第一篇：在全市國稅國際稅務(wù)和大企業(yè)稅收管理工作會議上的講話

鄧少蘭副局長在全市國稅國際稅務(wù)和大企業(yè)

稅收管理工作會議上的講話

適應(yīng)新形勢 迎接新挑戰(zhàn)

努力提高國際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理水平

（2010年4月28日）

同志們：

今天我們召開廣州國稅系統(tǒng)2010年國際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理工作會議。本次會議的主要目的是，總結(jié)2009年度的工作情況，部署2010年的工作任務(wù)，明確今年的工作目標(biāo)和工作重點。

全球金融危機給中國企業(yè)的發(fā)展特別是對外經(jīng)濟的發(fā)展帶來了較大的負(fù)面影響，這給國際稅務(wù)管理特別是售付匯和反避稅工作造成了較大的工作壓力，同時去年省局、市局和區(qū)局的機構(gòu)、工作職責(zé)作了較大的調(diào)整，市局國際處和大企業(yè)處合署辦公，增加了大企業(yè)稅收管理和外事管理的職能。雖然工作任務(wù)重、工作內(nèi)容新，但在全局上下廣大稅務(wù)干部的共同努力下，出色地完成了各項工作任務(wù)。在此，我代表市局黨組向大家表示衷心地感謝！

本次會議鄧安超處長對2010年國際稅務(wù)管理、大企業(yè)稅收管理和外事管理工作要點作了詳細說明，我完全同意相關(guān)內(nèi)容。下面，我再講三點意見。

一、回顧去年，成績顯著

（一）以專業(yè)化管理為契機，進一步提高非居民企業(yè)稅收征管質(zhì)效 2009年全市非居民企業(yè)稅收收入（剔除海洋石油企業(yè)部分）28.15億 １ 元，同比增長93.21%，增收13.58億元，增幅排在各稅種的前列。新稅法實施后，對非居民企業(yè)的管理要求越來越高，管理辦法、制度陸續(xù)出臺，為適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，強化非居民企業(yè)管理，去年建立了非居民企業(yè)專業(yè)化稅收管理工作機制，非居民企業(yè)的稅收征管逐步走上規(guī)范。在非居民企業(yè)稅收管理方面，主要體現(xiàn)在：一是實施專業(yè)管理，調(diào)整征管模式收效顯著。按照我局對非居民企業(yè)稅收管理的總體工作要求，結(jié)合我市稅收屬地管理、人力資源相對短缺等特點，經(jīng)過向部分基層單位開展調(diào)研后，提出對非居民企業(yè)所得稅實行相對集中管理模式，即對設(shè)有機構(gòu)、場所的非居民企業(yè)實行在區(qū)局屬地基礎(chǔ)上的稅務(wù)分局的集中專業(yè)化管理，源泉扣繳實行屬地管理，有效地把加強專業(yè)化管理與現(xiàn)行的征管模式結(jié)合起來。二是抓實匯繳工作，做好非居民企業(yè)稅收征管。2009年度是實施新所得稅法后非居民企業(yè)首次單獨實行匯算清繳工作，在時間緊、任務(wù)重，匯繳辦法、申報軟件下發(fā)滯后、問題多的情況下，各基層單位克服困難，上下同心協(xié)力，積極做好非居民企業(yè)的匯算清繳工作，保證了我市該項工作的按時完成和稅款及時清繳入庫。三是開發(fā)信息系統(tǒng)，提高工作質(zhì)效。為加強對非居民企業(yè)從我國境內(nèi)取得收入的稅收監(jiān)管，積極研究開發(fā)和全市推廣應(yīng)用“對外支付出具稅務(wù)證明信息管理系統(tǒng)”，實現(xiàn)了企業(yè)數(shù)據(jù)采集、證明出具、統(tǒng)計查詢、工作監(jiān)控、后續(xù)管理的全過程管理，有效減少基層分局的業(yè)務(wù)工作量，規(guī)范了工作程序和縮短了辦理時間，也使我局對外支付出具稅務(wù)證明的信息化管理工作走在了全國的前列。

（二）以貫徹新法規(guī)為動力，推動反避稅工作向科學(xué)化、精細化發(fā)展

一是強化宣傳培訓(xùn)，貫徹反避稅新法規(guī)。宣傳培訓(xùn)是貫徹的基礎(chǔ)，針對新企業(yè)所得稅法實施，2009年總局下發(fā)的《特別納稅調(diào)整實施辦法》、２ 《關(guān)聯(lián)申報辦法》等文件，對反避稅工作提出了新規(guī)定，在加強與上級機關(guān)的溝通和對新規(guī)定學(xué)習(xí)研究基礎(chǔ)上，采用了下發(fā)貫徹文件、舉辦講座、視頻培訓(xùn)、研討會、印刷稅收宣傳小冊子等不同形式開展了宣傳培訓(xùn)工作，貫徹了新法規(guī)，夯實了反避稅工作基礎(chǔ)。二是編寫工作模板，提高案件審計質(zhì)量。2009年度撰寫了涵蓋立案、現(xiàn)場審計、可比數(shù)據(jù)分析等內(nèi)容在內(nèi)的轉(zhuǎn)讓定價審計工作模板和編寫立結(jié)案報告范本，通過工作模板梳理了案件審計流程和步驟，細化選戶立案、現(xiàn)場審計、可比數(shù)據(jù)分析等工作環(huán)節(jié)的審計目標(biāo)和審計要點，明確需要審核的資料和填寫的工作底稿，使反避稅人員能有章可循地開展轉(zhuǎn)讓定價審計工作，改變以往憑個人經(jīng)驗進行審計而容易導(dǎo)致審計不全面、不深入的弊端，規(guī)范了案件調(diào)查工作，提高了案件審計質(zhì)量。該項工作得到了直屬分局的大力支持，組織業(yè)務(wù)骨干參與編寫、討論。三是開展細致調(diào)查，做好預(yù)約定價工作。在雙邊預(yù)約定價方面，2009年度我局積極參與總局與新加坡、日本等國的涉及我國汽車行業(yè)、分銷行業(yè)的３個雙邊預(yù)約定價案件的談簽工作。在這３個屬于行業(yè)首例雙邊預(yù)約定價談簽的工作中，我局組織成立了專項工作小組，完成了大量、深入、細致的雙邊磋商準(zhǔn)備工作，為在雙邊磋商中贏得主動奠定了基礎(chǔ)，得到了總局和省局的充分肯定。在單邊預(yù)約定價方面，我局正式接受了《特別納稅調(diào)整實施辦法》頒布后的第一個企業(yè)的單邊預(yù)約定價正式申請，該單邊預(yù)約定價的安排對今后單邊預(yù)約定價安排談簽工作具有較強的指導(dǎo)和借鑒意義。四是積極創(chuàng)新手段，推進反避稅平臺建設(shè)。2009年在做好反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)一、二期開發(fā)的完善和推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上，我局完成了三期的開發(fā)工作，對反避稅業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行進一步的完善，把轉(zhuǎn)讓定價從選戶到結(jié)案的整個調(diào)查審計流程和預(yù)約定價從納稅人提出書面意向到監(jiān)控執(zhí)行的整

３ 個談簽過程都納入系統(tǒng)進行管理，完成了各環(huán)節(jié)表格和文書的電子化管理的開發(fā)工作。

（三）以調(diào)查研究為先導(dǎo)，探索大企業(yè)稅收管理新路子

總局成立大企業(yè)稅收管理司后，對大企業(yè)采取了一系列的稅收管理措施，如確定了定點聯(lián)系企業(yè)制度、對11戶定點聯(lián)系企業(yè)開展自查督導(dǎo)、實施風(fēng)險管理等。根據(jù)總局對大企業(yè)稅收管理與服務(wù)提出的新要求，我局深刻領(lǐng)會上級工作意圖，及時調(diào)整工作思路，廣泛開展調(diào)查研究，積極探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)模式。主要做了以下幾個方面工作：一是全面開展調(diào)查研究。通過走訪部分總局定點大企業(yè)、與基層征管局和區(qū)域稽查局開展座談，到南京、武漢等大城市開展大企業(yè)稅收管理與服務(wù)工作調(diào)研，從大企業(yè)稅源管理、納稅評估、稅收風(fēng)險管理、日常檢查等方面，探索大企業(yè)稅收管理與服務(wù)模式。二是做好基礎(chǔ)信息管理。2009年組織各基層單位開展對定點聯(lián)系企業(yè)的基礎(chǔ)資料收集等基礎(chǔ)性工作，收集的信息包括成員企業(yè)信息和納稅情況、企業(yè)集團架構(gòu)、大企業(yè)管理層級標(biāo)識等錄入征管軟件以及定點聯(lián)系企業(yè)的年度財務(wù)報表等等，以便稅務(wù)機關(guān)明確服務(wù)和管理對象，管理到位，做好服務(wù)。三是認(rèn)真開展檢查督導(dǎo)。按照總局的工作部署，我局牽頭成立了工作協(xié)調(diào)小組，明確工作職責(zé)，細化督導(dǎo)自查、稅款入庫、總結(jié)報送等具體工作要求，對國家稅務(wù)總局定點聯(lián)系的11家企業(yè)在我市的88戶成員單位開展包括企業(yè)實施稅收風(fēng)險評估、稅收自查以及稅務(wù)機關(guān)開展自查督導(dǎo)兩個方面內(nèi)容的稅收檢查督導(dǎo)工作。五是夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)。根據(jù)總局的總體工作安排，做好有關(guān)企業(yè)集團在穗企業(yè)的稅收服務(wù)管理專題研究，深入分析了上述企業(yè)稅收服務(wù)管理中存在的主要問題和主要涉稅訴求；做好電力和銀行業(yè)的涉稅風(fēng)險分析，逐步積累財務(wù)分析經(jīng)驗，４ 有針對性地了解部分行業(yè)企業(yè)存在的涉稅風(fēng)險，為下一步開展稅源管理和稅收風(fēng)險管理打下了基礎(chǔ)。

（四）從健全制度人手，規(guī)范我局系統(tǒng)外事管理工作

外事管理工作具有政策性強、時效性高、牽涉面廣的工作特點，2009年是國際稅務(wù)管理處全面開展全市國稅系統(tǒng)外事管理工作的第一個年度，外事管理的重點是建立健全有關(guān)管理制度和工作流程，規(guī)范外事管理。2009年我局結(jié)合系統(tǒng)實際工作情況，制定了《廣州市國家稅務(wù)局系統(tǒng)外事管理規(guī)定》、《廣州市國家稅務(wù)局系統(tǒng)因公護照管理辦法》和《廣州市國家稅務(wù)局系統(tǒng)因公往來港澳通行證管理辦法》等一系列規(guī)定文件，建立健全了我局系統(tǒng)外事管理內(nèi)部控制制度；明確了相關(guān)的外事事務(wù)工作流程，包括“隨外單位團組出訪申請流程”、“因公赴港澳出訪申請流程”、“因公赴臺灣出訪申請流程”等7個工作流程。在下發(fā)文件的同時，組織各基層單位集中學(xué)習(xí)，提高我局系統(tǒng)執(zhí)行外事政策的能力。

在肯定成績的同時，也要看到工作中還存在一些不足，主要是對非居民的管理不夠規(guī)范，對反避稅工作個別單位不夠重視，對大企業(yè)管理認(rèn)識不清，外事工作不夠積極主動等。對于這些問題，要在今后的工作中努力加以解決。

二、認(rèn)清形勢，迎接挑戰(zhàn)

2010年圍繞全局的中心工作，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于國際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理工作的全過程。當(dāng)前世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)不牢固，國內(nèi)經(jīng)濟增長內(nèi)在動力不足，企業(yè)經(jīng)營仍然困難重重，迫切需要國稅部門充分發(fā)揮職能作用尤其是經(jīng)濟職能作用，當(dāng)好地方經(jīng)濟發(fā)展參謀，用好各項稅收政策，做好對企業(yè)的稅收服務(wù)，認(rèn)清形勢就是要求我們認(rèn)真思考國際稅收和大企

５ 業(yè)稅收管理在新形勢下應(yīng)如何定位，通過準(zhǔn)確定位，掌握工作方向。

（一）加強稅源建設(shè)，要求我們抓好大企業(yè)稅收管理與服務(wù)

稅務(wù)總局提出大企業(yè)管理的新思路，借鑒了國際上一些發(fā)達國家的做法，也是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。管好大企業(yè)，就是抓住了重點稅源，是稅源建設(shè)的基礎(chǔ)。對大企業(yè)開展有針對性的管理與服務(wù)，實行上下一體化的集團式管理，可以強化對稅源的監(jiān)控。廣州市作為我國改革開放的前沿城市，正有規(guī)劃、有步驟地吸引世界大型產(chǎn)業(yè)和資金，形成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟支柱。對重點稅源企業(yè)的稅務(wù)管理是鞏固整體稅源的關(guān)鍵措施，是保證廣州市國稅系統(tǒng)再創(chuàng)新業(yè)績的關(guān)鍵要素。因此，我們必須認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變思維，改變過去以單一企業(yè)為納稅主體開展稅務(wù)管理工作的習(xí)慣思維和做法，按照市局對整體稅源建設(shè)工作和大企業(yè)稅收管理工作的統(tǒng)一部署，做好對大企業(yè)稅收管理工作。

（二）強化稅源管理，要求我們提高稅收政策管理水平

新所得稅法實施后，稅務(wù)總局在國際稅收管理方面連續(xù)下發(fā)了多份文件，既有政策性的規(guī)定、解釋，也有程序性的操作問題，需要我們?nèi)ミM一步研究和細化。特別是今年第十六屆亞運會在廣州召開將會帶來一系列復(fù)雜的國際稅收管理問題的實際情況，市局已專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各征管局也要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。加強對國際稅源的管理，要求我們積極推進相關(guān)稅收政策研究，深入細化條文解讀，規(guī)范操作程序，在新的形勢條件下，保證國家正確行使稅收管轄權(quán)，維護國家經(jīng)濟主權(quán)和經(jīng)濟利益，國際稅收管理工作顯得越來越重要，從事國際稅收工作的同志一定要嚴(yán)把政策關(guān)，提高稅政管理質(zhì)效。

（三）避稅發(fā)展新趨勢，要求我們的反避稅工作有新突破

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隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，各國反避稅力度的加大，企業(yè)采取的避稅手段也越來越隱蔽，涉及的領(lǐng)域越來越廣泛，比如通過成本分?jǐn)偂⒅Ц毒惩鈩趧?wù)費、受控外國公司避稅等，涉及的領(lǐng)域既有商品購銷、無形資產(chǎn)，也有勞務(wù)費、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等，為此，總局在新的所得稅法管理下，也出臺了相關(guān)反避稅法規(guī)，增加了新的反避稅內(nèi)容，對我們的反避稅工作提出了更高的要求。新的形勢，要求我們要跳出傳統(tǒng)思維，積極研究、開拓新領(lǐng)域，增強敏感性，爭取反避稅工作有新的突破。

總之，隨著我市外向型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，總部經(jīng)濟的引進，對國際稅收的管理要求越來越高，國際稅收工作和大企業(yè)稅收管理工作將越來越重要、平臺將越來越廣、責(zé)任也越來越大，國際稅收管理和大企業(yè)稅收管理工作今后將大有可為。

三、把握方向，抓住重點

（一）明確工作方向，把握工作重點

隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展和新法的實施，國際稅收管理和大企業(yè)稅收管理工作被提到越來越重要的層面。就目前來說，國際稅收和大企業(yè)的管理有三部分：非居民稅收管理、特別納稅調(diào)整和大企業(yè)稅收管理。非居民稅收管理的工作重點是認(rèn)真貫徹好各項稅收政策，明確工作程序，及時反饋執(zhí)行中存在的問題，使非居民稅收管理逐步走上規(guī)范化；特別納稅調(diào)整的工作重點是做好關(guān)聯(lián)申報和避稅嫌疑戶的篩選工作，規(guī)范案件審計，提高轉(zhuǎn)讓定價案件的工作質(zhì)量，力爭在新的領(lǐng)域有所突破；大企業(yè)稅收管理的工作重點是做好對大企業(yè)的管理與服務(wù)工作，管理與服務(wù)并重，管理更應(yīng)注重事前的管理，如對重點稅源的分析監(jiān)控、風(fēng)險防范管理等，服務(wù)要體現(xiàn)便捷的特點，及時將有關(guān)稅收政策信息傳遞給納稅人，對納稅人的涉稅需

７ 求及時給予解決，采取多種形式為大企業(yè)提供納稅服務(wù)。

（二）構(gòu)建工作機制，推進管理創(chuàng)新

今年在工作機制上，要構(gòu)建、優(yōu)化兩個管理機制，一是構(gòu)建大企業(yè)稅收管理機制。這是一件由無到有的工作，今年我們要構(gòu)建一個市局、區(qū)局、分局各司其職、分工明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機制；二是優(yōu)化反避稅工作機制。這是一件由有到優(yōu)的工作，在現(xiàn)有“1+4”管理模式的基礎(chǔ)上，更加實際情況和管理需要作進一步的優(yōu)化。我認(rèn)為加強機制建設(shè)，建立完善管理制度，是當(dāng)前國際稅收管理和大企業(yè)稅收管理迫切需要研究解決的問題，市局國際處也正在做調(diào)查研究，下一步會提出研究方案，希望各單位也能從自己的征管實際出發(fā)，多思考、研究，多出主意、多提建議，供市局參考。

（三）依托科技手段，提高管理質(zhì)效

近幾年來，市局黨組一直很重視信息化建設(shè)，投入也很大，不管在資金方面還是人力方面。在國稅系統(tǒng)工作量大、人力資源短缺的情況下，科技應(yīng)用顯得越來越重要。就國際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理而言，有的系統(tǒng)已經(jīng)開發(fā)完畢，有的正在準(zhǔn)備開發(fā)，需要大家去好好利用。反避稅信息管理系統(tǒng)花了三年時間開發(fā)，去年底已基本完成，該系統(tǒng)集避稅嫌疑戶的篩選、可比數(shù)據(jù)的分析、轉(zhuǎn)讓定價和預(yù)約定價的審批管理于一體，是一個比較全面完整的反避稅管理系統(tǒng)，得到了總局和省局的充分肯定。非居民對外支付出具稅務(wù)證明信息管理系統(tǒng)，在去年推廣使用的基礎(chǔ)上，今年進行了優(yōu)化升級，使系統(tǒng)更加完善。另外，作為市局2010年信息化項目的一部分，對非居民企業(yè)準(zhǔn)備納入信息化管理，包括登記備案、享受稅收協(xié)定待遇的審批、臺賬管理等，目前這部分在總局、省局的征管系統(tǒng)中都是一

８ 個空白，需要市局和基層局相互配合，編寫業(yè)務(wù)需求，做好系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用工作，改變目前手工操作、信息分散的狀態(tài)，實現(xiàn)非居民企業(yè)所得稅管理的信息化和規(guī)范化。大企業(yè)稅收管理方面，總局準(zhǔn)備分行業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)信息庫，將定點聯(lián)系企業(yè)的整個集團的基礎(chǔ)信息進行統(tǒng)一管理，便于進行稅源的有效監(jiān)控。

（四）規(guī)范外事管理，嚴(yán)肅外事紀(jì)律

目前，從中央到地方對因公出國（境）的管理、審批越來越嚴(yán)格，對出國人數(shù)和經(jīng)費進行嚴(yán)格控制，為適應(yīng)因公出訪管理這種新形勢的變化，各單位要嚴(yán)格按有關(guān)制度、規(guī)定、辦法進行審批管理，嚴(yán)肅外事紀(jì)律，保證不出問題。

（五）采取多種形式，提高隊伍素質(zhì)

要做好國際稅務(wù)管理工作，關(guān)鍵在于人。國際稅務(wù)管理涉及的面較廣，需要應(yīng)用到各方面的知識，具備各種能力，如稅收業(yè)務(wù)知識（國內(nèi)法、國際法）、財務(wù)管理知識、法律、英語、計算機應(yīng)用等，因此，必須把從事國際稅務(wù)工作的干部隊伍建設(shè)作為加強自身建設(shè)的一件大事來抓，努力建設(shè)一支稅收業(yè)務(wù)精湛、具有多方面能力素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，只有這樣，才能促進國際稅務(wù)管理工作不斷邁上新臺階。我認(rèn)為，加強隊伍建設(shè)，要從組織培養(yǎng)使用和干部保持穩(wěn)定兩個方面著手。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年市局培訓(xùn)的重點主要是非居民企業(yè)的管理，各單位也要高度重視國際稅收人才的培養(yǎng)，做好人才培養(yǎng)計劃。培訓(xùn)的形式可以多種多樣，如參加學(xué)習(xí)班、開展對外交流、工作中以舊帶新、通過社會實踐等。二是保持人員穩(wěn)定。國際稅收管理和大企業(yè)稅收管理的工作量越來越大，情況越來越復(fù)雜是毋庸置疑的，需要更多的人才來滿足這種發(fā)展的

９ 需要，因此要建立健全國際稅收人才管理制度，對經(jīng)過境外和境內(nèi)各層級培訓(xùn)的人才實施跟蹤管理，注重人才的培養(yǎng)效果。要保持國際稅收管理人員的相對穩(wěn)定，確保經(jīng)過培訓(xùn)和實踐鍛煉的干部能在國際稅收管理這個舞臺上充分施展才華。

同志們，國際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理工作正處在一個新的歷史發(fā)展時期，這既給我們帶來了新的挑戰(zhàn)，也為我們提供了更加廣闊的發(fā)展空間。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，解放思想，堅定信念，以高昂的斗志去迎接困難，迎接挑戰(zhàn)，努力實現(xiàn)我市國際稅務(wù)管理和大企業(yè)稅收管理工作的新突破，為廣州國稅事業(yè)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻！

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第二篇：在國稅工作會議上的講話

在全市國稅工作會議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長 XXX

（2011年1月18日）

同志們：

這次國稅工作會議是在全市上下深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和市委三屆十次全體會議精神的情況下召開的，意義非常重大，很高興能有此機會與全市國稅干部一起，共同總結(jié)成績，謀劃未來。剛才，宗貴局長對?十一五?及2010年國稅工作進行了全面總結(jié)，對?十二五?及2011年的國稅工作進行了科學(xué)部署，我完全贊同，希望大家認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面，我就做好全市國稅工作講三點意見。

一、“十一五”時期國稅工作成效顯著

?十一五?時期，是我市經(jīng)濟社會飛躍發(fā)展的時期。五年來，全市上下在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展觀，奮起三次創(chuàng)業(yè)，挑起摸高、擊鼓奮進，戰(zhàn)勝了一個又一個艱難險阻，奪取了一個又一個勝利，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出增速加快、效益提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強、民生改善、社會進步的良好發(fā)展態(tài)勢。這五年，全市GDP突破500億大關(guān)，達到533億元，比?十五?末期增長1.3倍，固定資產(chǎn)投資增長2.2倍，招商引資到位資金增長5.1倍，規(guī)

模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長近5倍、增加值增長3.4倍，億元企業(yè)增長近6倍。這五年，全市人均GDP增長1.5倍，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由227.4億元增加到480億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入實現(xiàn)翻翻，農(nóng)民人均純收入由2915元增加到5150元。這五年，XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成功躋身國家級開發(fā)區(qū)行列，?融入重慶一小時經(jīng)濟圈?上升為國家戰(zhàn)略，鄰墊、南合高速公路建成通車，成功舉辦了奧運圣火傳遞儀式，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，偉人故里正發(fā)生翻天覆地的變化。特別值得一提的是，五年里，地方財政一般預(yù)算收入由7.88 億元上升到21.1億元，年均增長21.8%，累計完成地方財政收入71.7億元，比?十五?時期增長1.37倍；全市國稅系統(tǒng)累計組織稅收收入57.33億元，比?十五?時期增長1.58倍，實現(xiàn)了稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長。

這些成績的取得，既是全市上下齊心協(xié)力、開拓進取、奮力拼搏的結(jié)果，也飽含著國稅系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水。五年來，全市國稅系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞上級部門的工作要求和XX工作大局，堅持聚財為國、執(zhí)法為民，大力組織稅收收入，深入推進依法治稅，切實強化稅源管理，認(rèn)真開展隊伍建設(shè)，始終保持了昂揚向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，各項工作都取得了顯著成效?？偨Y(jié)起來有以下幾個方面：

一是國稅收入逐年攀升。稅收總量由2005年的6.68億元上升到2010年的14.83億元，年均增長17.3%，年均增收1.63億元，特別是2010年增收金額達到了21253萬元，年增收額首次超過2億元。同時，收入質(zhì)量明顯提高，宏觀稅負(fù)穩(wěn)中有升。全市國稅收入規(guī)模進一步擴大，目前8個征收單位中有7個已經(jīng)收入過億，鄰水縣國稅局率先突破兩億元大關(guān)。國稅收入的平穩(wěn)較快增長，增強了公共財政實力，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的財力保障。

二是征管服務(wù)水平明顯提高。各級國稅部門以金稅工程為支撐，以稅收風(fēng)險管理為引導(dǎo)，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段為依托，以法律為保障，不斷深化稅收征管改革，提升干部隊伍素質(zhì)，清理簡化辦稅環(huán)節(jié)，有效降低了涉稅成本，稅收征管水平明顯提高。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，牢固樹立并踐行了?一切為了納稅人、一切服務(wù)納稅人、一切方便納稅人?的服務(wù)理念，先后推出了訂單式服務(wù)、一窗通辦、黨員聯(lián)系服務(wù)納稅人等舉措，建立了?納稅人援助中心?和納稅人學(xué)校，實施了首問責(zé)任制、溫馨提醒、咨詢輔導(dǎo)等服務(wù)制度，贏得了納稅人的好評，市國稅局機關(guān)多次榮獲市委表彰的 ?‘四強’基層黨組織?稱號。

三是依法治稅扎實推進。積極配合國家宏觀調(diào)控

措施，嚴(yán)格遵守組織收入原則，積極挖潛堵漏，強力開展稅收專項檢查、納稅評估和發(fā)票打假行動，有效防止了國家稅款流失。推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，減少執(zhí)法隨意性，強化了稅收執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。深入開展?五五?普法教育和每年一度的?稅收宣傳月?活動，大力宣傳納稅人權(quán)利和義務(wù)，依法誠信納稅氛圍更加濃郁。嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪，5年累計查補稅款5763萬元, 嚴(yán)厲打擊了偷逃稅行為，規(guī)范了稅收秩序。

四是稅收職能作用有效發(fā)揮。全市各級國稅機關(guān)自覺服從和服務(wù)于XX經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，發(fā)揮稅收杠桿作用，在推動地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、促進增長方式轉(zhuǎn)變、支持外貿(mào)出口、建設(shè)和諧社會等方面發(fā)揮了積極的作用。?十一五?期間累計減免稅10.48億元。認(rèn)真落實結(jié)構(gòu)性減稅和西部大開發(fā)、民政福利企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，加大出口退稅和即征即退力度，共辦理抵扣固定資產(chǎn)進項稅額2.48億元，落實所得稅優(yōu)惠3.81億元，辦理出口產(chǎn)品退（增值）稅4825萬元，充分發(fā)揮了稅收在?促發(fā)展、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)?方面的職能作用。

過去的五年，是國稅系統(tǒng)拼搏奮進、砥礪發(fā)展的五年，五年的成果凝聚了全市廣大干部職工的辛勤汗水。對國稅部門的工作，市委、市政府是非常滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市國稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、新時期我市國稅事業(yè)充滿機會

?十二五?時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是可以有大作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們一定要進一步認(rèn)清形勢，把握國家政策方向，堅定工作信念，努力推動XX國稅事業(yè)與全市經(jīng)濟社會共同發(fā)展。

西部大開發(fā)是我們跨域發(fā)展的戰(zhàn)略機遇。未來相當(dāng)長一段時間，國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重點在西部，西部大開發(fā)的重中之重在成渝經(jīng)濟區(qū)。在這兩大國家戰(zhàn)略中，我們擁有?川渝合作示范區(qū)?、?國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)?兩張金字招牌，近可以參與成都、重慶兩座特大城市的雙核共振，遠可承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，天時地利人和兼?zhèn)?，打造產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、投資高地正當(dāng)其時，實施跨域發(fā)展的機會千載難逢。

政策利好為我們營造了良好的外部環(huán)境。近期，全國經(jīng)濟回升向好的勢頭進一步鞏固，中央擴內(nèi)需促增長的政策不會輕易改變，刺激政策措施不會輕易退出，有利于我們繼續(xù)擴大投資，推進重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)；災(zāi)后重建政策將保持延續(xù)并有望出臺新的振興措施，從而有利于我們放大政策效應(yīng)，破解發(fā)展難題；中央把支持貧困地區(qū)加快發(fā)展擺在了更加突出的位置，XX被省上納入秦巴山區(qū)規(guī)劃范圍，五區(qū)市縣均被認(rèn)定為革命老區(qū)，有利于我們爭取扶持政策，加強薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

?城市名片?的優(yōu)勢疊加將進一步增強我們的競爭力。在可以預(yù)見的將來，我們將爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市、川東渝北地區(qū)中心城市、毗鄰兩路寸灘保稅區(qū)最近的港口城市、國家級衛(wèi)生城市、全國文明城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市等眾多城市品牌，加之已經(jīng)爭取到手的川渝合作示范區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、首批國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市等城市名片，XX的城市競爭力必將進一步提升。?名片?就是政策、就是資金、就是項目，每一張?名片?的背后都蘊藏著珍貴的發(fā)展良機。

市域經(jīng)濟的高速發(fā)展將為國稅事業(yè)提供有力支撐。?十一五?時期，我市國民經(jīng)濟快速發(fā)展，特別是

工業(yè)經(jīng)濟保持了較快增長，2010年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值已達到610億元。未來五年，我市將繼續(xù)堅定不移的實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，積極發(fā)展壯大能源、裝備制造、建材農(nóng)產(chǎn)品加工和輕紡等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展化工、電子信息和有色金屬等新興支柱產(chǎn)業(yè)，努力培育千億級工業(yè)園區(qū)，百億級大企業(yè)大集團，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系將初步形成，XX將完成工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史跨越。工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展必將為國稅收入帶來充裕的稅源，新時期國稅事業(yè)大有可為。

三、奮力拼搏，努力為?十二五?發(fā)展開好局 2011年，是深入推進?三次創(chuàng)業(yè)?的關(guān)鍵之年，更是實施?十二五?規(guī)劃的開局之年，如何開好頭、起好步，做好2011年各項國稅工作對于全市?十二五?發(fā)展意義重大。年前組織召開的市委三屆十次全會第二次會議已為我市經(jīng)濟工作明確了方向，會議指出全市2011年經(jīng)濟工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和中省經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把握?高位求進、加快發(fā)展?的工作基調(diào)，突出?投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐?的工作重點，體現(xiàn)?搶抓機遇、主動有為?的工作要求，轉(zhuǎn)化三大優(yōu)勢，實施三化聯(lián)動，推進三

大跨越，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保實現(xiàn) ?十二五?良好開局。會議提出了2011年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值增長15%，地方財政一般預(yù)算收入增長18%的工作目標(biāo)。按照這一目標(biāo)，我們要認(rèn)真分析形勢，堅定工作信心，研究過硬措施，積極發(fā)揮稅務(wù)職能作用，全力服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，鞏固國稅事業(yè)與全市經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要圓滿完成今年各項稅收工作任務(wù)，需要重點抓好以下幾方面的工作：

一是及早編制好 ?十二五?國稅工作規(guī)劃。編制工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合全市?十二五?規(guī)劃的戰(zhàn)略部署，自覺把國稅工作融入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去考慮、去謀劃，做到積極穩(wěn)妥，確保規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性、指導(dǎo)性和可行性，努力使國稅發(fā)展與市委、市政府的要求保持一致。同時，規(guī)劃必須要體現(xiàn)國稅特色，明確稅務(wù)部門肩負(fù)的新任務(wù)，切實增強責(zé)任感和使命感，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，努力開創(chuàng)稅收事業(yè)發(fā)展新局面。

二是全力組織稅收收入。全市國稅部門要堅持以組織收入為中心，加強征管，確保今年稅收任務(wù)全面完成。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行?依法征收、應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅?的組織收

入原則，確保稅收收入增長與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢的變化，強化對重點稅源、支撐行業(yè)和大企業(yè)的分析，全面掌握影響稅收收入的因素，及時發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制定改進措施，牢牢把握組織收入工作的主動權(quán)。要夯實稅源管理各項基礎(chǔ)，推進服務(wù)管理方式創(chuàng)新，著力提高納稅人自覺納稅意識。要加強減免稅和緩繳稅款審批管理，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。切實強化稽查，嚴(yán)厲打擊和查處擾亂市場經(jīng)濟秩序以及偷稅、騙稅、抗稅等違法行為，進一步提高組織收入的質(zhì)量和效率。

三是積極服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。各級國稅部門要提高支持地方經(jīng)濟發(fā)展的主動性和自覺性，充分發(fā)揮稅收的支持和導(dǎo)向作用，認(rèn)真落實增值稅轉(zhuǎn)型、西部大開發(fā)、出口退稅等稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)發(fā)展壯大，積極涵養(yǎng)稅源。要充分發(fā)揮職能作用，不斷加強和改進稅收服務(wù)，推動地方投資軟環(huán)境的持續(xù)改善，為招商引資創(chuàng)造有利條件。要牢固確立經(jīng)濟稅收觀，把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟上來，統(tǒng)一到促進全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展上來，不斷強化服務(wù)意識，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，努力構(gòu)建和諧融洽的征納關(guān)系。要緊緊圍繞地方黨委、政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)

略，深入調(diào)研稅收政策的實施、調(diào)整對地方經(jīng)濟發(fā)展的影響，及時提出有效對策，為發(fā)展地方經(jīng)濟提供合理化建議，為政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門掌握、運用有關(guān)政策當(dāng)好參謀。要隨時掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出解決方案和措施，保證稅收調(diào)控職能的正確、有效發(fā)揮。

四是進一步加強干部隊伍建設(shè)。要以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，運用現(xiàn)代管理理念與管理手段，提高管理水平。要建立健全科學(xué)、民主的決策機制，提高決策的科學(xué)化水平，充分調(diào)動廣大國稅干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推行政務(wù)公開，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，從源頭上、制度上、機制上預(yù)防和治理腐敗。要切實加強對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常深入基層，加強調(diào)查研究，真正掌握第一手情況，認(rèn)真解決實際問題，指導(dǎo)基層更好地開展工作。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)和爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，法律法規(guī)，稅收專業(yè)知識，在不斷的學(xué)習(xí)中開闊眼界，增長見識，豐富頭腦，提高工作水平和能力。要鞏固文明創(chuàng)建成果，全面提升稅收服務(wù)水平，努力

構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，樹立國稅機關(guān)和國稅干部的良好形象。

同志們，做好2011年稅收工作，實現(xiàn)?十二五?良好開局，意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，按照市委三屆十次全會安排部署，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)稅收工作的新局面，為推動XX經(jīng)濟又好又快發(fā)展、把小平家鄉(xiāng)建設(shè)得更加美好而努力奮斗。

最后，我代表市委、市政府向在座各位，并通過你們向全市國稅干部職工及離退休老同志拜個早年，祝大家在新的一年里，身體健康，萬事如意！

一是宏觀政策的有效刺激，必將有力推動經(jīng)濟增長。當(dāng)前，雖然國際金融危機尚未見底，世界經(jīng)濟形勢惡化的趨勢短期難以扭轉(zhuǎn)，我市經(jīng)濟運行也受此影響較大，形勢不容樂觀。但是，我們也要看到，國家采取的一系列宏觀政策，將積極促進我市經(jīng)濟發(fā)展。中央實施積極的財政政策，有利于我們爭取更多的資金、項目支持；實行的適度寬松貨幣政策，有利于擴大融資；提高居民收入水平，促進消費，有利于發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度顯著加大，只要積極爭取，我市受益會比較多。

二是市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，必將有力推動邵武發(fā)展。市委、市政府在審時度勢、充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了積極的、有壓力的目標(biāo)：全市生產(chǎn)總值增長13.5%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長24%；全社會固定資產(chǎn)投資增長17%；外貿(mào)出口增長15%；財政總收入增長14%，地方級財政收入增長12%；社會消費品零售總額增長15%。圍繞這些目標(biāo)，市里制定了一系列加大投資、擴大消費、做大外向型經(jīng)濟的舉措，確保經(jīng)濟增長。項目建設(shè)上，全市初步安排重點項目63個，計劃投資27.9億元，其中省、南平市重點項目26個，計劃投資11.1億元。武邵高速、邵光高速、省道205線改造、220千伏輸變電網(wǎng)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目全力推進。平臺建設(shè)上，完善紫金工業(yè)平臺設(shè)施，加快在建項目投產(chǎn)達效，啟動香林平臺、金塘園區(qū)二期建設(shè)，為項目落地留足空間。城市建設(shè)上，實施亮化、彩化、美化、凈化工程，加大投入，完善市政設(shè)施。加快一批旅游項目帶動，做大城市旅游。這些項目建設(shè)將有力帶動經(jīng)濟增長和財稅增收。

三是護稅協(xié)稅的良好氛圍，必將有力保障稅收工作。首先，市委、市政府將一如既往地重視和支持國稅工作，支持國稅部門依法治稅，幫助解決有關(guān)難題。其次，經(jīng)過多年的實踐探索，國稅局已形成了一套行之有效的征管措施，國稅干部肯吃苦、善征管的作用也日益顯現(xiàn)，隨著稅收信息化技術(shù)支撐作用的日益發(fā)揮，必將為應(yīng)收盡收提供可靠保障。第三，各部門不斷加大支持和配合國稅工作的力度。財政、地

稅、銀行等部門積極支持、配合國稅部門依法征稅，加大協(xié)稅護稅力度，形成治稅合力，為做好稅收工作提供有力保障。

三、全力以赴，努力為保增長做出更大貢獻

雖然目前經(jīng)濟形勢很嚴(yán)峻，但是只要我們按照梁書記提出的?盡職、盡責(zé)、盡心、盡力?的要求，認(rèn)清形勢，抓住機遇，奮勇拼闖，是完全可以度過難關(guān)的，財稅增長的目標(biāo)也是可以實現(xiàn)的。希望你們充分發(fā)揮稅收的職能作用，堅定信心，攻堅克難，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。借此機會，提四點希望：

1、積極組織收入，堅決完成稅收任務(wù)。當(dāng)前，中央、省里部署的一系列宏觀調(diào)控措施，以及我市出臺的各項保增長的舉措，已經(jīng)開始并將進一步顯現(xiàn)成效。特別是隨著一批基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)，將形成一定的新增稅源。我們既要正視組織收入中的不利因素，更要看到組織收入中的利好消息，增強戰(zhàn)勝困難的信心。要科學(xué)組織稅收征管，實行分行業(yè)、精細化征管，努力提高征管水平，以管促收。要強化稅源監(jiān)控，大力挖潛增收，堵塞稅收流失，真正做到應(yīng)收盡收。要緊緊咬住目標(biāo)，圍繞市里每月下達的任務(wù)，千方百計抓好落實，做到月月清。

2、注重稅收分析，積極服務(wù)科學(xué)決策。稅收是經(jīng)濟的?晴雨表?。國稅部門要摸清稅源家底，加強稅收政策效應(yīng)分析，強化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的分析。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化 的因素。稅收直接面對企業(yè)，能夠準(zhǔn)確把握企業(yè)運行情況，可以在服務(wù)市委、政府決策方面有更大作為。去年以來，為應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，國家和省、市里出臺了一系列政策措施，對企業(yè)產(chǎn)生了哪些效果，企業(yè)有什么新的要求，國稅部門要發(fā)揮優(yōu)勢，通過稅收經(jīng)濟分析，反映和評估政策效果，反映企業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)和存在的問題，并提出對策措施，為市委、政府提供決策參考。要建立稅收政策執(zhí)行、反饋聯(lián)動機制，處理好既要扶持企業(yè)發(fā)展，又要確保地方財稅收入這一矛盾關(guān)系。

3、用好用活政策，加快推進經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、研究政策，才能用足政策、用活政策。當(dāng)前，國家稅收政策不斷調(diào)整變化，我們國稅干部要認(rèn)真鉆研，經(jīng)常開展稅收政策調(diào)研，及時掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強和改進工作。要加大政策宣傳力度，充分運用稅收政策，積極引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，對重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)，要在政策引導(dǎo)、納稅服務(wù)等方面給予更多扶持，幫助企業(yè)度過難關(guān)。要認(rèn)真貫徹落實積極的財政政策，注重發(fā)揮稅收政策在調(diào)節(jié)分配、促進就業(yè)、支持?三農(nóng)?、推動社會事業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

4、堅持依法治稅，努力提升服務(wù)水平。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，著力構(gòu)建公平公正的稅賦環(huán)境和誠信納稅的良好氛

圍。要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，加強和改進思想政治工作，提高干部政治素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要切實改進工作作風(fēng)，堅持以納稅人需求為導(dǎo)向，把納稅人滿意不滿意作為衡量稅務(wù)工作重要標(biāo)準(zhǔn)，建立和諧的征納關(guān)系。

新的一年，挑戰(zhàn)與機遇并存，困難和希望同在。我相信，在國稅局班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國稅系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，一定能夠圓滿完成各項工作任務(wù)，為推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)提升領(lǐng)跑、躍升發(fā)展目標(biāo)再立新功！

第三篇：在全市國稅工作會議上的講話

在全市國稅工作會議上的講話

徐柏民

2月15日上午9時 市國稅局7樓會議室

同志們：

春節(jié)剛過，我們就在這里召開國稅工作會議，充分體現(xiàn)了國稅部門時不我待、積極主動的優(yōu)良傳統(tǒng)和精神狀態(tài)。首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府，同時也以我個人的名義向大家拜個晚年，向全市國稅部門的廣大干部職工表示親切的問候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作順利、身體健康、合家歡樂、萬事如意！剛才，田亮局長作了一個很好的報告，講得很全面、很深刻；衢州市國稅局方志良副局長充分肯定了我市國稅部門所取得的成績，并提出了殷切的期望希望大家在實際工作中抓好落實。下面，我講兩點意見：

一、圍繞中心、服務(wù)大局，“十一五”期間國稅工作值得充分肯定

“十一五”時期是既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又富有發(fā)展機遇的五年，是我市全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強市并取得顯著成效的五年。五年來，全市上下緊扣轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展主題，創(chuàng)新克難、務(wù)實奮進，經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快增長，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。我市實現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方財政收入、全社會固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)進出口總額、社會消費品零售總額“五個翻番”。去年實現(xiàn)生產(chǎn)總值170.96億元，連續(xù)10年超過全省平均數(shù)水平；金融機構(gòu)存貸款余額分別為183.1億元、165.1億元，是“十五”末的2.5倍、2.9倍。這些成績的取得，是全市上下凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果，同時也凝聚著廣

期間，國稅部門共向上報送了2000多條信息，被衢州市級以上錄用的284條。尤其是我們的田亮局長先后撰寫了《促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策探討》、《關(guān)于我市外向型企業(yè)稅收問題的思考》、《關(guān)于支持企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策的思考》等10多篇調(diào)研文章，分析問題很透徹，意見、建議很及時也有針對性。像這樣的文章，是非常具有參考價值的，值得大家共同學(xué)習(xí)。

（三）依法治稅取得新進展

國稅部門堅持依法治稅、依法征管，加大規(guī)范執(zhí)法工作力度，深入開展稅法宣傳教育，嚴(yán)厲打擊涉稅違法犯罪活動，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅，合理合規(guī)，這個“度”把握得很好?！笆晃濉逼陂g，推行了企業(yè)自查與重點稽查相結(jié)合的工作方式，取得了很好的效果。共有456戶企業(yè)開展自查并補繳稅款1513萬元，加收滯納金214萬元，占稽查總查補收入數(shù)的42%，進一步規(guī)范了稅收秩序，有力地震懾了涉稅違法犯罪行為。

（四）征管水平有了新提升

推行稅源一體化管理，開展稅收管理創(chuàng)新活動，連續(xù)五年都有項目入庫，共入庫6個，其中4個為優(yōu)秀項目。推進電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化納稅服務(wù)，特別是在近幾年，國稅部門不斷創(chuàng)新服務(wù)項目，推出“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”、“農(nóng)民辦稅方便卡”等，而且服務(wù)意識明顯增強，像2008年元旦放假期間，國稅工作人員放棄假期，為龍濤化工有限公司辦理領(lǐng)用增值稅專用發(fā)票，幫助企業(yè)做成了一筆生意，國稅部門 “想納稅人之所想，急納稅人之所急”的服務(wù)理念受到了企業(yè)好評。

（五）自身建設(shè)得到新加強

國稅部門堅持以人為本的治稅思想，深入實施國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四項工程”建設(shè)，做到從嚴(yán)治稅、新功。在此，我提3點希望和要求。

（一）緊緊圍繞市委市政府中心工作，牢固樹立大局意識，力爭實現(xiàn)“開門紅”

據(jù)了解，今年考慮到42.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥將享受資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，帶來稅收收入減收5000萬元的壓力，省里安排我市國稅收入任務(wù)是6.35億元，比去年實績增加1951萬元，增幅2.9%。這一增幅雖然不大，但還是有一定難度的。為此，希望國稅部門要站在服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，支持科學(xué)發(fā)展的高度，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向和調(diào)節(jié)作用，落實好各項稅收優(yōu)惠政策，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一要著力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真落實好國家促進科技發(fā)展、推動企業(yè)自主創(chuàng)新的各項配套稅收政策，引導(dǎo)、鼓勵和支持企業(yè)不斷加大科技投入，推進制造業(yè)優(yōu)化升級。加大對“4+x”特色產(chǎn)業(yè)的政策支持力度，推進傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。二要扶持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方向，也是轉(zhuǎn)型升級的一個重要方面。當(dāng)前我市把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重點來抓，希望國稅部門要在服務(wù)業(yè)發(fā)展、企業(yè)分離服務(wù)業(yè)方面給與支持，積極參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施的研究，用足用好稅收政策，為我市服務(wù)業(yè)提升發(fā)展作出積極貢獻。三要促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。陳市長剛來江山的時候就一針見血地指出，外向型經(jīng)濟是我市的短腿。盡管近年來，取得了快速發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比還有待繼續(xù)加快發(fā)展。外貿(mào)出口對經(jīng)濟發(fā)展影響很大，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長是推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。希望國稅部門全面落實出口退稅政策，積極支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，加快推進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

服務(wù)方式上，要走出辦公室，多到農(nóng)村、企業(yè)了解基層情況，掌握企業(yè)實際需要，做好對接，讓服務(wù)更有成效。要主動送政策上門，幫助企業(yè)充分享受到扶工惠企稅收政策；要主動對企業(yè)進行輔導(dǎo)，及時把可以解決、應(yīng)該解決的難題給破解了。在扎實推進依法治稅工作的基礎(chǔ)上，要進一步強化稅收服務(wù)觀，切實加強對企業(yè)、對納稅人的指導(dǎo)和管理，多提醒、多輔導(dǎo)、多規(guī)范，多給企業(yè)自查自糾的機會，并宣傳好各項稅收政策，努力做到在服務(wù)中執(zhí)法、在執(zhí)法中服務(wù)。在服務(wù)平臺上，“一窗統(tǒng)辦”、“免填單”等十項創(chuàng)新舉措，還要繼續(xù)鞏固和完善。但關(guān)鍵還是要提高辦事效率。對不必要的審批，做到能簡則簡；對符合稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，做到能給則給。在服務(wù)基礎(chǔ)上，國稅部門要牢固樹立“治稅必先治隊”的思想，大力實施國稅黨建、國稅人才、國稅文化、平安國稅“四個工程”，推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，營造鼓實勁、出實招、辦實事、求實效的工作氛圍。作為重要的執(zhí)法部門，整天和錢打交道，和企業(yè)打交道，務(wù)必要增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想防線，維護國稅系統(tǒng)良好形象。

同志們，做好今年國稅工作意義重大，希望大家積極行動起來，牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成今年的各項工作任務(wù)，為促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻！

第四篇：在全市國稅工作會議上的講話

銳意進取 真抓實干

全力推進ＸＸ國稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

——ＸＸＸ同志在全市國稅工作會議上的講話

同志們:

一元復(fù)始,萬象更新。2006年全市國稅工作會議的主要任務(wù)是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和市委三屆四次全會精神,全面落實全國稅務(wù)工作會議和全省國稅工作會議精神,總結(jié)回顧2005年全市國稅工作、分析當(dāng)前國稅工作面臨的形勢和任務(wù),安排部署2006年全市國稅工作、動員全市國稅干部職工圍繞市局確定的工作思路和奮斗目標(biāo),銳意進取,真抓實干,全面推進ＸＸ國稅事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,為實現(xiàn)ＸＸ新一輪的新跨越、新發(fā)展,把ＸＸ建成川東北區(qū)域中心城市作出新貢獻。下面,我講三點意見。

一、2005年國稅工作的成績與問題

2005年,全市國稅系統(tǒng)緊緊圍繞年初確定的工作思路和重點,著力推進國稅工作的科學(xué)化、精細化、信息化建設(shè), 圓滿完成了年初確定的各項工作任務(wù)。

（一）攻艱破難,收入任務(wù)圓滿完成。2005年,全市國稅系統(tǒng)積極應(yīng)對國家宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策的調(diào)整對我市經(jīng)濟帶來的影響,積極應(yīng)對部分重點稅源、納稅大戶嚴(yán)重減收對組織收入工作帶來的嚴(yán)峻考驗和挑戰(zhàn),切實堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,立足抓早、抓緊、抓實,進一步強化收入分析工作、優(yōu)化征管資源配置、探索實施稅種、稅源的分類精細管理,努力做到嚴(yán)征管、強稽查、促進度、提質(zhì)量,組織收入工作成效顯著:去年,全系統(tǒng)共組織各項稅收收入66,004萬元, 完成省分計劃的100.2%,同比增長6.1%,增收3,801萬元。其中“兩稅”入庫55,306萬元,完成省分計劃的100%。全系統(tǒng)組織收入工作實現(xiàn)連續(xù)7年完成目標(biāo)任務(wù)并創(chuàng)歷史最好記錄。

（二）夯基立柱,隊伍建設(shè)縱深發(fā)展。2005年,全系統(tǒng)一是以“四好班子”創(chuàng)建為載體切實抓好市縣兩級國稅班子建設(shè)。全市市縣兩級國稅班子均被地方黨政授予“四好班子”稱號。尤其是通過去年3月規(guī)范機構(gòu)設(shè)置中推行的領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗,使一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強、工作實績好、群眾威信高的年輕干部通過競爭充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位,為ＸＸ國稅事業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。二是以“保先”教育為契機抓好學(xué)習(xí)教育。全系統(tǒng)突出抓好以訓(xùn)促學(xué)、以查促學(xué),廣泛征求社會各界意見, 堅持邊學(xué)邊查邊整改,切實推動了各項國稅工作的深入開展。全系統(tǒng)保先教育活動得到了省、市督導(dǎo)組和省國稅局巡視組的充分肯定,得到了社會各界的廣泛認(rèn)同,群眾測評滿意度達100%,順利通過了驗收。三是以文明細胞建設(shè)為立足點抓好文明創(chuàng)建。去年,ＸＸ國稅系統(tǒng)被省委、省政府命名為“市州級文明行業(yè)示范系統(tǒng)”,南部城區(qū)分局、閬中江南分局被新命名為“省局級最佳文明單位”,高坪長樂分局被省局確定為“省局級文明單位”。到去年年底,全系統(tǒng)已建成國家級青年文明號1個、省級最佳文明單位4個,省級文明單位11個、市級文明單位47個;國家局級文明單位1個、省局級文明單位19個、省局級最佳文明辦稅服務(wù)廳3個,市局及9縣市區(qū)局全部建成文明行業(yè)。全系統(tǒng)文明創(chuàng)建呈現(xiàn)出千帆競渡、百舸爭流的可喜局面。四是以注重關(guān)心干部職工為切入點抓好思想政治工作。去年9月份市局組織召開了近5年來全系統(tǒng)規(guī)模最大、規(guī)格最高、形式最活、效果最佳的思想政治工作會議,研究和部署了加強和改進思想政治工作的具體措施,為進一步加強和改進新時期的思想政治工作指明了方向,打好了基礎(chǔ);通過建立健全黨群組織、開展談心活動、改善工作學(xué)習(xí)環(huán)境、舉辦首屆文藝匯演等具體工作措施,進一步強化了國稅文化建設(shè),弘揚了ＸＸ國稅“頑強拼搏、奮勇爭先”的進取精神和“團結(jié)互助、勇爭一流”的團隊精神。尤其是去年10月份為系統(tǒng)內(nèi)120名干部職工解決了非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),切實提升了干部職工的政治經(jīng)濟待遇,既使全系統(tǒng)思想政治工作富有說服力和生命力,又極大地增強了全系統(tǒng)廣大干部職工的集體榮譽感和歷史使命感,從而使全系統(tǒng)干部隊伍面貌呈現(xiàn)出一派新氣象。

（三）激流勇進,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效顯著。2005年,全市國稅系統(tǒng)按照科學(xué)化、精細化、信息化建設(shè)的要求,銳意改革,開拓創(chuàng)新,有力地推動了ＸＸ國稅事業(yè)發(fā)展: 一是進一步完善系統(tǒng)能績管理辦法和目標(biāo)管理辦法,建立健全獎懲激勵機制,充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性,努力營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。二是擴大了公務(wù)用車改革試點范圍,試行“定額包干、憑證報銷、超支不補、節(jié)約留用”的管理辦法。同時,對縣市區(qū)交流任職干部實行了交通費補貼與用車交費的管理辦法,既密切了干群關(guān)系,又減少了用車安全隱患。三是開通了出口退稅遠程預(yù)申報及模擬審核系統(tǒng),取消了出口退稅預(yù)申報環(huán)節(jié),既減少了納稅人往返稅務(wù)機關(guān)次數(shù),又提高了出口退稅申報成功率,極大地方便了納稅人辦理出口退稅,走在了全省國稅系統(tǒng)的前列。四是按照“總體部署、規(guī)范運作、保質(zhì)保量、穩(wěn)步推進”的原則,從工作動員、健全機構(gòu)、建章立制及技能培訓(xùn)等方面著手,積極穩(wěn)妥地推進了綜合征管軟件上線前的各項準(zhǔn)備工作。尤其是抓住市區(qū)財政體制調(diào)整的契機,對市轄三區(qū)的稅收征管體制進行了進一步的規(guī)范,城區(qū)稅收實現(xiàn)了真正意義上的板塊化管理,為推綜上線和稅收精細化管理打下了基礎(chǔ);通過全系統(tǒng)計算機操作技能大比武,檢驗了培訓(xùn)成效,掀起了學(xué)習(xí)推綜知識的高潮。五是切實加強國稅行業(yè)網(wǎng)、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”建設(shè),通過信息化手段提升政務(wù)精細管理水平,有力地提升了全系統(tǒng)政務(wù)管理的績效。六是大張旗鼓表彰了全系統(tǒng)雙爭雙創(chuàng)先進單位和個人,開展了先進代表到各地巡回演講和優(yōu)秀文藝節(jié)目下鄉(xiāng)慰問演出活動,通過組織引導(dǎo)、先進引路,進一步掀起了全系統(tǒng)新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱潮。七是著力抓好后續(xù)創(chuàng)新項目的培育工作。市局以強化安防聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、物業(yè)管理、食堂管理為主要內(nèi)容的后勤社會化改革作為全省國稅系統(tǒng)第三屆創(chuàng)新項目予以積極培育,現(xiàn)已進入申報評審階段。同時,我局的所得稅管理工作和蓬安縣局開發(fā)的“企業(yè)所得稅精細化管理軟件”也得到了省局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,其中,“企業(yè)所得稅精細化管理軟件”被省局確定為省局級科研項目,市局將其作為創(chuàng)新項目進行培育。全市國稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項目也已評審?fù)戤叢Q定表彰六個創(chuàng)新項目。全系統(tǒng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)展示出“雨后春筍”般的勃勃生機。

（四）優(yōu)化服務(wù),形象建設(shè)再上臺階。2005年,全市國稅系統(tǒng)堅持“服務(wù)納稅人、服務(wù)基層、服務(wù)社會”三服務(wù)原則,以系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)為重點,深入推進“為納稅人服務(wù),讓納稅人滿意”活動:一是積極營造了促進經(jīng)濟發(fā)展的良好軟環(huán)境。認(rèn)真落實市委、市政府開展的“增強執(zhí)行力、務(wù)求抓落實”活動要求,加大明察暗訪力度,嚴(yán)肅查處“不在狀態(tài)”的工作人員,促進機關(guān)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn),辦稅環(huán)境進一步改善。二是鼎力支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮稅收職能作用。去年,全市免費為下崗職工辦理稅務(wù)登記證1,378個,調(diào)高增值稅起征點減免稅885萬元,各項優(yōu)惠政策落實減免增值稅2,023萬元,辦理免抵退稅4,764萬元,減免企業(yè)所得稅246萬元,為企業(yè)核呆、報損3,572萬元。深入貫徹落實市委、市政府關(guān)于實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略的要求,對ＸＸ?zé)捰突た倧S、東風(fēng)ＸＸ汽車有限公司、嘉紡、天歌華塑建材公司等四戶重點稅源企業(yè)制定了定期調(diào)研、稅企聯(lián)系等扶持措施,努力促其做大做強,成為ＸＸ主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱稅源。三是切實加強了依法治稅。組織開展了稅收執(zhí)法交叉檢查,進一步查找稅收執(zhí)法不規(guī)范和執(zhí)行稅收政策不到位等問題,并對檢查出來的11個問題進行了集中整改,切實維護了廣大納稅人的合法權(quán)益。加強稅收政策宣傳,努力拓展稅收宣傳渠道,強化稅收咨詢服務(wù),擴大稅收宣傳影響,提升稅收宣傳實效。強化稽查,全市稽查查補稅罰款總額1,242萬元。去年,我局“四五”普法工作得到省人大執(zhí)法檢查組的高度評價,其做法在全省作了書面交流發(fā)言;我局稅收宣傳月活動被省局評為先進單位。四是按照“兩個轉(zhuǎn)移”的原則大力加強基層建設(shè)。開展了基層分局“洗臉修面”工程的檢查驗收,采取“以獎代撥”的辦法,為全系統(tǒng)36個分局解決了94萬元的專項建設(shè)資金,極大地促進了基層的局容局貌建設(shè)。五是認(rèn)真開展了對口幫扶等社會公益性服務(wù)活動,充分展現(xiàn)了ＸＸ國稅“親民、愛民、為民、富民”的作風(fēng)。通過上述努力,ＸＸ國稅形象建設(shè)得到進一步發(fā)展:2005年,市局獲得各種先進13項,其中2004工作目標(biāo)考核獲ＸＸ市委、市政府特等獎,并進入全省國稅系統(tǒng)目標(biāo)考評先進行列,實現(xiàn)了“六連冠”的目標(biāo);創(chuàng)滿工作再創(chuàng)佳績,ＸＸ國稅再次被市委、市政府命名為人民滿意單位,并被授予“創(chuàng)建滿意單位流動紅旗”;從行風(fēng)測評的情況看,社會各界對國稅工作的滿意度均在98%以上,在省委組織的行風(fēng)測評中,再次名列全市第一名。

回顧2005年ＸＸ國稅工作,成績的取得,既是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)以及人大、政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果,也是全市各級國稅機關(guān)求真務(wù)實、與時俱進、改革創(chuàng)新、扎實工作的結(jié)果。在此,我向同志們并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到工作中存在的問題:一是稅收管理理念和管理水平與新形勢、新任務(wù)、新要求還有較大的差距,精細化、科學(xué)化管理的要求還未得到充分的貫徹;二是信息化的支撐作用還有待于進一步發(fā)揮,特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量、征管信息的分析研究和深化應(yīng)用等方面,都還有待于進一步加強;三是有的單位嚴(yán)格要求、嚴(yán)格考核督查不夠,好人主義、不敢抓、不敢管的現(xiàn)象還比較普遍;四是人力資源潛力開發(fā)不足,干部主動學(xué)習(xí)、積極工作動力不夠,少數(shù)干部敬業(yè)精神、責(zé)任意識、服務(wù)意識不強,不注重學(xué)習(xí),政策水平差,業(yè)務(wù)不熟悉,工作標(biāo)準(zhǔn)低,貪圖安逸,追求享受。對此,我們必須高度重視,采取切實有效的措施認(rèn)真研究解決。

二、關(guān)于國稅工作面臨的形勢和任務(wù)

科學(xué)分析和判斷形勢,歷來是我們謀劃發(fā)展、推進事業(yè)的前提和基礎(chǔ)。ＸＸ國稅“十一五”時期機遇前所未有,挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻,發(fā)展任重道遠。為此,我們必須深刻認(rèn)識新階段國稅工作面臨的新形勢和新任務(wù),以前瞻的思維謀劃未來,以科學(xué)的態(tài)度確定目標(biāo),以創(chuàng)新的舉措開拓局面,準(zhǔn)確把握新階段國稅工作的特點和工作規(guī)律,用新觀念指導(dǎo)新實踐、新辦法解決新問題、新作為適應(yīng)新形勢;必須大力振奮全體職工“頑強拼搏、奮勇爭先”的進取精神和工作激情,乘勢而進,滿懷信心推進ＸＸ國稅工作發(fā)展新跨越,共同譜寫ＸＸ國稅“十一五”發(fā)展的宏偉篇章。

（一）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。當(dāng)前,ＸＸ國稅在不斷創(chuàng)新發(fā)展的過程中雖然工作成效明顯,但受區(qū)位環(huán)境、基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟發(fā)展、歷史積累等條件的制約,ＸＸ國稅總體上發(fā)展相對滯后,后勁相對不足,已成為ＸＸ國稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、爭創(chuàng)丘陵一流國稅系統(tǒng)的重點和難點問題。一是組織收入的壓力更大。我市國稅宏觀稅負(fù)較低,只為全省的三分之一,彈性系數(shù)不高,收入增幅占GDp的比重遠遠低于全省平均水平,不僅與發(fā)達地區(qū)相比差距拉大,而且與周邊的遂寧、廣安、達川、廣元的發(fā)展相比也有差距。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,GDp含稅率極低導(dǎo)致稅源的增量和存量明顯不足;增值稅轉(zhuǎn)型、稅收優(yōu)惠等政策因素也將影響稅收增長,財政需求與稅收潛力仍舊是組織收入工作的主要矛盾,十一五末,如ＸＸ經(jīng)濟總量實現(xiàn)比2005年翻一番的目標(biāo),按2005年宏觀稅負(fù)簡單算帳,國稅收入應(yīng)達到12億以上,按照這個數(shù)算賬,平均每年增收應(yīng)在1個億以上。如進一步提高宏觀稅負(fù)比例,這個數(shù)字將更大。這既是宏偉的目標(biāo),也是異常繁重的任務(wù)。二是稅收征管的難度更大。隨著經(jīng)濟的多元化、市場化程度的加深和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及地方政府不同層級之間利益分配問題的存在,加之當(dāng)前我市稅收征管格局欠優(yōu)的現(xiàn)狀,極不適應(yīng)稅收集約化、信息化管理的要求,都給稅收征管帶來新的難題,稅收征管將面臨更大的困難。三是服務(wù)經(jīng)濟的任務(wù)更重?！笆晃濉保兀貙⒔ㄔO(shè)川東北區(qū)域中心城市,立足科學(xué)發(fā)展,突出產(chǎn)業(yè)支撐,加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,完善體制機制,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,這都將對稅收工作提出更高的要求。同時,ＸＸ城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐、實力不強、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出、與發(fā)達地區(qū)差距拉大、政府財政十分拮據(jù)、困難群體比重大、就業(yè)形勢嚴(yán)峻、社會建設(shè)和管理滯后等現(xiàn)狀也需要國稅部門有所作為來改變這一現(xiàn)狀,因此,國稅部門支持ＸＸ經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)節(jié)分配矛盾的任務(wù)更為艱巨。四是隊伍建設(shè)的任務(wù)更重。以公共服務(wù)為核心的行政管理體制改革,金稅三期工程的實施,對管理的標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法的程序化和服務(wù)的規(guī)范化的要求會更高,我市國稅干部隊伍大專以上學(xué)歷只占85%,低于全省6個百分點,高學(xué)歷與低能力的問題也較為突出,復(fù)合型的高素質(zhì)人才相對缺乏,干部隊伍能力素質(zhì)的提高任重道遠。

（二）正視ＸＸ國稅發(fā)展面臨的機遇?！笆晃濉笔俏覈?jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,國民經(jīng)濟的宏偉發(fā)展規(guī)劃和國家稅務(wù)總局、省局的新的發(fā)展要求,為“十一五”期間ＸＸ國稅發(fā)展提供了大好機遇:一是ＸＸ發(fā)展面臨難得機會,為國稅工作跨越式發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。全省“十一五”規(guī)劃已明確把ＸＸ定為全省有條件向特大城市邁進的四個大城市之一,并作為川東北區(qū)域中唯一的百萬人口城市重點發(fā)展,ＸＸ在省域經(jīng)濟格局中的地位日益突出,ＸＸ市委、市政府“集中精力抓產(chǎn)業(yè),突出重點抓工業(yè)”的信心足、決心大、措施實,明確提出到2010年全市生產(chǎn)總值在2005年基礎(chǔ)上翻一番,年均增長保持在13%以上,基本奠定川東北產(chǎn)業(yè)集聚中心、商貿(mào)物流中心、科教文衛(wèi)中心、金融中心和交通、通信樞紐的區(qū)域地位,這必將有力地推動全市經(jīng)濟的快速健康發(fā)展,也會為稅收發(fā)揮職能作用提供更為廣闊的空間。二是省局黨組從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)區(qū)域國稅協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā),緊跟省委、省政府加快丘陵地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的步伐,把丘陵地區(qū)國稅作為繼民族地區(qū)之后的又一特殊板塊納入“十一五”規(guī)劃進行戰(zhàn)略部署,明確提出要按照“抓強收入增加貢獻、積極創(chuàng)新推動工作、加大投入強化保障、提高能力持續(xù)發(fā)展”的思路,做好丘區(qū)各項國稅工作,努力在丘區(qū)形成省局戰(zhàn)略重視、市局規(guī)劃落實、縣局奮勇爭先、干部群策群力、事業(yè)不斷發(fā)展的良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地區(qū)各項國稅工作達到或超過全省平均水平。作為丘陵大市的ＸＸ國稅,必將成為省局重點關(guān)注、扶持、幫助的對象,ＸＸ國稅必將迎來又一次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新輝煌。三是ＸＸ國稅在“十五”期間形成和豐富了“四八**”的工作思路,堅持穩(wěn)中求進、協(xié)調(diào)發(fā)展、追求更加健康、文明、科學(xué)、和諧的核心價值理念,凸顯“法治、精細、創(chuàng)新、績效”為內(nèi)涵的國稅文化,努力敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、興業(yè),積累了抓好國稅工作的經(jīng)驗,把握了推動國稅工作的規(guī)律和特點,這為ＸＸ國稅“十一五”的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)和提供了有益的借鑒。

（三）正視ＸＸ國稅發(fā)展的任務(wù)。“十一五”ＸＸ國稅必須全面總結(jié)“十五”國稅工作的經(jīng)驗和規(guī)律,繼續(xù)豐富和完善“四八**”工作思路的時代內(nèi)涵,堅持依法治稅不動搖、堅持征管主業(yè)不動搖、堅持改革創(chuàng)新不動搖、堅持基層基礎(chǔ)建設(shè)不動搖、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展不動搖、堅持以人為本不動搖、堅持依靠省局和地方黨政不動搖,大膽創(chuàng)新,銳意進取,真抓實干,全面提高收入貢獻率、提高征管質(zhì)量水平、提高依法治稅水平、提高基層建設(shè)水平、提高干部能力水平、提高綜合服務(wù)能力水平,全面推進“人本國稅、法治國稅、民主國稅、創(chuàng)新國稅、節(jié)約國稅、績效國稅、平安國稅、和諧國稅”建設(shè),努力實現(xiàn)機制制度科學(xué)化、稅收管理現(xiàn)代化、綜合環(huán)境優(yōu)良化,早日把ＸＸ國稅系統(tǒng)建成“團結(jié)奮進、現(xiàn)代文明、丘陵一流”的國稅系統(tǒng)。

三、關(guān)于2006年國稅工作的重點與要求

今年是“十一五”的開局之年。開局好發(fā)展就好,開局不好從頭再來。因此,做好今年ＸＸ國稅工作,意義重大。今年全市國稅工作的基本思路和要求是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨,突出“一個中心”,推進“四項建設(shè)”,圓滿完成各項國稅工作任務(wù),為ＸＸ經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。具體就是按照市局既定的“四八**”總體工作思路,以組織收入為中心,以深化改革為動力,以推綜上線為契機,以素質(zhì)提升為基礎(chǔ),以雙爭雙創(chuàng)為抓手,努力推進全市國稅系統(tǒng)收入精細化建設(shè)、征管精細化建設(shè)、政務(wù)精細化建設(shè)和隊伍精細化建設(shè),不斷增強全市國稅系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力,為建設(shè)運行和諧、管理科學(xué)、充滿活力的ＸＸ國稅而努力奮斗。

（一）努力推進收入精細化建設(shè)。今年,全市國稅系統(tǒng)稅收收入奮斗目標(biāo)確定為71,000萬元,比去年實際完成增長7.58%,其中,“兩稅”收入計劃為５9,000萬元,比去年實際增長6.69%。市委、市政府確定的市本級增幅比這個數(shù)還要高一些。市局確定市轄三區(qū)四局的奮斗目標(biāo)為10%以上。組織收入既是稅務(wù)部門工作永恒的主題,也是稅務(wù)工作的天職,能否完成收入任務(wù),是評價我們工作和貢獻最核心的指標(biāo)。因此,全市各級國稅機關(guān)必須努力推進收入精細化建設(shè):一是必須一以貫之地堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則,按要求完成市局下達的各稅種計劃和出口退稅計劃,進一步提高稅收質(zhì)量,無超前征收、貸款繳稅、混級混庫、騙稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為發(fā)生。二是要進一步改進計劃制定、分配和考核方法。由傳統(tǒng)的注重計劃執(zhí)行情況向更加注重收入質(zhì)量狀況轉(zhuǎn)變,由注重任務(wù)完成情況向更加注重稅收征管的質(zhì)量轉(zhuǎn)變,同時加強對稅源管理、納稅評估等組織收入基礎(chǔ)工作的考核;要從機制上促進依法治稅原則的貫徹和落實,要不斷完善稅收計劃管理,改進計劃編制分解方法,在基數(shù)法的基礎(chǔ)上,更多地參考各縣市區(qū)稅負(fù)、彈性系數(shù)等情況,實事求是地考慮各地收入中的一次性因素,力求使計劃接近稅源實際。三是加強稅收分析與預(yù)測。積極研究制定符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的稅收預(yù)測模型,使稅收預(yù)測逐步步入科學(xué)化的軌道。建立健全科學(xué)的稅收分析方法體系,綜合運用各種分析方法對稅收形勢和稅源狀況進行分析。既要加強稅收增長分析,更要加強稅收與相關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)分析;既要分析稅收任務(wù)完成進度,更要分析宏觀稅負(fù)、稅收彈性系數(shù)等征管質(zhì)量指標(biāo)和稅收成本等行政管理水平;既要加強對稅收增幅的一般性宏觀分析,更要加強對影響增幅的原因等深層的微觀分析,進一步提高稅收分析的水平。四是加大稅收新情況、新問題的調(diào)查研究力度,市縣兩級都要開展一次經(jīng)濟稅源普查,掌握經(jīng)濟走勢,算清收入大賬,努力提高彈性系數(shù)和宏觀稅負(fù)水平。要加強經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)化為稅收增長的措施辦法的研究,積極建議地方政府注重發(fā)展“創(chuàng)稅”經(jīng)濟,提高GDp含稅率,堅決反對那些既無稅收又不能提供更多就業(yè)崗位的招商引資企業(yè)落戶ＸＸ。同時,加大管理和稽查力度,把該收的稅都收上來,努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與稅收增長的良性循環(huán)。

（二）努力推進征管精細化建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,稅收征管必須努力推進精細化建設(shè):一是要按照有利于干部成長、有利于稅收成本降低、有利于稅收征管效能提高的原則,前瞻綜合征管軟件上線和金稅工程上馬后稅務(wù)機關(guān)的職能定位和工作運行方式問題,更要重視提高增值稅起征點后農(nóng)村稅源逐步萎縮這一趨勢,敢于突破,銳意改革,力求在推行機關(guān)基層一體化、認(rèn)真構(gòu)建機關(guān)基層一體化運行機制方面有新突破、新思路、新舉措,盡可能把所有的干部推向征管一線和推行全員征管模式,直接面向納稅人實施管理和服務(wù),盡可能把縣局建成稅務(wù)分局一樣的征管實體,在資源配置和工作重心上,切實突出征管主業(yè),在這方面西充、南部縣局已經(jīng)邁出了可喜的一步。二是要按照省局和市局關(guān)于推綜上線的有關(guān)要求,限時全面完成推綜上線任務(wù),結(jié)合推綜的有利時機,切實加強征管各項基礎(chǔ)工作建設(shè)。各級國稅機關(guān)要認(rèn)真履行各自在數(shù)據(jù)管理應(yīng)用中的職責(zé),切實加強基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄、審、調(diào)、存、傳、用等各環(huán)節(jié)管理,把好信息采集管理的各個關(guān)口,統(tǒng)一數(shù)據(jù)指標(biāo)口徑和采集標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范數(shù)據(jù)采集渠道和方式;加強數(shù)據(jù)維護,及時清理系統(tǒng)內(nèi)的垃圾數(shù)據(jù),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,為數(shù)據(jù)應(yīng)用提供準(zhǔn)確的信息來源;加強與工商、銀行、海關(guān)等單位的信息數(shù)據(jù)交換與合作,積極推廣應(yīng)用營山縣局的創(chuàng)新項目,逐步實現(xiàn)納稅人信息共享;不斷豐富數(shù)據(jù)分析應(yīng)用指標(biāo),積極探索和建立科學(xué)的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用模型;通過數(shù)據(jù)分析,找到征管薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性的措施,改進和完善制度辦法,把實效落實到加強稅收征管上。三是要全面落實稅收管理員制度。要按照革除弊端、發(fā)揮優(yōu)勢、明確職責(zé)、提高水平的要求,遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合原則,健全和落實稅收管理員制度,制定稅收管理員績效考評辦法,并按季逗硬考核。要對本轄區(qū)范圍內(nèi)的重點企業(yè)全面落實稅收管理員制度,確保建成1—2個加強精細化管理的示范單位。四是要深化納稅評估工作。要按照強化管理、優(yōu)化服務(wù)、分類實施、因地制宜、人機結(jié)合、簡便易行的原則深化納稅評估。要建立主營業(yè)務(wù)收入變動率、單位產(chǎn)成品原材料耗用率、成本費用變動率、主營業(yè)務(wù)變動率等指標(biāo),為納稅評估提供科學(xué)依據(jù)。要根據(jù)稅收宏觀分析、行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控結(jié)果等數(shù)據(jù),結(jié)合各項評估指標(biāo)及其預(yù)警值和稅收管理員掌握的納稅人實際情況,參照納稅人所屬行業(yè)、經(jīng)濟類型,經(jīng)營規(guī)模、信用等級等因素進行全面、綜合的審核對比分析。要規(guī)范評估結(jié)果的處理,對計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題,要求納稅人予以改正,涉嫌偷騙稅的要及時移交稽查部門查處。五是要按照總局和省局的要求,全面加強流轉(zhuǎn)稅、所得稅、涉外稅、車購稅的管理,重點要抓好蓬安國稅的創(chuàng)新項目——所得稅精細化管理軟件的完善推廣運用,努力探索規(guī)律,積累經(jīng)驗,為全面加強其它稅種提供有益的借鑒,各縣市區(qū)局2006年內(nèi)要全面協(xié)助市局組織的對本轄區(qū)內(nèi)金融、保險、通訊、證券行業(yè)企業(yè)的所得稅專項檢查。六是要認(rèn)真抓好農(nóng)副產(chǎn)品收購、廢舊物資收購、民政福利企業(yè)、校辦企業(yè)的執(zhí)法檢查（監(jiān)察）;執(zhí)法過錯行為100%得到追究;行政復(fù)議、行政訴訟同比減少50%;無撤銷、變更具體行政行為和敗訴案件。強化重點稽查,堅決打擊各種涉稅違法活動,各縣市區(qū)局2006年稽查入庫收入要占查補總收入的比例達95%以上,滯納金、罰款入庫率達100%,金稅工程受托協(xié)查按期回復(fù)率達100%,稽查執(zhí)法準(zhǔn)確率達100%。

（三）努力推進政務(wù)精細化建設(shè)。按照“規(guī)范、科學(xué)、高效”的原則和堅持推進依章治局、不斷規(guī)范全系統(tǒng)行政管理行為、不斷提高全系統(tǒng)政務(wù)管理效率的要求,努力推進政務(wù)精細化建設(shè):一是必須切實加強制度建設(shè)。要根據(jù)新形勢對國稅工作的要求,年內(nèi)重新制定、修訂、完善本單位工作規(guī)程、公文、會議、新聞宣傳、科研調(diào)研、財務(wù)經(jīng)費、信訪、綜治、目標(biāo)、督查督辦、規(guī)范獎勵評定、創(chuàng)新、安全、保密等方面的制度辦法,切實推進依章治局的進程,進一步提高機關(guān)工作水平。二是要全面加強財務(wù)經(jīng)費和固定資產(chǎn)管理。要認(rèn)真落實基層經(jīng)費最低保障線制度,確?；鶎佣悇?wù)分局干部職工的工資、獎金、福利待遇不得低于本單位機關(guān)干部職工的標(biāo)準(zhǔn);要發(fā)揚艱苦奮斗精神,強化勤儉節(jié)約意識,堅持厲行節(jié)約,反對和糾正鋪張浪費、奢侈揮霍的不良現(xiàn)象;要認(rèn)真堅持財務(wù)內(nèi)部審計、專項審計制度,切實杜絕在財務(wù)管理、資金管理上的違規(guī)、違紀(jì)行為。市局黨組決定,從2006年起,凡市局組織對各單位審計,在審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)資金一律收繳市局,并將發(fā)現(xiàn)的問題在全市國稅系統(tǒng)內(nèi)通報。三是要加強安全工作,確保全年無安全責(zé)任事故發(fā)生、無失泄密事件發(fā)生、無負(fù)面新聞宣傳報道、信訪量同比下降50%。對一些信訪老案,要落實專人加強政策研究,加大調(diào)處力度,限期息訴息訪。四是要進一步推進全系統(tǒng)政務(wù)管理信息化進程,切實加強計算機設(shè)備的配置和運用,確保年內(nèi)全系統(tǒng)人均擁有量不得低于1臺,全系統(tǒng)運用計算機及網(wǎng)絡(luò)的水平和效率進一步提升。五是要全面加強和改進目標(biāo)管理工作。要進一步完善能績管理,試點推行績效考核管理,逐步建立起“以考試考核定能級、以能級競爭定崗位、以崗位定報酬、以績效定獎懲”的績效管理機制。2006年,要將嘉陵區(qū)局和高坪區(qū)局的創(chuàng)新項目,整合成績效考核軟件,積極探索試行“定崗、定責(zé)、定量的計分法與工作差錯扣分法相結(jié)合”的新的考核辦法,其余各縣市區(qū)局也要選定1—2個部門或基層分局作為試點單位探索實踐,形成可供推廣借鑒的經(jīng)驗,努力提升全系統(tǒng)目標(biāo)管理工作的績效。六是要抓好全市國稅系統(tǒng)第二屆創(chuàng)新項目的推廣運用。重點抓好企業(yè)所得稅精細化管理、國地稅信息共享系統(tǒng)、構(gòu)建基層國稅預(yù)防職務(wù)犯罪工作平臺和整合后的績效考核辦法四個創(chuàng)新項目的推廣運用,力爭因地制宜、全面推進、取得成效。七是要全面落實《四川省國家稅務(wù)局系統(tǒng)行政管理過錯責(zé)任追究實施辦法》,使行政管理過錯行為100%得到追究,促進依法行政水平的進一步提高。

（四）努力推進隊伍精細化建設(shè)。干部隊伍是推進國稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的牢固基石。全市國稅系統(tǒng)要樹立以人為本理念,以能力建設(shè)為抓手,以干部隊伍平安安全為底線,努力推進隊伍精細化建設(shè):一是要進一步加強班子建設(shè)。以能力建設(shè)為重點,著力提高各級班子成員依法治稅的能力、科學(xué)決策的能力、有效執(zhí)行的能力、持續(xù)創(chuàng)新的能力、人本管理的能力、拒腐防變的能力,把各級國稅班子建成為具有求真務(wù)實精神、掌握現(xiàn)代管理知識、善于把握全局、勤于學(xué)習(xí)思考、富于執(zhí)行力和創(chuàng)新力的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心并繼續(xù)保持在當(dāng)?shù)攸h委、政府和市局獲得的“四好”班子榮譽稱號。二是要推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。全系統(tǒng)要樹立終身學(xué)習(xí)理念,以能力建設(shè)為主線,進一步盤活人力資源,激發(fā)干部隊伍活力;要依托培訓(xùn)中心優(yōu)勢,加大對較高層次人才的培養(yǎng)、管理和使用力度,努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高、知識結(jié)構(gòu)合理的國稅隊伍,努力把隊伍建設(shè)提高到一個新的水平。今年,各縣市區(qū)局要把學(xué)習(xí)、考試、實戰(zhàn)結(jié)合起來,認(rèn)真按照省局的要求,重點加大對辦稅廳服務(wù)人員、稅收管理員、稅務(wù)稽查人員、出口退稅管理人員、反避稅人員、稅收分析人員等的培訓(xùn)力度,要根據(jù)工作需要開展好納稅評估、稽查取證、行業(yè)稅收管理等專題培訓(xùn),每個縣局都要按照“一人一張表、一局一本賬、一年一個重點”的要求,有針對性開展干部送培、自主培訓(xùn)、崗位練兵等活動,實現(xiàn)各縣市區(qū)局和市局稽查局必須保證有5人以上新取得大專學(xué)歷;有2人以上新取得本科以上學(xué)歷;有2—3人取得注冊會計師、注冊稅務(wù)師、全國司法資格證書、全國秘書中、高級資格證書、全國英語四、六級證書中的任一證書的目標(biāo)。各單位要認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部職工開展好“上好一堂課、做好一場演講報告、寫好一篇文章、參加一項培訓(xùn)、組織好一場競賽、推廣好一種語言（普通話）”“六個一”的能力工程提升活動,舉辦一期文秘、計算機、查賬、企業(yè)會計電算化培訓(xùn)班,練好計算機操作、查賬、口頭表達、文字表達、稅收執(zhí)法、調(diào)查研究和分析問題7個基本功。其中,各單位組織會計電算化培訓(xùn)時間不得低于30天,參訓(xùn)人數(shù)不得低于本單位征管、稽查執(zhí)法人員總?cè)藬?shù)的70%。三是要加大提升雙爭雙創(chuàng)層級的力度,堅持“鞏固、完善、創(chuàng)新、提高”的八字方針,鞏固已有的創(chuàng)建成果,狠抓基層、機關(guān)、隊伍、業(yè)務(wù)、文化五個方面的細胞建設(shè),爭取創(chuàng)建工作再上臺階,新建成一批先進單位,新提升一批先進單位的建設(shè)層級,抓強一批先進的創(chuàng)建基礎(chǔ),推出一批在全國、全省有影響的先進集體和先進個人,充分發(fā)揮好先進資源的輻射、示范、帶動作用,切實推動ＸＸ國稅物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。今年,各級國稅機關(guān)要確保已取得的各類創(chuàng)建成果數(shù)量不減、層次不降、臺階不下、榮譽不退,要主動加強與文明辦、愛衛(wèi)會、綜治委、法建辦、工會、婦聯(lián)、團委的溝通與聯(lián)系,努力營造雙爭雙創(chuàng)的良好氛圍,大力發(fā)現(xiàn)、培育和創(chuàng)建先進典型,力爭年內(nèi)在文明單位創(chuàng)建、青年文明號、人民滿意單位、巾幗示范崗、文明窗口、勞動模范、先進工作者、優(yōu)秀公務(wù)員、“三八”紅旗手、行業(yè)標(biāo)兵、行業(yè)能手等方面有1—2項或1—2人被縣級以上部門命名或表彰。四是要進一步深化黨風(fēng)廉政建設(shè),結(jié)合各地實際情況強化工作措施,努力實現(xiàn)“三個確?！薄ⅰ叭齻€安全”的總體目標(biāo)。五是積極開展人事干部檔案達標(biāo)活動,實現(xiàn)干部人事檔案達到省一級標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo),并向建成國家一級標(biāo)準(zhǔn)努力。

同志們,2006年ＸＸ國稅工作思路已經(jīng)明確,任務(wù)已經(jīng)布置,決心已經(jīng)鑄就,讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,認(rèn)清形勢,振奮精神,銳意進取,真抓實干,圓滿完成今年各項工作任務(wù),推進全市國稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為全面建設(shè)小康社會和ＸＸ發(fā)展新跨越作出積極貢獻！

第五篇：在全縣國稅工作會議上的講話

在全縣國稅工作會議上的講話

同志們：

為了迎接新挑戰(zhàn)，開創(chuàng)新局面，縣國稅局黨組決定召開這次會議，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，我認(rèn)為是很必要的，對于進一步統(tǒng)一認(rèn)識、振奮精神、鼓舞士氣，保持全縣國稅事業(yè)健康發(fā)展的好勢頭，必將起到重要的推動作用。

關(guān)于國稅的整體工作，孫局長還要做全面部署，縣政府完全同意，全力支持，希望同志們認(rèn)真開好這次會議，對于縣局黨組對下半年工作的總體部署，同志們要認(rèn)真領(lǐng)會，切實貫徹落實到新的一年的工作中去，共同努力，把我們的工作做好，出色地完成好2004年的各項工作任務(wù)，開創(chuàng)我縣國稅工作的新局面，實現(xiàn)全縣國稅事業(yè)的跨躍式發(fā)展，利用今天這個機會，我簡要地講幾方面的意見。

一、關(guān)于縣政府對國稅工作的評價

在剛剛過去的上半年里，全縣國稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的各項方針政策和市國稅局的各項重大決策和部署，學(xué)習(xí)、貫徹并落實科學(xué)發(fā)展綱，堅持稅收工作服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟工作的大局，抓收入，帶隊伍，辦實事，謀發(fā)展，各項工作都出現(xiàn)了前所未有的良好局面。特別令人振奮的是，今年市國稅局下達給我縣的“增、消”兩稅任務(wù)是2700萬元，經(jīng)過國稅系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力和奮力拼搏，現(xiàn)已入庫“增、消”兩稅1468萬元，完成2700萬元的54.4，順利實現(xiàn)了雙過半，為保障政府財力做出了重要貢獻！在此，我代表縣政府，向你們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！

全縣國稅工作優(yōu)異成績的取得是多方面的，在收入上，不僅有量的大幅增長，還有質(zhì)的明顯提高。堅持依法治稅，基本上做到了應(yīng)收盡收，以貫徹新《征管法》及其實施細則為契機，規(guī)范了稅收減免，杜絕了空轉(zhuǎn)、預(yù)征、買賣稅款等違法行為。而且，較好地實現(xiàn)了稅收均衡入庫，既保證了平衡財政需要，又克服了突擊清繳給收入質(zhì)量造成的不利影響。通過加強依法治稅工作，在整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞稅收征管漏洞，提高納稅人依法治稅的意識等方面都取得了明顯成效。

在組織收入方面取得優(yōu)異成績的同時，國稅系統(tǒng)在支持地方經(jīng)濟發(fā)展、強化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面也都做了大量的工作，取得了顯著成績。

首先，國稅工作的站位是比較高的。對于經(jīng)濟與稅收的關(guān)系，大家不僅理解得深刻，并且很好地貫徹到實際工作中，堅持樹立科學(xué)發(fā)展觀，主動將國稅工作放到全縣工作的大局中去考慮和研究，以服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展大局為己任，發(fā)揮稅收的調(diào)控作用，努力實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動。國稅部門顧全大局，工作落實的十分到位，并且千方百計尋找新稅源，強化征管，堵漏增收，實現(xiàn)了收入的穩(wěn)定增長。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序過程中，大力清理了稅收環(huán)境，為創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境出了貢獻。實踐證明，國稅部門支持地方經(jīng)濟建設(shè)確實有所作為。

第二、國稅系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。通過引入競爭機制，在全系統(tǒng)推行能級管理，以最直接最有效的方式促進了職工對政策理論和稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提高了干部職工的素質(zhì)和工作水平。國稅局的領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)上進一步得以優(yōu)化，超前的發(fā)展意識、旺盛的精神狀態(tài)、務(wù)求實效的工作作風(fēng)，都反映出我縣國稅領(lǐng)導(dǎo)班子是一支團結(jié)的班子、務(wù)實的班子、善于打硬仗的班子，體現(xiàn)出開拓進取、與時俱進的風(fēng)格。

第三、國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進一步加強。通過開展系統(tǒng)的教育，開展有成效的活動，制定和落實各項規(guī)章制度，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)問題的發(fā)生，在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上同樣走在了全縣的前列。在去年的“樹、創(chuàng)”行風(fēng)評議中取得第一名的好成績，同樣值得祝賀。

總之，全縣國稅系統(tǒng)在縣局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，與時俱進，開拓進取，各項工作都上了一個新臺階，國稅事業(yè)又取得了新進步。縣委、縣政府對國稅事業(yè)是充分肯定的，是十分滿意的，我想我縣的國稅事業(yè)一定會不斷開創(chuàng)出新的工作局面。

二、關(guān)于全縣經(jīng)濟發(fā)展思路和形勢

對于全縣的經(jīng)濟工作面臨的形勢和任務(wù)，從事稅收工作的同志們肯定會非常關(guān)心?？h委、縣政府進行過多次認(rèn)真的分析和研究，從上半年看，全縣國民經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，2004年全縣財政收入的目標(biāo)是突破1億元，在財政收入構(gòu)成中，其中稅收收入要達到8000萬元，十六屆三中全會的召開，為全縣的經(jīng)濟發(fā)展又帶來了前所未有的機遇，新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮正在興起，各地干勁倍增，紛紛提出了新的發(fā)展目標(biāo)，形勢逼人，不進則退。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，根據(jù)我縣現(xiàn)在具備的發(fā)展條件，2004年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到27.3億元，增長20％；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值達到12.4億元，增長17；第二產(chǎn)業(yè)增加值達到6.1億元，增長27.6；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到8.8億元，增長19.4；財政收入達到1億元；全社會固定資產(chǎn)投資達到7.8億元，增長30。城鎮(zhèn)居民人

均可支配收入達到增長300元，農(nóng)牧民人均純收入增加400元。相對而言，今年預(yù)期的經(jīng)濟增長速度是比較高的，這是基于我們的現(xiàn)實基礎(chǔ)來確定的。

財稅工作是我縣經(jīng)濟工作的重要組成部分，為做好今年的經(jīng)濟工作，確保完成上述奮斗目標(biāo)，國稅系統(tǒng)肩負(fù)著艱巨而繁重的任務(wù)。今年縣政府下達給國稅局“增、消”兩稅的奮斗指標(biāo)是3500萬元，較去年實

際完成數(shù)增加1000萬元，增幅達40％，增長是非常快的，是我縣歷史上從未有過的。

完成好2004年的稅收任務(wù)，一是需要快速的經(jīng)濟發(fā)展做后盾。二是需要國稅系統(tǒng)廣大干部職工的積極工作。2004年，按照縣委政府的總體安排，經(jīng)濟會有很多新的增長點，這在XX縣第十四屆人民代表大會第一次會議上的《政府工作報告》中已經(jīng)很明確了。一個重要的問題，就是靠國稅系統(tǒng)廣大干部職工的努力。

關(guān)于縣政府對國稅工作的幾點希望

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為契機，樹立并落實科學(xué)發(fā)展觀，保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。全面貫徹“三個代表”重要思想，是黨的十六大的靈魂，貫徹“三個代表”重要思想，關(guān)鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政民。按照“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，衡量稅收工作得好不好的根本標(biāo)準(zhǔn)就是稅收是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，推動了生產(chǎn)力發(fā)展。因此，國稅機關(guān)和廣大國稅干部職工要切實把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和“三個代表”重要思想上來，以“科學(xué)發(fā)展觀作為行動綱領(lǐng)，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿稅收工作始終。奮發(fā)向上，開拓創(chuàng)新，在下半年的工作中，創(chuàng)造出全新的業(yè)績。

（二）繼續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實干，辦實事，求實效。2004年，國稅系統(tǒng)不但收入任務(wù)很繁重，其他各項工作任務(wù)也很繁重，據(jù)孫局長介紹，有七、八個方面的重點工作，哪一項都不能忽視，其他兄弟縣縣區(qū)國稅事業(yè)發(fā)展很快，對大家形成一種壓力，而且，隨著形勢的發(fā)展和工作的深入，新問題、新矛盾也會不斷出現(xiàn)，這一切都要由我們大家去面對，去解決，怎么辦？關(guān)鍵就是要發(fā)揮我們國稅系統(tǒng)好的傳統(tǒng)，真抓實干，想實招，辦實事，求實效。因此，全縣國稅系統(tǒng)都要大興調(diào)查研究之風(fēng)，必須加強調(diào)查研究，掌握科學(xué)的決策依據(jù)，通過調(diào)查研究，了解經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，了解收入工作中的形勢，掌握征管工作的現(xiàn)狀，抓住實踐中主要矛盾，提出解決問題的有效方法，推動具體工作的開展。要把基層建設(shè)作為稅收工作的重點工作之一，堅持充實基層，加強基層，將人力、物力、財力進一步向基層傾斜，盡快改善基層的工作條件，從根本上提高國稅系統(tǒng)的征管能力。要抓住人這一核心要素，想盡一切辦法充分調(diào)動干部群眾的積極性，尊重群眾的首創(chuàng)精神，群策群力，集思廣益，通過群眾的廣泛參與和支持，解決發(fā)展中的矛盾和問題，確保各項任務(wù)的完成。

（三）把領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提高到一個新的水平。在這方面，國稅系統(tǒng)有許多好的經(jīng)驗，工作也比較到位，我只是點個題，希望大家持之以恒，以團結(jié)為重，以事業(yè)為重，以大局為重，以發(fā)展為重，在新的一年里，做出更加優(yōu)異的成績，實現(xiàn)國稅事業(yè)的跨越式發(fā)展。

2004年，縣政府要對國稅工作給予全面支持?？h政府深知，從事稅收工作的同志戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，處在矛盾的交接點，難處是很大的，因此，縣鄉(xiāng)兩級政府對稅收工作都要給予強有力的支持，樹立支持稅收就是維護穩(wěn)定，就是支持經(jīng)濟，就是發(fā)展自己的觀點，只要能辦得到的要全力以赴，一時辦不到的也要創(chuàng)造條件逐步解決，當(dāng)好國稅的后勤官和服務(wù)員，與國稅同志們一道，為XX縣全面建設(shè)小康社會做出新貢獻！