第一篇：關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知

中紀(jì)委，中組部，監(jiān)察部，財政部，人事部，審計署

中紀(jì)發(fā)【2006】17號

關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知

一、實施時間和范圍

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的范圍為：黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位。

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的實施時間為：從2007年1月1日起。

二、實施辦法

（一）統(tǒng)一津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)

全區(qū)公務(wù)員和參照公務(wù)員單位實行統(tǒng)一的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按省正式批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。

（二）規(guī)范津貼補貼的資金來源和發(fā)放辦法

1、收支脫鉤。嚴格實行“收支兩條線管理”，實現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力脫鉤，對各項政府非稅收入（含經(jīng)營性收入），要堅決按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)籌安排。同時，由財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，將國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入納入財政預(yù)算。各單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用。

2、規(guī)范來源。各部門、各單位原通過合法合規(guī)渠道籌集的、由各單位發(fā)放津貼補貼的資金，全部上繳財政，作為發(fā)放津貼補貼的資金來源。

3、專戶發(fā)放。津貼補貼通過財政部門集中統(tǒng)一發(fā)放。所有單位都必須按照遼財庫〔2006〕360號文件的規(guī)定，設(shè)立津貼補貼專門科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補貼。津貼補貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所得稅。

三、工作要求

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，政策性強，敏感度高。各部門、各單位要實行“一把手”負責(zé)制，堅決貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，確保規(guī)范工作平穩(wěn)推進。

在國家規(guī)范獎勵性補貼意見下發(fā)之前，各部門、各單位制定的獎勵性補貼一律取消。

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼后，各部門、各單位一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補貼項目；一律不準(zhǔn)自行提高津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)和擴大實施范圍；一律不準(zhǔn)自行擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；一律不準(zhǔn)發(fā)放有價證券和實物。

四、監(jiān)督檢查

從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)以外，其他現(xiàn)金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發(fā)放。

區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第二篇：中央紀(jì)委關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知

《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號

關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知 編 號：80051 法律文號：中紀(jì)發(fā)【2006】17號

頒發(fā)部門：中紀(jì)委，中組部，監(jiān)察部，財政部，人事部，審計署 頒布日期： 執(zhí)行日期：2007-1-1 中紀(jì)委，中組部，監(jiān)察部，財政部，人事部，審計署中紀(jì)發(fā)【2006】17號關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知

一、實施時間和范圍

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的范圍為：黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)及經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的單位。

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的實施時間為：從2007年1月1日起。

二、實施辦法

（一）統(tǒng)一津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)

全區(qū)公務(wù)員和參照公務(wù)員單位實行統(tǒng)一的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按省正式批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。

（二）規(guī)范津貼補貼的資金來源和發(fā)放辦法

1、收支脫鉤。嚴格實行“收支兩條線管理”，實現(xiàn)個人收入與單位占有的國有資產(chǎn)和掌握的行政權(quán)力脫鉤，對各項政府非稅收入（含經(jīng)營性收入），要堅決按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫或財政專戶，由財政部門統(tǒng)收統(tǒng)支，統(tǒng)籌安排。同時，由財政部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，將國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入納入財政預(yù)算。各單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照現(xiàn)行有關(guān)財務(wù)會計制度規(guī)定的開支范圍使用。

2、規(guī)范來源。各部門、各單位原通過合法合規(guī)渠道籌集的、由各單位發(fā)放津貼補貼的資金，全部上繳財政，作為發(fā)放津貼補貼的資金來源。

3、專戶發(fā)放。津貼補貼通過財政部門集中統(tǒng)一發(fā)放。所有單位都必須按照遼財庫〔2006〕360號文件的規(guī)定，設(shè)立津貼補貼專門科目，用于統(tǒng)一核算本單位發(fā)放給在職職工和離退休人員的津貼補貼，其他科目一律不得再核算發(fā)放個人津貼補貼。津貼補貼一律以銀行卡形式發(fā)放，不得發(fā)放現(xiàn)金，并依法繳納個人所得稅。

三、工作要求

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作，政策性強，敏感度高。各部門、各單位要實行“一把手”負責(zé)制，堅決貫徹國家、省、市有關(guān)文件精神，確保規(guī)范工作平穩(wěn)推進。在國家規(guī)范獎勵性補貼意見下發(fā)之前，各部門、各單位制定的獎勵性補貼一律取消。

規(guī)范公務(wù)員津貼補貼后，各部門、各單位一律不準(zhǔn)自行新設(shè)津貼補貼項目；一律不準(zhǔn)自行提高津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)和擴大實施范圍；一律不準(zhǔn)自行擴大有關(guān)經(jīng)費開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補貼、獎金和福利；一律不準(zhǔn)發(fā)放有價證券和實物。

四、監(jiān)督檢查

從2007年3月1日起，各單位除了執(zhí)行新的津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)以外，其他現(xiàn)金、實物等各種形式的津貼、補貼、獎金、福利一律停止發(fā)放。

區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

第三篇：公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)

公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)

報道稱津貼補貼將部分納入公務(wù)員基本工資

公務(wù)員“漲工資”一說終得權(quán)威部門證實，同時落定的還有津貼補貼控制方案。未來，占比高達70%、各地標(biāo)準(zhǔn)不一的津貼補貼，將部分納入公務(wù)員基本工資管理。

1月19日，人社部副部長胡曉義表示，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了調(diào)整公務(wù)員基本工資、事業(yè)單位人員基本工資、機關(guān)事業(yè)單位離退休人員費的三個方案。中國社科院研究員、社會政策研究中心秘書長唐鈞告訴經(jīng)濟觀察報，核算下來，在抵消掉工資中的養(yǎng)老繳費后，在職機關(guān)事業(yè)單位人員的工資收入還是有所增加。人社部稱，按全國平均水平計算，月人均實際增資在300元左右。

這意味著，全國在職的717萬公務(wù)員、3153萬事業(yè)單位人員，以及1500萬離退休機關(guān)事業(yè)單位人員，都將因此受益。

具體來看，本次機關(guān)事業(yè)單位人員基本工資普漲，重點是向基層傾斜。像公務(wù)員中最低級別的辦事員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)是由630元提至1320元;事業(yè)單位中最低級別的工人、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，基本工資標(biāo)準(zhǔn)分別由610元、630元、3150元，提升至1280元、1320元、6940元。中小學(xué)教師、醫(yī)院護士的基本工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。此外，不同級別的機關(guān)事業(yè)單位人員的退休費也都有提高。

另外，在較大幅度提高基本工資、養(yǎng)老待遇的同時，公務(wù)員工資中的津貼補貼、隱性福利，以及事業(yè)單位人員工資中的績效考核部分，都將進行嚴格削減、規(guī)范。

人社部專家告訴經(jīng)濟觀察報，今年中組部、人社部等方面將在全國范圍內(nèi)，對各地機關(guān)事業(yè)單位中普遍存在的違規(guī)破格提拔、超職數(shù)配備干部、“吃空餉”等問題，進行專項整頓。

工資占比提高

在上述三個方案中，調(diào)整公務(wù)員工資方案最受關(guān)注。

目前公務(wù)員工資主要包括基本工資、津貼補貼和獎金等其他部分，其中占比高達70%的津貼補貼部分，基本都是處于不透明的狀態(tài)。本次由人社部、財政部聯(lián)合制定的調(diào)整公務(wù)員工資方案，重點就是嚴格規(guī)范、削減津貼補貼，把公務(wù)員工資收入中，過高的津貼補貼降下來，大幅提高基本工資占比。

在規(guī)范、削減津貼補貼方面，方案除了明確要將部分津貼補貼納入基本工資，嚴格遵照2013年頒布的《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》外，還規(guī)定省部級正職的津貼補貼每月減少650元，相應(yīng)地，辦事員每月減少220元。

具體到調(diào)整基本工資之后，公務(wù)員工資普漲的幅度有多大，人社部新聞發(fā)言人李忠1月23日的對外說法是，公務(wù)員人均每月工資大約增加300元。值得注意的是，這是在抵消掉工資中的養(yǎng)老繳費后計算出的數(shù)字。

上述人社部專家表示，由于受職務(wù)限制，現(xiàn)在基層公務(wù)員、尤其是科級以下公務(wù)員享受的津貼補貼很有限，也沒有獲取隱性福利、灰色收入的機會?？梢钥闯觯舜喂珓?wù)員工資調(diào)整與中央正在推進的公務(wù)員分類、“公務(wù)員職務(wù)與職級并行”試點等改革的基調(diào)完全一致。

方案還提出，要建立公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制。具體的說法是，原則上，今后公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)將每年或每兩年調(diào)整一次，主要依據(jù)是公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較結(jié)果，并綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價變動等因素，來確定公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整幅度。

前述人社部專家補充表示，調(diào)整公務(wù)員基本工資標(biāo)準(zhǔn)，除了惠及700多萬名公務(wù)員，各級人大、政協(xié)、法院、檢察院，以及一些民主黨派、人民團體機關(guān)等在編在職人員，也都將按相應(yīng)的基本工資標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。

第五次調(diào)薪

新中國成立以來，公務(wù)員工資制度共經(jīng)歷了四次大的改革，分別是在1956年、1985年、1993年和 2006年，今年是第五次。

津補貼制度是在1985年的工資制度改革中提出來的，其意義在于打破了自1956年以來的工資完全由中央管理的大一統(tǒng)模式。當(dāng)時公務(wù)員的工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、工齡津貼、獎勵工資。津貼制的提出，使得中央政府在工資、獎金、津貼等原則性規(guī)定方面享受權(quán)利，而在具體工資管理，包括確定職務(wù)工資上，各部門和地方政府有一定的自主權(quán)。

此后的1993年工資制度，在國家推行《國家公務(wù)員暫行條例》的背景下出臺時，更將這種津貼制發(fā)揮到極致，推出了“地區(qū)津貼制度”。

地區(qū)津貼又分為艱苦邊遠地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。艱苦邊遠地區(qū)津貼主要適用于一些特殊地區(qū)，實施過程中爭議不大。而地區(qū)附加津貼是根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和生活費用支出等因素來定，同時還要考慮公務(wù)員工資水平與企業(yè)職工工資水平的差距，所以一開始就被賦予極重的任務(wù)：試圖在彌補中央所定工資與地方實際生活水平的差距的同時，彌補當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資水平與其他企業(yè)工資水平的差距。

但這次改革，恰逢地方政府預(yù)算外資金急劇擴張時期，導(dǎo)致地區(qū)間和部門間的巨大工資差，也成為2006年改革啟動的主因。

2006年的工資改革意味著全面的中央收權(quán)。當(dāng)時財政部的綜合司還加掛了一塊牌子，“清理規(guī)范津貼補貼辦公室”，當(dāng)時推出的很多舉措，比如“陽光工資”、“同城同待遇”和“限高、穩(wěn)中、托低”等，到現(xiàn)在仍有實施。

而此次由人社部出臺的薪資調(diào)整方案，再次將津補貼問題提至前臺。人社部專家介紹稱，現(xiàn)在各省之間、甚至是在省內(nèi)不同縣市之間，公務(wù)員的津貼補貼名目繁多，補貼標(biāo)準(zhǔn)差異也很大，最高與最低省份之間的津貼補貼有3-4倍的差距，而有的省內(nèi)公務(wù)員津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)有30多個，最低和最高相差1.5萬元/年。

按照新的調(diào)薪政策，削減后的公務(wù)員津貼補貼、事業(yè)單位人員的部分績效工資，都將納入基本工資，有關(guān)部門將嚴格規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位人員的津貼補貼、考核獎勵政策。

第四篇：淺談規(guī)范公務(wù)員津貼補貼管理的重要意義

收入分配，特別是國家公職人員的收入分配問題，關(guān)于社會的公平正義，關(guān)于社會主義和諧社會的構(gòu)建，歷來是一個倍受社會高度關(guān)注的重要的經(jīng)濟和社會問題。從目前實際來看，如何進一步改進公務(wù)員工資制度，構(gòu)建更加科學(xué)、公平、合理的收入分配機制，已顯得十分迫切和重要。[范文大全-004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

二、規(guī)范公務(wù)員津貼補貼規(guī)范管理，要把握正確方向

１、堅持四個原則。一是做到公開透明。將現(xiàn)有工資外津貼補貼全面清理，實現(xiàn)由“暗補”改為“明補”，實行公開透明的津貼補貼項目、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放辦法。二是實現(xiàn)有效激勵。合理確定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)拉開不同職務(wù)人員的差距。形成收入取決于德才表現(xiàn)和工作業(yè)績的分配導(dǎo)向。三是實行統(tǒng)籌兼顧。充分考慮對社會各方面的影響，妥善處理有關(guān)矛盾，維護社會穩(wěn)定。四是加強監(jiān)督管理。嚴肅各項紀(jì)律規(guī)定，堅持實事求是。

２、把握基本內(nèi)容。一方面要做好清理工作。要對照中央和省市政府的部署，對政府及單位發(fā)放的津貼補貼項目之外的工資性津貼補貼進行全面清理。主要摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼發(fā)放水平，確保情況真實。另一方面認真搞好規(guī)范工作。主要是規(guī)范津貼補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)，在不突破規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按屬地化原則，同一地區(qū)同類人員保持大體相當(dāng)?shù)慕蛸N補貼水平；規(guī)范發(fā)放辦法，規(guī)范后的津貼補貼，列入工資統(tǒng)一發(fā)放，實行國庫統(tǒng)一支付，并依法納稅；規(guī)范資金來源，在發(fā)放項目和方式等與國家統(tǒng)一政策一致的前提下，通過劃轉(zhuǎn)原有津貼補貼資金解決。

３、完善相關(guān)體系。在進行公務(wù)員職級工資改革時，將一部分津貼補貼納入基本工資，達到降低改革成本，減少社會震動，優(yōu)化公務(wù)員工資收入結(jié)構(gòu)；建立地區(qū)附加津貼制度和完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度，因地而異，設(shè)立規(guī)范的項目，確定合理的水平，實行公開透明的發(fā)放辦法，逐步形成地區(qū)間工資收入差距的合理調(diào)控機制；建立科學(xué)的公務(wù)員工資水平?jīng)Q定機制和正常的工資增長機制，通過研究建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)公務(wù)員調(diào)資正?；⒎ㄖ苹?。

三、規(guī)范公務(wù)員津貼補貼管理要注意維護和諧穩(wěn)定

一是加強協(xié)調(diào)配合。黨委、政府應(yīng)切實負起責(zé)任，擺在日常工作的重要議事日程，科學(xué)制定計劃，精心組織實施。各相關(guān)部門也要充分履行職責(zé)，嚴格工作紀(jì)律，實現(xiàn)齊抓共管的工作格局。

二是加強輿論導(dǎo)向。通過多種途徑，爭取全社會各方面的認識理解與支持配合。同時，要突出宣傳黨和政府為解決困難群眾生活問題采取的積極舉措，充分估計改革中可能出現(xiàn)的情況和問題，密切關(guān)注社會各方面的反映和動態(tài)，既可能把工作做得細一點、實一些，把可能出現(xiàn)的矛盾和問題化解在萌芽狀態(tài)。

三是統(tǒng)籌考慮和調(diào)整其他相關(guān)人員的待遇。主要是積極推進事業(yè)單位收入分配制度改革，逐步建立以崗位績效工資為主體的工資制度，實行分類分級管理的工資管理體制，完善高層次人才和特殊崗位收入分配激勵機制，健全事業(yè)單位工資收入分配宏觀調(diào)控機制。同時要適當(dāng)提高部分低收入人員待遇。

第五篇：關(guān)于開展規(guī)范公務(wù)員津貼補貼實施情況自查報告

關(guān)于開展規(guī)范公務(wù)員津貼補貼實施情況自查報告

根據(jù)《關(guān)于開展規(guī)范公務(wù)員津貼補貼實施情況自查工作的通知》（川紀(jì)發(fā)[2011]11號）有關(guān)文件精神，我局迅速行動，針對規(guī)范后的公務(wù)員津補貼實施情況進行了細致、徹底地自查，現(xiàn)將自查自糾工作開展情況總結(jié)匯報如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴密組織

局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門成立規(guī)范公務(wù)員津補貼專項自查工作小組，指定專人具體辦理并負責(zé)反饋。同時制訂了工作方案，明確自查自糾工作的指導(dǎo)思想、責(zé)任和要求，確保自查自糾工作落到實處。

二、嚴格執(zhí)行，規(guī)范到位

按照市紀(jì)委的要求，對2007年1月以來規(guī)范津貼補貼實施情況進行全面自查。從自查情況看，我局自從實施規(guī)范津貼補貼以來，沒有違反規(guī)范津貼補貼各項規(guī)定，做到應(yīng)歸并的項目一律歸并，應(yīng)取消停發(fā)的一律取消停止發(fā)放，應(yīng)執(zhí)行的政策規(guī)定嚴格遵照執(zhí)行。具體執(zhí)行情況如下：

1、按規(guī)定要求設(shè)置津貼補貼項目和標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范津貼補貼實施后，我局機關(guān)沒有自行設(shè)置發(fā)放津貼、補貼，包括節(jié)假日補助、誤餐補助、交通費、通訊費、下鄉(xiāng)補助、烤火費、降溫費、水電補貼等，嚴格按照財政部門統(tǒng)一規(guī)定設(shè)置的津貼補貼項目；沒有自行設(shè)置無文件依據(jù)的崗位津補貼和其他補貼，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和范圍。經(jīng)自查，不存在自行新設(shè)津貼補貼項目，提高津貼補貼標(biāo)準(zhǔn)擴大發(fā)放范圍的情況。

2、按規(guī)定方法核算津貼補貼

嚴格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位工資和津貼補貼有關(guān)核算辦法>的通知》的規(guī)定設(shè)立專門賬薄，對發(fā)放給職工的工資、地方(部門)津貼補貼及其他個人收入進行會計核算，并在部門決算中單獨反映。

3、按規(guī)定形式發(fā)放津貼補貼

以銀行卡(折)的形式發(fā)放工資和津貼補貼，不發(fā)放現(xiàn)金，并依法代扣代繳職工應(yīng)繳的個人所得稅。

三、提高認識，確保長效

我局將以此次自查自糾為契機，把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，嚴格執(zhí)行公務(wù)員工資改革方案和實施辦法，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，鞏固第一步規(guī)范津貼補貼工作成果，把第一步規(guī)范工作和進一步規(guī)范工作結(jié)合起來，建章立制規(guī)范管理，逐步形成我局規(guī)范津貼補貼工作長效機制，確保將規(guī)范工作順利向前推進，取得實效。

二〇一一年六月十二日