第一篇：鄧州簡(jiǎn)報(bào)第14期

鄧州市基層黨組織和共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

簡(jiǎn)報(bào)

第14期

鄧州市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2010年8月3日

市發(fā)改委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)注重“五個(gè)下功夫”

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，市發(fā)改委從履行新形勢(shì)下新任務(wù)的要求出發(fā)，結(jié)合自身職能，突出“五個(gè)下功夫”，全面提升政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

一是在努力提高素質(zhì)上下功夫。班子成員帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，記筆記、寫心得、談體會(huì)。通過(guò)開(kāi)展“干部能力提升年”、“踐行廉政準(zhǔn)則、堅(jiān)定政治信念”等各項(xiàng)主題活動(dòng)，全面提升干部職工的發(fā)展理念，把思想統(tǒng)一到市委加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的精神上來(lái)，把工作的著力點(diǎn)集中到-1-

全市的中心工作上來(lái)。二是在切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)上下功夫。班子成員帶頭深入基層調(diào)研，了解基層情況，掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決基層和服務(wù)對(duì)象的實(shí)際問(wèn)題。三是在優(yōu)化服務(wù)效能上下功夫。按照建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)和“依法行政、高效透明、責(zé)任落實(shí)”的要求，針對(duì)時(shí)間緊、工作多、任務(wù)重的現(xiàn)狀，突出重點(diǎn)工作，強(qiáng)化責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)。四是在強(qiáng)化制度約束上下功夫。進(jìn)一步完善和健全各項(xiàng)工作規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，真正實(shí)現(xiàn)以制度管人管事的良好局面。五是在突出實(shí)踐成效上下功夫。著力抓好“十二五”規(guī)劃編制、項(xiàng)目爭(zhēng)取和推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)等工作，力求做到活動(dòng)、工作兩不誤、兩促進(jìn)。

市婦聯(lián)在 “三型”組織爭(zhēng)創(chuàng)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市婦聯(lián)以爭(zhēng)創(chuàng)“三型”組織為有效載體，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，推動(dòng)各項(xiàng)工作快速發(fā)展。

一是健全制度、狠抓落實(shí)，爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型”組織。要求機(jī)關(guān)全體黨員干部每周二、五下午集中學(xué)習(xí)，基層?jì)D聯(lián)干部一季度集中學(xué)習(xí)一次，對(duì)上級(jí)文件精神和各項(xiàng)政策法規(guī)堅(jiān)持學(xué)、反復(fù)學(xué)、持久學(xué)，注重學(xué)以致用、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)

兵。二是面向基層、扎實(shí)工作，爭(zhēng)創(chuàng)“服務(wù)型”組織。以“代理媽媽”活動(dòng)和“巾幗信用創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)為抓手，撲下身子，真抓實(shí)干，努力為婦女兒童多辦實(shí)事、好事，進(jìn)一步做好助民愛(ài)民富民行動(dòng)。三是拓寬思路、克服困難，爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)新型”組織。不斷創(chuàng)新工作思路，努力優(yōu)化招商環(huán)境，充分發(fā)揮女企業(yè)家、女創(chuàng)業(yè)典型的作用，力求在招商引資上有所作為。目前有四個(gè)項(xiàng)目正在洽談中，其中和湖北客商洽談的織布廠即將落地鄧州，將填補(bǔ)我市匹布制造行業(yè)的空白。

市行政審批服務(wù)中心搞好“三個(gè)結(jié)合”

努力打造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)品牌

為切實(shí)開(kāi)展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，市行政審批服務(wù)中心精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，健全活動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的行政審批服務(wù)平臺(tái)，全力服務(wù)發(fā)展大局。

一是與鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果相結(jié)合。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的認(rèn)識(shí)成果、實(shí)踐成果和制度成果，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)整體工作再上新臺(tái)階的強(qiáng)大動(dòng)力，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)

先爭(zhēng)優(yōu)，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，在服務(wù)人民群眾上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)向深度和廣度發(fā)展。二是與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，采取集體學(xué)習(xí)、專題討論等方式，深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，全面、準(zhǔn)確地理解把握《廉政準(zhǔn)則》的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、艱苦奮斗意識(shí)，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。三是與促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。為有效整頓部分同志大局意識(shí)、效率意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)和“懶、散、浮、拖”等不良傾向，營(yíng)造服務(wù)群眾、比學(xué)趕超的良好氛圍，該中心對(duì)中心的30個(gè)窗口單位、84窗口工作人員進(jìn)行了綜合評(píng)定。經(jīng)認(rèn)真審評(píng)，有9個(gè)窗口被評(píng)為“紅旗窗口”，16名同志被評(píng)為“服務(wù)標(biāo)兵”。在激勵(lì)先進(jìn)、督促后進(jìn)的同時(shí)，也進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)了行政審批服務(wù)中心窗口規(guī)范化建設(shè)。

報(bào)：南陽(yáng)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

送：市委常委，市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)

小組成員

發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）黨委、市直各一級(jí)單位黨組織

（共印220份）

第二篇：鄧州編外雷鋒團(tuán)

鄧州編外雷鋒團(tuán)

1960年，鄧州560名青年應(yīng)征入伍，被分配到原沈陽(yáng)軍區(qū)工程兵某團(tuán)，成為雷鋒的戰(zhàn)友。他們?cè)谂c雷鋒一起生活、戰(zhàn)斗的日子里，親眼目睹了雷鋒的先進(jìn)事跡，親身感受了偉大的雷鋒精神。他們每個(gè)人都曾與雷鋒發(fā)生過(guò)一段生動(dòng)感人的故事。也正是這特殊生活和經(jīng)歷，界定了他們無(wú)怨無(wú)悔的人生坐標(biāo)。從1963年至1986年他們陸續(xù)退伍轉(zhuǎn)業(yè)回到家鄉(xiāng)鄧州，在各自崗位上踐行雷鋒精神的誓言不變、信念不變、追求不變、激情不變，半個(gè)世紀(jì)譜寫了弘揚(yáng)雷鋒精神的壯美篇章。1989年，鄧州籍復(fù)員回鄉(xiāng)戰(zhàn)士自發(fā)成立了“學(xué)雷鋒指導(dǎo)委員會(huì)”，在他們的帶動(dòng)下，鄧州先后成立學(xué)雷鋒指導(dǎo)小組23個(gè)，學(xué)雷鋒送溫暖小分隊(duì)1300多個(gè)，為鄧州人民架起了一座了解雷鋒、認(rèn)識(shí)雷鋒、走近雷鋒的橋梁，群眾親切的稱他們?yōu)椤熬幫饫卒h團(tuán)”。鄧州編外雷鋒團(tuán)展覽館于2002年8月13日破土動(dòng)工，于2003年2月26日竣工并正式開(kāi)館。

整個(gè)展館共分兩層四個(gè)展廳，以圖片與實(shí)物結(jié)合的方法，充分運(yùn)用聲、光、電、多媒體等高科技手段展示展覽的主題。第一展廳為雷鋒——我們的戰(zhàn)友。主要介紹雷鋒戰(zhàn)友與雷鋒一起工作、生活，親眼目睹雷鋒成長(zhǎng)為一名偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士的歷程，并親身感受了雷

鋒平凡而偉大的共產(chǎn)主義精神；第二展廳為與時(shí)俱進(jìn)學(xué)雷鋒——鄧州編外雷鋒團(tuán)。主要介紹鄧州560名雷鋒戰(zhàn)友回到故鄉(xiāng)后，在自己平凡的工作崗位上矢志不渝傳播、實(shí)踐雷鋒精神的感人事跡；第三展廳為全民齊動(dòng)員，創(chuàng)建中原雷鋒城。主要介紹在雷鋒精神的感召下，全市人民齊心協(xié)力創(chuàng)建中原雷鋒城的雄心壯志與鄧州人民在精神文明和物質(zhì)文明方面所取得的成績(jī)；第四展廳為親切的關(guān)懷，巨大的鼓舞。主要介紹各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)編外雷鋒團(tuán)這一先進(jìn)集體的關(guān)心和厚愛(ài)，表達(dá)了以編外雷鋒團(tuán)為榜樣的鄧州人民與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，讓學(xué)雷鋒活動(dòng)在中原大地世世代代傳播下去，讓雷鋒精神在鄧州大地永放光芒的決心。

[ 德不孤，必有鄰。1997年以來(lái)，在“編外雷鋒團(tuán)”的影響和帶動(dòng)下，鄧州市涌現(xiàn)學(xué)雷鋒先進(jìn)集體336個(gè)、先進(jìn)個(gè)人3萬(wàn)余人、學(xué)雷鋒小分隊(duì)2300多個(gè)、文明單位847個(gè)、文明戶40.7萬(wàn)個(gè)、文明職工5.1萬(wàn)余人、見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子428人。學(xué)雷鋒的薪火傳遞到了更多青年人的手中。2006年組建的“編外雷鋒團(tuán)南陽(yáng)理工學(xué)院大學(xué)生營(yíng)”，被中宣部、中央文明辦、教育部、團(tuán)中央、全國(guó)學(xué)聯(lián)聯(lián)合表彰為“全國(guó)大學(xué)生志愿者服務(wù)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”，95名成員全部獲得過(guò)各類獎(jiǎng)學(xué)金，79人光榮入黨。“編外雷鋒團(tuán)”給鄧州的發(fā)展帶來(lái)了“品牌效應(yīng)”，這里，誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)、樂(lè)于助人的社會(huì)風(fēng)氣吸引著諸多投資商前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，僅去年就有410個(gè)項(xiàng)目、7.9億元資金落戶此地。

第三篇：鄧州名勝--花洲書(shū)院

鄧州名勝—花洲書(shū)院 鄧州市位于河南省西南邊陲，古有“六山障列，七水環(huán)流，舟車會(huì)通，地稱‘陸?！敝f(shuō)，是豫、鄂兩省邊陲中心城市和文化重鎮(zhèn)。這里物華天寶、人杰地靈，自1996年被省政府公布為省級(jí)文化名城以來(lái)，鄧州城市建設(shè)發(fā)生了很大變化，市民對(duì)歷史文化遺跡保護(hù)的重視程度越來(lái)越高，鄧州各類文化建設(shè)越來(lái)越快，其中花洲書(shū)院最為著名。鄧州古城東南隅，坐落著一所歷史悠久，聞名遐邇的千年學(xué)府－－花洲書(shū)院。書(shū)院是北宋著名政治家參知政事范仲淹因推行“慶歷新政”失敗被謫知鄧州后，為造就人才而創(chuàng)建。走進(jìn)書(shū)院，但見(jiàn)亭臺(tái)樓榭錯(cuò)落有致，山湖洲林相映成趣，其建筑皆為江南園林風(fēng)格。書(shū)院外的城墻上，古柏森然，春風(fēng)閣、文昌閣掩映其間；書(shū)院正門前，一橋橫跨城河兩岸，橋上長(zhǎng)虹臥波，橋下流水潺潺，更增加了這座千年書(shū)院的雅致景色。當(dāng)初與范仲淹一同貶官的，還有其摯友騰子京。騰子京貶官岳陽(yáng)后，重修了江南名樓——岳陽(yáng)樓。新樓落成，騰子京遂派特使，千里迢迢寄信仲淹，懇請(qǐng)其為岳陽(yáng)樓作記。范仲淹接信后，也不推辭，開(kāi)始對(duì)照岳陽(yáng)樓文圖，反復(fù)揣摩，釀醞文稿。慶歷六年的九月十五這天，范仲淹端坐于花洲書(shū)院的春風(fēng)堂前，憑著手上僅有的《洞庭秋晚圖》，在花洲書(shū)院揮毫寫下了膾炙人口、中外傳頌的《岳陽(yáng)樓記》。范公“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的名句遂成為天下之千古絕唱，花洲書(shū)院也隨之名揚(yáng)海內(nèi)外。從此成為天下文人雅士憑吊景仰的一處文化圣地。

1905年于花洲書(shū)院設(shè)立鄧州高等小學(xué)堂，1926年設(shè)立鄧縣縣立初級(jí)中學(xué)，1950年附設(shè)高中班，1952年高中班合并于南陽(yáng)高中，1956年再次附設(shè)高中班，1958年過(guò)渡為高級(jí)中學(xué)，定名為鄧縣第一高級(jí)中學(xué)校。1998年更名為鄧州市第一高級(jí)中學(xué)校。2007年農(nóng)歷2月2,鄧州市第一高級(jí)中學(xué)搬遷至北京大道?，F(xiàn)在鄧州一高大部分（高一高二高三三個(gè)年紀(jì)）已遷入處于鄧州市東郊的新校區(qū)，只有復(fù)習(xí)班還在原來(lái)的校區(qū)。而原來(lái)的校區(qū)已經(jīng)變?yōu)猷囍菔械谒母呒?jí)中學(xué)的校園，并更名為花洲實(shí)驗(yàn)中學(xué)。

現(xiàn)在的花洲書(shū)院，占地126畝，有各類仿古建筑66座，建筑面積達(dá)4000平方米，書(shū)院內(nèi)處處充滿了厚重的歷史文化氣息。2007年，花洲書(shū)院被列入河南省文化遺產(chǎn)名錄。2008年，花洲書(shū)院成功晉升3A景區(qū)。

第四篇：鄧州市運(yùn)政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)

運(yùn)政執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)

今年來(lái)，我稽查三隊(duì)在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，大力開(kāi)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)整治工作，嚴(yán)查狠打道路運(yùn)輸市場(chǎng)各類違章違法行為，強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)管理，整治措施，大大改善了運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就工作中的一些執(zhí)法方面的經(jīng)驗(yàn)介紹如下：

一、注重形象，強(qiáng)化素質(zhì)，打造文明的服務(wù)隊(duì)伍 為了提高我隊(duì)的綜合素質(zhì)，努力樹(shù)立稽查隊(duì)伍依法行政，文明服務(wù)的良好形象，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)，以保障在執(zhí)法過(guò)程中做到文明執(zhí)法，并且有法可依、有法心依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

二、講究方法，以理服從

在執(zhí)法過(guò)程中，我們以周到、熱情服務(wù)每一位業(yè)戶，并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序執(zhí)法，并對(duì)于一些不好溝通的業(yè)戶，我們能夠靈活運(yùn)用所學(xué)相關(guān)業(yè)務(wù)和法律，對(duì)業(yè)戶進(jìn)行耐心、細(xì)致的講解，使業(yè)戶了解我們的執(zhí)法是文明執(zhí)法、有法可依。

三、重點(diǎn)突出，嚴(yán)查狠打

當(dāng)前，我市道路運(yùn)輸市場(chǎng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，違章經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題十分突出，尤其是非編出租車，如不及時(shí)加以整治，就有可能影響社會(huì)穩(wěn)定，針對(duì)這一現(xiàn)象，我們靈活安排稽查行為的時(shí)間和地點(diǎn)，給其出其不意的打擊，并進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，經(jīng)整治，大大改善了出租車司機(jī)的不規(guī)范，不文明行為，使出租

車整體形象和服務(wù)水平得到極大提升。

以上是我們工作以來(lái)積累的一些經(jīng)驗(yàn)，不足之處，還請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)提寶貴的意見(jiàn)和建議。

稽查三隊(duì)

二0一二年六月二十五日

第五篇：安全鄧州創(chuàng)建綱要(2011—2020年)

鄧政〔2011〕35號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街區(qū)辦事處，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《安全鄧州創(chuàng)建綱要（2011—2020年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二O一一年十月十八日

（共印160份）

安全鄧州創(chuàng)建綱要（2011—2020年）

為全面貫徹落實(shí)河南省政府《安全河南創(chuàng)建綱要（2010—2020年）》和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確安全河南創(chuàng)建綱要(2010—2020年)重點(diǎn)工作責(zé)任單位的通知》精神，切實(shí)提升鄧州安全生產(chǎn)保障水平，防范和遏制較大以上事故發(fā)生，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展安全鄧州創(chuàng)建（2011—2020年）活動(dòng)。特制定本綱要。

一、創(chuàng)建安全鄧州的背景和意義

1.面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。近年來(lái)，我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市目標(biāo)，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，采取多種措施強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合治理和源頭治本，實(shí)現(xiàn)了全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。但我市是人口大市、交通大市，工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，技術(shù)裝備水平不高，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。在今后較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，我市仍將處在生產(chǎn)安全事故易發(fā)期，城市安全高風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)村安全不設(shè)防、企業(yè)安全基礎(chǔ)差的狀況亟待改善，安全發(fā)展理念不深入、全民安全防范素質(zhì)不高、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、政府監(jiān)管力量相對(duì)薄弱、安全生產(chǎn)投入不足、支撐保障體系不完善等諸多問(wèn)題亟待解決，遏制、防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的任務(wù)仍十分繁重。

2.創(chuàng)建安全鄧州的重要意義。安全生產(chǎn)直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。開(kāi)展安全鄧州創(chuàng)建，依靠科技進(jìn)步和全民素質(zhì)提高，推動(dòng)綜合治理和源頭治本，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，建立健全安全防范長(zhǎng)效機(jī)制，努力從根本上遏制和防范生產(chǎn)事故發(fā)生，繼續(xù)保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定良好勢(shì)頭，是加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、維護(hù)大局和諧穩(wěn)定的重要保障，具有非常重要的意義。

二、總體要求和創(chuàng)建目標(biāo)

（一）總體要求。按照“法人負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的原則，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針全面推進(jìn)安全發(fā)展型企業(yè)、安全發(fā)展型行業(yè)、安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）、安全保障型城市創(chuàng)建工作，提高全民安全素質(zhì)、安全技能、監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平，提升安全發(fā)展整體保障能力，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故逐年下降，較大以上事故得到有效遏制，努力創(chuàng)建安全鄧州，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)。到2012年，初步形成適應(yīng)安全發(fā)展的體制機(jī)制和支撐體系，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）較大事故得到有效遏制，2012年事故總量比2010年減少10%以上。到2015年，較大以上事故得到有效遏制，億元生產(chǎn)總值死亡率、工礦商貿(mào)十萬(wàn)從業(yè)人員死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率等指標(biāo)達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平。到2020年，生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)（領(lǐng)域）安全水平和職業(yè)健康整體水平顯著提升，全市安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

三、創(chuàng)建工作任務(wù)

（一）創(chuàng)建安全發(fā)展型企業(yè)

1.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全生產(chǎn)可行性論證的建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)安全論證合格不得批準(zhǔn)立項(xiàng)。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，未經(jīng)安全專項(xiàng)檢查驗(yàn)收合格不得投產(chǎn)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工和試生產(chǎn)安全監(jiān)管監(jiān)察，從嚴(yán)打擊違法違規(guī)施工和超批復(fù)期限試生產(chǎn)等行為。

由市發(fā)改委、安監(jiān)局、規(guī)劃局、住建局、交通局、工信局、水利局、國(guó)土局、環(huán)保局、科技局、氣象局分別落實(shí)。

2.嚴(yán)格安全生產(chǎn)條件認(rèn)證許可。嚴(yán)格非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆、建筑施工等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)許可制度。加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管監(jiān)察，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保持和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件，對(duì)不再具備安全許可條件的依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等行政處罰措施。對(duì)現(xiàn)有不符合產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃、采用明令禁止使用或者淘汰的技術(shù)工藝設(shè)備的企業(yè)，要監(jiān)督企業(yè)在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)實(shí)施改造或在2012年實(shí)施轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉。

由市安監(jiān)局、工信局牽頭，市公安局、發(fā)改委、規(guī)劃局、住建局、質(zhì)監(jiān)局、工商局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

3.嚴(yán)格工藝技術(shù)安全論證和設(shè)備設(shè)施及作業(yè)安全檢測(cè)。新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料必須依法進(jìn)行安全論證，不能保證安全的不得投入生產(chǎn)和使用；國(guó)家明令禁止使用或者列入淘汰目錄的工藝、技術(shù)、材料和設(shè)備設(shè)施必須及時(shí)淘汰。嚴(yán)格對(duì)礦用產(chǎn)品、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備設(shè)施和易燃易爆、易中毒作業(yè)場(chǎng)所的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)礦用產(chǎn)品、電工用品等可能影響從業(yè)人員或者居民安全的危險(xiǎn)性設(shè)備設(shè)施和勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)識(shí)管理和安全檢測(cè)檢驗(yàn)，未經(jīng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)入市場(chǎng)或者投入使用，易燃易爆、易中毒作業(yè)場(chǎng)所不符合職業(yè)安全健康要求的不得投入使用。

由市發(fā)改委、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、工信局牽頭落實(shí)，市公安局、住建局、旅游局配合。

4.用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升安全生產(chǎn)條件。非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車，2年內(nèi)全部安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝臵。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

由市安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市交通局、公安局、工信局、質(zhì)監(jiān)局、住建局、旅游局配合。

5.全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在較大規(guī)模以上企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，在其他企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管監(jiān)察，并將安全標(biāo)準(zhǔn)化與風(fēng)險(xiǎn)抵押金、保險(xiǎn)費(fèi)率、名優(yōu)品牌評(píng)選、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，健全企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制，全面開(kāi)展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審達(dá)標(biāo)活動(dòng)。2015年危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，非煤礦山全部達(dá)到五級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，冶金、機(jī)械企業(yè)全部達(dá)到二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

由市安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市工信局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、住建局、交通局、工商局配合。

6.強(qiáng)化職業(yè)安全健康管理。非煤礦山、冶煉、水泥制造、箱包加工、皮革加工、制鞋、家具制造、化工、五金電鍍、裝飾材料加工、醫(yī)藥加工等涉及有毒有害作業(yè)的企業(yè)，要依法進(jìn)行職業(yè)危害因素登記、分析和危害程度分級(jí)，按要求配備作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，免費(fèi)為從業(yè)人員發(fā)放合格的個(gè)體防護(hù)用品，并嚴(yán)格執(zhí)行崗前、崗中、離崗健康體檢制度，切實(shí)保障從業(yè)人員職業(yè)健康權(quán)益。2012年完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)職業(yè)安全健康分級(jí)；2015年建立較為完善的職業(yè)安全健康檢測(cè)體系和職業(yè)安全健康監(jiān)督管理體系。

由市安監(jiān)局、衛(wèi)生局牽頭落實(shí)，市人社局、總工會(huì)配合。

7.健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信考核機(jī)制。大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展企業(yè)安全信用評(píng)比，建立企業(yè)安全信用黑名單制度，通過(guò)媒體公布存在嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)，并在安全生產(chǎn)行政許可、安全資格證書(shū)等證照發(fā)放和項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、信貸等方面予以制裁和限制。2011年初步建立企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系；2012年完成高危行業(yè)企業(yè)安全信用評(píng)定；2015年完成規(guī)模以上企業(yè)安全信用評(píng)定。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員安全信用檔案，對(duì)因工作失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的，除依法吊銷個(gè)人安全資質(zhì)證書(shū)外，在法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)限和范圍內(nèi)不得任職。

由市安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市工信局、公安局、住建局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、氣象局、銀監(jiān)辦配合。

（二）創(chuàng)建安全發(fā)展型行業(yè)

8.道路交通。深化平安暢通創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施城市暢通工程，全面落實(shí)道路交通安全“五整頓三加強(qiáng)”（整頓駕駛?cè)岁?duì)伍，整頓路面行車秩序，整頓交通運(yùn)輸企業(yè)，整頓機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、改裝企業(yè)，整頓危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)責(zé)任制，加強(qiáng)宣傳教育，加強(qiáng)執(zhí)法檢查）措施，加強(qiáng)道路交通安全規(guī)劃，完善道路交通安全設(shè)施，嚴(yán)格校車、旅游車輛、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)忍厥廛囕v的安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大以上道路交通事故發(fā)生。

由市公安局、交通局牽頭落實(shí)，市安監(jiān)局、教體局、旅游局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局、農(nóng)機(jī)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

9.危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山和煙花爆竹。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)安全準(zhǔn)入制度，加快重大危險(xiǎn)源普查登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)控步伐，推動(dòng)易燃易爆物品管理規(guī)范化，加快危險(xiǎn)工序機(jī)械化改造和自動(dòng)化監(jiān)控進(jìn)度，集中整治重大事故隱患，努力提升本質(zhì)安全水平。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局化工園區(qū)（化工集聚區(qū)）和化工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，監(jiān)督新建、擴(kuò)建項(xiàng)目依法進(jìn)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)遷入園區(qū)。2015年基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的搬遷。強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)資源整合和治理整頓，2015年基本解決礦山企業(yè)規(guī)模小、管理亂、條件差等突出問(wèn)題。加大煙花爆竹企業(yè)整頓提升力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，2012年煙花爆竹倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)企業(yè)和常年零售網(wǎng)點(diǎn)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

由市發(fā)改委、安監(jiān)局、商務(wù)局牽頭落實(shí)，市交通局、公安局、國(guó)土局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、工信局、規(guī)劃局、水利局、農(nóng)業(yè)局、供銷社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

10.消防。深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，編制實(shí)施城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，狠抓農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作，從嚴(yán)整治人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“多合一”場(chǎng)所等火災(zāi)隱患，嚴(yán)格城中村等重點(diǎn)區(qū)域消防安全監(jiān)管。2012年所有人員密集場(chǎng)所基本達(dá)到消防安全“三會(huì)三化”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)有市政供水管網(wǎng)的街道市政消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

由市公安局、消防大隊(duì)牽頭落實(shí)，市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

11.建筑施工。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路、水利、通信、電力等工程建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、審批、建設(shè)、施工等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，推行建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)。2015年建設(shè)領(lǐng)域各項(xiàng)秩序得到全面規(guī)范，非法承包轉(zhuǎn)包行為和較大以上事故得到有效遏制。

由市住建局牽頭落實(shí)，市發(fā)改委、交通局、水利局、電業(yè)局、工信局、規(guī)劃局、城管局、安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

12.冶金、建材和機(jī)械制造。以防范機(jī)械傷害、高處墜落、中毒窒息、觸電、物體打擊等事故為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)冶金建材、機(jī)械制造行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，督促企業(yè)制訂和完善安全操作規(guī)程，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)臵各種安全防護(hù)裝臵、預(yù)警報(bào)警裝臵和安全標(biāo)志。

由市安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市工信局、質(zhì)監(jiān)局、住建局配合。

13.特種設(shè)備。加強(qiáng)起重機(jī)械、壓力管道元件、氣瓶、危險(xiǎn)化學(xué)品承壓罐車等特種設(shè)備整治，落實(shí)壓力管道普查、檢驗(yàn)和登記制度，建立重點(diǎn)設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，堅(jiān)決遏制特種設(shè)備事故發(fā)生。2015年重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備監(jiān)管率達(dá)到100%，特種設(shè)備事故率控制在0.4起/萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)、死亡率控制在0.38人/萬(wàn)臺(tái)以內(nèi)。

由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

14.旅游、教育、食品、衛(wèi)生、農(nóng)機(jī)、水利和鐵路、電力、民爆、通信、供水、供氣等行業(yè)（領(lǐng)域）。要結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合治理和源頭治本，切實(shí)提升安全生產(chǎn)保障水平，組織開(kāi)展本行業(yè)（領(lǐng)域）的安全創(chuàng)建活動(dòng)。

由各有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）創(chuàng)建安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）

15.完善農(nóng)村和城市社區(qū)安全管理網(wǎng)絡(luò)。將安全生產(chǎn)納入村（居）民自治范疇，建立與農(nóng)村新村和城市社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的基層安全管理機(jī)制。充分發(fā)揮物業(yè)公司或業(yè)主委員會(huì)作用，將樓院公用設(shè)施安全檢查、重點(diǎn)時(shí)段安全提示、家居安全教育納入物業(yè)管理服務(wù)范圍。行政村和社區(qū)要明確專兼職安全管理人員，組織開(kāi)展安全宣傳教育、隱患檢查治理等日常活動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村和社區(qū)安全不設(shè)防問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，設(shè)臵安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各成員分工明確，責(zé)任落實(shí)，齊抓共管。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，提高基層安全監(jiān)管裝備水平，2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）安監(jiān)辦辦公條件和監(jiān)管執(zhí)法裝備等應(yīng)當(dāng)達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。由市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)。

16.做好村鎮(zhèn)發(fā)展安全規(guī)劃工作。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)借鑒城市規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)，把安全作為村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展重要前提，將生產(chǎn)、生活等功能區(qū)分開(kāi)。合理布局農(nóng)村液化氣充裝點(diǎn)、加油點(diǎn)，科學(xué)建設(shè)農(nóng)村沼氣工程，指導(dǎo)村民安全用氣。小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)消防等公共安全基礎(chǔ)設(shè)施。礦山開(kāi)采、建設(shè)施工等可能影響居民安全的，必須進(jìn)行可行性安全論證，不能保證安全的不得開(kāi)采、施工。不得在村民居住區(qū)及其周邊建設(shè)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存場(chǎng)所。按照出行更便捷、更安全、更舒適的目標(biāo)和要求，加快實(shí)施農(nóng)村公路改造工程，完善農(nóng)村客運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，支持客運(yùn)公司開(kāi)拓農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，提高農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的覆蓋水平和通暢程度。到2015年，所有具備條件的行政村通達(dá)瀝青或水泥路，與就近城鎮(zhèn)開(kāi)行客運(yùn)車輛。

由市住建局、交通局、公安局、安監(jiān)局分別落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

17.加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全管理。將安全生產(chǎn)月等活動(dòng)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，結(jié)合“三夏”、“三秋”深入開(kāi)展安全進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)安全文化建設(shè)，制定農(nóng)村（社區(qū)）安全村規(guī)民約，推進(jìn)開(kāi)展安全文化大院、安全一條街建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)防火、用電、道路交通、水上交通、農(nóng)用機(jī)械、集會(huì)等生產(chǎn)生活安全管理。加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)房屋安全管理，開(kāi)展中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、診所、敬老院等公共場(chǎng)所隱患排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等級(jí)。

由市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處牽頭落實(shí)，市教體局、農(nóng)業(yè)局、公安局、交通局、住建局、衛(wèi)生局、文化局、民政局、消防大隊(duì)、氣象局配合。18.深入開(kāi)展安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。建立完善農(nóng)村和社區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，積極創(chuàng)建安全村鎮(zhèn)（社區(qū)）。2012年全市30%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)；2015年80%的行政村和城市社區(qū)達(dá)到安全基本標(biāo)準(zhǔn)。

由市安監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)。

（四）創(chuàng)建安全保障型城市

19.構(gòu)建城市安全新格局。結(jié)合城市體系、產(chǎn)業(yè)布局和核心區(qū)建設(shè)，按照“政府指導(dǎo)推動(dòng)、部門服務(wù)監(jiān)管、基層單位自治、居民群眾自律、社會(huì)廣泛參與”要求，逐步建立適用于開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、會(huì)展、物流等不同領(lǐng)域的安全監(jiān)管模式，構(gòu)建集生產(chǎn)、生活和公共安全為一體的城市安全新格局。

由市發(fā)改委、規(guī)劃局牽頭落實(shí)，市安監(jiān)局、住建局、工信局、公安局、消防大隊(duì)、商務(wù)局、城管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

20.強(qiáng)化城市發(fā)展安全規(guī)劃。城市規(guī)劃要符合有關(guān)安全要求，合理規(guī)劃城市功能分區(qū)，完善城市基礎(chǔ)安全設(shè)施布局，同步建設(shè)城鎮(zhèn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技示范園等園區(qū)公共安全設(shè)施，易燃易爆單元與居民區(qū)必須保證足夠的安全防護(hù)距離。強(qiáng)化高層建筑、大型設(shè)施質(zhì)量安全和防災(zāi)抗災(zāi)監(jiān)督管理，不能保證安全的不得投入使用。對(duì)老城區(qū)公共安全設(shè)施有計(jì)劃地增加和實(shí)施改造，保證基礎(chǔ)安全設(shè)施完好有效。城市道路、小區(qū)道路和庭院道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)滿足消防車輛通過(guò)等安全要求，保證安全通道暢通。

由市發(fā)改委、規(guī)劃局牽頭落實(shí)，市安監(jiān)局、住建局、工信局、公安局、消防大隊(duì)、交通局、商務(wù)局、城管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

21.強(qiáng)化城區(qū)易燃易爆安全管理。按照安全、便民原則，對(duì)城區(qū)加油站、液化氣站點(diǎn)等科學(xué)布點(diǎn)、嚴(yán)格管理。公共安全隱患主管單位要落實(shí)治理責(zé)任，各級(jí)政府要組織治理無(wú)單位負(fù)責(zé)的公共隱患。加強(qiáng)城區(qū)燃?xì)夤艿赖戎卮笤O(shè)施管理，嚴(yán)禁在重大危險(xiǎn)源和易燃易爆場(chǎng)所安全距離內(nèi)建設(shè)公眾聚集場(chǎng)所和居住區(qū)，嚴(yán)禁違章占?jí)禾烊粴?、煤氣、原油、成品油等危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管線。

由市發(fā)改委、規(guī)劃局、城管局牽頭落實(shí)，市安監(jiān)局、住建局、商務(wù)局、公安局、消防大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

22.強(qiáng)化城市公共設(shè)施安全管理。通信、廣播電視、燃?xì)狻⒆詠?lái)水、電力、熱力、市政、路政等主管部門或單位應(yīng)當(dāng)完善城市公共安全設(shè)施，加強(qiáng)公共設(shè)施管理和巡查，及時(shí)整改消除事故隱患?？茖W(xué)規(guī)劃布局城市公用線路，通過(guò)共同溝、專用地下管線等逐步減少地上電纜電線。對(duì)樓院或者居民自有的設(shè)備設(shè)施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)提醒安全注意事項(xiàng)，積極提供便民服務(wù)。高層建筑物、體育場(chǎng)館及涵洞、橋梁等大型建筑、設(shè)施必須保證工程質(zhì)量，科學(xué)同步設(shè)臵安全防護(hù)和應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。

由市發(fā)改委、住建局、文化局、廣電局、電業(yè)局、交通局、體育中心、工信局、城管局分別落實(shí)。

23.強(qiáng)化道路交通安全保障。緊密圍繞構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通體系，利用涵洞、橋梁逐步消除平交道口，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段科學(xué)安全調(diào)度車輛，強(qiáng)化交通安全保障。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛進(jìn)入城區(qū)的管制，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違章行為。

由市交通局、住建局、公安局、發(fā)改委分別落實(shí)。

四、創(chuàng)建工作措施

（一）切實(shí)解決制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題

24.牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。將安全發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)基本原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局，切實(shí)解決高危行業(yè)企業(yè)安全投入少、管理不規(guī)范、安全保障程度低等突出問(wèn)題。以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防、民爆、建筑施工等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰不能保障安全的工藝和設(shè)備設(shè)施。將安全發(fā)展作為招商引企、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提條件，凡不符合城鄉(xiāng)安全規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的，一律不得批準(zhǔn)承接引進(jìn)。

由市發(fā)改委、規(guī)劃局、工信局牽頭落實(shí)，市安監(jiān)局、商務(wù)局、公安局、交通局、消防大隊(duì)、住建局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

25.嚴(yán)厲打擊、查處非法違法行為。以打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為為重點(diǎn)，深入開(kāi)展各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)治理整頓。對(duì)非煤礦山要嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照非法生產(chǎn)、濫采亂挖行為；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品要嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存行為；對(duì)煙花爆竹要嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為，從嚴(yán)查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)等非法行為；對(duì)道路交通重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照無(wú)牌非法營(yíng)運(yùn)、車輛非法改裝，從嚴(yán)查處酒后駕駛、“四超”（超員、超載、超速、超限）、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人行為；對(duì)消防要重點(diǎn)查處堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、停用消防設(shè)施和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、居住“多合一”等違法違規(guī)行為。以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展整治清理非法用工、非法承包、非法轉(zhuǎn)包、非法掛靠專項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)查處無(wú)證上崗、層層轉(zhuǎn)包、以包代管、掛而不管等違法、違規(guī)行為。

非煤礦山領(lǐng)域由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處，市安監(jiān)局、國(guó)土局、公安局牽頭落實(shí)，市工商局、電業(yè)局配合。

危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處，市安監(jiān)局、商務(wù)局、公安局牽頭落實(shí)，市工商局、交通局、質(zhì)監(jiān)局、電業(yè)局配合。

煙花爆竹領(lǐng)域由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處，市安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、供銷社配合。

道路交通領(lǐng)域由市公安局、交通局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。消防領(lǐng)域由市公安局、消防大隊(duì)牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

26.嚴(yán)格隱患排查治理。突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、特種設(shè)備、民爆和旅游等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域），節(jié)假日、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，易燃易爆倉(cāng)庫(kù)、人員密集場(chǎng)所、學(xué)校、景區(qū)景點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所和水庫(kù)、橋梁、電網(wǎng)、鐵路等重大設(shè)施，定期組織安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查各種安全隱患。落實(shí)隱患現(xiàn)場(chǎng)查處和治理責(zé)任，強(qiáng)化重大隱患領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)督辦和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行“重患必停”制度，切實(shí)做到治理責(zé)任、措施、資金、進(jìn)度和預(yù)案“五落實(shí)”。要落實(shí)公共隱患治理責(zé)任，對(duì)重大隱患實(shí)行政府掛牌督辦；公安、交通運(yùn)輸、水利、國(guó)土資源等部門，每年確定一定數(shù)量的事故多發(fā)點(diǎn)（段）、病險(xiǎn)水庫(kù)、河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)橋梁和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)等實(shí)施重點(diǎn)治理，嚴(yán)防漏管失控。

由各行業(yè)主管部門分別牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。公共隱患治理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)。

27.實(shí)施安全生產(chǎn)區(qū)域綜合防控。建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品區(qū)域協(xié)作應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和防控。建立健全強(qiáng)對(duì)流、強(qiáng)降雨等惡劣天氣預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防機(jī)制，2015年氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%以上，有效防范和遏制因極端天氣引發(fā)安全事故。

由市安監(jiān)局、公安局、交通局、氣象局、水利局牽頭落實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

28.完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機(jī)制。堅(jiān)持安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，全面落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)委員會(huì)作用，探索建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制、部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、全社會(huì)廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。緊緊抓住安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，切實(shí)抓好科技進(jìn)步、落實(shí)責(zé)任和提高素質(zhì)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把綜合治理方針和“標(biāo)本兼治、重在治本”的要求真正落到實(shí)處。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)防以權(quán)謀私和失職瀆職等行為。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）實(shí)施安全素質(zhì)提升工程

29.全面提高全民安全素質(zhì)。把安全素質(zhì)作為公民素質(zhì)重要組成部分，結(jié)合開(kāi)展職業(yè)技能教育、普法教育、干部培訓(xùn)等，采取多種形式開(kāi)展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和應(yīng)急避險(xiǎn)教育。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“11〃9”消防日、“安康杯”競(jìng)賽等群眾性安全教育活動(dòng)，動(dòng)員行政村和社區(qū)對(duì)轄區(qū)村（居）民集中開(kāi)展安全常識(shí)普及活動(dòng)。開(kāi)展“應(yīng)急救援演練周”和“安全生產(chǎn)科技周”活動(dòng)，組織各級(jí)政府、規(guī)模以上企業(yè)和中小學(xué)校開(kāi)展應(yīng)急演練，提高公眾識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。大中專院校、各類職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校和幼兒園必須開(kāi)設(shè)一定課時(shí)的安全教育課。

由市安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市政府法制辦、公安局、文化局、廣電局、教體局、人社局、消防大隊(duì)、工信局、總工會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

30.全面提高從業(yè)人員安全技能。嚴(yán)格安全任職資格管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全管理、特種作業(yè)、機(jī)動(dòng)車駕駛等重點(diǎn)崗位作業(yè)人員，必須按規(guī)定經(jīng)安全培訓(xùn)考核合格后持證上崗。嚴(yán)格高危行業(yè)新上崗人員強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處臵所需的知識(shí)和技能。嚴(yán)格新工藝、新技術(shù)或新設(shè)備、新材料操作使用人員安全培訓(xùn)，強(qiáng)化各類從業(yè)人員崗前、崗中、轉(zhuǎn)崗安全教育，未經(jīng)安全培訓(xùn)教育考核合格不得上崗作業(yè)。2015年單位主要負(fù)責(zé)人必須具備相關(guān)行業(yè)規(guī)定的專業(yè)知識(shí)，安全管理人員取得注冊(cè)安全工程師資格的比例不低于30%。把農(nóng)民工安全培訓(xùn)放在突出位臵，納入技能培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力同步接受安全技能培訓(xùn)。

由市人社局、安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市農(nóng)業(yè)局、教體局、總工會(huì)、財(cái)政局配合。31.全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加大市、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，新任職人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格，在職人員每年至少接受一次安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保監(jiān)管監(jiān)察人員具備與本職崗位相適應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

由安監(jiān)局負(fù)責(zé)落實(shí)。

32.加強(qiáng)安全文化建設(shè)。各級(jí)政府、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要制定有利于安全文化建設(shè)的制度措施，編制安全文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，以安全發(fā)展、依法行政為主要內(nèi)容，建設(shè)政府安全監(jiān)管文化；以落實(shí)主體責(zé)任為主要內(nèi)容，建設(shè)企業(yè)安全管理文化；以遵章守紀(jì)、依法維權(quán)為主要內(nèi)容，建設(shè)班組安全文化；以關(guān)愛(ài)生命、參與安全為主要內(nèi)容，建設(shè)社會(huì)安全文化。2015年初步形成符合市情的政府、社會(huì)、企業(yè)、班組和職工等不同層次的安全文化建設(shè)模式。開(kāi)展安全文化建設(shè)示范企業(yè)、示范班組創(chuàng)建活動(dòng)，分行業(yè)培育一批省級(jí)安全文化建設(shè)示范企業(yè)和示范班組。

由市安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市政府法制辦、文化局、廣電局、教體局、工信局、總工會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

（三）完善安全發(fā)展支撐體系

33.完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及裝備支撐體系。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。增強(qiáng)市、鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，不斷加強(qiáng)安監(jiān)部門建設(shè)，充實(shí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員編制，切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。以基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）安監(jiān)工作機(jī)構(gòu)。建立加強(qiáng)行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)工作力量。形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)，保證監(jiān)察執(zhí)法必備的辦公條件和專用設(shè)備設(shè)施。2011年市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。2015年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。

根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)〉等十個(gè)文件的通知》（豫發(fā)[2009]7號(hào)）中“針對(duì)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高、責(zé)任大、對(duì)監(jiān)管人員要在政治上多關(guān)心，在生活上多照顧，每月發(fā)放一定的安全生產(chǎn)崗位津貼，并為其購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)”的要求，盡快給安全監(jiān)管人員每月發(fā)放一定的安全生產(chǎn)崗位津貼，并為其購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。各企業(yè)可結(jié)合實(shí)際制定本單位安全生產(chǎn)管理人員的崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。

由市編辦、安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人社局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

34.完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。建立健全鄧州市安全專家組，培育發(fā)展安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)、咨詢、培訓(xùn)等社會(huì)中介組織。2012年形成安全生產(chǎn)專家咨詢服務(wù)體系。市財(cái)政安排的科技、安全生產(chǎn)等專項(xiàng)資金要對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)進(jìn)行支持。采取對(duì)口單招、校企聯(lián)合等方式加快安全生產(chǎn)科技人才培養(yǎng)，為高危行業(yè)安全生產(chǎn)儲(chǔ)備必需的專業(yè)技術(shù)人才。

由市安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人社局、民政局配合。

35.完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，2012年成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)，2015年建成安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。加快應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)，2012年以公安消防部隊(duì)為主，建成綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生、環(huán)保、電力等專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成指揮統(tǒng)一、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速的應(yīng)急救援體系。

由市安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、發(fā)改委、公安局、消防大隊(duì)、交通局、環(huán)保局、住建局、衛(wèi)生局、國(guó)土局、人社局、氣象局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

36.完善安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。加快安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2015年建成市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。以市安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地為主體，以社會(huì)和企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，2015年形成全方位安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)體系。

由市安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市人社局、教體局、公安局、工信局、住建局、交通局、總工會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

37.完善安全生產(chǎn)信息體系。落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)“金安”工程的建設(shè)要求，加快全市安全生產(chǎn)信息體系建設(shè)。2015年建成安全生產(chǎn)信息資源專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和應(yīng)急救援等主要業(yè)務(wù)信息資源共享。建設(shè)高危行業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員安全信息平臺(tái)，2015年建成建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品和煙花爆竹、特種設(shè)備等高危行業(yè)（領(lǐng)域）的特種作業(yè)人員和道路交通營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藛T的安全信用信息系統(tǒng)。

由市安監(jiān)局、公安局、工信局牽頭落實(shí)，市財(cái)政局、人社局、住建局、交通局、科技局、國(guó)土局、環(huán)保局、消防大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

38.完善安全生產(chǎn)資金投入體系。各級(jí)政府要加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、公共重大事故隱患治理等必要的投入，積極發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，拓寬安全生產(chǎn)投入渠道，引導(dǎo)社會(huì)資金投入安全生產(chǎn)，逐步形成以企業(yè)投入為主、政府投入引導(dǎo)、保險(xiǎn)參與的全社會(huì)多元化安全生產(chǎn)投融資體系，切實(shí)改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件。按照國(guó)家安全費(fèi)用提取、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等安全生產(chǎn)資金投入的規(guī)定，有關(guān)部門要督促交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)（領(lǐng)域）從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)資金投入政策，做到應(yīng)提盡提、應(yīng)繳盡繳、?？顚Ｓ谩?/p>

由市財(cái)政局、安監(jiān)局牽頭落實(shí)，市交通局、住建局、公安局、科技局、工信局、國(guó)土局、銀監(jiān)辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街（區(qū)）辦事處配合。

39.完善安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲體系。繼續(xù)將安全生產(chǎn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)重要指標(biāo)，建立健全安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程和結(jié)果雙重考核，并將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部任用掛鉤，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)動(dòng)態(tài)管理、過(guò)程管控，實(shí)行月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、年考核，進(jìn)一步發(fā)揮考核指標(biāo)的激勵(lì)和約束作用，推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。加大政府安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲力度，從2011年起市政府每年開(kāi)展一次安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的人員予以適當(dāng)補(bǔ)助。

五、創(chuàng)建工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。安全鄧州創(chuàng)建工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）及各有關(guān)部門組織實(shí)施。各級(jí)政府、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人是安全創(chuàng)建第一責(zé)任人，要對(duì)安全創(chuàng)建工作親自研究部署，制定實(shí)施方案，周密計(jì)劃安排，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保創(chuàng)建進(jìn)度和成效。

（二）堅(jiān)持齊抓共建。安全鄧州創(chuàng)建是全市各級(jí)、各部門、各單位和全社會(huì)的共同任務(wù)，要將安全社區(qū)、安全農(nóng)村、安全校園、平安農(nóng)機(jī)、平安交通等基層安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)納入安全鄧州創(chuàng)建總體規(guī)劃，繼續(xù)深入開(kāi)展。安全生產(chǎn)監(jiān)管、發(fā)展改革、公安、消防、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、旅游、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、電力、工商、水利、文化、林業(yè)、環(huán)保、氣象、農(nóng)機(jī)等部門，要緊緊圍繞安全創(chuàng)建的目標(biāo)要求，制定創(chuàng)建規(guī)劃和具體實(shí)施方案，加大推進(jìn)力度，加快創(chuàng)建進(jìn)度，形成創(chuàng)建合力。

（三）注重創(chuàng)建保障。各級(jí)政府要加大對(duì)安全創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)的保障力度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加投入，保證創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。要將公共安全隱患治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、檢測(cè)檢驗(yàn)、科學(xué)技術(shù)研究及推廣、宣傳教育培訓(xùn)、安全創(chuàng)建基層基礎(chǔ)建設(shè)等所需資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)、各部門、各單位要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳載體，延伸宣傳渠道，廣泛深入地宣傳安全創(chuàng)建目的、意義，形成人人參與、齊抓共管、共同防范、同享和諧的濃厚氛圍。

（五）嚴(yán)格檢查考核。各級(jí)、各部門要把安全創(chuàng)建工作納入工作目標(biāo)管理范圍，完善督查檢查、定量考核和評(píng)比獎(jiǎng)懲制度，制定安全創(chuàng)建計(jì)劃和考核獎(jiǎng)懲辦法，每年對(duì)下級(jí)單位安全創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查考核。對(duì)完成創(chuàng)建任務(wù)的單位以及對(duì)安全創(chuàng)建工作做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

附件：

1、安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

2、安全和諧型村鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

3、安全和諧型社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

4、安全和諧型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

5、安全保障型城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

6、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

主題詞：安全生產(chǎn) 安全創(chuàng)建 通知

抄送：市委，市人大，市政協(xié)，省政府安委會(huì)辦公室。鄧州市人民政府辦公室

2011年10月18日印發(fā)