第一篇：2010年上半年基層人民法院信息化建設經(jīng)驗交流材料

當前，基層人民法院信息化建設是新時代科技發(fā)展必然趨勢。將信息化建設引入基層法院工作，使之跟上時代步伐，更好地服務于經(jīng)濟建設，既是法院工作的要求，也是加強法院物質裝備建設、業(yè)務建設的需要，是法院科技強警的必由之路。基層人民法院的審判和執(zhí)行工作的科技應用化程度，是法院的綜合實力、隊伍素質和工作效率的集中反映。加強基層人民法院信息

化建設是國家信息化建設形勢發(fā)展的需要，是保障基層人民法院在新形勢下依法公正獨立行使審判權的需要，是維護國家司法統(tǒng)一的需要。因此，信息化網(wǎng)絡建設和應用是人民法院今后一個時期信息化建設的重點。

一、法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設的基本規(guī)劃

鞏固基礎、開拓前進，以點帶面、全面發(fā)展，是建設和發(fā)展法院信息化工作的有效原則?；鶎尤嗣穹ㄔ阂鋵嵎ㄔ盒畔⒒ぷ鳎枰獜囊韵聨讉€方面分階段、分層次進行。

（一）落實基礎。其重點是普及計算機的使用，一方面提高法院干部應用計算機的熟練程度，另一方面也為深化辦公自動化程度奠定基礎。

（二）系統(tǒng)管理。在具有一定計算機設備和應用能力的情況下，運行部分系統(tǒng)軟件，如檔案、人事、財務管理軟件等，為綜合和大型業(yè)務軟件系統(tǒng)的使用積累經(jīng)驗。

（三）建設網(wǎng)絡。在已經(jīng)有相當計算機使用經(jīng)驗，辦公場所建設任務已經(jīng)完成的中級法院和基層法院，開展內(nèi)部局域網(wǎng)的建設工作，并系統(tǒng)運行審判流程管理系統(tǒng)軟件和其他管理軟件，全面向法院業(yè)務信息化程度邁進。

（四）啟動人民法庭入網(wǎng)工作的落實，并重點添置計算機外圍設施，完成印章管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)卷宗系統(tǒng)、歷史檔案系統(tǒng)、海量輸入系統(tǒng)、自動印刷系統(tǒng)的軟硬件配套、完善工作，從而全面實現(xiàn)法院業(yè)務信息化、自動化、無紙化的最終目標。

由上我們可以下結論，由于各地法院所處的地理環(huán)境和經(jīng)濟條件不同，辦公自動化工作在全省范圍內(nèi)的開展，不能以“大躍進”或者“一刀切”的方式進行，必須充分結合各地的不同情況，在規(guī)劃的時間段內(nèi)分階段、分層次、分步驟進行。

作為基層法院網(wǎng)絡系統(tǒng)建設來講，要著眼長遠，高投入，有重點，既保證網(wǎng)絡系統(tǒng)具有一定的先進性，也要保證經(jīng)濟實用性和擴展性。法院網(wǎng)絡系統(tǒng)建設重點在于計算機中心機房的配置，要保證計算機中心機房的建設在五至十年內(nèi)不落后，實現(xiàn)無人值守。網(wǎng)絡結構及材料的選擇上要經(jīng)濟實用和易于維護，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣取９ぷ髡镜呐渲靡⒆阌谖迥陜?nèi)不落后。

1、服務器的選擇：內(nèi)存至少為512m，奔騰ⅳ2.4g以上處理器，單硬盤80g以上，具有熱插撥功能，主板支持多處理器且易于功能擴展和硬件升級，支持多硬盤，具有故障診斷能力和雙機備份或鏡像備份功能。有條件的法院可以選用專用的品牌服務器

2、ups電源的選擇：由于服務器是整個網(wǎng)絡的中樞，對電源要求高，電源不穩(wěn)定或突然斷電，都可能給網(wǎng)絡帶來意想不到的災難，因此作為服務器用的ups電源應具備智能化功能，能隨時向服務器提供電力狀況，并以定時開關機，當市電突然中斷時，ups電源自動轉換為后備電源供電，當市電來電后，自動轉換為市電供電。當后備電源電力不足時，通知服務器準備關機，并自動將所有數(shù)據(jù)存盤，然后執(zhí)行正常關機程序，關掉服務器，這一系列操作即使無人值守的情況下也能完成，以保證網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全。

3、網(wǎng)絡結構及材料的選擇：網(wǎng)絡結構多種多樣，有不同的優(yōu)缺點，選用什么樣的網(wǎng)絡結構，對網(wǎng)絡的速度、可靠性和可擴展性起很大的決定作用。基層法院的網(wǎng)絡結構建議使用星形拓樸結構的快速以太網(wǎng)，它具有速度快，數(shù)據(jù)傳輸速度最大可達100m，網(wǎng)絡連接可靠性高，單個工作站出現(xiàn)故障不會影響到整個網(wǎng)絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經(jīng)濟實惠的非屏蔽雙絞線（最大帶寬可達155m），連接可靠，易于安裝；交換機使用全雙工操作24口以太網(wǎng)交換機。網(wǎng)卡可不購置，目前生產(chǎn)的微型計算機均配有網(wǎng)卡。常用的網(wǎng)絡協(xié)議有ip/和tcp/ip兩種，建議選用tcp/ip協(xié)議，該協(xié)議有較強的連接性，可連接所有類型的計算機和服務器；

4、工作站及打印機選擇：工作站的配置盡可能在五年之內(nèi)不需更換。因當今年計算機更新?lián)Q代的速度相當快，在配置工作站時盡可能地配置市場上高檔微機，以保證在近五年內(nèi)不更換。目前市價約每臺在4000元左右的微機基本可以滿足工作站的需要。打印機可選擇1-2臺高檔激光打印機，以保證集中大量打印的要求。其他的可以選擇1000元左右的低端激光打印機。

5、操作系統(tǒng)宜選擇windows或windowsp，該系統(tǒng)具有較好的安全性和操作性，且易于維護。文字處理系統(tǒng)選擇office較為合適。法院辦公自動化管理系統(tǒng)應選擇具備案件管理功能、多媒體管理功能、能與最高人民法院司法統(tǒng)計軟件實現(xiàn)無縫連接、辦公信息管理功能、領導決策功能、法律法規(guī)查詢功能等，且操作方

便，穩(wěn)定可靠的法院管理軟件。目前市場上該類軟件名目繁多，且功能不一。

二、法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的應用

建立法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，目的是利用計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)辦公自動化，管理自動化，通訊自動化，其中最主要的是應用辦公自動化。一個完整的辦公自動公系統(tǒng)包括信息的生成和輸入，信息的加工和處理，信息的存諸和檢索，信息的復制，信息的安全管理等，其作用就是提高辦公效率和辦公質量，改善辦公條件，減輕勞動強度，實現(xiàn)管理和決策和科學化，防止和減少人為的差錯和失誤。

三、法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的管理維護

人民法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件和網(wǎng)絡設備并不能為法院工作做出直接貢獻，只有通過從簡單到復雜的應用逐步升級的過程，進而擴展到整個系統(tǒng)的管理，才能保證信息網(wǎng)絡系統(tǒng)對法院工作的支持和促進。在這一過程中，運行維護管理已成為應用成敗的關鍵因素之一。信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行維護管理主要內(nèi)容：

一是系統(tǒng)運行管理。指對整個信息網(wǎng)絡系統(tǒng)支撐環(huán)境的管理和維護，包括運行環(huán)境、網(wǎng)絡系統(tǒng)、主機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等的配置、運行維護、故障檢測、升級、恢復等。

二是信息管理。指各類應用中產(chǎn)生、處理和使用的數(shù)據(jù)信息、語音信息、圖像信息、視頻系統(tǒng)和管理及維護。

三是系統(tǒng)安全管理。指系統(tǒng)設備物理安全、網(wǎng)絡系統(tǒng)安全和信息安全等。

四是應用系統(tǒng)運行管理及維護。應用系統(tǒng)的管理維護是法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)運行維護管理的關鍵內(nèi)容，要求管理人員既要熟悉各類業(yè)務，又要熟悉相應的應用系統(tǒng)的使用及維護，起到系統(tǒng)應用單位和系統(tǒng)開發(fā)單位直接的紐帶作用。信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件主要包括：計算機中心機房、空調(diào)設備、ups不間斷電源、通信線路、綜合布線、服務器、交換機、接線器、網(wǎng)卡、工作站、打印機。軟件主要包括操作系統(tǒng)和應用軟件以及各種管理制度。

東方紅林區(qū)基層法院面積1800余平方米，2個審判法庭，30個辦公室，采用星型拓樸的快速以太網(wǎng)布線結構，布設數(shù)據(jù)點30個，攝像點17個，使用10m/100m自適應以太網(wǎng)卡與計算機中心機房的100m以太網(wǎng)交換機相連。計算機中心機房配備浪潮英信服務器1臺，ups不間斷電源。開設工作站25個，使用microsoftwindowspprofessional操作系統(tǒng)和office；服務器使用windowsave和大連大工集團開發(fā)的《審判流程管理系統(tǒng)》。與之配套的相關內(nèi)部規(guī)定有《辦公自動化管理實施辦法》、《案件流程管理辦法》。對此可歸結為二個基本，即硬件設施基本合理，系統(tǒng)功能基本完善。

法院的信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)采用星型拓樸的快速以太網(wǎng)布線結構，具有速度快，數(shù)據(jù)傳輸速度最大可達到100m，網(wǎng)絡連接可靠性高，單個工作站出現(xiàn)故障不會影響到整個網(wǎng)絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經(jīng)濟實惠的非屏蔽雙絞線，連接可靠，易于安裝；交換機使用全雙工操作24口以太網(wǎng)交換機。整個網(wǎng)絡設施和布局具有很高的先進性，至少在十五年內(nèi)也不落后，但為什么還要說硬件設施基本合理呢，關鍵原因在于服務器和工作站的配置。服務器是局域網(wǎng)絡中的核心設備，必須具備足夠的內(nèi)存和高容量的硬盤以及高速運算的中央處理器，確保服務器在工作時不因數(shù)據(jù)擁擠而死機，每天產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)有足夠的空間存放。法院配備的服務器內(nèi)存為1024m，處理器為2.4g，硬盤容量為80g（分為四個區(qū)），目前配置來講，只能適應眼前的需要，隨著信息化建設發(fā)展的強勁勢頭，各種檔案資料實現(xiàn)電子化，音、視頻文件數(shù)據(jù)日趨增長，更換服務器是在所難免的。工作站是指網(wǎng)絡中相對獨立的辦公用微型計算機。東方紅林區(qū)基層法院主要配備的是inter雙核處理器1g、1g內(nèi)存，160g的硬盤。這種配置能滿足三年內(nèi)的需要。但還有少量較低配置的微機以不能滿足日常辦公的需要。當今的時代是信息的時代，各種信息撲面而來，都需要經(jīng)過計算機的處理才能顯現(xiàn)其實質內(nèi)容。目前工作站的配置處理基本的辦公審判信息是沒有多大問題的，但隨著互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)的接入以及內(nèi)部網(wǎng)站的開通，上級法院廣域網(wǎng)的連接，低配置的計算機處理信息的能力就相對欠缺，處理速度相當慢。

經(jīng)過幾年的建設，我院的法院的信息化建設逐漸步入正軌，但離信息化先進程度高的法院還存在差距，如：經(jīng)費不足，信息化人員配備不足，相應軟硬件配套還不到位。案件流程、執(zhí)行、審委以及辦公自動化系統(tǒng)還有待完善等。

第二篇：基層人民法院信息化建設探討

基層人民法院信息化建設探討

加強人民法院信息化建設是國家信息化建設形勢發(fā)展的需要，是保障人民法院在新形勢下依法公正獨立行使審判權的需要，是維護國家司法統(tǒng)一的需要。因此，信息化網(wǎng)絡建設和應用是人民法院今后一個時期信息化建設的重點。2002年全國法院信息化建設工作會議召開后，各級人民法院加大了信息化建設的力度，到

2003年底，90的高級人民法院、45的中級人民法院和22的基層人民法院已經(jīng)完成或正在進行信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。筆者所在的基層人民法院從2003年5月起進行信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，僅一個月的時間，組建成法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)——局域網(wǎng)。從2003年6月1日起，利用《法院管理信息系統(tǒng)》實現(xiàn)了審判信息管理和其他各項工作信息管理應用。7月實現(xiàn)辦公自動化、通訊自動化、管理自動化，8月實現(xiàn)無紙化辦公，9月與最高人民法院司法統(tǒng)計軟件實現(xiàn)無縫連接，司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)從網(wǎng)上自動生成。2004年4月建成法院內(nèi)部網(wǎng)站。在信息網(wǎng)絡建設、使用和管理維護過程中遇到了諸多困難，由于基層人民法院與中、高級人民法院無法在資金、技術上相提并論，因此，很有必要對基層法院信息化建設進行剖析，對信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的軟硬件建設以及應用管理維護方面作一些初步的探討。

一、基層人民法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的軟硬件建設

信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件主要包括：計算機中心機房、空調(diào)設備、u不間斷電源、通信線路、綜合布線、服務器、交換機、接線器、網(wǎng)卡、工作站、打印機。軟件主要包括操作系統(tǒng)和應用軟件以及各種管理制度。

筆者所在的基層法院面積約6000平方米，6個審判法庭，40個辦公室，采用星型拓樸的快速以太網(wǎng)布線結構，布設數(shù)據(jù)點107個，語音點（適當時可輪換為數(shù)據(jù)點）49個，電視點20個，攝像點25個，使用10m/100m自適應以太網(wǎng)卡與計算機中心機房的100m以太網(wǎng)交換機相連。計算機中心機房配備浪潮英信服務器1臺，u2000w不間斷電源（具備智能化功能，無人值守）。開設工作站44個，使用microsoftwindowsxrofeional操作系統(tǒng)和office2000；服務器使用windows2000ave和四川邁維公司開發(fā)的《法院管理信息系統(tǒng)》。與之配套的相關內(nèi)部規(guī)定有《辦公自動化管理實施辦法》、《案件流程管理辦法》。

對此可歸結為二個基本，即硬件設施基本合理，系統(tǒng)功能基本完善。

筆者認為，法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設應從高起點入手，第一要具有一定的先進性，至少在十年之內(nèi)不落后；第二要具有易擴展性，增加任何設備無需更改網(wǎng)線路結構；第三要具有經(jīng)濟實用性。首先建立法院同部局域網(wǎng)，實現(xiàn)院內(nèi)辦公自動化，其次實現(xiàn)人民法庭與院內(nèi)局域網(wǎng)連接，第三實現(xiàn)與中級法院的廣域網(wǎng)連接。

筆者所在法院的信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)采用星型拓樸的快速以太網(wǎng)布線結構，具有速度快，數(shù)據(jù)傳輸速度最大可達到100m，網(wǎng)絡連接可靠性高，單個工作站出現(xiàn)故障不會影響到整個網(wǎng)絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經(jīng)濟實惠的非屏蔽雙絞線（最大帶寬可達155m），連接可靠，易于安裝；交換機使用聯(lián)想集團生產(chǎn)的全雙工操作24口以太網(wǎng)交換機。整個網(wǎng)絡設施和布局具有很高的先進性，至少在十五年內(nèi)也不落后，但為什么還要說硬件設施基本合理呢，關鍵原因在于服務器和工作站的配置。

服務器是局域網(wǎng)絡中的核心設備，必須具備足夠的內(nèi)存和高容量的硬盤以及高速運算的中央處理器，確保服務器在工作時不因數(shù)據(jù)擁擠而死機，每天產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)有足夠的空間存放。筆者所在法院配備的服務器內(nèi)存為1024m，處理器為2.4g，硬盤容量為80g（分為四個區(qū)），目前配置來講，是比較先進的，但隨著信息化建設發(fā)展的強勁勢頭，各種檔案資料實現(xiàn)電子化，音、視頻文件數(shù)據(jù)日趨增長，這種配置只能滿足二至三年的需要。

工作站是指網(wǎng)絡中相對獨立的辦公用微型計算機。筆者所在法院配備的是賽揚處理器1.7g，128m內(nèi)存，30g的硬盤。這種配置能滿足三年內(nèi)的需要。當今的時代是信息的時代，各種信息撲面而來，都需要經(jīng)過計算機的處理才能顯現(xiàn)其實質內(nèi)容。目前工作站的配置處理基本的辦公審判信息是沒有多大問題的，但隨著互聯(lián)網(wǎng)、黨政網(wǎng)的接入以及內(nèi)部網(wǎng)站的開通，上級法院廣域網(wǎng)的連接，低配置的計算機處理信息的能力就相對欠缺，處理速度相當慢。

硬件只是一個軀體，軟件才是神經(jīng)和血液。因此，正確選擇軟件是建設信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的重中之中。筆者所在法院服務器使用windows2000ave操作系統(tǒng)和四川邁維公司《法院信息管理系統(tǒng)》以及office2000，工作站使用windowsxrofeional。這些軟件除《法院管理信息系統(tǒng)》外，均是微軟公司在全世界的知名產(chǎn)品，筆者不再多說。對于《法院管理信息系統(tǒng)》，整個系統(tǒng)功能是比較完善的，訴訟信息系統(tǒng)、公文管理系

統(tǒng)、政工管理系統(tǒng)、法警管理系統(tǒng)等功能較為完備，但缺少書記員管理系統(tǒng)和固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，特別是缺少書記員記錄系統(tǒng)，內(nèi)勤系統(tǒng)也不完善。由于各個法院內(nèi)部管理千差萬別，只有與軟件開發(fā)公司緊密合作，結合法院具體的管理情況，加強和完善系統(tǒng)功能。

建設法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，關鍵在于有一個嚴格的約束機制，否則，一個再好地網(wǎng)絡，也得不到充分的應用。這是筆者要探討的第二個問題。

作為基層法院網(wǎng)絡系統(tǒng)建設來講，要著眼長遠，高投入，有重點，既保證網(wǎng)絡系統(tǒng)具有一定的先進性，也要保證經(jīng)濟實用性和擴展性。筆者認為，法院網(wǎng)絡系統(tǒng)建設重點在于計算機中心機房的配置，要保證計算機中心機房的建設在五至十年內(nèi)不落后，實現(xiàn)無人值守。網(wǎng)絡結構及材料的選擇上要經(jīng)濟實用和易于維護，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣取９ぷ髡镜呐渲靡⒆阌谖迥陜?nèi)不落后。

1、服務器的選擇：內(nèi)存至少為512m，奔騰ⅳ2.4g以上處理器，單硬盤80g以上，具有熱插撥功能，主板支持多處理器且易于功能擴展和硬件升級，支持多硬盤，具有故障診斷能力和雙機備份或鏡像備份功能。

2、u電源的選擇：由于服務器是整個網(wǎng)絡的中樞，對電源要求高，電源不穩(wěn)定或突然斷電，都可能給網(wǎng)絡帶來意想不到的災難，因此作為服務器用的u電源應具備智能化功能，能隨時向服務器提供電力狀況，并以定時開關機，當市電突然中斷時，u自動轉換為后備電源供電，當市電來電后，自動轉換為市電供電。當后備電源電力不足時，通知服務器準備關機，并自動將所有數(shù)據(jù)存盤，然后執(zhí)行正常關機程序，關掉服務器，這一系列操作即使無人值守的情況下也能完成，以保證網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全。

3、網(wǎng)絡結構及材料的選擇：網(wǎng)絡結構多種多樣，有不同的優(yōu)缺點，選用什么樣的網(wǎng)絡結構，對網(wǎng)絡的速度、可靠性和可擴展性起很大的決定作用。筆者建議基層法院的網(wǎng)絡結構使用星形拓樸結構的快速以太網(wǎng)，它具有速度快，數(shù)據(jù)傳輸速度最大可達100m，網(wǎng)絡連接可靠性高，單個工作站出現(xiàn)故障不會影響到整個網(wǎng)絡；具有極強的可擴展性，可任意增加或減少工作站。電纜使用經(jīng)濟實惠的非屏蔽雙絞線（最大帶寬可達155m），連接可靠，易于安裝；交換機使用全雙工操作24口以太網(wǎng)交換機。網(wǎng)卡可不購置，目前生產(chǎn)的微型計算機均配有網(wǎng)卡。常用的網(wǎng)絡協(xié)議有ip/和tcp/ip兩種，建議選用tcp/ip協(xié)議，該協(xié)議有較強的連接性，可連接所有類型的計算機和服務器；

4、工作站及打印機選擇：工作站的配置盡可能在五年之內(nèi)不需更換。因當今年計算機更新?lián)Q代的速度相當快，在配置工作站時盡可能地配置市場上高檔微機，以保證在近五年內(nèi)不更換?？蛇x擇內(nèi)存為256m，處理器為奔騰2.4g，40g以上的多媒體電腦。目前市價約在每臺在5000元左右。打印機可選擇1-2臺高檔激光打印機，以保證集中打印的要求。目前打印機市場價約在5000元左右。

5、操作系統(tǒng)宜選擇windows2000或windowsxp，該系統(tǒng)具有較好的安全性和操作性，且易于維護。文字處理系統(tǒng)選擇office2000較為合適。法院辦公自動化管理系統(tǒng)應選擇具備案件管理功能、多媒體管理功能、能與最高人民法院司法統(tǒng)計軟件實現(xiàn)無縫連接、辦公信息管理功能、領導決策功能、法律法規(guī)查詢功能等，且操作方便，穩(wěn)定可靠的法院管理軟件。目前市場上該類軟件名目繁多，且功能不一。如青島東軟電腦技術公司開發(fā)的《法院綜合信息管理系統(tǒng)》、河海大學開發(fā)的《法院綜合業(yè)務信息管理系統(tǒng)》、南京思路電子有限公司開發(fā)的《亞豪法院綜合業(yè)務系統(tǒng)》、四川邁維公司開發(fā)的《法院管理信息系統(tǒng)》等均較好地解決了法院管理所需的各項功能。四川邁維公司開發(fā)的《法院管理信息系統(tǒng)》要求服務器配置較低，易于維護，具有較高的先進性和較強的穩(wěn)定性，界面友好，操作方便，售后服務好，可考慮作為管理軟件的首選。操作系統(tǒng)和文字處理系統(tǒng)在微機出廠時已配置好，可不再單購置。法院管理軟件目前市場價約在10萬左右。如建設40個工作站的網(wǎng)絡系統(tǒng)，需46萬元左右。

二、法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的應用

建立法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，目的是利用計算機網(wǎng)絡實現(xiàn)辦公自動化，管理自動化，通訊自動化，其中最主要的是應用辦公自動化。一個完整的辦公自動公系統(tǒng)包括信息的生成和輸入，信息的加工和處理，信息的存諸和檢索，信息的復制，信息的安全管理等，其作用就是提高辦公效率和辦公質量，改善辦公條件，減輕勞動強度，實現(xiàn)管理和決策和科學化，防止和減少人為的差錯和失誤。

筆者所在法院信息化網(wǎng)絡建成投入運行后，大多數(shù)法官不適應現(xiàn)代化辦公，總是說“什么現(xiàn)代化辦公？還不如手工”，“什么提高工作效率，打一個材料，還不如手寫的速度快”等等，這些都說明我們的法官思想陳舊，滿足于現(xiàn)狀，對現(xiàn)代化的辦公設備不熟悉，對高科技知識更是知之甚少，為此，筆者認為，作為一名現(xiàn)代法官，必須掌握信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的必備知識和操作技能，必須改變觀念，改變傳統(tǒng)的操作方式，掌握電腦的基本操作，掌握操作系統(tǒng)的使用和電子表格的應用，必須熟悉一種輸入法，熟練操作法院管理系統(tǒng)軟件，具備網(wǎng)絡一般安全意識，才能適應現(xiàn)代化辦公的需要。筆者所在法院根據(jù)網(wǎng)絡運行現(xiàn)狀，制定了《辦公自動化管理實施辦法》，嚴格按制度來規(guī)范管理，對于不按規(guī)定來辦公或在規(guī)定期限內(nèi)沒有達到最低要求的，全部進行待崗培訓，合格后再行上崗。這一制度的實行，掀起了法官們學習網(wǎng)絡、使用網(wǎng)絡的新高潮。隨即又制定出《案件流程管理辦法》來規(guī)范案件審判管理。凡是網(wǎng)絡上沒有結案而實際已經(jīng)結案的，均不認為是結案，只有網(wǎng)絡上結了案，才能真正算一件案件已審（執(zhí)）結，審限以網(wǎng)絡上數(shù)據(jù)為準。這一制度的施行，提高了審判效率，實現(xiàn)了司法統(tǒng)計工作網(wǎng)絡上自動生成，從網(wǎng)絡組建到實現(xiàn)無紙化辦公，只有短短四個月時間，證明了法院信息化建設是將來法院工作的發(fā)展方向，具有強大的生命力和發(fā)展力。但是在應用信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)中存在的問題也不容忽視。

（一）干警應用網(wǎng)絡積極性不高，制度落實不力。信息化網(wǎng)絡建成初期，由于人們對現(xiàn)代高科技的事物認識不夠，加之人的惰性，要放棄傳統(tǒng)的手工作業(yè)是很難的，實施《辦公自動管理實施辦法》，有力的促進了信息化建設的發(fā)展，但是，隨著信息化建設的不斷深入，有些人只滿足于一分鐘能輸入幾個字，滿足于一些簡單的操作；更有一些年紀稍大一點的人，說什么“人老了，搞不懂高科技的東西”“人老了，眼睛不行了，看不清顯示屏上的字”；有一些人不利用計算機進行辦公，只用來玩什么游戲；有些人不利用計算機網(wǎng)絡進行辦公，只用來上互聯(lián)網(wǎng)；有一些人上了一天班，連計算機也沒有打開過一次；有一些人在錄入掃描圖片時，不管掃描是否清晰，是否整潔、美觀等等這一系列現(xiàn)象，均表現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公缺少熱情和積極性?！掇k公自動管理實施辦法》規(guī)定“全院干警應在本辦法施行之日起，所有文字材料由自己打印。其中，書記員達到每分鐘60--120字”“審判（執(zhí)行）人員、書記員以及各類保障人員應當會使用與本職業(yè)務相關的應用軟件，同時掌握一種漢字輸入法”“在規(guī)定時間內(nèi)未達到漢字錄入速度或在網(wǎng)絡知識考核中不合格者，待崗培訓，直到考核合格”等等，但這一制度根本沒有得好很好的落實?！栋讣鞒坦芾磙k法》對每一案件各個節(jié)點的時限規(guī)定得相當細，但沒有得到嚴格落實，甚至一些案件已經(jīng)開始亮起了紅燈（審限將到），也沒有一個負責部門（人）發(fā)過一催辦督辦通知等等，這些現(xiàn)象表明，信息化建設作為“一把手”工程，必須從領導自身做起，必須親自抓落實，制定出的有效的管理辦法，就要嚴格落實，不能流于形式。

（二）系統(tǒng)功能開發(fā)利用不夠，措施不到位。在《法院管理信息系統(tǒng)》中，有院長決策支持、訴訟信息管理、辦公信息管理、安全管理、法警管理、政工管理、后勤管理和公用信息管理等八個子系統(tǒng)，幾乎概括了法院工作中的方方面面，但筆者所在法院只利用了其中的院長決策支持、訴訟信息管理、安全管理以及政工管理的部分功能，這對于一個完整的系統(tǒng)功能來說，是一極大的資源浪費。在院長決策支持中，院長閱卷利用率還可以，但是存在只閱卷不督促的現(xiàn)象，如在閱卷中發(fā)現(xiàn)有的案件臨近審限或已超審限，則人督促有關部門盡快辦案或要其作出情況說明；公文管理審簽不及時，沒有按《辦公自動化管理實施辦法》和《案件流程管理辦法》中的規(guī)定審簽時限辦理；在訴訟費減免緩院長審批中，幾乎沒有利用。在訴訟信息管理系統(tǒng)中，立案工作、案件審判、數(shù)據(jù)轉移和上報（司法統(tǒng)計）、檔案管理等功能利用較好，但仍存在信息錄入不入，不準確的現(xiàn)象；信訪工作根本就沒有利用其應有的功能；信訪工作是法院工作的一重要組成部分，及時把有關信訪信息錄入，以便院領導及時掌握和處理。在檔案管理中，文書檔案掃錄入還不開發(fā)出來。安全管理系統(tǒng)應用較好，主要是用于應用系統(tǒng)的管理維護。法警管理系統(tǒng)沒有利用，該系統(tǒng)中的法警押解、值庭管理，派車登記，車輛維修及油耗管理，駕駛員情況，委托送達登記，法警被裝領取，法官被裝領取等功能都是相當完善的，利用該系統(tǒng)，及時錄入信息，對于院領導加強法院管理具有相當大的作用。但該系統(tǒng)中的法警被裝領取，法官被裝領取功能還未開發(fā)出來。政工管理系統(tǒng)中干部考核管理具有相當完備的功能，把法官、書記官、法警的考核、廉政、違紀、公益活動、爭先創(chuàng)優(yōu)、業(yè)務培訓、干警履歷表等均以數(shù)據(jù)來顯示，對于加強干部人事管理，實行業(yè)績數(shù)字化具有非常好的作用，但一直未能充分地應用；人員管理功能系統(tǒng)中的人員信息登記、部門管理、人員調(diào)動、退休人員管理、干警表彰培訓、申請入黨人員、法官等級評定等功能只應用了很少一部分，如能充分利用該功能，院領導不出辦公室，就可了解全院干警的基本情況。后勤管理系統(tǒng)功能中固定資產(chǎn)管理、計算機維修登記、辦公室物資管理、裝備管理（槍支彈藥、車輛、被裝）等功能完善但未進行利用。對于一個完善的系統(tǒng)，不進行充分利用，法院的辦公自動化、無紙化只是形式上的，而實質上許多地方仍有手工操作的現(xiàn)象，特別是對于車輛管理，院領導要本就不知道每日車輛的動向，有時出現(xiàn)車輛全部已派出，但院領導還要安排車輛的被動局面，因此筆者認為，對于已經(jīng)完善的功能，必須按照《辦公自動化管理實施辦法》和《案件流程管理辦法》的相關規(guī)定進行，并嚴格檢查落實，對于系統(tǒng)功能還未開發(fā)出來的，及時與軟件開發(fā)公司聯(lián)系，完善功能，盡早投入運用。之所以造成系統(tǒng)功能不能充分利用的原因，就是制度落實措施不力。

（三）信息錄入不及時，司法統(tǒng)計不準確。實施司法統(tǒng)計工作，對及時、準確和全面掌握審判工作進展情況，提高司法決策的科學性和預見性，具有十分重要的意義。信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建成投入使用后，司法統(tǒng)計工作從網(wǎng)上自動生成，是一件很單位的事情，但從運行的情況來看，還存在相當大的差距，主要反映在：一是司法統(tǒng)計指標要求通過計算機錄入案件信息，但一些審判業(yè)務部門仍然使用傳統(tǒng)的手工填報司法統(tǒng)計的方法填報有關數(shù)據(jù)，導致手工數(shù)據(jù)與局域網(wǎng)上自動生成的數(shù)據(jù)往往不一致，影響了司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和及時性；二是由于各業(yè)務庭很大程度上依賴手工數(shù)據(jù)，沒有及時將案件有關信息及時同步錄入，導致案件信息不完整，收結案情況得不到完全、客觀、準確的反映；三是個別庭室為目標考核方便，人為調(diào)整結案數(shù)據(jù)，早報或晚報結案，導致系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)與手工上報數(shù)據(jù)存在很大出入；四是在結案時間和結案標準上不統(tǒng)一，存在漏洞；五是案件流程管理工作流于形式，對全院案件審判動態(tài)缺少有效的監(jiān)督，有很多案件中的收案信息表、審判流程時間管理信息表、結案卡片填寫均不完整，或多或少地存在問題，導致司法統(tǒng)計結果與現(xiàn)實的情況存在相當大的出入。筆者認為，要保證司法統(tǒng)計工作在網(wǎng)絡上自動生成的準確性，一是徹底廢除手工填報數(shù)據(jù)，各部門收結案情況，一律以網(wǎng)上自動生成的數(shù)據(jù)為準。二是明確責任人。每一案從立案到審判（執(zhí)行）的每一環(huán)節(jié)，均要明確責任人，保障數(shù)據(jù)和信息錄入順暢，并對信息錄入是否及時、完整和準確負全部責任。三是嚴格結案標準，及時錄入各類信息。四是規(guī)范案件案由的確定工作。嚴格按照最高法院有關規(guī)定、確定案由，確保司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)和電子檔案的準確性和真實性。五是理順職責，加強協(xié)調(diào)。司法統(tǒng)計工作涉及到案件流程、信息流轉和網(wǎng)絡技術等方方面面的相互配合，只有各部門各司其責，緊密配合，才能保障司法統(tǒng)計工作的正常運行。六是做好監(jiān)督檢查。有關責任部門要加強對司法統(tǒng)計工作的進展情況的監(jiān)督和檢查指導，及時和主動了解運行中存在的問題，及時解決。七是納入目標管理。

三、法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的管理維護

人民法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件和網(wǎng)絡設備并不能為法院工作做出直接貢獻，只有通過從簡單到復雜的應用逐步升級的過程，進而擴展到整個系統(tǒng)的管理，才能保證信息網(wǎng)絡系統(tǒng)對法院工作的支持和促進。在這一過程中，運行維護管理已成為應用成敗的關鍵因素之一。信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行維護管理主要內(nèi)容：一是系統(tǒng)運行管理。指對整個信息網(wǎng)絡系統(tǒng)支撐環(huán)境的管理和維護，包括運行環(huán)境、網(wǎng)絡系統(tǒng)、主機系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等的配置、運行維護、故障檢測、升級、恢復等。二是信息管理。指各類應用中產(chǎn)生、處理和使用的數(shù)據(jù)信息、語音信息、圖像信息、視頻系統(tǒng)和管理及維護。三是系統(tǒng)安全管理。指系統(tǒng)設備物理安全、網(wǎng)絡系統(tǒng)安全和信息安全等。四是應用系統(tǒng)運行管理及維護。應用系統(tǒng)的管理維護是法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)運行維護管理的關鍵內(nèi)容，要求管理人員既要熟悉各類業(yè)務，又要熟悉相應的應用系統(tǒng)的使用及維護，起到系統(tǒng)應用單位和系統(tǒng)開發(fā)單位直接的紐帶作用。

法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的管理維護專業(yè)技術性強，筆者所在地區(qū)的法院中，有的是采用外包式的管理維護模式，由于國內(nèi)的it服務市場很不成熟，如何把法院管理融于信息化網(wǎng)絡建設中，很難讓使用單位滿意，it服務合同難以完全履行；有的采用借調(diào)或聘用技術人員的模式，但受傳統(tǒng)行政管理體制的限制，很難聘用大量的技術人員，并以難以聘到并留住先進的軟件開發(fā)及應用技術專業(yè)技術員。鑒于此種弊端，基層法院應著重加強信息中心建設。信息中心承擔著法院計算機應用、管理和服務工作，負責本院信息網(wǎng)絡系統(tǒng)的建設與應用指導，協(xié)調(diào)、培訓，管理、推廣和服務，信息資源及網(wǎng)絡平臺的管理、利用和維護，應用系統(tǒng)軟件及資源的開發(fā)利用等工作。但受限于行政管理體制及財務制度的規(guī)定，購買計算機圖書、軟件、參加培訓等都存在很大的問題，信息中心人員的技術和知識面臨更新速度慢，陳舊過時的危險?！耙M技術人才難，留住技術人才更難”已成為當今基層法院信息化網(wǎng)絡管理的通病。因此，基層法院在加強信息中心建設的同時，在財力上要大力投入到信息化網(wǎng)絡管理維護中，在待遇上要對信息中心人大力傾斜。更不能讓信息中心人員兼做其他更多的工作，讓信息中心人員有時間和精力不斷地充電和放電，加快技術和知識更新的速度，充分發(fā)揮信息中心人員的能力，維護好信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)，更好地為法院工作服務。

筆者后語：法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，是“一把手”工程，無論在法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)的硬件、軟件建設中，還是在應用、管理維護中，沒有“一把手”的高度重視，沒有“一把手”的身體力行，法院信息化網(wǎng)絡系統(tǒng)建設將舉步維艱。

第三篇：信訪工作信息化建設經(jīng)驗交流

以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作 加強信訪信息化建設

2月26日下午在泗陽大劇院縣委中心組（擴大）學習會上聆聽了清華大學教授、博士生導師范玉順關于信息化管理與智慧城市的講座，范教授運用前瞻性的觀點，深入淺出，通俗易懂地為我們描繪出一幅信息化管理與智慧城市的美好藍圖，使我們耳目一新并為之震撼。當前，正是我縣 “打造綠色能源高地，建設濱水森林城市，高水平跨入全國百強，高質量建成全面小康”的關鍵時期。如何圍繞全縣經(jīng)濟建設發(fā)展大局，用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通信訪渠道，維護群眾的合法訴求，充分運用現(xiàn)代科學技術，以信息化建設為載體，大力推進信訪規(guī)范化建設，保證信訪辦理質量，提高信訪工作效率，已經(jīng)成為各級信訪部門倍加關注、愈受考驗的新課題。

一、發(fā)揮信息化系統(tǒng)管理功能，促進信訪規(guī)范化水平的提升

基于信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)信訪工作的全方面調(diào)度，提高信訪工作的水平和效率。一是提升信訪干部工作的效率。通過安裝全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，將登記、交辦或直接辦理、回復、復查、復核、辦結、歸檔等各個環(huán)節(jié)都納入其中。信訪件承辦人根據(jù)反映問題的情況及時錄入各類信息，方便查找。二是提高操作和管理人員的工作效果。利用信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，加強各個流程節(jié)點的操作和管理。三是增強領導監(jiān)管的直觀性。信息化業(yè)務系統(tǒng)自動生成各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)、信訪動態(tài)信息、具體信訪情況，讓信訪工作的業(yè)績考評一目了然，增添了一定的直觀性，從而方便了領導監(jiān)管，促進了信訪規(guī)范化程度的提高。

二、發(fā)揮信息化系統(tǒng)便民功能，促進信訪辦理的公開透明度

信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)的最大特點就是數(shù)據(jù)傳輸?shù)母咝?。利用信息化系統(tǒng)的這一特點，為信訪人提供一系列的便民服務，促進信訪辦理的公開透明化。一是提升信訪信息發(fā)布的效率。信訪部門通過全縣性對口電子業(yè)務系統(tǒng)，對外發(fā)布信訪個案信息、有關文件、通知、反饋等信息，進一步強化信訪辦理的公開透明效應。在信訪單位及系統(tǒng)內(nèi)部還可以通過電子業(yè)務系統(tǒng)公布的相關信訪信息，為信訪人提供更為貼切、優(yōu)質的服務。二是提升信訪規(guī)范化水平。通過互聯(lián)互通的信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，全面建立網(wǎng)絡登記、辦理、回復、復查、復核、辦結、歸檔等較為完善的工作機制，減少信訪人的奔波受累、訴求疾苦。

三、發(fā)揮信息化系統(tǒng)引導功能，促進信訪干部隊伍素質提升

信訪信息化工作重在建設，根本在應用。而應用效率的高低關鍵就是在人。注重發(fā)揮現(xiàn)代化辦公設備（如電腦、寬帶、傳真機、掃描儀等）的引導作用，在促進信訪干部隊伍素質提升的同時，也提高了信訪規(guī)范化程度。一是促進信訪干部自動化辦公水平的提高。全縣開通先進的信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)之后，通過加大培訓和信訪干部自學，提升信訪干部運用信息化業(yè)務系統(tǒng)開展工作的能力。二是營造濃厚宣傳調(diào)研氛圍，推動信訪系統(tǒng)上下的文化建設。三是加強信訪業(yè)務交流，爭創(chuàng)學習型、效能型機關。

四、發(fā)揮信息化系統(tǒng)監(jiān)督功能，促進信訪業(yè)務行為進一步規(guī)范化

利用全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)的公開、透明等特點，將這一系統(tǒng)作為監(jiān)督的手段應用于辦理信訪案件的各個環(huán)節(jié)，促進信訪業(yè)務行為進一步規(guī)范。一是規(guī)范信訪干部行為上的作用。利用全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，發(fā)揮信訪工作業(yè)績的考評、監(jiān)督作用，對信訪業(yè)務行為將起到無形的監(jiān)督作用，也促進相關活動更加明確規(guī)范。同時，針對近年來信訪工作面臨的愈為嚴峻形勢，發(fā)揮全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)對信訪信息的準確發(fā)布、高速傳輸?shù)墓δ?，切實維護信訪部門職能權威，以及信訪當事人的合法權益。二是規(guī)范信訪轉交辦行為上的作用。通過全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，信訪部門將群眾來信來訪反映的問題及時網(wǎng)上轉交各承辦部門，如該承辦部門接收后，決定直接轉給下一級單位來承辦，也會減少重復有關信息的錄入程序，節(jié)省時間，提高工作效率，并通過這個平臺將辦理情況反饋給信訪部門，避免以往在轉交辦過程中造成的時間延誤。三是樹立信訪部門良好形象上的作用。通過全縣信訪信息化業(yè)務系統(tǒng)，建立網(wǎng)上信訪、監(jiān)督信箱、投訴電話等功能，增加信訪條例、法規(guī)、文件精神宣傳，廣泛接受社會監(jiān)督。這不僅促進了信訪部門行為進一步規(guī)范，而且搭起了一座黨委、政府與人民群眾溝通互動的紐帶，樹立了信訪部門“連心橋”的良好形象。

第四篇：公安信息化建設經(jīng)驗交流材料

公安信息化建設經(jīng)驗交流材料

破解“四道難題” 推進公安信息化建設

信息化是公安工作發(fā)展的大勢所趨，是提升警務效能、推進公安事業(yè)發(fā)展的有效途徑，是推動公安信息化建設及應用的先導。近年來，南溪縣搶抓機遇，將公安信息化建設作為推進公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口，堅持以需求為先導、以應用為核心，積極破解信息化應用中的四大難題，著力構建全警采集、全警應用、全警共享、協(xié)同作戰(zhàn)的信息化應用格局，基本實現(xiàn)了信息系統(tǒng)對各警種、各部門業(yè)務的全面覆蓋，全面實現(xiàn)了網(wǎng)上辦公、辦案，在打擊犯罪、治安防范、服務群眾等方面成效顯著，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和安全有序的治安環(huán)境。

一、大力解放思想，破解“不想用”難題，形成信息化建設共識

思想決定行動，先進的思想觀念是推動工作大突破大發(fā)展的先決性因素。由于公安工作的復雜性和多變性特點，部分干警對信息化重要意義認識不深，傳統(tǒng)的經(jīng)驗思維在頭腦中根深蒂固，習慣用原有的工作方式去處理問題，對現(xiàn)代化的科學技術因為陌生而敬而遠之，存在著“不想用”的自滿思想，在一定程度上制約了公安信息化建設的有序推進。為解決好這一問題，我們突出“四抓”，奠定了公安信息化建設的堅強基石。

（一）抓思維轉變，統(tǒng)一思想認識。改變坐而論道的學習模式，采取“走出去”的方式組織干警外出參觀學習，親身感受外地先進經(jīng)驗，真正從思想接受信息化。2007年，組織專人遠赴浙江省慈溪市公安局進行了考察學習。隨后，公安局又多次組織前往瀘州、江安等地學習?？疾旌?，全局上下受到強烈震撼，切實感受到了信息化對公安工作的重要性，看到了自身與先進公安機關之間的差距和不足。

（二）抓思路梳理，明確總體目標。在對本縣公安信息化建設進行深入調(diào)研的基礎上，明確提出公安信息化建設要按照立足全局抓規(guī)劃、立足需要抓建設、立足實戰(zhàn)抓應用、立足長遠抓保障的思路，堅持實用、實戰(zhàn)、實效的原則，堅定不移地推進“一個平臺，兩個系統(tǒng)”（警務綜合平臺，信息采集室系統(tǒng)、邊界接入系統(tǒng)）的建設和應用，力爭通過1年左右的努力，實現(xiàn)全警采集、全警錄入、全警共享、全警應用和“辦案辦公一網(wǎng)通，工作執(zhí)法一網(wǎng)考”的目標，全面提升公安工作信息化水平。

（三）抓組織機構，領導率先垂范。成立了由副縣長、局長彭云任組長，其他局黨委成員為副組長，各單位、部門一把手為成員的信息化建設領導小組，形成了局長負總責，分管領導具體負責，基層領導直接負責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在全局叫響了“不會用計算機的領導將失去指揮權，不懂計算機的民警將失去工作權”的口號，通過層層動員，使全局上下充分認識到信息化建設的重要意義，使全局民警的應用意識由被動轉向主動，全面形成學科技、用科技、挑戰(zhàn)科技的良好氛圍。

（四）抓責任落實，硬化考核機制。先后研究制定出臺了一系列方案，并形成文件將信息化工作任務分階段逐一細化分解，落實到部門，落實到崗位，落實到個人，確定各分管局領導是第一責任人，各警種、各單位“一把手”是具體責任人，民警為信息化建設的直接執(zhí)行人。同時，將信息化建設工作任務作為一項重要內(nèi)容列入全年崗位目標責任制考核中，實行“一月一統(tǒng)計，一月一排名，一月一通報”工作制度，對于工作突出成績優(yōu)異的單位和個人將給予表彰獎勵，成績排名末位的單位和一把手給予全局通報批評。

二、加大經(jīng)費投入，破解“不能用”難題，夯實信息化硬件基礎

硬件設施是公安信息化推廣應用的根本保障。信息化建設之初，我縣公安局擁有計算機30余臺，民警計算機配備率僅為46%，遠不能適應信息化建設需要。為此，我們在抓公安信息化建設中，始終把硬件設施建設作為基礎性工作來抓，千方百計籌集資金190余萬元，不斷更新和配置硬件設施。

（一）率先建成“金盾工程”七大系統(tǒng)。南溪縣高度重視公安信息化建設，并著力加快其建設的步伐，在全市率先建成了“110、119、122”三臺合一報警指揮系統(tǒng)、公安四級視頻會議系統(tǒng)、城市公共安全視頻圖像監(jiān)控系統(tǒng)、公安局域網(wǎng)和公安五級網(wǎng)絡、350兆無線常規(guī)尋呼系統(tǒng)、社區(qū)警務信息系統(tǒng)和遠程刑事信息系統(tǒng)等“金盾工程”七大系統(tǒng)，豐富了公安工作手段，提高了工作效率。

（二）夯實硬件基礎。完成了信息中心的升級改造，將公安四級接入網(wǎng)由原來2M帶寬ADSL升級至光纖2M，開通至全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所共18個四級網(wǎng)點，基層所隊全部升級為公安五級網(wǎng)。新購置臺式電腦20臺、打印機20臺、掃描儀20臺，數(shù)字身份證書202張，改造升級全局電腦配置84臺，購買了指紋采集儀、雷達證眼等一批先進儀器，為各所隊購買了掃描儀、數(shù)碼相機、攝像機和電腦等辦公設備，警務綜合應用平臺建設全面使用并發(fā)揮效益。更新縣看守所巡更系統(tǒng)和智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對在押人員的全程監(jiān)控和犯罪嫌疑人的審訊同步錄音錄像。

（三）建成辦公化警務平臺。實現(xiàn)了非涉密文件信息在網(wǎng)上傳閱、網(wǎng)上考勤，網(wǎng)上上報信息，網(wǎng)上閱批文件、交辦工作，所有民警還可以通過民警在線交流工作，經(jīng)驗、交流思想，使辦公秩序日趨規(guī)范，而且達到了信息互通共享的目的。辦公自動化系統(tǒng)啟用一年來，在公安局形成了民警“上班必開機，開機必上網(wǎng)”的良好習慣。

目前，縣公安局信息中心擁有服務器2套，運行信息系統(tǒng)9套，共有計算機242臺，民警擁有入網(wǎng)計算機平均超過一臺以上?？h公安局百名民警擁有計算機數(shù)達112臺,PMI/PKI數(shù)字身份證率達到100%。

三、強化業(yè)務培訓，破解“不會用”難題，提高信息化應用水平

民警計算機操作水平是實現(xiàn)信息化建設的關鍵環(huán)節(jié)。針對民警之間文化層次高低不等，個體差異較大的實際情況，南溪縣本著“人人參加、人人提高、人人過關”的目標，迅速提高全體民警計算機“四會”能力，適應信息化工作需要。

（一）抓住兩個重點對象，建立互助組。一個重點對象是局領導班子成員，要求局領導班子成員必須率先垂范。南溪縣公安局班子有1名50歲以上老同志，平均年齡42歲，平時習慣于手寫和看紙質文件，經(jīng)過勤學苦練，目前計算機“四會”已全部達標；另一個重點對象是抓50歲以上老民警。南溪縣公安局有50歲以上老民警19人，這些老民警學習計算機不但基礎差，而且起步晚。對此，我們根據(jù)全局民警各自計算機水平不同，每三名民警組成一組，老中青民警搭配，計算機能力強弱聯(lián)合，開展互幫互學，取長補短。特別是為激發(fā)老民警積極性，充分考慮人性化組合，迫使一些老民警不得不學。如：58歲民警陳建洲與女兒戶政科長陳莉同為一組，增加了老民警學習計算機的自覺性和緊迫感。

（二）以獎促學，以懲促幫。制定獎勵規(guī)定，分一、二、三等獎勵15個互助組和9名先進個人，規(guī)定互助組受表彰的前提條件是互助組三人必須全部達標，有一人不達標其總成績再高也不獎勵，表彰的前9名先進個人的前提條件是其所在互助組三人也必須全部達標，有一人不達標即使個人成績再優(yōu)也不獎勵。同時規(guī)定，通報批評末位的5個互助組和按3%計算末位個人，促使民警必須樹立集體觀念和整體進步的意識，很快在全體民警中形成了比學趕幫超的濃厚學習氛圍。

（三）建立計算機培訓中心。積極營造全警快速提高計算機“四會”技能，投入4萬元經(jīng)費在南職中建立擁有50臺電腦的民警培訓中心，固定成為縣局民警計算機培訓基地。每天晚上和周六周日聘請南職中專職電腦教師集中為民警上課，集中輔導，解決了自己培訓半路出家不規(guī)范的問題。為強化社區(qū)警務信息化工作，投入10萬元在南溪鎮(zhèn)派出所建立了新型文化夜校、多功能信息化學習室，新購置了10臺微機，1臺投影機，為每個社區(qū)警務室電腦進行了升級并開通了公安五級網(wǎng)和可視系統(tǒng)，既方便教學，又便于互幫互學，互相感染，形成良好的學習氛圍。

四、突出工作實踐，破解“怎樣用”難題，建立信息化工作機制

堅持信息主導警務理念，通過加強情報信息的搜集、綜合和研判，用信息直接指導服務實戰(zhàn)，確保實戰(zhàn)始終朝著最有利于打擊犯罪、維護穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的方向縱深展開。

（一）建立了維穩(wěn)處突的新機制。視頻監(jiān)控系統(tǒng)充分發(fā)揮了預警功能。縣局充分利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，創(chuàng)新維穩(wěn)處突機制，實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、快處置”?？h局共處置各類群體性事件65起，無一起因處置不當而激化矛盾。科技應用豐富了證據(jù)收集手段。針對在處置群體性事件中，收集證據(jù)難、打擊處理難的問題，縣局充分運用攝像機、照相機、錄音器材等科技設備，秘密獲取并掌握證據(jù)，為妥善處置群體性事件提供了有力的支持。

（二）提供了偵察破案的新支撐。運用視頻監(jiān)控系統(tǒng)為偵察破案提供重要線索。兩年來，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)破獲刑事案件7件，捉獲犯罪嫌疑人13人。2007年以來，縣局先后利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，破獲了南溪城區(qū)飛車搶奪案6件。信息應用豐富了偵察破案新技能。通過運用網(wǎng)上查詢比對、排查研判、串并偵察等網(wǎng)上作戰(zhàn)手段，兩年來，破獲各類刑事案件287件（其中命案3件），抓獲上網(wǎng)逃犯19人（其中命案逃犯4人），打擊處理230人。刑事技術展現(xiàn)了科技強偵高效率?？h局二級刑事技術室充分發(fā)揮以科技固定證據(jù)，為偵查破案提供線索的“尖刀”作用，有效解決了“偵”、“技”脫節(jié)問題，提高了刑偵效率。網(wǎng)絡配偵實現(xiàn)了破案打擊新增長。通過強化公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)控，特別是網(wǎng)絡配偵的運用，實現(xiàn)了偵察破案的新增長。2006年以來，通過網(wǎng)絡技術手段破獲刑事案件8起，抓獲犯罪嫌疑人8名，其中上網(wǎng)逃犯7名。

（三）夯實了治安防控的新機制。通過強化技防措施，構建了立體的全時空治安防控網(wǎng)絡，提升了治安防控能力。全城視頻監(jiān)控系統(tǒng)、治安復雜場所監(jiān)控點與監(jiān)所電子巡更系統(tǒng)、350兆集群尋呼系統(tǒng)、城區(qū)電子地圖的有機結合，構筑了全方位立體防控網(wǎng)絡；金融報警系統(tǒng)、重點單位、居民小區(qū)技防設施成為防控網(wǎng)絡的有效補充；進出城通過24小時監(jiān)控，實現(xiàn)了治安防控的動態(tài)延伸，有效減少了針對機動車的“兩搶一盜”違法犯罪，公安機關的治安防控能力和快速處置能力得到了有效提高。2008年，南溪縣可防性案件同比下降8.8%，群眾安全感達到96.7%。

第五篇：社區(qū)服務信息化建設經(jīng)驗交流材料

搭建信息化服務平臺 提升社區(qū)服務水平

——##區(qū)社區(qū)服務信息化建設經(jīng)驗交流材料

XXX市##區(qū)人民政府

##區(qū)是XXX市的政治、經(jīng)濟、文化中心，轄區(qū)面積167平方公里，轄9個街道1個鎮(zhèn)，常住人口32.05萬人；駐有市黨政軍機關、科研院所、大專院校和攀鋼、中冶實久等10余家中央企業(yè)以及近百家省市屬企業(yè)。近年來，在上級黨委、政府的正確領導下，我們緊緊圍繞“全省領先、西部一流”的目標，全力推進協(xié)調(diào)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟社會取得了長足進步，各項經(jīng)濟指標在全省區(qū)（縣）排位大幅提升。2008年，全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值221.04億元，在全省181個縣（市、區(qū)）中排名第10；人均GDP全省排名首位；工業(yè)增加值159.1億元，排全省第2位。

由于歷史原因，##區(qū)形成了“先工業(yè)、后城市”、“先生產(chǎn)、后生活”的發(fā)展格局，以及遠離省會城市的區(qū)位劣勢，使得##區(qū)的社區(qū)服務起步晚、基礎差。在2007年以前，##區(qū)的社區(qū)服務還是采用傳統(tǒng)服務模式，服務層次底，服務企業(yè)規(guī)模小，服務資源分布散，產(chǎn)業(yè)化組織程度不高。如何提高社區(qū)服務和管理質量，為轄區(qū)廣大群眾提供更加優(yōu)質高效的服務，成為擺在區(qū)委、區(qū)政府面前的難題。在加快社區(qū)基礎設施建設的同時，我區(qū)堅持以信息化建設為抓手，以“96519社區(qū)服務平臺”為載體，著力提升 1 社區(qū)管理效率，優(yōu)化社區(qū)服務功能，提高居民生活質量。

一、主要做法

（一）借助信息化技術，以“大投入快發(fā)展”彌補“基礎差起步晚”

為提高社區(qū)服務能力，##區(qū)不斷加強對社區(qū)的投入力度，借助信息化技術，搭建信息化平臺，整合轄區(qū)服務資源，加快提升社區(qū)服務功能，從根本上改變了基礎差、起步晚的局面。

一是加強社區(qū)基礎設施建設。2005年以來，通過政策推動、財政支持、獎勵補助、單位共建、社區(qū)自籌等手段，籌資1.5億元，高標準興建了10個街道、鎮(zhèn)社區(qū)服務中心，興建、改擴建了49處社區(qū)辦公房。目前，全區(qū)所有社區(qū)辦公房和服務用地面積全部超過了200平方米，最大的社區(qū)面積1400多平方米。

二是搭建服務信息化平臺。充分利用絕大部分人口為城市人口，有較高的文化素養(yǎng)，家庭上網(wǎng)普及率較高的優(yōu)勢，從2007年起累計投入700余萬元，搭建了社區(qū)服務信息化平臺。通過“95519呼叫中心”語音平臺、“004km.cn”網(wǎng)絡平臺和“”平面資訊三大載體，為居民提高高效、便捷的社區(qū)服務。呼叫中心承擔接受業(yè)務和調(diào)配物流配送職責；網(wǎng)站主要進行產(chǎn)品介紹、業(yè)務宣傳、網(wǎng)上咨詢和接收部分網(wǎng)上業(yè)務；社區(qū)服務超市承擔物流配送終端、部門零擔倉儲以及社區(qū)服務站點的職能。

三是整合轄區(qū)社區(qū)服務資源。##區(qū)作為中心城區(qū)，全市社區(qū)服務業(yè)提供商大多在轄區(qū)聚集，社區(qū)服務行業(yè)門類齊全。我們充 2 分抓住這個優(yōu)勢，把政府公共服務、社區(qū)居民自我服務和各類商業(yè)服務資源整合在一起，納入信息化服務平臺，形成了以政務服務、商務服務、金融服務、物業(yè)服務和資訊服務為內(nèi)容的服務體系，為居民提供一個完整集成的屬地化的“5A”式服務（即任何人（Anyone）在任何時候（Anytime）任何地點（Anywhere）通過任何方式（Anyway）均可得到任何服務（Any service）。

（二）利用市場化手段，不斷完善社區(qū)服務信息化平臺運作體系

在平臺運作過程中，我們不斷創(chuàng)新平臺的運作模式，充分利用市場化手段，采取“政府引導，企業(yè)運營，社區(qū)參與”的方式，完善平臺運作體系，提升社區(qū)服務功能。

一是政府研發(fā)、企業(yè)投資。在平臺建設上，由政府牽頭引導，面向社會公開招標確定運營合作商，共同投資建設信息平臺。政府投資主要用于軟件定制開發(fā)、社區(qū)設備配備、人員培訓和宣傳推廣。平臺的硬件建設、線路租用、維修維護和日常運營費用應由運營商投入。

二是政府監(jiān)管、企業(yè)運營。在平臺運營上，由政府負責整合部門、社區(qū)相關資源，監(jiān)督管理平臺運行。對服務質量高、信譽好的企業(yè)給與表彰獎勵，對服務質量差、信譽低的企業(yè)清理出加盟隊伍并在媒體上給與批評，通過政府的行政手段促進企業(yè)服務質量的提升，為轄區(qū)群眾提供高效、優(yōu)質、便利的服務。運營商通過市場運作整合商業(yè)服務資源，從中實現(xiàn)盈利，支撐平臺的長 3 期發(fā)展。

三是社區(qū)參與、居民受益。一方面，社區(qū)通過信息化平臺發(fā)布服務信息，提高公共服務效率，為居民提供方便、快捷的公共服務。另一方面，社區(qū)在合理的盈利機制引導下，積極參與社區(qū)服務業(yè)，配合運營商開展商業(yè)服務，增加社區(qū)可用財力，用于“愛心超市”建設等群眾受益的工作。

通過這樣的運作模式，將公民與政府和社會的關系真實再現(xiàn)于虛擬的數(shù)字世界之中，形成了一個完整集成的電子化政務服務綜合體系，為居民提供 “一站式”、“一窗口式”服務。

（三）加強規(guī)范化管理，不斷拓展社區(qū)信息化服務的功能和領域

整個社區(qū)服務平臺開展的服務有公共服務、居民自我服務、公眾服務三大類。

第一，加強政府公共服務管理。公共服務是由政府相關部門通過對社區(qū)工作人進行培訓，為轄區(qū)居民提供的政務服務。通過該服務實現(xiàn)政府對社區(qū)的指導和管理，貫徹和落實政府相關政策措施，對轄區(qū)居民提供便利的政務服務，相當于把政府的政務服務中心搬到了各居民的家門口，并在互聯(lián)網(wǎng)上搭建了一個社區(qū)建設成果展示平臺。

第二，引導居民進行自我服務。目前我區(qū)各社區(qū)成立了不同的文化、體育活動組織，但居民對各種組織開展活動情況不了解，各社區(qū)間的組織交流互動也不頻繁。通過該平臺的居民自我服務 4 管理，充分發(fā)揮社區(qū)資源，為更多居民能夠參加到各種組織提供了信息和渠道，使我區(qū)社區(qū)群團組織的活動得到更加廣泛的發(fā)揮，使政府對各自發(fā)組織開展活動起到了監(jiān)督引導作用。通過居民的自我服務，同一社區(qū)的居民可以在網(wǎng)上對同一社區(qū)的物業(yè)管理、社區(qū)服務以及大家共同關心的熱門話題進行交流，匿名發(fā)表看法，為社區(qū)居民提供了一個溝通的橋梁，使之成為社區(qū)居民的精神家園。

第三，規(guī)范培植社區(qū)商業(yè)服務。公眾服務就是整合轄區(qū)服務資源，通過有意識地引導、規(guī)范或者培植商業(yè)服務，讓轄區(qū)居民通過低價付費享受到快捷、安全、規(guī)范的服務。公眾服務是平臺的落腳點和維持平臺運作的生存點，也是平臺運營商的盈利點。它的服務內(nèi)容涉及居民生活的方方面面，包括家政服務、醫(yī)療保健、慶典禮儀、物流快遞、培訓教育等26大項200多小項的服務內(nèi)容。服務流程是居民通過撥打96519呼叫熱線或者通過96519網(wǎng)站預約服務，調(diào)配中心根據(jù)居民所撥打電話或者所填寫資料進行核實信息真實性，并就近調(diào)配服務隊伍響應居民需求，服務隊伍完成服務反饋調(diào)度中心，并由調(diào)配中心對其服務質量進行回訪，作為服務隊伍考核指標。

二、取得成效

該平臺的建設，一方面延伸和拓展了我區(qū)電子政務功能，使電子政務在我區(qū)有了落腳點，輔助電子政務系統(tǒng)完成政府的行政管理職責；另一方面，由于社區(qū)服務包含了規(guī)模巨大的用戶資源，5 具有便利的服務功能，成為電子商務走進社區(qū)的重要接口，這對完善社區(qū)居民的信用體系，開展末端物流，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)揮了重要作用。通過平臺的服務功能、商務功能、結算功能、資訊功能，各種廠商包括硬件供應商、軟件供應商、系統(tǒng)集成商、網(wǎng)絡運營商、服務提供商、物流配送公司等，都為社區(qū)服務信息化平臺的實現(xiàn)提供了不同服務，形成了一個完整的社區(qū)服務價值鏈，拉動需求，刺激消費，誕生了多種產(chǎn)業(yè)。并且由于該平臺各級數(shù)據(jù)庫記錄了各社區(qū)居民信息和各種商品的消費信息，這些信息不僅成為指導廠商進行市場營銷和生產(chǎn)的寶貴資源，而且還為政府部門提供準確數(shù)據(jù)，作為指導我區(qū)經(jīng)濟工作的主要依據(jù)。

通過近三年的運行時間，平臺功能逐趨完善，管理體系進一步理順。目前，社區(qū)網(wǎng)站已上掛信息12000條，為居民提供各類服務3000件次，社區(qū)服務超市已有56家，加盟企業(yè)近100家，解決就業(yè)人員近1000人，已經(jīng)成為了服務##區(qū)、輻射周邊區(qū)縣的現(xiàn)代服務平臺。2008年四川省民政系統(tǒng)信息化建設現(xiàn)場會在我區(qū)舉行，社區(qū)服務平臺建設工作得到了省民政廳的高度贊揚；在2009年##區(qū)創(chuàng)建全國和諧社區(qū)示范區(qū)的工作中，社區(qū)服務平臺建設工作也作為特色亮點得到肯定。

三、存在問題

盡管我區(qū)社區(qū)服務平臺建設取得了一定成績，但從運行實際效果來看還存在以下問題。一是平臺的品牌效果還不明顯。96519作為社區(qū)服務平臺的品牌，宣傳工作還不完善，居民的接受程度 6 和知曉度還不夠高。二是服務功能還不豐富。由于加盟企業(yè)還不夠多，開展服務的內(nèi)容還不夠豐富。三是平臺管理體系還需要進一步完善。

四、下一步工作打算

結合存在的問題，我們下一步將做如下工作。一是進一步大力打造96519社區(qū)服務品牌。制定周密的宣傳策劃方案，加大宣傳力度，擴大96519社區(qū)服務平臺的知名度和美譽度。二是結合商務系統(tǒng)的“商務雙進社區(qū)”活動，促使更多企業(yè)加入社區(qū)服務平臺，開展更豐富的服務。三是進一步理順政府、平臺運營商、加盟企業(yè)之間的關系，提升服務質量，提高管理水平。真正實現(xiàn)“民呼我應，民需我?guī)汀薄?/p>