第一篇：貫徹依法治國(guó)方略 做好法律服務(wù)工作

貫徹依法治國(guó)方略做好法律服務(wù)工作

——在重慶市工商聯(lián)(總商會(huì))法律委員會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話

市政協(xié)副主席尹明善

發(fā)表日期：2007-10-31 瀏覽次數(shù)：

各位顧問(wèn)、各位委員，同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)重慶市工商聯(lián)法律委員會(huì)第一次全體會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：審議《重慶市工商聯(lián)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作暫行管理辦法》、《重慶市工商聯(lián)法律委員會(huì)工作細(xì)則（試行）》和《重慶市工商聯(lián)法律委員會(huì)辦公室工作職責(zé)》，通報(bào)上半年開(kāi)展維權(quán)服務(wù)的有關(guān)情況，安排部署下半年的維權(quán)服務(wù)工作，以推進(jìn)法律服務(wù)工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新水平。

下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識(shí)做好工商聯(lián)法律服務(wù)工作的重要意義

做好新時(shí)期工商聯(lián)法律服務(wù)工作，有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，有利于充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用。

（一）有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家制定了一系列鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律框架體系。在黨和國(guó)家大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的指引下，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

但是，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙還未根本消除，比如，在準(zhǔn)入方面還有限制，在融資方面渠道還不通暢，在待遇方面還不夠公平；我們的法律體系也不夠健全，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)法律規(guī)范還不完善，特別是憲法確立的保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，沒(méi)有在具體的法律規(guī)范中予以調(diào)整，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益存在許多法律缺陷；在依法行政、執(zhí)行法律的過(guò)程中，由于法律法規(guī)本身的缺陷，加上一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)不強(qiáng)，致使出現(xiàn)嚴(yán)重偏差和錯(cuò)誤，損害非公有制經(jīng)濟(jì)合法利益的情況時(shí)有發(fā)生。

市工商聯(lián)法律部成立后，在短短的半年時(shí)間里，就受理了維權(quán)投訴60起，涉及金額上億元。其中涉及企業(yè)改制7起，土地、房屋糾紛的17起，媒體不實(shí)報(bào)道的12起，合同、債務(wù)糾紛的18起，遭受不公正司法引起的投訴6起。非公有制經(jīng)濟(jì)在我市已占半壁江山，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好不好，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。我們要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我國(guó)改革的重要目標(biāo)。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要力量，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的積極推動(dòng)力量。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨和國(guó)家在理論、方針、政策上的一系列重大突破，從很大程度上講，都是以非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就談不上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，從一定意義上講，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善關(guān)鍵在于法制的完善。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律主張公平、正義，法律保障自由平等。非公有制經(jīng)濟(jì)從他面世之日起，就成為自由平等最急切的呼喚者和主張者，成為推動(dòng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要力量。我國(guó)憲法多次修改關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，其它相關(guān)法律法規(guī)在制定和修改中吸收了非公有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和要求，說(shuō)明了非公有制經(jīng)濟(jì)在法制完善中的重要作用。工商聯(lián)是黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人土的橋梁紐帶，是反映非公有制經(jīng)濟(jì)意見(jiàn)、建議和要求的主渠道，做好工商聯(lián)法律服務(wù)工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，具有重要作用。

（三）有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大治國(guó)方略。而公平、正義是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)公平、正義，既要靠道德的力量，更要靠法律的保障，做到立法公正和司法公正，既要預(yù)防和解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的糾紛，預(yù)防和制裁經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪行為，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境；又要通過(guò)公正的訴訟裁判來(lái)解決社會(huì)糾紛，緩和社會(huì)矛盾和沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，更要有助于鞏固執(zhí)政黨的地位，有助于建立民眾對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)的認(rèn)同和依賴機(jī)制，有助于推動(dòng)社會(huì)主義民主建設(shè)。

工商聯(lián)法律服務(wù)工作，就是為促進(jìn)立法公正和司法公正，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治秩序服務(wù)的，就是為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的。

（四）有利于充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用

工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工商界人土組成的人民團(tuán)體和民間商會(huì)。工商聯(lián)的定位是清楚的，但是，在中國(guó)特色社會(huì)主義條件下，工商聯(lián)究竟應(yīng)具有哪些職能，如何履行職能，充分發(fā)揮作用，這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有真正解決。全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)都在探索中國(guó)特色商會(huì)的發(fā)展道路。從古今中外商會(huì)的職能看，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益是所有商會(huì)的基本職能。胡錦濤總書(shū)記走訪全國(guó)工商聯(lián)講話指出，工商聯(lián)要代表和維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。全國(guó)工商聯(lián)七次私營(yíng)企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查都顯示，私營(yíng)企業(yè)對(duì)工商聯(lián)的最大期望，就是維護(hù)他們的合法權(quán)益。怎樣充分代表和維護(hù)廣大會(huì)員的合法權(quán)益，目前我們還缺乏足夠的實(shí)踐和成熟的經(jīng)驗(yàn)，也無(wú)相關(guān)法律可依，只能在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)。我認(rèn)為，以做好法律服務(wù)工作為突破口，探索中國(guó)特色商會(huì)的職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，是最易見(jiàn)到效果的。

二、工商聯(lián)法律服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

工商聯(lián)法律服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行代表和維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的職能；加強(qiáng)法律宣傳，強(qiáng)化法律培訓(xùn)，不斷提高廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的法律意識(shí)；加強(qiáng)聯(lián)系溝通，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)做好維權(quán)服務(wù)工作；積極參政議政，為大力實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面推進(jìn)法制建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

工商聯(lián)法律工作的主要任務(wù)有三項(xiàng)：

一是不斷提高非公有制企業(yè)的法律意識(shí)。這既是長(zhǎng)期的努力方向，又是緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法律宣傳、加強(qiáng)法制教育的重要性，要切實(shí)開(kāi)展法律培訓(xùn)工作，使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士知法、守法、用法，既保護(hù)好自身利益，又維護(hù)好社會(huì)秩序。二是維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，這是工商聯(lián)的重要職責(zé)，是工商聯(lián)吸引力、凝聚力之所在。維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，首先是要維護(hù)非公有制企業(yè)的發(fā)展權(quán)，使他們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅支持、投融資等方面享受平等待遇；其次是要保護(hù)他們的合法利益，使他們享有公正的權(quán)益。維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期工商聯(lián)法律服務(wù)工作的中心任務(wù)，我們要逐步建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，在維護(hù)廣大非公有制企業(yè)合法權(quán)益方面發(fā)揮更大作用。

三是為國(guó)家制定法律法規(guī)服務(wù)。工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團(tuán)體，是政協(xié)的組成單位，參政議政是工商聯(lián)的基本職能。工商聯(lián)代表非公有制企業(yè)的利益，就是要通過(guò)參政議政，反映非公有制企業(yè)的意見(jiàn)、建議和要求，特別是要將促進(jìn)他們的利益、保護(hù)他們權(quán)益的重大訴求，上升為國(guó)家意志，納入國(guó)家的法律法規(guī)。因此，工商聯(lián)法律服務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要加強(qiáng)調(diào)查研究，為國(guó)家立法服好務(wù)。

三、今年工商聯(lián)法律服務(wù)工作的思路

工商聯(lián)法律服務(wù)工作，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，要做的事情很多，需要理清思路，突出重點(diǎn)，加大力度，開(kāi)拓創(chuàng)新。今年，著重在以下三個(gè)方面下功夫。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境 我們既要重視維權(quán)個(gè)案，向?qū)で蠊ど搪?lián)幫助的企業(yè)伸出援助之手，更要在優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境上下功夫。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和市政府的《實(shí)施意見(jiàn)》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)更加健全，促進(jìn)依法行政和公正司法。對(duì)征求工商聯(lián)意見(jiàn)的法律法規(guī)（草案）要認(rèn)真提出修改意見(jiàn)；發(fā)現(xiàn)凡是民營(yíng)企業(yè)受到不公正司法問(wèn)題的，要迅速作出反應(yīng)，在爭(zhēng)取糾正的同時(shí)，從優(yōu)化法制環(huán)境的角度提出根本解決的辦法，使此類問(wèn)題不再屢屢發(fā)生。

（二）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的意識(shí)

“十五”期間，我市加強(qiáng)了信用建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)的信用水平有所提高。但是，我們必須清醒地看到，民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的意識(shí)還亟待增強(qiáng)。今年，工商聯(lián)要加大法律宣傳力度，加強(qiáng)法律培訓(xùn)工作，努力提高民營(yíng)企業(yè)家的法律意識(shí)。我還有一個(gè)想法請(qǐng)大家研究。是不是可以請(qǐng)一、二個(gè)直屬商會(huì)和一、二個(gè)區(qū)市縣工商聯(lián)進(jìn)行試點(diǎn)，要求所屬會(huì)員企業(yè)將執(zhí)行法律、法規(guī)的情況每年報(bào)告一次。這樣做的目的和好處在于督促企業(yè)自律。為了杜絕不實(shí)報(bào)告的現(xiàn)象，還有必要作出規(guī)定，若不如實(shí)報(bào)告，一旦違法問(wèn)題暴露而向工商聯(lián)求援，工商聯(lián)一般不予受理。我這樣講，并不是一定要這么做，只是提出一種想法供大家思考，就是應(yīng)當(dāng)找到一個(gè)比較可行的、對(duì)會(huì)員企業(yè)起監(jiān)督制約作用的辦法，使誠(chéng)信、守法不停留在普遍號(hào)召上，而落到實(shí)處。

（三）維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)合法權(quán)益

今年上半年，我們受理了60起投訴，已妥善處理了40起，涉及金額7000多萬(wàn)元，法律服務(wù)工作初見(jiàn)成效。目前，還有20起正在協(xié)調(diào)處理。從上半年的情況看，投訴有上升趨勢(shì)。我們要繼續(xù)加大維權(quán)工作的力度，充分發(fā)揮區(qū)縣（自治縣、市）工商聯(lián)和直屬商會(huì)的作用，繼續(xù)加強(qiáng)與政府部門和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，進(jìn)一步做好工商聯(lián)維權(quán)工作。

四、建立健全工作機(jī)制，不斷提高工商聯(lián)法律服務(wù)工作水平

工商聯(lián)法律服務(wù)工作能做到什么程度，取得多少成效，關(guān)鍵在于自身的水平和能力。目前，工商聯(lián)法律服務(wù)工作既有一定優(yōu)勢(shì)，也有明顯不足。優(yōu)勢(shì)在于會(huì)長(zhǎng)、書(shū)記對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，各區(qū)縣（自治縣、市）工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)也普遍把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓；近年來(lái)，市工商聯(lián)的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，組織的作用日益凸現(xiàn)；工商聯(lián)系統(tǒng)法律工作機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)健全的趨勢(shì)，初步形成一支較好的干部隊(duì)伍；在多年維權(quán)工作中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，同相關(guān)部門的聯(lián)系與合作有所加強(qiáng)。這些都是我們做好法律服務(wù)工作的重要條件和基礎(chǔ)。不足之處在于：缺乏法律專業(yè)人才，與相關(guān)部門還沒(méi)有建立起穩(wěn)固的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，許多工作還處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)等。

為了進(jìn)一步做好法律服務(wù)工作，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)自身建設(shè)，整合社會(huì)資源，建立健全工作機(jī)制，提高工作水平。第一、加強(qiáng)調(diào)查研究。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。我們要提出有水平、有份量、有價(jià)值的意見(jiàn)、建議，必須建立在充分調(diào)查和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上。法律服務(wù)工作政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，法律、法規(guī)本身體系龐大、條文繁多，商事糾紛、法律案件又往往比較復(fù)雜，要做到把維護(hù)司法獨(dú)立和維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，單憑主觀愿望是不行的，弄不好既不能解決問(wèn)題，還會(huì)對(duì)工商聯(lián)的形象產(chǎn)生不良影響，一定要積極、慎重、穩(wěn)妥。市工商聯(lián)系統(tǒng)法律工作部門和工作人員，都要形成勤于學(xué)習(xí)思考、勤于調(diào)研的風(fēng)氣, 并建立有關(guān)制度。通過(guò)勤奮學(xué)習(xí)、加強(qiáng)調(diào)研，提高工作水平。

第二、整合社會(huì)資源。法律服務(wù)工作任務(wù)越來(lái)越重，要求越來(lái)越高，難度越來(lái)越大。即使市工商聯(lián)和工商聯(lián)各級(jí)組織的法律工作部門都有所加強(qiáng)，力量仍然有限。好在非公有制經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境問(wèn)題有越來(lái)越多的專家學(xué)者給予關(guān)注，工商聯(lián)的工作也有越來(lái)越多的專家學(xué)者愿意支持。我們要把發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和延長(zhǎng)工作手臂結(jié)合起來(lái)，整合社會(huì)資源，借助會(huì)外力量，擴(kuò)大法律服務(wù)工作隊(duì)伍。組建重慶市工商聯(lián)法律委員會(huì)就是一種很好的形式，但還不夠，還要有多種形式與辦法。首先要把法律委員會(huì)的作用充分發(fā)揮起來(lái)，其次，根據(jù)工作實(shí)際的需要，邀請(qǐng)專家學(xué)者為我們法律服務(wù)工作提供咨詢意見(jiàn)，組織有關(guān)專題調(diào)研，經(jīng)常舉行一些小型座談會(huì)、研討會(huì)，不斷豐富我會(huì)干部的法律知識(shí)，拓寬法律服務(wù)工作的思路，提高針對(duì)法律問(wèn)題的意見(jiàn)和建議的深度。

第三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制。工商聯(lián)不是司法機(jī)關(guān)、職能部門，主要以提意見(jiàn)、建議的方式開(kāi)展法律服務(wù)工作。一些民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)法律方面的問(wèn)題，我們都是在事發(fā)之后甚至有的已經(jīng)進(jìn)入司法程序之后才知曉，提供服務(wù)為時(shí)較晚，維權(quán)工作比較被動(dòng)。總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與政府部門尤其是司法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)工作聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制十分必要和迫切。這次在貫徹國(guó)務(wù)院“36條”和市里“38條”過(guò)程中，我曾特別強(qiáng)調(diào)要抓住有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取主動(dòng)，與有關(guān)部門建立起長(zhǎng)期穩(wěn)固的工作關(guān)系。目前，我們已與市里司法部門建立了良好的工作關(guān)系。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，主要目的是能夠使工商聯(lián)與相關(guān)部門經(jīng)常溝通情況、交換意見(jiàn)、達(dá)成共識(shí)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“保駕護(hù)航”。這項(xiàng)工作今后還必須進(jìn)一步加強(qiáng)，市工商聯(lián)更要起好帶頭示范作用。

第四、講究工作方法。正確的方法是解決問(wèn)題，做好工作，完成任務(wù)的“路”、“橋”。要使我們的法律服務(wù)工作變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，充分發(fā)揮作用，就要講究工作方法，避免出現(xiàn)激化矛盾，導(dǎo)致關(guān)系緊張的情況出現(xiàn)。

第五、加強(qiáng)法律委員會(huì)和法律部的自身建設(shè)。由于法律委員會(huì)成立才半年，而法律部和辦公室的工作又剛剛開(kāi)始，整個(gè)工作還在邊干邊探索之中，辦公條件和軟硬件建設(shè)較差，制度建設(shè)還不建全，人員也正在配備之中，財(cái)力也缺乏等問(wèn)題，因此，加強(qiáng)自身建設(shè)勢(shì)在必行，要真正把法律服務(wù)工作全面展開(kāi)，首先應(yīng)把法律部自身建設(shè)好，完善各項(xiàng)制度和工作職能，同時(shí)希望在座的各位委員都要各盡其能，負(fù)起責(zé)任來(lái)，從各方面支持委員會(huì)和法律部的工作，共同為維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人土的合法權(quán)益而努力工作。各位顧問(wèn)、各位委員，大家推選我和登全書(shū)記為法律委員會(huì)的主任委員，我們深感責(zé)任重大，但我相信有在座各位委員的大力支持，我們有信心和大家一道認(rèn)真履行職責(zé)，做好法律委員會(huì)的各項(xiàng)工作，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，為重慶的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。謝謝！

（2006年6月 13 日）

第二篇：如何貫徹依法治國(guó)方略,加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

如何貫徹依法治國(guó)方略

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

社會(huì)主義條件下的依法治國(guó)和民主法制建設(shè)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的制度保障和基本條件。鄧小平指出：“我們要在全國(guó)實(shí)行這樣一些原則：有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在法律面前人人平等?！睘榇?，鄧小平一貫反對(duì)“以黨治國(guó)”，反對(duì)黨權(quán)高于一切。他指出，確實(shí)要搞法制，特別是高級(jí)干部要遵守法制。沒(méi)有立法以前，只能按政策辦事，法立了以后，就是堅(jiān)決按法律辦事。要確實(shí)保證法律“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！笔宕笾螅婪ㄖ螄?guó)作為治理國(guó)家的一項(xiàng)基本方略已被全國(guó)人民所逐漸接受，特別是經(jīng)過(guò)三個(gè)五年普法法制宣傳教育規(guī)劃的落實(shí)和依法治市二個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，我市人民對(duì)依法治國(guó)的基本內(nèi)涵和要求有了一定的認(rèn)識(shí)。依法治國(guó)，主體是人民，又體現(xiàn)了人民的意志；核心是切實(shí)保障人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)，經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)；關(guān)鍵是國(guó)家的各項(xiàng)工作嚴(yán)格納入法律調(diào)整的軌道；依據(jù)是憲法和法律；目的是樹(shù)立法律的極大權(quán)威，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度化、法律化。在對(duì)依法治國(guó)理念的認(rèn)識(shí)過(guò)程中，也對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)注入了巨大動(dòng)力。隨著依法治國(guó)方略的具體實(shí)施，社會(huì)主義民主制度也在逐步建立和完善。政治體制改革，行政管理體制改革，政府機(jī)構(gòu)改革等等，也在繼續(xù)深化之中，這些改革將為中華民族的偉大振興提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市按照中央的安排，十多年來(lái)，在依法治市工作方面，在依法行政方面和法制宣傳教育方面都做了大量工作，在民主法制建設(shè)方面，在依法治理和公正司法方面也為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，在新的歷-1-

史時(shí)期，就如何繼續(xù)貫徹依法治國(guó)方略和加強(qiáng)民主法制建設(shè)擬出實(shí)施方案，以供大家參考。

一、適應(yīng)時(shí)代要求，改革行政管理體制。

全國(guó)人大十屆一次會(huì)議上將審議有關(guān)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)。黨的十六屆二中全會(huì)上就此已有成熟的考慮。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制基本形成之后，上層建筑領(lǐng)域中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切障礙將逐步通過(guò)改革的方式，為生產(chǎn)力的快速發(fā)展拓展道路，這是總趨勢(shì)。在今后一段時(shí)期，實(shí)行政企分開(kāi)；權(quán)力與利益用脫鉤，權(quán)力與責(zé)任掛鉤；精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一原則將成為政府重新定位的標(biāo)準(zhǔn)。所以，全面推進(jìn)政府法制工作制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變政府職能，依法處理政府與各階層關(guān)系的關(guān)鍵。深化行政管理體制改革，促進(jìn)行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，從制度上、法律上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。在財(cái)政體制和行政審批制度改革上要有所創(chuàng)新；合理劃分上下行政機(jī)關(guān)的權(quán)限、理順“條”“塊”之間以及行政層級(jí)之間的關(guān)系。繼續(xù)清理行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書(shū)。通過(guò)清理和規(guī)范，使我市的依法行政的總體水平有一個(gè)顯著的提高，為全社會(huì)中的人、財(cái)物依法進(jìn)行歸位、流轉(zhuǎn)、交換生活與生產(chǎn)提供良好的服務(wù)。

二、確保社會(huì)穩(wěn)定，加大法制宣傳教育力度。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)必須要穩(wěn)定。這是改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定依法去靠治罪懲罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)穩(wěn)定需要的是全體人民群眾的學(xué)法、用法和守法。十多年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四五”普法規(guī)劃和“二五”依法治市計(jì)劃，切實(shí)把法制宣傳教育工作放在了重要位置。今后面向全社會(huì)開(kāi)展的法制宣傳教育工作，要有規(guī)章制度的保證，不能把這項(xiàng)工作看作軟任務(wù)。市委、市政府要把農(nóng)民、工人、干部、學(xué)生教師學(xué)習(xí)法律知識(shí)的整個(gè)過(guò)程系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。使每個(gè)公民都在若干年內(nèi)基本掌握法律體系中的絕大部分知識(shí)，這不是件多么難的事，關(guān)鍵在于領(lǐng)

導(dǎo)干部能不能起模范帶頭作用。只要農(nóng)民使農(nóng)村穩(wěn)定，工人能夠使企業(yè)穩(wěn)定，學(xué)生學(xué)習(xí)秩序正常，那么社會(huì)大局穩(wěn)定就有了保證。這項(xiàng)工作單獨(dú)依靠依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)讉€(gè)人去做，是難以勝任的，要充實(shí)其力量，盡快把法制宣傳教育工作涉及的方方面面擬出具體可行的，相當(dāng)規(guī)范的制度性計(jì)劃，由市委、市政府協(xié)助貫徹落實(shí)。

三、促進(jìn)司法公正，保證社會(huì)公平。

江澤民同志曾講過(guò)：“司法腐敗是最大的腐敗?！睆氖畬靡淮螘?huì)議之后，人大常委下設(shè)有法律委員會(huì)和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)，由此可以看出，國(guó)家將加強(qiáng)對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)管理和監(jiān)督。

在人人都學(xué)法用法的時(shí)代里，對(duì)工作在司法系統(tǒng)的干警的素質(zhì)要求會(huì)更高；所以，公、檢、法、司四單位的內(nèi)部管理制度的完善，執(zhí)法程序的規(guī)范，錯(cuò)案追究制度的落實(shí)，“執(zhí)法難”問(wèn)題的解決，以及辦案效率和辦案質(zhì)量等等問(wèn)題將會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，部分不安定因素將會(huì)因這些熱點(diǎn)問(wèn)題影響到社會(huì)秩序的穩(wěn)定。為了保證司法公正，首先要把好干警隊(duì)伍的入口關(guān)，不是專業(yè)對(duì)口的大專本科生不準(zhǔn)進(jìn)入四單位，不是具有高素質(zhì)的公務(wù)員不準(zhǔn)調(diào)入四單位；其次，切實(shí)從財(cái)政支出上支持四單位的工作，以優(yōu)待警，把政法系統(tǒng)看成是國(guó)家機(jī)器的中心部分，要予以特殊的呵護(hù)與支持。另外，要使政府系統(tǒng)的干警跟上時(shí)代步伐，就必須糾正司法管理行政化，司法職業(yè)大眾化的傾向，積極推進(jìn)司法工作的改革步伐，強(qiáng)化管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育出高素質(zhì)的干警隊(duì)伍。

四、各司其職，抓好依法治理工作。

依法治理工作是各個(gè)部門、各個(gè)事業(yè)單位都要承擔(dān)的責(zé)任。公檢法，依法抓人，依法公訴、依法判決，是對(duì)社會(huì)的依法治理；各部門的人民內(nèi)部矛盾的化解也是依法治理；農(nóng)村治保主任，調(diào)委會(huì)主任的工作也是依法治理；實(shí)事上，各部門、各單位只要各司其職，盡職盡責(zé)，依法治理工作就能做好。甚至群體性突發(fā)案

件也不是突發(fā)性的，而是轄區(qū)主管的職能部門不盡職的原故造成的，今后一段時(shí)期，只要對(duì)發(fā)生突性事件的主管單位興師問(wèn)罪，只要對(duì)疏于管理，甚至瀆職的主管單位加強(qiáng)監(jiān)督，依法治理工作的任務(wù)就會(huì)順利完成。其次，要做好這項(xiàng)工作，還要采取一系列預(yù)防措施。例如兩勞回歸幫教工作，監(jiān)所管理工作，對(duì)流動(dòng)人口的管理工作等等，通過(guò)具體的管理，化解各類矛盾于萌芽狀態(tài)當(dāng)中，所以也不可輕視任何一個(gè)環(huán)節(jié)。

五、完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)質(zhì)量

向社會(huì)各階層人民群眾提供法律服務(wù)，已成為深受社會(huì)歡迎的一項(xiàng)新行業(yè)，20多年來(lái)，我市的法律服務(wù)市場(chǎng)已初具規(guī)模，由原來(lái)幾個(gè)律師的一個(gè)所，發(fā)展到目前的十幾個(gè)所一百多名從事法律服務(wù)的法律工作者執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。律師工作體制、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)工作體制已基本建立和完善，但是目前法律服務(wù)市場(chǎng)一般都集中在市區(qū)以內(nèi)，到基層和農(nóng)村去的卻很少，我們要努力轉(zhuǎn)變這種局面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐年的發(fā)展，農(nóng)村已有了為其提供法律服務(wù)的基礎(chǔ)。所以要盡快完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)體系，為農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好法律服務(wù)。要搞好法律服務(wù)，是法律工作者與服務(wù)對(duì)象雙向的配合，市委、市政府要做好這項(xiàng)工作，就必須有計(jì)劃有安排，逐步落實(shí)才能達(dá)到預(yù)期目的。

六、建章立制，確保人民的民主權(quán)利。

我國(guó)的政體、國(guó)體雖為人民當(dāng)家作主，為人民的參政、議政、執(zhí)政確立了一套完整的政治體制，行政管理體制，為人民民主權(quán)利的行使提供了巨大空間，從數(shù)十年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，還存在相當(dāng)多的嚴(yán)重問(wèn)題。首先，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制雖有卻不健全，實(shí)踐中顯得蒼白無(wú)力；其次，權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中不民主不透明，政務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)，行政程序不公開(kāi)，行政確認(rèn)、許可、審核權(quán)力濫用，用人體制方面問(wèn)題更多，部分部門和單位議事原則有則不用；人民的民主權(quán)利不是看修幾條路，蓋了幾棟樓，都有飯吃，家庭中

有了幾件電器，就認(rèn)為民主權(quán)利有了保障，恰恰相反，在這些繁榮的背后確實(shí)存在著民主缺位的嚴(yán)重現(xiàn)象。所以，在今后一段時(shí)期，要按照十六大中提出的實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和正義的目標(biāo)，圍繞權(quán)力行使中遵循公正性的原則，加強(qiáng)民主的制度性建設(shè)，從而凝聚人民的力量，共同為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

總之，在十六大黨的方針指引下，在新的歷史時(shí)期，如何貫徹依法治國(guó)方略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，仍是一個(gè)重大課題，需要各階層的參與，以上諸方面的簡(jiǎn)述僅作參考，不當(dāng)處，請(qǐng)補(bǔ)正。

2003年3月12日

第三篇：立足本職 做好工會(huì)法律服務(wù)工作（定稿）

立足本職 做好工會(huì)法律服務(wù)工作

2009年以來(lái)，區(qū)總工會(huì)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和上級(jí)工會(huì)工作要求，以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工為出發(fā)點(diǎn)，立足本職，通過(guò)開(kāi)展各類型工會(huì)法律服務(wù)、搭建特約律師服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的平臺(tái)，積極開(kāi)展“送法到企業(yè)”、引導(dǎo)和參與企業(yè)工資集體協(xié)商、幫助企業(yè)審查規(guī)章制度等一系列活動(dòng)，積極從源頭上防范、化解、調(diào)處不穩(wěn)定、不和諧因素，取得良好的社會(huì)效果，獲得“全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)五五普法先進(jìn)單位”稱號(hào)，并被推薦參評(píng)“全國(guó)工會(huì)職工法律援助等維權(quán)服務(wù)示范單位”。

一、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提升職工法律素質(zhì)。

（一）法制宣傳活動(dòng)常規(guī)化。積極與司法局、人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)員工村”等活動(dòng)，定期組織工會(huì)法律服務(wù)特約律師深入到企業(yè)或工業(yè)園（區(qū)）以法規(guī)宣講、現(xiàn)場(chǎng)解答、有獎(jiǎng)問(wèn)答的形式讓職工群眾深刻了解相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)，受到廣大企業(yè)主和職工的歡迎。三年來(lái)，工會(huì)聯(lián)合人社局、司法局等相關(guān)部門共開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)117場(chǎng)、涉及職工26461人

（二）宣傳資料派發(fā)日常化。工會(huì)自主編印了《女職工權(quán)益保護(hù)知識(shí)讀本》和《<勞動(dòng)者權(quán)益>小冊(cè)子》，主動(dòng)與其他部門的大型宣傳活動(dòng)相銜接，借助各類大型文化藝術(shù)活動(dòng)，通過(guò)增設(shè)宣傳咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)等形式進(jìn)行勞動(dòng)者權(quán)益、女職工保護(hù)等法律知識(shí)的宣傳。三年來(lái)，共派發(fā)宣傳資9萬(wàn)多份。

（三）干部法律培訓(xùn)制度化。工會(huì)制定了工會(huì)干部培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高企業(yè)工會(huì)干部、勞動(dòng)關(guān)系信息員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的法律意識(shí)，提高他們預(yù)防和化解勞資矛盾的能力。三年來(lái)，共開(kāi)展工會(huì)干部、勞動(dòng)關(guān)系信息員和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員培訓(xùn)班69期，培訓(xùn)14000多人次。

二、加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（一）開(kāi)展勞資隱患排查和工資支付情況檢查。對(duì)全區(qū)的企業(yè)工會(huì)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，摸清企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)的工資水平、用工管理、工資集體協(xié)商建制等情況。對(duì)工資水平偏低、用工管理不規(guī)范等容易引發(fā)勞資矛盾的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析研判形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。

（二）開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和示范區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)幫扶、調(diào)解、培訓(xùn)、文化“四位一體”的工作平臺(tái)，從規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理、督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，引導(dǎo)企業(yè)與職工進(jìn)行工資集體協(xié)商、強(qiáng)化民主管理等措施入手，培育一批勞動(dòng)關(guān)系和諧模范企業(yè)，引導(dǎo)全區(qū)有條件的企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。

三、發(fā)揮特約律師作用，提高工會(huì)維權(quán)能力。

（一）建立特約律師庫(kù)，提高工會(huì)法律服務(wù)的能力。工會(huì)與區(qū)司法局的合作，建立全市第一個(gè)區(qū)級(jí)的職工法律服務(wù)特約律師庫(kù)工作機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)社會(huì)上的執(zhí)業(yè)律師為符合條件的工會(huì)工作者、工會(huì)組織、困難職工群眾提供訴訟代理、調(diào)解、審查規(guī)章制度等服務(wù)，引導(dǎo)、協(xié)助職工通過(guò)合法途徑維護(hù)合法權(quán)益。如外來(lái)務(wù)工人員趙月倩的工傷死亡案，工會(huì)為其親屬免費(fèi)提供法律援助，經(jīng)過(guò)一年多的努力，終于拿到20多萬(wàn)元的工傷賠償款。三年來(lái)，共為75名職工提供法律援助，追回工資、加班費(fèi)、工傷補(bǔ)償金等共169.5萬(wàn)元。

（二）找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，擴(kuò)展工會(huì)法律服務(wù)的內(nèi)涵。

1、以完善企業(yè)規(guī)章制度為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭維權(quán)。一些企業(yè)法律意識(shí)不健全，用工不規(guī)范，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工群體性事件時(shí)有發(fā)生。因此，工會(huì)通過(guò)特約律師對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度提出專業(yè)的法律審查意見(jiàn)，可為企業(yè)大大減少用工成本、避免勞資矛盾的出現(xiàn)，而這一工會(huì)法律服務(wù)逐步得到企業(yè)主和職工的認(rèn)可。三年來(lái)，共審查了246份企業(yè)規(guī)章制度，取得了很好的社會(huì)效果。

2、以開(kāi)展工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，提高協(xié)商質(zhì)量。建立全省首支區(qū)級(jí)的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)、幫助和參與基層工會(huì)依法開(kāi)展工資集體協(xié)商工作，宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和《工資集體協(xié)商試行辦法》，促進(jìn)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，解決基層工會(huì)干部不敢談、不能談、不會(huì)談的狀況，全區(qū)已建工會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率達(dá)到65%。

（三）完善工作制度，延伸工會(huì)法律服務(wù)的觸角。

1、建立特約律師與鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)掛鉤聯(lián)系制度，強(qiáng)化特約律師與各鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的聯(lián)系和溝通。鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)定時(shí)召開(kāi)掛鉤律師的座談會(huì)、交流會(huì)，把工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與特約律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)工會(huì)法律服務(wù)向鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)延伸。

2、建立特約律師動(dòng)態(tài)管理制度，完善特約律師管理和獎(jiǎng)懲。明確律師申請(qǐng)進(jìn)入或退出工會(huì)特約律師庫(kù)的條件、程序、聘用期限和獎(jiǎng)懲辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)特約律師的積極性，工會(huì)特約律師人數(shù)從35人上升到現(xiàn)在92人，為工會(huì)法律服務(wù)提供強(qiáng)而有力的人才保障。

四、暢通職工訴求渠道，解決職工實(shí)際困難。

（一）做好職工信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照《信訪條例》和《職工信訪程序》做好職工的接待登記工作，依法依規(guī)地為職工解惑釋疑，對(duì)符合條件的來(lái)訪職工及時(shí)提供法律服務(wù)。如“付朝權(quán)工傷案”，付朝權(quán)職業(yè)病鑒定并不一帆風(fēng)順，在生活困難時(shí)向工會(huì)求助，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)工會(huì)不僅給予其8500元的生活救助，并為其與企業(yè)搭建協(xié)商平臺(tái)，協(xié)助其取得停工留薪工資、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和住院期間護(hù)理費(fèi)共的5萬(wàn)多元。三年來(lái)，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共接待“三來(lái)”案件1605件，涉及職工5483人（次）。

（二）做好解困幫扶工作，營(yíng)造互助氛圍。通過(guò)開(kāi)展春節(jié)“送溫暖”、“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)、職工職業(yè)技能培訓(xùn)“陽(yáng)光行動(dòng)”、“金秋助學(xué)”、困難職工臨時(shí)應(yīng)急救助、女職工健康普查、工傷探視活動(dòng)等幫扶解困工作，緩和職工群眾的各類消極情緒，積極宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生起到一定的作用。三年來(lái)，共使用幫扶資金約866萬(wàn)元。

第四篇：落實(shí)依法治國(guó)方略論述

論述：應(yīng)該如何全面落實(shí)法治國(guó)基本方略？

全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的依法治國(guó)。

全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨。黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略是依法治國(guó)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政，通過(guò)法定程序把階級(jí)的意志上升為國(guó)家的意志，團(tuán)結(jié)各族人民，同心同德建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。同時(shí)，黨必須在憲法和法律規(guī)范的范圍內(nèi)活動(dòng)，遵守憲法法律是一切社會(huì)團(tuán)體與組織必須遵循的根本準(zhǔn)則。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)的根本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨在十七大報(bào)告提出“逐步實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表”的選舉法修改建議，保障了人民平等享有選舉權(quán)，推進(jìn)了依法治國(guó)方略的落實(shí)。

全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，必須充分發(fā)揚(yáng)民主。我國(guó)是人民民主專政的國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。全面落實(shí)依法治國(guó)方略，必須充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性，使廣大人民群眾成為依法治國(guó)的主體，集中民智，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)才能制定出符合人民利益的法律、法規(guī)，行政機(jī)關(guān)才能更好地依法行政，司法機(jī)關(guān)才能更公正司法。同時(shí)，社會(huì)主義民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，社會(huì)主義民主是社會(huì)主義

法制的基礎(chǔ)。因此，必須發(fā)揚(yáng)民主來(lái)落實(shí)依法治國(guó)的方略。（3分）立法聽(tīng)證的事例。

全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，必須制度化、法律化。加強(qiáng)社會(huì)主

義法制建設(shè)的基本要求是有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。充分發(fā)揮人民檢察院、人民法院等司法機(jī)關(guān)的作用，推動(dòng)建設(shè)依法行政、公正嚴(yán)明的法治政府，更好地履行社會(huì)主義民主法制建設(shè)的職能，使國(guó)家的各項(xiàng)工作都嚴(yán)格依法辦事。（3分）立法即可

總之，我們從制度上、程序上實(shí)現(xiàn)保障堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)人民民主和嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來(lái)，全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方略，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展。

第五篇：全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略深入貫徹實(shí)施

全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略深入貫徹實(shí)施【五六】

一個(gè)國(guó)家，不能沒(méi)有法律，沒(méi)有法律，那國(guó)家社會(huì)將變成一盤散沙！從古代開(kāi)始，我們國(guó)家就有了法律，可以說(shuō)，法律伴隨了幾千年中華民族的發(fā)展。法律與道德、風(fēng)俗、紀(jì)律、宗教信仰等一起，規(guī)范著人們的思想和行為。正是由于這些規(guī)范的存在，人類社會(huì)才變得有序；正是由于法律的存在，人們的權(quán)益才得到了保障，文明得以延續(xù)。

新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放30多年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各方面堅(jiān)持不懈的共同努力，我國(guó)立法工作取得了舉世矚目的巨大成就。一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)。地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律法規(guī)構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。這是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，具有重大的實(shí)現(xiàn)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾法治意識(shí)的不斷增強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法用法，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策的意識(shí)和能力。廣大公務(wù)員要切實(shí)加強(qiáng)與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的能力。廣大群眾特別是青少年要增強(qiáng)法治意識(shí)，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，自覺(jué)學(xué)法、守法、用法。只有通過(guò)全社會(huì)的共同努力，才能為推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。