第一篇：浙江省溫嶺市澤國鎮(zhèn)經濟狀況調查

微觀經濟運行看宏觀經濟形勢——浙江省溫嶺市澤國鎮(zhèn)經濟狀況調查(胡家勇

楊新銘陳健)

2009.09.22

目前對宏觀經濟形勢的總體判斷是：“企穩(wěn)回升，基礎還不牢固”，這一判斷能得到微觀經濟運行的支持嗎？帶著這一問題，我們對浙江省溫嶺市澤國鎮(zhèn)進行了調研。

澤國鎮(zhèn)是東部沿海地區(qū)的一個經濟發(fā)達鎮(zhèn)，面積63.12平方公里，轄97個村居，戶籍人口12.3萬，外來人口超過13萬，享有“中國小型空壓機之鄉(xiāng)”、“中國鋁塑復合材料之鄉(xiāng)”、“中國果蔗之鄉(xiāng)”的美譽。近年來澤國鎮(zhèn)經濟實力快速增強，形成了皮革鞋服、新型建材、機械電器、金屬制品、汽摩配件等五大行業(yè)共同發(fā)展的格局。2008年，全鎮(zhèn)實現工農業(yè)總產值216.15億元，財政總收入5.52億元。全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)5000多家，“三產”企業(yè)1萬多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)288家，產值上億元企業(yè)28家，自營出口量占溫嶺市的1/4。在2000-2007年的8年間，澤國鎮(zhèn)經濟一直保持25-33%的高速增長。然而，2008年席卷全球的金融危機對這個以外向型經濟為主的東部沿海經濟強鎮(zhèn)造成了嚴重沖擊。對澤國鎮(zhèn)2008年和2009年上半年經濟狀況的考察可以透視目前我國宏觀經濟運行的微觀基礎。

一、2008年以來澤國鎮(zhèn)經濟運行狀況

2008年金融危機爆發(fā)以來，澤國經濟受到嚴重影響，這與澤國外向型經濟特征密切相關。受金融危機影響，澤國鎮(zhèn)完全倒閉的企業(yè)達到28家，此外還有大量企業(yè)受金融危機影響而處于歇業(yè)、半歇業(yè)狀態(tài)。最為嚴峻的是多家龍頭企業(yè)受到沖擊，僅“隆標”和“鑫磊”兩家龍頭企業(yè)就直接涉及澤國稅收減收4500萬元，相關企業(yè)稅收減收3000萬元。

1．澤國企業(yè)復雜的信用擔保關系為澤國經濟下滑埋下了伏筆。澤國經濟受金融危機沖擊之所以較為嚴重，主要原因是澤國實體經濟之間錯綜復雜的信用關系和外向型發(fā)展模式。首先，錯綜復雜的擔保關系在緊縮性貨幣政策的作用下發(fā)生“多米諾骨牌”連鎖反應，表現為一家企業(yè)因資金鏈斷裂而發(fā)生的倒閉，會迅速波及到與其有信用擔保關系的其他企業(yè)。2008年1月，浙江三豐實業(yè)有限公司經營困難，資金鏈斷裂，負債8000萬左右，其中銀行債務7000多萬元，其他短期負債（包括典當）近1000萬，這些負債又由隆標集團、越嶺輪轂制造有限公司以及三門的一家股份公司擔保，其中隆標集團擔保3000多萬，越嶺公司2600萬，三門的公司1500萬，主要債權人為臺州建設銀行。這種相互擔保的信用關系使“三豐”的經營危機迅速傳遞到隆標、越嶺等相關企業(yè)。在偏緊的貨幣政策和這種特殊信用關系的作用下，越嶺、隆標集團等都受到了嚴重影響。其中，作為國內鋁箔涂裝行業(yè)規(guī)模最大的龍頭企業(yè)隆標集團受到的影響最大。2008年3月底，“三豐”就開始影響到隆標集團，其間，臺州建設銀行承諾，隆標集團先還7000萬，隨后在5月份再回貸。但到了5月份，由于種種原因，臺州銀行沒有兌現承諾，造成隆標集團資金鏈斷裂。受影響的還有臺州金記米業(yè)公司，涉及銀行借款7000萬。除了大型企業(yè)由于擔保關系而陷入債務危機外，還有大量中小企業(yè)也因資金鏈斷裂而陷入困境。

2．國際金融危機背景下出口下降和日益加劇的貿易摩擦對澤國經濟造成了嚴重的影響。澤國經濟出口導向型特征明顯，對外依存度較高，因此，對國際市場的變動反應敏感。2008年與2007年相比，出口增幅為僅為5.3%，而在2008年以前，單月出口增幅都在25-30%之間，從2008年3月開始，出口增幅一直下行，2009年7月份降到了近-17%，只比溫嶺市的-19%略高一點。出口的迅速萎縮與國際金融危機密切相關。一方面，由于爆發(fā)金融危機，外需嚴重不足；另一方面，金融危機引起各國實施保護主義貿易政策，產品技術壁壘不斷加高，貿易爭端與貿易摩擦加劇，導致出口受挫。歐美地區(qū)采用更加嚴格的環(huán)保標準，童鞋采用玩具的環(huán)保標準，對產品的環(huán)保要求很高，企業(yè)產品很難進入市場。2008年3月，歐盟成員國就中國空壓機傾銷與反傾銷調查案進行表決，結果中方敗訴，致使機電產品出口歐盟的關稅增加78%，極大地削弱了機電產品的出口競爭力。澤國作為“中國小型空壓機之鄉(xiāng)”受到嚴重影響，包括浙江鑫磊機電有限公司在內的澤國10幾家企業(yè)受到直接沖擊。

對于不同產品和不同時間段，金融危機所帶來的沖擊是不一樣的。澤國鎮(zhèn)出口產品主要包括鞋類等日常消費品和空壓機等機電產品。消費品出口2008年和2009上半年的情況有所不同。2008年上半年，由于價

格虛漲，導致出口產品價格和外商進口成本過高，外商不下單；而2009年上半年則由于價格下降過快，外商形成了價格下降預期，依舊不下單。從去年開始，機電產品在外貿下行的背景下，成為諸多行業(yè)中面臨壓力最大，從而萎縮最為嚴重的行業(yè)。原因在于，機電產品不屬于生活必需品，而是生產性投入品，直接受金融危機的沖擊。2008年初，澤國鎮(zhèn)陸續(xù)接到國外的信息，外商對運過去的商品寧愿放棄30%的違約金，也不愿意接單提箱，這意味著外商預期機電產品的價格將大幅下降，下降幅度將超過違約金的數額，不接單比接單的風險要小。由于機電產品是生產性投入品，需求調整周期較長，也就是說，這一局面將會維持很久，這必然會對機電行業(yè)造成巨大打擊。

3．中小企業(yè)主的風險偏好與資本市場的巨幅波動使部分中小企業(yè)在主營業(yè)務盈利的情況下，受副業(yè)的拖累而陷入困境。澤國鎮(zhèn)一些企業(yè)家具有很強的風險偏好，在2007年至2008年上半年股票市場和期貨市場利好的刺激下，籌措資金大舉進入股票市場和期貨市場。但受宏觀緊縮貨幣政策影響，股市和期貨市場在2008年下半年泡沫破裂后大幅度縮水，而不少企業(yè)沒能成功退出，造成企業(yè)出現巨額的副業(yè)虧損，在主營業(yè)務受影響不大或仍然盈利情況下陷入困境，甚至造成一些企業(yè)倒閉、企業(yè)主外逃。在澤國鎮(zhèn)，因外逃拖欠工人工資而被拘捕的4位企業(yè)家中就有1人是因股市巨虧造成企業(yè)倒閉而導致的。

二、幾個主要經濟指標

1．用電量。用電量是衡量企業(yè)開工率的重要指標。這是因為開工率足的企業(yè)用電量大，而經營效益差的企業(yè)用電量小。按供電消耗計算，澤國有28家企業(yè)處于完全停產狀態(tài)（基本不用電了）。從總體看，2008年1-9月份，用電保持穩(wěn)定，10月開始逐月下降，直到2009年2月份一直在7萬千瓦時以下，而澤國的最大負荷為12萬千瓦時，這意味著澤國鎮(zhèn)企業(yè)總體開工率不足60%。

2．財政收入。2008年澤國的稅收增長率計劃為25%，沒有完成。實際稅收收入比原計劃少收1個億元，其中國稅少收8000萬，地稅少收2000萬，不過仍舊保持了增長。2009年1-8月，澤國國稅入庫收入同比增長3.60%，完成全年計劃的65.15%。

3．勞動用工。勞動用工從去年到今年也是下降的。澤國鎮(zhèn)外來勞工最多時超過16萬，到2009年8月只有12萬，減少了4萬人左右。而且減少的主要是產業(yè)工人，服務行業(yè)的就業(yè)人數并沒有減少。以前制造加工企業(yè)每天開3班，現在只開2班，平均每個企業(yè)用工量減少20%。勞動用工減少的主要原因是：（1）訂單驟然減少。一些企業(yè)2008年9月份開始就沒有訂單，從而釋放出一批外來務工人員，他們提前返鄉(xiāng)，且再也沒有回來；（2）一部分企業(yè)轉移到中西部；（3）一部分長期在澤國打工的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；（4）勞動環(huán)境不是很好。盡管工人工資不低（平均約為1300元左右），且保持每年10%的增長，但工作環(huán)境差依然使很多農民工離開了澤國。

4．產品銷售情況和企業(yè)盈利能力。從2008年到2009年7月，不同產品的價格與利潤經歷了不同變動周期。鞋業(yè)和汽車配件行業(yè)的產品價格在2008年呈現連續(xù)下降的趨勢，利潤也在不斷下降。2009年，鞋業(yè)和汽車配件行業(yè)產品價格開始回升，利潤也在提高，出現回暖跡象。但機電行業(yè)截至到2009年7月仍未出現回升的跡象。

5．企業(yè)庫存變化。從宏觀角度看，企業(yè)庫存增加往往意味著產品不被市場接受，經濟形勢不好。但從微觀角度看，企業(yè)庫存下降往往意味著市場萎縮，企業(yè)因擔心銷售問題而不敢增加庫存，反應映的是企業(yè)信心不足和市場不振；相反，庫存增加則往往意味著企業(yè)信心充足，市場需求量大。從庫存看，2008年，澤國企業(yè)庫存一直處于下降態(tài)勢中，這也反映出金融危機對微觀經濟運行影響巨大，這點值得引起重視。

6．第三產業(yè)發(fā)展狀況。2008-2009年，“三產”整體表現穩(wěn)定，但生產性服務業(yè)受影響較大。這是因為澤國專業(yè)市場主要以舊貨交易為主，舊貨交易規(guī)模很大，但2009年增值稅轉型以后，由于舊貨沒有增值稅發(fā)票，因此，舊貨交易遜于新設備交易。另外，企業(yè)無力進行技術改造，盡管政府鼓勵企業(yè)進行技術升級，但限于流動性不足，企業(yè)往往將僅有的資金用于補充企業(yè)的流動性或加強流通流域。

（1）金融業(yè)。澤國金融業(yè)比較發(fā)達，除少數地方性銀行外，大多數銀行都在澤國設立了分支機構。2009年6月末存款余額達到65億，存貸比為68%。此外，還有大量的貸款來自臺州市的銀行，以及杭州、溫州等地的地方性銀行，但小額貸款則以本地金融機構為主。另外，路橋與澤國交界處有兩家銀行，盡管不屬于澤國當地的金融機構，但澤國在這兩家銀行的資金往來也達到20億元。從規(guī)模上看，澤國鎮(zhèn)的金融總量

為120億左右，而從資金結構看，澤國整體存款規(guī)模小，而貸款規(guī)模較大。2008年1-12月，銀行執(zhí)行緊縮的貨幣政策，主要以貨幣回籠為主，貸款余額不斷下降，但從2009年起貸款余額開始增加，而且整個溫嶺市的實體經濟，只要有抵押就可以貸到款。但資金流向并不好，寬松的貨幣政策使一部分資金流向了股市和房市。

（2）房地產。從2008年7月到2009年7月，房地產市場一直處于低迷狀態(tài)，商品房價格下降幅度較大。門面房價格2008年底開始出現下行態(tài)勢，地段好、價格高的門面房受到的沖擊更嚴重。不過，二手房市場表現得比較活躍，已經超過了二手車交易市場。

（3）交通物流與零售餐飲業(yè)。2008年交通、物流業(yè)保持良好態(tài)勢，但2009年則呈現出逐月下降態(tài)勢，下降幅度達到30%。餐飲服務業(yè)一直很好，2009年上半年，對第二，中國人有儲蓄的習慣，因此，短期消費不會受到收入波動太大的影響。零售業(yè)下降主要出現在低檔零售店，特別是農村連鎖店下降較多，主要原因是外來人口減少。外來人口總量下降了4萬人左右，按照每人500元／月消費額計算，每個月零售收入就減少了2000萬元。很多農村連鎖店甚至沒有生意。

7．金融危機帶來的社會問題。受金融危機影響，因企業(yè)經營困難而導致的社會經濟糾紛數量增加，企業(yè)之間以及企業(yè)與自然人之間糾紛比較突出。2008年，澤國鎮(zhèn)調解處理各類勞資糾紛、工傷案件315起，涉及金額268萬元。而更重要的是，大量企業(yè)倒閉，企業(yè)主外逃，造成職工工資拖欠，甚至引發(fā)群體向鎮(zhèn)政府討薪、堵路、堵廠事件。

三、澤國鎮(zhèn)政府應對難點問題的舉措

對澤國鎮(zhèn)政府來說，2008年是最艱辛的一年，大量企業(yè)陷入資金鏈斷裂的局面，社會經濟糾紛比較突出，政府既要做企業(yè)、銀行的工作，還要做企業(yè)職工的工作。

1．追繳拖欠工資。鎮(zhèn)政府組織追繳，2008年1-12月共追回工資772萬余元，涉及員工800多人。而因拖欠職工工資而被抓到拘押的企業(yè)主有4人，其中，涉及實體經濟的2人，房地產1人。在處理過程中，政府本著不墊支資金的原則進行，即使必須墊支也只墊支那些可以收回的資金，這與廣東東莞處理工資拖欠問題的方式不同。鎮(zhèn)政府在處理倒閉企業(yè)拖欠職工工資的過程中，形成了較為有效的機制，具體包括：

（1）企業(yè)倒閉后，由企業(yè)職工選出代表向法院起訴，政府提供無償律師服務；法院接到起訴，馬上下達財產凍結令，并依法處置企業(yè)資產。整個過程是由政府組織操作的，在保證合法的前提下大大提高了執(zhí)行效率。（2）政府組織職工選出代表向法院起訴，而法院暫不立案，先由職工代表拍賣企業(yè)資產，拍賣后的資產由政府代為保管，用來統(tǒng)一支付拖欠工資。在資產處置殆盡的情況下，法院即下達資產凍結令。與此同時，政府組織追討企業(yè)的應收賬款，由職工代表與債務方談判，只要職工代表認可債務償還數額（許多情況下不是全款），法院就可以核銷該筆債務。

2．推動企業(yè)重組?！奥恕?、“三豐”等大企業(yè)的倒閉影響很大，出于經濟平穩(wěn)發(fā)展和社會穩(wěn)定的考慮，地方政府為企業(yè)重組做了大量工作。以“隆標”為例，2008年7月開始，當地政府召開了隆標集團銀企合作懇談會，提出債務重組方案，最后落實為引進新公司作為資產重組平臺，承接隆標集團主營業(yè)務資產，整合產供銷資源，迅速恢復生產，并承擔全部銀行債務。臺州市協(xié)調當地有關銀行保證企業(yè)正常生產的資金周轉。同時，新隆標集團加大對應收賬款的催討和土地等資產的變現處置。經過整合，新隆標集團銀行債務由9.9億下降為5.6個億。隆標集團的資產重組工作現在仍在進行。

四、2009年經濟走勢：企穩(wěn)向好，基礎尚不穩(wěn)固

1．工業(yè)總產值增長環(huán)比、同比逐月上升。2009年1-6月份，澤國鎮(zhèn)共實現工業(yè)總產值47.86億元，同比增長6.88%，6月份完成工業(yè)總產值105979萬元，比5月份的98510萬元增長6.58%，同比增幅從2月份的-16.71%，回升到6.88%，說明工業(yè)生產已經度過下行階段，逐漸趨向平穩(wěn)。盡管2009年1-6月工業(yè)投資同比下降6.04%，但投資呈現逐月上升的態(tài)勢，2月份完成2805萬元，3月份增長到5135萬元，4月份9559萬元，5月份11580萬元，6月份11729萬元。

2．用電量開始回升。2009年3月用電量為8萬千瓦時，4月恢復到9萬千瓦時，7月達到11.4萬千瓦時，接近澤國鎮(zhèn)最大負荷12萬千瓦時?？紤]到夏季居民用電量較大，實際工業(yè)用電在7.5萬千瓦時左右，而工業(yè)用電高峰在8萬千瓦時左右，說明企業(yè)開工率已經明顯回升。

3．自營出口增幅平穩(wěn)回升。根據海關數據，2009年1-5月份澤國實現自營出口17479萬美元，同比下降19.03%，高于溫嶺市平均水平-21.5%，1-3月份、1-4月份、1-5月份，同比累計增幅分別為-21.52%、-17.61%、-19.03%，降幅開始收窄。企業(yè)訂單有所增多，甚至出現集中下單現象，原因有兩個：第一，外商基本接受當前的價格，對價格下行的預期不復存在，市場風險下降；第二，外商庫存基本用完。在前階段的經濟危機中，國外經銷商均采取減少庫存策略，現在庫存已所剩無幾，而剛性需求仍然存在，因此需要填補庫存。盡管訂單有所回升，產量也在提高，但利潤還沒有恢復到危機以前的水平。而且，回暖企業(yè)多為生活必需品生產企業(yè)，如鞋服、汽車配件等，而機電行業(yè)仍持續(xù)低迷，好轉跡象依然沒有出現。

4．房地產市場逐漸活躍。2009年7月15日以后，澤國房地產市場價格逐漸恢復，到8月15日已經恢復到2008年7月前的價格，而8月15日以后已經超過2008年最高價，平均每平米上升200元左右。

五、面臨問題

澤國鎮(zhèn)經濟目前所面臨的問題既有宏觀層面的，也有微觀層面的。

從宏觀層面看，政府政策的“穩(wěn)”和“準”很重要。2008-2009年中央宏觀經濟政策穩(wěn)定了地方經濟，防止了嚴重衰退的出現。目前，最要緊的工作是要保持宏觀經濟政策的清晰和穩(wěn)定。

中央政策的確實落實亦非常重要。在應對這次國際金融危機中，中央的很多刺激性政策是要優(yōu)惠于企業(yè)，以幫助企業(yè)渡過難關。但調研發(fā)現，中小企業(yè)往往享受不到。如稅收優(yōu)惠政策，中小企業(yè)往往是享受不到的，但它們卻要接受稅務稽查。據介紹，2009年5月，澤國鎮(zhèn)國稅所接受了近1000萬的稅收稽查任務，對企業(yè)經營信心產生了不利影響。

出口形勢，特別是機電類產品出口不容樂觀，刺激性經濟政策導致原材料價格大幅上揚，這些都會繼續(xù)拖累澤國經濟。資本市場的變動也會對澤國經濟產生影響，它會誘使大量資金流向資本市場和房地產市場。在澤國，企業(yè)家，尤其是中小企業(yè)家具有很高的風險偏好，因此，資金會流向高風險的資本市場或房地產市場，這會導致企業(yè)經營風險上升。2009年下半年股票市場和期貨市場的波動可能會較大，這兩個市場的波動會使企業(yè)主業(yè)盈利、副業(yè)虧本的現象繼續(xù)。澤國的一些企業(yè)由于上半年股市表現好，盈利較大，但這些企業(yè)基本沒有套現，隨著股市震蕩加大，這些企業(yè)很可能再次因資本市場虧損而導致企業(yè)整體虧損。不過，新一輪資本市場震蕩不會影響澤國的骨干企業(yè)，大企業(yè)沒有大筆資金進入資本市場。但中小企業(yè)有大量資金進入，因此，股市震蕩影響最大的將是中小企業(yè)。

金融危機也暴露出澤國鎮(zhèn)經濟，乃到整個浙江省經濟發(fā)展中存在的一些潛在問題：

一是缺乏企業(yè)經營危機預警機制。由于缺乏對企業(yè)，特別是大企業(yè)財務狀況的監(jiān)管，也掌握不了企業(yè)銀行往來細節(jié)，導致大企業(yè)資金鏈的脆弱狀況事先難以發(fā)覺，而一旦資金鏈斷裂成為現實，繼而引發(fā)“多米諾骨牌”效應，政府拯救起來就相當困難。如果有完善的預警機制，就可能避免“三豐”等大企業(yè)的倒閉及隨后的連鎖反應。

二是缺乏龍頭企業(yè)，塊狀經濟尚沒形成有效的產業(yè)集群，難以發(fā)揮整體競爭優(yōu)勢。澤國的塊狀經濟包括鞋業(yè)和通用機械兩大行業(yè)，每個行業(yè)的產值都在50億元左右，但由于缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)，各個企業(yè)分散經營，同質性強，差異化弱。不僅如此，由于缺乏合理的分工，提高生產效率和削減生產成本的努力受阻，難以形成產業(yè)集群應有的競爭力。澤國現有制鞋企業(yè)400余家，大多處于同質惡性競爭的局面，沒有形成分工合理、彼此配套的產業(yè)集群，產品附加值低。企業(yè)管理落后，品牌意識較差等也制約了產品附加值的提高。另外，地方政府如何完善質量檢測，主要是對那些商檢部門無力檢測的大規(guī)模出口商品進行恰當的檢驗，也是面臨的一個挑戰(zhàn)。要保證出口市場的長期興盛，就必須加強公共檢測平臺建設，打擊劣質產品生產，樹立地區(qū)品牌形象。要在提高產品的市場占有率——如低檔鞋要占到世界低端鞋業(yè)銷售的10-15%——的同時，提高產品質量，使商品既有成本優(yōu)勢和價格競爭力，又有品牌與質量優(yōu)勢。

三是企業(yè)家群體老化。隨著第二代企業(yè)家年齡的增大、學識的老化以及企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，他（她）們的管理能力已近枯竭，管理僵化、風險意識差等已經開始制約企業(yè)的進一步發(fā)展。因此，培養(yǎng)第三代企業(yè)家成長的任務已擺在澤國人面前。值得注意的是，引進職業(yè)經理人在澤國并不成功。2003-2005年幾個大企業(yè)都嘗試過引進職業(yè)經理人，但都以失敗告終?，F在，對職業(yè)經理人的聘用大都限于副職，如管理副總、營銷副總、生產副總，真正進行重大事務決策的總經理依然由出資人擔任，這就迫切需要對第二代企業(yè)家的子女，也就是第三代企業(yè)家進行培育。

四是要素資源約束趨強，成本下降空間縮小。首先，勞動力成本不斷上升。2009年雖然企業(yè)生產很不景氣，但勞動力成本仍然比去年上升10%左右。近幾年來，勞動力成本每年均以10-20%的速度上升，導致企業(yè)生產成本不斷上升。其次，資金壓力仍然存在。雖然國家的信貸政策比以前寬松了許多，澤國鎮(zhèn)各金融機構的貸款余額不斷增加，但是，眾多的中小企業(yè)由于擔保物不全，企業(yè)間互保又由于受2008年的影響相對謹慎，加之民間金融發(fā)展受到政策抑制，中小企業(yè)仍然很難從金融機構獲得貸款。再次，土地瓶頸對澤國經濟發(fā)展的制約日益明顯。在目前政策下，澤國工業(yè)建設用地指標已近枯竭。在中央政府加強土地控制的背景下創(chuàng)造發(fā)展空間，將成為澤國經濟發(fā)展長期面臨的一個挑戰(zhàn)。第四，匯率影響大。由于澤國經濟屬于典型的外向型經濟，人民幣匯率變動會對其產生較大影響。尤其是，人民幣升值會降低出口企業(yè)的國際競爭力。

第二篇：溫嶺市澤國東方學校概況

溫嶺市澤國東方學校概況

溫嶺市澤國東方學校是一所全日制九年義務教育民辦學校。學校位于溫嶺市澤國鎮(zhèn)騰蛟村，交通便利，校園環(huán)境優(yōu)雅。

學校創(chuàng)辦于2008年9月，校園占地總面積20000m2,建筑面積9800m2。學校設有教學樓、學生餐廳綜合樓、教師公寓。教學科室全備，設有圖書室、音體美教室、多媒體電腦教室等科室，教學辦公自動化水平處在臺州市各民辦學校前列，較為先進。學校校園操場全塑膠化，辦學規(guī)模宏大，辦學質量優(yōu)，截至目前止，學校擁有40個標準化教室，在校近2000人,師資力量配備雄厚，發(fā)展愿景在同行中看好，是有志熱衷教育事業(yè)的同仁們理想用武之地。

辦學三年來，學校堅持以“一切為了學生，一切為了教師，一切為了學校的全面發(fā)展，為學生的明天的幸福奠定基礎”為辦學宗旨，全面落實以人為本的科學發(fā)展理念，全力打造東方學校品牌形象。

學校以“勤奮、求實、和諧、創(chuàng)新”為校訓。辦學三年來，學校不斷完善各項教育教學制度，豐富校園文化內涵，不斷沉淀校園化文底蘊，“熱情、奉獻、友善、團結”成為了東方學校校園精神的新氣息。辦學三年級來，學校不斷規(guī)范辦學行為，不斷推進依法辦學，依法治校，依法治教，依法治學，不斷努力提升教育教學質量，全面提高學生的思想品德素養(yǎng)、科學文化素養(yǎng)和學生的體育、音樂、審美素養(yǎng)，不斷錘煉學生的綜合能力和實踐能力。

學校治校治學嚴謹，全面推行科學管理，民主決策，依法辦事的工作理念，不斷加強校園文化建設、平面建設、管理制度建設和辦公無紙化建設。不斷提升教師教學管理監(jiān)控效率和水準，努力提高教學質量。

東方學校

2011.08

第三篇：順利完成溫嶺市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)工業(yè)用地調查工作（小編推薦）

臺州市東方國土測繪規(guī)劃設計院

順利完成溫嶺市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)工業(yè)用地調查工作

5月23日下午，臺州市國土資源局組織召開溫嶺市區(qū)域工業(yè)用地調查成果匯交檢查工作，驗收組專家聽取了項目工作報告和技術報告，觀看了成果演示，利用質檢軟件檢查了項目數據庫，審閱了項目成果材料，經質詢和討論，基本通過了溫嶺市區(qū)域工業(yè)用地調查成果匯交檢查工作。為此，由臺州市東方國土測繪規(guī)劃設計院承擔的溫嶺市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)工業(yè)用地調查工作順利完成。

為基本掌握臺州市工業(yè)企業(yè)土地利用狀況，準確研判工業(yè)用地利用水平，研究制定工業(yè)企業(yè)土地利用政策，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進產業(yè)結構調整和經濟轉型升級，根據臺州市政府安排，在溫嶺市太平街道、澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)、經濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內開展區(qū)域工業(yè)用地調查工作，真實掌握調查區(qū)域內每家工業(yè)企業(yè)的基本情況、土地利用狀況和生產經營情況，按照調查方法和要求，在工作底圖上劃定企業(yè)的合法用地、無合法手續(xù)用地和租用土地的范圍，并對應填制工業(yè)用地調查表，建立區(qū)域工業(yè)用地調查數據庫，準確研判全市工業(yè)企業(yè)土地利用結構、效益狀況，為建立完善土地節(jié)約集約利用評價體系奠定基礎。

該項目自2013年10月份開始，按照《臺州市區(qū)域工業(yè)用地調查實施方案》技術要求，臺州市東方國土測繪規(guī)劃設計院主動與溫嶺市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)3個業(yè)主單位業(yè)務銜接，在前期試點的基礎上制定了一套行之有效的業(yè)務操作工作規(guī)則，整合各方技術力量成立了外業(yè)調查小組、各部門數據整合小組與重點課題技術攻關小組。按照“先準備后調查、先調查再建庫、先建庫再分析”的工作方法，分前期準備、外業(yè)調查、分片分批次實施內業(yè)整理、查漏補缺、內業(yè)建庫、總結分析等6個階段組織實施，確保調查對象無遺漏、無重復、用地范圍劃定合理準確、測算指標基本準確、表格填寫完整規(guī)范、表格填寫邏輯關系正確。

由于工業(yè)用地調查工作時間緊、數據量大、尤其數據建庫與成果數據分析工作技術要求更高，為保證項目有序順利推進，臺州市東方國土測繪規(guī)劃設計院在外業(yè)調查數據與成果匯總數據、基礎數據庫整合與建庫成果數據等技術方面前期調研的基礎上，經過1個多月的反復技術測試應用開發(fā)了一套符合工業(yè)用地調查工作實際操作的業(yè)務應用技術軟件，即工業(yè)用地調查管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)成功解決了工業(yè)用地調查工作中基礎數據信息錄入、海量數據技術處理、各類數據優(yōu)化配置、建庫數據技術對接等重復性、技術性、多元性的實際工作基礎數據應用課題。經過全院上下近8個月的艱辛努力，于2014年5月中旬圓滿完成了溫嶺市澤國鎮(zhèn)、大溪鎮(zhèn)、新河鎮(zhèn)2618家工業(yè)企業(yè)（規(guī)上企業(yè)278家、規(guī)下企業(yè)2254家、其他行業(yè)86家）、3083個地塊（合法用地1072個、無合法手續(xù)用地1707個、租用土地304個）用地總面積735.1379公頃（澤國鎮(zhèn)338.4434公頃、大溪鎮(zhèn)282.6267公頃、新河鎮(zhèn)114.0678公頃）的工業(yè)用地調查工作。

第四篇：澤國鎮(zhèn)機關干部一線工作法實施方案

澤鎮(zhèn)委[2008]98號

關于印發(fā)《澤國鎮(zhèn)機關干部“一線工作法”實施方案》的通 知

各辦公室、管理區(qū)：

為進一步深化作風建設，形成切實有效的長效機制，推進工作工作重心下移，真正做到在一線發(fā)現問題、解決問題，讓群眾滿意，促進我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。經鎮(zhèn)黨委研究，現將《澤國鎮(zhèn)機關干部“一線工作法”實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織學習、貫徹、落實。

中共澤國鎮(zhèn)委員會 2008年9月8日

澤國鎮(zhèn)機關干部“一線工作法”

實 施 方 案

為進一步深化作風建設，形成切實有效的長效機制，推進工作工作重心下移，真正做到在一線發(fā)現問題、解決問題，讓群眾滿意，促進我鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展。按照溫市委辦〔2008〕49號文件精神，現根據我鎮(zhèn)實際制定機關干部推行“一線工作法”實施方案，具體方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大和市十二屆二次黨代會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以抓工作落實、為群眾謀利益為主要內容，深入一線，真正做到領導在一線指揮、情況在一線了解、問題在一線解決、感情在一線融合、干部在一線考核、形象在一線樹立，為我鎮(zhèn)建設現代化小城市提供強有力的作風和組織保證。

二、具體工作措施

1、領導在一線指揮

⑴建立領導班子成員聯(lián)系管理區(qū)、辦公室制度，鎮(zhèn)黨委成員擔任管理區(qū)書記，鎮(zhèn)黨政、人大、政協(xié)其他班子成員都聯(lián)系一個辦公室。在重、難點問題抓落實、突發(fā)事件處理等方面指導管理區(qū)、辦公室做好工作，強化領導在一線指揮。

⑵堅持班子成員聯(lián)系重點工作、重點建設項目和重點工業(yè)性投資項目制度。要通過前期的調研，根據我鎮(zhèn)年初黨代會、人代 2 會報告中提出的工作目標任務，羅列出今年我鎮(zhèn)的十大重點工作、十大建設項目、十大專項工程，并要以文件形式分工落實到每個領導班子肩上，重點抓好落實。

⑶堅持對突發(fā)事件、自然災害的預案執(zhí)行制度。各班子成員要按照制定的各項預案，按照各自職責做好組織、協(xié)調、處置工作。

2、情況在一線了解

⑴堅持班子成員聯(lián)系村制度。鎮(zhèn)班子成員在聯(lián)系一個管理區(qū)的基礎上，有重點地聯(lián)系一個重點村、困難村、復雜村，并要在此基礎上，切實解決一些對村居發(fā)展起阻礙作用的困難和問題。

⑵堅持機關工作人員“記事簿”制度。要繼續(xù)落實“記事簿”制度，要將下村下企業(yè)過程中所聽、所看、所想、所感、所做記錄下來，為更好的開展工作提供參考。

⑶堅持班子成員聯(lián)系企業(yè)制度。班子成員每人聯(lián)系一家重點骨干企業(yè)，切實解決企業(yè)在生產發(fā)展中遇到的困難。

⑷堅持班子成員下管理區(qū)、企業(yè)、村調研制度。

3、問題在一線解決

⑴開展“進村辦實事”活動。要以“聽民意解民憂”和“理關系謀發(fā)展”為重點，深入一線，以抓工作落實為主線，有效促進農村工作的開展，有目的地幫助村里開展調研、理清思路、解決矛盾、完善制度、謀求發(fā)展。

⑵完善信訪網絡。繼續(xù)嚴格實行領導班子包案制度，在今年的一些敏感時期，如奧運期間等，實行班子成員每天集中接訪制 度、一案一議一責任制度和信訪聯(lián)席會議制度。

4、感情在一線融合

⑴堅持民主懇談制度。在一些事關村居長遠發(fā)展、事關群眾切身利益等問題上，要充分尊重和考慮群眾的所思所想，要通過民主懇談會等有效形勢，搭建交流平臺，促進工作有效落實。

⑵駐村聯(lián)戶制度。繼續(xù)健全和深化“五制一化”制度，即全員駐村制、崗位AB制、任務考核制、作風評議制、待遇分值制、管理制度化等各項制度，加強對駐村工作的管理，真正發(fā)揮駐村聯(lián)系廣大人民群眾和黨委、政府的工作聯(lián)系和情感交流的紐帶作用。

⑶一戶一策一干部制度。要繼續(xù)開展對低收入農戶狀況的調查工作，利用“一戶一策一干部”制度，具體分析低收入農戶致貧原因，有針對性地落實幫扶措施，盡力幫助他們脫貧致富。

5、干部在一線考評

⑴開展“人民滿意機關”創(chuàng)建活動。通過查找機關運行中存在的問題和不足，進一步落實整改措施，機關干部服務質量和服務態(tài)度的有效提高。

⑵完善出臺鎮(zhèn)機關干部考核辦法。要根據上級有關考核工作要求和我鎮(zhèn)全年工作重點，結合各村居發(fā)展過程中需鎮(zhèn)里幫助協(xié)調、解決的困難和問題，制定鎮(zhèn)機關干部考核辦法，真正使考核辦法能推動廣大機關干部落實上級工作任務、解決基層切實困難。

6、形象在一線樹立 ⑴深入開展“作風建設年”活動。要按照市委關于開展作風建設年活動的有關要求，結合我鎮(zhèn)實際，有針對性的開展“正風氣、樹形象”活動，有效整改一些有損我鎮(zhèn)機關干部行政行為的不良習慣，并要切實抓好相關活動的落實，使“作風建設年”活動取得實效。

⑵深入開展“三服務一滿意”活動。全體機關干部要切實做到服務發(fā)展、服務民生、服務基層，弘揚求真務實作風，牢固樹立“人民利益高于一切”的工作理念，為“創(chuàng)業(yè)服務年、創(chuàng)新推進年”活動營造風清氣正的環(huán)境。

⑶深入開展“重品行、講操守、增本領、提效率、樹作風”專題教育活動。要把此項專題教育活動與“作風建設年”活動的有關措施結合起來，通過學習相關教育材料、到廉政文化教育基地接受示范警示教育、開展崗位比賽等等形式，明確各自的責任和義務，進一步加強機關黨員干部的思想作風、學風、工作作風等建設，切實做到為民、務實、清廉。

三、工作要求

1、領導帶頭

鎮(zhèn)班子成員及各管理區(qū)、辦（所）領導，要以身作則，身體力行，發(fā)揮表率作用，率先垂范，親力親為，在“一線工作法”的實施中帶好頭，在深入一線中及時發(fā)現、解決問題，確保各項工作有計劃、有步驟地開展。

2、全員執(zhí)行

機關全體同志要按照駐（聯(lián)）好一個村的要求，嚴格執(zhí)行“駐 村八制”和“一戶一策一干部制度”，在作風建設和“人民滿意機關”創(chuàng)建活動中，切實轉變工作作風，提高在第一線發(fā)現問題、解決問題的能力，切實做到服務發(fā)展、服務民生、服務基層，使群眾滿意。

3、加強督查

“一線工作法”實施是一項推進工作重心下移、促進農村工作有效開展、強化工作效率的有效載體。鎮(zhèn)紀委要加強對“一線工作法”實施的監(jiān)督、檢查工作，按照效能建設的要求，經常性地開展明查暗訪，促進“一線工作法”的有效實施。

第五篇：澤國鎮(zhèn)幼兒園留守兒童管理制度

澤國鎮(zhèn)幼兒園留守兒童管理制度

農村留守兒童正處于人生關鍵時期，由于父母長期不在身 邊，這些孩子往往感到“情感缺失”、“情感饑餓”，他們無法享受到父母在思想認識及價值觀念上的引導和幫助，成長中缺少了父母情感上的關注和呵護，極易產生認識、價值上的偏離和個性、心理發(fā)展的異常，思想道德教育上出現缺失。為此加強和改進未成年人思想道德教育決不能忽視農村留守少年兒童這一特殊群體。

1、建立留守兒童情況登記制度。各班級要對在園留守兒童進行全面登記，了解和掌握留守兒童基本情況，以利于對留守兒童開展有針對性的管理和教育。

2、建立留守兒童監(jiān)護人聯(lián)系制度。幼兒園每學期召開（聯(lián)系）一次留守兒童臨時監(jiān)護人會議（家長會），通報留守兒童在園的基本情況，提出留守兒童管理教育的針對性建議。主班教師每學期要對全班每位留守兒童進行一次以上家訪，了解指導監(jiān)護人開展正確的家庭教育。

3、建立留守兒童結對幫扶制度。通過師生之間一對

一、與留守兒童結成生活幫扶對子，使留守兒童得到心理健康、情感交流和思想上的全面關懷和幫助。

4、建立留守兒童溝通交流制度。將德育工作、幼兒習慣養(yǎng)成放在首位，通過組織開展多種班級活動、校園大型活動加強與幼兒的溝通和交流。

5、建立留守兒童管理教育責任制度。班級、幼兒園積極與社會各界聯(lián)系，形成幼兒園、社會、家庭三位一體，共同關心、教育、管理留守兒童的機制。

留守兒童管理領導小組 組 長：王永德（園長）職 責：審定管理制度和工作計劃。

副 組 長：蔡斌斌 陳君仁（副園長 保教主任）

職 責：擬訂管理制度和工作計劃，督促各班級認真實施并考評。

澤國鎮(zhèn)幼兒園

2017.09