第一篇：關(guān)于深入開展“加強法制宣傳教育,促進社會矛盾化解”實施方案

頭道營子實驗小學(xué)關(guān)于深入開展

“加強法制宣傳教育促進社會矛盾化解”

主題宣傳活動實施方案

為貫徹落實縣委、縣政府和縣普治文件精神，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《縣委宣傳部、縣司法局、縣普法依法治縣工作小組辦公室2011年全縣普法依法治理工作要點》的通知，進一步發(fā)揮法制宣傳教育工作在維護社會和諧穩(wěn)定中的職能作用，按照縣普法辦的要求，決定在我校組織開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，積極推進三項重點工作，特制定活動實施方案：

一、活動的重要意義

當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，是維護社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略決策和部署,也對當前和今后一個時期法制宣傳教育工作提出了新的任務(wù)和要求。做好法制宣傳教育工作，必將為深入推進三項重點工作提供良好的法治環(huán)境。各級司法行政機關(guān)和法制宣傳教育部門一定要深刻認識到，開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動，積極推進三項重點工作，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實施依法治國基本方略的具體實踐，是全面落實“五五”普法規(guī)劃的重要載體，是服務(wù)黨委中心工作的重要體現(xiàn)。要切實增強做好主題宣傳活動的責任感、緊迫感，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的職能作用，積極主動、扎扎實實地開展好主題宣傳活動，著力為社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法營造良好法治氛圍，為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。

二、活動的主題和總體要求

此次宣傳活動的主題是：“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”。

開展此次主題宣傳活動，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議、全國政法工作電視電話會議精神，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實“五五”普法規(guī)劃，緊緊圍繞影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)

性問題，大力加強法制宣傳教育，努力提高公民法律素質(zhì)，積極推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

要通過開展主題宣傳活動，使群眾的憲法意識和法治觀念明顯提高，依法表達訴求、依法維護合法權(quán)益的意識和能力明顯增強，社會矛盾進一步化解；重點區(qū)域、特殊人群法制宣傳教育工作明顯加強，社會管理體系健全完善；廣大干部和公務(wù)員社會主義法治理念和依法辦事意識逐步增強，自覺做到公正廉潔執(zhí)法。

三、活動內(nèi)容

各地、各部門要根據(jù)宣傳活動的主題，緊緊圍繞黨委中心工作，結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展多種形式的法制宣傳教育活動，扎扎實實地推進三項重點工作。

（一）深入開展“法律六進”活動。要把主題宣傳活動，作為今年“法律六進”的重要內(nèi)容，進一步拓展主題活動的廣度和深度，擴大活動規(guī)模，豐富活動內(nèi)容。要以主題宣傳活動為載體，廣泛開展適合不同對象參與的法制宣傳教育活動，把法律送到鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)、單位，送到每個干部群眾手中。要充分整合司法行政和社會各部門的力量，把法制宣傳與法律援助、法律服務(wù)、安置幫教等各項工作結(jié)合起來，把法制宣傳教育與矛盾糾紛排查化解有機結(jié)合起來，與服務(wù)民生、解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題結(jié)合起來，增強主題宣傳活動的吸引力和實效性。

（二）加強維護社會穩(wěn)定法律法規(guī)宣傳教育。要緊緊圍繞三項重點工作，大力加強憲法宣傳教育，著力提高公民的憲法意識和法治觀念；大力宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)村改革發(fā)展密切相關(guān)法律法規(guī)，大力宣傳與社會和諧穩(wěn)定、群眾生產(chǎn)生活、民族團結(jié)進步等密切相關(guān)法律法規(guī)，提高公民依法辦事、依法表達訴求，依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力；重點就企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，組織開展專題法制宣傳教育，宣傳相關(guān)法律知識，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。

（三）加強對重點區(qū)域和特殊人群法制宣傳教育。繼續(xù)加強民族地區(qū)法制宣傳教育，扎實開展“法律進寺廟、法律進宗教場所”活動，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。繼續(xù)加強對社會治安重點地區(qū)法制宣傳教育，配合有關(guān)部門專項整治行動，開展法制宣傳教育工作。加強對流

動人口法制宣傳教育，提高流動人口學(xué)法用法的積極性。加強對刑釋解教人員和社區(qū)服刑人員等特殊人群法制宣傳教育，使他們學(xué)法守法，更好地融入社會。各地要加強所屬報刊和普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，進一步建立健全輿情分析機制，及時掌握輿情動態(tài)，正確引導(dǎo)社會輿論。

（四）加強社會主義法治理念和廉政建設(shè)法制宣傳教育。認真貫徹落實中央組織部、中央宣傳部、中央政法委、教育部《關(guān)于認真學(xué)習(xí)〈社會主義法治理念讀本〉的通知》精神，組織開展社會主義法治理念教育宣傳活動，真正使社會主義法治理念進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位。繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員憲法和法律意識，自覺做到依法決策、依法行政、依法辦事。大力加強廉政建設(shè)法制宣傳教育工作，組織開展全國廉政法制教育書畫攝影作品大獎賽，大力宣傳黨風廉政建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員遵紀守法、廉潔奉公，促進公正廉潔執(zhí)法。

四、活動要求

各地、各部門要切實加強對主題宣傳活動的領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有效措施，確?；顒釉鷮嵣钊腴_展，取得實實在在的效果。

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要提高對主題宣傳活動重要性和緊迫性的認識，積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視，把主題宣傳活動納入地方黨委、政府推進三項重點工作的整體部署當中。要把主題宣傳活動作為落實“五五”普法規(guī)劃和當前法制宣傳教育工作的重要內(nèi)容，精心組織，周密安排。要及時研究制定深化主題宣傳活動的實施方案，細化工作目標，明確任務(wù)要求，推進活動深入扎實開展。

（二）抓好工作落實。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強對主題宣傳活動的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查，及時掌握本地區(qū)活動整體推進情況，加強工作指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得實效。要把主題宣傳活動開展情況納入“五五”普法檢查驗收的重要內(nèi)容，作為評選表彰“五五”普法先進的重要指標。

（三）加強活動宣傳。要結(jié)合今年開展的“五五”普法神州行媒體系列宣傳活動和“12?4”全國法制宣傳日十周年系列宣傳活動，加強對主題宣傳活動的宣傳報道。要及時發(fā)現(xiàn)和培育活動中的好經(jīng)驗好典型，認真加以總結(jié)、宣傳和推廣，積極引導(dǎo)和推動主題活動深入開展。要大力表彰活動中的先進典型，擴大主題宣傳活動的社會影響。

各地、各部門貫徹落實本通知，開展主題宣傳活動的情況，請及時報司法部和全國普法辦公室。

第二篇：化解社會矛盾促進社會和諧

時間:2011年03月18日 10時12分 來源:人民日報 作者: 化解社會矛盾 促進社會和諧

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編者的話

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經(jīng)濟社會快速發(fā)展的國家，社會管理的任務(wù)更為艱巨繁重。解決社會問題、化解社會矛盾，是社會管理的基本任務(wù)之一。當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期。怎樣協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾，進而促進社會公正、保持社會穩(wěn)定？這是一個重大的理論和實踐課題。圍繞這一問題，本期“本周話題”欄目刊發(fā)3篇文章進行分析探討。

構(gòu)建綜合聯(lián)動的多元調(diào)解機制

胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話中指出：社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風險、保持社會穩(wěn)定等方面。針對新形勢下社會矛盾糾紛交叉性、復(fù)合性、相關(guān)性不斷增強的特點，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合起來，形成一個綜合性強、權(quán)威性高、公信力大的多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，是化解社會矛盾糾紛的有效手段。

調(diào)解機制具有獨特優(yōu)勢

近年來的司法實踐表明，通過訴訟方式解決矛盾糾紛有其局限性，高昂的訴訟費用和較長的時間耗費會使許多當事人望而卻步。當前，我國社會利益主體出現(xiàn)多元化趨勢，各種不同的利益主體有著不同的利益訴求。這使得新形勢下的矛盾糾紛具有復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性，極易引發(fā)群眾上訪事件。這些新情況，只靠訴訟手段顯然是不能應(yīng)對的。調(diào)解機制在解決群體性矛盾、化解群體性糾紛方面具有成本低廉、操作易行、案結(jié)事了等優(yōu)勢。當前，需要將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，通過構(gòu)建綜合聯(lián)動的多元調(diào)解機制來化解矛盾糾紛。

綜合聯(lián)動的多元調(diào)解機制為解決矛盾糾紛提供了多種路徑，“整合資源、整體聯(lián)動”是這一調(diào)解機制最顯著的特征。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負責、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會各方整體聯(lián)動的矛盾糾紛調(diào)解格局；在內(nèi)涵建設(shè)上，融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，形成化解矛盾糾紛的合力；在解決問題的基本思路上，努力實現(xiàn)多元化解決矛盾糾紛。這樣，通過加強各種民間性非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機制與法院訴訟程序之間的銜接，加強專門性、行業(yè)性及行政性非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機制與行政復(fù)議、訴訟程序之間的合理分工與銜接，整合有關(guān)職能部門資源，達到真正化解矛盾糾紛的效果。

完善調(diào)解機制的途徑

加強基層調(diào)解組織建設(shè)。妥善解決基層調(diào)解組織人員報酬、工作經(jīng)費等實際困難，增強人民調(diào)解工作的活力。進一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“全方位覆蓋、多功能調(diào)處”的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。為此，一方面應(yīng)加大政府資金投入。各級財政應(yīng)撥出專項資金作為調(diào)解專項經(jīng)費并納入財政預(yù)算，以保證人民調(diào)解工作正常開展。同時，積極爭取政府各相關(guān)部門以及社會各方力量，從辦公場所、通訊、交通設(shè)施等方面給予支持，努力構(gòu)建全方位的人民調(diào)解社會保障機制。另一方面應(yīng)解決好人員報酬問題?？梢园凑照衅干鐓^(qū)干部的方式招納賢才，把懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛人民調(diào)解工作的年富力強者選聘到人民調(diào)解隊伍中來，給予社區(qū)干部待遇，解除他們的后顧之憂，增強調(diào)解隊伍活力。

完善調(diào)解工作運行機制。一是完善排查防范機制。針對人民內(nèi)部矛盾糾紛大多發(fā)生在基層的特點，將調(diào)解工作前移，由事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強工作的主動性和實效性。健全矛盾隱患通報、糾紛信息反饋、重大情況報告等制度，做到上下聯(lián)動、快速解決。二是完善調(diào)處聯(lián)動機制?；鶎铀痉ㄋ鶓?yīng)在縣區(qū)司法局和當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各方力量，重點加強與基層派出所、人民法庭的聯(lián)調(diào)聯(lián)動，化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是對排查出來的重大疑難、久拖不決的矛盾糾紛和熱點難點問題以及突發(fā)性事件，重點進行化解。三是完善激勵保障機制。用表彰獎勵先進、總結(jié)推廣典型的方法，激勵廣大調(diào)解員積極進取、扎實工作。充分發(fā)揮基層司法所在基層矛盾糾紛調(diào)處工作中的主導(dǎo)作用，解決好司法所的管理體制、立戶列編、經(jīng)費保障等實際問題，增強司法所排查調(diào)處矛盾糾紛的工作能力和辦案水平。

加大對調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。調(diào)解員具有較高素質(zhì)是確保公正調(diào)解的關(guān)鍵。應(yīng)積極培養(yǎng)專家型人民調(diào)解員，建立一支機動性地調(diào)處某一類型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊伍。在人員構(gòu)成上，探索實行專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員相結(jié)合、調(diào)解人員與調(diào)解志愿者相結(jié)合。同時，通過示范帶動、崗位培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，加大對調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策、法律知識水平和調(diào)解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解協(xié)議的專門人才。

（山東省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：王克群）

增強群眾工作的針對性有效性

群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，加強和創(chuàng)新社會管理應(yīng)同做好新形勢下群眾工作緊密結(jié)合起來。這就需要深入研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑、新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面和各個環(huán)節(jié)，不斷增強群眾工作的針對性、有效性，從源頭上化解社會矛盾，更好地維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧。

依靠群眾自身的力量做好群眾工作。改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展以及我國社會主義民主政治建設(shè)的不斷推進，人民群眾的民主意識和政治參與意識日益增強。讓人民群眾在更廣領(lǐng)域、更深層面上有序參與國家和社會事務(wù)、參與經(jīng)濟和文化事業(yè)管理，是人民當家作主的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。各級黨委、政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，滿足人民群眾的民主需要，善于運用民主的手段、依靠群眾自身的力量做好群眾工作。加強基層民主建設(shè)是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。發(fā)展基層民主，可以豐富民主實踐、健全民主機制，提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)，推動全社會的民主法治進程，有效化解人民內(nèi)部矛盾。應(yīng)通過進一步建立健全基層組織和完善基層群眾自治制度，引導(dǎo)和擴大人民群眾的有序政治參與，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實踐中實現(xiàn)管理國家和社會事務(wù)的民主權(quán)利，調(diào)動廣大人民群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)的積極性和主動性。

發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢做好群眾工作。深入細致地做好思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒、激勵群眾團結(jié)奮斗的作用，始終是我們黨的政治優(yōu)勢。當前，我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，導(dǎo)致了人們思想觀念的多樣化、價值取向的多元化、利益主體的分散化、矛盾糾紛的復(fù)雜化。由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題短期內(nèi)很難根本解決，在人民內(nèi)部難以避免地會出現(xiàn)大量的各種具體利益矛盾。這就要求我們進一步發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，針對各個階層群眾的不同特點，有針對性地做好群眾工作。在這一過程中，既要講道理，又要辦實事；既要以理服人，又要以情感人，把思想政治工作做到群眾的生產(chǎn)和生活實際中去，不斷增強群眾對黨和政府的信任。通過做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，不斷凝聚推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的強大力量。

注重利用輿論宣傳手段做好群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須注重把握輿論導(dǎo)向，加強宣傳引導(dǎo)。應(yīng)大力宣傳黨的政策、社會主義制度的優(yōu)越性、人民群眾從發(fā)展中得到的實惠，積極引導(dǎo)人們正確認識當前經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點、疑點問題；不斷加強社會主義理想信念教育，豐富和提升群眾文化生活，牢固占領(lǐng)思想文化陣地；大力宣傳與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，確保處理問題有法必依、有政策必執(zhí)行。當前，互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和集中民智的重要方式。應(yīng)充分利用好網(wǎng)絡(luò)，重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理。在具體工作中，既要積極鼓勵網(wǎng)民參政議政、建言獻策、實施監(jiān)督，并及時回應(yīng)網(wǎng)民的意見和建議；又要主動對其進行規(guī)范和引導(dǎo)，杜絕有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止因網(wǎng)絡(luò)炒作引發(fā)各種社會問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過不斷提高輿論傳播力，占領(lǐng)輿論制高點，把握輿論話語權(quán)，打造做好新形勢下群眾工作的新陣地。

通過滿足群眾合理要求和愿望做好群眾工作。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。在注意通過制定正確的路線方針政策來實現(xiàn)人民群眾利益的同時，還必須認真貫徹實施這些路線方針政策，讓人民群眾真正得到實惠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事；在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增進群眾的信任感上下功夫，研究群眾利益、關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情緒，把群眾的呼聲和意愿作為第一信號，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為第一職責，努力滿足群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。

（江西省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：李江源 方健）

調(diào)整社會結(jié)構(gòu)是預(yù)防和化解社會矛盾的有效途徑

當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，社會管理領(lǐng)域還存在不少問題。加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。新形勢下的社會矛盾主要表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，特別是大量的各種具體利益矛盾。人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因很多，既有經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動的原因，也有利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的原因；既有發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的原因，也有發(fā)展水平不夠的原因。從根本上說，這些矛盾都與社會結(jié)構(gòu)問題緊密關(guān)聯(lián)。

結(jié)構(gòu)是事物內(nèi)部各主要要素之間的構(gòu)成方式與比例關(guān)系。結(jié)構(gòu)問題直接關(guān)系事物內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展。社會結(jié)構(gòu)問題如果得不到及時有效解決，就會加劇社會運行的緊張狀態(tài)。因此，預(yù)防和化解社會矛盾離不開對各項社會結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等。

當前，我國社會總體上已經(jīng)從封閉半封閉走向全面開放、從計劃經(jīng)濟走向社會主義市場經(jīng)濟、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會走向中等工業(yè)化社會，現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)基本形成。但也要看到，目前在社會結(jié)構(gòu)方面仍存在一些突出問題，如因片面追求經(jīng)濟增長速度而導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化；勞動力供大于求的壓力依然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯；收入分配結(jié)構(gòu)不合理，勞動報酬在初次分配中所占比重偏低，社會成員收入差距過大；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴大趨勢；化解各種矛盾和問題的難度加大；等等。這些已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議明確提出，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。當前，應(yīng)以新的思路尋找優(yōu)化我國社會結(jié)構(gòu)的途徑，切實提高化解社會矛盾的能力和水平，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

正確認識我國社會結(jié)構(gòu)性問題的特點。一是覆蓋面廣。結(jié)構(gòu)問題涉及經(jīng)濟、社會、文化生活的各個方面，改革越深入，結(jié)構(gòu)問題暴露得越充分。二是聯(lián)帶性強。社會問題具有整體性，牽一發(fā)而動全身；社會系統(tǒng)內(nèi)部或結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系也十分復(fù)雜，如所有制結(jié)構(gòu)的變化會引起就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等方面的變化。三是不平衡性。某些社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變快、動力大，超過了其他社會結(jié)構(gòu)的變化，造成了各社會結(jié)構(gòu)之間不相適應(yīng)的情況。四是轉(zhuǎn)換慢，持續(xù)時間長。結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性和慣性決定了其調(diào)整、轉(zhuǎn)換的難度大。完善一種社會結(jié)構(gòu)，既要考慮其自身狀況，又要與相關(guān)系統(tǒng)、相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。

明確社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要標準。首先是能適應(yīng)環(huán)境的變化，比較好地控制來自外部的影響，當遇到有利于自己發(fā)展的外部力量時又能主動地調(diào)整自己，始終與環(huán)境保持一種主動的、積極的、有效率的平衡。二是有良好的平衡性能和支撐能力。這是對一個結(jié)構(gòu)的基本要求，是保證事物持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。三是有良好的功能輸出。按照靈活、高效、平衡的要求，根據(jù)變化了的情況，把自己調(diào)整到與社會需要、與系統(tǒng)要求相適應(yīng)的最佳狀態(tài)，實現(xiàn)理想的功能輸出。

把握社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。社會結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期任務(wù)，不可能一蹴而就。當前，特別需要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、各階層之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系。應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重；優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟率先發(fā)展起來的地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地優(yōu)勢等區(qū)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點；調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，處理好效率與公平的關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；積極促進消費結(jié)構(gòu)升級，完善鼓勵消費的政策，改善消費環(huán)境，保護消費者權(quán)益；形成社會管理新格局，加強社會管理體制創(chuàng)新，改進社會管理方式；加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等。實現(xiàn)上述目標，需要深入分析各結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，正確把握當前社會運行的結(jié)構(gòu)性障礙，揭示各種結(jié)構(gòu)性問題的實質(zhì)，探索結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑，科學(xué)制定結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換的策略，創(chuàng)造我國社會長期穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)性條件。

第三篇：開展法制宣傳教育推動矛盾糾紛化解

開展法制宣傳教育推動矛盾糾紛化解

2012年上半年，我鎮(zhèn)普法依法治理工作以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化社會管理創(chuàng)新，社會矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作和創(chuàng)建法治****，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，為促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實施后發(fā)趕超富民強鎮(zhèn)戰(zhàn)略營造良好的法治環(huán)境。

一、以開展“開展法制宣傳教育推動矛盾糾紛化解”活動為契機，全面推進法治鎮(zhèn)和法制宣傳教育。

今年上半年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府把創(chuàng)建法治****鎮(zhèn)作為2012年的重點工作來抓。鎮(zhèn)司法所充分發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，積極開展這一中心工作。我們結(jié)合“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”系列活動，極積推進“六五”普法宣傳教育，把我鎮(zhèn)的普法工作推向了一個新的高度。3月37日，鎮(zhèn)黨委邀請市司法局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和律師為農(nóng)村居民舉辦法律知識講座，深入開展法制宣傳教育進鄉(xiāng)村、進社鎮(zhèn)活動。4月19日，****鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)惠農(nóng)大廳舉辦法制宣傳教育活動全鎮(zhèn)干部參加了此次活動，并配套開展了現(xiàn)場咨詢、意見建議征集、展板宣傳。上半年活動中共免費贈送、發(fā)放創(chuàng)建縣級法治****鎮(zhèn)法律知識宣傳讀本、農(nóng)村普法知識讀本、城鎮(zhèn)居民普法知識讀本及有關(guān)計生、信訪和土地管理法等資料800余份，免費為群眾提供法律咨詢100人次。

二、圍繞增強干部職工法治意識和法律素質(zhì)，開展“法律七進”，做好矛盾糾紛預(yù)防工作，推進矛盾糾紛化解。

社會主義法治理念教育。認真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和十七屆五中全會精神關(guān)于社會主義民主法治建設(shè)思想，大力宣傳社會主義法治理念，注重法制教育與公民意識教育相結(jié)合，弘揚法治精神，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培育社會主義法律文化，在民政系統(tǒng)形成自覺學(xué)法守法用法的氛圍，不斷提高民政系統(tǒng)廣大干部職工的法治意識和法律素質(zhì)。

1、開展“加強法制宣傳教育，促進社會矛盾化解”主題宣傳活動。在全體公民中，重點開展憲法和基本法律的普法宣傳。在領(lǐng)導(dǎo)干部中，重點開展學(xué)法用法活動。在青少年中，重點開展法制教育活動。在農(nóng)民和居民中，重點開展普法知識宣傳培訓(xùn)活動。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型企業(yè)管理人員中，重點開展普法專題培訓(xùn)活動。在紀念日、宣傳月等活動中，重點開展專項普法活動。把矛盾糾紛化解和普法教育相結(jié)合，打牢預(yù)防化解矛盾的法制基礎(chǔ)，按照“處理一件糾紛，上好一堂法制課，教育一片群眾，穩(wěn)定一方民心”的目標，促進社會矛盾糾紛的有效化解。

2、重點對象法制宣傳教育。結(jié)合“法律七進”活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法用法工作，推進重點對象法制宣傳教育。

三、強化措施，深入推進依法治鎮(zhèn)工作進程

以普法促治理，采取有力措施積極開展依法治理各項工作。

1、健全制度，全面樹立“法治”意識。通過建立健全制度化建設(shè)將各項工作落到實處，建立了較完整的規(guī)章制度，把各項工作

限定在規(guī)章制度的框架下操作運行，在不斷開展法制宣傳教育的條件下，很大程度的避免了重“人治”輕“法治”的局面，切實提高了干部的法治意識。

2、狠抓落實，嚴格實行依法行政。依法行政是依法治鎮(zhèn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我鎮(zhèn)在推行依法行政過程中堅持“五化”：即執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責任明確化，執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法檢查經(jīng)?；?、執(zhí)法監(jiān)督具體化。努力建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實的執(zhí)法隊伍和執(zhí)法機關(guān)。一是建立規(guī)范性文件和重大糾紛排查小組，組長由書記張小勇?lián)危苯M長為人大主席賀曉云和鎮(zhèn)長李普生。凡是副科級領(lǐng)導(dǎo)都為組員。同時，司法所法律顧問組，為政府依法決策提供法律服務(wù)。二是建立了政務(wù)公開欄，推進陽光執(zhí)法工作。

3、從基層抓起，夯實依法治鎮(zhèn)基礎(chǔ)。上半年，我鎮(zhèn)基層民主政治建設(shè)得到普遍加強。大力開展“法治創(chuàng)建”活動，涌現(xiàn)出一批“民主法制示范村”、“法治示范社”、“法治示范學(xué)?！?、“法治示范機關(guān)”。

4、開展專項整治活動。依法治鎮(zhèn)成員單位通過多種形式協(xié)調(diào)配合，針對社會熱點、難點問題，開展行之有效的專項整治活動。

四、服務(wù)中心，積極打造特色亮點工作

我們緊緊圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作，開展有特色有亮點的普法依法治理，有效助推我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定。

1、開展“以案說法”活動。鎮(zhèn)法庭對所有案件在判決書后附“法官寄語”，對案件判決的理由和依據(jù)進行釋疑，對當事人進行庭后法制教育，成為“以案說法”最具實效的法律宣傳活動。

遍布全鎮(zhèn)的各級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，半年來，共調(diào)處各類矛盾糾紛40余件，截止到2012年4月底，全鎮(zhèn)各級調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛38起，調(diào)處成功38起，成功率100%。其中，預(yù)防糾紛35起，預(yù)防民間糾紛引起自殺3起，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件20起，防止群體性上訪1起。不僅把大量的民間矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，而且以一案一法的形式，使近500余名當事人及萬余名旁聽人員直接受到法制教育，起到了事半功倍的作用。全鎮(zhèn)廣大法律服務(wù)工作者、律師通過訴訟代理、解答法律咨詢調(diào)解民事糾紛，不失時機地向當事人宣傳法律知識，充分提高了普法教育的實效性。

2、開展“法制宣傳服務(wù)千戶安置工程”活動。我鎮(zhèn)是全縣的一個人口大鎮(zhèn)，隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的加快，因土地征用和土地使用引發(fā)的矛盾糾紛不斷增加，由此引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，嚴重影響了我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。為維護群眾合法權(quán)益，營造和諧經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，我們把征地拆遷一線作為法制宣傳的主戰(zhàn)場，主動下移重心，延伸觸角，充分發(fā)揮法制宣傳教育職能。法庭、派出所和司法所組成“三位一體”的法制宣傳教育工作組，深入拆遷一線，深入拆遷戶家中，開展法制宣傳，引導(dǎo)他們依法維權(quán)，有序上訪。較好地維護了社會穩(wěn)定，促進了我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

3、開展“重點工程，普法先行”活動。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，落戶我鎮(zhèn)的重點工程和項目越來越多，為此，我們及時把普法工作與重點工程聯(lián)系起來。一是為重點工程配備法律顧

問，深入企業(yè)開展法律講座，推進企業(yè)走上法制軌道。二是為重點項目配備人民調(diào)解員，專門解決矛盾糾紛。近年來，為重點工程調(diào)解矛盾糾紛3件，有力促進了重點工程的快速建設(shè)。三是為重點項目提供多種多樣的法律服務(wù)。組織法庭、派出所和法律服務(wù)工作者深入重點項目，提供多種形式的法律服務(wù)，滿足重點工程對于法律的不同需求。

4、開展“法制宣傳保穩(wěn)定”活動。為加強普法力量在信訪維穩(wěn)中的法律保障作用，我鎮(zhèn)精心組織開展了“法制宣傳保穩(wěn)定”活動。一是經(jīng)常性派遣司法助理員，在惠農(nóng)大廳為群眾和干部宣傳法律，解答疑問，提供法律幫助。二是對涉法涉訴案件進行現(xiàn)場調(diào)解，盡力做到息訪息訴。

總之，我鎮(zhèn)普法和依法治理工作在上級的關(guān)心和支持下，在全鎮(zhèn)各部門的共同努力下，取得了一定的成績。公民的法律素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平得到了明顯提高，我鎮(zhèn)社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟健康快速發(fā)展。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中的不足:一是因受城鄉(xiāng)差異、部門和行業(yè)差異的影響，我鎮(zhèn)各個機構(gòu)普法依法治理工作發(fā)展不平衡。特別是一些農(nóng)村偏遠山村的普法依法治理工作仍是難點。二是由于受主客觀因素的影響，還不同程度地存在個別單位的領(lǐng)導(dǎo)只注重抓經(jīng)濟和部門硬指標工作任務(wù)，對普法依法治理工作認識還不夠到位，重視和支持力度還有待加強。下半年，我們要圍繞鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府總體工作大局，繼續(xù)按照縣委縣政府關(guān)于普法依法治理工作的統(tǒng)籌安排，勤奮務(wù)實、開拓創(chuàng)新、不斷進取，大力提高全民法律素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，營造更加良好的法治氛圍，為建設(shè)和諧****平安****而不懈奮斗。

第四篇：社會矛盾化解工作開展情況

石佛鎮(zhèn)社會矛盾化解工作開展情況為了深入貫徹落實、推進社會矛盾化解、切實開展好我區(qū)社會矛盾化解工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，緊緊圍繞穩(wěn)定發(fā)展大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)，積極參與社會治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻。目前，全鎮(zhèn)已基本形成了一個較為完善的“大調(diào)解”格局。

一、不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊伍素質(zhì)我鎮(zhèn)共有基層人民調(diào)解委員會21個，人民調(diào)解員45人，全部具有高中以上文化程度?；緦崿F(xiàn)了組織、制度、工作、場所、經(jīng)費、報酬六落實。針對社會矛盾化解工作呈現(xiàn)的新情況、新特點和新要求，我鎮(zhèn)構(gòu)建了以村協(xié)調(diào)指揮中心為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心為核心，以村人民調(diào)解委員會為基礎(chǔ)的三道調(diào)解防護網(wǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、共同參與、遍布全區(qū)的“大調(diào)解”工作格局。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居調(diào)委會等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時，不斷延伸工作領(lǐng)域。一是接邊地區(qū)調(diào)解組織。

為解決行政接邊地區(qū)糾紛多發(fā)的問題，我們建立了鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合調(diào)解組織。二是學(xué)校調(diào)委會。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，學(xué)校調(diào)委會對指導(dǎo)調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。三是社區(qū)調(diào)委會。經(jīng)過幾年的努力，一個遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化，加強深入開展“標準化調(diào)委會”建設(shè)。

二、不斷強化防范機制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我區(qū)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當前社會穩(wěn)定的重點和難點問題。

針對社會矛盾化解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子，較好地解決新形勢下日益突出的各類社會矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建

立人民調(diào)解庭，進行開庭式調(diào)解，運用調(diào)解中心的組織形式和工作機制，使人民調(diào)解工作得到了進一步的擴展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

目前，全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個街道辦事處已全部建立了調(diào)解中心。一年來，司法所共排查出重大不穩(wěn)定隱患35起，共調(diào)處各類民間糾紛19起，其中，婚姻家庭糾紛6起，鄰里糾紛5起，賠償糾紛1起，勞動糾紛1起，村務(wù)管理糾紛1起，征地拆遷糾紛2起，施工擾民糾紛1起，房屋宅基地糾紛2起，其他糾紛2起，成功調(diào)處糾紛35起，成功率達92.6%。

三、強化預(yù)防調(diào)解，維護社會穩(wěn)定

全區(qū)人民調(diào)解組織堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，遵循“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力開展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安賽罕”活動，及時適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護社會穩(wěn)定的需要，積極擴大工作領(lǐng)域，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會關(guān)系，有效地排查化解和預(yù)防減少大量民間矛盾糾紛。堅持定期排查與隨機排查相結(jié)合，采取定時、定人、定點、定責辦法，每月開展矛

盾糾紛定期排查1次，各調(diào)委會都按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行分類，詳細記入檔案，對排查出的糾紛，建立責任制，明確責任人。同時開展隨機排查，針對重大節(jié)日和大型活動重點排查，敏感時期超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項排查，加大排查力度，做到糾紛底數(shù)時時清、情況明，有力地解決糾紛于萌芽狀態(tài)之中，全力維護我區(qū)社會穩(wěn)定。

現(xiàn)階段我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵機制，基層人民調(diào)解組織通過及時有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。

四、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作實踐

3月份，司法所均對個村人民調(diào)解員進行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達45人，講解內(nèi)容涉及人民調(diào)解工作的重要性，及如何處理較復(fù)雜的矛盾糾紛，如何規(guī)范人民調(diào)解工作制度及人民調(diào)解檔案規(guī)范等相關(guān)問題，大大提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；另外，大學(xué)西路司法所還針對法律熱點問題向大家宣講了《物業(yè)管理條例》，進一步拓寬了人民調(diào)解員的知識面，對搞好社會治安綜合治理工作起到了積極作用。

五、深入推進社會矛盾化解

為切實貫徹落實深入推進社會矛盾化解工作，結(jié)合我區(qū)司法行政實際，特制定成立了由賽罕區(qū)司法局局長云月臻為組長，賽罕區(qū)司法局副局長張俊梅為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局基層科。

按照區(qū)委、區(qū)政府深入推進社會矛盾化解工作的總體部署，我區(qū)要著眼于重點，立足于民生，要在化解舊矛盾和預(yù)防避免新問題上下功夫，及時介入，科學(xué)安排，抓好影響社會穩(wěn)定的工作監(jiān)督?，F(xiàn)階段要以“查清問題”為目的，做好排查摸底工作，徹底把矛盾的原因查清；以“解決事情”為目的，做好矛盾的集中化解工作；以“源頭預(yù)防新問題”為主要目標，從化解舊矛盾中汲取預(yù)防新矛盾產(chǎn)生的經(jīng)驗教訓(xùn)，對化解老矛盾、預(yù)防新矛盾的工作機制進行調(diào)研完善。

社會矛盾化解涉及社會發(fā)展各個領(lǐng)域、各部門要各司其職，相互配合，綜合協(xié)調(diào)、加強保障，形成思想共識和工作合力，要充分調(diào)動各方面力量，形成齊抓共管的社會矛盾化解工作局面。

為了進一步加強對調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今后我們將進一步深化和完善這一系列制度，建立科學(xué)長效的人民調(diào)解員激勵機制，具體規(guī)范實施過程中“指導(dǎo)制”、“備案制”、“審核制”等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，通過努力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊伍，進一步形成適應(yīng)新時期的人民調(diào)解工作新機制，我們將再接再勵充分發(fā)揮司法行政職能作用，為創(chuàng)建“平安賽罕”，打造自治區(qū)“第一區(qū)”的新跨越做出我們的貢獻。

第五篇：強化刑事檢察工作 促進社會矛盾化解

強化刑事檢察工作 促進社會矛盾化解

自貢市大安區(qū)人民檢察院副檢察長 張國友

摘 要：在當前社會矛盾錯綜復(fù)雜，社會不穩(wěn)定因素層出不窮的背景下，為充分發(fā)揮刑事檢察的職能作用，推進社會矛盾化解工作扎實有效開展，本文著重從強化刑事檢察與化解社會矛盾的關(guān)系，強化刑事檢察工作權(quán)威以及刑事檢察工作改革三個方面，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，使檢察工作切實為黨和政府工作大局服務(wù)，力求實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：刑事檢察 社會矛盾化解 社會管理創(chuàng)新

刑事檢察是檢察機關(guān)的基本業(yè)務(wù)。在當前社會矛盾錯綜復(fù)雜，社會不穩(wěn)定因素層出不窮的今天，我們怎樣從刑事檢察工作的性質(zhì)和規(guī)律出發(fā)，著眼于主要矛盾和普遍矛盾，著手于個別矛盾和具體矛盾，理性強化刑事檢察，努力化解各種矛盾，極力維護社會穩(wěn)定，這是擺在刑事檢察工作者面前的重要課題。它關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象和地位，關(guān)系到司法的公正與司法的合理（既：是否為大多數(shù)人服務(wù)），合理公正司法是當前乃至今后一個時期刑事檢察工作為政治、經(jīng)濟服務(wù)的重要基礎(chǔ)。

一、強化刑事檢察與化解社會矛盾的關(guān)系，打擊與預(yù)防并重，提升檢察執(zhí)法辦案社會公信度

刑事檢察權(quán)是國家公權(quán)，其社會公信度的高低直接影響著社會和諧穩(wěn)定。一旦檢察官喪失自己客觀公正的立場，那么就必然導(dǎo)致刑罰的失當甚至是嚴重敗壞法治形象，破壞和諧穩(wěn)定根基。堅持刑事檢察程序法定，支持檢警機關(guān)因為不捕不訴而導(dǎo)致的如被害人不滿等爭議，—1— 通過正常的復(fù)議復(fù)核方式解決。捕訴把關(guān)不嚴無疑是刑事檢察影響社會穩(wěn)定的源頭，而批捕關(guān)則是嚴把檢察機關(guān)形象不受損害的第一道且十分重要的關(guān)口，如何落實寬嚴相濟的刑事司法政策、如何落實有關(guān)刑事和解要求、如何對待未成年人犯罪、如何貫徹落實檢調(diào)對接及“大調(diào)解”工作，我們在司法實踐中基本采取了有利嫌疑人的原則，對于輕微傷害犯罪、未成年人犯罪、初犯偶犯、不致再對社會構(gòu)成危害的，大都采用“無逮捕必要”的方式，同時積極協(xié)助公安機關(guān)和案件當事人單位、社區(qū)等部門做好雙方的和解、諒解工作，著力化解社會矛盾，促進社會穩(wěn)定；同時，我們也對那些社會影響大，可能造成重大群訪事件的案件，堅決予以逮捕。如今年六月牛佛鎮(zhèn)發(fā)生的范某強奸幼女案，造成的社會影響非常惡劣，受害人家屬情緒反應(yīng)激烈，并組織多人到政法機關(guān)要求主持公道，雖范某剛滿十四歲，但我院仍然對其作出了批捕決定，避免了一起群訪事件的發(fā)生；檢察機關(guān)代表國家提起公訴，是刑事檢察權(quán)的又一表現(xiàn)形式，正確合理地運用公訴權(quán)，對于準確、及時、有力的打擊犯罪，化解矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定同樣起著至關(guān)重要的作用。對于交通肇事、鄰里糾紛引起的輕傷害案件和其他一些輕微案件，我們一般都不是機械簡單的提起公訴了事，而是要通過做大量艱苦細致的調(diào)解、和解工作，盡可能把雙方的損失降到最低程度，達成諒解。如：大西洋公司張某傷害案，因為受害方陳某的行為存在嚴重過錯，但考慮其雙方屬鄰里關(guān)系，和被傷害人的傷害程度，我們多次找雙方當事人進行溝通、協(xié)調(diào)，還幾次走訪單位，希望雙方能夠達成和解。刑事檢察權(quán)的正確運用，既維護了廣大人民群眾的根本利益，維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟發(fā)展，同時又提升了黨和政府在人民群眾中的地位，增強了檢察機關(guān)理性、平和、文明、規(guī)范

—2— 嚴格依法執(zhí)法的社會公信度。

二、強化刑事檢察工作權(quán)威，防止刑事檢察權(quán)的被濫用，提高風險意識

我們在刑事檢察工作為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為社會穩(wěn)定服務(wù)的大前提下，必須要堅決維護檢察工作權(quán)威，堅決避免以犧牲法律尊嚴為代價滿足地方保護主義和某些集團的非法利益行為。檢察官既要懂政治同時又是法律執(zhí)行的守護神，檢察工作者應(yīng)該要比其他任何部門的工作人員都要有風險意識，所有承辦的案子都要經(jīng)得起歷史的檢驗。絕對不能因為某領(lǐng)導(dǎo)的一句話而喪失原則。必須明白法律對任何人都的無情的，法律面前人人平等絕對不是一句空話，法律的監(jiān)督者、執(zhí)行者一旦犯法，同樣會接受法律的制裁。也就是說，一方面不因個體矛盾制造局部不穩(wěn)表象而改變司法程序或放縱犯罪；另一方面積極支持甚至鼓勵雙方矛盾化解。建立刑事檢察風險案件管理制度，嚴把寬嚴相濟的刑事司法政策和刑事和解的法律底線，防范因為不當執(zhí)法導(dǎo)致重大涉檢案件的發(fā)生。

三、強化刑事檢察工作改革，積極參與社會管理創(chuàng)新

社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新，公正文明執(zhí)法是今年政法部門的三項重點工作，如何在刑事檢察工作中加以落實，我們進行了許多有益的探索。針對刑事犯罪高發(fā)與刑事程序嚴格的矛盾，我們與制定附條件逮捕工作制度和附條件不起訴工作制度。如近年來，在轄區(qū)內(nèi)制售假煙案件累打不絕，其犯罪手段不斷翻新以逃避法律制裁的問題，在公安機關(guān)移送的報捕材料基本事實和金額存在，但在上線和下線沒有完全到案和部分證據(jù)缺乏鑒定的情況下，我們在作出逮捕決定的同時，發(fā)出補充偵查意見書以取到定罪所需證據(jù)，跟蹤監(jiān)督以督促偵查

—3— 機關(guān)積極取證，如發(fā)現(xiàn)偵查工作難有進展或難以取得定罪所必需的證據(jù)，就及時撤銷逮捕。在對未成年人犯罪多發(fā)的突出問題，我們也探索引進了附條件不起訴工作機制，變原來的要嘛起訴要嘛不訴，中間增加觀察考驗期。如我院辦理的衛(wèi)校在校學(xué)生彭某涉嫌盜竊一案，我們在不起訴的同時向其提出了：

1、遵守國家法律、法規(guī)。不再從事違法亂紀的事情，杜絕危害社會的行為發(fā)生。

2、服從學(xué)校管理，遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度，不做有損學(xué)校的事，不說有損學(xué)校的話，自覺維護學(xué)校的形象。

3、定時向?qū)W校、家長匯報思想，接受老師家長的教育和引導(dǎo)。4尊敬老師，團結(jié)同學(xué)，努力上進，完成學(xué)業(yè)的附加條件，和半年的考驗期。收到了較好的法律效果和社會效果，維護了國家法律的尊嚴。充分利用檢察職能，主動介入社會管理，維護社會穩(wěn)定。如今年七月，我們在審查馬吃水古某等尋釁滋事一案中發(fā)現(xiàn)交通運政部門在履行職責中存在一定問題，我們及時向其交換了意見并在書面檢察建議中詳細提出了整改建議，市交管處針對我院的建議制定了切實可行的措施，加強了對運營車輛和人員的管理。

刑事檢察工作者肩負著打擊各種刑事犯罪和維護公民人身財產(chǎn)和民主權(quán)利的重大責任，在其工作中必須服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，處處從大局出發(fā)，恪守檢察職業(yè)道德，忠于法律，忠于人民，才能不辱使命，無愧于人民檢察官的光榮稱號。

—4—