第一篇：企業(yè)因嚴(yán)重虧損而減資在稅務(wù)上應(yīng)如何處理

企業(yè)因嚴(yán)重虧損而減資在稅務(wù)上應(yīng)如何處理？

按照《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定，公司需要減少注冊(cè)資本時(shí)應(yīng)符合以下條件：1.公司減資，應(yīng)事先通知所有債權(quán)人，債權(quán)人無(wú)異議，方允許減資；2.經(jīng)股東會(huì)決議同意，并修改公司章程；3.公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定注冊(cè)資本的最低限額。

企業(yè)因嚴(yán)重虧損而減資的會(huì)計(jì)處理為：借記“實(shí)收資本”或“股本”，貸記“利潤(rùn)分配―未分配利潤(rùn)”，金額為因嚴(yán)重虧損而減少的資本或股本數(shù)。

稅務(wù)方面沒(méi)有特殊規(guī)定，但變更注冊(cè)資本屬于應(yīng)作稅務(wù)登記變更的事項(xiàng)，所以企業(yè)減少注冊(cè)資本要到工商部門(mén)辦理變更登記，并到稅務(wù)部門(mén)辦理變更稅務(wù)登記。

第二篇：企業(yè)減資情況下該怎樣進(jìn)行稅務(wù)處理？

把稅收優(yōu)惠送給您 004km.cn 企業(yè)減資情況下該怎樣進(jìn)行稅務(wù)處理？

在投資人投資后，會(huì)由于投資企業(yè)的資本狀況、經(jīng)營(yíng)前景和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略等原因，退出或減少資本。撤資是收回全部投資，減持是收回部分投資?！豆痉ā返?78條規(guī)定，公司需要減少注冊(cè)資本時(shí)，必須編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)負(fù)債表。公司應(yīng)當(dāng)自作出減少注冊(cè)資本決定之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并在三十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人有權(quán)要求公司自收到通知之日起30日內(nèi)清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保；未收到通知的，自公告之日起45日內(nèi)清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定最低限額。撤資和減讓主要涉及兩項(xiàng)稅收:企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。企業(yè)所得稅的計(jì)算

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2011〕34號(hào))規(guī)定:“投資企業(yè)從被投資企業(yè)收回或減少投資，取得的資產(chǎn)，相當(dāng)于初始出資額，應(yīng)確認(rèn)為投資回收；相當(dāng)于被投資企業(yè)累計(jì)未分配利潤(rùn)和累計(jì)盈余公積按減少實(shí)收資本比例計(jì)算的，應(yīng)確認(rèn)為股利收入；其余部分確認(rèn)為投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入。被投資企業(yè)發(fā)生的經(jīng)營(yíng)虧損，由被投資企業(yè)按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)彌補(bǔ)；投資企業(yè)不得調(diào)整降低投資成本，也不得確認(rèn)為投資損失?！?投資企業(yè)因撤資或減資等原因從被投資企業(yè)分回資產(chǎn)的，其稅務(wù)處理原則與企業(yè)清算所得稅處理原則基本一致，即分回資產(chǎn)扣除投資初始成本后，屬于留存收益的部分應(yīng)屬于確認(rèn)為股息收入，其余部分確認(rèn)為股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。此外，如果投資企業(yè)從被投資企業(yè)分回包括實(shí)物資產(chǎn)，應(yīng)按照實(shí)物資產(chǎn)的公允價(jià)值確認(rèn)收入或收益。個(gè)人所得稅的計(jì)算

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于收回個(gè)人終止投資經(jīng)營(yíng)所得征收個(gè)人所得稅的公告》(2011年國(guó)家稅務(wù)總局公告第41號(hào))規(guī)定:“個(gè)人因各種原因終止投資、合資、合作經(jīng)營(yíng)等行為，從被投資企業(yè)或被投資企業(yè)其他投資者、合作項(xiàng)目業(yè)務(wù)伙伴等取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓、違約金、賠償金、賠償金等收回項(xiàng)目的收入。

一、屬于個(gè)人所得稅應(yīng)納稅所得額的，按照適用“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目的規(guī)定計(jì)算繳納。應(yīng)納稅所得額計(jì)算公式為:應(yīng)納稅所得額=個(gè)人收回的股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、違約金、賠償金、補(bǔ)償金等項(xiàng)目總額-原實(shí)際投資金額(投入金額)及相關(guān)稅費(fèi)”。個(gè)人因撤資、減資等原因從被投資企業(yè)分回的資產(chǎn)中，超過(guò)投資成本的應(yīng)全額確認(rèn)為財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入。

減少資本的法律規(guī)定: 1.《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定，除國(guó)家另有規(guī)定

把稅收優(yōu)惠送給您 004km.cn 外，企業(yè)的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)與實(shí)際資本一致。2.《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十九條規(guī)定:“企業(yè)法人實(shí)際資本比原注冊(cè)資本增加或者減少20 %以上的，應(yīng)當(dāng)持資本信用證明或者驗(yàn)資證明向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記”。3.《公司法》第一百六十七條規(guī)定，虧損可以由法定公積金和當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)。第一百六十九條明確禁止使用資本公積金彌補(bǔ)虧損。但是，《公司法》的上述規(guī)定并不禁止在公司遭受重大損失時(shí)減少注冊(cè)資本以彌補(bǔ)損失。因此，減少資本以彌補(bǔ)損失并不違反公司法的有關(guān)規(guī)定。在實(shí)踐中，一些上市公司采取了減持資本的方式來(lái)彌補(bǔ)虧損。(二)資本減少的程序和限制?！豆痉ā返?78條規(guī)定:“公司需要減少注冊(cè)資本時(shí)，必須編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)負(fù)債表?！?。公司應(yīng)當(dāng)自作出減少注冊(cè)資本決定之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并在三十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人有權(quán)要求公司自收到通知之日起三十日內(nèi)，未收到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)

清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。由公司股東會(huì)作出決議，并修改公司章程。公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定最低限額。

實(shí)質(zhì)性減資的會(huì)計(jì)處理

如果超額資本將超額資本返還股東進(jìn)行實(shí)質(zhì)性減資，一般情況下會(huì)計(jì)處理應(yīng)是:借款:實(shí)收資本(股權(quán))貸款:銀行存款等。(二)股東收回的出資額超過(guò)注冊(cè)資本的，按照2011年第34號(hào)《一般管理公告》的規(guī)定辦理?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的通知》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第34號(hào))第五條規(guī)定，投資企業(yè)撤回或減少投資的稅務(wù)處理規(guī)定:“投資企業(yè)從被投資企業(yè)撤回或減少投資，取得的資產(chǎn)，相當(dāng)于初始出資額，應(yīng)確認(rèn)為投資回收；相當(dāng)于被投資企業(yè)累計(jì)未分配利潤(rùn)和累計(jì)盈余公積按減少實(shí)收資本比例計(jì)算的，應(yīng)確認(rèn)為股利收入；其余部分確認(rèn)為投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入

在當(dāng)剩余或嚴(yán)重虧損的公司資本時(shí)導(dǎo)致資本減少時(shí)，根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，依法減少注冊(cè)資本。本文通過(guò)對(duì)企業(yè)資本減持中的個(gè)別報(bào)告、合并報(bào)表和所得稅處理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行個(gè)案分析。

關(guān)鍵詞:企業(yè)減資,稅務(wù)處理

減持是指根據(jù)公司的要求根據(jù)公司的要求減少公司的總資本。實(shí)際情況下，根據(jù)實(shí)際情況，企業(yè)可以根據(jù)出資比例或股份比例減少每股股東的出資額，即每股股東的持股比例或持股比例在減持后不改變；也可以是，每一個(gè)股東改變了原來(lái)投資的比例或比例，有些股東減少了出資額，一些股東沒(méi)有減少出資額。此外，減法還可以收回投資，免除投資義務(wù)或賒銷(xiāo)或股

把稅收優(yōu)惠送給您 004km.cn 權(quán)。

對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，其資本的增加和減少是公司資本運(yùn)營(yíng)中的正?，F(xiàn)象。公司的減少和補(bǔ)充，公司的收縮和擴(kuò)張，都是公司不可避免的商業(yè)現(xiàn)實(shí)。所謂“減持”是指公司因資金過(guò)度或嚴(yán)重?fù)p失，根據(jù)實(shí)際需要，根據(jù)法定條件和程序，減少公司總資本的事實(shí)。我國(guó)減少公司融資的法定程序是:

一、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)制定公司的緩解計(jì)劃

《公司法》第四十七條規(guī)定，董事會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)施減少注冊(cè)資本的計(jì)劃。二.股東會(huì)會(huì)議就公司注冊(cè)資本的減少作出決議

《公司法》第三十八條規(guī)定，公司注冊(cè)資本減少的決議，應(yīng)當(dāng)由代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過(guò)。

三.五.公司緩解稅的稅務(wù)處理

股東根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的通知》(2011年國(guó)家稅務(wù)總局公告第34號(hào))的規(guī)定，實(shí)際撤回投資:“投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)撤回或減少投資企業(yè)的投資，取得的資產(chǎn)應(yīng)等同于初始投資部分，確認(rèn)為投資回收；被投資企業(yè)累計(jì)未分配利潤(rùn)和累計(jì)盈余比例與實(shí)收資本比例的比例，應(yīng)確認(rèn)為股息收入；其余被確認(rèn)為投資轉(zhuǎn)讓的收入。" 1．除少數(shù)特殊行業(yè)(主要是金融業(yè))外，2014年3月1日修改的《公司法》廢除了有限公司最低注冊(cè)資本人民幣5，000，000元的限制，不再限制公司成立時(shí)全體股東(發(fā)起人)的出資比例、公司股東總(發(fā)起人)出資比例與注冊(cè)資本的比例，以及公司股東(發(fā)起人)的成熟程度。因此，在示例1中的減法之后注冊(cè)資本符合新公司法的要求。

2.企業(yè)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則沒(méi)有規(guī)定各種交易費(fèi)用和減除過(guò)程發(fā)生的其他費(fèi)用的處理原則。作者建議，股權(quán)交易相關(guān)的交易費(fèi)用應(yīng)按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第37號(hào)-金融工具列報(bào)》第二十三條的有關(guān)規(guī)定從股權(quán)中扣除。交易成本是可以直接歸因于金融工具的購(gòu)買(mǎi)、分配或處置的增量成本。增量成本指企業(yè)不購(gòu)買(mǎi)、發(fā)行或處置金融工具的成本。

3.交易成本(例如注冊(cè)費(fèi)、承銷(xiāo)費(fèi)、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估和其他專(zhuān)業(yè)服務(wù)、印刷費(fèi)用、印花稅等)。企業(yè)發(fā)行或取得自身權(quán)益時(shí)發(fā)生的，可以直接歸屬于股權(quán)交易，并從股權(quán)中扣除。未平倉(cāng)權(quán)益交易終止產(chǎn)生的交易費(fèi)用應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益。

以上就是《企業(yè)減資情況下該怎樣進(jìn)行稅務(wù)處理？》的全部?jī)?nèi)容，感謝您的關(guān)注！

第三篇：企業(yè)減資如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理

企業(yè)減資如何進(jìn)行會(huì)計(jì)處理，交納哪些稅款？

問(wèn)：房開(kāi)企業(yè)A的股東為B企業(yè)(B企業(yè)為A企業(yè)的母公司)，B企業(yè)初始投資2.7億，所以房開(kāi)企業(yè)A賬面顯示0.2億實(shí)收資本，2.5億資本公積?，F(xiàn)房開(kāi)企業(yè)A正在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，當(dāng)達(dá)到交房條件時(shí)確認(rèn)收入和成本，利潤(rùn)抵減完A企業(yè)前期的虧損（主要由前期的三費(fèi)構(gòu)成），如此時(shí)A企業(yè)的未分配利潤(rùn)為0.1億，（此時(shí)的所有者權(quán)益構(gòu)成為：實(shí)收資本0.2億，資本公積2.5億，未分配利潤(rùn)0.1億）此時(shí)股東B企業(yè)申請(qǐng)減持房開(kāi)企業(yè)A的資本公積2.2億初始投資，不分配A企業(yè)利潤(rùn)，此筆減資業(yè)務(wù)A、B企業(yè)分別需要交納哪些稅金，如何計(jì)算？

答：公司減資，是指公司資本過(guò)?；蛱潛p嚴(yán)重，根據(jù)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)際情況，依法減少注冊(cè)資本金的行為。根據(jù)減資的原因，可將其分為實(shí)質(zhì)上的減資和名義上的減資。

（1）實(shí)質(zhì)上的減資是因?yàn)楣绢A(yù)定資本過(guò)多而形成大量的過(guò)剩資本時(shí)，為避免資本的浪費(fèi)而由公司將多余的資本返還給股東的行為。

（2）名義上的減資一般是由于公司經(jīng)營(yíng)不佳，虧損過(guò)多，造成公司實(shí)有資產(chǎn)大大低于公司注冊(cè)資本總額時(shí)，公司以減少注冊(cè)資本總額的方法來(lái)彌補(bǔ)虧損的行為。所以，名義上的減資，并不會(huì)發(fā)生公司實(shí)有資本的減少并現(xiàn)實(shí)地返還給股東的情況，而只是名義上減少了公司注冊(cè)資本的數(shù)額。減用于彌補(bǔ)虧損屬于這一類(lèi)。

你公司的減資可判斷為實(shí)質(zhì)上的減資。

（一）減資的法律規(guī)定：

1、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第十二條規(guī)定：除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)的注冊(cè)資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致。

2、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十九條規(guī)定：“企業(yè)法人實(shí)有資金比原注冊(cè)資金數(shù)額增加或者減少超過(guò)20％時(shí)，應(yīng)持資金信用證明或者驗(yàn)資證明，向原登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記”。

3、《公司法》第一百六十七條規(guī)定可以用法定公積金和當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損，第一百六十九條明確禁止用資本公積金彌補(bǔ)虧損，但《公司法》上述條款均未禁止當(dāng)公司發(fā)生巨額虧損后可用減少注冊(cè)資本的辦法來(lái)彌補(bǔ)，因此，減資彌補(bǔ)虧損沒(méi)有違反《公司法》的相關(guān)規(guī)定。實(shí)際操作中，一些上市公司就采取過(guò)減資彌補(bǔ)虧損的方式。

（二）減資程序及限制。

《公司法》第一百七十八條規(guī)定：“公司需要減少注冊(cè)資本時(shí)，必須編制資產(chǎn)負(fù)債表及財(cái)產(chǎn)清單。公司應(yīng)當(dāng)自作出減少注冊(cè)資本決議之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于三十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人自接到通知書(shū)之日起三十日內(nèi)，未接到通知書(shū)的自公告之日起四十五日內(nèi)，有權(quán)要求公司清償債務(wù)或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。經(jīng)公司股東會(huì)做出決議，并修改公司章程。公司減資后的注冊(cè)資本不得低于法定的最低限額。

（三）實(shí)質(zhì)上減資的會(huì)計(jì)處理

（1）如果是資金過(guò)剩將股本將多余的資本返還給股東的實(shí)質(zhì)性減資行為，正常情況下，賬務(wù)處理應(yīng)該是：

借：實(shí)收資本(股本)貸：銀行存款等

（2）如果出現(xiàn)股東收回投資金額超過(guò)注冊(cè)資本的情況，則支付金額應(yīng)當(dāng)按照總局2011年第34號(hào)公告規(guī)定進(jìn)行處理。

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的公告》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第34號(hào)）第五條規(guī)定、投資企業(yè)撤回或減少投資的稅務(wù)處理規(guī)定：“投資企業(yè)從被投資企業(yè)撤回或減少投資，其取得的資產(chǎn)中，相當(dāng)于初始出資的部分，應(yīng)確認(rèn)為投資收回；相當(dāng)于被投資企業(yè)累計(jì)未分配利潤(rùn)和累計(jì)盈余公積按減少實(shí)收資本比例計(jì)算的部分，應(yīng)確認(rèn)為股息所得；其余部分確認(rèn)為投資資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得?！?/p>

超過(guò)實(shí)收資本的部分，要依次沖減資本公積(資本溢價(jià))、盈余公積和未分配利潤(rùn)。

借：實(shí)收資本(股本)

資本公積

盈余公積

未分配利潤(rùn)

貸：銀行存款等

但是，你公司提出的單純收回資本公積，恐怕不符合減資的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是減少的實(shí)收資本與資本公積按投資時(shí)的比例計(jì)算一并減少。

由于，未涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)粫?huì)涉及企業(yè)所得稅等稅收。

以上建議供參考。

第四篇：愛(ài)，因你而延伸——在護(hù)士節(jié)升旗儀式上的講話(huà)

在愛(ài)的世界里，有一個(gè)神圣的字眼，那，就是母親；在愛(ài)的守護(hù)中，有一個(gè)圣潔的字眼，那，就是“白衣天使”。當(dāng)這兩個(gè)節(jié)日已到來(lái)和即將到來(lái)之際，在這抗擊“非典”的非常時(shí)期，我，想訴說(shuō)心中那份感激。感謝母親，是你賦予我生命，讓我享受生命的盛宴，陽(yáng)光的和煦，春水的淙淙，白云的輕盈，都盡收我的心底，讓我感受到生命是如此美麗！韶光飛逝，是你，以自己的慈愛(ài)告訴我，要珍惜生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，乃至生命……

在愛(ài)的守護(hù)中，我讀懂了你，圣潔的“白衣天使”！兒時(shí)印象中的你是一管針筒，淚眼中你的笑是我最為不解的謎；稍稍懂事后，母親告訴我，你的貌似“殘忍”其實(shí)是愛(ài)，疼痛的號(hào)哭中病菌悄悄撤退；我，一天天在成長(zhǎng)，后來(lái)，還是在愛(ài)的守護(hù)中，看到你輕盈的身影，我想到了你們的典范——提燈女神，南丁格爾！是她，在戰(zhàn)火硝煙中，以雙手撫慰了戰(zhàn)士的創(chuàng)傷，以真心守護(hù)了戰(zhàn)士的心靈，今天，在這場(chǎng)中華民族抗擊非典的戰(zhàn)爭(zhēng)中，我們雖沒(méi)有看到硝煙，卻領(lǐng)略了你們的風(fēng)采！哪兒有危險(xiǎn)，哪兒就有你們，層層地防護(hù)服遮住了你們?nèi)蓊?，但遮不住的是你們英勇無(wú)畏的風(fēng)采；厚厚的院墻了你們與外界的聯(lián)系，但隔不斷外界濃濃的關(guān)注之情，因?yàn)椋銈兂耸前滓绿焓?，同時(shí)還是母親的女兒，孩子的母親，我們生命的守護(hù)神，我們，從內(nèi)心感激你！葉欣烈士，被譽(yù)為“新時(shí)代的英雄，人民的功臣，南丁格爾精神的優(yōu)秀實(shí)踐者”，她以自己的行動(dòng)踐行自己的生命之約，把生的希望留給了別人，把死亡留給了自己，47歲的她以身殉職，倒在了抗擊“非典”的戰(zhàn)場(chǎng)上，有一種倒下叫站起，永恒地站起，矗立在中華民族英烈之林里！

你我血肉之軀來(lái)自母親的賜與，讓我們感謝母親，每天回報(bào)給她以微笑，以暖意；你我的生命需要“白衣天使”的守護(hù)，讓我們感謝她們，珍惜生命是對(duì)她們最好的回報(bào)，讓我們以一首詩(shī)歌來(lái)表達(dá)心中的敬意：心中的感激平時(shí)沒(méi)注意你的美麗一顆圣潔的心卻讓人感激沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)場(chǎng)上我理解了“白衣天使”的含義

你與非典零距離給了我們信心與動(dòng)力真情融化了你和我雖無(wú)緣緊握你手表達(dá)謝意心卻與你緊緊相偎依南丁格爾的身影在你身上閃現(xiàn)白求恩的精神讓你神奇我們仰望你的身影目光中滿(mǎn)含著敬意。

第五篇：再接再厲 乘勢(shì)而上張博書(shū)在全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話(huà)

再接再厲

乘勢(shì)而上

確保高質(zhì)量完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)

——張博書(shū)在全省地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話(huà)

張博書(shū)

（2007年8月8日）

同志們：

這次全省地稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)上半年工作，安排下半年工作，并就一些重要問(wèn)題進(jìn)行研究。昨天，我們利用一天時(shí)間聽(tīng)取了各市局工作匯報(bào)?？偟膩?lái)看，上半年各市局都能認(rèn)真貫徹省局決策部署，結(jié)合本地實(shí)際扎實(shí)、深入地開(kāi)展工作，取得了令人滿(mǎn)意的成績(jī)。前面，曉華、王儒、江宜、文濤同志分別就公務(wù)員管理、稅收分析、征收管理、稽查工作等問(wèn)題做了講話(huà)，并傳達(dá)了總局會(huì)議精神，希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)省局黨組研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)問(wèn)題。

一、團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，上半年各項(xiàng)工作進(jìn)展順利

今年以來(lái)，全省地稅系統(tǒng)在省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省第七次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞整體跨越和“四化兩提高”的總體目標(biāo)，大力推進(jìn)依法治稅，不斷完善征管體制，全面強(qiáng)化科學(xué)管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）稅費(fèi)收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，大幅度超額完成上半年收入任務(wù)。今年以來(lái)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)緊緊抓住全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控，細(xì)化征管措施，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，大力清繳欠稅，稅費(fèi)收入實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速增長(zhǎng)。1－6月，全系統(tǒng)共組織各類(lèi)收入357.64億元，同比增長(zhǎng)29.05%。其中：稅收收入完成234.41億元，同比增長(zhǎng)26.86%，占年計(jì)劃的60.6%，比時(shí)間進(jìn)度快10.6個(gè)百分點(diǎn)，提前一個(gè)月實(shí)現(xiàn)半年收入目標(biāo)；廊坊、承德、秦皇島、唐山、保定、張家口6個(gè)市增幅在29%以上，超過(guò)全省平均增幅?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)完成101.42億元，增長(zhǎng)35.98%，占考核指標(biāo)的 55.36%，比時(shí)間進(jìn)度快5.36個(gè)百分點(diǎn)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)完成7.24億元，增長(zhǎng)18.75%，占考核指標(biāo)的54.85%，比時(shí)間進(jìn)度快4.85個(gè)百分點(diǎn)；教育費(fèi)附加等其他5項(xiàng)收入共計(jì)完成14.57億元。稅費(fèi)收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)為建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障，有力地支持了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）大力實(shí)施科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范管理，征管的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。今年以來(lái)，系統(tǒng)上下繼續(xù)把加強(qiáng)管理放在突出位置，大力實(shí)施科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范管理，努力把管理工作做深、做細(xì)，取得明顯成效。一是進(jìn)一步完善稅收征管體制和機(jī)構(gòu)設(shè)置。各市局按照省局的統(tǒng)一部署，對(duì)基層征收、稽查機(jī)構(gòu)做了進(jìn)一步調(diào)整，規(guī)范了內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化了人力資源配置。二是加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作。組織了新《規(guī)程》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展了納稅人財(cái)務(wù)信息采集工作，對(duì)7.3萬(wàn)戶(hù)納稅人的 2006財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和2007年第1季度財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)做了采集。開(kāi)展了稅務(wù)登記數(shù)據(jù)清理工作，全省共核實(shí)清理稅務(wù)登記數(shù)據(jù)14.8萬(wàn)條，有效地提高了登記數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是著力加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。堅(jiān)持屬地管理基礎(chǔ)上的分類(lèi)管理，各市進(jìn)一步調(diào)整管理人員配備，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和管理，確保把骨干力量放在重點(diǎn)稅源管理上。承德市局進(jìn)一步完善管理模式，重點(diǎn)稅源管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。四是認(rèn)真開(kāi)展稅收分析工作。省局制定了《稅收分析管理暫行辦法》、《稅收分析簡(jiǎn)明操作實(shí)務(wù)》，明確了稅收分析工作的原則、內(nèi)容、方法、流程和職責(zé)，并對(duì)全省宏觀稅負(fù)情況和城建稅、土地使用稅、車(chē)船使用稅、土地增值稅等分稅種稅負(fù)情況做了分析，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)納稅情況做了專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)分析。各市局認(rèn)真貫徹省局制定的稅收分析辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開(kāi)展宏觀稅負(fù)分析、行業(yè)稅負(fù)分析和主要稅種稅負(fù)分析，認(rèn)真查找管理上的薄弱環(huán) 節(jié)。同時(shí)，各地積極探索稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查“四位一體”互動(dòng)機(jī)制。衡水市局出臺(tái)了建立互動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，在構(gòu)建互動(dòng)機(jī)制方面做了有益嘗試。五是有效開(kāi)展了納稅評(píng)估工作。各市結(jié)合本地實(shí)際，積極開(kāi)展納稅評(píng)估工作，取得很好成效。邯鄲市局選取建筑安裝、住宿餐飲、房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)、批發(fā)零售五個(gè)行業(yè)260戶(hù)企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估，評(píng)估出企業(yè)少繳稅款7211萬(wàn)元。唐山市局選取鋼鐵業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)及零稅負(fù)、低稅負(fù)企業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估，評(píng)估企業(yè)392戶(hù)，補(bǔ)繳稅款、滯納金、罰款4350萬(wàn)元。六是認(rèn)真開(kāi)展國(guó)、地稅信息比對(duì)工作。各地充分利用總局下傳的國(guó)稅系統(tǒng)登記信息和增值稅、消費(fèi)稅信息，認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)比對(duì)。第一次登記信息比對(duì)，查出漏管戶(hù)5622戶(hù)，發(fā)現(xiàn)地稅登記錄入錯(cuò)誤戶(hù)2960戶(hù)；第二次登記信息比對(duì)，查出漏管戶(hù)4.29萬(wàn)戶(hù)，發(fā)現(xiàn)地稅登記錄入錯(cuò)誤戶(hù)3.28萬(wàn)戶(hù)。第一次城建稅與增值稅、消費(fèi)稅信息比對(duì)，查出差異戶(hù) 3.69萬(wàn)戶(hù)，漏繳、少繳城建稅及其附加1.7億元。比對(duì)中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題已經(jīng)或正在糾正。七是組織了全省范圍的非正常戶(hù)清查，糾正不符合條件的非正常戶(hù) 1.7萬(wàn)戶(hù)，追繳發(fā)票3.86萬(wàn)份。滄州市局、廊坊市局、保定市局重視程度高、清查力度大，進(jìn)一步規(guī)范了非正常戶(hù)的管理。八是精心組織了首次年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作，到自行納稅申報(bào)期結(jié)束，全省共受理2006年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)20345人，繳納稅額 11.99億元，占2006年全省入庫(kù)個(gè)人所得稅的24%，效果明顯。石家莊市局結(jié)合省會(huì)特點(diǎn)，嚴(yán)密組織，認(rèn)真實(shí)施，受理申報(bào)人數(shù)5905人，占全省申報(bào)總數(shù)的1/4以上。九是繼續(xù)分行業(yè)、分稅種加強(qiáng)征管。在行業(yè)管理上，各市認(rèn)真落實(shí)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、小型采掘業(yè)稅收管理辦法，薄弱環(huán)節(jié)的征收管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。秦皇島市局大力加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理，兩行業(yè)稅收收入已占全市收入總量的46%，行業(yè)稅負(fù)水平分別達(dá)到16%和32%，其做法受到總局謝旭人局長(zhǎng)的肯定。張家口市局下大力解決房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)和小型采掘業(yè)所得稅政策執(zhí)行不到位問(wèn)題，上半年三個(gè)行業(yè)所得稅同比增長(zhǎng) 33.37%，增幅比去年提高一倍。邢臺(tái)市局著力加強(qiáng)小型采掘業(yè)征管，對(duì)全市155個(gè)礦山全部安裝使用了“電子信息監(jiān)控系統(tǒng)”，有效堵塞了稅收漏洞，其做法受到省政府的肯定。在分稅種管理上，各地堅(jiān)持“抓大不放小”，營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅管理繼續(xù)得到加強(qiáng)，城建稅、土地增值稅、資源稅保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，車(chē)船稅、土地使用稅按照新頒布的條例順利開(kāi)征。1－6月，全省房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收35.16億元，同比增長(zhǎng)78.01%；建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收35.06 億元，增長(zhǎng)37.34%；交通運(yùn)輸業(yè)完成15.05億元，增長(zhǎng)32.85%；營(yíng)業(yè)稅完成88.02億元，增長(zhǎng)35.66%；資源稅完成12.13億元，增長(zhǎng)42.97%；土地增值稅完成4.32億元，增長(zhǎng)3.12倍。十是認(rèn)真做好社保費(fèi)征收工作。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)費(fèi)源管理，落實(shí)各項(xiàng)征收管理制度，加強(qiáng)社保費(fèi)信息傳遞，健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。按照總局部署，組織開(kāi)展了社保費(fèi)征收工作自查，及時(shí)糾正了存在的問(wèn)題。

（三）堅(jiān)持依法治稅、依法行政，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平。一是強(qiáng)化依法行政理念，堅(jiān)持依法治稅原則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，嚴(yán)格減免稅審批和緩繳稅款審批。二是認(rèn)真落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。充分發(fā)揮執(zhí)法責(zé)任制監(jiān)控考核軟件的作用，對(duì)基層單位執(zhí)法情況進(jìn)行了遠(yuǎn)程監(jiān)控和執(zhí)法考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，同時(shí)狠抓執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，上半年全系統(tǒng)共追究各類(lèi)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)4457人次，有效規(guī)范了稅務(wù)執(zhí)法行為。三是繼續(xù)抓好稅務(wù)執(zhí)法檢查和重大稅務(wù)案件審理工作，全面推廣重大稅務(wù)案件審理軟件，上半年全省審結(jié)重大案件59件，執(zhí)法監(jiān)督工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化。四是加大稽查執(zhí)法力度，整頓規(guī)范稅收秩序。重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處了石家莊市立凱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等涉稅大案，上半年全省共檢查納稅戶(hù)6603戶(hù)，查補(bǔ)稅款5.93億元，有力地打擊了偷逃騙稅行為，維護(hù)了國(guó)家利益。

（四）以提高應(yīng)用水平為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。今年以來(lái)，各市局按照省局提出的信息化建設(shè)從“建設(shè)型”向“應(yīng)用型”轉(zhuǎn)變的思路，著力推動(dòng)工作開(kāi)展。在應(yīng)用軟件 的培訓(xùn)上，省、市制定培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)對(duì)征管軟件、一戶(hù)式查詢(xún)軟件、綜合查詢(xún)軟件、稽查軟件等進(jìn)行了培訓(xùn)。在軟件的完善及開(kāi)發(fā)推廣上，根據(jù)新《規(guī)程》對(duì)征管軟件進(jìn)行了修改完善，在全省推廣了稽查軟件、貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)、雙定戶(hù)定額管理軟件、人事管理軟件、網(wǎng)上報(bào)稅軟件，在省局機(jī)關(guān)和部分市縣局試點(diǎn)運(yùn)行了總局的綜合辦公軟件。在數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用方面，省、市兩級(jí)進(jìn)行了有益的探索，數(shù)據(jù)綜合利用水平有新的提高。同時(shí)，各級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和安全管理，保證了系統(tǒng)的平穩(wěn)、安全運(yùn)行。

（五）緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)的職能作用。圍繞省委提出的建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)積極發(fā)揮稅收職能作用。一是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)稅收政策，特別是落實(shí)好國(guó)家及省委省政府關(guān)于支持下崗職工再就業(yè)、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新等方面的稅收優(yōu)惠政策，做好國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅、企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、壞賬損失等項(xiàng)目的審核審批工作，上半年審批減免、抵免稅收4.06億元，審核審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失、壞賬損失14.1億元，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變做出積極貢獻(xiàn)。二是積極發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配的作用，重點(diǎn)對(duì)年所得12萬(wàn)元的個(gè)人實(shí)行自行納稅申報(bào)，著力加強(qiáng)對(duì)高收入行業(yè)和高收入個(gè)人的個(gè)人所得稅征管，上半年共征收個(gè)人所得稅32.87億元，同比增長(zhǎng)22.44%，為調(diào)節(jié)收入分配、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。三是優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)征納關(guān)系和諧。進(jìn)一步規(guī)范12366熱線服務(wù)工作，健全了咨詢(xún)受理、承辦、轉(zhuǎn)辦等制度，上半年全省處理話(huà)務(wù)9.6萬(wàn)個(gè)，同比增長(zhǎng)1.32倍。繼續(xù)在全系統(tǒng)大力推行申報(bào)納稅多元化和網(wǎng)上申報(bào)納稅軟件，擴(kuò)大雙定戶(hù)委托銀行代繳面，在個(gè)體戶(hù)和農(nóng)村小額納稅戶(hù)中推行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期的申報(bào)納稅方式。認(rèn)真開(kāi)展稅法宣傳和咨詢(xún)輔導(dǎo)，特別是抓好新出臺(tái)的企業(yè)所得稅法、車(chē)船稅條例、土地使用稅條例等法律法規(guī)的宣傳，受到納稅人的普遍好評(píng)。

（六）以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好班子隊(duì)伍建設(shè)。一是繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)班子民主集中制建設(shè)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和民主生活會(huì)制度，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、科學(xué)決策的觀念。在中央黨校組織了處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部研修班，使大家開(kāi)闊了眼界，拓展了思維。認(rèn)真落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用和干部交流工作。臨時(shí)工清理規(guī)范工作取得新進(jìn)展。針對(duì)公務(wù)員登記、工資套改、征管機(jī)構(gòu)調(diào)整等一系列改革措施的出臺(tái)，各級(jí)認(rèn)真做好干部職工的思想政治工作，保證了整個(gè)隊(duì)伍思想穩(wěn)定和各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施。圍繞“百、千、萬(wàn)”教育培訓(xùn)工程，各地繼續(xù)抓好“五員”培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，促進(jìn)了干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平的提高。堅(jiān)持反腐敗三項(xiàng)工作格局，認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦違紀(jì)案件、糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作；認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，廣泛深入地進(jìn)行了自我剖析和對(duì)照檢查；對(duì)部分縣（市）、區(qū)局進(jìn)行了解剖式審計(jì)，對(duì)數(shù)起重大違紀(jì)違法案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。按照上級(jí)要求，組織開(kāi)展了“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育。積極配合省委巡視組對(duì)省局機(jī)關(guān)和部分基層單位的巡視工作，省委巡視組對(duì)省局和全系統(tǒng)的工作給予了較高評(píng)價(jià)。

此外，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、稅收調(diào)研、后勤保障等方面也都取得了新的成績(jī)和進(jìn)步，有力地促進(jìn)了稅收中心工作的開(kāi)展。

回顧上半年的工作，可以用兩句話(huà)來(lái)概括：一是稅費(fèi)收入快速增長(zhǎng)，收入形勢(shì)喜人；二是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，成績(jī)令人欣慰。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級(jí)班子團(tuán)結(jié)一心，精誠(chéng)協(xié)作，帶領(lǐng)廣大干部職工扎實(shí)工作、奮力拼搏的結(jié)果。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，工作中仍然存在一些問(wèn)題和不足。從組織收入來(lái)看，雖然我省上半年稅收增速達(dá)到26.86%，但仍低于全國(guó)地稅29.3%的平均增速，增速在全國(guó)地稅系統(tǒng)排倒數(shù)第8位。所以，大家對(duì)收入形勢(shì)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，要辯證地來(lái)看這個(gè)問(wèn)題：一方面，形勢(shì)喜人，另一方面，形勢(shì)逼人。從具體工作來(lái)看，上半年，省局對(duì)2006全省宏觀稅負(fù)情況、部分企業(yè)納稅評(píng)估情況、國(guó)地稅登記信息核實(shí)比對(duì)情況、城 建稅與增值稅、消費(fèi)稅信息比對(duì)情況、非正常戶(hù)清查情況、重大涉稅案件查處情況、年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)情況、社保費(fèi)征收工作自查情況等做了深入分析，從中發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題（有關(guān)情況省局已下發(fā)《情況通報(bào)》）。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：一是稅源監(jiān)控上還存在薄弱環(huán)節(jié)。一些單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)所管企業(yè)缺乏必要的監(jiān)控，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、工程項(xiàng)目建設(shè)情況了解不深、掌握不全，稅源管理比較粗放，目前還存在大量的長(zhǎng)期零申報(bào)和低于行業(yè)平均稅負(fù)的企業(yè)。通過(guò)國(guó)地稅登記信息比對(duì)以及城建稅與增值稅、消費(fèi)稅信息比對(duì)，也發(fā)現(xiàn)了不少漏征漏管現(xiàn)象。二是征管基礎(chǔ)工作還存在不足。如有的單位征管數(shù)據(jù)采集、錄入工作不認(rèn)真，存在數(shù)據(jù)漏錄、錯(cuò)錄、重復(fù)錄入等現(xiàn)象，給信息比對(duì)帶來(lái)困難；納稅輔導(dǎo)特別是對(duì)土地使用稅、土地增值稅等稅種的納稅輔導(dǎo)不到位，使一些企業(yè)財(cái)務(wù)人員對(duì)相關(guān)政策了解不夠，影響納稅申報(bào)。在社保費(fèi)征收上，個(gè)別地方存在重稅輕費(fèi)、人為調(diào)節(jié)收入、延壓費(fèi)款、票證使用不規(guī)范等問(wèn)題。三是執(zhí)法不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在。一些單位不能?chē)?yán)格執(zhí)行稅法，存在多征、漏征和錯(cuò)征現(xiàn)象，少數(shù)單位還有引稅、壓庫(kù)的違規(guī)行為，特別是在非正常戶(hù)管理上不規(guī)范，執(zhí)法隨意性問(wèn)題較為突出。四是數(shù)據(jù)集中處理的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)能很好地發(fā)揮，信息資源的綜合利用水平亟待提高。五是仍有少數(shù)稅務(wù)干部利用管理中的漏洞，以稅謀私，甚至和不法分子內(nèi)外勾結(jié)，貪贓枉法，造成稅款大量流失。這些問(wèn)題必須引起各級(jí)的高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

二、把握重點(diǎn)，全力推進(jìn)，做好下半年的地稅工作

從上半年情況來(lái)看，各項(xiàng)工作進(jìn)展良好，特別是稅費(fèi)收入大幅度超收，為我們完成全年目標(biāo)任務(wù)打下很好基礎(chǔ)。下半年，各級(jí)要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，再接再厲，奮力拼搏，進(jìn)一步加大工作力度，確保圓滿(mǎn)完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)。這里，我重點(diǎn)談幾個(gè)問(wèn)題。

（一）關(guān)于收入問(wèn)題

組織收入是稅務(wù)部門(mén)的基本職能和中心工作。分析下半年的收入形勢(shì)，還是比較樂(lè)觀的。從大的形勢(shì)來(lái)看，今年是我省實(shí)施建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的開(kāi)局之年，全省經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新的快速增長(zhǎng)期。今年以來(lái)，全省經(jīng)濟(jì)一直高位運(yùn)行，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。特別是大項(xiàng)目拉動(dòng)作用顯著，一批重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利實(shí)施，曹妃甸工業(yè)區(qū)、渤海新區(qū)、秦皇島臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，再加上冀東南堡油田的大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)，沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶加速崛起，為全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展注入新的活力。下半年全省經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)，為我們組織收入提供可靠的稅源基礎(chǔ)。從稅收政策角度來(lái)看，也有不少增收因素，如去年調(diào)高煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)今年可增收2億元以上，實(shí)施新修訂的車(chē)船稅條例和土地使用稅條例預(yù)計(jì)分別增收3億元、10億元。所以，綜合判斷，下半年稅收收入仍將保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，超額完成年初確定的收入目標(biāo)已成定局。本著依法征收、應(yīng)收盡收的組織收入原則和實(shí)事求是的態(tài)度，省局對(duì)全系統(tǒng)全年稅收收入任務(wù)做了調(diào)整，提出全年稅收收入要確保實(shí)現(xiàn)440億元的目標(biāo)，比去年實(shí)際完成數(shù)增收91.67億元，增長(zhǎng)26.32%，比年初計(jì)劃386.8億元增加了53.2億元。這一目標(biāo)在6月中旬全省收入分析視頻會(huì)上已經(jīng)提出來(lái)。確定這一調(diào)整目標(biāo)，是充分考慮了經(jīng)濟(jì)稅收各方面因素的，是積極的，也是留有余地的。1－6月稅收收入增長(zhǎng)速度26.86%，下半年只要保持這個(gè)增長(zhǎng)速度，就有把握完成440億元的調(diào)整目標(biāo)，而且還可能實(shí)現(xiàn)更多超收。因此，大家一定要堅(jiān)定信心、下定決心，進(jìn)一步抓緊組織收入工作，決不能有任何懈怠松勁思想，確保完成這一收入目標(biāo)。

從全國(guó)來(lái)看，上半年全國(guó)稅收平均增速28.9%，其中地稅平均增速29.3%，我省地稅增速26.86%，低于全國(guó)平均水平，我們周邊的內(nèi)蒙、河南增速分別達(dá)到37.2%、32.3%，遠(yuǎn)高于我省。從全國(guó)總的盤(pán)子來(lái)看，全年預(yù)計(jì)增收8000多億元，我省增收91億元，僅占全國(guó)增量的1%左右。所以，大家一定要保持冷靜頭腦，要放眼全國(guó)看稅收，決不能坐井觀天，沾沾自喜。

另外，從宏觀稅負(fù)上看，2006年全省地稅宏觀稅負(fù)為3%，比全國(guó)地稅宏觀稅負(fù)5.47% 低了2.47個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)僅高于河南?。?.92%），與吉林省持平。這與我省作為經(jīng)濟(jì)大省的地位很不相稱(chēng)。我省宏觀稅負(fù)各市差異很大，承德市、秦皇島市接近全國(guó)平均水平，張家口市、廊坊市、石家莊市、唐山市超過(guò)全省平均水平。當(dāng)然，宏觀稅負(fù)偏低，原因是復(fù)雜的，但存在征管不到位問(wèn)題是一個(gè)重要原因。這說(shuō)明，我們?cè)谡魇展芾砩线€有許多工作要做，而且必須扎扎實(shí)實(shí)地去做。

這種形勢(shì)下，組織收入工作必須堅(jiān)持“依法征收、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。要特別防止惜收傾向，決不能人為調(diào)節(jié)收入，故意少征、緩征或不征稅款。過(guò)去我們?cè)谶@方面有過(guò)教訓(xùn)，今年要特別防止類(lèi)似問(wèn)題發(fā)生。當(dāng)然，各市基礎(chǔ)不同，發(fā)展不一，在稅收形勢(shì)普遍看好的情況下，少數(shù)地方也要注意不能盲目攀比，不能搞虛收、空轉(zhuǎn)，也不能搞引稅。在具體工作中，要進(jìn)一步細(xì)化征管措施，切實(shí)加大稽查力度，努力向管理要稅收，向稽查要稅收。同時(shí)，要加大清繳欠稅力度，目前全省還有欠稅27.54億元，包括本年新欠2.51億元，往年陳欠9.73億元，呆賬稅金15.3億元，各級(jí)要采取有力措施清理欠稅，完成好全年壓縮陳欠20%目標(biāo)，同時(shí)努力控制新欠發(fā)生。

關(guān)于社保費(fèi)征收工作，年初確定的考核目標(biāo)不變。從上半年收入情況來(lái)看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)分別完成考核目標(biāo)的55.36%、54.85%，均超過(guò)時(shí)間進(jìn)度，形勢(shì)還是不錯(cuò)的。但是從收入結(jié)構(gòu)分析，市、縣級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)增長(zhǎng)較快，而省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入增長(zhǎng)乏力，上半年省級(jí)完成35.4億元，占考核指標(biāo)的49.12%，慢于時(shí)間進(jìn)度。所以，下半年，各級(jí)要繼續(xù)抓好社保費(fèi)征收工作，特別是要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的督導(dǎo)，大力挖潛增效，全面完成年初考核目標(biāo)。

（二）關(guān)于加強(qiáng)管理問(wèn)題

加強(qiáng)管理是稅收工作的主題。從上半年我們對(duì)稅收工作所做的分析可以看出，我們?cè)诠芾砩线€存在不少漏洞和問(wèn)題，加強(qiáng)管理的任務(wù)依然很重。下半年，管理上要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是抓好新版《規(guī)程》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)征管基礎(chǔ)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方并沒(méi)有認(rèn)真按照《規(guī)程》定崗定責(zé)，在具體工作中也沒(méi)有按照《規(guī)程》規(guī)定的程序、步驟來(lái)運(yùn)作，落實(shí)得不夠好。下半年，各地要對(duì)照新版《規(guī)程》認(rèn)真進(jìn)行自查，嚴(yán)格按照《規(guī)程》設(shè)置崗位、規(guī)范職責(zé)，實(shí)現(xiàn)征、管、查各環(huán)節(jié)間的有效銜接，提高執(zhí)法的整體效能。對(duì)不按照《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置工作崗位和隨意變更工作程序的現(xiàn)象要予以堅(jiān)決糾正。下半年，省局將結(jié)合稅收?qǐng)?zhí)法檢查對(duì)《規(guī)程》落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

二是著力加強(qiáng)稅源監(jiān)控，提高源泉控管水平。在稅源管理上，要堅(jiān)持屬地管理與分類(lèi)管理相結(jié)合，結(jié)合區(qū)縣征管體制調(diào)整，全面推行屬地管理基礎(chǔ)上的分類(lèi)管理，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)稅種實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。當(dāng)然，在加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理的同時(shí)，也不能放松對(duì)一般稅源的管理，只是在力量分配和工作擺布上要有所側(cè)重，不能“撒胡椒面”，平均使用力量。關(guān)于重點(diǎn)項(xiàng)目，省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目辦公室上半年發(fā)布了今年第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，共有重點(diǎn)項(xiàng)目296項(xiàng)，516個(gè)單項(xiàng)，總投資7275.8億元，年計(jì)劃投資861.7億元。各級(jí)一定要切實(shí)加強(qiáng)這批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)控，確保將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)戶(hù)籍管理，按照新的稅務(wù)登記管理辦法，嚴(yán)格做好開(kāi)戶(hù)、變更、停復(fù)業(yè)、注銷(xiāo)、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作，健全戶(hù)籍檔案。充分利用總局下傳登記信息，繼續(xù)做好國(guó)地稅登記信息比對(duì)，清理漏征漏管戶(hù)。加強(qiáng)非正常戶(hù)的管理，在上半年組織兩次清理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)范非正常戶(hù)的認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、解除程序，切實(shí)解決非正常戶(hù)管理上存在的突出問(wèn)題。這項(xiàng)工作要作為常年性工作，每年都要進(jìn)行分析對(duì)比，常抓不懈。進(jìn)一步完善稅收管理員制度，使管理員集中精力搞好稅源監(jiān)控和管理。繼續(xù)加強(qiáng)與工商、國(guó)稅、保險(xiǎn)、房管、土地等部門(mén)的信息溝通和協(xié)作，搞好綜合治稅。繼續(xù)落實(shí)總局和省局關(guān)于企業(yè)所得稅征管范圍的界定要求，防止企業(yè)所得稅納稅戶(hù)流失，鞏固企業(yè)所得稅稅基。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化稅收分析，建立健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”互動(dòng)機(jī)制。建立互動(dòng)機(jī)制是提高稅收征管質(zhì)量和效率，促進(jìn)稅收科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范管理的一項(xiàng)重要措施。該機(jī)制的核心是：稅收分析部門(mén)依據(jù)獲取的相關(guān)數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行稅收經(jīng)濟(jì)分析，并將分析成果和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提交管理部門(mén)；管理部門(mén)逐項(xiàng)分解、歸納后組織實(shí)施納稅評(píng)估，通過(guò)納稅評(píng)估查找具體原因，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施，并將評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅線索提交稽查部門(mén)；稽查部門(mén)根據(jù)評(píng)估異常情況選案稽查，并針對(duì)查案中發(fā)現(xiàn)的征管問(wèn)題提出整改意見(jiàn)反饋給管理部門(mén)；管理部門(mén)的整改情況和評(píng)估情況、稽查部門(mén)的稽查結(jié)果要及時(shí)反饋給稅收分析部門(mén)，以利于進(jìn)一步深化稅收分析，促進(jìn)稅收分析成果轉(zhuǎn)化為征管措施和手段。簡(jiǎn)單地講，這一機(jī)制就是通過(guò)宏觀的和行業(yè)的稅收分析發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)微觀的納稅評(píng)估查找原因，通過(guò)加強(qiáng)管理和稅務(wù)稽查解決問(wèn)題。建立這一機(jī)制，關(guān)鍵是要把四項(xiàng)工作統(tǒng)一起來(lái)、銜接起來(lái)，搞好部門(mén)協(xié)作，及時(shí)傳遞信息，真正實(shí)現(xiàn) “互動(dòng)”。因此，各級(jí)計(jì)統(tǒng)、稅政、管理、稽查、信息中心等部門(mén)要強(qiáng)化大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同做好此項(xiàng)工作。

這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，必須進(jìn)一步強(qiáng)化稅收分析和納稅評(píng)估工作，這是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵，也是解決問(wèn)題的起點(diǎn)。關(guān)于稅收分析工作，省局制定了《稅收分析管理暫行辦法》，并印發(fā)了《稅收分析簡(jiǎn)明操作實(shí)務(wù)》，各級(jí)要認(rèn)真抓好落實(shí)，積極開(kāi)展稅負(fù)分析、稅收彈性分析、稅源分析、稅收關(guān)聯(lián)分析和日常稅收分析。對(duì)稅收增長(zhǎng)明顯低于相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)的地區(qū)和行業(yè)，要盯住不放，真正找出制度和管理上的漏洞并加以改進(jìn)。當(dāng)然，目前我省的稅收分析工作尚處于起步階段，省局的《辦法》也只是一個(gè)初步的成果，需要研究和探索的內(nèi)容還很多，各級(jí)在今后的工作中要發(fā)揮好能動(dòng)性，積極進(jìn)行探索、創(chuàng)新。要繼續(xù)做好納稅評(píng)估工作，基層單位特別是縣級(jí)局要把更多的精力放在納稅評(píng)估上，通過(guò)納稅評(píng)估及時(shí)發(fā)現(xiàn)申報(bào)異常和偷逃稅嫌疑。要把長(zhǎng)期零申報(bào)和低于行業(yè)平均稅負(fù)的企業(yè)作為納稅評(píng)估的重點(diǎn)，認(rèn)真查找原因，為加強(qiáng)管理、開(kāi)展稽查提供依據(jù)。

四是繼續(xù)分行業(yè)、分稅種加強(qiáng)征管，落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。在行業(yè)管理上，繼續(xù)加強(qiáng)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、采掘業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的征收管理，進(jìn)一步挖潛增收。特別是在房地產(chǎn)管理上，要加大征管力度，實(shí)行房源登記備查、銷(xiāo)售清算等精細(xì)化管理制度。征管部門(mén)要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可售面積、可售收入、銷(xiāo)售收入逐項(xiàng)監(jiān)控，定期實(shí)地檢查，及時(shí)控制經(jīng)營(yíng)收入。在分稅種管理上，今年稅收政策變化較多，車(chē)船稅、土地使用稅、企業(yè)所得稅、資源稅等都有新政策出臺(tái)，要認(rèn)真抓好相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，把政策性增收潛力變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的收入效果。具體來(lái)講，營(yíng)業(yè)稅要重點(diǎn)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)的營(yíng)業(yè)稅征管，進(jìn)一步提高征管水平，繼續(xù)保持目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。企業(yè)所得稅上半年增長(zhǎng)速度15.7%，低于全省地稅平均增速、全國(guó)所得稅平均增速，各級(jí)要認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)有效的堵漏增收措施，推動(dòng)企業(yè)所得稅收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。繼續(xù)落實(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、小型采掘業(yè)所得稅管理辦法，從嚴(yán)核定實(shí)行查賬征收的企業(yè)，對(duì)不符合條件的一律實(shí)行定率征收。這方面，一定要吸取石家莊市立凱房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司偷稅案件的教訓(xùn)，決不允許類(lèi)似問(wèn)題再度發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂(lè)業(yè)所得稅征管，堵塞管理漏洞。新的《企業(yè)所得稅法》上半年已經(jīng)頒布，相關(guān)的《實(shí)施細(xì)則》下半年還要出臺(tái)，各級(jí)要注意做好宣傳工作，為明年1月1日起實(shí)施新的《企業(yè)所得稅法》做好前期準(zhǔn)備。個(gè)人所得稅要重點(diǎn)加強(qiáng)高收入行業(yè)和高收入人員的管理，積極推進(jìn)全員全額管理，逐步擴(kuò)大全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)和全員全額管理的覆蓋面，金融、保險(xiǎn)等13類(lèi)高收入行業(yè)企業(yè)的扣繳明細(xì)申報(bào)率年底前要達(dá)到80%以上；結(jié)合《個(gè)人所得稅法》宣傳，對(duì)查處的個(gè)人所得稅案件進(jìn)行曝光；繼續(xù)擴(kuò)大個(gè)人所得稅管理軟件應(yīng)用面。土地增值稅要認(rèn)真落實(shí)土地增值稅管理辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)各縣（市）區(qū)土地增值稅預(yù)征管理和清算管理，加大存量房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓土地增值稅管理力度，保證今年繼續(xù)大幅增長(zhǎng)。資源稅要在落實(shí)《資源稅證明管理辦法》 的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在采掘業(yè)推廣稅控裝置，對(duì)符合條件的采掘企業(yè)年內(nèi)力爭(zhēng)全部安裝稅控裝置。省政府辦公廳《關(guān)于在全省采礦業(yè)建立礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的通知》已于7月26日下發(fā)，文件要求全省所有證照齊全、依法取得開(kāi)采資格的地下采礦和洗選礦企業(yè)都要安裝使用礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，鐵礦石和煤炭采洗選礦企業(yè)被列入重點(diǎn)推廣安裝范圍。文件的出臺(tái)是對(duì)我們稅收工作的重要支持，各市要認(rèn)真抓好落實(shí)。城建稅要繼續(xù)做好城建稅與增值稅、消費(fèi)稅信息比對(duì)，分析數(shù)據(jù)差異，查找管理漏洞，促進(jìn)城建稅與“三稅”同步增長(zhǎng)。車(chē)船稅要落實(shí)好新的車(chē)船稅條例及其實(shí)施辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)代收代繳工作的督導(dǎo)，力爭(zhēng)增收3億元以上。土地使用稅要認(rèn)真貫徹新出臺(tái)的土地使用稅條例及其實(shí)施辦法，關(guān)鍵是和國(guó)土資源管理部門(mén)掌握的信息進(jìn)行比對(duì)，摸清稅源底數(shù)，力爭(zhēng)今年增收10億元以上。涉外稅收在體制調(diào)整后工作不能削弱，涉外企業(yè)較多的區(qū)局經(jīng)批準(zhǔn)可單獨(dú)設(shè)置涉外企業(yè)管理機(jī)構(gòu)；涉外企業(yè)相對(duì)較少的可將涉外企業(yè)集中到某個(gè)管理機(jī)構(gòu)管理，并注意調(diào)動(dòng)涉外稅收人員積極性，繼續(xù)做好此項(xiàng)工作。前不久，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》，對(duì)安置殘疾人單位和殘疾人個(gè)人在營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等方面制定了新的稅收優(yōu)惠政策，各級(jí)要嚴(yán)格減免稅審核審批，落實(shí)好相關(guān)稅收政策。

五是繼續(xù)加強(qiáng)發(fā)票、票證管理。深入貫徹落實(shí)《發(fā)票管理辦法》，嚴(yán)格發(fā)票領(lǐng)、購(gòu)、繳、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)管理。規(guī)范發(fā)票“雙獎(jiǎng)”工作，科學(xué)設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)，提高公民索取發(fā)票的積極性。充分利用12366納稅服務(wù)熱線開(kāi)展發(fā)票查詢(xún)。著力加強(qiáng)貨物運(yùn)輸、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)和建筑業(yè)發(fā)票管理，在全省自開(kāi)票納稅人中推廣使用貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)。繼續(xù)加大發(fā)票打假力度。認(rèn)真落實(shí)《稅收票證管理辦法》，嚴(yán)格按照新版《規(guī)程》填開(kāi)和繳銷(xiāo)各種票證，防止票證違紀(jì)違法問(wèn)題。下半年，省局將結(jié)合執(zhí)法檢查對(duì)發(fā)票、票證管理情況進(jìn)行檢查。

六是大力推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)稽查，抓好大案要案查處。經(jīng)過(guò)今年的機(jī)構(gòu)調(diào)整，形成了全省統(tǒng)一的省、市、縣三級(jí)稽查機(jī)構(gòu)，為實(shí)行分級(jí)分類(lèi)稽查奠定組織基礎(chǔ)。下半年，各地要在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)行分級(jí)分類(lèi)稽查的制度和方法，加大省、市兩級(jí)對(duì)重點(diǎn)稅源的直查力度。在具體工作上，要將上級(jí)交辦或督辦案件、公民舉報(bào)案件、長(zhǎng)期零申報(bào)和低申報(bào)戶(hù)以及有異常現(xiàn)象的納稅戶(hù)作為檢查重點(diǎn)。進(jìn)一步加大處罰力度，對(duì)屢查屢犯、問(wèn)題較多的企業(yè)要加重處罰，并采取多種形式予以曝光。對(duì)涉嫌犯罪、達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，不能姑息遷就。繼續(xù)推廣稽查軟件，提高稽查工作質(zhì)量。

（三）關(guān)于依法治稅問(wèn)題

依法治稅是稅收工作的靈魂和基本原則。多年來(lái)，我們對(duì)此問(wèn)題一直很重視，稅收?qǐng)?zhí)法水平也有了顯著提高。但不可否認(rèn)，在依法治稅方面仍然存在不規(guī)范的地方，一些要求和規(guī)定并沒(méi)有真正落實(shí)到位，必須加強(qiáng)這方面的工作。

一是要強(qiáng)化依法治稅理念，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法。認(rèn)真落實(shí)省局最近下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法提高依法治稅能力的意見(jiàn)》，嚴(yán)格依法辦事，決不能以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化納稅服務(wù)為名違規(guī)變通執(zhí)行稅法，搞越權(quán)減免稅或違規(guī)緩征稅款，避免出現(xiàn)被追究瀆職罪的現(xiàn)象。

二是要繼續(xù)抓好稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。配合新版《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，省局對(duì)《稅收?qǐng)?zhí)法崗位職責(zé)》、《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》做了修改完善，并研究制定《稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議考核辦法》，從而形成了完備的稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制體系。有關(guān)文件將很快下發(fā)，各地要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要突出抓好執(zhí)法考核和過(guò)錯(cuò)追究?jī)蓚€(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)大力推廣執(zhí)法監(jiān)控考核軟件，嚴(yán)格進(jìn)行考核和責(zé)任追究。對(duì)檢查分析和信息比對(duì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要與執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究結(jié)合起來(lái)，加大過(guò)錯(cuò)追究力度。

三是要切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。按照《稅收?qǐng)?zhí)法檢查規(guī)則》的要求，組織好稅收?qǐng)?zhí)法大檢查，并把執(zhí)法檢查與執(zhí)法監(jiān)察結(jié)合起來(lái)，一并部署，一并實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查結(jié)果的分析利用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要限期整改，對(duì)屢查屢犯的，要通報(bào)批評(píng)，并追究有 關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。繼續(xù)做好重大稅務(wù)案件審理工作，形成規(guī)范的制度，提高大案審理水平。

（四）關(guān)于納稅服務(wù)問(wèn)題

要在依法征稅、嚴(yán)格管理的同時(shí)，努力優(yōu)化納稅服務(wù)。一是要堅(jiān)持秉公執(zhí)法，依法征管。納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本要求，就是希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠秉公執(zhí)法，公平稅負(fù)。所以，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，是我們做好納稅服務(wù)的最基本要求。二是要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅程序。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，著重解決一些地方辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠問(wèn)題。運(yùn)用信息化等先進(jìn)手段，使納稅人各種辦稅事項(xiàng)更加便捷、成本更低。三是要不斷改進(jìn)納稅服務(wù)方式。進(jìn)一步優(yōu)化12366熱線服務(wù)，提高熱線服務(wù)質(zhì)量。大力推行申報(bào)納稅方式多元化，為納稅人提供方便、快捷的辦稅方式。認(rèn)真搞好稅法宣傳，特別是新的稅收法律法規(guī)的宣傳，搞好納稅咨詢(xún)輔導(dǎo)，提高廣大納稅人依法誠(chéng)信納稅的意識(shí)。四是要注意加強(qiáng)與納稅人的交流。通過(guò)舉辦座談會(huì)、走訪納稅人、在辦稅服務(wù)廳建立信息咨詢(xún)窗口等方式加強(qiáng)與納稅人的聯(lián)系，聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)我們的工作。

（五）關(guān)于稅收信息化建設(shè)問(wèn)題

信息化是稅收工作的重要支撐，要按照年初工作部署，繼續(xù)抓緊抓好。

一是要繼續(xù)在軟件的應(yīng)用培訓(xùn)上下功夫。近年來(lái)，我們?cè)谡鞴?、稅政、?nèi)部管理上開(kāi)發(fā)推廣了一批應(yīng)用軟件，但是現(xiàn)在一些基層干部并沒(méi)有真正掌握這些軟件，使信息化的優(yōu)勢(shì)沒(méi)能充分發(fā)揮出來(lái)。下半年，省、市兩級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)用軟件培訓(xùn)，各基層單位要將每位干部熟練操作軟件情況作為考核內(nèi)容之一，促使每位干部學(xué)軟件、用軟件，切實(shí)提高工作質(zhì)量和效率。

二是要做好新軟件的開(kāi)發(fā)推廣工作。根據(jù)稅收政策變化和《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》的要求，繼續(xù)做好對(duì)征管應(yīng)用系統(tǒng)修改、升級(jí)。做好稅收票證軟件、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)和建筑安裝業(yè)管理軟件的開(kāi)發(fā)工作，10月份試點(diǎn)，明年在全省推廣。各地要認(rèn)真做好軟件推廣前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

三是要加強(qiáng)信息系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和信息安全建設(shè)。經(jīng)過(guò)多年建設(shè)，我們已經(jīng)建立起了龐大的稅收信息化系統(tǒng)，信息系統(tǒng)的安全問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)。對(duì)此，各級(jí)一定要引起高度重視，切不可麻痹大意。要進(jìn)一步健全信息化管理制度，完善系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系，特別是要規(guī)范市、縣（市、區(qū)）局的信息化管理工作，確保信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

（六）關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部行政管理問(wèn)題

內(nèi)部行政管理是稅收工作的重要組成部分，要按照科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范的要求，不斷加大工作力度，提高行政管理水平。

一是要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，健全崗責(zé)體系，完善規(guī)章制度。加強(qiáng)會(huì)議管理，控制會(huì)議數(shù)量，提高會(huì)議效率。規(guī)范公文處理，嚴(yán)格公文審核，提高公文質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部處室間的溝通，減少推諉扯皮，對(duì)下部署工作要搞好協(xié)調(diào)，利于基層貫徹實(shí)施。緊緊圍繞稅收中心工作，深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)解決基層存在的困難和問(wèn)題。要高度重視人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》處理信訪事項(xiàng)。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)裝備工作。通過(guò)機(jī)構(gòu)調(diào)整，省、市兩級(jí)都成立了財(cái)務(wù)裝備部門(mén)，理順了管理體制。各市局要不斷完善財(cái)務(wù)裝備制度，規(guī)范財(cái)務(wù)裝備工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理，抓好預(yù)算執(zhí)行，規(guī)范支付程序，穩(wěn)步推進(jìn)部門(mén)預(yù)算改革。牢固樹(shù)立為征管和基層服務(wù)意識(shí)，在資金安排和物資分配上進(jìn)一步向基層單位、困難單位傾斜。要不斷完善基建項(xiàng)目審批管理，建立健全基建項(xiàng)目管理責(zé)任狀制度和基建決算審計(jì)報(bào)告制度。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)工作，編制好 2008年預(yù)算。目前，省審計(jì)廳對(duì)地稅系統(tǒng)的審計(jì)工作已基本結(jié)束，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題不管是否寫(xiě)進(jìn)審計(jì)報(bào)告，各級(jí)都要引起重視，認(rèn)真進(jìn)行整改。

三是要推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，積極開(kāi)展節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等活動(dòng)，努力降低行政成本。

（七）關(guān)于班子隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真抓好各級(jí)班子的思想教育，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十六屆六中全會(huì)、省第七次黨代會(huì)和即將召開(kāi)的黨的十七大精神，提高思想政治素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，強(qiáng)化民主議事程序，提高科學(xué)決策、民主決策的水平。要增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)，大事講原則，小事講風(fēng)格，互相支持，互相補(bǔ)臺(tái)，形成推動(dòng)工作的合力。

二是要繼續(xù)抓好干部教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)剛剛召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作會(huì)議精神，繼續(xù)實(shí)施我省“百、千、萬(wàn)”教育培訓(xùn)工程，在抓好高層次人才、業(yè)務(wù)骨干和中層干部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好基層干部培訓(xùn)，抓好“五員”培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要重點(diǎn)加強(qiáng)《業(yè)務(wù)工作規(guī)程》、新稅收法律法規(guī)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅收分析、納稅評(píng)估、已推廣軟件等內(nèi)容的培訓(xùn)。大力推行網(wǎng)絡(luò)和視頻培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效率。繼續(xù)抓好人才庫(kù)建設(shè)，擴(kuò)大人才庫(kù)規(guī)模。對(duì)優(yōu)秀人才和業(yè)務(wù)骨干，要積極創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)優(yōu)先提拔和使用，營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好氛圍。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。今年5月，中央紀(jì)委印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，明確提出了八條嚴(yán)格禁止性規(guī)定，也稱(chēng)“八條禁令”。這“八條禁令”進(jìn)一步細(xì)化了黨員干部在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)交往方面的政策界限，充實(shí)完善了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，是今后一個(gè)時(shí)期案件查處的重點(diǎn)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委的規(guī)定，做好反腐敗工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部教育和廉潔自律工作，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處違反中央紀(jì)委“八條禁令”等規(guī)定，貪污賄賂、以權(quán)謀私、為本人或者為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的行為。繼續(xù)抓好糾正行業(yè)不正之風(fēng)的工作，今年全省有8個(gè)市局和部分縣（市）區(qū)局免評(píng)期已過(guò)，需要參加行風(fēng)評(píng)議，希望各地要高度重視，一如既往地抓好此項(xiàng)工作，保持行風(fēng)評(píng)議的先進(jìn)成績(jī)。深入開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，把這一活動(dòng)與稅收?qǐng)?zhí)法、納稅服務(wù)等實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)稅收中心工作開(kāi)展。另外，此次工資套改和規(guī)范津貼補(bǔ)貼后，地稅干部的個(gè)人收入有不同程度降低，各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行政策，不能亂發(fā)錢(qián)、物，防止違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，提高各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)行力

執(zhí)行力是執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，對(duì)我們地稅工作來(lái)講，執(zhí)行力就是抓落實(shí)的能力。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，我們?cè)趫?zhí)行力方面還有不少不足和問(wèn)題，這些不足和問(wèn)題從近年來(lái)發(fā)生的數(shù)起重大涉稅違法犯罪案件中都可看出，如上級(jí)的要求不落實(shí)，定了的制度不執(zhí)行，敷衍塞責(zé)，弄虛作假，甚至違法亂紀(jì)。因此，各級(jí)必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，不斷提高各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。

（一）要強(qiáng)調(diào)政令暢通、令行禁止。相對(duì)而言，現(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇亲スぷ鞯幕痉结樅退悸?，而是?duì)工作方針和思路的準(zhǔn)確理解和與本地實(shí)際相結(jié)合的科學(xué)決策；缺的不是對(duì)工作的部署和要求，而是實(shí)施這些部署和要求的具體措施；缺的不是各項(xiàng)制度和規(guī)定，而是將各項(xiàng)制度和規(guī)定真正落實(shí)到位的實(shí)際行動(dòng)。將這些方針、思路、制度、辦法堅(jiān)定不移地執(zhí)行下去，我們的工作面貌就會(huì)煥然一新。今后，我們要在樹(shù)立令行禁止的作風(fēng)上下功夫。對(duì)黨風(fēng)黨紀(jì)、工作部署、機(jī)關(guān)管理制度等等，凡是有明確規(guī)定的，就要一絲不茍地執(zhí)行，凡是會(huì)上議定的、文件明確的，就要不折不扣地貫徹落實(shí)。這要作為一條紀(jì)律，各級(jí)干部都要遵守。

（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好決策的同時(shí)，應(yīng)把更多的精力用在抓落實(shí)上。為此，要做到三點(diǎn)：第一，要戒浮，強(qiáng)調(diào)扎實(shí)。認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地做好每一項(xiàng)工作，努力干實(shí)事、干成事。第二，要戒粗，注重細(xì)節(jié)。努力克服工作粗枝大葉、大而化之的粗放式工作方法，力求想得具體細(xì)致，做得扎實(shí)到位。第三，要戒虛，突出實(shí)效。堅(jiān)決杜絕弄虛作假現(xiàn)象，對(duì)問(wèn)題不遮掩、不隱瞞，對(duì)成績(jī)不浮夸、不自滿(mǎn)，定下來(lái)的事情就要一抓到底，抓出成效。總之，抓落實(shí)，要講究方法，突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，集中精力抓大事、攻難題，特別是對(duì)工作落實(shí)過(guò)程中的重大決策、重要部署、主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要 作為抓落實(shí)的重點(diǎn)，緊抓不放。這樣，就能以點(diǎn)帶面，綱舉目張，把握工作的主動(dòng)權(quán)。

（三）要建立健全抓落實(shí)的良性機(jī)制。要抓好落實(shí)，提高執(zhí)行力，就必須建立健全抓落實(shí)的制度，形成狠抓落實(shí)的良性機(jī)制。一是要建立責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真做好任務(wù)分解，將工作、階段性工作任務(wù)分解到具體的單位、具體的人，并提出具體的目標(biāo)要求、完成時(shí)限，建立起抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制。不斷完善政績(jī)考核辦法，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人要予以表彰，對(duì)抓工作不力的單位和個(gè)人要嚴(yán)格追究責(zé)任，形成獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的機(jī)制。三是完善督辦機(jī)制。通過(guò)加強(qiáng)督查督辦，及時(shí)掌握下級(jí)單位對(duì)重大方針政策和上級(jí)決策部署的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)。

同志們，黨的十七大將在下半年召開(kāi)，這是我們黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。讓我們團(tuán)結(jié)起來(lái)，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)！