第一篇：全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在公民中基本普及法律

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在公民中基本普及法律 常識(shí)的決議

（１９８５年１１月２２日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委 員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)）

發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，必須將法律交 給廣大人民掌握，使廣大人民知法、守法，樹(shù)立法制觀念，學(xué)會(huì) 運(yùn)用法律武器，同一切違反憲法和法律的行為作斗爭(zhēng)，保障公民 合法的權(quán)利和利益，維護(hù)憲法和法律的實(shí)施。大力加強(qiáng)法制宣傳 教育，在公民中普及法律常識(shí)，對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制，保障國(guó) 家的長(zhǎng)治久安，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)，實(shí)現(xiàn) 我國(guó)在新時(shí)期的奮斗目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，具有重大的意義。第六屆全 國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)為了第十三次會(huì)議認(rèn)為，國(guó)務(wù)院提出關(guān)于 在公民中普及法律常識(shí)的決議（草案）的議案很重要，很適時(shí)，并決定如下：

一、從一九八六年起，爭(zhēng)取用五年左右時(shí)間，有計(jì)劃、有步 驟地在一切有接受教育能力的公民中，普遍進(jìn)行一次普及法律常 識(shí)的教育，并且逐步做到制度化、經(jīng)?；?。

二、普及法律常識(shí)的重點(diǎn)對(duì)象，是各級(jí)干部和青少年。各級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其應(yīng)當(dāng)成為學(xué)法、懂法、依法

辦事的表率。

三、普及法律常識(shí)的內(nèi)容，以《憲法》為主，包括刑事、民

事、國(guó)家機(jī)構(gòu)等方面基本法律的基本內(nèi)容，以及其他與廣大干部

和群眾有密切關(guān)系的法律常識(shí)。各部門(mén)還應(yīng)當(dāng)著重學(xué)習(xí)與本部門(mén) 業(yè)務(wù)有關(guān)的法律常識(shí)，各地區(qū)還可以根據(jù)需要選學(xué)其他有關(guān)的法 律常識(shí)。

四、學(xué)校是普及法律常識(shí)的重要陣地。大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)以

及其他各級(jí)各類學(xué)校，都要設(shè)置法制教育的課程，或者在有關(guān)課 程中增加法制教育的內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃，并且把法制教育同道 德品質(zhì)教育、思想政治教育結(jié)合起來(lái)。

五、要編寫(xiě)簡(jiǎn)明、通俗的法律常識(shí)讀物，緊密聯(lián)系實(shí)際，采 取多種形式，進(jìn)行普及法律常識(shí)的宣傳教育，努力做到準(zhǔn)確、通 俗、生動(dòng)、健康。要扎扎實(shí)實(shí)，講求實(shí)效，防止形式主義。

六、普及法律常識(shí)，要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員和依靠 全社會(huì)的力量。一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真向本系統(tǒng)、本單位的公民進(jìn)行普 及法律常識(shí)的教育。報(bào)刊、通訊社和廣播、電視、出版、文學(xué)藝 術(shù)等部門(mén)，都應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)法制宣傳教育、普及法律常識(shí)作為經(jīng)常 的重要任務(wù)。各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府要加強(qiáng)對(duì) 本決議的實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃，并采取有效措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

第二篇：法律素質(zhì)是公民素質(zhì)的基本組成部分

公民綜合素質(zhì)主要由思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和法律素質(zhì)組成。發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必然要求公民法律素質(zhì)與公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)同步進(jìn)行、同時(shí)提高。

一、提高公民法律素質(zhì)的重要性和必要性

（一）法律素質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義民主（法治）國(guó)家的群眾性基礎(chǔ)。

黨的十五大重申了社會(huì)主義初級(jí)階段黨的基本路線，并首次提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化的黨的基本綱領(lǐng)。這三個(gè)綱領(lǐng)，是鄧小平理論的重要內(nèi)容，是黨的基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開(kāi)。黨的十六大更發(fā)出了莊嚴(yán)的號(hào)召，要在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。然后，再繼續(xù)奮斗幾十年，到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，不僅需要廣大人民群眾的努力奮斗，而且也有賴于相應(yīng)知識(shí)、觀念和能力的掌握、增強(qiáng)和提高。最簡(jiǎn)單不過(guò)的道理是，倘若科學(xué)文化知識(shí)貧乏、道德水平低下，建成富強(qiáng)、文明的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是不可能的話，那么，全民族民主法制意識(shí)薄弱而企求達(dá)到民主（法治）國(guó)家目標(biāo)同樣是一句空話！貫徹黨的三個(gè)基本綱領(lǐng)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明一起抓,才能實(shí)現(xiàn)三個(gè)基本目標(biāo)，并通過(guò)全民族三個(gè)方面的素質(zhì)相應(yīng)提高作為保障，這是順理成章的。

（二）三個(gè)方面素質(zhì)同步提高是黨和國(guó)家的一貫要求。

1982年9月召開(kāi)的黨的十二大就明確提出，“要在全體人民中間反復(fù)進(jìn)行法制的宣傳教育。”1996年10月10日，黨的十四屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》中就指出，今后15年我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要目標(biāo)之一是：實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的公民素質(zhì)的顯著提高。這三個(gè)方面相提并論說(shuō)的是那么的明白無(wú)誤！1982年12月4日通過(guò)的現(xiàn)行憲法第二十四條也規(guī)定，國(guó)家要“普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育?！弊⒁?！如果把理想和道德教育合并的話，這里實(shí)際上可歸結(jié)成三類教育，這三類教育不正是要提高公民的思想道德、科學(xué)文化和法律素質(zhì)嗎？從1986年開(kāi)始，黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院連續(xù)部署了四個(gè)五年普法。普法的過(guò)程就是用鄧小平民主法制理論、江澤民關(guān)于民主法制建設(shè)的論述、憲法和法律法規(guī)教育人、改造人、培養(yǎng)人、塑造人的過(guò)程，也是把眾多法律意識(shí)和具體法律規(guī)定內(nèi)化為人的素質(zhì)，從而確保法律正確實(shí)施的過(guò)程。正因?yàn)槿绱耍瑥?001年開(kāi)始的“四五”普法，就明確提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，兩個(gè)提高”（即增強(qiáng)公民法律意識(shí)向提高公民法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，全面提高公民法律素質(zhì)；從注重依靠行政手段向注重依靠法律手段轉(zhuǎn)變，全面提高社會(huì)法治化管理水平）的目標(biāo)，鮮明地強(qiáng)調(diào)要全面提高公民的法律素質(zhì)。江澤民同志在十六大報(bào)告中更是明確指出，“加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法律素質(zhì)“，在黨的代表大會(huì)報(bào)告中出現(xiàn)這樣提法當(dāng)屬首次。

（三）法律素質(zhì)是現(xiàn)代法治社會(huì)公民的必備素質(zhì)。

江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)?！币皇且婪ㄖ螄?guó)要求人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。不懂法不知法，何以當(dāng)家作主？二是擴(kuò)大基層民主，讓人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情。法律知識(shí)貧乏，維護(hù)自身合法權(quán)益從何談起？三是我國(guó)社會(huì)主義法律體系已初步形成，公民生產(chǎn)、生活、工作，處處遇法，事事有法，不具備法律素質(zhì)，勢(shì)必寸步難行。四是中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)中宣部、司法部的“四五”普法規(guī)劃中，明確要求“青少年學(xué)生要在法律素質(zhì)的養(yǎng)成上下功夫?！苯窈?，青少年應(yīng)是“德、智、法”全面發(fā)展，才能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義民主（法治）國(guó)家的需要。

（四）公民法律素質(zhì)提高是應(yīng)對(duì)入世的客觀需要。

加入世貿(mào)組織充分展示了黨和國(guó)家順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流、主動(dòng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的積極姿態(tài)。WTO規(guī)則作為一部龐大的“法典”，涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活的諸多方面，將產(chǎn)生深刻的影響。應(yīng)對(duì)入世，信守入世承諾，我們要清理、修訂和完善涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加快專門(mén)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)政府部門(mén)內(nèi)協(xié)調(diào)配合，有步驟地?cái)U(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，深入開(kāi)展多、雙邊經(jīng)貿(mào)合作等。這一系列相應(yīng)措施，無(wú)一不與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他相關(guān)部門(mén)工作人員乃至全民族法律素質(zhì)的提高息息相關(guān)。例如，今后新的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，都要符合WTO規(guī)則，這就要求人大、政府相關(guān)人員熟悉WTO各項(xiàng)規(guī)則，領(lǐng)會(huì)和吃透精神。又例如，入世后要求增加立法透明度，要充分征求各方面特別是管理相對(duì)人的意見(jiàn)。若管理相對(duì)人對(duì)WTO規(guī)則和有關(guān)法律知識(shí)漠然不知，怎么能談得上民主參與呢？

（五）法律素質(zhì)已初步形成了獨(dú)立的體系。

公民綜合素質(zhì)中法律素質(zhì)能否“三分天下有其一”，尚存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。誤區(qū)之一，“法律素質(zhì)只是思想道德素質(zhì)的一部分。”江澤民同志和黨中央多次指出，要把法制建設(shè)與道德建設(shè)、有關(guān)部門(mén)參與；在具體操作上，做到“以需求為導(dǎo)向，分級(jí)管理和分層培訓(xùn)相結(jié)合，計(jì)劃調(diào)訓(xùn)和自主擇訓(xùn)相結(jié)合”；在隊(duì)伍建設(shè)上，主要抓好各級(jí)講師團(tuán)建設(shè)。二是與時(shí)俱進(jìn)定內(nèi)容；掌握履行職責(zé)必備的法律知識(shí)是基礎(chǔ)，熟悉與改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局相關(guān)的法治內(nèi)容是重點(diǎn)，及時(shí)了解新頒布的法律法規(guī)主要精神是補(bǔ)充。三是健全制度作保障。要從學(xué)、考、查、用等多個(gè)方面促使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的制度化、規(guī)范化。四是多種途徑重陣地。各級(jí)黨校是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的主陣地，自學(xué)是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的基本途徑，同時(shí)搞好助學(xué)，并努力做到法制培訓(xùn)的計(jì)劃、課時(shí)、師資、教材、考核的“五落實(shí)”。

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治化管理水平。領(lǐng)導(dǎo)干部用法可從兩個(gè)方面展開(kāi)。一是綜合層面，即依法決策、依法行政；另一是單項(xiàng)層面，通過(guò)學(xué)以致用，從立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)、法律監(jiān)督、基層民主建設(shè)和專項(xiàng)治理等各個(gè)領(lǐng)域予以推進(jìn)。查閱法律條文，鉆研法治課題，要求法制工作部門(mén)把好法律關(guān)，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行法律論證等，是領(lǐng)導(dǎo)干部遇事找法、解決問(wèn)題靠法的基本渠道。

（四）深化普法教育。

提高公民法律素質(zhì)，教育是基礎(chǔ)。按照“四五”普法的總體部署，通過(guò)不斷推進(jìn)家庭教育、緊緊抓住學(xué)校教育、著力鞏固在崗教育、突出加強(qiáng)社會(huì)教育，促使公民法制宣傳教育工作的不斷深化。

家庭是培育公民法律素質(zhì)的“發(fā)源地”。法制教育要從娃娃抓起、家長(zhǎng)要在幼兒似懂非懂時(shí)始，曉以規(guī)矩、約束，感知法的存在。要在每個(gè)家庭中，通過(guò)各個(gè)成員的言行舉止，相互影響，共同提高。家庭中的成年成員要率先垂范，做未成年成員言行的楷模。

學(xué)校是公民接受系統(tǒng)法制教育的“根據(jù)地”。要把法制教育納入素質(zhì)教育的范疇以此合理規(guī)劃不同學(xué)齡段法制教育的不同內(nèi)容，并科學(xué)安排道德教育、文化教育、法制教育的不同比例。堅(jiān)持依法治校，發(fā)揮教師為人師表的作用，把法制教育滲透到學(xué)校教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。要組織學(xué)生參加法治實(shí)踐活動(dòng)，幫助他們了解法治的歷史和現(xiàn)狀，增強(qiáng)使命感，絕不能再在中國(guó)大地上產(chǎn)生新的“法盲”。

所在單位是公民法律素質(zhì)持續(xù)提高的“主陣地”。要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員等重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法的規(guī)范化、制度化，逐步建立不同類型、不同層次人員接受法制教育的不同標(biāo)準(zhǔn)，逐步推行法律知識(shí)任職資格制度，逐步把依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的狀況與在崗人員考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。

社會(huì)是公民潛移默化接受法制熏陶的“大天地”。堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施，人大監(jiān)督，法宣主管部門(mén)具體組織，社會(huì)各方面參與”的法制宣傳教育運(yùn)作機(jī)制，要科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化管理，完善考核，促使法制宣傳教育工作的健康發(fā)展。

（五）讓法律進(jìn)基層。

讓法律進(jìn)基層定位是，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)按照法制宣傳和法律服務(wù)的職能要求，整合資源，形成合力，在基層深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，為廣大公民提供全方位的法治服務(wù)。它包括如下內(nèi)容：

宣傳法律知識(shí)。從內(nèi)容上看，主要是對(duì)涉及公民工作、勞動(dòng)、生活的新法律法規(guī)要及時(shí)宣傳，對(duì)與公民切身利益息息相關(guān)的法律法規(guī)要深入宣傳，對(duì)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的法律法規(guī)要反復(fù)宣傳。要注意針對(duì)性，公民個(gè)別法律需求要有求必應(yīng)；從方法上既要“授以魚(yú)”，更要“授以漁”，著力于公民運(yùn)用法律能力和水平的提高。

律師（公證員）提供服務(wù)。每個(gè)律師事務(wù)所都要定向負(fù)責(zé)一個(gè)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的法律服務(wù)工作，鼓勵(lì)律師義務(wù)為群眾提供法律咨詢和法律服務(wù)。各公證處要在每個(gè)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立公證咨詢點(diǎn)，定期由公證員向公民提供公證咨詢服務(wù)。

依法調(diào)解糾紛。普遍建立社區(qū)矛盾調(diào)解中心，健全首席調(diào)解員制度，推動(dòng)人民調(diào)解協(xié)議書(shū)審核制度，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解制度與訴訟制度的銜接，促使糾紛調(diào)解的規(guī)范化、制度化。

落實(shí)法律援助。要與“12348”法律服務(wù)專用電話工作密切配合，依托街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)司法信訪綜合服務(wù)窗口，設(shè)立法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)員），采取上門(mén)服務(wù)、定期回訪等形式，提高法律援助效率和服務(wù)質(zhì)量。

依法專項(xiàng)治理。要針對(duì)基層環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、治安等方面存在的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治。

推進(jìn)居民自治。要健全“四民”（民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督），實(shí)行“三自”（自我管理、自我教育、自我服務(wù)），推進(jìn)居（村）務(wù)公開(kāi)，保證群眾依法管理自己的事情。

維護(hù)安定安全。結(jié)合文明、安全創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，完善基層安全防控體系，確保社區(qū)穩(wěn)定。

整合法律資源。在街道黨工委、鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充實(shí)和發(fā)展法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序的工作機(jī)制和格局。

（六）營(yíng)造法治氛圍。

大眾傳媒和文學(xué)藝術(shù)，對(duì)提高公民法律素質(zhì)有著特殊的號(hào)召力、凝聚力、說(shuō)服力，鞏固民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面中具有至關(guān)重要的作用。

明確目標(biāo)。所有的思想文化陣地、所有的精神文化產(chǎn)品，都要宣傳法律知識(shí)、傳播法律意識(shí)、提示用法途徑、倡導(dǎo)法治精神、弘揚(yáng)誠(chéng)信正氣、鞭策違法現(xiàn)象，從而激勵(lì)人們培養(yǎng)權(quán)利與義務(wù)相一致、權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的觀念，使公民既能依法規(guī)范自身的行為，又能依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，又能依法參與國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)的管理。

把握原則。一要正面宣傳為主。做到堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，滿腔熱情地宣傳新事物、新典型，克服一味追求賣(mài)點(diǎn)的商業(yè)化傾向，避免將法制宣傳變成案子宣傳。二要強(qiáng)化服務(wù)功能。要以讓讀者、聽(tīng)眾、觀眾滿意為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)服務(wù)性和親和力，成為群眾不見(jiàn)面的法律顧問(wèn)，為群眾辦好事、辦實(shí)事。三要?jiǎng)?chuàng)造名牌效應(yīng)。要利用群眾喜愛(ài)的名牌法制欄目，寓教于樂(lè)，在潛移默化之中進(jìn)行法制教育，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)。四是開(kāi)展輿論監(jiān)督。要發(fā)動(dòng)群眾，對(duì)具有普遍意義的人和事開(kāi)展討論，有力地批評(píng)背離社會(huì)主義法制的錯(cuò)誤言行和丑惡現(xiàn)象。

講究方法。首先要處理好“都要?jiǎng)印迸c“要聯(lián)動(dòng)”的關(guān)系。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)這四類媒體都要以宣傳法制為己任，就是“一二三四媒體都要?jiǎng)印薄Ｖ劣凇耙欢拿襟w要聯(lián)動(dòng)”，就是各類媒體都要抓住重點(diǎn)，整合資源，科學(xué)安排，圍繞中心和大局形成強(qiáng)勁的宣傳聲勢(shì)。其次要善于以案說(shuō)法、以事喻法、以藝示法，從典型的、身邊的、具體的人和事中提煉主題，深化內(nèi)容，增強(qiáng)各類媒體宣傳和文藝作品的感染力和影響力。再次開(kāi)辟新陣地。要加大網(wǎng)絡(luò)宣傳的力度，鼓勵(lì)發(fā)布進(jìn)步、健康、有益的法制信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)法制課教學(xué)、法律知識(shí)競(jìng)賽、法制攝影、法制話題討論等活動(dòng)。

加強(qiáng)建設(shè)。加強(qiáng)采編播人員的法制培訓(xùn)，鼓勵(lì)采編播人員自學(xué)法律或進(jìn)入法律專業(yè)深造；以“金劍獎(jiǎng)”、“法制好新聞”等全國(guó)評(píng)選活動(dòng)為抓手，推動(dòng)各新聞媒體、文藝作品多產(chǎn)新品，多出精品；推進(jìn)媒體法制宣傳的規(guī)范化、制度化，及時(shí)更新必要的設(shè)施、設(shè)備，創(chuàng)造更好的工作條件。

（七）體制機(jī)制法制并重。

完善組織體制。1986年“一五”普法開(kāi)始以來(lái)，已逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施，人大監(jiān)督，法宣部門(mén)具體組織，社會(huì)各方面參與”的工作格局。各級(jí)黨委要把普法工作列入重要議事日程，定方向，訂規(guī)劃，作部署，并從機(jī)構(gòu)、人員上給予充分的保障；各級(jí)政府也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好實(shí)施工作，并提供必要的經(jīng)費(fèi)支持；各級(jí)人大及其常委會(huì)通過(guò)作出決議、組織人大常委會(huì)委員和人大代表視察、開(kāi)展執(zhí)法檢查等履行監(jiān)督職能；各級(jí)法宣部門(mén)更要承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)的職責(zé)；各地區(qū)、各行業(yè)、各單位，工、青、婦等各群眾團(tuán)體，各民主黨派，政治、律師、法學(xué)等協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，都要把法制宣傳教育同各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合起來(lái)，各盡其責(zé)，各顯其能，相互配合，共同努力推進(jìn)普法工作。

激活運(yùn)作機(jī)制。一是任務(wù)職責(zé)化。16年多的普法歷程,已使基本任務(wù)大致“定格”了，要變?nèi)蝿?wù)為責(zé)任。例如，“四五”普法規(guī)定，在黨校的各主體班中，法制課應(yīng)作為獨(dú)立的課程體系，并有具體的時(shí)間要求。這便是各級(jí)黨校的職責(zé)，履行了這些職責(zé)，就意味著培訓(xùn)任務(wù)的完成；二是活動(dòng)經(jīng)常化。12.4法制宣傳日和憲法宣傳周、8.16依法治市宣傳日、3.15消費(fèi)日、6.26禁毒日等，既是憲法和法律法規(guī)宣傳得以持久進(jìn)行的抓手，又是吸引公民參加的有效形式，又是公民潛移默化中接受法制教育的社會(huì)大課堂；三是組織網(wǎng)絡(luò)化。市、區(qū)縣和委辦局、街鎮(zhèn)和基層單位都要有聯(lián)絡(luò)員，形成及時(shí)溝通交流的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；四是考核規(guī)范化。要制定科學(xué)合理的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，考核時(shí)要力求公平、公正、公開(kāi)，突出實(shí)績(jī)，避免形式主義。五是理論前瞻化。政治文明、物質(zhì)文明、精神文明一起抓，公民法律素質(zhì)同思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)應(yīng)相提并論等觀點(diǎn)的確立，必將極大地推動(dòng)法宣工作。

依法開(kāi)展普法。必須綜合運(yùn)用各種手段，把提倡與反對(duì)、引導(dǎo)與約束、鼓勵(lì)與鞭笞結(jié)合起來(lái)，通過(guò)嚴(yán)格的管理，扶持守法護(hù)法行為，抵制違法現(xiàn)象，懲治犯罪行為，促進(jìn)扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣和遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治氛圍的形成、鞏固和發(fā)展。首先是按照中國(guó)共產(chǎn)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“加緊法制宣傳教育的立法工作”的要求，加快立法步伐；其次是加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的社會(huì)秩序；再次是為公民法律素質(zhì)的提高提供正確的政策導(dǎo)向，保護(hù)和支持所有通過(guò)正當(dāng)、合法手段獲取團(tuán)體和個(gè)人利益的行為，防止和避免價(jià)值取向誤導(dǎo)給社會(huì)帶來(lái)的消極后果；第四是各行各業(yè)各單位在建立健全規(guī)章制度時(shí)，把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)督促檢查，確保嚴(yán)格執(zhí)行。

上海市司法局 張 方

2002．12

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第三篇：法律在公民生活中的作用學(xué)案

法律在公民生活中的作用學(xué)案

教師寄語(yǔ) 法到用時(shí)方恨少 學(xué)習(xí)目標(biāo)

1、能夠正確理解法律在公民生活中的作用。

2、懂得法律通過(guò)規(guī)定權(quán)利和義務(wù)規(guī)范人們的行為，通過(guò)解決糾紛和制裁違法犯罪，維護(hù)公民的合法權(quán)益。

學(xué)習(xí)重點(diǎn)、難點(diǎn) 法律維護(hù)公民的合法權(quán)益 自主學(xué)習(xí)解決問(wèn)題 一填空

1、我國(guó)法律規(guī)定了公民享有什么_______，應(yīng)該履行什么_________，并對(duì)不履行義務(wù)的行為_(kāi)_________。

2、法律正是通過(guò)規(guī)定________來(lái)規(guī)范人們行為的。

3、任何公民當(dāng)自己的合法權(quán)益受到非法侵害時(shí)都有權(quán)根據(jù)______規(guī)定，按照________，向有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)和團(tuán)體尋求________。

4、法律正是通過(guò)解決公民之間的________糾紛和制裁_________，來(lái)維護(hù)公民合法權(quán)益。

5、訴訟通常分為_(kāi)_______、______和_______三種類型。二 問(wèn)答

1、法律是怎樣規(guī)范人們的行為的？

2、法律是怎樣維護(hù)公民的合法權(quán)益的？

3、法律在公民生活中的作用有哪些？ 課堂練習(xí)

1、法律使公民懂得在社會(huì)生活中應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么；應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做。說(shuō)明法律在公民生活中起到了（）作用。

A 規(guī)范人們的行為 B 嚴(yán)厲懲罰犯罪 C 倡導(dǎo)人們的行為 D 批評(píng)人們的行為

2、法律規(guī)范人們的行為，通過(guò)（）① 規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù) ② 規(guī)定公民享有什么權(quán)利，應(yīng)該履行什么義務(wù)，并對(duì)不履行義務(wù)的行為予以制裁 ③ 自我教育 ④ 規(guī)定人們只享有權(quán)利不履行要求

A ①② B ①④ C ③④ D ①③

3、法律的重要內(nèi)容是（）

A 規(guī)定公民的權(quán)利 B 規(guī)定公民的義務(wù) C 規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù) D 打擊違法犯罪行為

4、在現(xiàn)實(shí)生活中，公民的合法權(quán)益遭到侵害時(shí)不應(yīng)該采取的方法是（）A 以其人之道，還治其人之身 B 運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益 C 向人民法院起訴 D 向有關(guān)部門(mén)投訴或到執(zhí)法部門(mén)控告

5、具有最高政治權(quán)威的法律制裁是（）A 刑事制裁 B 民事制裁 C 行政制裁 D 違憲制裁

6、下列案例中保護(hù)了公民合法權(quán)益的是（）

A 未經(jīng)小麗同意，影樓老板將小麗相片貼在影樓門(mén)口櫥窗上 B 某商場(chǎng)向消費(fèi)者承諾：公平交易，童叟無(wú)欺 C 父親以12歲的小玲是女孩為由拒絕供她上初中 D 老師以小明遲到為由，罰小明站在講臺(tái)邊 課后提升 一選擇題

1、下列屬于我國(guó)法律規(guī)定的內(nèi)容有（）

① 公民享有什么權(quán)利 ② 公民應(yīng)履行什么義務(wù) ③ 對(duì)不履行義務(wù)的行為予以制裁 ④ 對(duì)依法行使權(quán)利的行為予以保障

A ①②③④ B ①②④ C ①③④ D ②③④

2、村民張某發(fā)現(xiàn)有人偷自家的樹(shù)木，便上前追趕，并將偷樹(shù)人李某截獲，強(qiáng)行帶至家中進(jìn)行詢問(wèn)、拷打。在這種情況下，你認(rèn)為李某正確的選擇是（）

A 按照法定程序，向有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)和團(tuán)體尋求法律幫助 B 忍氣吞聲，誰(shuí)讓自己偷樹(shù)在先呢 C 事后讓人進(jìn)行報(bào)復(fù) D 以其人之道還治其人之身

3、在某企業(yè)上班的小王最近遇到了一件很讓她心煩的事，她的來(lái)信要么不明不白地丟失，要么就被人偷拆偷看。后來(lái)，小王終于弄清楚這一切都是同事姜某所為。下面你認(rèn)為小王可以采取的措施（）

A 忍氣吞聲，畢竟是同事，不便聲張 B 與姜某協(xié)商和解 C 向公司同事說(shuō)姜某的壞話 D 找自己的朋友把姜某打一頓

4、三鹿奶粉事件發(fā)生后，國(guó)家對(duì)地方政府及負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的主要部門(mén)依法實(shí)行了責(zé)任追究，共有18名涉案人員被逮捕判刑，這說(shuō)體現(xiàn)了我國(guó)法律維護(hù)公民合法權(quán)益的方式是（）A 提起訴訟 B 制裁違法犯罪 C 協(xié)商和解 D 解決權(quán)利義務(wù)糾紛

5、在我國(guó)的四種法律制裁中，運(yùn)用范圍最為廣泛的一種是（）

A 違憲制裁 B 行政制裁 C 刑事制裁 D 民事制裁

6、遇到下列情況時(shí)，你認(rèn)為下面做法正確的是（）

A 去飯店吃飯結(jié)賬時(shí)，服務(wù)員說(shuō)如果不要發(fā)票可以少收2元錢(qián)，你感覺(jué)劃算就接受了 B 自行車(chē)丟了，恰好有人向你推銷來(lái)歷不明的自行車(chē)，感覺(jué)便宜就買(mǎi)了 C 發(fā)現(xiàn)有人在路上搶劫同學(xué)的錢(qián)物，于是你想公安機(jī)關(guān)舉報(bào)了 D 看到別人過(guò)馬路闖紅燈，感覺(jué)節(jié)省時(shí)間，你便跟著闖紅燈了

7、當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，最好的維權(quán)辦法是（）

A 以牙還牙，用同樣的方法對(duì)待侵權(quán)人 B 事后找?guī)讉€(gè)“哥們兒”伺機(jī)報(bào)復(fù)，并且做到不留痕跡 C 找個(gè)“中間人”談判“私了” D 按照法律規(guī)定和法定程序，向有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)和團(tuán)體尋求法律程序

8、父母離婚后，小玲隨母親生活，父親按月付給一定的撫養(yǎng)費(fèi)用。當(dāng)她由小學(xué)升入中學(xué)后，所需的支出增加了許多，母親又下崗了，為此，她母親多次找父親要求增加撫養(yǎng)費(fèi)。但父親卻不同意增加撫養(yǎng)費(fèi)，因?yàn)樵瓉?lái)的撫養(yǎng)費(fèi)是由法院判決的，具有法律效力。小玲應(yīng)該（）

A 相信父親的話，不再提出增加撫養(yǎng)費(fèi) B 跟父親“死纏爛打”，直到他答應(yīng)要求 C 到父親的單位大鬧一場(chǎng) D 到法院起訴，請(qǐng)求法院根據(jù)現(xiàn)在的情況重新確定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額 二材料分析

思想品德課上，同學(xué)們圍繞“法律在我們生活中有多重要”為主題進(jìn)行了熱烈地討論。許多同學(xué)搜集了活生生的案例，以案說(shuō)法......（1）請(qǐng)你告訴同學(xué)們搜集案例的途徑

（2）與我們青少年關(guān)系密切的法律有哪些？請(qǐng)你至少寫(xiě)出4部法律名稱。（3）設(shè)想一下，假如沒(méi)有法律，我們的生活會(huì)怎樣？

第四篇：法律在公民生活中的作用講課稿

老師，同學(xué)們，大家早上好。今天我們一起來(lái)繼續(xù)學(xué)習(xí)第四單元第七課《法律保護(hù)我們的權(quán)利》。上節(jié)課我們學(xué)習(xí)了《法律規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)》，我們知道了什么是法律及法律規(guī)定了我們哪些權(quán)利和義務(wù)。那么它是怎樣保護(hù)我們的權(quán)利，法律的存在到底對(duì)我們有什么意義？它在我們的生活中又有什么作用呢？

那么這節(jié)課就讓我們一起來(lái)學(xué)習(xí)第七課的第二個(gè)框題——《法律在公民生活中的作用》首先大家先看一下，下面的這四幅漫畫(huà)。。。（板書(shū)，標(biāo)題）

并思考這些反映了法律會(huì)對(duì)人產(chǎn)生什么影響？小組討論，我找同學(xué)起來(lái)回答

所以，我們可以看出，法律對(duì)公民的規(guī)范作用，這也就是我們要講的法律的第一個(gè)作用，即，法律規(guī)范人們的行為。

具體來(lái)講，法律是如何規(guī)范公民的行為的呢？我們知道規(guī)定公民權(quán)利和義務(wù)是法律的重要內(nèi)容。法律規(guī)定了公民享有什么樣的權(quán)利，應(yīng)該履行什么樣的義務(wù)，對(duì)那些不履行義務(wù)的行為予以制裁。這樣公民知道什么該做，什么不該做，應(yīng)該怎樣做等等。比如，法律規(guī)定凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，那么，這樣，當(dāng)自己的孩子到了六周歲，家長(zhǎng)會(huì)把他們送到學(xué)校，對(duì)于那些不履行義務(wù)的，政府會(huì)做出相應(yīng)的措施，法律也是要采取強(qiáng)制性措施的。（互動(dòng)，所以，法律正是通過(guò)通過(guò)規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)來(lái)規(guī)范人們的行為的。

無(wú)規(guī)矩不成方圓。只有良好的秩序和行為規(guī)范才能令我們的生活徇爛多彩。美景也是需要我們來(lái)維護(hù)的。

不管是小長(zhǎng)假還是寒暑假，人們都會(huì)選擇出游。杭州西湖以其秀麗的湖光山色和眾多的名勝古跡而聞名中外，是中國(guó)著名的旅游勝地，也被譽(yù)為“人間天堂”。（展示ppt）（哪位同學(xué)有去西湖嗎？游覽西湖絕對(duì)不能錯(cuò)過(guò)西湖十景，在這里老師列出了其中的四處，大家有沒(méi)有認(rèn)識(shí)的？曲苑荷花，平湖秋月，雷峰夕照，斷橋殘雪）

為了保護(hù)美景，杭州市出臺(tái)了《杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例 》：對(duì)以下行為進(jìn)行了規(guī)范。(展示ppt)但是仍有一些游客，不遵守，仍有亂扔垃圾等一些行為。不僅煞了西湖美景，也。給西湖帶來(lái)了巨大的傷害。（展示ppt）

（。。自己的話。。）

那我想問(wèn)大家了，（展示ppt）如果你在出行的時(shí)候。。

法律在我們的生活中呢，規(guī)范著我們的行為，對(duì)我們的行為形成了一定的制約作用。但同時(shí)，法律對(duì)我們的合法行為和合法權(quán)益予以維護(hù)。

大家有沒(méi)有注意到權(quán)益這個(gè)詞，它和權(quán)利有什么區(qū)別呢？

了解了基本含義，接下來(lái)我們通過(guò)一段視頻了解一下法律是如何維護(hù)公民的合法權(quán)益的。

這段視頻主要講了非法兜售公民信息，受到法律制裁。刑法關(guān)于這方面的規(guī)定是這樣的（展示ppt）

看完視頻，（問(wèn)題）依法行使自己權(quán)利 訴訟 法律在我們身邊

第五篇：《法律在公民生活中的作用》教學(xué)設(shè)計(jì)

《法律在公民生活中的作用》教學(xué)設(shè)計(jì)

教學(xué)目標(biāo)：

【情感、態(tài)度、價(jià)值觀】培養(yǎng)學(xué)生依法做事的觀念、權(quán)利觀念和義務(wù)觀念，以及把法律作為首要的行為準(zhǔn)繩的觀念。

【能力】能夠正確理解法律在公民生活中的作用，提高依法行使權(quán)利、自覺(jué)履行義務(wù)的能力。

【知識(shí)】懂得法律通過(guò)規(guī)范規(guī)定權(quán)利和義務(wù)規(guī)范人們的行為，通過(guò)解決糾紛和制裁違法犯罪維護(hù)公民的合法權(quán)益。

教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：“法律規(guī)范人們的行為”和“法律維護(hù)公民的合法權(quán)益”是本課的教學(xué)重點(diǎn)?！胺删S護(hù)公民的合法權(quán)益”是學(xué)習(xí)難點(diǎn)。

教學(xué)方法：嘗試嘗試教學(xué)法，以“問(wèn)題（學(xué)習(xí)目標(biāo)）”為核心，引導(dǎo)學(xué)生自主感悟、小組合作、交流、探究，達(dá)到質(zhì)疑解惑，成果共享的目的。學(xué)法指導(dǎo)：自主學(xué)習(xí)、合作探究法、交流共享

教學(xué)過(guò)程：通過(guò)前面的學(xué)習(xí)，我們知道了法律是一種特殊的行為規(guī)范，它規(guī)定了公民的權(quán)利和義務(wù)，我們公民要依法行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)。那法律在我們的生活中有什么作用呢？

步驟 學(xué)習(xí)引導(dǎo) 教學(xué)提示或設(shè)計(jì)意圖

嘗試公民應(yīng)該怎樣依法行使權(quán)利？應(yīng)該以溫故舊知識(shí)。

準(zhǔn)備 什么態(tài)度自覺(jué)履行法定義務(wù)的義務(wù)？

通過(guò)學(xué)習(xí)，我們要能解決：如果公用問(wèn)題的形式來(lái)引導(dǎo)學(xué)生明確

明確民不履行自己的義務(wù)怎么辦？當(dāng)我們學(xué)習(xí)目的，激起探知欲望。

學(xué)習(xí)的合法權(quán)益受到傷害時(shí)我們?cè)撛鮽?/p>

目的 辦？法律在我們生活中發(fā)揮著怎樣的作用？法律是通過(guò)什么途徑來(lái)規(guī)范人

們的行為、維護(hù)公民的合法權(quán)益呢？

1、法律是怎樣實(shí)現(xiàn)規(guī)范人們行為的？ 自學(xué)（用鉛筆在課本上做出標(biāo)

2、閱讀案例回答案例提出的問(wèn)題。

自學(xué)

4、了解訴訟的種類；

課本

5、我國(guó)的法律制裁的種類有幾種？

合作

6、法律在公民生活中有哪些作用？

研討

法律通過(guò)規(guī)范規(guī)定權(quán)利和義務(wù)規(guī)識(shí)，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，范人們的行為，通過(guò)解決糾紛和制裁違提出疑問(wèn)，加深他們對(duì)教材內(nèi)容法犯罪維護(hù)公民的合法權(quán)益。的理解。讓他們能帶著問(wèn)題梳理課本知總結(jié)提升。班內(nèi)展示（教師啟發(fā)引導(dǎo)）——記）——小組內(nèi)交流成果并解決

3、法律是怎樣維護(hù)公民合法權(quán)益的？ 困惑（互助合作，質(zhì)疑解難）——

初三學(xué)生小藍(lán)因父母離婚，跟隨沒(méi)【設(shè)置意圖】用身邊同齡人的事有固定收入來(lái)源的母親一起生活，因交例來(lái)遷移運(yùn)用所學(xué)知識(shí)。從學(xué)生知識(shí)

應(yīng)用

拓展

提高 不起費(fèi)用，去找父親，父親卻以已離婚的思維出發(fā)，設(shè)想可能出現(xiàn)的解為由拒付撫養(yǎng)費(fèi)。決方法，激起學(xué)生分析的熱情。（1）爸爸不承擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)，小藍(lán)可能會(huì)其目的是讓學(xué)生理解法律在公怎樣做？并做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)。民生活中是怎樣發(fā)揮作用的，（2）小藍(lán)決定輟學(xué)，林老師告訴小藍(lán)：

（①輟學(xué)。反對(duì)。因?yàn)闆](méi)有運(yùn)用爸爸的做法是違法的，可以先和爸爸協(xié)

法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益,商解決，如果協(xié)商不成，可直接向法院也沒(méi)有珍惜受教育的權(quán)利。②與提出訴訟。父親協(xié)商和解→向法院提起訴

2010年8月20日，人民法院做出了訟。這是依據(jù)法律手段維護(hù)了自一審判決，強(qiáng)制要求小藍(lán)的父親支付撫己的合法權(quán)益。）

養(yǎng)費(fèi)，共計(jì)1.8萬(wàn)元，小藍(lán)重返校園……

①你認(rèn)為林老師會(huì)利用哪些法律知識(shí)

來(lái)勸說(shuō)小藍(lán)放棄輟學(xué)的念頭？

②法院為什么對(duì)其父強(qiáng)制執(zhí)行？對(duì)其

父的判決體現(xiàn)了法律的哪些作用？

③該案例屬于哪種訴訟？其父受到的是哪種制裁？

法院對(duì)小藍(lán)父親的判決，是由于他沒(méi)有履行撫養(yǎng)小藍(lán)的義務(wù)，法律對(duì)這種不履行義務(wù)的行為予以制裁，從而規(guī)范了其父的行為。這體現(xiàn)第一個(gè)作用：法律規(guī)范人們的行為。他父親的行為是違法行為，法律對(duì)他制裁了，【學(xué)習(xí)收獲】那我們青少年該怎樣做從而保障了小藍(lán)的權(quán)利，也解決呢？（依法規(guī)范自己的行為，依法享有了父女間的權(quán)利糾紛，維護(hù)了小權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)；當(dāng)自己的合法權(quán)藍(lán)的合法權(quán)益，這體現(xiàn)了第二個(gè)益受到侵犯時(shí)，要依法維護(hù)自己的合法作用：法律維護(hù)公民的合法權(quán)權(quán)益。）益。

教學(xué)反思：嘗試教學(xué)起步，問(wèn)題多多。