第一篇：論醫(yī)療法人設(shè)立法醫(yī)司法鑒定機構(gòu)的正當(dāng)性

【摘 要】鑒定的實體真實是基礎(chǔ)，鑒定的程序規(guī)范是保障。有瑕疵的鑒定主體作出的鑒定結(jié)論必然會弱化其

證明力。故法醫(yī)學(xué)鑒定機構(gòu)及鑒定人主體的定位，既關(guān)系到鑒定結(jié)論的公正程度，又關(guān)系到訴訟效率，以避免剛從

“自審自鑒”中走出來，叉進入與回避制度、中立原則相背離的“自醫(yī)自鑒”中去。為確保法醫(yī)學(xué)鑒定的客觀、公正、公

平，應(yīng)逐步建立以民辦非企業(yè)性質(zhì)的法醫(yī)學(xué)司法鑒定機構(gòu)為主體，以醫(yī)學(xué)院校、醫(yī)學(xué)科研部門設(shè)立的鑒定機構(gòu)為輔

助的模式。從體制層面去克服目前醫(yī)療法人設(shè)立法醫(yī)學(xué)司法鑒定機構(gòu)的種種弊端，從而使法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論更具有權(quán)

威性、嚴肅性，更好地服務(wù)于我國的司法訴訟活動。

【關(guān)鍵詞】法醫(yī)學(xué)鑒定；醫(yī)學(xué)鑒定；醫(yī)療法人；正當(dāng)性

【中圖分類號】d918．9

【文獻標識碼】b

【文章編號】1007—9297(2007)03—0225—0

5隨著普法的日益深入，民主、法制建設(shè)的不斷推

進，公民法律意識的增強，對鑒定中立性的要求也越

來越高。全國人民代表大會常務(wù)委員會《關(guān)于司法鑒

定管理問題的決定》(以下簡稱《決定》)，對司法鑒定

體制作出了重大改革，規(guī)定了國務(wù)院司法行政部門

主管全國司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)的登記、名冊

編制和公告，取銷了人民法院和司法行政部門的司

法鑒定機構(gòu)，避免了“自審自鑒”。由于法醫(yī)學(xué)是自然

科學(xué)與社會科學(xué)結(jié)合的邊緣學(xué)科，合格的法醫(yī)學(xué)鑒

定人才不僅要有深厚的法醫(yī)學(xué)知識，還要有相當(dāng)水

平的法律知識和一定的鑒定實踐經(jīng)驗，人才的培養(yǎng)

周期較長，開展工作還要各種儀器、設(shè)備的投入。就

在這真正的法醫(yī)學(xué)鑒定人才短缺，設(shè)立法醫(yī)鑒定機

構(gòu)硬件條件一時難以滿足的情況下，很多醫(yī)院，不顧

在其從業(yè)的臨床醫(yī)師本身不具備法醫(yī)學(xué)知識的實

際，也紛紛成立各種形式的司法鑒定所，開展法醫(yī)學(xué)

鑒定業(yè)務(wù)，以此來開創(chuàng)第二職業(yè)。但醫(yī)療法人設(shè)立法

醫(yī)司法鑒定機構(gòu)，其主業(yè)是治病救人，并沒把司法鑒

定真正列上議事日程，且其從業(yè)的司法鑒定人往往

是醫(yī)院的臨床骨干，難以全身心投入司法鑒定工作，致使原來不管案件難易的司法鑒定，都能進入公、檢、法各自的管轄范圍，這些機關(guān)鑒定人員必需接

受，而現(xiàn)在鑒定推向社會后，醫(yī)院往往從自身的經(jīng)濟

利益和避免矛盾考慮，鑒定機構(gòu)對容易作的案件爭

著作，對疑難復(fù)雜案件因為花費人力、物力大，都不

愿意接，尤其對有爭議的案件，怕事情纏身。加之這

些臨床骨干雖在自己所從事的某臨床學(xué)科方面堪稱

專家，但其法律知識和鑒定實踐相對潰乏，難以成為

名副其實的司法鑒定人。因此，目前法醫(yī)學(xué)鑒定可以

說比《決定》出臺前更混亂。

一、醫(yī)學(xué)鑒定與法醫(yī)學(xué)鑒定的區(qū)別

最高人民法院原副院長劉家琛同志，早在1998

年全國人民法院第二屆司法鑒定學(xué)術(shù)會議上，就明

確指出：“醫(yī)學(xué)鑒定不等于法醫(yī)學(xué)鑒定，醫(yī)學(xué)鑒定與

法醫(yī)學(xué)鑒定的側(cè)重點是不一樣的，??，法醫(yī)工作者

不是醫(yī)學(xué)工作者所能替代的，? ?，不要產(chǎn)生這個誤

會，不要把這個誤會留給歷史?！笨梢娽t(yī)學(xué)鑒定與法

醫(yī)學(xué)鑒定兩者有著根本的區(qū)別。

(一)醫(yī)學(xué)鑒定與法醫(yī)學(xué)鑒定的概念

所謂醫(yī)學(xué)鑒定，是指醫(yī)療機構(gòu)及其具有執(zhí)業(yè)資

格的資深專業(yè)醫(yī)師，運用醫(yī)學(xué)理論、醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備儀器等，對傷害案件或某一專門性問題，通

過進一步檢查、化驗、診斷等技術(shù)手段，最后對被鑒

定人的身體、組織器官的功能作出科學(xué)公正的評價、客觀正確的診斷。所謂法醫(yī)學(xué)鑒定是運用醫(yī)學(xué)、生物

學(xué)、化學(xué)和其他自然學(xué)科的理論和技術(shù)，解決法律上

有關(guān)醫(yī)學(xué)問題，為偵查、起訴和審判案件提供資料和

證據(jù)①。

(二)法醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)科特點

① 朱斌，李銳．《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》對我國司法鑒定制度的影響【j】．江蘇警官學(xué)院學(xué)報：2006，3：16

5· 226 ·

法醫(yī)學(xué)是醫(yī)學(xué)和法學(xué)之間的邊緣學(xué)科，法醫(yī)學(xué)

與臨床醫(yī)學(xué)同是應(yīng)用醫(yī)學(xué)的分支學(xué)科，其基本理論

都依托于醫(yī)學(xué)。但二者有各自的學(xué)科特點，不同的知

識體系、不同的專業(yè)技術(shù)、技能、不同的思維方式。如

醫(yī)學(xué)診斷要考慮各種疾病的可能性，有時還會進行

診斷性、試驗性治療；而法醫(yī)學(xué)鑒定講究推理的確定

性、排他性，不具有肯定的不能作為鑒定結(jié)論。①

(三)醫(yī)學(xué)鑒定與法醫(yī)學(xué)鑒定的鑒定主體、專業(yè)

研究及鑒定領(lǐng)域

醫(yī)學(xué)鑒定是由醫(yī)學(xué)專家運用醫(yī)學(xué)的理論和技

術(shù)，對有關(guān)醫(yī)學(xué)問題進行鑒別和判斷，

第二篇：可設(shè)立行業(yè)協(xié)會監(jiān)督司法鑒定機構(gòu)

可設(shè)立行業(yè)協(xié)會監(jiān)督司法鑒定機構(gòu)

呂衛(wèi)紅

本報北京3月6日電(記者呂衛(wèi)紅)3月6日下午，全國人大代表、山東省棗莊市檢察院副檢察長傅延華做客正義網(wǎng)兩會訪談室，就國家司法鑒定管理體制改革與網(wǎng)友進行了在線交流。

傅延華說，司法鑒定對案件的偵破起著至關(guān)重要的作用，特別是法醫(yī)學(xué)的死亡原因鑒定，直接關(guān)系到案件的偵破，是證實犯罪、打擊犯罪的科學(xué)證據(jù)。對鑒定機構(gòu)和鑒定人的資質(zhì)，司法部有具體的細則要求，如鑒定機構(gòu)的設(shè)置必須有一定的辦公場所、實驗設(shè)備和專業(yè)人員，鑒定人員必須具備一定的職稱等。

傅延華認為，司法鑒定機構(gòu)應(yīng)該是一個中立的機構(gòu)，不受部門的約束，這樣有利于作出公正的鑒定結(jié)論。此外，如果法院認為鑒定人有出庭必要，通知鑒定人出庭的，鑒定人必須出庭，對于鑒定人多次不出庭的，可以建議行政部門撤銷這一鑒定機構(gòu)的資質(zhì)和鑒定人員的鑒定資格。

傅延華建議，設(shè)立司法鑒定委員會或司法鑒定協(xié)會來監(jiān)督司法鑒定機構(gòu)的行為，以保證司法鑒定的公信力。他說:“從目前來看，有些地方已著手嘗試成立這樣的機構(gòu)，如北京、山東等地。”

與網(wǎng)友交流后，傅延華代表參觀了高檢院司法鑒定中心實驗室。目前該實驗室已通過國家驗收，這是檢察機關(guān)首個通過國家驗收的實驗室。高檢院司法鑒定中心涵蓋了法醫(yī)、物證、聲像資料、司法會計等多類司法鑒定，該實驗室出具的法醫(yī)病理和法醫(yī)臨床鑒定、筆跡鑒定、聲紋鑒定等司法鑒定可以標識“CNAS”標徽?！癈NAS”標徽是國際認證認可的統(tǒng)一標識，為國際社會廣泛認可。

傅延華贊賞地說，檢察機關(guān)的司法鑒定是檢察權(quán)的重要組成部分，關(guān)系到科技強檢，關(guān)系到檢察機關(guān)法律監(jiān)督能力的發(fā)揮。高檢院司法鑒定中心設(shè)置的鑒定項目門類很全，檢驗器材十分先進，制度、管理也很規(guī)范，相信借助這個平臺，可以將檢察系統(tǒng)優(yōu)秀人才整合起來，集中力量搞一些高端的科研和培訓(xùn)。

據(jù)悉，傅延華代表曾在2002年、2003年提出關(guān)于規(guī)范司法鑒定的建議，2005年2月十屆全國人大常委會第十四次會議通過了《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》。

構(gòu)建行業(yè)協(xié)會有效的司法監(jiān)督機制,可提高國家對行業(yè)協(xié)會的司法監(jiān)控的力度,為被行業(yè)協(xié)會權(quán)力侵犯的企業(yè)和個人設(shè)置權(quán)利保護屏障,保障行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。但在司法實踐中,行業(yè)協(xié)會是否具備行政訴訟主體資格、行政訴訟受案范圍及審查原則等問題,一直廣受爭議尚無定論,影響了行業(yè)協(xié)會有效司法監(jiān)督的實施,對行業(yè)協(xié)會的行政訴訟相關(guān)問題進行研究顯得尤為重要。一行業(yè)協(xié)會是否具備行政訴訟主體資格的爭議行業(yè)協(xié)會既是民事訴訟主體又是行政訴訟主體,這是理論界普遍贊同的。然而當(dāng)行業(yè)協(xié)會自治權(quán)的行使侵犯了公民權(quán)益時,是否既可以對其提起民事訴訟又可以對其提起行政訴訟,理論界卻看法不一。其矛盾集中在行業(yè)協(xié)會對內(nèi)部成員行使自治權(quán)時,是否具有行政訴訟的被告主體資格問題上。第一種觀點認為行業(yè)協(xié)會不能作為行政訴訟的被告主體。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位等部門與其管理的人員之間是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的關(guān)系,這些部門對其被管理的人員所作某種結(jié)論或者處理決定是一種內(nèi)部管理的行政行為,由此引起的法律關(guān)系是內(nèi)部行政法律關(guān)系。這種內(nèi)部行政行為即使有錯誤,損害了被管理者的合法權(quán)益包括其名譽,也應(yīng)由有關(guān)部門依......宋雙我國司法法監(jiān)督制度研究[D];吉林大學(xué);2006年 目前我國的司法監(jiān)督手段多種多樣,但如此多樣化的司法監(jiān)督并未真正滿足人們對司法公正的需求,并導(dǎo)致司法腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生。因此,反思我國既有司法監(jiān)督制度并予以重構(gòu)是法治國家建設(shè)過程中的重大課題。由于缺少必要的理論視角與研究深度,我國法學(xué)界往往熱衷于對策性的微觀領(lǐng)域研究,忽視了宏觀性的制度法理探討,進而無法為司法監(jiān)督制度的改革實踐提供體系化的理論認知。而本文試圖以監(jiān)督模式為視角,對司法監(jiān)督機制的制度法理進行理論探討。立足實證判斷角度對司法監(jiān)督制度進行抽象和概括,形成一個“監(jiān)督模式”作為我們進行司法監(jiān)督制度理論研究的分析工具,并將之與一定的價值判斷相結(jié)合,在理論上構(gòu)建一種理性的監(jiān)督模式,確立司法監(jiān)督制度改革的理論坐標與實踐走向。本文論述了司法監(jiān)督模式構(gòu)建的理論基礎(chǔ),提出了法治社會對司法進行監(jiān)督的基本理念與邏輯主線,進而反思了我國司法監(jiān)督模式的弊端,并最終依據(jù)司法的判斷力、自治力、排除力三個理論支點結(jié)構(gòu)性地重構(gòu)了我國的司法監(jiān)督模式。

我國行業(yè)協(xié)會限制競爭行為法律規(guī)制監(jiān)督體系的構(gòu)

建與完善

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伴隨著我國市場經(jīng)濟體制的不斷推進,行業(yè)協(xié)會限制競爭行為逐漸開始顯山露水并愈演愈烈,如2007年方便面協(xié)會的集體漲價行為便一度成為社會的熱點,雖然嗣后頒行的《反壟斷法》對此作出了一定的規(guī)定,但迄今為止的事態(tài)表明,行業(yè)協(xié)會的限制競爭行為并未得到有效的抑制,其中原因固然很多,但在我看來,我國未能有效全面多層次的構(gòu)建規(guī)制行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的監(jiān)管體系是導(dǎo)致我國當(dāng)下行業(yè)協(xié)會限制競爭行為層出不窮的重要因素,由此,如何構(gòu)建和完善我國行業(yè)協(xié)會限制競爭行為法律監(jiān)管體系便成為本文研究的主旨。一立法規(guī)制是行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的法律監(jiān)管體系的基礎(chǔ)。立法為規(guī)制行業(yè)協(xié)會競爭行為提供主要的行為規(guī)范和執(zhí)法司法依據(jù)。我國目前缺乏規(guī)制行業(yè)協(xié)會的限制競爭行為的專門,一些零星的規(guī)定散見于《反壟斷法》、《價格法》以及國務(wù)院以及相關(guān)部門的一些行政法規(guī)和規(guī)章,如《反壟斷法》第16條、第50條的規(guī)定等。檢視這些規(guī)定,不難發(fā)現(xiàn)其中存在諸多缺漏,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:其一,立法規(guī)定不系統(tǒng)。如前所述,我國對行業(yè)協(xié)會限制競爭行為的規(guī)定基本上散見在相關(guān)法律的個別條文中,因而無法從整體上把握和梳理行業(yè)協(xié)會限制競爭......(本文共計5頁)

第三篇：司法鑒定機構(gòu)設(shè)立申報材料格式要求

司法鑒定機構(gòu)設(shè)立申報材料格式要求

一、司法鑒定機構(gòu)設(shè)立申報材料排列順序：

（一）封面；

（二）材料目錄；

（三）設(shè)立司法鑒定機構(gòu)申請書；

（四）證明申請者身份的相關(guān)文件（如工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、社團登記證等）；

(五）相關(guān)的行業(yè)資格、資質(zhì)證明（如申請房地產(chǎn)評估司法鑒定的，需符合建設(shè)部第142號部令的相關(guān)規(guī)定）；

（六）擬設(shè)司法鑒定機構(gòu)預(yù)核名稱申請表；

（七）司法鑒定機構(gòu)登記申請表（同時報電子版）；

（八）擬設(shè)司法鑒定機構(gòu)章程；

（九）法人代表任職書；

（十）儀器、設(shè)備說明及所有權(quán)憑證（說明應(yīng)包括儀器、設(shè)備名稱、用途、購置日期和價格等）；

（十一）住所證明（產(chǎn)權(quán)證或租賃合同）；

（十二）申報主體相關(guān)工作業(yè)績；

（十三）司法鑒定人登記申請表。所附材料順序：

1、身份證；

2、學(xué)歷證明；

3、行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證明；

4、符合特殊行業(yè)要求的相關(guān)資格證書；

5、從事相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷證明；

6、專業(yè)技術(shù)水平評價及業(yè)務(wù)成 果證明材料；

7、標準免冠彩色證件照3張（其中2張貼在申請表上）；

8、擬執(zhí)業(yè)司法鑒定人無刑事處罰記錄證明、無開除公職記錄證明及人事檔案存放證明；

（十四）登記管理機關(guān)要求提交的其他材料；

（十五）封底。

二、設(shè)立綜合性司法鑒定機構(gòu)的，填寫申請業(yè)務(wù)范圍順序：

（一）法醫(yī)臨床鑒定；

（二）法醫(yī)病理鑒定；

（三）法醫(yī)毒物鑒定；

（四）法醫(yī)物證鑒定；

（五）法醫(yī)精神病鑒定；

（六）微量物證鑒定；

（七）文書司法鑒定；

（八）痕跡司法鑒定；

（九）聲像資料司法鑒定；

（十）司法會計鑒定；

（十一）資產(chǎn)評估司法鑒定；

（十二）工程造價糾紛司法鑒定；

（十三）建筑物安全和使用性司法鑒定；

（十四）市政、路橋工程質(zhì)量司法鑒定；

（十五）建筑工程司法鑒定；（十六）建筑工程規(guī)劃、勘察、設(shè)計司法鑒定；（十七）工程質(zhì)量事故和災(zāi)害鑒定；（十八）房地產(chǎn)評估司法鑒定；（十九）知識產(chǎn)權(quán)司法鑒定；（二十）計算機司法鑒定；（二十一）礦山工程司法鑒定；（二十二）產(chǎn)品質(zhì)量司法鑒定；（二十三）礦產(chǎn)資源司法鑒定；（二十四）肇事機動車輛技術(shù)鑒定；（二十五）肇事車速分析；（二十六）道路鑒定；（二十七）其他類別司法鑒定。共計48個執(zhí)業(yè)類別。同時，司法鑒定人名單按同一執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)職稱高低順序依次填寫。

三、申報材料要求：為保證檔案保管的長期性，申報材料須用鋼筆或碳素筆填寫或用打印件，所報材料能用原件的就不得用復(fù)印件代替；必須用復(fù)印件的，須保證復(fù)印材料的完整、清晰。

四、裝訂要求：申報材料應(yīng)當(dāng)一律采用A4紙，裝訂成冊，并在有文字的每頁材料右下角編寫頁碼（注：在材料目錄的“頁號”欄中須把頁碼填寫清楚并保證所填頁碼與材料的一致性。）申報材料內(nèi)容較多時，可分冊裝訂，但須保證每冊材料的系統(tǒng)性、完整性和每冊材料之間頁碼的連續(xù)性。

五、申報材料封面格式要求：

（一）封面（封底）須用120克棕黃色布紋紙；

（二）封面字體、字號：

1、機構(gòu)名稱用初號魏碑；“申報材料”字樣用56號魏碑；

2、申報材料均一式兩份，分別在每冊封面上用2號中宋，“編號”字樣用小2號魏碑。

3、申報單位名稱用2號中宋，“編號”字樣用小2號魏碑。

六、變更材料格式：已設(shè)司法鑒定機構(gòu)申請變更材料格式參照上述要求報送。

七、按統(tǒng)一表格填寫。由申報機構(gòu)到初審機關(guān)領(lǐng)取申報表格及材料或自行從網(wǎng)絡(luò)上下載。依照相關(guān)的要求、規(guī)范、格式，認真填寫、收集、制作，申請材料裝訂成冊后連同電子文檔一并報送初審機關(guān)。

第四篇：申請設(shè)立司法鑒定機構(gòu)登記指南

登記指南

（一）法人或其他組織 申請設(shè)立司法鑒定機構(gòu)登記指南

一、登記應(yīng)具備的條件

（一）有自己的名稱、場所（面積不少于100平方米）；

（二）有20萬元以上人民幣的資金；

（三）有明確的鑒定業(yè)務(wù)范圍；

（四）每項鑒定業(yè)務(wù)應(yīng)有3名以上鑒定人；

（五）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行司法鑒定必需的儀器、設(shè)備。

（六）有在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)進行司法鑒定必需的依法通過計量認證或者實驗室認可的檢測實驗室；

二、登記應(yīng)提交的材料

（一）《擬設(shè)司法鑒定機構(gòu)預(yù)核名稱申請表》；

（二）《司法鑒定機構(gòu)登記申請表》；

（三）證明申請者身份的相關(guān)文件（如工商營業(yè)執(zhí)照、社團登記證、事業(yè)單位法人證書等原件及復(fù)印件）；

（四）驗資報告；

（五）場所證明（自有場所產(chǎn)權(quán)證或租賃合同原件及復(fù)印件）；

（六）儀器、設(shè)備說明及所有權(quán)憑證（包括儀器設(shè)備名稱、用途、購置日期和價格等）；

（七）依法通過計量認證或者實驗室認可的證明材料；

（八）章程（限于申請設(shè)立具有獨立法人資格的司法鑒定機構(gòu)）；

（九）組織機構(gòu)代碼證；

（十）司法鑒定人申請執(zhí)業(yè)的相關(guān)材料（詳見“申請司法鑒定人登記指南”）；

（十一）登記機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

注：1.以上

（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）

（十）項材料在機構(gòu)名稱預(yù)核后提交；

2.《擬設(shè)司法鑒定機構(gòu)預(yù)核名稱申請表》、《司法鑒定機構(gòu)登記申請表》可從重慶司法鑒定網(wǎng)（網(wǎng)址：）下載，也可復(fù)印使用。

登記指南

（二）申請司法鑒定人登記指南

一、登記應(yīng)具備的條件

（一）具有相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（二）具有相關(guān)的行業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；

（三）申請從事經(jīng)驗型或者技能型司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)工作十年以上經(jīng)歷和較強的專業(yè)技能；

（四）所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)行業(yè)有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)定；

（五）品行良好,身體健康，年齡在70周歲以內(nèi)。

二、登記應(yīng)提交的材料

（一）《司法鑒定人登記申請表》；

（二）身份證（原件及復(fù)印件）；

（三）相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱、執(zhí)業(yè)資格和學(xué)歷證書（原件及復(fù)印件）；

（四）2寸近期免冠彩色照片2張；

（五）無因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的證明；

（六）未受過開除公職處分的證明；

（七）登記機關(guān)認為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

申請人兼職從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，其《司法鑒定人登記申請表》上應(yīng)簽署所在單位意見。

注：《司法鑒定人登記申請表》可從重慶司法鑒定網(wǎng)（網(wǎng)址：）下載，也可復(fù)印使用。

登記指南

（三）申請司法鑒定機構(gòu)變更登記指南

一、變更名稱登記應(yīng)提交的材料

（一）《變更司法鑒定登記事項申請表》；

（二）相關(guān)證明文件（原件及復(fù)印件）；

（三）《司法鑒定許可證》正、副本（原件及復(fù)印件）；

（四）《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》（原件及復(fù)印件）；

（五）司法鑒定專用章。

二、變更場所、資金鑒定業(yè)務(wù)范圍、法定代表人或負責(zé)人登記應(yīng)提交的材料

（一）《變更司法鑒定登記事項申請表》；

（二）相關(guān)證明文件（原件及復(fù)印件）；

（三）《司法鑒定許可證》正、副本（原件及復(fù)印件）。

注：《變更司法鑒定登記事項申請表》可從重慶司法鑒定網(wǎng)（網(wǎng)址：）下載，也可復(fù)印使用。

登記指南

（四）申請司法鑒定人變更登記指南

一、變更執(zhí)業(yè)類別、技術(shù)職稱登記應(yīng)提交的材料

（一）《變更司法鑒定登記事項申請表》；

（二）有關(guān)資質(zhì)證明材料（原件及復(fù)印件）；

（三）《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》（原件及復(fù)印件）；

（四）2寸彩照一張。

二、變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)登記應(yīng)提交的材料

（一）《司法鑒定人變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)登記申請表》；

（二）相關(guān)證明材料（原件及復(fù)印件）；

（三）《司法鑒定人執(zhí)業(yè)證》（原件及復(fù)印件）；

（四）2寸彩照一張。

注：《變更司法鑒定登記事項申請表》、《司法鑒定人變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)登記申請表》可從重慶司法鑒定網(wǎng)（網(wǎng)址：）下載，也可復(fù)印使用。

第五篇：論環(huán)境污染司法鑒定機構(gòu)的指定

目前,在環(huán)境訴訟的司法實踐中,遇有需要進行環(huán)境損害鑒定的問題時,法院常常指定各級環(huán)保局下屬的環(huán)境監(jiān)測站為案件的鑒定機構(gòu)。我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測站,是根據(jù)1983年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒布的《全國環(huán)境監(jiān)測條例》之規(guī)定,按照行政管理體制而設(shè)立的,所擔(dān)負的首要任務(wù)是,為環(huán)境保護行政管理部門的相關(guān)行政管理活動服務(wù),但仍是具有強制權(quán)的肩負著對企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)測任務(wù)的政府機構(gòu),具有應(yīng)當(dāng)?shù)男姓殭?quán),這就絕定了環(huán)境損害司法鑒定的職權(quán)性?，F(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測站分為行政四級。

在環(huán)境行政管理活動中占相當(dāng)比例的是,對企事業(yè)單位的排污行為實行排污收費管理。企事業(yè)單位為達到少交或不交排污費的目的,采取要么謊報、要么賄賂環(huán)境監(jiān)測人員的辦法,已不是什么秘密。因此,在環(huán)境民事訴訟中,啟用一方當(dāng)事人(環(huán)境民事訴訟中,被告人是企事業(yè)單位的情況比較多)較為熟知的機構(gòu)與人員予以鑒定,很可能有失鑒定的公正性。中立的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)設(shè)置的必要性

獨立鑒定是司法鑒定的原則之一,環(huán)境損害鑒定也不能例外?，F(xiàn)行環(huán)境損害司法鑒定的強力職權(quán)性與我國正在進行的去職權(quán)化司法鑒定改革的精神相違背,極易導(dǎo)致環(huán)境損害司法鑒定喪失獨立性,進而影響到環(huán)境損害司法鑒定的中立性。這就有必要設(shè)置中立的環(huán)境損害鑒定機構(gòu)。司法鑒定的機構(gòu)和司法鑒定的結(jié)果是沒有級別之分的,環(huán)境損害鑒定也如此。但現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測站的行政級別性決定了決定了環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)和環(huán)境損害司法鑒定結(jié)果的等級性。這與證據(jù)法的精神不符。司法鑒定結(jié)論作為一種證據(jù)形式,是沒有等級之分的,必須經(jīng)過法庭質(zhì)證才能作為定案的依據(jù)?，F(xiàn)行環(huán)境損害司法鑒定結(jié)果的等級性與現(xiàn)行的證據(jù)制度相矛盾,這就有使得設(shè)置中立的環(huán)境損害鑒定機構(gòu)成為必要。中立的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)設(shè)置的可行性

2005年2月28日全國人大常委會通過并于同年10月1日起正式施行的《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》為中立環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的設(shè)置提供了依據(jù)?！稕Q定》中明確規(guī)定國家對司法鑒定人或者鑒定機構(gòu)實行登記管理,登記的鑒定機構(gòu)和鑒定人公示后可開展司法鑒定活動?！稕Q定》的出臺有助于環(huán)境監(jiān)測鑒定機構(gòu)從其所隸屬的行政關(guān)系下解脫出來,成立專業(yè)性、中立性環(huán)境司法鑒定機構(gòu),由司法行政機關(guān)統(tǒng)一管理,從而保持鑒定機構(gòu)的獨立性和中立性,符合廣大人民群眾的意愿。

現(xiàn)行環(huán)境損害鑒定機制的上述行政職權(quán)性、行政級別性弊端既決定了中立的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)設(shè)置的必要性也為中立的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的設(shè)置提供了現(xiàn)實基礎(chǔ)上的可行性。設(shè)立中立的環(huán)境司法鑒定機構(gòu),從技術(shù)上、理論上判斷環(huán)境污染健康的損害,為訴訟提供有力的證據(jù),更具有專業(yè)性和權(quán)威性。中立的環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)設(shè)置的方式

3.1 實現(xiàn)環(huán)境污染糾紛監(jiān)測的社會化

環(huán)境污染糾紛發(fā)生后,及時進行環(huán)境及其污染監(jiān)測,獲取環(huán)境及其污染證據(jù)相當(dāng)重要。目前縣級以上環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測站的工作職責(zé),主要是為環(huán)保部門進行環(huán)境監(jiān)管的需要而提供環(huán)境監(jiān)測服務(wù),對發(fā)生的環(huán)境污染糾紛需要進行環(huán)境及其污染監(jiān)測的,環(huán)境監(jiān)測站可提供服務(wù),也可拒絕提供服務(wù)。為充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測站及其有條件的部門環(huán)境監(jiān)測站的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備儀器和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人才的資源優(yōu)勢,統(tǒng)一規(guī)范、組織和管理從事環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)工作,國家通過立法,實現(xiàn)環(huán)境污染糾紛監(jiān)測的社會化,使其從行政隸屬關(guān)系下解脫出來,從根本上改變環(huán)境污染糾紛受害人取證難問題?；蛘呶猩鐣h(huán)境監(jiān)測機構(gòu)幫助鑒定,從現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測由政府行政事業(yè)單位承擔(dān)轉(zhuǎn)為由社會性的監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)承擔(dān),從而營造一個環(huán)境鑒定服務(wù)的需求市場。

3.2認定環(huán)境污染損害原因的技術(shù)鑒定機構(gòu)

目前,國內(nèi)尚未健全專門從事環(huán)境污染損害原因的技術(shù)鑒定機構(gòu)。由于環(huán)境污染損害的成因較為復(fù)雜,涉及相當(dāng)多的自然科學(xué)門類,因此,有些相關(guān)部門及機構(gòu)不同程度開展了環(huán)境污染損害成因的技術(shù)鑒定工作,作出鑒定結(jié)論的單位有若干個,多頭鑒定,五花八門的結(jié)論、意見、報告、說明

等,最終誰的鑒定結(jié)論具有權(quán)威性,是合法有效的,采信哪家的鑒定結(jié)論,很難判斷。為了維護污染者和受害者雙方的合法權(quán)益,在環(huán)境損害領(lǐng)域亟需建立中立性的環(huán)境損害鑒定評估的研究與服務(wù)機構(gòu),向政府和法院客觀公正地提供環(huán)境糾紛仲裁的科學(xué)依據(jù)。鑒于環(huán)境污染損害鑒定結(jié)論的合法、公正和權(quán)威性,應(yīng)當(dāng)由國家行政部門授權(quán)國家環(huán)?？偩终J定專門從事環(huán)境污染損害成因技術(shù)鑒定機構(gòu)的資格審查,未獲資格的,不得從事環(huán)境污染損害成因的技術(shù)鑒定。經(jīng)國家環(huán)?？偩峙鷾?中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會于2006年11月正式成立“環(huán)境損害鑒定評估中心”,承擔(dān)并開展環(huán)境損害鑒定評估工作。環(huán)境損害鑒定評估中心成立后,將逐步實現(xiàn)環(huán)境損害鑒定工作的規(guī)范化、程序化和標準化。

3.3設(shè)置認定環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估機構(gòu)

我國目前環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估工作,主要由相關(guān)部門或有關(guān)機構(gòu)去完成,其環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的多少,嚴重參差不齊,對及時、有效、公正處理環(huán)境污染損害賠償糾紛帶來較大難度。由于沒有統(tǒng)一的環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估原則及范圍、評估程序、評估方法及評估標準等,因此,造成環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的各評估機構(gòu)自行其是，隨意性很大。確認環(huán)境污染損害賠償數(shù)額,是環(huán)境民事侵權(quán)承擔(dān)責(zé)任根本所在。當(dāng)前在處理環(huán)境污染糾紛案件中,污染損害屬不同范疇的,分別由相關(guān)的行政主管部門、物價部門、有資格的中介評估機構(gòu)等,都有資格有權(quán)利對污染受損的賠償數(shù)額作出認定。為統(tǒng)一規(guī)范、組織和管理從事環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估工作,應(yīng)由國家行政部門授權(quán)國家環(huán)保總局認定對專門從事環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估機構(gòu)的資格審查,確認有評估資格的鑒定主體部門,未獲資格的,不得從事環(huán)境污染損害賠償數(shù)額的評估工作。

3.4環(huán)境損害司法鑒定機構(gòu)的種類

環(huán)境司法鑒定作為中介服務(wù)機構(gòu),推向市場化是近年來環(huán)境損害鑒定體制改革的發(fā)展方向。隨著《全國人大常委會關(guān)于司法鑒定問題的決定》的出臺和司法鑒定機構(gòu)改革深入發(fā)展,環(huán)境司法鑒定機構(gòu)的種類和數(shù)量將逐年增加。目前,全國成立環(huán)境司法鑒定機構(gòu)的省市不是很多,現(xiàn)有的環(huán)境司法鑒定機構(gòu)種類有:

(1)環(huán)境監(jiān)測司法鑒定機構(gòu)

環(huán)境監(jiān)測司法鑒定是指依法取得有關(guān)環(huán)境監(jiān)測司法鑒定資格的鑒定機構(gòu)和鑒定人受司法機關(guān)或當(dāng)事人委托,依據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)和有關(guān)國家、部門、行業(yè)標準以及有關(guān)環(huán)境科學(xué)知識,對影響環(huán)境的物理指標、化學(xué)指標和生態(tài)系統(tǒng)等進行檢驗、鑒別和判斷并提供鑒定結(jié)論的活動。目前,在江蘇省設(shè)有環(huán)境監(jiān)測司法鑒定所,是連云港市環(huán)境監(jiān)測中心站司法鑒定所和揚州天合環(huán)境監(jiān)測司法鑒定所,兩所依托市環(huán)境監(jiān)測中心站,以國家計量認證授權(quán)項目為準,進行環(huán)境監(jiān)測司法鑒定。其它類如九江市環(huán)境監(jiān)測站成立綠園環(huán)境監(jiān)測司法鑒定所等。

(2)室內(nèi)環(huán)境污染司法鑒定機構(gòu)

近年來,由于建筑、裝飾和家具造成室內(nèi)環(huán)境污染而引起污染損害賠償案件頻頻發(fā)生,一些消費者與房地產(chǎn)開發(fā)商、裝飾企業(yè)和家具生產(chǎn)廠對簿公堂,要求退房、退家具、賠償裝修損失,甚至身體傷害的損失。隨著訴訟當(dāng)事人對室內(nèi)環(huán)境污染檢測的證據(jù)在訴訟活動中的決定性作用的認識也在逐步加深,要求室內(nèi)環(huán)境污染檢測和鑒定的意識日益增長。2004年5月22日,最高人民法院司法鑒定中心發(fā)布公告,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院對外委托司法鑒定管理規(guī)定》要求,經(jīng)審核批準中國室內(nèi)裝飾協(xié)會室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測中心為人民法院室內(nèi)環(huán)境檢測方面的司法鑒定機構(gòu)。自公布之日起,可以在人民法院的委托下,從事涉及室內(nèi)環(huán)境檢測方面的司法鑒定工作。目前,在全國經(jīng)司法行政部門審批同意設(shè)立的室內(nèi)環(huán)境司法鑒定機構(gòu)有:北京市勞保所室內(nèi)環(huán)境司法鑒定中心、江蘇科永和工程質(zhì)量檢測中心司法鑒定所、福建科環(huán)室內(nèi)環(huán)境司法鑒定所等。

(3)國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心司法鑒定所

隨著沿海海洋經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,近年來,對海洋資源開發(fā)利用的范圍和規(guī)模也不斷擴大,對海洋環(huán)境的污染損害行為也越來越多,迫切需要相應(yīng)鑒定機構(gòu)為社會公眾和司法機關(guān)提供科學(xué)準確的司法鑒定服務(wù)。因此,經(jīng)遼寧省司法廳批準,國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心司法鑒定所于2006年正式登記設(shè)立。國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心司法鑒定所的成立將拓展監(jiān)測中心為海洋經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的領(lǐng)域,為

司法系統(tǒng)及社會公眾提供科學(xué)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),將對涉海司法工作以極大的技術(shù)支持,充分體現(xiàn)國家級業(yè)務(wù)中心的權(quán)威性。

(4)環(huán)境保護司法鑒定中心

目前,對環(huán)境污染損害鑒定項目種類齊全、綜合類的司法鑒定機構(gòu)是天津市天環(huán)環(huán)境保護司法鑒定中心,該中心的業(yè)務(wù)范圍有:空氣污染鑒定、水污染鑒定、聲污染鑒定、固體廢棄物污染鑒定、放射性、電磁輻射及光污染鑒定、生態(tài)污染鑒定、有機食品污染鑒定、環(huán)境保護鑒定、室內(nèi)環(huán)境污染鑒定