第一篇：全市司法行政工作總結(jié)

全市司法行政工作總結(jié)

**年以來，全市司法行政工作在市委、市政府以及省廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為載體，以社會管理創(chuàng)新工作為抓手，以服務(wù)“兩個中心，四個襄陽”建設(shè)為中心，充分發(fā)揮法律保障、法律服務(wù)和法制宣傳教育等職能，較好寺完成了各項工作任務(wù)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、保障改善民生、推進(jìn)民主法治建設(shè)和服

務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出了積極貢獻(xiàn)。

一、突出重心抓創(chuàng)建，強(qiáng)化法制宣傳教育，推進(jìn)襄陽法治城市建設(shè)

圍繞市委、市政府“1＋3”的工作目標(biāo)，確立了“爭創(chuàng)全國法治城市”的奮斗目標(biāo)，堅持以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，依法執(zhí)政、依法行政、公正司法為核心，創(chuàng)新社會管理，依法化解社會矛盾糾紛機(jī)制為著力點，切實推進(jìn)法治城市建設(shè)。

（一）高起點定位，創(chuàng)建迅速啟動。今年，法治建設(shè)工作得到市委、市政府重視和支持，在全市社會管理暨政法工作會議上，市主要領(lǐng)導(dǎo)就創(chuàng)建全國法治城市做了明確動員部署。4月，制發(fā)了《**市進(jìn)一步深化創(chuàng)建全國法治建設(shè)先進(jìn)城市工作方案》，明確爭創(chuàng)措施、工作路徑和組織保障。緊接著組織各地各部門召開了2次爭創(chuàng)推進(jìn)會，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識，明確創(chuàng)建要求**等6個縣（市）區(qū)提出創(chuàng)全國先進(jìn)，樊城等4個提出創(chuàng)全省先進(jìn)的工作目標(biāo)，推進(jìn)法治創(chuàng)建工作在全市范圍內(nèi)深入開展。*月，組建了4個由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督導(dǎo)考核組，對全市11個縣（市）區(qū)和市直相關(guān)部門的創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，加強(qiáng)整改，促進(jìn)法治城市創(chuàng)建工作全面發(fā)展。7月和12月，市人大和市政協(xié)視察組分別就法治城市建設(shè)工作開展情況進(jìn)行了專題視察，對今后法治建設(shè)工作提出意見和要求，下一步市人大將對襄陽市關(guān)于法治城市建設(shè)工作作出決議。

（二）高層次規(guī)劃，科學(xué)制定方案。領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，專家頂層設(shè)計。市領(lǐng)導(dǎo)多次赴省司法廳、法學(xué)會和高校尋求支持。3月，委托武漢大學(xué)法學(xué)院教授組成專家課題組，負(fù)責(zé)起草《**市法治城市建設(shè)總體方案》。組織專家評審，建言法治建設(shè)。7月，邀請司法部和省、市領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)一流的法學(xué)專家在武昌召開了高規(guī)格的評審會，一致認(rèn)為襄陽的《方案》符合法治建設(shè)發(fā)展的新趨勢，體現(xiàn)了省第十次黨代會提出的法治湖北建設(shè)戰(zhàn)略的新要求，將有力推動和加快襄陽法治城市建設(shè)。市政府常務(wù)會議和市委常委會先后審議通過《方案》，即將行文印發(fā)。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)。法治城市建設(shè)活動開展以來，各地各部門設(shè)立了市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并調(diào)配精兵強(qiáng)將充實到一線崗位，形成了功能健全的創(chuàng)建工作網(wǎng)絡(luò)。市普法辦制定下發(fā)了《法治**建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)責(zé)任分工的通知》，要求各有關(guān)部門根據(jù)任務(wù)分工，結(jié)合各自職能，逐項制定工作計劃，認(rèn)真組織實施，全面完成法治襄陽建設(shè)提出的目標(biāo)任務(wù)。2012年3月，制定下發(fā)了《市法治縣(市)區(qū)、法治單位創(chuàng)建活動考評指導(dǎo)辦法(試行)》、《**市法治城市創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任單位（試行）》，把創(chuàng)建活動的主要目標(biāo)任務(wù)分解到各職能部門，齊抓共管，整體聯(lián)動，確保創(chuàng)建活動扎實有效開展。并要求各地各部門按照考核標(biāo)準(zhǔn)，制定本級相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和實施細(xì)則、考評辦法，將創(chuàng)建任務(wù)細(xì)化分解到基層，確保創(chuàng)建工作有效推進(jìn)。同時，對全市司法行政系統(tǒng)法治城市建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解。今年4月，又爭取將法治城市建設(shè)納入了市政府對各地年度目標(biāo)考核內(nèi)容。同時，為全面了解**市發(fā)展建設(shè)所取得的成績和存在的問題，并對工作開展情況進(jìn)行客觀評價，3月底至4月初，市普法辦在市區(qū)進(jìn)行了一次創(chuàng)建法治城市問卷摸底調(diào)查，為全市深入開展法治城市創(chuàng)建，優(yōu)化**發(fā)展環(huán)境提供民意量化依據(jù)，為市委、市政府決策提供參考。

（四）強(qiáng)化法制宣傳教育，夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化重點對象普法教育。全面實施“六五”普法規(guī)劃，選聘73名同志擔(dān)任為市直學(xué)校第三屆法制副校長、輔導(dǎo)員，深化法制“進(jìn)校園”工程；舉辦全市普法骨干培訓(xùn)班，分兩期對560余名普法宣講骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。組織開展農(nóng)村主題法制宣傳，按照“先普法后調(diào)解、先調(diào)解后訴訟”的工作模式，重點宣傳與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，讓群眾在調(diào)解中受到教育，在教育中解決問題。舉辦“四個襄陽論壇”暨襄陽市委中心組法治講壇，市委副書記、市長別必雄主持論壇并講話，市四大家領(lǐng)導(dǎo)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員等1000多人參加了論壇。二是加強(qiáng)主題宣傳教育活動。全市各地各部門圍繞“3.15” 消費(fèi)者維權(quán)、“3.12 ”植樹節(jié)、“6.5”世界環(huán)境日、“12.4”法制宣傳日等不同主題，采取政風(fēng)行風(fēng)熱線、書寫標(biāo)語、牽掛橫幅、制作永久性宣傳碑、牌、散發(fā)傳單、萬人簽名、法律咨詢等多種形式，積極開展了有特色、有創(chuàng)新、有針對性的宣傳教育活動，取得較好宣傳效果。三是進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新法治工作載體。對“襄陽普法網(wǎng)”進(jìn)行擴(kuò)容，改版升級為“**法治網(wǎng)”。創(chuàng)辦《法治**》期刊，開辦《說法論理》法治電視節(jié)目，展示襄陽法治城市建設(shè)，解

答法治建設(shè)的重點、難點、熱點問題。樊城等地戶外公益廣告等手段，加強(qiáng)對法治城市建設(shè)工作的宣傳報道，切實提高廣大人民群眾對創(chuàng)建工作的知曉率和參與率。深入開展“**市十大法治人物”評選活動，組織推薦敖大煥同志當(dāng)選為“湖北省首屆十大法治人物”，在全市樹立了一批學(xué)法用法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的先進(jìn)人物，培植不同層次可聽、可看、可信的典型，引導(dǎo)

市民進(jìn)一步堅定法律信仰，崇尚法治精神，摒棄“信訪不信法”的思維模式和行為陋習(xí)。

二、強(qiáng)化管理抓創(chuàng)新，預(yù)防矛盾糾紛和違法犯罪，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

（一）強(qiáng)化教育矯治，推進(jìn)刑罰執(zhí)行。深化勞教場所安全管理，認(rèn)真貫徹落實“首要標(biāo)準(zhǔn)”，落實各項教育矯治措施，戒除犯罪心理和行為。市勞教所連續(xù)8年實現(xiàn)了“四無”目標(biāo)。全面試行社區(qū)矯正工作。全面試行社區(qū)矯正工作。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正實施辦法》活動，舉行培訓(xùn)18次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)500人，提高社區(qū)矯正執(zhí)法能力和水平，為開展工作提供保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，召開市社區(qū)矯正安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作會，進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制，充分調(diào)動各成員單位推進(jìn)社區(qū)矯正工作的積極性、主動性。開展技能培訓(xùn)，體現(xiàn)人文關(guān)懷。積極、主動地與人社、民政等單位進(jìn)行溝通，組織、動員和鼓勵社會各方面共同做好社區(qū)矯正人員就業(yè)幫扶工作，為社區(qū)矯正人員搭建就業(yè)平臺，較好地解決了社區(qū)矯正人員創(chuàng)業(yè)無力、就業(yè)無門的突出問題。截止今年9月，我市共開設(shè)此類培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人員193達(dá)人次。各地積極利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日，走訪看望矯正人員，對生活困難的重點對象開展送溫暖、促改造活動。創(chuàng)新管理手段，實施政策幫扶。市社矯辦及時總結(jié)了樊城區(qū)的經(jīng)驗，并在領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，把樊城區(qū)的做法向全市進(jìn)行了推廣。今年7月，市司法局、市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好社區(qū)矯正對象刑釋解教人員社會救助工作的通知》）。截止9月，我市共落實困難救助32人。目前，全市現(xiàn)正在矯正的矯正對象2041人，其中2012年新接收社區(qū)矯正矯人員1130名，解除矯正647名，辦理適用非監(jiān)禁刑審前社會調(diào)查901件。

（二）扎實做好安置幫教工作。全面掌握基本情況，組織基層司法所干警對轄區(qū)內(nèi)的刑釋解教人員進(jìn)行走訪座談，對流動在外的進(jìn)行電話溝通，對重點對象做到必接必送，動態(tài)了解信息，明確幫教工作重點和難點，制定適宜的幫教措施，落實幫教責(zé)任人，防止回歸人員脫管漏管，確保管控工作扎實有效。各地主動與勞動、民政、工商等部門進(jìn)行溝通，積極引導(dǎo)、動員和鼓勵社會各方面共同做好刑釋解教人員安置就業(yè)工作，以切實解決“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）人員安置難的突出問題。截止2012年，全市共接收刑釋解教人員7750人，幫助教育7538人，幫教率97%，安置**人，安置率90%。其中，落實責(zé)任田的4205人，為符合條件的人員辦理低保的280人，過渡性安置就業(yè)2398人，其他方式安置**人，全市共建立刑釋解教人員過渡性安置基地22家，依托人力資源部門的職?；蚣夹＝⒌呐嘤?xùn)基地3家，共對300余名刑釋解教人員進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)。近四年刑釋解教人員重新犯罪率都控制在3%以內(nèi)，為襄陽的和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）著眼發(fā)揮人民調(diào)解的優(yōu)勢，推進(jìn)社會矛盾糾紛預(yù)防化解。一是高規(guī)格建立專業(yè)人民調(diào)解委員會，打造司法行政工作的創(chuàng)新品牌。以行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)為著力點，積極打造基層司法行政工作品牌，不斷拓寬行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會建設(shè)范圍，相繼成立了醫(yī)療糾紛、征地補(bǔ)償糾紛、交通事故糾紛等7個行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會。二是高起點推進(jìn)人民調(diào)解文化建設(shè)，培植司法行政工作的嶄新亮點。抓好陣地文化建設(shè)，讓當(dāng)事人在平靜、平和的氣氛中消除化解矛盾糾紛。以墻體漫畫的形式繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴的調(diào)解宣傳墻體圖畫，把法制與德教相互融和于人民調(diào)解文化建設(shè)當(dāng)中。解文化融入其中，并積極主動調(diào)處社會文化活動中的矛盾糾紛。?？翟谏钊胪诰颉胺樯稀⒑蜑橘F、調(diào)為先、讓為賢”的傳統(tǒng)調(diào)解文化方面進(jìn)行了有益的探索。三是高標(biāo)準(zhǔn)推出金牌人民調(diào)解員工作室，樹立基層司法行政工作的樣板工程。緊密結(jié)合工作實踐，積極創(chuàng)新調(diào)解模式，樹立基層司法行政工作樣板。南漳縣率先建立12家以“金牌”調(diào)解員個人姓名命名的人民調(diào)解工作室。充分發(fā)揮調(diào)解員人熟、地熟、業(yè)務(wù)熟、情況熟的優(yōu)勢，通過個人魅力和影響力，以及其豐富的調(diào)解經(jīng)驗和獨特的調(diào)解技巧，化解了大量的矛盾糾紛，實現(xiàn)了黨委政府滿意、基層干部滿意、糾紛當(dāng)事人滿意。建立個人調(diào)解工作室在我省尚屬首例，在下步工作中，我市將以個人調(diào)解工作室建設(shè)為樣板，深入開展社會矛盾化解。四是高質(zhì)量建設(shè)“法務(wù)前沿工程”，延伸基層司法行政工作的基層觸角。“法務(wù)前沿工程”是省司法廳樹立和推廣的創(chuàng)新基層司法行政行政工作新模式。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步抓好“法務(wù)前沿工程”建設(shè)的意見》（襄司字[2012]5號），通過充分發(fā)揮司法所的輻射功能，積極延伸基層司法行政工作網(wǎng)絡(luò)和觸角，將基層司法所服務(wù)職能下移至村（居）、社區(qū)，彰顯了司法行政職能優(yōu)勢和功能作用，實現(xiàn)政府行政管理和群眾自治管理的有效互動，創(chuàng)造性地做好群眾工作。各縣（市、區(qū)）按照要求，以建立法務(wù)工作站為龍頭，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了2－3個規(guī)范化法務(wù)工作站，在抓好示范點建設(shè)的基礎(chǔ)上，由點帶面，全面鋪開，進(jìn)一步夯實了基層司法行政工作基礎(chǔ)，在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧平安社會進(jìn)程中做出了積極貢獻(xiàn)。

三、圍繞中心抓服務(wù)，促進(jìn)法律正確實施，規(guī)范經(jīng)濟(jì)社會秩序

（一）堅持“兩個結(jié)合”的管理體制，推動律師事業(yè)發(fā)展。一是深化律師黨建。完成律師事務(wù)所基層黨組織分類定級，總結(jié)推廣市律師協(xié)會和湖北春園所的黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗，以點帶面，開創(chuàng)了我市律師黨建工作的新局面。二是加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)，保障合法權(quán)益。舉辦了襄陽市第二屆律師電視辯論大賽，全市27支代表隊參加了比賽，湖北亙恒律師事務(wù)所隊榮獲一等獎，展示襄陽律師形象。積極開展律師集中培訓(xùn)，省律師協(xié)會張用江副會長、張粒副會長分別講解了刑訴法修正案和民訴法修正案及資本市場的律師業(yè)務(wù)。組織律師參加座談會、學(xué)術(shù)報告會和襄陽律師論壇，提升了律師業(yè)務(wù)能力，解決律師所管理中的一些問題，得到律師界的好評。發(fā)揮律協(xié)職能作用，與市中院召開座談會，以襄中法[2012]111號通知規(guī)范了立案工作，緩解了律師立案難問題。另外，還幫助湖北亙恒律師所鄭鵬律師取回了律師執(zhí)業(yè)證和身份證，基本上解決了律師會見障礙。三是加強(qiáng)管理工作，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。不斷完善律師所和執(zhí)業(yè)律師的年度考核工作，對全市32個律師所和516名律師進(jìn)行了考核，并對存在的問題進(jìn)行了整改督辦。加大投訴查處力度，共接到律師投訴10起，都進(jìn)行了調(diào)查處理，給投訴人滿意的答復(fù)，對被投訴的律師依法進(jìn)行了處理。加強(qiáng)了實習(xí)人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的考查，使實習(xí)人員不僅具有較高的法律水平，更應(yīng)具有較高的職業(yè)道德。四是努力為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。遴選116名優(yōu)秀律師，組成規(guī)模以上企業(yè)法律顧問團(tuán)，編印發(fā)送名冊為企業(yè)選擇提供參考。組織律師免費(fèi)為企業(yè)進(jìn)行“法律體檢”，完善企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制、規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)避市場風(fēng)險。服務(wù)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，為小微企業(yè)和個體工商戶提供“法律幫扶”，減免或緩收部分費(fèi)用。為駱駝電池等7家大型企業(yè)配備了法律顧問圍或團(tuán)隊，確保提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。指導(dǎo)律師參與信訪工作，選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的律師成立了信訪律師法律顧問團(tuán)，組織律師依法參與信訪工作。指導(dǎo)辦理重大有影響法律事務(wù)，成立指導(dǎo)小組，建立重大有影響法律事務(wù)報告?zhèn)浒钢贫?。今年，全市共報告重大有影響案?起，指導(dǎo)小組同意代理并提出具體代理意見4起，不同意代理1起，取得了較好的效果。2012年辦理訴訟和非訴訟案件案件**件。2012受理投訴案件10起，比去年26起下降57%。

（三）全面落實法律援助為民辦實事項目。高度重視法律援助工作, 充分發(fā)揮“12348”信息咨詢平臺的作用,認(rèn)真落實律師值班制度, 不斷拓展法律援助渠道，加強(qiáng)對辦案質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo),引導(dǎo)群眾正確表達(dá)利益訴求，為群眾提供方便快捷有效的服務(wù)。對于一些信訪案件，優(yōu)化審批程序，只要符合援助范圍和條件，當(dāng)場指派律師代理，盡量引導(dǎo)信訪人通過法律途徑解決紛爭，較好地維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益。全市辦理法律援助案件3115件，已超額完成省司法廳今年下達(dá)給我市2660件目標(biāo)任務(wù)的17%，比上年同期增長184件，辦案總數(shù)占全省的六分之一強(qiáng)，繼續(xù)保持在全省辦理法律援助案件的前列。共接受各類法律咨詢32200人次，其中現(xiàn)場咨詢*人次；電話咨詢21189人次。受援群眾達(dá)3130人，挽回或避免經(jīng)濟(jì)損失12000萬元。從辦理情況分析，刑事法律援助案件515件占辦案總數(shù)的16%；,農(nóng)民工討薪和工傷案件759件占辦案總數(shù)的24%；交通事故案件659件占辦案總數(shù)的21%；殘疾人案件367件占辦案總數(shù)的12%；婚姻糾紛案件496件占辦案總數(shù)的16%；未成年人案件83件占辦案總數(shù)的2.7%;信訪案件236件占辦案總數(shù)的7.5%。今年4月，司法部部長吳愛英在棗陽市吳店司法所視察時對法律援助工作給予了充分肯定。

（三）深化公證司法鑒定改革發(fā)展。認(rèn)真學(xué)習(xí)《主要公證事項告知內(nèi)容和詢問筆錄參考格式》，逐步熟練掌握操作要領(lǐng)。配齊基本設(shè)備，特別是電腦，為提高公證質(zhì)量提供技術(shù)支持。制定《關(guān)于開展**年度全市公證質(zhì)量檢查活動的實施方案》，對全市10個公證處進(jìn)行了公證質(zhì)量檢查，并就檢查情況進(jìn)行了通報。完成了公證集中培訓(xùn)工作。通過培訓(xùn)，全市公證人員基本上掌握了“主要公證事項知識內(nèi)容及詢問筆錄參考格式”的操作要領(lǐng)，對于提高公證質(zhì)量，防范風(fēng)險起到積極作用。嚴(yán)格的依法行政，完成了17家司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊編制初審工作。積極開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查，認(rèn)真查處司法鑒定投訴案件，前4件投訴案件都已正確處理。加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全市司法鑒定人的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，確保司法鑒定質(zhì)量，從源頭上減少錯誤鑒定及違規(guī)違法鑒定的發(fā)生，樹立司法鑒定公信力。

（四）深入推進(jìn)基層法律服務(wù)管理規(guī)范化。深入開展“基層法律服務(wù)規(guī)范管理年”，印發(fā)了《**市規(guī)范基層法律服務(wù)工作意見》。一是切實加強(qiáng)基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)，對基層法律服務(wù)工作者年檢注冊進(jìn)行集中培訓(xùn)，未參加年度培訓(xùn)的一律不予年檢注冊；對內(nèi)部管理混亂、人民來信來訪反映問題嚴(yán)重或執(zhí)業(yè)人員有違規(guī)違紀(jì)行為的基層法律服務(wù)所清理整頓；對違規(guī)違法執(zhí)業(yè)或掛名不執(zhí)業(yè)的法律服務(wù)人員注銷執(zhí)業(yè)資格，切實凈化了基層法律服務(wù)市場。二是強(qiáng)化對基層法律服務(wù)所的監(jiān)督指導(dǎo)，完善內(nèi)部管理制度，提高內(nèi)部管理水平，依靠基層法律服務(wù)所自身的財富積累或事業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險責(zé)任賠償基金，較好地解決了基層法律服務(wù)業(yè)的多種風(fēng)險問題。三是積極拓展基層法律服務(wù)領(lǐng)域，引導(dǎo)基層法律服務(wù)工作人員主動關(guān)注社會焦點問題，著重做好農(nóng)民工、殘疾人等弱勢群體的法律服務(wù)和法律援助工作。棗陽市一村（社區(qū)）一個法律顧問的做法為維護(hù)基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

四、深化主題抓教育，加強(qiáng)組織隊伍建設(shè)，保障司法行政工作科學(xué)發(fā)展

（一）深入開展主題教育實踐活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)。今年來，圍繞“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，認(rèn)真開展紀(jì)律作風(fēng)、政法干警核心價值觀、“學(xué)講評”等系列學(xué)習(xí)教育活動，組織黨員干部進(jìn)行“五查五看”，深刻檢查自己在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問題和不足，提高思想認(rèn)識、責(zé)任意識、工作效率。以“爭創(chuàng)新業(yè)績、向黨的十八大獻(xiàn)禮”為核心，建“五個好”基層組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀黨員，圍繞“兩個中心，四個襄陽建設(shè)”，提高服務(wù)水平、改進(jìn)工作作風(fēng)。局機(jī)關(guān)在政法系統(tǒng)十八大知識競賽中取得第2名。組織開展“學(xué)講評”活動，進(jìn)一步提升司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)市場主體、服務(wù)現(xiàn)代化區(qū)城中心城市建設(shè)的能力和水平。開辦局機(jī)關(guān)夜校，每周舉辦一次，每次由1至2名機(jī)關(guān)干部或?qū)＜覍W(xué)者以專題講座的形式進(jìn)行政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。局機(jī)關(guān)選定成都、南京、武漢市三個司法局為學(xué)習(xí)標(biāo)桿，采取上門取經(jīng)、建立聯(lián)系、交換資訊、邀請來訪等多種方式，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的工作方法和創(chuàng)新理念，進(jìn)一步解放思想，提升工作水平。根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)干部、勞教人民警察和法律服務(wù)“三支隊伍”的不同特點，采取多種形式，有計劃、有目的、分期分批開展教育培訓(xùn)工作，努力增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和時效性。

（二）以依法行政為核心，不斷提高干部隊伍執(zhí)行力。深入開展“效能好”領(lǐng)導(dǎo)班子、爭做“實干型”干警活動，狠抓各項規(guī)章制度的建設(shè)和落實。一是進(jìn)一步修訂完善各項規(guī)章制度，做到“有法可依”。組織力量對局機(jī)關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行了清理，先后修訂完善了黨組議事規(guī)則、局務(wù)會議事規(guī)則、黨組民主生活會制度、機(jī)關(guān)干部政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度等二十多項管理制度。進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，著力解決科（部）室職能交叉、重疊、責(zé)任不清、事權(quán)分離、多頭管理和管理真空等問題，取消一切可以取消的前置許可，簡化一切可以簡化的手續(xù)，方便群眾，節(jié)約資源，提高效率，規(guī)范工作行為。二是嚴(yán)格落實規(guī)章制度，做到“依法辦事”。堅持黨管干部和民主集中制原則，堅持重大問題，集體討論，民主決定，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，保證黨的路線方針政策和市委市政府的決策部署在司法行政機(jī)關(guān)得到貫徹落實。實行服務(wù)承諾制，從法律援助、化解矛盾糾紛、規(guī)范法律服務(wù)市場、法治城市創(chuàng)建等5個方面向社會做出公開承諾，接受社會監(jiān)督。同時，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員從遵守黨的政治紀(jì)律、端正學(xué)風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)助、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、廉潔自律等6個方面向局機(jī)關(guān)干部做出了公開承諾，接受機(jī)關(guān)干部的監(jiān)督和考評。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，做到“違法必究”。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，特別是對侵害人民群眾利益的違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。一年來，市局機(jī)關(guān)共接待群眾來信來訪8人次，查處法律服務(wù)人員違反職業(yè)道德執(zhí)業(yè)紀(jì)律2人次，有效地維護(hù)了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，起到了很好的警示教育作用。

(三)健全完善制度，扎實推進(jìn)勤政廉政建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳教育，教育引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變意識，始終保持公正廉潔的本色，規(guī)范行為，以實際行動維護(hù)黨的純潔性、培養(yǎng)勤政廉政的自覺意識。二是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制訂《局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)》，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。選聘 “三重一大”事項監(jiān)督員，對重大決策事項進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。深入推進(jìn)懲預(yù)防體系建設(shè)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控和治理，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)防治腐敗。認(rèn)真開展查處執(zhí)法不公、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的腐敗案件。三是深入推進(jìn)治庸問責(zé)，整治精神懈怠、能力不足、脫離群眾、不依法辦事、不履行或不正確履行法定職責(zé)等25個方面的問題，強(qiáng)化干警能力席位意識。認(rèn)真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，切實解決政風(fēng)行風(fēng)突出問題。

回顧一年來的工作，各級司法行政機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)用房建設(shè)、文書檔案保密、信息新聞宣傳、計劃生育和老干部管理以及平安單位、文明單位創(chuàng)建等方面都取得突出成績。但工作也還面臨著一些問題。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；襄陽法治城市創(chuàng)建工作待進(jìn)一步加強(qiáng)；法律援助案件群眾需求大，實際辦案能力不足；基層司法所人員少，經(jīng)費(fèi)缺，工作難開展。對這些問題，我們將進(jìn)一步采取措施加以解決。新的一年，我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞全市工作大局，充分發(fā)揮司法行政職能，為服務(wù)“兩個中心，四個襄陽”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：司法行政工作總結(jié)

東山鄉(xiāng)司法所司法行政工作

總 結(jié)

東山鄉(xiāng)司法所

二OO九年十二月八日

2009年東山鄉(xiāng)司法所司法行政工作總結(jié)

東山鄉(xiāng)司法所

司法行政工作是一項長期、煩瑣且關(guān)系群眾切身利益的工作，為了全面貫徹落實縣司法局2009年司法行政工作目標(biāo)責(zé)任書，量化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，二00九年，我鄉(xiāng)司法所以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在縣司法局和鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格以司法行政工作目標(biāo)責(zé)任書為重心，深入、廣泛的開展了司法行政工作的基層隊伍建設(shè)、基層法律宣傳、法律服務(wù)工作、村務(wù)糾紛調(diào)處等工作，使我鄉(xiāng)的司法行政工作開展的有聲有色，在人民群眾心中樹立了良好的形象和口碑。

現(xiàn)將東山鄉(xiāng)司法所2009年司法行政工作的開展情況總結(jié)如下：

一、隊伍建設(shè)

1.思想政治建設(shè)。我所高度重視思想政治建設(shè)工作，認(rèn)真開展了馬列主義、毛鄧三理論和科學(xué)發(fā)展觀等專題教育活動，并按照鄉(xiāng)黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排，在石磊、井坪兩村學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展了黨的十七大、和諧社會建設(shè)、八榮八恥等思想政治教育活動。經(jīng)過學(xué)習(xí)，使我所職工和兩村的村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想政治水平得到了很大的提高，為進(jìn)一步搞好其他工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。今年以來，東山鄉(xiāng)司法所以建設(shè)“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，全面開展了建設(shè)政治素質(zhì)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、用人導(dǎo)向好、作風(fēng)形象好、科學(xué)發(fā)展好的“五好”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)活動。組織進(jìn)行了多次專題學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)，將司法所班子建設(shè)成為富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的集體。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立艱苦奮斗、腳踏實地的工作作風(fēng)。

3.大力開展司法行政工作調(diào)研。為了切實搞好東山鄉(xiāng)基層司法行政工作，確定司法行政工作重點及工作步驟，我所深入村組，認(rèn)真進(jìn)行了基層司法行政工作調(diào)研，并形成了調(diào)研材料，為基層司法行政工作的開展積累了第一手資料。

4.法治理念教育。今年以來，我所認(rèn)真開展了社會主義法治理念教育，建立健全了政治理論和執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力培訓(xùn)制度，加強(qiáng)了以公平正義為核心的職業(yè)道德教育，確保了司法行政隊伍忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律的政治本色。

5.黨風(fēng)廉政建設(shè)。我所認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，健全了反腐倡廉制度，全面推行了政務(wù)公開。全年來，我鄉(xiāng)未發(fā)生干部職工違法違紀(jì)問題。

二、基層基礎(chǔ)工作 1.村、組調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依照我鄉(xiāng)《關(guān)于成立東山鄉(xiāng)聯(lián)防自衛(wèi)隊的通知》（2009年第3號）文件精神，我所在今年七月二十日成立了以鄉(xiāng)人大主席李其朝為調(diào)解委員會主任、司法所所長王新偉為調(diào)解委員會副主任的鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會，并在各村成立了以村主任為調(diào)解委員會主任的村級人民調(diào)解委員會，以及以各組組長為調(diào)解委員會主任的自然組人民調(diào)解委員會。使每個村、組的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，及時化解了各種矛盾糾紛，為和諧農(nóng)村的建設(shè)奠定了良好的法律基礎(chǔ)。并且使我鄉(xiāng)的井坪村、石磊村、魯家村、中牌村和下莊村創(chuàng)建成為民主法制示范村，創(chuàng)建率達(dá)到了31%。

2.人民調(diào)解制度化建設(shè)。為了進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，我所在總結(jié)民事糾紛調(diào)解經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解新機(jī)制，使人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化，從而使人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的落實，受到了鄉(xiāng)政府的肯定和廣大群眾的支持。

3.矛盾糾紛排查調(diào)處。矛盾糾紛的及時解決關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行，我所將矛盾糾紛排查調(diào)處作為司法行政工作的重中之重。今年以來，共調(diào)處各類矛盾糾紛62起，其中有書面記錄的重大矛盾糾紛12起，其余情節(jié)輕微的50起矛盾糾紛為口頭調(diào)解。各類矛盾糾紛的調(diào)解率達(dá)到98%以上，調(diào)解成功率達(dá)到100%。4.民間糾紛調(diào)處。整合基層組織工作力量，形成調(diào)解工作合力，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)在排查化解矛盾糾紛中的優(yōu)勢，努力提高調(diào)處成功率。我鄉(xiāng)村組人民調(diào)解委員會，認(rèn)真開展了矛盾糾紛調(diào)處工作，全共調(diào)處各類矛盾糾紛62起（次），使民間糾紛調(diào)處案件較上年提高10%以上。民間矛盾糾紛調(diào)處實行跟蹤負(fù)責(zé)制，具體到各村級調(diào)解委員會對本村的矛盾糾紛具體跟蹤負(fù)責(zé)到底。按月及時報送“司法所矛盾糾紛調(diào)處月報表”，平均每月有2起有調(diào)解記錄的民事糾紛調(diào)處案件，使民事糾紛調(diào)處工作有序開展。

5.安置幫教工作。我所認(rèn)真開展了刑釋解教人員安置幫教工作，全面落實《安置幫教工作責(zé)任制》，刑釋解教人員建檔率達(dá)100%，幫教率達(dá)95%以上，安置率達(dá)到80%以上，重新違法犯罪率控制在3%以下。

三、普法依法治理

1.組織領(lǐng)導(dǎo)普法宣傳。依照縣司法局《關(guān)于在全縣開展法律“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村”法治宣講活動的通知》要求，東山鄉(xiāng)司法所于2009年5月31日在弓子石小學(xué)開展了主題為“警惕不良行為，健康快樂成長”的法律宣傳活動，取得了良好的成效；并于同期在部分行政村開展了《人民調(diào)解法》、《未成年人保護(hù)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《公民道德建設(shè)綱要》等法律宣傳活動，使廣大村民了解了更多法律知識，有效提高了人民群眾的法律意識和維權(quán)意識。

2.普法宣傳隊伍建設(shè)。為了做好法制宣傳工作，我所在鄉(xiāng)政府的支持下成立了普法宣傳隊，深入各村、組、學(xué)校開展了巡回法制講座，重點對《中華人民共和國憲法》、《村民委員會組織法》、《勞動法》、《婚姻法》等進(jìn)行了大力宣講。在各學(xué)校開展了“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”的宣傳教育活動，給學(xué)生上了一堂毒品危害教育課，開展了一次以禁毒為主題的班會，決不讓毒品種植意識進(jìn)入校園，危害下一代，切實將禁毒宣傳教育深入到家家戶戶，取得了較好效果。

3.開展“法律七進(jìn)”活動。我所積極開展“法律七進(jìn)”活動，全面落實普法依法治理評估考核體系各項要求。

4.開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治村組、法治單位”創(chuàng)建活動。今年以來，我所在石磊村、井坪村、魯家村開展了“法治村組”創(chuàng)建試點工作，在坪里九年制學(xué)校開展了“法治學(xué)?！眲?chuàng)建試點工作，有效加快了各村及學(xué)校的法治化進(jìn)程，為全面開展“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動積累了經(jīng)驗。

四、法律服務(wù)工作

1.法律服務(wù)工作是基層司法行政機(jī)關(guān)的一項重要職能，為了更好地為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生等方面提供好法律服務(wù)，按照上級安排，我所成立了法律服務(wù)所，主要承擔(dān)法律咨詢及作為律師、公證工作聯(lián)絡(luò)點的職責(zé)。并開展了規(guī)模較大的法律服務(wù)宣傳活動，提高了群眾對法律服務(wù)工作的認(rèn)識，為更好地向廣大群眾提供法律服務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。

2.加大相關(guān)人員的監(jiān)管力度。公正司法的核心是做好監(jiān)管工作，我所主要對各級人民調(diào)解委員會的民間矛盾糾紛調(diào)解工作進(jìn)行了監(jiān)管，確保做到公平公正，不徇私情，令群眾滿意。全年沒有出現(xiàn)法律服務(wù)人員違規(guī)違紀(jì)行為。

五、法律援助

法律援助作為對社會弱勢群體的法律支援，是社會公平正義的重要體現(xiàn)，為了做好東山鄉(xiāng)法律援助工作，我所成立了法律援助工作點，主要開展了法律咨詢、代寫訴狀、主動排查化解矛盾糾紛等工作，全年受援人數(shù)達(dá)70多人,較上年增加19%。

六、綜合業(yè)務(wù)

認(rèn)真辦理各類來信來訪，將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，信訪案件辦結(jié)率達(dá)到90%以上；及時報送各類材料報表，并確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實。

七、爭先創(chuàng)優(yōu)

今年以來，隨著我所司法行政工作的逐步規(guī)范開展，我們積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，重視司法行政工作的對外宣傳，加大宣傳力度，進(jìn)村入戶和群眾進(jìn)行面對面的交流談心、宣傳，讓群眾學(xué)會用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，提高了群眾的法律意識。在一年的努力下，我所的工作得到了鄉(xiāng)黨委、政府的充分肯定和廣大人民群眾的廣泛支持，我們更加堅定了做好基層司法行政工作的信念。

一年來，雖然我所的工作取得了一些成績，但與新時期司法行政工作及上級的要求仍有很大的差距，我們將不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，努力做好司法行政工作，為創(chuàng)建和諧東山而努力奮斗！

第三篇：司法行政工作總結(jié)

司法行政工作總結(jié)

司法行政工作總結(jié)2007-12-07 09:41:44第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)司法行政工作總結(jié)司法行政工作總結(jié)(2)司法行政工作總結(jié)(3)2004年工作總結(jié)及2005年工作設(shè)想

2004年工作回顧 2004年是××綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的一年，也是全市司法行政系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政部門的指導(dǎo)下，全市司法行政系統(tǒng)努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建“平安××”目標(biāo)，充分發(fā)揮各項職能作用，法律保障和法律服務(wù)的水平不斷提高，各項工作取得了新的發(fā)

展。

一、注重教育，強(qiáng)化管理，司法行政隊伍素質(zhì)顯著提高 一年來，全市司法行政部門始終堅持把提高干警隊伍的整體素質(zhì)擺在重要位置，在深化對“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導(dǎo)地位的同時，一是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，切實加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育，扎實開展了爭創(chuàng)“四好班子”活動，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全了廉政檔案，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和思想政治修養(yǎng)普遍增強(qiáng)。二是深入開展各項專題活動。在全體干警中開展以“公正執(zhí)法樹形象”為載體的“雙聯(lián)”“雙為”活動，通過學(xué)習(xí)文件，分組討論，交流心得，聽取省委講師團(tuán)教授的專題輔導(dǎo)和對身邊先進(jìn)人物的宣傳學(xué)習(xí)，全體干警進(jìn)一步加深了對“立黨為

公、執(zhí)法為民”思想的理解，堅定了為黨和人民的事業(yè)不斷作出新貢獻(xiàn)的決心和信心，各單位學(xué)習(xí)氛圍濃厚，干警工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變?！叭r(nóng)”問題是黨和人民關(guān)心的熱點問題，我們認(rèn)真貫徹市委市政府萬名干部下基層活動要求，以“支援農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”為主題，以“干部受教育、農(nóng)民得實惠”為重點，各單位一把手親自掛帥，組織精干力量深入駐村聯(lián)系點，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，積極開展工作，幫助農(nóng)民朋友認(rèn)真領(lǐng)會一號文件精神，尋求增收致富的有效途徑，切實解決了一些困擾農(nóng)民和阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際問題，受到了農(nóng)民朋友的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎。三是扎實開展教育培訓(xùn)。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法修正案》，舉辦了《行政許可法》專題講座，開展了全系統(tǒng)”愛我司法”法律知識競賽活動，開展了行政許可清理和執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，對全市司法鑒定人員執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了全面審查。干警的英語、晉銜、學(xué)歷教育等培訓(xùn)工作取得良好進(jìn)

展。四是不斷強(qiáng)化隊伍管理。積極推行人事制度改革，全系統(tǒng)實行了領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，加大了干警目標(biāo)管理考核力度。堅持“凡進(jìn)必考、公開競爭”原則，認(rèn)真做好公開錄用公務(wù)員和招聘教師工作。積極開展掛職鍛煉，促進(jìn)干部交流，司法行政隊伍素質(zhì)明顯提高。

二、務(wù)實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，司法行政職能作用有效發(fā)揮

（一）普法教育深入開展，依法治理穩(wěn)步推進(jìn)

黨委政府高度重視，“大普法”格局進(jìn)一步健全。于4月21日高規(guī)格組織召開了全市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議，省委常委、市委書記梅克保親自出席會議并做了重要講話。會議對今年全市普法依法治理工作作了全面部署，對市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和成員單位的主要工作職責(zé)作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，并明確把普法依法治理工作納入了全市工作目標(biāo)管理考核范圍，積極推行了以“干部不知法者不為官、執(zhí)法人員崗位學(xué)法不合

格者不上崗、單位不抓法者不合格”為重點的一系列普法依法治理工作新舉措。全市各地區(qū)、各部門迅速認(rèn)真落實會議精神，將普法依法治理工作納入了本地本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并結(jié)合實際制定了切實可行的工作措施和實施細(xì)則，有效地推動了我市此項工作的平衡有序發(fā)展。

圍繞中心突出重點，法制宣傳效果進(jìn)一步增強(qiáng)。一是突出抓好重點內(nèi)容的宣傳教育。于5月份啟動了全市憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動。全市各地各部門按照“五個一”即舉辦一次中心組憲法專題講座，舉辦一期憲法骨干培訓(xùn)班，開展一次送憲法下社區(qū)農(nóng)村活動，組織一場憲法知識競賽和開辟一個憲法知識宣傳專欄的活動要求，注重點面結(jié)合、多方聯(lián)動、創(chuàng)新載體，在全市廣泛組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動，全社會的憲法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，人們尊憲學(xué)憲蔚然成風(fēng)。積極配合市委市政府萬名干部下基層活動，主動牽頭與市委政法委

聯(lián)合制作編印了4000冊中央一號文件宣傳掛圖和農(nóng)民常用法律知識解答，通過全市各宣講組發(fā)放到農(nóng)民朋友手中，有效促進(jìn)了活動的開展。此外，我們以“弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化法制觀念”為主題，在全市開展了憲法宣傳日和第二屆社區(qū)法制宣傳日等大型活動，緊貼創(chuàng)建全國文明城市、爭創(chuàng)“平安××”等活動，大力加強(qiáng)對《城鎮(zhèn)居民普法簡明讀本》、《道路交通安全法》的宣傳，有效促進(jìn)了新頒法律的正確實施和各項活動的深入開展。二是突出抓好重點對象的學(xué)法用法。一年來，我們始終堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作為龍頭，在繼續(xù)推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作業(yè)制度，健全完善各級黨委中心組學(xué)法等制度的基礎(chǔ)上，司法行政工作總結(jié)

第四篇：司法行政工作總結(jié)

2004年工作總結(jié)及2005年工作設(shè)想

2004年工作回顧

2004年是××綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的一年，也是全市司法行政系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政部門的指導(dǎo)下，全市司法行政系統(tǒng)努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精

神，圍繞爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建“平安××”目標(biāo)，充分發(fā)揮各項職能作用，法律保障和法律服務(wù)的水平不斷提高，各項工作取得了新的發(fā)展。

一、注重教育，強(qiáng)化管理，司法行政隊伍素質(zhì)顯著提高

一年來，全市司法行政部門始終堅持把提高干警隊伍的整體素質(zhì)擺在重要位置，在深化對“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導(dǎo)地位的同時，一是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，切實加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育，扎實開展了爭創(chuàng)“四好班子”活動，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全了廉政檔案，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和思想政治修養(yǎng)普遍增強(qiáng)。二是深入開展各項專題活動。在全體干警中開展以“公正執(zhí)法樹形象”為載體的“雙聯(lián)”“雙為”活動，通過學(xué)習(xí)文件，分組討論，交流心得，聽取省委講師團(tuán)教授的專題輔導(dǎo)和對身邊先進(jìn)人物的宣傳學(xué)習(xí)，全體干警進(jìn)一步加深了對“立黨為公、執(zhí)法為民”思想的理解，堅定了為黨和人民的事業(yè)不斷作出新貢獻(xiàn)的決心和信心，各單位學(xué)習(xí)氛圍濃厚，干警工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變?！叭r(nóng)”問題是黨和人民關(guān)心的熱點問題，我們認(rèn)真貫徹市委市政府萬名干部下基層活動要求，以“支援農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”為主題，以“干部受教育、農(nóng)民得實惠”為重點，各單位一把手親自掛帥，組織精干力量深入駐村聯(lián)系點，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，積極開展工作，幫助農(nóng)民朋友認(rèn)真領(lǐng)會一號文件精神，尋求增收致富的有效途徑，切實解決了一些困擾農(nóng)民和阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際問題，受到了農(nóng)民朋友的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎。三是扎實開展教育培訓(xùn)。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法修正案》，舉辦了《行政許可法》專題講座，開展了全系統(tǒng)“愛我司法”法律知識競賽活動，開展了行政許可清理和執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，對全市司法鑒定人員執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了全面審查。干警的英語、晉銜、學(xué)歷教育等培訓(xùn)工作取得良好進(jìn)展。四是不斷強(qiáng)化隊伍管理。積極推行人事制度改革，全系統(tǒng)實行了領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，加大了干警目標(biāo)管理考核力度。堅持“凡進(jìn)必考、公開競爭”原則，認(rèn)真做好公開錄用公務(wù)員和招聘教師工作。積極開展掛職鍛煉，促進(jìn)干部交流，司法行政隊伍素質(zhì)明顯提高。

二、務(wù)實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，司法行政職能作用有效發(fā)揮

（一）普法教育深入開展，依法治理穩(wěn)步推進(jìn)

黨委政府高度重視，“大普法”格局進(jìn)一步健全。于4月21日高規(guī)格組織召開了全市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議，省委常委、市委書記梅克保親自出席會議并做了重要講話。會議對今年全市普法依法治理工作作了全面部署，對市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和成員單位的主要工作職責(zé)作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，并明確把普法依法治理工作納入了全市工作目標(biāo)管理考核范圍，積極推行了以“干部不知法者不為官、執(zhí)法人員崗位學(xué)法不合格者不上崗、單位不抓法者不合格”為重點的一系列普法依法治理工作新舉措。全市各地區(qū)、各部門迅速認(rèn)真落實會議精神，將普法依法治理工作納入了本地本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并結(jié)合實際制定了切實可行的工作措施和實施細(xì)則，有效地推動了我市此項工作的平衡有序發(fā)展。

圍繞中心突出重點，法制宣傳效果進(jìn)一步增強(qiáng)。一是突出抓好重點內(nèi)容的宣傳教育。于5月份啟動了全市憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動。全市各地各部門按照“五個一”即舉辦一次中心組憲法專題講座，舉辦一期憲法骨干培訓(xùn)班，開展一次送憲法下社區(qū)農(nóng)村活動，組織一場憲法知識競賽和開辟一個憲法知識宣傳專欄的活動要求，注重點面結(jié)合、多方聯(lián)動、創(chuàng)新載體，在全市廣泛組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動，全社會的憲法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，人們尊憲學(xué)憲蔚然成風(fēng)。積極配合市委市政府萬名干部下基層活動，主動牽頭與市委政法委聯(lián)合制作編印了4000冊中央一號文件宣傳掛圖和農(nóng)民常用法律知識解答，通過全市各宣講組發(fā)放到農(nóng)民朋友手中，有效促進(jìn)了活動的開展。此外，我們以“弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化法制觀念”為主題，在全市開展了12.4憲法宣傳日和第二屆社區(qū)法制宣傳日等大型活動，緊貼創(chuàng)建全國文明城市、爭創(chuàng)“平安××”等活動，大力加強(qiáng)對《城鎮(zhèn)居民普法簡明讀本》、《道路交通安全法》的宣傳，有效促進(jìn)了新頒法律的正確實施和各項活動的深入開展。二是突出抓好重點對象的學(xué)法用法。一年來，我們始終堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作為龍頭，在繼續(xù)推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作業(yè)制度，健全完善各級黨委中心組學(xué)法等制度的基礎(chǔ)上，堅

持以考促學(xué)，把干部學(xué)法考試工作作為推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化建設(shè)的有力舉措，積極與市編委、市人事局聯(lián)系，先后制定下發(fā)了《關(guān)于做好“四五”普法2004讀本征訂發(fā)行工作的通知》和《2004××市干部學(xué)法考試通知》，對做好學(xué)法考試工作提出了明確的要求。按照時間、地點、命題、評卷“四個統(tǒng)一”的要求，嚴(yán)格認(rèn)真做好

法制講座、考前輔導(dǎo)、考試組織、試卷命題和考場紀(jì)律等工作，組織全市近2000名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，11萬名科處級及科處級以下干部分期、分批參加了學(xué)法考試，確保了學(xué)法考試的實際效果。在青少年法制教育方面，注重增強(qiáng)教育的針對性和有效性。充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，進(jìn)一步強(qiáng)化“計劃、課時、教材、師資”四落實，加大校園周邊環(huán)境整治力度，加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，完善兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度。積極搭建活動平臺，與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展第三屆全省青少年法制宣傳教育周活動的通知》，組織全市各大、中、小學(xué)學(xué)生和社區(qū)青年開展了全省青少年網(wǎng)上法律知識競賽和青少年法制教育問卷調(diào)查活動，使廣大青少年受到了一次生動的法制教育。市工讀學(xué)校認(rèn)真貫徹譚仲池市長的指示精神，切實加快建設(shè)速度，基層設(shè)施、招聘教師、生源組織等工作開展順利，于11月份正式招生入學(xué)。同時我們還對全市各區(qū)、縣（市）和市直單位的249名普法骨干進(jìn)行了系統(tǒng)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，使他們的法律素質(zhì)得到有效提高。

以點帶面擴(kuò)大成果，社會法治化管理水平進(jìn)一步提高。一年來，我們注重借助有效載體，積極推廣典型經(jīng)驗，通過先試點、后推開，先開展、后深化的方法步驟，加大對先進(jìn)典型經(jīng)驗的推介力度，有效推進(jìn)了全市各項依法治理工作。一是基層依法治理工作不斷加強(qiáng)。配合“法律進(jìn)社區(qū)”、“法進(jìn)農(nóng)戶”活動的開展，以擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、完善村民自治和促進(jìn)基層依法治理為重點，在廣大社區(qū)（農(nóng)村）開展以“依法建制、以制治村、民主管理”為主要內(nèi)容的基層民主法制建設(shè)試點工作，“民主法治示范村”創(chuàng)建活動取得明顯成效，××縣黃花鎮(zhèn)黃垅新村和瀏陽市淳口鎮(zhèn)鴨頭村被命名為全國首批“民主法治示范村”，瀏陽市大瑤鎮(zhèn)南山村和芙蓉區(qū)東屯渡街道辦事處德政園社區(qū)共16個村、社區(qū)被評為全省“民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”。二是行業(yè)依法治理取得明顯成效。市國稅、交警、城管等13個系統(tǒng)共有34個行政執(zhí)法基層單位邁入了全省首批“依法辦事示范窗口單位”行列。三是積極引導(dǎo)企業(yè)開展依法治理。與市經(jīng)委聯(lián)合召開了全市經(jīng)委系統(tǒng)依法治企工作經(jīng)驗交流會，推介了××卷煙廠、湖南浦沅工程機(jī)械有限責(zé)任公司等八家企業(yè)運(yùn)用法律手段管理與決策，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的典型經(jīng)驗與做法，為推進(jìn)全市依法治企工作起到了良好的指導(dǎo)作用。

（二）監(jiān)所管理井然有序，矯正質(zhì)量穩(wěn)步提升

落實安全措施，確保監(jiān)所穩(wěn)定。監(jiān)獄、勞教所始終把確保安全穩(wěn)定擺在工作首位，繼續(xù)堅持一把手對安全負(fù)總責(zé)制度，實行全員風(fēng)險抵押，層層落實安全責(zé)任，強(qiáng)化一崗雙責(zé)、“三包一區(qū)”的目標(biāo)管理和責(zé)任分解模式，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警的安全意識、責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持嚴(yán)格、科學(xué)、文明執(zhí)法，進(jìn)一步深化獄（所）務(wù)公開制度和“陽光工程”。切實加大對門衛(wèi)、嚴(yán)管隊、禁閉室、接見室等重點部位的管理，過錯責(zé)任追究、安全穩(wěn)定例會、帶班值班、雙崗坐班等制度進(jìn)一步得到落實。年內(nèi)監(jiān)所未發(fā)生重大監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故，坪塘監(jiān)獄連續(xù)七年實現(xiàn)無罪犯脫逃。

創(chuàng)新教育方法，努力提高矯正質(zhì)量。監(jiān)所堅持以提高教育改造質(zhì)量為中心，在抓好常規(guī)“三課”教育的基礎(chǔ)上，開展了教育改造安全年活動。通過在罪犯、勞教人員中開展“樹立改造目標(biāo)，爭取早日新生”和在干警中開展“爭當(dāng)個別教育能手”為主題的活動，有力地推動了教育改造“五大系統(tǒng)工程”的落實。坪塘監(jiān)獄努力強(qiáng)化教育改造效果，長橋勞教所積極開展勞教辦特色，大力推行了影視教育、網(wǎng)絡(luò)教育和互動教育相結(jié)合的立體教育新形式，有效促進(jìn)了監(jiān)所秩序的穩(wěn)定和改造質(zhì)量的提高。全年有311名罪犯獲得減刑獎勵，有95％以上的勞教人員獲得了百分制減教獎勵，反改造尖子、難改人員轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到85％和86％。為加快推進(jìn)罪犯、勞教人員改造工作社會化進(jìn)程，今年在原有社會幫教“三大網(wǎng)絡(luò)”體系的基礎(chǔ)上，將社會幫教、警示教育與愛心救助工作有機(jī)結(jié)合起來，廣泛動員和組織各種社會力量參與教育幫教工作，全年有九個區(qū)、縣（市）司法局和市地稅局、望城縣、天心區(qū)等單位先后到監(jiān)所開展了大規(guī)模的幫教活動，取得了良好的幫教效果。監(jiān)所還充分發(fā)揮法制教育基地的輻射作用，采取走出去、請進(jìn)來的形式，組織罪犯、勞教人員到學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)身說法，全年共有2萬余名青少年接受了現(xiàn)身說法教育，7個警民共建單位400余名學(xué)生、居民到監(jiān)所接受了現(xiàn)場警示教育。

加大創(chuàng)建步伐，推動工作全面發(fā)展。監(jiān)所不斷調(diào)整經(jīng)營思路，大力拓展經(jīng)營渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，監(jiān)所經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展。坪塘監(jiān)獄根據(jù)全省監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃要求，積極做好擴(kuò)建改造的準(zhǔn)備工作；長橋勞教所按照部級現(xiàn)代化文明勞教所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實加快新所建設(shè)速度，該所新所建設(shè)主體工程預(yù)計年底即可竣工，明年初實現(xiàn)整體搬遷。

（三）法律服務(wù)保障有力，教育整頓卓有成效

全市各級司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)努力適應(yīng)××經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的需要，堅持以嚴(yán)要求高質(zhì)量謀求新發(fā)展，不斷提升法律服務(wù)工作的層次和水平，取得較好成績。

以律師教育整頓為契機(jī)，大力加強(qiáng)法律服務(wù)規(guī)范管理。一是全市律師教育整頓活動取得明顯成效。我們認(rèn)真貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，嚴(yán)格按照司法部和省司法廳的統(tǒng)一部署，迅速召開了全市律師隊伍建設(shè)工作會議，出臺了《××市律師集中教育整頓方案》，分學(xué)習(xí)教育、自查自糾、集中查處、總結(jié)驗收四個階段扎實開展了全市律師集中教育整頓活動，通過理順“兩結(jié)合”管理體制，完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度、規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為，廣泛征求社會各界的意見和建議，加強(qiáng)對違法違紀(jì)律師的處理，律師隊伍中存在的突出問題得到較好解決，廣大律師的政治意識、誠信意識、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德意識明顯增強(qiáng)，律師事務(wù)所的各項業(yè)務(wù)建設(shè)得到快速發(fā)展。二是公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理有效加強(qiáng)。我們認(rèn)真吸取西安“彩票案”的教訓(xùn)，切實加大對公證法律服務(wù)市場的管理，進(jìn)一步完善了各項公證管理制度，出臺了《××市公證機(jī)構(gòu)考核辦法》、《公證輔助人員管理辦法》等規(guī)范性文件，開展了全市公證質(zhì)量大檢查，清理取締了21家未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)立的辦證點，對我市近三年辦理的1661件現(xiàn)場監(jiān)督類公證進(jìn)行了全面清查。

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點，深入拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。廣大律師公證員緊緊圍繞市委市政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力搭建法律服務(wù)平臺，與市計委、企業(yè)改制辦積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)我市國有企業(yè)改制法律服務(wù)的意見》，籌建了國有企業(yè)改制法律顧問團(tuán)，積極參與處理國企改革法律事務(wù)；與市信訪局聯(lián)合制定了《關(guān)于律師參與涉法信訪接待工作實施方案》，積極參與政府涉法上訪接待的前期試點工作，組織律師直接為群眾釋疑解惑，解答法律咨詢，化解社會矛盾。市12348法律維權(quán)專線與市第一社會福利院、國際關(guān)心中國慈善協(xié)會（ICC）××辦事處簽署了《法律維權(quán)援助協(xié)議》，首開全國“法律助殘綠色通道”先河，為公益機(jī)構(gòu)攜手維護(hù)孤殘兒童的合法權(quán)益進(jìn)行了有益的嘗試。全年法律服務(wù)在為國有企業(yè)改制、招商引資、解決“三農(nóng)”問題，拖欠工程款和農(nóng)民工資，重點工程，城市征地拆遷等服務(wù)領(lǐng)域取得較大發(fā)展，共辦理刑事案件2074件，民事代理2829件，行政案件168件，非訴訟法律事務(wù)6227件，擔(dān)任企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)法律顧問952家，辦理各類公證58200多件。

以維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益為宗旨，扎實開展法律援助工作。全市各級法律援助機(jī)構(gòu)深入宣傳貫徹國務(wù)院《法律援助條例》，積極拓寬法律援助網(wǎng)絡(luò)，大力規(guī)范援助機(jī)構(gòu)管理，不斷提高援助案件質(zhì)量，有力推動了全市法律援助工作的發(fā)展，全年共辦理法律援助案件937件，其中刑事案件476件，民事案件457件，行政案件4件，解答法律咨詢7767人次，較好地維護(hù)了弱勢群體的合法權(quán)益。各級法律援助機(jī)構(gòu)積極爭取市、縣兩級財政的經(jīng)費(fèi)支持，市財政將法律援助專項經(jīng)費(fèi)增至50萬，各區(qū)縣（市）財政都不同程度地增加了法律援助專項經(jīng)費(fèi)，全市法律援助專項經(jīng)費(fèi)合計達(dá)到95萬，并列入了財政預(yù)算。望城縣縣委、縣政府還撥付5萬元作為啟動資金成立了法律援助基金會。在落實省、市八件實事關(guān)于“運(yùn)用法律援助手段，幫助民工追回欠發(fā)工資”的工作中，全市法律援助機(jī)構(gòu)全部成立了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益中心，并積極推行了“三免一優(yōu)先”（即免費(fèi)咨詢、免費(fèi)講座、免費(fèi)贈書和優(yōu)先服務(wù)）措施，主動簡化審批手續(xù)，降低法律援助門檻，多渠道地為農(nóng)民工提供法律幫助。一年來，全市共辦理農(nóng)民工法律事務(wù)179起（批），承辦農(nóng)民工法律援助案件49件，為1615名農(nóng)民工追回工資609.4萬元。此外，全市法律援助機(jī)構(gòu)積極開展加強(qiáng)和規(guī)范刑事、民事訴訟法律援助工作試點并取得一定成效，較好解決了困難群眾打官司難問題。

（四）基層基礎(chǔ)更加健全，維穩(wěn)作用日益凸顯

司法所規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。今年我市司法所建設(shè)迎來了極好的機(jī)遇，國家發(fā)改委分三年投入國債資金用于包括我省在內(nèi)的中西部地區(qū)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)。為緊緊把握好這一契機(jī)，我們及時向省司法廳爭取和向市委市政府報告，目前我市已有20個司法所被列入第一批扶持范圍，市政府也明確表示將安排相應(yīng)的配套資金，司法所辦公用房建設(shè)有望在明年初正式啟動。在推進(jìn)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展創(chuàng)建“星級”司法所活動的同時，我們把理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制作為一個重點來抓，積極向人大代表、政協(xié)委員遞交關(guān)于理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制的議案、提案，9月份梅克保書記視察司法行政工作時，我們又把司法所管理體制不順的問題作了重點匯報，引起了梅書記的高度重視，市委督察室根據(jù)梅書記的指示進(jìn)行了督查，并形成了督查報告，困擾我市司法所發(fā)展的管理體制不順的問題有望獲得重大突破。

人民調(diào)解“第一道防線”作用有效發(fā)揮。一是大力健全完善全市人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。扎實推進(jìn)村（社區(qū)）人民調(diào)委會規(guī)范化試點建設(shè)，進(jìn)一步理順企業(yè)、市場人民調(diào)解組織管理渠道。二是狠抓人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量調(diào)研評查工作，全市人民調(diào)解文書質(zhì)量得到較大提高。三是不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，積極穩(wěn)妥地試行首席人民調(diào)解員制度，人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到有效提高。四是深入開展全市性矛盾糾紛排查調(diào)處。結(jié)合開展創(chuàng)“四無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，以維護(hù)“兩會”、“兩節(jié)”、“清明”、“四五六”敏感期安全穩(wěn)定為重點，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)、早治理、早調(diào)解，進(jìn)一步建立健全重大矛盾糾紛一事一報制度，確保將各類矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。全年共排查各類糾紛36627起，調(diào)處35813起，調(diào)處成功率97.8，防止糾紛引起的自殺136起，147人次，防止民轉(zhuǎn)刑582起，制止群眾性械斗215起，防止群體性上訪383起，人民調(diào)解工作第一道防線作用得到較好發(fā)揮。

安置幫教工作更加扎實。一是接茬銜接制度進(jìn)一步落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所和村（社區(qū)）按照底子明、不漏管、不脫管的工作要求，做到有臺帳、有幫教對象和措施、有回訪記錄，實行了一人一檔的管理。二是刑釋解教人員安置幫教基地和安置幫教聯(lián)系企業(yè)工作取得較好成效。目前全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了安置幫教聯(lián)系企業(yè)或聯(lián)系點，共安置刑釋解教人員就業(yè)達(dá)570多人，特別是岳麓區(qū)由政府投資5萬元與一種養(yǎng)殖企業(yè)共同創(chuàng)辦了該區(qū)第一個刑釋解教人員安置幫教基地，目前已安置刑釋解教人員16名。三是安置幫教工作經(jīng)費(fèi)更加落實。全市共落實刑釋解教人員安置幫教工作專項經(jīng)費(fèi)58萬元（包括市級20萬元）。四是“奔光明、奔小康”活動深入開展。在全市刑釋解教人員中樹立了良好的典型，促進(jìn)了安置幫教工作的順利開展。通過大量扎實有效的工作，今年全市刑釋解教人員幫教率達(dá)100，安置率達(dá)90以上，刑釋解教人員重新違法率控制在8以下，重新犯罪率控制在3以下。

另外，嚴(yán)格規(guī)范地組織了本國家司法考試工作，取得了零投訴和零差錯的良好成績。全市報名人數(shù)達(dá)1896名，占全省報名人數(shù)的27.8％，參考率達(dá)87.4％；進(jìn)一步建立健全了依法行政工作機(jī)制，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范了執(zhí)法行為，執(zhí)法水平有了明顯提高。辦公室、行政財務(wù)等部門工作也取得了新的成績。

2005年工作設(shè)想

2005年是全面實現(xiàn)第十個五年計劃目標(biāo)的最后一年，是實現(xiàn)×ד大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”、爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建平安××的關(guān)鍵一年，也是××司法行政工作實現(xiàn)新跨越的一年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建“平安××”目標(biāo)，以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動為重點，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，切實加強(qiáng)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放服務(wù)，為社會主義民主法制建設(shè)服務(wù)，為維護(hù)社會穩(wěn)定和人民群眾利益服務(wù)，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。2005年全市司法行政工作的主要任務(wù)是：

一、深刻領(lǐng)會十六屆四中全會精神，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和緊迫性

黨的十六屆四中全會是我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點，建設(shè)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨的總體要求和戰(zhàn)略任務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)作為各級政府重要的法制職能部門和政法機(jī)關(guān)，是國家政權(quán)的重要組成部分，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。用十六屆四中全會精神指導(dǎo)全市司法行政工作，是當(dāng)前和今后一個時期全市司法行政系統(tǒng)的一項重大政治任務(wù)。全市司法行政部門和廣大干警職工一定要從關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅定性。

要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于司法行政各項職能作用的有效發(fā)揮和整體發(fā)展，整合各項司法行政工作職能并凝聚成為爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建“平安××”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、維護(hù)社會安全穩(wěn)定、提供法律服務(wù)和法制保障等多位一體的工作格局。要主動參與完善我市社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所亟需的法律法規(guī)的制定、修改工作，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，為不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力服務(wù)；要深入推進(jìn)普法依法治理這項依法治國的基礎(chǔ)性工程，堅持法制教育與法治實踐相合，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“民主法治示范村”和“法律進(jìn)社區(qū)”等活動，為不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力服務(wù)；要充分發(fā)揮法制宣傳教育的功能和優(yōu)勢，在全社會倡導(dǎo)遵紀(jì)守法的道德風(fēng)尚，為不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力服務(wù)；要切實做好監(jiān)獄、勞教工作，維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定，提高罪犯改造和勞教人員教育挽救質(zhì)量，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用，做好法律服務(wù)和法律援助工作，引導(dǎo)和幫助人民群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，為不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力服務(wù)。

二、要確保監(jiān)所安全穩(wěn)定，努力提高教育改造質(zhì)量

監(jiān)獄是人民民主專政的重要機(jī)關(guān)，勞教所是國家強(qiáng)制教育措施的執(zhí)行機(jī)關(guān)，做好監(jiān)獄、勞教工作對鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)具有重要意義。要進(jìn)一步認(rèn)識監(jiān)獄勞教工作的重要性,堅持從嚴(yán)治警,以法治監(jiān)、治所,把我市監(jiān)獄勞教工作提高到一個新的水平。

狠抓安全防范制度和措施落實，嚴(yán)防各類監(jiān)所安全事故。監(jiān)獄勞教所要緊緊圍繞“三個絕對不能”、“四個絕對不允許”的要求，以監(jiān)所安全穩(wěn)定工作為重點，嚴(yán)格落實各項安全防范措施，確保監(jiān)所安全穩(wěn)定。一是要完善和落實監(jiān)管安全責(zé)任制。繼續(xù)堅持監(jiān)所“一把手”對監(jiān)管安全負(fù)總責(zé)的制度，進(jìn)一步完善和落實“一崗雙責(zé)”、“三包一區(qū)”和各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、全員風(fēng)險抵押獎罰等制度和措施，將安全工作進(jìn)一步細(xì)化、量化，分解到各個部門、崗位和干警個人，加強(qiáng)教育和考核，嚴(yán)格落實責(zé)任追究，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系。二是要進(jìn)一步加大“四查”（檢查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隱患，落實防范措施。繼續(xù)采取日常檢查、組織交叉檢查、突擊抽查、夜間巡查等方式，重點加強(qiáng)對干警帶工帶隊、值班、“三大現(xiàn)場”干警直接管理、互監(jiān)組、互幫組、危險物品管理等基本制度落實的檢查督查工作。三是要切實加強(qiáng)獄所內(nèi)偵查調(diào)研工作。要重點抓好獄情、勞教思想動態(tài)分析調(diào)研和耳目、信息員建設(shè)，不斷提高摸排分析質(zhì)量，提高預(yù)警、預(yù)控能力和防范水平。四是要建立健全安全防范預(yù)案，加強(qiáng)對重點人員、危險分子的管理。嚴(yán)格落實包夾監(jiān)控等措施。

加強(qiáng)教育改造工作的針對性和實效性，努力提高教育改造質(zhì)量。一是要積極推進(jìn)監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實《司法部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化科學(xué)化和社會化的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提高教育改造工作的針對性和有效性。在法制化建設(shè)方面，要努力構(gòu)筑公平、公正、公開的執(zhí)法體系，使監(jiān)獄行刑全過程都納入法制化軌道。要注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，落實崗位責(zé)任制，切實增強(qiáng)制度規(guī)章的落地管理意識。在科學(xué)化方面，要綜合運(yùn)用管理、教育、勞動三大改造手段的功能作用，著力加強(qiáng)思想政治、技術(shù)、文化、普法、心理健康五項內(nèi)容的教育，努力實現(xiàn)監(jiān)獄工作主要由監(jiān)管防范型向教育改造型的根本轉(zhuǎn)變。要在監(jiān)獄服刑人員中繼續(xù)開展教育改造安全年活動。要在搞好分類改造的基礎(chǔ)上，大力推行對罪犯個性化教育改造的有效方法，建立起科學(xué)的教育改造質(zhì)量考評體系。要按照數(shù)字化監(jiān)獄建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化水平。在社會化建設(shè)方面，要積極創(chuàng)造條件，讓社會團(tuán)體和公眾參與罪犯的改造工作，采取各種有效形式和方法，加強(qiáng)對罪犯的五項教育特別是就業(yè)技能培訓(xùn)。二是要深入開展創(chuàng)辦勞教特色工作。要按照《司法部關(guān)于進(jìn)一步深化勞教辦特色推進(jìn)管理工作改革的意見》，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，努力體現(xiàn)勞教工作的基本屬性，以確保場所穩(wěn)定為前提，努力提高教育挽救質(zhì)量。要緊密結(jié)合××勞教工作的實際，通過半開放式管理模式、課堂化教育、習(xí)藝性勞動、生活衛(wèi)生工作四個重點，進(jìn)一步規(guī)范封閉、半開放、開放的三種管理模式，提升教育工作水平，發(fā)揮勞動的矯治功能，保證勞教人員的身體健康。要堅持理論與實踐相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，將勞教管理工作改革作為今后勞教工作的重點，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，推廣成功經(jīng)驗。

穩(wěn)妥開展監(jiān)獄體制改革和加快勞教新所建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)所工作全面發(fā)展。坪塘監(jiān)獄和長橋勞教所要突出重點，多渠道爭取支持，從宏觀布局到基礎(chǔ)設(shè)施上實現(xiàn)不斷調(diào)整優(yōu)化，整體工作要更上一個新臺階。一是要積極做好監(jiān)獄體制改革相關(guān)準(zhǔn)備。坪塘監(jiān)獄要按照司法部提出的“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”十六字方針，做好實施監(jiān)獄體制改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是要抓好長橋勞教所的搬遷工作。經(jīng)過幾年的積極努力，勞教所新所建設(shè)主體工程已于去年底竣工，今年可搬遷。要按照部級現(xiàn)代化文明勞教所達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和逐步完善各項硬件建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)軟件建設(shè)，努力建設(shè)成為全省一流、全國先進(jìn)的現(xiàn)代化文明勞教所，迅速提升我市勞教工作的整體水平。三是要積極拓展生產(chǎn)門路，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和生活衛(wèi)生管理，加快監(jiān)所經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為監(jiān)所工作的全面開展提供強(qiáng)勁有力的保障。

三、擴(kuò)大普法依法治理成果，提升社會法制化管理水平

今年是全面實現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)推進(jìn)依法治國方略的重要一年。全市司法行政機(jī)關(guān)要切實增強(qiáng)做好普法依法治市工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范制度、完善網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)實效，有步驟、有秩序地推進(jìn)各項工作的深入開展。

進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。要以堅持經(jīng)常性、促進(jìn)廣泛性、增強(qiáng)針對性、提高實效性的原則來搞好普法工作。要圍繞爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建“平安××”的大局，積極主動開展法制宣傳教育和依法治理活動。要進(jìn)一步加大對維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理的法制宣傳，教育廣大干部群眾學(xué)法、守法，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。要通過政策、法律宣傳，動員廣大人民群眾關(guān)心支持和參與“平安××”的創(chuàng)建和城市的建設(shè)工作。要動員企業(yè)干部、職工積極參與企業(yè)的改制和轉(zhuǎn)軌工作，為全市企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌的順利推進(jìn)營造良好的法制環(huán)境。要針對各級黨委、政府不同時期的中心工作，主動出擊，為中心工作的順利開展鳴鑼開道。

進(jìn)一步強(qiáng)化重點對象學(xué)法用法。要在繼續(xù)抓好縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法的基礎(chǔ)上，切實貫徹梅克保同志的重要指示精神，把黨員干部、公務(wù)員與青少年作為2005年學(xué)法對象的重中之重。要鞏固完善原有法制教育的有效形式，不斷改革和創(chuàng)新法制宣傳教育的新方法，堅持不同對象，分門別類，分類指導(dǎo)，特別要注重從群眾中來，挖掘、總結(jié)基層群眾中所發(fā)生的鮮活案例，就地開展以案釋法，力求使老百姓收到入腦、入心的實效。在教育的內(nèi)容上，既要宣傳公民應(yīng)當(dāng)享有的法律規(guī)定權(quán)利，又要注重宣講公民應(yīng)盡的法律義務(wù)，教育公民不能將個人私利凌駕于法律之上。要堅持學(xué)考并重、以考促學(xué)的原則，進(jìn)一步健全學(xué)法考法工作機(jī)制，加強(qiáng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法的規(guī)范化建設(shè)和制度化建設(shè)，全民法制宣傳教育的普及率達(dá)到80％以上。

進(jìn)一步鞏固依法治理成果。面對新形勢、新任務(wù)，我們普法依法治市工作將更加艱巨。今年，要著重做好以下幾項工作：一是要繼續(xù)深入開展“法進(jìn)農(nóng)戶”和“法進(jìn)社區(qū)”活動。城市各社區(qū)要鞏固、完善“法進(jìn)社區(qū)”的“四個一”建設(shè)成果，按照便民、利民的原則，讓社區(qū)居民就近接受法律教育，獲取法律知識；縣（市）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要抓住農(nóng)民商貿(mào)集會的有利時機(jī)，適時開展有針對性的法制宣傳教育活動。在商貿(mào)集會的主要村鎮(zhèn)要設(shè)立固定的法制宣傳教育場所。要采取多種形式的送法下鄉(xiāng)活動，以此來擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的普及率。二是要繼續(xù)推進(jìn)依法行政和公正司法。要在建立以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政執(zhí)法制度體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實過錯責(zé)任追究制度和錯案通報制度，確保司法公正。三是要加快典型引路和以點帶面工作。要認(rèn)真總結(jié)表彰全省“依法辦事示范窗口單位”和基層“民主法治示范村”的典型經(jīng)驗和特色，研究和制定基層依法治理和行業(yè)依法治理的科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，突出抓好基層、行業(yè)和地方依法治理工作。要把依法行政作為今年依法治理工作的重點，積極配合各級政府和政府各部門按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，認(rèn)真制定規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保全市依法行政的水平上一個新臺階。

認(rèn)真做好“四五”普法檢查驗收。要在認(rèn)真做好“四五”普法規(guī)劃收尾工作的基礎(chǔ)上，深入基層搞好調(diào)研，科學(xué)制定“四五”普法規(guī)劃驗收的標(biāo)準(zhǔn)和體系。要對照“四五”普法規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保驗收工作不走過場，凡是驗收不合格的地區(qū)和部門，要提出限期整改的要求，進(jìn)行補(bǔ)課。要以檢查驗收為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)表彰“四五”普法規(guī)劃實施以來的先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)的經(jīng)驗，展示全市普法依法治理成果，進(jìn)一步激發(fā)全社會參與普法依法治理的濃厚熱情，為順利啟動“五五”普法奠定良好的基礎(chǔ)。

四、堅持拓展和規(guī)范并舉，促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展

拓展和規(guī)范法律服務(wù)，是黨的十六大對法律服務(wù)工作提出的明確要求。省委常委、市委書記梅克保同志在去年視察全市司法行政工作時也明確指示：“法律服務(wù)工作的重點是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾，在這方面，司法行政機(jī)關(guān)大有可為?！比新蓭煛⒐C、基層法律服務(wù)部門、廣大法律服務(wù)工作者一定要按照十六大要求，結(jié)合梅克保書記的指示精神，堅持服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，豐富法律服務(wù)內(nèi)容，切實提高法律服務(wù)水平。

進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市場。通過去年的專題教育整頓，我市律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，面貌明顯改觀。今年要繼續(xù)加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，規(guī)范法律服務(wù)市場管理。一是要進(jìn)一步完善律師事務(wù)所管理制度，落實《××市律師事務(wù)所管理辦法》，制定具體的人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)管理細(xì)則，確保工作有章可循，規(guī)范運(yùn)作。要進(jìn)一步落實規(guī)范律師事務(wù)所發(fā)展基層管理，開展律師事務(wù)所財務(wù)大檢查，強(qiáng)制性提留發(fā)展基金，建立律師事務(wù)所發(fā)展基金專用帳戶，堅持?？顚Ｓ?，促使律師事務(wù)所做大做強(qiáng)。加強(qiáng)律師隊伍的黨建工作，強(qiáng)化律師黨員的思想政治教育，在三名以上黨員的律師事務(wù)所建立黨支部，不具備條件的，統(tǒng)一組建聯(lián)合黨支部。在市律協(xié)建立黨總支，進(jìn)一步理順和建立健全黨的律師工作組織體系。要加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)律協(xié)、公協(xié)的行業(yè)管理，推動理論研究和信息工作。要建立完善“兩結(jié)合”的工作機(jī)制，健全行業(yè)管理組織體系和行業(yè)制度。完成公證員協(xié)會換屆選舉工作，大力開展行業(yè)各項業(yè)務(wù)活動。三是要深化公證律師誠信建設(shè)，建立健全公證律師誠信檔案和誠信信息管理制度，加強(qiáng)誠信教育。進(jìn)一步完善對律師公證員的投訴、查處和處罰機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。四是要強(qiáng)化公證質(zhì)量管理，提高公證辦證水平。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范公證法律服務(wù)市場，重點整治私設(shè)辦證點，清理違規(guī)協(xié)辦點，聯(lián)合工商部打擊違規(guī)設(shè)立的具有公證內(nèi)容廣告牌，查處超管轄辦證、壓價競爭等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，將公證引入到良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。全市律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者要充分利用各種法律服務(wù)機(jī)制，整合法律服務(wù)力量，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為全市重點項目建設(shè)、征地拆遷、國企改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等領(lǐng)域提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。要大力拓展律師的非訴訟業(yè)務(wù)和公益性服務(wù)功能，引導(dǎo)、組織律師繼續(xù)有序介入各級信訪和勞務(wù)市場，為來訪群眾和黨委政府的信訪接待工作提供法律咨詢和服務(wù)，依法維護(hù)城市下崗職工及進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實解決好人民群眾打官司難、請律師難的問題。要引導(dǎo)公證業(yè)務(wù)拓展到生產(chǎn)、分配、置換、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，并在房地產(chǎn)、金融、政府采購等領(lǐng)域要實現(xiàn)新的突破。148法律服務(wù)專線要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點，在政府及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)立基層法律服務(wù)熱線，并進(jìn)一步創(chuàng)新法律服務(wù)手段，努力提高服務(wù)質(zhì)量。面向社會服務(wù)的司法鑒定工作要繼續(xù)向前推進(jìn)。

進(jìn)一步深化法律服務(wù)工作改革。一是要推進(jìn)公職、公司律師試點改革。要積極創(chuàng)造條件，選擇3-4家規(guī)模大、管理規(guī)范的國有企業(yè)和私營公司進(jìn)行公司律師試點，建立公司律師法律事務(wù)部。公職律師要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和推廣。二是要進(jìn)一步推進(jìn)公證工作改革。要廣泛征求意見，修改完善我市公證改革實施方案，力爭在年內(nèi)完成我市的公證改革工作。做好改革后公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和規(guī)范化制度化建設(shè)。《公證法》即將出臺，要以此為契機(jī)，做好《公證法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，大力發(fā)展我市公證事業(yè)。

進(jìn)一步加大法律援助工作力度。要繼續(xù)貫徹落實《法律援助條例》，把法律援助作為為民辦實事的長期性工作來抓，積極爭取政府對法律援助工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立健全有政府財政保障的法律援助機(jī)構(gòu)，保證法律援助工作的有效開展。有條件的區(qū)、縣（市）可設(shè)立法律援助基金會，向社會籌集資金。要根據(jù)《法律援助條例》、《湖南省法律援助條例》及我市實際情況，制定出我市的法律援助范圍、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，努力降低法律援助門檻，切實解決困難群眾法律援助申請難的問題，讓更多的困難群眾得到實惠。要以全市法律援助工作人員為骨干，廣大社會律師、基層法律工作者為主力，法律援助自愿者為補(bǔ)充，動員一切法律服務(wù)資源積極開展法律援助，為弱勢群體承辦更多的法律援助案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)與婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、老齡委、警備區(qū)等綠色通道單位的聯(lián)系，進(jìn)一步拓展法律援助網(wǎng)絡(luò)，立足基層，大力推進(jìn)法律援助向鄉(xiāng)村、社區(qū)的延伸，逐步提高鄉(xiāng)村、社區(qū)法律援助點的建立率，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。要不斷充實各法律援助機(jī)構(gòu)人員，努力建立一支業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的法律援助隊伍。要強(qiáng)化援助機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理和援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，并積極納入政府政務(wù)公開窗口，設(shè)立投訴電話、實行辦案跟蹤調(diào)查、受援人意見反饋、案卷檢查制度，確保援助案件的質(zhì)量。

五、夯實司法行政基層基礎(chǔ)，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定

改革開放以來的民主與法制實踐證明，加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)工作，對于強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)基層依法治理進(jìn)程，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。全市司法行政機(jī)關(guān)一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力的高度，始終把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政工作的重點抓緊抓好。

扎實推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。要緊緊抓住國家發(fā)改委分三年投入國債資金建立獨立司法所辦公用房的有利契機(jī)，迅速啟動司法所獨立建立辦公用房工作，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，力爭2005年全市有20個司法所建立自已的辦公用房，通過幾年的努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房問題。要認(rèn)真貫徹梅克保書記視察司法行政工作時的指示精神，切實理順好基層司法所的管理體制，努力實現(xiàn)司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、編制在司法的“縣鄉(xiāng)共管，以縣管理為主”管理體制，使司法所成為區(qū)縣司法局的派出機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)做好“星級”司法所的創(chuàng)建工作，爭取在2005年每個區(qū)縣（市）有2-4個司法所能夠達(dá)到“星級”檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，全市有30以上司法所能夠達(dá)到省、部級規(guī)范化司法所要求。繼續(xù)抓好司法所駐派出所設(shè)立聯(lián)合調(diào)解室工作，重點幫助基層解決目前存在的缺少編制和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)問題。要開展廣泛調(diào)研，將目前兩所聯(lián)合調(diào)解室工作的全面情況，存在的困難和問題向市委、市政法委反映，爭取市委、市政府的支持，使全市內(nèi)五區(qū)的兩所聯(lián)合調(diào)解室工作得到初步規(guī)范，為創(chuàng)建“平安××”作出新貢獻(xiàn)。

大力健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，我市農(nóng)村并村工作正在進(jìn)行，要在2004年進(jìn)行的村（社區(qū)）規(guī)范化人民調(diào)解委員會建設(shè)試點基礎(chǔ)上，重點抓好健全完善工作，聯(lián)合市民政局基層政權(quán)處，嚴(yán)格按上級要求組建好新的村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，將一批有一定威信、懂法律、熱愛人民調(diào)解工作的同志充實到村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會中來，特別是要明確和選準(zhǔn)一名專職人民調(diào)解委員會主任，將村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會隊伍建設(shè)工作抓出成效。要加強(qiáng)與人民法院的密切配合，認(rèn)真做好人民陪審員的遴選和培訓(xùn)工作。年內(nèi)擬召開全市人民調(diào)解工作會議，總結(jié)表彰一批從2001年實行新人民調(diào)解制度以來工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會議，在全市樹立十佳優(yōu)秀人民調(diào)解員典型。年內(nèi)還將開展“我最難忘的一次調(diào)解”征文和演講比賽活動，以切實加強(qiáng)全市人民調(diào)解工作典型的宣傳，推動全市工作的平衡有序開展。

認(rèn)真抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯治試點工作。各級司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的意見》，切實做好銜接工作，確保各項幫教制度和優(yōu)惠政策落實到位。要積極指導(dǎo)各區(qū)縣(市)普遍建立刑釋解教人員安置幫教基地或安置幫教實體工作，切實解決刑釋解教人員中的“三無”人員的安置問題。社區(qū)矯治是司法行政部門新增的一項職能，××作為司法部確定的第二批試點城市之一，必須進(jìn)一步提高對社區(qū)矯治工作的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級有關(guān)社區(qū)矯治試點工作的一系列文件指示，做好充分準(zhǔn)備工作，迅速制定《××市司法局關(guān)于推進(jìn)社區(qū)矯治工作的實施意見》，加快形成市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)矯治工作的三級組織體系并啟動社區(qū)矯正試點工作，年內(nèi)至少在一個社區(qū)和一個村進(jìn)行，在試點成功的基礎(chǔ)上逐步向全市推廣。

突出抓好社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。要繼續(xù)集中力量、集中時間開展季節(jié)性、敏感期、重大節(jié)假日、重大會議期間的社會矛盾糾紛大排查，及時捕捉矛盾糾紛的信息源，建立健全重大社情信息、社會矛盾糾紛排查的匯報、登記、反饋、分類、調(diào)處等各個環(huán)節(jié)的工作程序和制度，重點做好群體性糾紛的排查、調(diào)處，努力實現(xiàn)將全市矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件和刑釋解教人員重新犯罪控制在中部內(nèi)陸省會城市最低水平的“平安××”創(chuàng)建工作目標(biāo)。

切實加強(qiáng)法律服務(wù)所管理。年內(nèi)將組建法律工作者協(xié)會，把對法律工作者的管理從單純的行政管理過渡到行政管理與行政管理相結(jié)合體制上來，減少行政干預(yù)，加大行業(yè)自律。要繼續(xù)抓好法律服務(wù)所和法律工作者注冊工作。根據(jù)行政許可法要求，明年將停止審批、考核基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作者工作，保證依法行政，依法辦事。

六、全面加強(qiáng)教育管理，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)大幅提升

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，著力打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正”的高素質(zhì)司法行政隊伍，為全市司法行政工作的改革與發(fā)展提供有力的思想、政治、組織保障。

要進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點，加強(qiáng)政治思想建設(shè)，落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動的成果，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、駕馭社會治安、處置突發(fā)事件、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的四個能力。二是要認(rèn)真貫徹落實黨的民主集中制原則，堅持黨委（黨組）例會制度，凡重大問題必須經(jīng)集體研究決定，確保決策的民主性、科學(xué)性和正確性。年內(nèi)各級黨委（黨組）至少要召開一次高質(zhì)量的民主生活會，廣泛交流思想，保持班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。三是要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，重點加強(qiáng)對監(jiān)獄、勞教所等二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終、屆中考察。對各區(qū)縣（市）司法局領(lǐng)導(dǎo)班子年內(nèi)也要進(jìn)行全面考察，并及時與當(dāng)?shù)亟M織部門溝通，加大協(xié)管力度。四是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步改進(jìn)和完善競爭上崗、干部輪崗交流、掛職鍛煉等各項制度，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把政治上靠得住，業(yè)務(wù)上很精通，想干事、能干事、干得成事的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想素質(zhì)建設(shè)，要把開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作為今年思想政治教育的重點來抓。要著眼于保持黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實解決黨員隊伍存在的突出問題，充分調(diào)動全市司法行政系統(tǒng)廣大黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，形成統(tǒng)一意志，振奮精神，團(tuán)結(jié)實干，共圖發(fā)展的良好氛圍。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，加大教育培訓(xùn)力度，做到重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要采取請進(jìn)來、送出去，以會代訓(xùn)、崗位練兵等多種途徑，努力實現(xiàn)全員培訓(xùn)的工作目標(biāo)，使司法行政隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，法制觀念、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，高層次、復(fù)合型人才明顯增加。三是要大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為一項系統(tǒng)性的、事關(guān)全局的長期戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要緊密聯(lián)系工作實際，制定詳細(xì)、可行的學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)內(nèi)容等做出明確具體的安排，每季度組織一次集中學(xué)習(xí)，聘請有關(guān)專家、學(xué)者為全體干警集中上輔導(dǎo)課。要建立考學(xué)督學(xué)制度，把是否積極參加學(xué)習(xí)作為考察、評價、使用干部的一項重要內(nèi)容和依據(jù)。要通過采取多種形式和手段，建立激勵機(jī)制，在全系統(tǒng)形成重學(xué)習(xí)、講學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍管理力度。要建立健全科學(xué)的人才選拔機(jī)制、考核機(jī)制、競爭機(jī)制、退出機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制。堅持和完善干部選拔中的競爭上崗、公開選拔、民主推薦、民主測評、差額考察和任前公示制度，進(jìn)一步提升選人用人的水平。要嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，堅持“凡進(jìn)必考”，今年繼續(xù)公開錄用一批監(jiān)獄、勞教人民警察和工讀學(xué)校教師。要加大干部崗位的交流力度，有計劃、有步驟地推行上下交流、崗位交流，真正做到盤活人才、用好人才。要大力培育和弘揚(yáng)司法行政隊伍的先進(jìn)典型，繼續(xù)開展“維穩(wěn)功臣”，“辦案能手”，“文明執(zhí)法標(biāo)兵”和“教育轉(zhuǎn)化能手”的評選活動，并進(jìn)行大力的宣傳和表彰，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用、教育作用、激勵作用和引導(dǎo)作用，激發(fā)全系統(tǒng)廣大干警的愛崗敬業(yè)精神和無私奉獻(xiàn)精神，為開創(chuàng)全市司法行政工作的新輝煌作出貢獻(xiàn)。

另外，要切實加快市局機(jī)關(guān)辦公大樓的建設(shè)速度，確保明年主體工程完工。

第五篇：司法行政工作總結(jié)

2004年工作總結(jié)及2005年工作設(shè)想

2004年工作回顧

2004年是××綜合實力提高最快，城市面貌變化最大，人民群眾得到實惠最多的一年，也是全市司法行政系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、拼搏奮進(jìn)的一年。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級司法行政部門的指導(dǎo)下，全市司法行政系統(tǒng)努力實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建“平安××”目標(biāo)，充分發(fā)揮各項職能作用，法律保障和法律服務(wù)的水平不斷提高，各項工作取得了新的發(fā)展。

一、注重教育，強(qiáng)化管理，司法行政隊伍素質(zhì)顯著提高

一年來，全市司法行政部門始終堅持把提～警隊伍的整體素質(zhì)擺在重要位置，在深化對“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步確立“三個代表”重要思想在司法行政工作中的指導(dǎo)地位的同時，一是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，切實加強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育，扎實開展了爭創(chuàng)“四好班子”活動，層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全了廉政檔案，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)和思想政治修養(yǎng)普遍增強(qiáng)。二是深入開展各項專題活動。在全體干警中開展以“公正執(zhí)法樹形象”為載體的“雙聯(lián)”“雙為”活動，通過學(xué)習(xí)文件，分組討論，交流心得，聽取省委講師團(tuán)教授的專題輔導(dǎo)和對身邊先進(jìn)人物的宣傳學(xué)習(xí)，全體干警進(jìn)一步加深了對“立黨為公、執(zhí)法為民”思想的理解，堅定了為黨和人民的事業(yè)不斷作出新貢獻(xiàn)的決心和信心，各單位學(xué)習(xí)氛圍濃厚，干警工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。“三農(nóng)”問題是黨和人民關(guān)心的熱點問題，我們認(rèn)真貫徹市委市政府萬名干部下基層活動要求，以“支援農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”為主題，以“干部受教育、農(nóng)民得實惠”為重點，各單位一把手親自掛帥，組織精干力量深入駐村聯(lián)系點，充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，積極開展工作，幫助農(nóng)民朋友認(rèn)真領(lǐng)會一號文件精神，尋求增收致富的有效途徑，切實解決了一些困擾農(nóng)民和阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際問題，受到了農(nóng)民朋友的衷心擁護(hù)和熱烈歡迎。三是扎實開展教育培訓(xùn)。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法修正案》，舉辦了《行政許可法》專題講座，開展了全系統(tǒng)“愛我司法”法律知識競賽活動，開展了行政許可清理和執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，對全市司法鑒定人員執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行了全面審查。干警的英語、晉銜、學(xué)歷教育等培訓(xùn)工作取得良好進(jìn)展。四是不斷強(qiáng)化隊伍管理。積極推行人事制度改革，全系統(tǒng)實行了領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，加大了干警目標(biāo)管理考核力度。堅持“凡進(jìn)必考、公開競爭”原則，認(rèn)真做好公開錄用公務(wù)員和招聘教師工作。積極開展掛職鍛煉，促進(jìn)干部交流，司法行政隊伍素質(zhì)明顯提高。

二、務(wù)實創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，司法行政職能作用有效發(fā)揮

（一）普法教育深入開展，依法治理穩(wěn)步推進(jìn)

黨委政府高度重視，“大普法”格局進(jìn)一步健全。于4月21日高規(guī)格組織召開了全市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會議，省委常委、市委書記梅克保親自出席會議并做了重要講話。會議對今年全市普法依法治理工作作了全面部署，對市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和成員單位的主要工作職責(zé)作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，并明確把普法依法治理工作納入了全市工作目標(biāo)管理考核范圍，積極推行了以“干部不知法者不為官、執(zhí)法人員崗位學(xué)法不合格者不上崗、單位不抓法者不合格”為重點的一系列普法依法治理工作新舉措。全市各地區(qū)、各部門迅速認(rèn)真落實會議精神，將普法依法治理工作納入了本地本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，并結(jié)合實際制定了切實可行的工作措施和實施細(xì)則，有效地推動了我市此項工作的平衡有序發(fā)展。

圍繞中心突出重點，法制宣傳效果進(jìn)一步增強(qiáng)。一是突出抓好重點內(nèi)容的宣傳教育。于5月份啟動了全市憲法學(xué)習(xí)宣傳月活動。全市各地各部門按照“五個一”即舉辦一次中心組憲法專題講座，舉辦一期憲法骨干培訓(xùn)班，開展一次送憲法下社區(qū)農(nóng)村活動，組織一場憲法知識競賽和開辟一個憲法知識宣傳專欄的活動要求，注重點面結(jié)合、多方聯(lián)動、創(chuàng)新載體，在全市廣泛組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)宣傳活動，全社會的憲法意識進(jìn)一步增強(qiáng)，人們尊憲學(xué)憲蔚然成風(fēng)。積極配合市委市政府萬名干部下基層活動，主動牽頭與市委政法委聯(lián)合制作編印了4000冊中央一號文件宣傳掛圖和農(nóng)民常用法律知識解答，通過全市各宣講組發(fā)放到農(nóng)民朋友手中，有效促進(jìn)了活動的開展。此外，我們以“弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化法制觀念”為主題，在全市開展了12.4憲法宣傳日和第二屆社區(qū)法制宣傳日等大型活動，緊貼創(chuàng)建全國文明城市、爭創(chuàng)“平安××”等活動，大力加強(qiáng)對《城鎮(zhèn)居民普法簡明讀本》、《道路交通安全法》的宣傳，有效促進(jìn)了新頒法律的正確實施和各項活動的深入開展。二是突出抓好重點對象的學(xué)法用法。一年來，我們始終堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作為龍頭，在繼續(xù)推行縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作業(yè)制度，健全完善各級黨委中心組學(xué)法等制度的基礎(chǔ)上，堅持以考促學(xué)，把干部學(xué)法考試工作作為推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化建設(shè)的有力舉措，積極與市編委、市人事局聯(lián)系，先后制定下發(fā)了《關(guān)于做好“四五”普法2004讀本征訂發(fā)行工作的通知》和《2004××市干部學(xué)法考試通知》，對做好學(xué)法考試工作提出了明確的要求。按照時間、地點、命題、評卷“四個統(tǒng)一”的要求，嚴(yán)格認(rèn)真做好法制講座、考前輔導(dǎo)、考試組織、試卷命題和考場紀(jì)律等工作，組織全市近2000名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部，11萬名科處級及科處級以下干部分期、分批參加了學(xué)法考試，確保了學(xué)法考試的實際效果。在青少年法制教育方面，注重增強(qiáng)教育的針對性和有效性。充分發(fā)揮課堂教育主渠道作用，進(jìn)一步強(qiáng)化“計劃、課時、教材、師資”四落實，加大校園周邊環(huán)境整治力度，加強(qiáng)青少年法制教育基地建設(shè)，完善兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度。積極搭建活動平臺，與市教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展第三屆全省青少年法制宣傳教育周活動的通知》，組織全市各大、中、小學(xué)學(xué)生和社

區(qū)青年開展了全省青少年網(wǎng)上法律知識競賽和青少年法制教育問卷調(diào)查活動，使廣大青少年受到了一次生動的法制教育。市工讀學(xué)校認(rèn)真貫徹譚仲池市長的指示精神，切實加快建設(shè)速度，基層設(shè)施、招聘教師、生源組織等工作開展順利，于11月份正式招生入學(xué)。同時我們還對全市各區(qū)、縣（市）和市直單位的249名普法骨干進(jìn)行了系統(tǒng)的法律法規(guī)知識培訓(xùn)，使他們的法律素質(zhì)得到有效提高。

以點帶面擴(kuò)大成果，社會法治化管理水平進(jìn)一步提高。一年來，我們注重借助有效載體，積極推廣典型經(jīng)驗，通過先試點、后推開，先開展、后深化的方法步驟，加大對先進(jìn)典型經(jīng)驗的推介力度，有效推進(jìn)了全市各項依法治理工作。一是基層依法治理工作不斷加強(qiáng)。配合“法律進(jìn)社區(qū)”、“法進(jìn)農(nóng)戶”活動的開展，以擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、完善村民自治和促進(jìn)基層依法治理為重點，在廣大社區(qū)（農(nóng)村）開展以“依法建制、以制治村、民主管理”為主要內(nèi)容的基層民主法制建設(shè)試點工作，“民主法治示范村”創(chuàng)建活動取得明顯成效，××縣黃花鎮(zhèn)黃垅新村和瀏陽市淳口鎮(zhèn)鴨頭村被命名為全國首批“民主法治示范村”，瀏陽市大瑤鎮(zhèn)南山村和芙蓉區(qū)東屯渡街道辦事處德政園社區(qū)共16個村、社區(qū)被評為全拾民主法治示范村”和“民主法治示范社區(qū)”。二是行業(yè)依法治理取得明顯成效。市國稅、交警、城管等13個系統(tǒng)共有34個行政執(zhí)法基層單位邁入了全省首批“依法辦事示范窗口單位”行列。三是積極引導(dǎo)企業(yè)開展依法治理。與市經(jīng)委聯(lián)合召開了全市經(jīng)委系統(tǒng)依法治企工作經(jīng)驗交流會，推介了××卷煙廠、湖南浦沅工程機(jī)械有限責(zé)任公司等八家企業(yè)運(yùn)用法律手段管理與決策，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展的典型經(jīng)驗與做法，為推進(jìn)全市依法治企工作起到了良好的指導(dǎo)作用。

（二）監(jiān)所管理井然有序，矯正質(zhì)量穩(wěn)步提升

落實安全措施，確保監(jiān)所穩(wěn)定。監(jiān)獄、～所始終把確保安全穩(wěn)定擺在工作首位，繼續(xù)堅持一把手對安全負(fù)總責(zé)制度，實行全員風(fēng)險抵押，層層落實安全責(zé)任，強(qiáng)化一崗雙責(zé)、“三包一區(qū)”的目標(biāo)管理和責(zé)任分解模式，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干警的安全意識、責(zé)任意識進(jìn)一步增強(qiáng)。堅持嚴(yán)格、科學(xué)、文明執(zhí)法，進(jìn)一步深化獄（所）務(wù)公開制度和“陽光工程”。切實加大對門衛(wèi)、嚴(yán)管隊、禁閉室、接見室等重點部位的管理，過錯責(zé)任追究、安全穩(wěn)定例會、帶班值班、雙崗坐班等制度進(jìn)一步得到落實。年內(nèi)監(jiān)所未發(fā)生重大監(jiān)管、生產(chǎn)安全事故，坪塘監(jiān)獄連續(xù)七年實現(xiàn)無罪犯脫逃。

創(chuàng)新教育方法，努力提高矯正質(zhì)量。監(jiān)所堅持以提高教育改造質(zhì)量為中心，在抓好常規(guī)“三課”教育的基礎(chǔ)上，開展了教育改造安全年活動。通過在罪犯、～人員中開展“樹立改造目標(biāo)，爭取早日新生”和在干警中開展“爭當(dāng)個別教育能手”為主題的活動，有力地推動了教育改造“五大系統(tǒng)工程”的落實。坪塘監(jiān)獄努力強(qiáng)化教育改造效果，長橋～所積極開展～辦特色，大力推行了影視教育、網(wǎng)絡(luò)教育和互動教育相結(jié)合的立體教育新形式，有效促進(jìn)了監(jiān)所秩序的穩(wěn)定和改造質(zhì)量的提高。全年有311名罪犯獲得減刑獎勵，有95％以上的～人員獲得了百分制減教獎勵，反改造尖子、難改人員轉(zhuǎn)化率分別達(dá)到85％和86％。為加快推進(jìn)罪犯、～人員改造工作社會化進(jìn)程，今年在原有社會幫教“三大網(wǎng)絡(luò)”體系的基礎(chǔ)上，將社會幫教、警示教育與愛心救助工作有機(jī)結(jié)合起來，廣泛動員和組織各種社會力量參與教育幫教工作，全年有九個區(qū)、縣（市）司法局和市地稅局、望城縣、天心區(qū)等單位先后到監(jiān)所開展了大規(guī)模的幫教活動，取得了良好的幫教效果。監(jiān)所還充分發(fā)揮法制教育基地的輻射作用，采取走出去、請進(jìn)來的形式，組織罪犯、～人員到學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行現(xiàn)身說法，全年共有2萬余名青少年接受了現(xiàn)身說法教育，7個警民共建單位400余名學(xué)生、居民到監(jiān)所接受了現(xiàn)場警示教育。

加大創(chuàng)建步伐，推動工作全面發(fā)展。監(jiān)所不斷調(diào)整經(jīng)營思路，大力拓展經(jīng)營渠道，提高經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，監(jiān)所經(jīng)濟(jì)取得較大發(fā)展。坪塘監(jiān)獄根據(jù)全省監(jiān)獄布局調(diào)整規(guī)劃要求，積極做好擴(kuò)建改造的準(zhǔn)備工作；長橋～所按照部級現(xiàn)代化文明～所的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實加快新所建設(shè)速度，該所新所建設(shè)主體工程預(yù)計年底即可竣工，明年初實現(xiàn)整體搬遷。

（三）法律服務(wù)保障有力，教育整頓卓有成效

全市各級司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)努力適應(yīng)××經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的需要，堅持以嚴(yán)要求高質(zhì)量謀求新發(fā)展，不斷提升法律服務(wù)工作的層次和水平，取得較好成績。

以律師教育整頓為契機(jī)，大力加強(qiáng)法律服務(wù)規(guī)范管理。一是全市律師教育整頓活動取得明顯成效。我們認(rèn)真貫徹胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，嚴(yán)格按照司法部和省司法廳的統(tǒng)一部署，迅速召開了全市律師隊伍建設(shè)工作會議，出臺了《××市律師集中教育整頓方案》，分學(xué)習(xí)教育、自查自糾、集中查處、總結(jié)驗收四個階段扎實開展了全市律師集中教育整頓活動，通過理順“兩結(jié)合”管理體制，完善律師事務(wù)所內(nèi)部管理制度、規(guī)范律師個人執(zhí)業(yè)行為，廣泛征求社會各界的意見和建議，加強(qiáng)對違法違紀(jì)律師的處理，律師隊伍中存在的突出問題得到較好解決，廣大律師的政治意識、誠信意識、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德意識明顯增強(qiáng)，律師事務(wù)所的各項業(yè)務(wù)建設(shè)得到快速發(fā)展。二是公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理有效加強(qiáng)。我們認(rèn)真吸取西安“彩票案”的教訓(xùn)，切實加大對公證法律服務(wù)市場的管理，進(jìn)一步完善了各項公證管理制度，出臺了《××市公證機(jī)構(gòu)考核辦法》、《公證輔助人員管理辦法》等規(guī)范性文件，開展了全市公證質(zhì)量大檢查，清理取締了21家未經(jīng)批準(zhǔn)私自設(shè)立的辦證點，對我市近三年辦理的1661件現(xiàn)場監(jiān)督類公證進(jìn)行了全面清查。

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重點，深入拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。廣大律師公證員緊緊圍繞市委市政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力搭建法律服務(wù)平臺，與市計委、企業(yè)改制辦積極協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定《關(guān)于加強(qiáng)我市國有企業(yè)改制法律服務(wù)的意見》，籌建了國有企業(yè)改制法律顧問團(tuán)，積極參與處理國企改革法律事務(wù)；與市信訪局聯(lián)合制定了《關(guān)于律師參與涉法信訪接待工作實施方案》，積極參與政府涉法上訪接待的前期試點工

造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。2005年全市司法行政工作的主要任務(wù)是：

一、深刻領(lǐng)會十六屆四中全會精神，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和緊迫性

黨的十六屆四中全會是我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，提出了以改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制為重點，建設(shè)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨的總體要求和戰(zhàn)略任務(wù)。司法行政機(jī)關(guān)作為各級政府重要的法制職能部門和政法機(jī)關(guān)，是國家政權(quán)的重要組成部分，對于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)負(fù)有重要責(zé)任。用十六屆四中全會精神指導(dǎo)全市司法行政工作，是當(dāng)前和今后一個時期全市司法行政系統(tǒng)的一項重大政治任務(wù)。全市司法行政部門和廣大干警職工一定要從關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅定性。

要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于司法行政各項職能作用的有效發(fā)揮和整體發(fā)展，整合各項司法行政工作職能并凝聚成為爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建“平安××”提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和可靠法制保障的合力，形成普法依法治理、維護(hù)社會安全穩(wěn)定、提供法律服務(wù)和法制保障等多位一體的工作格局。要主動參與完善我市社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所亟需的法律法規(guī)的制定、修改工作，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，為不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力服務(wù)；要深入推進(jìn)普法依法治理這項依法治國的基礎(chǔ)性工程，堅持法制教育與法治實踐相合，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“民主法治示范村”和“法律進(jìn)社區(qū)”等活動，為不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力服務(wù)；要充分發(fā)揮法制宣傳教育的功能和優(yōu)勢，在全社會倡導(dǎo)遵紀(jì)守法的道德風(fēng)尚，為不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力服務(wù)；要切實做好監(jiān)獄、～工作，維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定，提高罪犯改造和～人員教育挽救質(zhì)量，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會穩(wěn)定第一道防線的作用，做好法律服務(wù)和法律援助工作，引導(dǎo)和幫助人民群眾依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，為不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力服務(wù)。

二、要確保監(jiān)所安全穩(wěn)定，努力提高教育改造質(zhì)量

監(jiān)獄是人民民主專政的重要機(jī)關(guān)，～所是國家強(qiáng)制教育措施的執(zhí)行機(jī)關(guān)，做好監(jiān)獄、～工作對鞏固黨的執(zhí)政基儲加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)具有重要意義。要進(jìn)一步認(rèn)識監(jiān)獄～工作的重要性,堅持從嚴(yán)治警,以法治監(jiān)、治所,把我市監(jiān)獄～工作提高到一個新的水平。

狠抓安全防范制度和措施落實，嚴(yán)防各類監(jiān)所安全事故。監(jiān)獄～所要緊緊圍繞“三個絕對不能”、“四個絕對不允許”的要求，以監(jiān)所安全穩(wěn)定工作為重點，嚴(yán)格落實各項安全防范措施，確保監(jiān)所安全穩(wěn)定。一是要完善和落實監(jiān)管安全責(zé)任制。繼續(xù)堅持監(jiān)所“一把手”對監(jiān)管安全負(fù)總責(zé)的制度，進(jìn)一步完善和落實“一崗雙責(zé)”、“三包一區(qū)”和各級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點、全員風(fēng)險抵押獎罰等制度和措施，將安全工作進(jìn)一步細(xì)化、量化，分解到各個部門、崗位和干警個人，加強(qiáng)教育和考核，嚴(yán)格落實責(zé)任追究，形成嚴(yán)密的責(zé)任體系。二是要進(jìn)一步加大“四查”（檢查、抽查、排查、督查）工作力度，全方位地排查漏洞和隱患，落實防范措施。繼續(xù)采取日常檢查、組織交叉檢查、突擊抽查、夜間巡查等方式，重點加強(qiáng)對干警帶工帶隊、值班、“三大現(xiàn)潮干警直接管理、互監(jiān)組、互幫組、危險物品管理等基本制度落實的檢查督查工作。三是要切實加強(qiáng)獄所內(nèi)偵查調(diào)研工作。要重點抓好獄情、～思想動態(tài)分析調(diào)研和耳目、信息員建設(shè)，不斷提高摸排分析質(zhì)量，提高預(yù)警、預(yù)控能力和防范水平。四是要建立健全安全防范預(yù)案，加強(qiáng)對重點人員、危險分子的管理。嚴(yán)格落實包夾監(jiān)控等措施。

加強(qiáng)教育改造工作的針對性和實效性，努力提高教育改造質(zhì)量。一是要積極推進(jìn)監(jiān)獄工作“三化”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實《司法部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化科學(xué)化和社會化的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提高教育改造工作的針對性和有效性。在法制化建設(shè)方面，要努力構(gòu)筑公平、公正、公開的執(zhí)法體系，使監(jiān)獄行刑全過程都納入法制化軌道。要注重強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，落實崗位責(zé)任制，切實增強(qiáng)制度規(guī)章的落地管理意識。在科學(xué)化方面，要綜合運(yùn)用管理、教育、勞動三大改造手段的功能作用，著力加強(qiáng)思想政治、技術(shù)、文化、普法、心理健康五項內(nèi)容的教育，努力實現(xiàn)監(jiān)獄工作主要由監(jiān)管防范型向教育改造型的根本轉(zhuǎn)變。要在監(jiān)獄服刑人員中繼續(xù)開展教育改造安全年活動。要在搞好分類改造的基礎(chǔ)上，大力推行對罪犯個性化教育改造的有效方法，建立起科學(xué)的教育改造質(zhì)量考評體系。要按照數(shù)字化監(jiān)獄建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)提高監(jiān)獄系統(tǒng)的信息化水平。在社會化建設(shè)方面，要積極創(chuàng)造條件，讓社會團(tuán)體和公眾參與罪犯的改造工作，采取各種有效形式和方法，加強(qiáng)對罪犯的五項教育特別是就業(yè)技能培訓(xùn)。二是要深入開展創(chuàng)辦～特色工作。要按照《司法部關(guān)于進(jìn)一步深化～辦特色推進(jìn)管理工作改革的意見》，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”的方針，努力體現(xiàn)～工作的基本屬性，以確保場所穩(wěn)定為前提，努力提高教育挽救質(zhì)量。要緊密結(jié)合××～工作的實際，通過半開放式管理模式、課堂化教育、習(xí)藝性勞動、生活衛(wèi)生工作四個重點，進(jìn)一步規(guī)范封閉、半開放、開放的三種管理模式，提升教育工作水平，發(fā)揮勞動的矯治功能，保證～人員的身體健康。要堅持理論與實踐相結(jié)合、繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，將～管理工作改革作為今后～工作的重點，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，推廣成功經(jīng)驗。

穩(wěn)妥開展監(jiān)獄體制改革和加快～新所建設(shè)，促進(jìn)監(jiān)所工作全面發(fā)展。坪塘監(jiān)獄和長橋～所要突出重點，多渠道爭取支持，從宏觀布局到基礎(chǔ)設(shè)施上實現(xiàn)不斷調(diào)整優(yōu)化，整體工作要更上一個新臺階。一是要積極做好監(jiān)獄體制改革相關(guān)準(zhǔn)備。坪塘監(jiān)獄要按照司法部提出的“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”十六字方針，做好實施監(jiān)獄體制改革的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二是要抓好長橋～所的搬遷工作。經(jīng)過幾年的積極努力，～所新所建設(shè)主體工程已于去年底竣工，今年可搬遷。要按照部級現(xiàn)代化文明～所達(dá)標(biāo)驗收標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和逐步完善各項硬件建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)軟件建設(shè)，努力建設(shè)成為全省一流、全國先進(jìn)的現(xiàn)代化文明～所，迅速提升我市～工作的整體水平。三是要積極拓展生產(chǎn)門路，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和生活衛(wèi)生管理，加快監(jiān)所經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力為監(jiān)所工作的全面開展提供強(qiáng)勁有力的保障。

三、擴(kuò)大普法依法治理成果，提升社會法制化管理水平

今年是全面實現(xiàn)“四五”普法規(guī)劃的最后一年，也是繼續(xù)推進(jìn)依法治國方略的重要一年。全市司法行政機(jī)關(guān)要切實增強(qiáng)做好普法依法治市工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，規(guī)范制度、完善網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)實效，有步驟、有秩序地推進(jìn)各項工作的深入開展。

進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳覆蓋面。要以堅持經(jīng)常性、促進(jìn)廣泛性、增強(qiáng)針對性、提高實效性的原則來搞好普法工作。要圍繞爭創(chuàng)全國文明城市、創(chuàng)建“平安××”的大局，積極主動開展法制宣傳教育和依法治理活動。要進(jìn)一步加大對維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理的法制宣傳，教育廣大干部群眾學(xué)法、守法，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。要通過政策、法律宣傳，動員廣大人民群眾關(guān)心支持和參與“平安××”的創(chuàng)建和城市的建設(shè)工作。要動員企業(yè)干部、職工積極參與企業(yè)的改制和轉(zhuǎn)軌工作，為全市企業(yè)改制轉(zhuǎn)軌的順利推進(jìn)營造良好的法制環(huán)境。要針對各級黨委、政府不同時期的中心工作，主動出擊，為中心工作的順利開展鳴鑼開道。

進(jìn)一步強(qiáng)化重點對象學(xué)法用法。要在繼續(xù)抓好縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法的基礎(chǔ)上，切實貫徹梅克保同志的重要指示精神，把黨員干部、公務(wù)員與青少年作為2005年學(xué)法對象的重中之重。要鞏固完善原有法制教育的有效形式，不斷改革和創(chuàng)新法制宣傳教育的新方法，堅持不同對象，分門別類，分類指導(dǎo)，特別要注重從群眾中來，挖掘、總結(jié)基層群眾中所發(fā)生的鮮活案例，就地開展以案釋法，力求使老百姓收到入腦、入心的實效。在教育的內(nèi)容上，既要宣傳公民應(yīng)當(dāng)享有的法律規(guī)定權(quán)利，又要注重宣講公民應(yīng)盡的法律義務(wù)，教育公民不能將個人私利凌駕于法律之上。要堅持學(xué)考并重、以考促學(xué)的原則，進(jìn)一步健全學(xué)法考法工作機(jī)制，加強(qiáng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考法的規(guī)范化建設(shè)和制度化建設(shè)，全民法制宣傳教育的普及率達(dá)到80％以上。

進(jìn)一步鞏固依法治理成果。面對新形勢、新任務(wù)，我們普法依法治市工作將更加艱巨。今年，要著重做好以下幾項工作：一是要繼續(xù)深入開展“法進(jìn)農(nóng)戶”和“法進(jìn)社區(qū)”活動。城市各社區(qū)要鞏固、完善“法進(jìn)社區(qū)”的“四個一”建設(shè)成果，按照便民、利民的原則，讓社區(qū)居民就近接受法律教育，獲取法律知識；縣（市）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要抓住農(nóng)民商貿(mào)集會的有利時機(jī)，適時開展有針對性的法制宣傳教育活動。在商貿(mào)集會的主要村鎮(zhèn)要設(shè)立固定的法制宣傳教育場所。要采取多種形式的送法下鄉(xiāng)活動，以此來擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，提高法制宣傳教育的普及率。二是要繼續(xù)推進(jìn)依法行政和公正司法。要在建立以行政執(zhí)法責(zé)任制為核心的行政執(zhí)法制度體系的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實過錯責(zé)任追究制度和錯案通報制度，確保司法公正。三是要加快典型引路和以點帶面工作。要認(rèn)真總結(jié)表彰全拾依法辦事示范窗口單位”和基層“民主法治示范村”的典型經(jīng)驗和特色，研究和制定基層依法治理和行業(yè)依法治理的科學(xué)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，突出抓好基層、行業(yè)和地方依法治理工作。要把依法行政作為今年依法治理工作的重點，積極配合各級政府和政府各部門按照xx《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》的要求，認(rèn)真制定規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，確保全市依法行政的水平上一個新臺階。

認(rèn)真做好“四五”普法檢查驗收。要在認(rèn)真做好“四五”普法規(guī)劃收尾工作的基礎(chǔ)上，深入基層搞好調(diào)研，科學(xué)制定“四五”普法規(guī)劃驗收的標(biāo)準(zhǔn)和體系。要對照“四五”普法規(guī)劃規(guī)定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保驗收工作不走過場，凡是驗收不合格的地區(qū)和部門，要提出限期整改的要求，進(jìn)行補(bǔ)課。要以檢查驗收為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)表彰“四五”普法規(guī)劃實施以來的先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)的經(jīng)驗，展示全市普法依法治理成果，進(jìn)一步激發(fā)全社會參與普法依法治理的濃厚熱情，為順利啟動“五五”普法奠定良好的基矗

四、堅持拓展和規(guī)范并舉，促進(jìn)法律服務(wù)健康發(fā)展

拓展和規(guī)范法律服務(wù)，是黨的十六大對法律服務(wù)工作提出的明確要求。省委常委、市委書記梅克保同志在去年視察全市司法行政工作時也明確指示：“法律服務(wù)工作的重點是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾，在這方面，司法行政機(jī)關(guān)大有可為。”全市律師、公證、基層法律服務(wù)部門、廣大法律服務(wù)工作者一定要按照十六大要求，結(jié)合梅克保書記的指示精神，堅持服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，豐富法律服務(wù)內(nèi)容，切實提高法律服務(wù)水平。

進(jìn)一步規(guī)范法律服務(wù)市常通過去年的專題教育整頓，我市律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，面貌明顯改觀。今年要繼續(xù)加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，規(guī)范法律服務(wù)市場管理。一是要進(jìn)一步完善律師事務(wù)所管理制度，落實《××市律師事務(wù)所管理辦法》，制定具體的人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)管理細(xì)則，確保工作有章可循，規(guī)范運(yùn)作。要進(jìn)一步落實規(guī)范律師事務(wù)所發(fā)展基層管理，開展律師事務(wù)所財務(wù)大檢查，強(qiáng)制性提留發(fā)展基金，建立律師事務(wù)所發(fā)展基金專用帳戶，堅持專款專用，促使律師事務(wù)所做大做強(qiáng)。加強(qiáng)律師隊伍的黨建工作，強(qiáng)化律師黨員的思想政治教育，在三名以上黨員的律師事務(wù)所建立黨支部，不具備條件的，統(tǒng)一組建聯(lián)合黨支部。在市律協(xié)建立黨總支，進(jìn)一步理順和建立健全黨的律師工作組織體系。要加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。二是要加強(qiáng)律協(xié)、公協(xié)的行業(yè)管理，推動理論研究和信息工作。要建立完善“兩結(jié)合”的工作機(jī)制，健全行業(yè)管理組織體系和行業(yè)制度。完成公證員協(xié)會換屆選舉工作，大力開展行業(yè)各項業(yè)務(wù)活動。三是要深化公證律

師誠信建設(shè)，建立健全公證律師誠信檔案和誠信信息管理制度，加強(qiáng)誠信教育。進(jìn)一步完善對律師公證員的投訴、查處和處罰機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。四是要強(qiáng)化公證質(zhì)量管理，提高公證辦證水平。要進(jìn)一步整頓和規(guī)范公證法律服務(wù)市場，重點整治私設(shè)辦證點，清理違規(guī)協(xié)辦點，聯(lián)合工商部打擊違規(guī)設(shè)立的具有公證內(nèi)容廣告牌，查處超管轄辦證、壓價競爭等不正當(dāng)競爭現(xiàn)象，將公證引入到良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。全市律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者要充分利用各種法律服務(wù)機(jī)制，整合法律服務(wù)力量，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極為全市重點項目建設(shè)、征地拆遷、國企改革、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資等領(lǐng)域提供全方位、高質(zhì)量的服務(wù)。要大力拓展律師的非訴訟業(yè)務(wù)和公益性服務(wù)功能，引導(dǎo)、組織律師繼續(xù)有序介入各級信訪和勞務(wù)市場，為來訪群眾和黨委政府的信訪接待工作提供法律咨詢和服務(wù)，依法維護(hù)城市下崗職工及進(jìn)城農(nóng)民工的合法權(quán)益，切實解決好人民群眾打官司難、請律師難的問題。要引導(dǎo)公證業(yè)務(wù)拓展到生產(chǎn)、分配、置換、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，并在房地產(chǎn)、金融、政府采購等領(lǐng)域要實現(xiàn)新的突破。148法律服務(wù)專線要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)網(wǎng)點，在政府及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)立基層法律服務(wù)熱線，并進(jìn)一步創(chuàng)新法律服務(wù)手段，努力提高服務(wù)質(zhì)量。面向社會服務(wù)的司法鑒定工作要繼續(xù)向前推進(jìn)。

進(jìn)一步深化法律服務(wù)工作改革。一是要推進(jìn)公職、公司律師試點改革。要積極創(chuàng)造條件，選擇3-4家規(guī)模大、管理規(guī)范的國有企業(yè)和私營公司進(jìn)行公司律師試點，建立公司律師法律事務(wù)部。公職律師要在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和推廣。二是要進(jìn)一步推進(jìn)公證工作改革。要廣泛征求意見，修改完善我市公證改革實施方案，力爭在年內(nèi)完成我市的公證改革工作。做好改革后公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和規(guī)范化制度化建設(shè)?！豆C法》即將出臺，要以此為契機(jī)，做好《公證法》的學(xué)習(xí)宣傳工作，大力發(fā)展我市公證事業(yè)。

進(jìn)一步加大法律援助工作力度。要繼續(xù)貫徹落實《法律援助條例》，把法律援助作為為民辦實事的長期性工作來抓，積極爭取政府對法律援助工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立健全有政府財政保障的法律援助機(jī)構(gòu)，保證法律援助工作的有效開展。有條件的區(qū)、縣（市）可設(shè)立法律援助基金會，向社會籌集資金。要根據(jù)《法律援助條例》、《湖南省法律援助條例》及我市實際情況，制定出我市的法律援助范圍、經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，努力降低法律援助門檻，切實解決困難群眾法律援助申請難的問題，讓更多的困難群眾得到實惠。要以全市法律援助工作人員為骨干，廣大社會律師、基層法律工作者為主力，法律援助自愿者為補(bǔ)充，動員一切法律服務(wù)資源積極開展法律援助，為弱勢群體承辦更多的法律援助案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)與婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、老齡委、警備區(qū)等綠色通道單位的聯(lián)系，進(jìn)一步拓展法律援助網(wǎng)絡(luò)，立足基層，大力推進(jìn)法律援助向鄉(xiāng)村、社區(qū)的延伸，逐步提高鄉(xiāng)村、社區(qū)法律援助點的建立率，擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。要不斷充實各法律援助機(jī)構(gòu)人員，努力建立一支業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)的法律援助隊伍。要強(qiáng)化援助機(jī)構(gòu)制度化、規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理和援助案件質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，并積極納入政府政務(wù)公開窗口，設(shè)立投訴電話、實行辦案跟蹤調(diào)查、受援人意見反愧案卷檢查制度，確保援助案件的質(zhì)量。

五、夯實司法行政基層基礎(chǔ)，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定

改革開放以來的民主與法制實踐證明，加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)工作，對于強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，推進(jìn)基層依法治理進(jìn)程，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展等具有重要意義。全市司法行政機(jī)關(guān)一定要從鞏固黨的執(zhí)政基儲提高黨的執(zhí)政能力的高度，始終把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政工作的重點抓緊抓好。

扎實推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。要緊緊抓住國家發(fā)改委分三年投入國債資金建立獨立司法所辦公用房的有利契機(jī)，迅速啟動司法所獨立建立辦公用房工作，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，力爭2005年全市有20個司法所建立自已的辦公用房，通過幾年的努力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所辦公用房問題。要認(rèn)真貫徹梅克保書記視察司法行政工作時的指示精神，切實理順好基層司法所的管理體制，努力實現(xiàn)司法所工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、編制在司法的“縣鄉(xiāng)共管，以縣管理為主”管理體制，使司法所成為區(qū)縣司法局的派出機(jī)構(gòu)。要繼續(xù)做好“星級”司法所的創(chuàng)建工作，爭取在2005年每個區(qū)縣（市）有2-4個司法所能夠達(dá)到“星級”檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，全市有30%以上司法所能夠達(dá)到盛部級規(guī)范化司法所要求。繼續(xù)抓好司法所駐派出所設(shè)立聯(lián)合調(diào)解室工作，重點幫助基層解決目前存在的缺少編制和相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)問題。要開展廣泛調(diào)研，將目前兩所聯(lián)合調(diào)解室工作的全面情況，存在的困難和問題向市委、市政法委反映，爭取市委、市政府的支持，使全市內(nèi)五區(qū)的兩所聯(lián)合調(diào)解室工作得到初步規(guī)范，為創(chuàng)建“平安××”作出新貢獻(xiàn)。

大力健全完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。目前，我市農(nóng)村并村工作正在進(jìn)行，要在2004年進(jìn)行的村（社區(qū)）規(guī)范化人民調(diào)解委員會建設(shè)試點基礎(chǔ)上，重點抓好健全完善工作，聯(lián)合市民政局基層政權(quán)處，嚴(yán)格按上級要求組建好新的村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，將一批有一定威信、懂法律、熱愛人民調(diào)解工作的同志充實到村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會中來，特別是要明確和選準(zhǔn)一名專職人民調(diào)解委員會主任，將村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會隊伍建設(shè)工作抓出成效。要加強(qiáng)與人民法院的密切配合，認(rèn)真做好人民陪審員的遴選和培訓(xùn)工作。年內(nèi)擬召開全市人民調(diào)解工作會議，總結(jié)表彰一批從2001年實行新人民調(diào)解制度以來工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會議，在全市樹立十佳優(yōu)秀人民調(diào)解員典型。年內(nèi)還將開展“我最難忘的一次調(diào)解”征文和演講比賽活動，以切實加強(qiáng)全市人民調(diào)解工作典型的宣傳，推動全市工作的平衡有序開展。

認(rèn)真抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯治試點工作。各級司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作的意見》，切實做好銜接工作，確保各項幫教制度和優(yōu)惠政策落實到位。要積極指導(dǎo)各區(qū)縣(市)普遍建立刑釋解教人員安置幫教基地或安

置幫教實體工作，切實解決刑釋解教人員中的“三無”人員的安置問題。社區(qū)矯治是司法行政部門新增的一項職能，××作為司法部確定的第二批試點城市之一，必須進(jìn)一步提高對社區(qū)矯治工作的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究上級有關(guān)社區(qū)矯治試點工作的一系列文件指示，做好充分準(zhǔn)備工作，迅速制定《××市司法局關(guān)于推進(jìn)社區(qū)矯治工作的實施意見》，加快形成市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)矯治工作的三級組織體系并啟動社區(qū)矯正試點工作，年內(nèi)至少在一個社區(qū)和一個村進(jìn)行，在試點成功的基礎(chǔ)上逐步向全市推廣。

突出抓好社會矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。要繼續(xù)集中力量、集中時間開展季節(jié)性、敏感期、重大節(jié)假日、重大會議期間的社會矛盾糾紛大排查，及時捕捉矛盾糾紛的信息源，建立健全重大社情信息、社會矛盾糾紛排查的匯報、登記、反愧分類、調(diào)處等各個環(huán)節(jié)的工作程序和制度，重點做好群體性糾紛的排查、調(diào)處，努力實現(xiàn)將全市矛盾糾紛引發(fā)的“民轉(zhuǎn)刑”案件和刑釋解教人員重新犯罪控制在中部內(nèi)陸省會城市最低水平的“平安××”創(chuàng)建工作目標(biāo)。

切實加強(qiáng)法律服務(wù)所管理。年內(nèi)將組建法律工作者協(xié)會，把對法律工作者的管理從單純的行政管理過渡到行政管理與行政管理相結(jié)合體制上來，減少行政干預(yù)，加大行業(yè)自律。要繼續(xù)抓好法律服務(wù)所和法律工作者注冊工作。根據(jù)行政許可法要求，明年將停止審批、考核基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律工作者工作，保證依法行政，依法辦事。

六、全面加強(qiáng)教育管理，實現(xiàn)隊伍素質(zhì)大幅提升

要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)隊伍的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，著力打造一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正”的高素質(zhì)司法行政隊伍，為全市司法行政工作的改革與發(fā)展提供有力的思想、政治、組織保障。

要進(jìn)一步加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是要以提高執(zhí)政能力建設(shè)為重點，加強(qiáng)政治思想建設(shè)，落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，鞏固和發(fā)展創(chuàng)建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動的成果，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子維護(hù)～和社會穩(wěn)定、駕馭社會治安、處置突發(fā)事件、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的四個能力。二是要認(rèn)真貫徹落實黨的民主集中制原則，堅持黨委（黨組）例會制度，凡重大問題必須經(jīng)集體研究決定，確保決策的民主性、科學(xué)性和正確性。年內(nèi)各級黨委（黨組）至少要召開一次高質(zhì)量的民主生活會，廣泛交流思想，保持班子內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。三是要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督管理，重點加強(qiáng)對監(jiān)獄、～所等二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年終、屆中考察。對各區(qū)縣（市）司法局領(lǐng)導(dǎo)班子年內(nèi)也要進(jìn)行全面考察，并及時與當(dāng)?shù)亟M織部門溝通，加大協(xié)管力度。四是要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)整體功能，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政干部選拔任用工作條例》，進(jìn)一步改進(jìn)和完善競爭上崗、干部輪崗交流、掛職鍛煉等各項制度，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，把政治上靠得住，業(yè)務(wù)上很精通，想干事、能干事、干得成事的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍素質(zhì)建設(shè)。一是要加強(qiáng)思想素質(zhì)建設(shè)，要把開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作為今年思想政治教育的重點來抓。要著眼于保持黨員隊伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實解決黨員隊伍存在的突出問題，充分調(diào)動全市司法行政系統(tǒng)廣大黨員投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性，形成統(tǒng)一意志，振奮精神，團(tuán)結(jié)實干，共圖發(fā)展的良好氛圍。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。要以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為目標(biāo)，加大教育培訓(xùn)力度，做到重要干部重點培訓(xùn)，優(yōu)秀干部加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕干部經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)。要采取請進(jìn)來、送出去，以會代訓(xùn)、崗位練兵等多種途徑，努力實現(xiàn)全員培訓(xùn)的工作目標(biāo)，使司法行政隊伍的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提高，法制觀念、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，高層次、復(fù)合型人才明顯增加。三是要大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動。要把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為一項系統(tǒng)性的、事關(guān)全局的長期戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要緊密聯(lián)系工作實際，制定詳細(xì)、可行的學(xué)習(xí)計劃，對學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)內(nèi)容等做出明確具體的安排，每季度組織一次集中學(xué)習(xí)，聘請有關(guān)專家、學(xué)者為全體干警集中上輔導(dǎo)課。要建立考學(xué)督學(xué)制度，把是否積極參加學(xué)習(xí)作為考察、評價、使用干部的一項重要內(nèi)容和依據(jù)。要通過采取多種形式和手段，建立激勵機(jī)制，在全系統(tǒng)形成重學(xué)習(xí)、講學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍管理力度。要建立健全科學(xué)的人才選拔機(jī)制、考核機(jī)制、競爭機(jī)制、退出機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制。堅持和完善干部選拔中的競爭上崗、公開選拔、民主推薦、民主測評、差額考察和任前公示制度，進(jìn)一步提升選人用人的水平。要嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”，堅持“凡進(jìn)必考”，今年繼續(xù)公開錄用一批監(jiān)獄、～人民警察和工讀學(xué)校教師。要加大干部崗位的交流力度，有計劃、有步驟地推行上下交流、崗位交流，真正做到盤活人才、用好人才。要大力培育和弘揚(yáng)司法行政隊伍的先進(jìn)典型，繼續(xù)開展“維穩(wěn)功臣”，“辦案能手”，“文明執(zhí)法標(biāo)兵”和“教育轉(zhuǎn)化能手”的評選活動，并進(jìn)行大力的宣傳和表彰，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用、教育作用、激勵作用和引導(dǎo)作用，激發(fā)全系統(tǒng)廣大干警的愛崗敬業(yè)精神和無私奉獻(xiàn)精神，為開創(chuàng)全市司法行政工作的新輝煌作出貢獻(xiàn)。

另外，要切實加快市局機(jī)關(guān)辦公大樓的建設(shè)速度，確保明年主體工程完工。