第一篇：實(shí)施依法治國方略建設(shè)法治中國

實(shí)施依法治國方略建設(shè)法治中國

【知識(shí)點(diǎn)歸納】

1．什么是法律？

法律是由國家制定，靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，對全體社會(huì)成員普遍約束力的一種特殊行為規(guī)范。（其中由國家制定，靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，對全體社會(huì)成員普遍約束力是法律的特征。）

2．法律的性質(zhì)是怎樣的？

法律是掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。我國法律是工人階級(jí)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志和利益的體現(xiàn)。

3．法律在公民生活中有何作用？

（1）法律通過規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來規(guī)范人們的行為。

（2）法律通過解決公民之間的權(quán)利義務(wù)糾紛和制裁違法犯罪來維護(hù)公民的合法權(quán)益。

4．公民意識(shí)集中體現(xiàn)為什么？

5．怎樣 依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)？

（1）依法行使權(quán)利做到“三不得”：權(quán)利的行使必須遵守憲法和法律的規(guī)定。公民在行使自己權(quán)利的時(shí)候，不得超越法律許可的范圍，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，要尊重他人的權(quán)利，不能在合法權(quán)利之外謀取非法利益。（行使權(quán)利的過程）

（2）自覺履行義務(wù)做到“兩做一不做”：①凡是憲法和法律所提倡和鼓勵(lì)的行為要積極去做；②凡是憲法和法律對公民提出具體要求的，就必須去做；③凡是憲法和法律所禁止的行為，就堅(jiān)決不做。

6．依法保障未成年人的健康成長，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益 外部保護(hù)：為保護(hù)未成年人的健康成長，我國分別從家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法四個(gè)方面具體規(guī)定了在保護(hù)未成年人方面的法律責(zé)任。自我保護(hù)：增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

（1）掌握自我保護(hù)的方法和技能：

①要根據(jù)受侵害的性質(zhì)和程度，確定采取相應(yīng)的方法和途徑，如果是民事侵害而且程度較輕可以通過協(xié)商或借助法律尊嚴(yán)來維護(hù)自己的權(quán)利；②當(dāng)面對違法犯罪行為行為，特別是歹徒行兇時(shí)，要依靠自己的智慧和機(jī)智靈活地與其斗爭；③在日常生活中，我們要防止溺水、觸電、燒傷、交通事故以及被人勒索、拐騙、綁架等，逐步提高自我保護(hù)的本領(lǐng)。

（2）掌握獲得法律幫助的方式和途徑：

①當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，我們要善于拿起法律武器，運(yùn)用法律手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益；②要學(xué)會(huì)求的法律的幫助；③通過非訴訟途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益是常用的有效手段；④通過訴訟途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益是最正規(guī)、最權(quán)威、最有效的途徑；⑤如有經(jīng)濟(jì)困難，可申請法律援助。

7．怎樣營造放心的消費(fèi)環(huán)境？

（1）國家要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法規(guī)范市場參與者的行為。

（2）執(zhí)法部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，防止消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）營造放心的消費(fèi)環(huán)境需要全社會(huì)的共同努力，消費(fèi)活動(dòng)中的生產(chǎn)者、銷售

者和消費(fèi)者，都要按照誠實(shí)守信的原則參與消費(fèi)活動(dòng)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為。

（4）生產(chǎn)者是消費(fèi)活動(dòng)最主要的參與者，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益。生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。

（5）銷售是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁與紐帶。銷售者是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，應(yīng)遵循國家的法律法規(guī)，從事經(jīng)營活動(dòng)。

（6）消費(fèi)者是消費(fèi)活動(dòng)的參與者，應(yīng)遵守市場秩序，依法公平交易，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)依法保護(hù)自己作為消費(fèi)者的合法權(quán)益。

8．消費(fèi)者怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益不受到侵害？

（1）當(dāng)合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，應(yīng)依據(jù)我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，通過正確的途徑來維權(quán)。首先，可以與經(jīng)營者直接協(xié)商，雙方在自愿互諒的基礎(chǔ)上解決爭議；其次，協(xié)商無效時(shí)，可請求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他部門調(diào)解或向人民法院提起訴訟；再次，可以向媒體曝光。

（2）消費(fèi)者要加強(qiáng)自我保護(hù)。

9．什么是依法治國方略？有何作用（原因）？

（1）內(nèi)涵：依法治國方略是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行?；疽螅簢夜毴藛T必須依法行政，公民要嚴(yán)格遵守法律。（領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠主體、實(shí)施過程、要求）

（2）意義：依法治國是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化的重要條件，也是實(shí)現(xiàn)國家長治久安的重要保障。

10．怎樣推進(jìn)依法治國方略的實(shí)施？

（1）國家：①加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。②健全法律監(jiān)督，加強(qiáng)立法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和司法監(jiān)督等。

（2）青少年：認(rèn)真學(xué)法，對法律提倡做的事情積極去做，法律規(guī)定做的事情一定去做，法律不允許做的事情堅(jiān)決不做，逐步增強(qiáng)守法意識(shí)，樹立法制觀念，為依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

23．公民行使批評(píng)建議權(quán)有何意義？

公民行使批評(píng)建議權(quán)有利于國家機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)，督促國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象；有利于促進(jìn)國家機(jī)關(guān)提高決策水平和辦事效率。

【熱點(diǎn)聚焦】

1．2014年1月10號(hào)上午，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢向媒體公布了2013年反腐敗工作的“成績單”。2013年，全國各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案172532件，結(jié)案173186件，處分182038人。中央紀(jì)委監(jiān)察部對涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的有31人，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科等8人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；目前正在立案調(diào)查的還有蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐等案件?！?/p>

2013年，中國政壇落馬高官數(shù)量之多，頻率之高，被輿論稱為“反腐力度30年來最大”。

【要點(diǎn)鏈接】中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨及“三個(gè)代表”等內(nèi)容；國家性質(zhì)及政府宗旨；法律的特征和性質(zhì)；法律的作用；法律面前一律平等原則；依法治國方略；社會(huì)主義法制建設(shè)的要求等內(nèi)容。

2．在 “六一”兒童節(jié)到來之際，2013年5月29日最高人民法院公布了3起侵

犯未成年權(quán)益犯罪典型案例，以打擊震懾侵犯未成年人權(quán)益犯罪，提高全社會(huì)法制意識(shí)與防范意識(shí)。2013年5月30日，最高人民法院在北京舉辦主題為“法制教育從未成年人抓起”的主題公眾開放日活動(dòng)，通過警示引導(dǎo)、宣傳教育等方式進(jìn)一步為未成年人營造健康的成長環(huán)境。

【要點(diǎn)鏈接】未成年人受特殊保護(hù)的原因；我國為未成年人健康成長構(gòu)建的保護(hù)體系（外部保護(hù)：學(xué)校保護(hù)、家庭保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)；自我保護(hù)：增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力）；加強(qiáng)自我保護(hù)的具體做法；生命健康權(quán)的重要性；學(xué)會(huì)保護(hù)公民的生命健康權(quán)。

3．材料一：2014年3月5日，李克強(qiáng)在人大所做的政府工作報(bào)告中指出，大力整頓和規(guī)范市場秩序，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

材料二：可關(guān)注2014年3.15晚會(huì)內(nèi)容

【要點(diǎn)鏈接】消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容；營造放心的消費(fèi)環(huán)境的要求；學(xué)會(huì)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊制假售假等違法活動(dòng)的意

第二篇：在依法治國方略下推進(jìn)法治公安建設(shè)

在依法治國方略下推進(jìn)法治公安建設(shè)

公安機(jī)關(guān)作為國家重要的刑事司法和治安行政執(zhí)法部門，擔(dān)負(fù)著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任。建設(shè)法治公安，是依法治國、法治中國建設(shè)的重要組成部分。公安機(jī)關(guān)的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平無不關(guān)系整個(gè)國家的法治進(jìn)程和走向。因此，建設(shè)法治公安，對于全面推進(jìn)依法治國、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)“四個(gè)全面”意義重大。本文結(jié)合柳州市公安局魚峰分局實(shí)際，對依法治國方略下推進(jìn)法治公安建設(shè)進(jìn)行如下闡述。

一、依法治國和法治公安的理論解讀

依法治國就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！蛾P(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治建設(shè)的決定》指出：全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。這次全會(huì)，把依法治國提升到前所未有的高度。而公安機(jī)關(guān)作為政府的重要組成部分，是推進(jìn)依法治國的重要實(shí)踐者和捍衛(wèi)者。文明、規(guī)范、理性、平和執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證，因此，必須要在依法治國方略下推進(jìn)法治公安建設(shè)。

二、當(dāng)前法治公安建設(shè)存在的主要問題

（一）法治信仰缺乏，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象比較嚴(yán)重。總書記指出：“人民有信仰，民族有希望，國家有力量?！惫碴?duì)伍中的一些人缺乏法治信仰，尊重法律、敬畏法律、遵守法律意識(shí)不強(qiáng)；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，徇私舞弊、貪贓枉法，知法犯法；一些人充當(dāng)非法利益“保護(hù)傘”，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)法治意識(shí)薄弱，法治水平不高，不能處理好“當(dāng)官”與“發(fā)財(cái)”的關(guān)系。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象。

（二）權(quán)利義務(wù)觀念淡薄，缺乏規(guī)則意識(shí)和契約意識(shí) “有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。一些人只講權(quán)力，不講義務(wù)，不談責(zé)任，把法律視為一種管理工具，強(qiáng)調(diào)用法律來治理和懲治被管理者，而忽視對自身公權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范、約束和制衡。不講規(guī)則，不依法辦事，缺乏對法律的敬畏。契約意識(shí)淡薄，不講誠信，失信于民。執(zhí)法公信力下降。

（三）法律素質(zhì)、法律意識(shí)不夠，運(yùn)用法治思維與法治能力解決問題的能力不足。一些人執(zhí)法素質(zhì)不高、執(zhí)法能力不夠，應(yīng)對新情況新問題方法不多，眼界不寬，手段單一，執(zhí)法管理粗放；一些人法律法規(guī)知識(shí)更新滯后，重實(shí)體輕程序，重打擊輕防范。執(zhí)法辦案能力不能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求和人民群眾的新期待相適應(yīng)。還有一些人責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的職業(yè)道德、敬業(yè)精神等。

（四）重實(shí)體輕程序，難以真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在我國長期存在的“人治”觀念的影響下，重實(shí)體輕程序的傳統(tǒng)方式已經(jīng)嚴(yán)重影響到社會(huì)公平正義的順利實(shí)現(xiàn)。從備受人們關(guān)注的“佘祥林案”、“趙作海案”“呼格吉勒圖案”，這些無不令公眾反思。事實(shí)說明，執(zhí)法行為、司法行為必須恪守程序正義，才能達(dá)到實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)，程序正義是實(shí)體正義實(shí)現(xiàn)的前提和條件。

三、對推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治公安的思考

（一）全面推進(jìn)法治公安建設(shè)，必須樹立法治思維。法治思維，就是按照法治的要求來觀察、分析、解決社會(huì)問題的思維方式。它是將法律規(guī)定、法律知識(shí)、法律理念付諸實(shí)施的認(rèn)識(shí)過程。在全面推進(jìn)依法治國的新形勢下，柳州市公安局魚峰分局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)民警通過信仰法治、尊崇法治，時(shí)時(shí)處處運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題，特別是在維穩(wěn)處突、應(yīng)對群體性事件以及其他重大敏感案事件時(shí)，更把堅(jiān)持法律作為底線，從國家法律中尋找解決問題的出路和辦法，唯有如此，才真正符合全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治公安的要求。

（二）建設(shè)法治公安，必須規(guī)范執(zhí)法管理，彰顯公平正義。建設(shè)法治公安，就是要通過規(guī)范執(zhí)法管理，彰顯社會(huì)的公平正義，真正讓每一個(gè)人能夠從我們每一個(gè)案件的辦理過程中感受到公平正義的陽光。規(guī)范執(zhí)法管理、彰顯公平正義是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、系統(tǒng)工程。今年五月，魚峰分局根據(jù)市局統(tǒng)一部署，大力開展立案突出問題專項(xiàng)治理。通過召開立案突出問題專項(xiàng)治理工作成員單位聯(lián)席會(huì)，緊緊抓住接處警、受立案、偵查辦案、立案公開制度是否落實(shí)等執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真填寫排查表，逐一列明存在問題、責(zé)任單位、責(zé)任民警、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施等，并在確定為市局專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)單位后，組織召開各部門主要領(lǐng)導(dǎo)工作會(huì)議，將天馬派出所、加合派出所、天馬責(zé)任區(qū)刑偵大隊(duì)作為分局試點(diǎn)單位，力爭以點(diǎn)帶面，將專項(xiàng)治理工作有序推進(jìn)。現(xiàn)在，魚峰分局通過規(guī)范執(zhí)法管理促進(jìn)執(zhí)法公正，推進(jìn)了建設(shè)法治公安的進(jìn)程。

（三）建設(shè)法治公安，必須努力建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，提升法治素養(yǎng)和法治能力。建設(shè)法治公安，必須建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化。公安機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān)，承擔(dān)著行政執(zhí)法和刑事司法雙重職能，要全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治公安，就要高度重視公安隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)法治公安提供強(qiáng)有力的素質(zhì)支撐和能力保障。2015年5 月 21 日，魚峰分局黨委召開法律專題學(xué)習(xí)會(huì)。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了《關(guān)于貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)法治建設(shè)的決定》等文件精神，詳細(xì)解讀了《憲法》部分條文以及新《行政訴訟法》修改后給公安執(zhí)法工作帶來的影響，并結(jié)合基層執(zhí)法辦案中容易出現(xiàn)的問題，就如何就規(guī)范執(zhí)法行為、提高應(yīng)對行政復(fù)議和訴訟的能力等進(jìn)行了交流研討。分局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律，對基層民警的法律培訓(xùn)也同步跟進(jìn)。分局2015年上半年兩次召開法制員培訓(xùn)會(huì)，組織辦案單位民警學(xué)習(xí)受立案、撤銷案件、追訴標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定，對法制員隊(duì)伍“適時(shí)多會(huì)多訓(xùn)”，提高法制員執(zhí)法質(zhì)量，提升法治素養(yǎng)和法治能力，以點(diǎn)帶面地建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍，取得了良好效果。

（四）建設(shè)法治公安，必須強(qiáng)化改革與創(chuàng)新意識(shí)。法律是保守的，但法治建設(shè)是可以創(chuàng)新的。強(qiáng)化改革與創(chuàng)新，就是要認(rèn)真研究新情況、分析新問題，制定新對策和新措施。魚峰分局運(yùn)用法治的辦法來提升動(dòng)態(tài)化、信息化、智能化條件下的社會(huì)治理，堅(jiān)持社會(huì)化治理與專業(yè)化治理相結(jié)合；堅(jiān)持傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代科技相結(jié)合，開通網(wǎng)上警務(wù)室、公安微博、警務(wù)QQ 群等交流方式，拓寬新的工作空間；加強(qiáng)信息化條件下做好案件辦理、治安防控、人口管理、信息收集的工作。今年4月份，分局再次發(fā)揚(yáng)敢為人先的精神，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，充分利用新興媒介開展“指尖上的警務(wù)”。以天馬派出所為試點(diǎn)，首推微警務(wù)旅客身份驗(yàn)證平臺(tái)，為忘帶身份證的群眾解決了無法入住賓館的麻煩。目前，已為轄區(qū)50余家賓館提供該項(xiàng)服務(wù)。分局將該項(xiàng)服務(wù)延展到特種行業(yè)治安的管理上，以大橋派出所為試點(diǎn)創(chuàng)建特種行業(yè)治安管理微信群，發(fā)布各種實(shí)時(shí)工作動(dòng)態(tài)、傳達(dá)各項(xiàng)指示精神，讓場所業(yè)主及時(shí)知曉公安機(jī)關(guān)的近期工作要求，業(yè)主也可以借微信群這一平臺(tái)向公安機(jī)關(guān)建言獻(xiàn)策、提供案件線索。這些改革創(chuàng)新將成為建設(shè)法治公安工作中的亮點(diǎn)。

（五）建設(shè)法治公安，必須強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律?？倳浽谥醒胝üぷ鲿?huì)議上強(qiáng)調(diào)，要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。魚峰公安分局以增強(qiáng)素質(zhì)能力為核心，以培育優(yōu)良警風(fēng)為保障，大力推進(jìn)公安隊(duì)伍正規(guī)化、警務(wù)工作法治化建設(shè)。一方面從強(qiáng)化嚴(yán)管隊(duì)伍長效機(jī)制入手，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)問題整改和建章立制工作，切實(shí)解決“四風(fēng)”問題。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“三項(xiàng)紀(jì)律”、內(nèi)務(wù)條令、紀(jì)律條令、監(jiān)督細(xì)則等規(guī)章條令，全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，讓隊(duì)伍永葆純潔。堅(jiān)持“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的信念，只有法律才能真正最終代表黨、祖國和人民的最根本利益和整體利益，把“忠于黨、忠于祖國、忠于人民”真正統(tǒng)一落實(shí)到“忠于法律”上，把法律作為公安隊(duì)伍建設(shè)和公安工作的最高依據(jù)和唯一標(biāo)準(zhǔn)，樹立法律的權(quán)威，實(shí)現(xiàn)法律至上、“法的統(tǒng)治”。另一方面從優(yōu)化警務(wù)法治運(yùn)行機(jī)制上發(fā)力，堅(jiān)持依法決策、依法指導(dǎo)、依法辦事，從憑經(jīng)驗(yàn)、按慣例辦事向依法規(guī)、按程序辦事轉(zhuǎn)變，從突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作向依法有序抓工作轉(zhuǎn)變。積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，想實(shí)招、鼓實(shí)勁、謀實(shí)事，提高執(zhí)行力，把各項(xiàng)公安工作引導(dǎo)到對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意上來。

第三篇：依法治國與法治中國建設(shè)的發(fā)展歷程

依法治國與法治中國建設(shè)的發(fā)展歷程

【摘要】依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，是我國的基本方略。本文重點(diǎn)闡述依法治國的理念，以及中國的法制建設(shè)所經(jīng)過的漫長而曲折的發(fā)展歷程。

一、依法治國的含義

依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。

依法治國的主體是國家機(jī)關(guān)和廣大人民群眾，前提是有法可依，依據(jù)憲法和其他法律，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。

依法治國的核心為依憲治國，是治國安邦的基本方略和基本國策，以有法必依為中心環(huán)節(jié)，依法行政、執(zhí)法必嚴(yán)是其權(quán)威性的體現(xiàn)與關(guān)鍵所在，違法必究是其強(qiáng)制力的體現(xiàn)。

黨的十五大報(bào)告對依法治國的基本內(nèi)涵做了高度概括：“依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?/p>

二、中國古代的法治發(fā)展歷史

“法治”的理論，中國古代最早是由春秋時(shí)期法家的先驅(qū)者管仲提出的，他說：“尺寸也，繩墨也，規(guī)矩也，衡石也，斗斛也，角量也，謂之法。”1中國有幾千年的封建歷史，為中國文化扎下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也埋下了根深蒂固的弊端。追溯我國法的起源，具體可以追溯到古代的西周時(shí)期，甚至是夏商時(shí)期。一路走來，法律的發(fā)展史是十分的坎坷與曲折。各種主張也形成了眾多的學(xué)說和思想，主要主張有“以禮治國”、“以法治國”、“以德治國”等。其各種主張?jiān)诟鱾€(gè)不同的時(shí)期發(fā)揮了很大的作用。

(一)在夏商時(shí)期，統(tǒng)治者為了更好地實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治和保障皇權(quán)，以神權(quán)來宣稱“王權(quán)神授，代天行罰”的思想來維護(hù)皇權(quán)的統(tǒng)治。西周時(shí)期主要統(tǒng)治思想是“禮治”，周公制禮、以禮治國等宗法制度已成為維護(hù)統(tǒng)治和治理國家的核心?！岸Y治”的基本特征有‘刑不上大夫，禮不下庶人’其中雖然主張所有貴族和享有特權(quán)的人一律不得給百姓增加義務(wù)、王孫貴族犯了罪必要時(shí)候也要受到刑罰的平等條列，但是貴族和享有特權(quán)的人通常能享受到各種的特殊對待。

馬念珍，《淺析中國古代的法治理想與當(dāng)代的依法治國》，《法學(xué)探索》1997年第3期(二)在秦朝時(shí)期，主要治國思想是“法治”。歷史上第一位統(tǒng)一全國的君主秦始皇，他以法強(qiáng)國最終統(tǒng)一了六國。其后有‘車同軌、書同文’的改革，以便其統(tǒng)一治理國家，以此可見法的重要性。在秦時(shí)期，商鞅以《法經(jīng)》將“法”改為“律”，在古代法強(qiáng)調(diào)內(nèi)容上的公平正直，律則偏重于法律規(guī)范在適用上的普遍性和統(tǒng)一性。這與我國現(xiàn)今的要求頗為相似，這在當(dāng)時(shí)為律例的實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正因?yàn)樯眺钡淖兎ㄊ巩?dāng)時(shí)落后的秦國一躍而成為富強(qiáng)的國家，為后來統(tǒng)一六國創(chuàng)造了條件，商鞅在《法經(jīng)》的基礎(chǔ)上制定了一系列的法令，為秦國的法治奠定了基礎(chǔ)。后來秦始皇也繼承了商鞅、韓非的“法治”思想并將其推向了極端。法家李斯當(dāng)時(shí)任秦國丞相，他主張“君主必須獨(dú)治天下”，而當(dāng)時(shí)秦始皇主皇帝獨(dú)攬大權(quán)。秦始皇認(rèn)為人們一切活動(dòng)都應(yīng)該依法律規(guī)定的模式運(yùn)行，所以當(dāng)時(shí)有“法繁如秋荼，而網(wǎng)密如凝脂“的說法。李斯主張”法治“并且法應(yīng)從嚴(yán)才能達(dá)到懲戒的目的。

(三)兩漢時(shí)期的治國思想除沿襲了一定的尚法任刑之外更注重的是德行。故其主張治國思想是“以德治國”。后來在漢武帝時(shí)期，為了滿足大統(tǒng)一的需要，采納了董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的策略。以儒家思想為主提出“德主刑輔的治國思想”，其表現(xiàn)主要在立法上，例如“三綱五?！钡榷际菑牡赖路矫鎭硐拗迫藗兊男袨?，也是道德律例化。

(四)在后來三國兩晉南北朝時(shí)期，其法律制度是上承秦漢，下啟隋唐的重要?dú)v史時(shí)期，其主要治國思想是將道家、法家、儒家他們所主張的“禮治”、“法治”、“德治”三者雜糅在一起，綜合的治國思想。其比較活躍，這也符合中國傳統(tǒng)文化的中庸之道，后來各個(gè)時(shí)期的治國思想也頗為相近。在后來各個(gè)時(shí)期中，只有在特殊的階段有一定的變化。

由此可以看出，中國古代更強(qiáng)調(diào)的是“禮治”和“德治”，“法治”雖然在實(shí)踐中一直被廣泛使用，但是在意識(shí)形態(tài)上并不受到推崇。相比較而言，將“法治”作為治國核心的只有戰(zhàn)國時(shí)期的秦國以及后來的秦朝，“法治”在當(dāng)時(shí)得到了很大的發(fā)展，但要注意的是秦國的法治在刑罰上都偏重，要與我國建設(shè)的“社會(huì)主義法治”區(qū)分開來。

三、中國近代受西方影響的法制建設(shè)

(一)中國近代法學(xué),并不是國人在繼承中國古代法學(xué)(律學(xué))之基礎(chǔ)上誕生的,而是通過移植西方法學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成果而建立起來的。在這一過程中,西方法學(xué)觀在近代中國的傳播有著特別巨大的啟蒙意義。

1.在中國近代,比較早將西方的法學(xué)觀傳進(jìn)來的是以林則徐為代表的一批先進(jìn)的知識(shí)分子。1839年,林則徐赴廣東查禁鴉片,為了知己知彼,就曾組織人員將瑞士著名國際法學(xué)家瓦特爾(E.De.Vattel)的《國際法》一書中的部分章節(jié)譯成中文,其中,就涉及了西方的主權(quán)觀念和法治觀念。林則徐的好友、中國近代啟蒙思想家魏源在1842年完成的《海國圖志》一書,積極地宣傳了西方的民主與法治的觀念。梁廷的《合省國說》一書,也花了大量的篇幅介紹美國的共和政體、選舉制度、憲政理念和三權(quán)分立觀念。

2.從19世紀(jì)60年代起,中國社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)稱為“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”時(shí)期。在該時(shí)期,一批啟蒙思想家也在林則徐、魏源等人活動(dòng)的基礎(chǔ)上,掀起了新一輪的傳播西方法學(xué)觀的浪潮。從而對光緒的法律改革的思路的確立起了很大的作用。

3.在戊戌變法前后,康有為、梁啟超和嚴(yán)復(fù)也大力傳播西方的法學(xué)觀和法學(xué)思想。尤其是在1904—1909年完成面世的《孟德斯鳩法意》一書中,對西方的憲政制度、權(quán)力分立、法治和法律面前人人平等等原則和觀念,都作了宣傳和闡述。

4.“五四”運(yùn)動(dòng)前后,一批更為先進(jìn)的中國知識(shí)分子也積極投身于上述活動(dòng)。陳獨(dú)秀創(chuàng)辦了《青年雜志》,在該雜志上,陳獨(dú)秀發(fā)表了一系列影響重大的文章,。在這些文章中,陳獨(dú)秀傳播了許多西方的法律制度和法學(xué)觀念。與陳獨(dú)秀一起,中國共產(chǎn)黨的另一位創(chuàng)始人李大釗,也通過一系列論文,開始了在中國宣傳西方法學(xué)觀包括馬克思主義法學(xué)觀的活動(dòng)。2

(二)西方傳教士對中國法學(xué)的影響

西方傳教士對中國近代法學(xué)的萌芽和誕生所起的奠基作用的活動(dòng)。傳教士在近代中國的活動(dòng), 雖然帶有兩重性, 但作為西方近代資產(chǎn)階級(jí)文化(包括法和法學(xué)知識(shí))的攜帶者和傳播者, 他們是中國歷史上第一批介紹、宣傳和闡述西方近代法學(xué)的使者,是中國近代法學(xué)的奠基者, 是中國近代變法活動(dòng)(如戊戌變法、清末修律等)的積極參與者。不管他們的動(dòng)機(jī)如何, 他們的活動(dòng)催生了中國近代法學(xué)尤其是法理學(xué)、憲法學(xué)、民法學(xué)、法學(xué)、訴訟法學(xué)和國際法學(xué)等學(xué)科的誕生與成長。3

四、新中國成立后的法制中國建設(shè)

我國不是一個(gè)連一點(diǎn)法律經(jīng)濟(jì)成本都付不出的窮國, 但也不屬于可以付出足夠法律經(jīng)濟(jì)成本的發(fā)達(dá)國家;我國不是一個(gè)連一點(diǎn)現(xiàn)代法治所需文化條件都不具備的愚昧國家, 但也不屬于完全具備現(xiàn)代法治所需文化條件的國家;我國不是一個(gè)處于亂世的國家, 但波瀾起伏的社會(huì)變革對法治的影響也是顯而易見的。因

4此, 中國依法治國的漸進(jìn)性是一種客觀規(guī)律。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后, 用什么樣的方式治理好國家, 如何更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益, 始終是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體孜孜以求、不斷探索的一個(gè)重大的理論問題和實(shí)踐問題。

(一)以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體, 領(lǐng)導(dǎo)人民建立起人民民主專政的國家政權(quán), 開創(chuàng)了新中國社會(huì)主義法制建設(shè)的偉大事業(yè)。

(二)“文化大革命”中, 國家法制慘遭破壞。針對這種現(xiàn)象, 以鄧小平同志 23 何勤華，《西方法學(xué)觀在近代中國的傳播》，《法學(xué)》2004年第12期

何勤華，《傳教士與中國近代法學(xué)》，《法制與社會(huì)發(fā)展（雙月刊）》，2004年第5期 4 郝鐵川，《中國依法治國的漸進(jìn)性》，《法學(xué)研究》2003年第6期 為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體, 在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上, 堅(jiān)定地提出了“加強(qiáng)社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制”的歷史性任務(wù), 確定了“有法可依,有法必依, 執(zhí)法必嚴(yán), 違法必究”的社會(huì)主義法制建設(shè)方針。中國社會(huì)主義法制建設(shè)的新局面從此打開。

(三)以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體, 在全面推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中, 進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志的民主法治思想,大力推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。1996 年2 月8 日下午, 中央第三次法制講座的總結(jié)講話中, 江澤民同志提出了依法治國方略, 并對依法治國的重大意義進(jìn)行了全面深刻的闡述。他指出: “加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè), 依法治國, 是鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分,是我們黨和政府管理國家和社會(huì)事務(wù)的重要方針?！?

(四)2008年5月4日，應(yīng)中國政法大學(xué)學(xué)生邀請，中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶考察中國政法大學(xué)，并發(fā)表重要講話。在與中國政法大學(xué)生討論依法治國時(shí)，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)：“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家不僅是中國特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容，而且是成熟的社會(huì)主義的標(biāo)志。發(fā)展民主、健全法制、依法治國不僅是我們的基本治國方略，而且是每一個(gè)百姓自身權(quán)利和自由的根本保障。”

(五)2014年2月23日下午，中共中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)對依法治國提出了更高要求。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。

五、結(jié)語

依法治國是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是國家民主法治進(jìn)步的重要標(biāo)志，建設(shè)中國特色社會(huì)主義文化的重要條件，是國家長治久安的重要保障。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，并在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。依法治國把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，從制度和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實(shí)施，保證中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國的法制建設(shè)一定會(huì)取得更加輝煌的成就。

肖揚(yáng)，《依法治國基本方略的提出、形成和發(fā)展》，《求是雜志》2007年第20期

第四篇：略論在實(shí)施依法治國方略中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

一、依法治國方略的確立和其基本內(nèi)涵在我國，實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是一個(gè)長久的歷史性過程，而依法治國方略由提出到確立也是有一個(gè)過程的。應(yīng)該說，依法治國是鄧小平理論的組成部分。1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開，鄧小平同志總結(jié)了國內(nèi)與國際的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主與健全社會(huì)主義法制的方針，在這一方針的指引下，我國的民主與法制建設(shè)取得舉世矚目的成就。近年來，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹鄧小平理論，十分重視和強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，明確提出了“依法治國”方略。江澤民同志1989年9月26日在中外記者招待會(huì)上曾鄭重宣布：“我們絕不能以黨代政，也絕不能以黨代法。這也是新聞界講的究竟是人治還是法治的問題，我想我們一定要遵循法治的方針。”李鵬同志1994年給《中國法學(xué)》雜志的題辭是：“以法治國，依法行政”。這是代表新一代中央領(lǐng)導(dǎo)的莊嚴(yán)承諾，也是依法治國方略的最初提出。1996年2月8日，江澤民同志在中國共產(chǎn)黨中央法制講座上發(fā)表了《堅(jiān)持實(shí)行依法治國，保證國家長治久安》的重要講話，同年3月八屆人大四次會(huì)議的一系列文件，包括《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，鄭重地將“依法治國”作為一項(xiàng)根本方針和奮斗目標(biāo)確定下來。特別是1997年9月黨的十五大報(bào)告，對依法治國方針的科學(xué)含義、重大意義和戰(zhàn)略地位，作了全面的深刻的闡述；第一次提出“法治國家”的概念，并將其作為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容；對建設(shè)社會(huì)主義法治國家今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)突出需要解決的一系列重大問題，作了全面的規(guī)定；并鄭重地將這一治國方略和奮斗目標(biāo)記載在黨的綱領(lǐng)性文件中。這是以江澤民同志為首的黨中央對鄧小平理論的運(yùn)用、豐富和發(fā)展。它標(biāo)志著我國社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。十五大報(bào)告中對依法治國的定義“就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?！睆倪@一定義我們可以這樣理解依法治國方略：首先，依法治國的主體是“民”而不是“官”。這是社會(huì)主義依法治國的本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義政治文明的必然要求。依法治國是人民群眾依法治理國家，法，是人民治理國家的工具，而不是“防民之具”。政府公務(wù)員員與人民的關(guān)系是從屬關(guān)系，是人民的公仆，受人民的授權(quán)管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。其次，依法治國的客體，是“國”而不是其他。這里的“國”，首要的是指國家機(jī)器、國家權(quán)力，即依法治權(quán)。歷史表明權(quán)力總是具有腐蝕性、誘惑性。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止。”依法治國的實(shí)質(zhì)，就是用法律治理或控制國家權(quán)力，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、理性化、程序化，防止權(quán)力濫用導(dǎo)致對公民基本人權(quán)和自由的侵犯，藉以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安。再次，依法治國的依據(jù)，是國家的憲法和法律。是依據(jù)憲法和法律而不是領(lǐng)導(dǎo)人的意志治理國家，這是依法治國本身的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本要求。在我國，憲法和法律集中代表了人民的根本利益，體現(xiàn)了人民民主和社會(huì)主義原則。尊重憲法和法律，實(shí)際上就是維護(hù)人民的利益，實(shí)現(xiàn)人民的意志。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及以言代法、以權(quán)壓法、以權(quán)枉法等行為都是同依法治國背道而馳的，是政治不文明的體現(xiàn)。胡錦濤總書記指出：“在整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們都必須堅(jiān)持依法治國的基本方略?！边@深刻地表明，實(shí)行依法治國基本方略，絕不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本要求和戰(zhàn)略選擇。由此可見，在實(shí)施依法治國方略具體環(huán)節(jié)中，如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，則是我們必須深入研究的問題。

二、實(shí)施依法治國方略是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政黨的執(zhí)政方式角度來看，依法治國這一方略的確立，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式上的一次重大變革，是中國治國方略上的重大戰(zhàn)略選擇，是社會(huì)主義制度的創(chuàng)新，也是改革開放以來，中國政治形態(tài)發(fā)生的最具歷史意義的轉(zhuǎn)型。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展，需要我們黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式的變革，關(guān)鍵是實(shí)行依法行政。實(shí)施和堅(jiān)持依法治國的第一步就是中國共產(chǎn)黨實(shí)行和堅(jiān)持依法行政。政黨活動(dòng)的法治化是現(xiàn)代民主政治的主要特征，也是現(xiàn)代政治文明的重要內(nèi)容。在我國，共產(chǎn)黨是法定執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)從法理上講雖不是國家機(jī)構(gòu)的組成部分，但是實(shí)際上黨的執(zhí)政活動(dòng)總是同國家機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。作為各級(jí)國家機(jī)構(gòu)的政治中心和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨始終擁有決定國家前途和命運(yùn)的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，從這個(gè)意義上講，黨的執(zhí)政方式科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化才是保證社會(huì)主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。關(guān)于轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、實(shí)行依法行政這一思路最初形成于鄧小平同志關(guān)于十年**之后對黨當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀的思考與總結(jié)中。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“健全法制的同時(shí)，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?！彪S著黨富國強(qiáng)民執(zhí)政使命的不斷驅(qū)使，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式在實(shí)踐中已發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，并不斷改善。今天的發(fā)生。另一方面，要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，核心問題是保證領(lǐng)導(dǎo)干部行使和運(yùn)用權(quán)力。其中最重要的是讓廣大黨員干部真正作為主體參與黨內(nèi)監(jiān)督，形成一種良好監(jiān)督氛圍。黨內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)都應(yīng)在黨內(nèi)公開，都要經(jīng)過黨內(nèi)討論，民主評(píng)議。對黨員中權(quán)力的持有者，執(zhí)行者，嚴(yán)格按照德、能、勤、績、廉多層次多角度評(píng)議，確立其升、降、懲、罰.獎(jiǎng)等。通過經(jīng)常召開民主生活會(huì)的形成開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)行相互監(jiān)督。機(jī)制上，要強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，擴(kuò)大紀(jì)檢權(quán)限，減少紀(jì)檢過程中其他人為因素的干擾等。充分發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督謹(jǐn)戒性作用。對嚴(yán)重違紀(jì)的國家工作人員，嚴(yán)肅處理，以鐵的紀(jì)紀(jì)律和法律告誡當(dāng)權(quán)者依法行使職責(zé)。

五、司法工作中改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保司法獨(dú)立和公正依法治國需要司法公正，司法公正是法治最重要的內(nèi)容。法治意味著法律的普遍適用和至高無上，法律平等地約束社會(huì)一切成員的法治原則，必須經(jīng)由公正的司法活動(dòng)來貫徹實(shí)施。公正的司法，不僅在于懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)法治；同時(shí)也是對民眾遵紀(jì)守法的法治觀念的教化，是對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人高效有序地從事合法交易的規(guī)制。在法治國家建設(shè)中，司法公正具有更重要的意義：首先，司法公正是司法的最本質(zhì)要求。司法就是要公正地解決一定社會(huì)矛盾及其相應(yīng)的法律沖突。它是國家這一公共權(quán)力因沖突著的各方無法自主地解決糾紛，而為其設(shè)定的由國家專門機(jī)關(guān)予以裁決的糾紛解決機(jī)制。其次，司法公正是司法贏得群眾的最基本保證。司法權(quán)力是國家權(quán)力的構(gòu)成部分，它的直接來源是國家權(quán)力的分配與賦予；它的最終來源則是民眾權(quán)力的讓渡。司法機(jī)關(guān)的繼續(xù)存在，離不開人民的繼續(xù)信賴和支持。而枉法的裁判、不公的裁判，不僅扭曲了是非，混淆了正義與邪惡，而且會(huì)造成民眾對法律的權(quán)威性的懷疑、不信任甚至蔑視，社會(huì)主義法制建設(shè)的成果，將因此而遭受毀滅性的摧殘。司法不公，已經(jīng)成為非法治國家的普遍存在的重大社會(huì)問題。這是法治國家決不能允許的。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須確保司法公正。在我國司法工作堅(jiān)持黨對的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國家不可動(dòng)搖的基本原則，也是社會(huì)主義司法的一大特色。黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過組織領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)來維護(hù)司法機(jī)關(guān)的分工合作，互相配合，相互制約，為其提供秉公辦事，獨(dú)立司法的外部環(huán)境。為此，各級(jí)黨的組織都應(yīng)把保證法律的有效實(shí)施，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)作為自己的重要工作。相信隨著黨領(lǐng)導(dǎo)方式的不斷改善，審判司法制度和檢察監(jiān)督制度的大力改革和完善，司法機(jī)關(guān)所體現(xiàn)出來的監(jiān)督作用和法律對全社會(huì)的教育警戒作用將愈加明顯，中國司法體制將愈加完善。在我國實(shí)施依法治國方略各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是黨的主張，更是人民的整體意志。只有靠擁有科學(xué)的世界觀、方法論作指導(dǎo)，捻熟人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，既善于集中群眾的智慧和力量，又具有豐富的組織經(jīng)驗(yàn)和崇高的政治威望，能夠率領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國各族人民統(tǒng)一行動(dòng)的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義法治國家這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨當(dāng)之無愧成為我國立法的政治設(shè)計(jì)者，執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者，守法的行動(dòng)帶頭者，普法的思想引導(dǎo)者。中國共產(chǎn)黨當(dāng)之無愧為我國法治建設(shè)的最大政治資源。

略論在實(shí)施依法治國方略中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)(第3頁)一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請注明出處!

第五篇：略論在實(shí)施依法治國方略中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

一、依法治國方略的確立和其基本內(nèi)涵在我國，實(shí)行依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是一個(gè)長久的歷史性過程，而依法治國方略由提出到確立也是有一個(gè)過程的。應(yīng)該說，依法治國是鄧小平理論的組成部分。1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開，鄧小平同志總結(jié)了國內(nèi)與國際的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主與健全社會(huì)主義法制的方針，在這一方針的指引下，我國的民主與法制建設(shè)取得舉世矚目的成就。近年來，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹鄧小平理論，十分重視和強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，明確提出了“依法治國”方略。江澤民同志1989年9月26日在中外記者招待會(huì)上曾鄭重宣布：“我們絕不能以黨代政，也絕不能以黨代法。這也是新聞界講的究竟是人治還是法治的問題，我想我們一定要遵循法治的方針?！崩铢i同志1994年給《中國法學(xué)》雜志的題辭是：“以法治國，依法行政”。這是代表新一代中央領(lǐng)導(dǎo)的莊嚴(yán)承諾，也是依法治國方略的最初提出。1996年2月8日，江澤民同志在中共中央法制講座上發(fā)表了《堅(jiān)持實(shí)行依法治國，保證國家長治久安》的重要講話，同年3月八屆人大四次會(huì)議的一系列文件，包括《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，鄭重地將“依法治國”作為一項(xiàng)根本方針和奮斗目標(biāo)確定下來。特別是1997年9月黨的十五大報(bào)告，對依法治國方針的科學(xué)含義、重大意義和戰(zhàn)略地位，作了全面的深刻的闡述；第一次提出“法治國家”的概念，并將其作為建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容；對建設(shè)社會(huì)主義法治國家今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)突出需要解決的一系列重大問題，作了全面的規(guī)定；并鄭重地將這一治國方略和奮斗目標(biāo)記載在黨的綱領(lǐng)性文件中。這是以江澤民同志為首的黨中央對鄧小平理論的運(yùn)用、豐富和發(fā)展。它標(biāo)志著我國社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。十五大報(bào)告中對依法治國的定義“就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種形式和途徑管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。”從這一定義我們可以這樣理解依法治國方略：首先，依法治國的主體是“民”而不是“官”。這是社會(huì)主義依法治國的本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義政治文明的必然要求。依法治國是人民群眾依法治理國家，法，是人民治理國家的工具，而不是“防民之具”。政府公務(wù)員員與人民的關(guān)系是從屬關(guān)系，是人民的公仆，受人民的授權(quán)管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。其次，依法治國的客體，是“國”而不是其他。這里的“國”，首要的是指國家機(jī)器、國家權(quán)力，即依法治權(quán)。歷史表明權(quán)力總是具有腐蝕性、誘惑性。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币婪ㄖ螄膶?shí)質(zhì)，就是用法律治理或控制國家權(quán)力，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、理性化、程序化，防止權(quán)力濫用導(dǎo)致對公民基本人權(quán)和自由的侵犯，藉以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安。再次，依法治國的依據(jù)，是國家的憲法和法律。是依據(jù)憲法和法律而不是領(lǐng)導(dǎo)人的意志治理國家，這是依法治國本身的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本要求。在我國，憲法和法律集中代表了人民的根本利益，體現(xiàn)了人民民主和社會(huì)主義原則。尊重憲法和法律，實(shí)際上就是維護(hù)人民的利益，實(shí)現(xiàn)人民的意志。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及以言代法、以權(quán)壓法、以權(quán)枉法等行為都是同依法治國背道而馳的，是政治不文明的體現(xiàn)。胡錦濤總書記指出：“在整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們都必須堅(jiān)持依法治國的基本方略。”這深刻地表明，實(shí)行依法治國基本方略，絕不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本要求和戰(zhàn)略選擇。由此可見，在實(shí)施依法治國方略具體環(huán)節(jié)中，如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，則是我們必須深入研究的問題。

二、實(shí)施依法治國方略是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政黨的執(zhí)政方式角度來看，依法治國這一方略的確立，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式上的一次重大變革，是中國治國方略上的重大戰(zhàn)略選擇，是社會(huì)主義制度的創(chuàng)新，也是改革開放以來，中國政治形態(tài)發(fā)生的最具歷史意義的轉(zhuǎn)型。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展，需要我們黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式的變革，關(guān)鍵是實(shí)行依法行政。實(shí)施和堅(jiān)持依法治國的第一步就是中國共產(chǎn)黨實(shí)行和堅(jiān)持依法行政。政黨活動(dòng)的法治化是現(xiàn)代民主政治的主要特征，也是現(xiàn)代政治文明的重要內(nèi)容。在我國，共產(chǎn)黨是法定執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)從法理上講雖不是國家機(jī)構(gòu)的組成部分，但是實(shí)際上黨的執(zhí)政活動(dòng)總是同國家機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。作為各級(jí)國家機(jī)構(gòu)的政治中心和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨始終擁有決定國家前途和命運(yùn)的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，從這個(gè)意義上講，黨的執(zhí)政方式科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化才是保證社會(huì)主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。關(guān)于轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、實(shí)行依法行政這一思路最初形成于鄧小平同志關(guān)于十年**之后對黨當(dāng)時(shí)的現(xiàn)

狀的思考與總結(jié)中。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“健全法制的同時(shí)，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?！彪S著黨富國強(qiáng)民執(zhí)政使命的不斷驅(qū)使，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式在實(shí)踐中已發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，并不斷改善。今天，我們看到中國共產(chǎn)黨在解決自身領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式上的實(shí)踐性探索成果的同時(shí)，還要站在歷史選擇與發(fā)展進(jìn)程的高度，敏銳洞悉中國政治體制變革面臨的重大實(shí)踐課題，在選擇與推

進(jìn)中國政治體制改革與發(fā)展的歷史抉擇面前，正確把握中國政治體制變革與發(fā)展的方向與原則，倡導(dǎo)法制文明，努力創(chuàng)建有中國特色，可以超越或與現(xiàn)代西方文明并駕齊驅(qū)的社會(huì)主義政治文明。

三、在立法工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法制建設(shè)基本目標(biāo)正確客觀地講，我國法治化首先指的是依法治國方略的落實(shí)過程，是指建立社會(huì)服從法律秩序的過程。在立法工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的是要使國家各項(xiàng)立法工作緊緊圍繞黨的工作重心，進(jìn)而使各項(xiàng)規(guī)范化的政策通過法的形式得以鞏固，確保立法的正確方向。同時(shí)，以法的形式來肯定黨的政策，不僅是執(zhí)政黨政策實(shí)現(xiàn)的保證，也使憲法和法律得到了尊重。立法工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是立法工作服從于服務(wù)于國家工作的大局，自覺使黨的主張通過法定程序成為國家意志，進(jìn)而成為全社會(huì)一體化遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。另一面是黨必須正確對待自身在社會(huì)活動(dòng)中的地位，黨是國家之中的執(zhí)政黨不是國家之上的執(zhí)政黨，所以黨不僅是立法的主體，也是法治的對象。黨的十二大將“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”“任何組織、個(gè)人都不享有超越憲法和法律的特權(quán)”寫入黨章，就是從黨對自身行為規(guī)范的角度來完善在立法工作中作為的成熟之舉。在立法工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立社會(huì)服從法律秩序的社會(huì)狀態(tài)，還要正確對待黨的政策與法律的關(guān)系。黨的政策對我國各個(gè)時(shí)期完成國家各項(xiàng)工作具有至關(guān)重要的作用。法律是政策的上升，是國家意志的體現(xiàn)，政策與法律都決定并服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都是社會(huì)主義制度中的有益組成部分。但只有法律才對全社會(huì)具有普遍的約束力，公布的法律才有最大權(quán)威性。這就要求在具體的立法工作中，黨組織及黨員要建立憲法至上的觀念，深刻理解憲法精神，明確區(qū)分作為一個(gè)黨員與國家干部、人民代表三者之間的職責(zé)與義務(wù)，用法律來作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，避免用黨的政策干涉太多法律事務(wù)。同時(shí)也要求黨組織在制定和實(shí)施政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)與憲法和法律的基本原則和規(guī)定相一致，要有利于法律的實(shí)施，不能與現(xiàn)行憲法和法律相抵觸。

四、在依法行政中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重在對權(quán)力的制約與監(jiān)督我國當(dāng)前政治發(fā)展的突出問題大多集中在黨對干部任命權(quán)與重大事務(wù)決策權(quán)的壟斷，以及黨對權(quán)力監(jiān)督不力所帶來的權(quán)力腐敗和黨對用人、決策中失誤問題的處理不力等。這些問題的解決與否直接影響現(xiàn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的合理性，也是關(guān)系到“以黨統(tǒng)政”與“依法治國”的政治秩序與治國方略的實(shí)際績效與歷史命運(yùn)。筆者以為，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，防止腐敗的滋生，改變高度集權(quán)的現(xiàn)狀，要注意如下事項(xiàng)：

（一）正確對待黨政關(guān)系在共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的我國，黨政關(guān)系體現(xiàn)在兩部分：一是黨與政府的行政權(quán)之間的關(guān)系；二是黨與人民之間的關(guān)系。前者從政治層面上講，指的是與政協(xié)中的各個(gè)政黨各人民團(tuán)體以及各界代表或組織的關(guān)系；后者從國家組織層面上講指的是黨與政權(quán)中的權(quán)力機(jī)關(guān)-------人民代表大會(huì)之間的關(guān)系。按照我國權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，政府是從人大產(chǎn)生并向人大負(fù)責(zé)，向人大匯報(bào)工作，接受人大的監(jiān)督。人大與政府之間的關(guān)系才是權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)政機(jī)關(guān)的關(guān)系。因此，黨如何正確處理同人大的關(guān)系才是中國黨政關(guān)系首要問題。黨與人大的位置擺正了，黨同政府的關(guān)系就自然易于處理了。顯然，近年來，來自中央到地方的實(shí)踐都有跡象表明人大的地位已下降到了黨委及政府之下，進(jìn)人大工作被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部的退居二線。人大更是被中外學(xué)者形象地稱之為“橡皮圖章”，這就是黨委和政府權(quán)力不斷擴(kuò)張，人大權(quán)力逐漸縮小的必然結(jié)果。

（二）制約權(quán)力濫用理清了黨政關(guān)系，我們就要采取具體措施來制約權(quán)力濫用。制約權(quán)力濫用是一項(xiàng)非常復(fù)雜，難度很大的系統(tǒng)工程。必須全方位多層次構(gòu)建，既要立足于體制、機(jī)制、制度的改革和完善，又要致力于黨員干部隊(duì)伍的培養(yǎng)與教育為一體的建設(shè)，這樣方能取得成效。一要改革當(dāng)前人大制度，提高辦事效率，使各級(jí)人大真正成為人民參政議政的活動(dòng)場所。科學(xué)合理嚴(yán)格規(guī)范民主程序，擴(kuò)大民主范圍，提高公眾集體議事決策度，以集體權(quán)力來制約個(gè)人權(quán)力，為擴(kuò)張人大權(quán)力，限制黨委越權(quán)辦事提供良好的外部環(huán)境。二要著力調(diào)整權(quán)力配置，對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的合理分解，明確界定。具體包括：明確權(quán)力內(nèi)容，明確權(quán)力運(yùn)作規(guī)則，明確用權(quán)規(guī)則。真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行法規(guī)化、程序化與權(quán)責(zé)一體化，保證權(quán)力行為的嚴(yán)肅性，減少隨意性。另外，按照政府體制改革步驟與方式推行政府權(quán)力下放，精簡機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格限制領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，防止權(quán)力“越位”等，要在全黨范圍內(nèi)，要求各級(jí)黨委尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺規(guī)范自己的行為，杜絕以黨代政，以黨代法，以權(quán)壓法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三要努力培養(yǎng)，精心選拔，創(chuàng)造出適應(yīng)并能夠促進(jìn)法治化進(jìn)程的政治領(lǐng)導(dǎo)層。同時(shí)，對在職的黨員干部還要大力加強(qiáng)其權(quán)力觀教育，法制觀念教育，特別是憲法觀教育，通過提高行政工作人員法律意識(shí)，形成作為一個(gè)具體行政活動(dòng)執(zhí)行者的從政道德觀念來抵制私欲的膨脹，阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合，杜絕權(quán)力異化現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督監(jiān)督權(quán)力的實(shí)施是另一個(gè)至觀重要的問題，針對當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全問題，努力加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的法律制度建設(shè)，是當(dāng)前促進(jìn)我國法制監(jiān)督體制構(gòu)成的主要目標(biāo)。一方面要繼續(xù)完善公示制，聽證制，承諾制，質(zhì)詢制，問責(zé)制，讓盡可能多的人了解權(quán)力運(yùn)作全過程，疏通人民群眾向權(quán)力機(jī)關(guān)提出意見的渠道，維護(hù)公共權(quán)力，從外部有效抑制濫用權(quán)力行為的發(fā)生。另一方面，要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，核心問題是保證領(lǐng)導(dǎo)干部行使和運(yùn)用權(quán)力。其中最重要的是讓廣大黨員干部真正作為主體參與黨內(nèi)監(jiān)督，形成一種良好監(jiān)督氛圍。黨內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)都應(yīng)在黨內(nèi)公開，都要經(jīng)過黨內(nèi)討論，民主評(píng)議。對黨員中權(quán)力的持有者，執(zhí)行者，嚴(yán)格按照德、能、勤、績、廉多層次多角度評(píng)議，確立其升、降、懲、罰.獎(jiǎng)等。通過經(jīng)常召開民主生活會(huì)的形成開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)行相互監(jiān)督。機(jī)制上，要強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，擴(kuò)大紀(jì)檢權(quán)限，減少紀(jì)檢過程中其他人為因素的干擾等。充分發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督謹(jǐn)戒性作用。對嚴(yán)重違紀(jì)的國家工作人員，嚴(yán)肅處理，以鐵的紀(jì)紀(jì)律和法律告誡當(dāng)權(quán)者依法行使職責(zé)。

五、司法工作中改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保司法獨(dú)立和公正依法治國需要司法公正，司法公正是法治最重要的內(nèi)容。法治意味著法律的普遍適用和至高無上，法律平等地約束社會(huì)一切成員的法治原則，必須經(jīng)由公正的司法活動(dòng)來貫徹實(shí)施。公正的司法，不僅在于懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)法治；同時(shí)也是對民眾遵紀(jì)守法的法治觀念的教化，是對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人高效有序地從事合法交易的規(guī)制。在法治國家建設(shè)中，司法公正具有更重要的意義：首先，司法公正是司法的最本質(zhì)要求。司法就是要公正地解決一定社會(huì)矛盾及其相應(yīng)的法律沖突。它是國家這一公共權(quán)力因沖突著的各方無法自主地解決糾紛，而為其設(shè)定的由國家專門機(jī)關(guān)予以裁決的糾紛解決機(jī)制。其次，司法公正是司法贏得群眾的最基本保證。司法權(quán)力是國家權(quán)力的構(gòu)成部分，它的直接來源是國家權(quán)力的分配與賦予；它的最終來源則是民眾權(quán)力的讓渡。司法機(jī)關(guān)的繼續(xù)存在，離不開人民的繼續(xù)信賴和支持。而枉法的裁判、不公的裁判，不僅扭曲了是非，混淆了正義與邪惡，而且會(huì)造成民眾對法律的權(quán)威性的懷疑、不信任甚至蔑視，社會(huì)主義法制建設(shè)的成果，將因此而遭受毀滅性的摧殘。司法不公，已經(jīng)成為非法治國家的普遍存在的重大社會(huì)問題。這是法治國家決不能允許的。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國家必須確保司法公正。在我國司法工作堅(jiān)持黨對的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國家不可動(dòng)搖的基本原則，也是社會(huì)主義司法的一大特色。黨對司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過組織領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)來維護(hù)司法機(jī)關(guān)的分工合作，互相配合，相互制約，為其提供秉公辦事，獨(dú)立司法的外部環(huán)境。為此，各級(jí)黨的組織都應(yīng)把保證法律的有效實(shí)施，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)作為自己的重要工作。相信隨著黨領(lǐng)導(dǎo)方式的不斷改善，審判司法制度和檢察監(jiān)督制度的大力改革和完善，司法機(jī)關(guān)所體現(xiàn)出來的監(jiān)督作用和法律對全社會(huì)的教育警戒作用將愈加明顯，中國司法體制將愈加完善。在我國實(shí)施依法治國方略各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是黨的主張，更是人民的整體意志。只有靠擁有科學(xué)的世界觀、方法論作指導(dǎo)，捻熟人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，既善于集中群眾的智慧和力量，又具有豐富的組織經(jīng)驗(yàn)和崇高的政治威望，能夠率領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國各族人民統(tǒng)一行動(dòng)的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義法治國家這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨當(dāng)之無愧成為我國立法的政治設(shè)計(jì)者，執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者，守法的行動(dòng)帶頭者，普法的思想引導(dǎo)者。中國共產(chǎn)黨當(dāng)之無愧為我國法治建設(shè)的最大政治資源。