第一篇：社會(huì)矛盾化解工作開展情況

石佛鎮(zhèn)社會(huì)矛盾化解工作開展情況

為了深入貫徹落實(shí)、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、切實(shí)開展好我區(qū)社會(huì)矛盾化解工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞穩(wěn)定發(fā)展大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，全鎮(zhèn)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。

一、不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)

我鎮(zhèn)共有基層人民調(diào)解委員會(huì)21個(gè)，人民調(diào)解員45人，全部具有高中以上文化程度。基本實(shí)現(xiàn)了組織、制度、工作、場所、經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬六落實(shí)。針對社會(huì)矛盾化解工作呈現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新要求，我鎮(zhèn)構(gòu)建了以村協(xié)調(diào)指揮中心為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心為核心，以村人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)的三道調(diào)解防護(hù)網(wǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同參與、遍布全區(qū)的“大調(diào)解”工作格局。

按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域。一是接邊地區(qū)調(diào)解組織。為解決行政接邊地區(qū)糾紛多發(fā)的問題，我們建立了鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合調(diào)解組織。二是學(xué)校調(diào)委會(huì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，學(xué)校調(diào)委會(huì)對指導(dǎo)調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。三是社區(qū)調(diào)委會(huì)。經(jīng)過幾年的努力，一個(gè)遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會(huì)基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”建設(shè)。

二、不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局

隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我區(qū)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

針對社會(huì)矛盾化解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子，較好地解決新形勢下日益突出的各類社會(huì)矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開庭式調(diào)解，運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，使人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

目前，全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處已全部建立了調(diào)解中心。一年來，司法所共排查出重大不穩(wěn)定隱患35起，共調(diào)處各類民間糾紛19起，其中，婚姻家庭糾紛6起，鄰里糾紛5起，賠償糾紛1起，勞動(dòng)糾紛1起，村務(wù)管理糾紛1起，征地拆遷糾紛2起，施工擾民糾紛1起，房屋宅基地糾紛2起，其他糾紛2起，成功調(diào)處糾紛35起，成功率達(dá)92.6%。

三、強(qiáng)化預(yù)防調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

全區(qū)人民調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，遵循“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力開展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安賽罕”活動(dòng)，及時(shí)適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，有效地排查化解和預(yù)防減少大量民間矛盾糾紛。堅(jiān)持定期排查與隨機(jī)排查相結(jié)合，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)辦法，每月開展矛盾糾紛定期排查1次，各調(diào)委會(huì)都按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，詳細(xì)記入檔案，對排查出的糾紛，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人。同時(shí)開展隨機(jī)排查，針對重大節(jié)日和大型活動(dòng)重點(diǎn)排查，敏感時(shí)期超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項(xiàng)排查，加大排查力度，做到糾紛底數(shù)時(shí)時(shí)清、情況明，有力地解決糾紛于萌芽狀態(tài)之中，全力維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)階段我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵(lì)機(jī)制，基層人民調(diào)解組織通過及時(shí)有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作實(shí)踐

3月份，司法所均對個(gè)村人民調(diào)解員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)45人，講解內(nèi)容涉及人民調(diào)解工作的重要性，及如何處理較復(fù)雜的矛盾糾紛，如何規(guī)范人民調(diào)解工作制度及人民調(diào)解檔案規(guī)范等相關(guān)問題，大大提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；另外，大學(xué)西路司法所還針對法律熱點(diǎn)問題向大家宣講了《物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步拓寬了人民調(diào)解員的知識面，對搞好社會(huì)治安綜合治理工作起到了積極作用。

五、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

為切實(shí)貫徹落實(shí)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，結(jié)合我區(qū)司法行政實(shí)際，特制定成立了由賽罕區(qū)司法局局長云月臻為組長，賽罕區(qū)司法局副局長張俊梅為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局基層科。

按照區(qū)委、區(qū)政府深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的總體部署，我區(qū)要著眼于重點(diǎn)，立足于民生，要在化解舊矛盾和預(yù)防避免新問題上下功夫，及時(shí)介入，科學(xué)安排，抓好影響社會(huì)穩(wěn)定的工作監(jiān)督?，F(xiàn)階段要以“查清問題”為目的，做好排查摸底工作，徹底把矛盾的原因查清；以“解決事情”為目的，做好矛盾的集中化解工作；以“源頭預(yù)防新問題”為主要目標(biāo)，從化解舊矛盾中汲取預(yù)防新矛盾產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對化解老矛盾、預(yù)防新矛盾的工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)研完善。

社會(huì)矛盾化解涉及社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各部門要各司其職，相互配合，綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)保障，形成思想共識和工作合力，要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成齊抓共管的社會(huì)矛盾化解工作局面。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今后我們將進(jìn)一步深化和完善這一系列制度，建立科學(xué)長效的人民調(diào)解員激勵(lì)機(jī)制，具體規(guī)范實(shí)施過程中“指導(dǎo)制”、“備案制”、“審核制”等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機(jī)組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，通過努力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步形成適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作新機(jī)制，我們將再接再勵(lì)充分發(fā)揮司法行政職能作用，為創(chuàng)建“平安賽罕”，打造自治區(qū)“第一區(qū)”的新跨越做出我們的貢獻(xiàn)。

第二篇：社會(huì)矛盾化解工作開展情況

石佛鎮(zhèn)社會(huì)矛盾化解工作開展情況為了深入貫徹落實(shí)、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、切實(shí)開展好我區(qū)社會(huì)矛盾化解工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，緊緊圍繞穩(wěn)定發(fā)展大局和黨委政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)，積極參與社會(huì)治安綜合治理，防范和化解了大量的矛盾糾紛，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。目前，全鎮(zhèn)已基本形成了一個(gè)較為完善的“大調(diào)解”格局。

一、不斷健全組織網(wǎng)絡(luò)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)我鎮(zhèn)共有基層人民調(diào)解委員會(huì)21個(gè)，人民調(diào)解員45人，全部具有高中以上文化程度?；緦?shí)現(xiàn)了組織、制度、工作、場所、經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬六落實(shí)。針對社會(huì)矛盾化解工作呈現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新要求，我鎮(zhèn)構(gòu)建了以村協(xié)調(diào)指揮中心為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法調(diào)解中心為核心，以村人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)的三道調(diào)解防護(hù)網(wǎng)，形成了縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同參與、遍布全區(qū)的“大調(diào)解”工作格局。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里；哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，我們積極探索，大膽實(shí)踐，不斷創(chuàng)建適應(yīng)新形勢要求的人民調(diào)解組織，在鞏固和完善村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織建設(shè)的同時(shí)，不斷延伸工作領(lǐng)域。一是接邊地區(qū)調(diào)解組織。

為解決行政接邊地區(qū)糾紛多發(fā)的問題，我們建立了鎮(zhèn)、村三級聯(lián)合調(diào)解組織。二是學(xué)校調(diào)委會(huì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的各種矛盾和影響也滲透到教育系統(tǒng)中，學(xué)校調(diào)委會(huì)對指導(dǎo)調(diào)處各類矛盾起到了不可替代的作用。三是社區(qū)調(diào)委會(huì)。經(jīng)過幾年的努力，一個(gè)遍布城鄉(xiāng)、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會(huì)基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化，加強(qiáng)深入開展“標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會(huì)”建設(shè)。

二、不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我區(qū)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

針對社會(huì)矛盾化解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子，較好地解決新形勢下日益突出的各類社會(huì)矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過去的“村頭、炕頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所普遍建

立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開庭式調(diào)解，運(yùn)用調(diào)解中心的組織形式和工作機(jī)制，使人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。

目前，全區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處已全部建立了調(diào)解中心。一年來，司法所共排查出重大不穩(wěn)定隱患35起，共調(diào)處各類民間糾紛19起，其中，婚姻家庭糾紛6起，鄰里糾紛5起，賠償糾紛1起，勞動(dòng)糾紛1起，村務(wù)管理糾紛1起，征地拆遷糾紛2起，施工擾民糾紛1起，房屋宅基地糾紛2起，其他糾紛2起，成功調(diào)處糾紛35起，成功率達(dá)92.6%。

三、強(qiáng)化預(yù)防調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

全區(qū)人民調(diào)解組織堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合，以防為主，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，遵循“組織建設(shè)走在工作前、預(yù)測工作走在預(yù)防前、預(yù)防工作走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的“四前工作法”，大力開展“調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)建平安賽罕”活動(dòng)，及時(shí)適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，在調(diào)解公民日常生活中發(fā)生糾紛的基礎(chǔ)上，根據(jù)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，積極擴(kuò)大工作領(lǐng)域，積極調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償案等常見性、多發(fā)性糾紛，穩(wěn)定社會(huì)關(guān)系，有效地排查化解和預(yù)防減少大量民間矛盾糾紛。堅(jiān)持定期排查與隨機(jī)排查相結(jié)合，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)辦法，每月開展矛

盾糾紛定期排查1次，各調(diào)委會(huì)都按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行分類，詳細(xì)記入檔案，對排查出的糾紛，建立責(zé)任制，明確責(zé)任人。同時(shí)開展隨機(jī)排查，針對重大節(jié)日和大型活動(dòng)重點(diǎn)排查，敏感時(shí)期超前排查、共性問題聯(lián)合排查、突出問題專項(xiàng)排查，加大排查力度，做到糾紛底數(shù)時(shí)時(shí)清、情況明，有力地解決糾紛于萌芽狀態(tài)之中，全力維護(hù)我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

現(xiàn)階段我鎮(zhèn)人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已有了良好的基礎(chǔ)，“大調(diào)解”工作格局基本形成。為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵(lì)機(jī)制，基層人民調(diào)解組織通過及時(shí)有效地調(diào)解民間糾紛，化解了大量的矛盾，發(fā)揮了社會(huì)治安綜合治理工作中的“第一道防線”作用。

四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及工作實(shí)踐

3月份，司法所均對個(gè)村人民調(diào)解員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)45人，講解內(nèi)容涉及人民調(diào)解工作的重要性，及如何處理較復(fù)雜的矛盾糾紛，如何規(guī)范人民調(diào)解工作制度及人民調(diào)解檔案規(guī)范等相關(guān)問題，大大提高了人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；另外，大學(xué)西路司法所還針對法律熱點(diǎn)問題向大家宣講了《物業(yè)管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步拓寬了人民調(diào)解員的知識面，對搞好社會(huì)治安綜合治理工作起到了積極作用。

五、深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解

為切實(shí)貫徹落實(shí)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作，結(jié)合我區(qū)司法行政實(shí)際，特制定成立了由賽罕區(qū)司法局局長云月臻為組長，賽罕區(qū)司法局副局長張俊梅為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局基層科。

按照區(qū)委、區(qū)政府深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作的總體部署，我區(qū)要著眼于重點(diǎn)，立足于民生，要在化解舊矛盾和預(yù)防避免新問題上下功夫，及時(shí)介入，科學(xué)安排，抓好影響社會(huì)穩(wěn)定的工作監(jiān)督?，F(xiàn)階段要以“查清問題”為目的，做好排查摸底工作，徹底把矛盾的原因查清；以“解決事情”為目的，做好矛盾的集中化解工作；以“源頭預(yù)防新問題”為主要目標(biāo)，從化解舊矛盾中汲取預(yù)防新矛盾產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對化解老矛盾、預(yù)防新矛盾的工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)研完善。

社會(huì)矛盾化解涉及社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各部門要各司其職，相互配合，綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)保障，形成思想共識和工作合力，要充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成齊抓共管的社會(huì)矛盾化解工作局面。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對調(diào)解工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今后我們將進(jìn)一步深化和完善這一系列制度，建立科學(xué)長效的人民調(diào)解員激勵(lì)機(jī)制，具體規(guī)范實(shí)施過程中“指導(dǎo)制”、“備案制”、“審核制”等重要制度的操作程序，使人民調(diào)解工作成為民主與法制建設(shè)的有機(jī)組成部分，更好地發(fā)揮人民調(diào)解工作的作用，通過努力，建設(shè)一支高素質(zhì)的人民調(diào)解員隊(duì)伍，進(jìn)一步形成適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作新機(jī)制，我們將再接再勵(lì)充分發(fā)揮司法行政職能作用，為創(chuàng)建“平安賽罕”，打造自治區(qū)“第一區(qū)”的新跨越做出我們的貢獻(xiàn)。

第三篇：社會(huì)矛盾化解工作

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)矛盾化解工作，集中解決當(dāng)前影響我鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，深化“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，按照著力化解社會(huì)矛盾的要求，蘆陽鎮(zhèn)黨委決定開展破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合蘆陽鎮(zhèn)實(shí)際制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定為著力點(diǎn)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為載體，集中化解影響全鎮(zhèn)穩(wěn)定的重大社會(huì)矛盾，健全完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解長效工作機(jī)制，確保全鎮(zhèn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，為“十二五”期間全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

一是進(jìn)行重大社會(huì)和積案攻堅(jiān)化解，使往年遺留的積案和當(dāng)年新發(fā)生的重大社會(huì)矛盾化解率達(dá)到95%以上;二是建立健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作機(jī)制，推進(jìn)排查化

解工作經(jīng)常化、制度化；三是有效遏制群體性事件上升勢頭，確保群體性事件發(fā)生數(shù)和參與人數(shù)不超過去年，并努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

三、時(shí)間步驟

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)從2011年11月開始，至2012年黨的十八大召開之前結(jié)束。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，集中化解攻堅(jiān)（2011年10月下旬至12月底）。各村結(jié)合重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)加大工作力度，采取強(qiáng)有力措施，有效化解重大社會(huì)矛盾和積案。對排查出來的重大社會(huì)矛盾和積案要求及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦建立工作臺賬，對重大社會(huì)矛盾和積案進(jìn)行分析梳理組織調(diào)處化解，對當(dāng)時(shí)不能調(diào)處化解的歸檔分流到各分管領(lǐng)導(dǎo)或包村領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一件矛盾一名領(lǐng)導(dǎo)包案制度，及時(shí)監(jiān)督矛盾糾紛調(diào)處化解情況，調(diào)處化解情況實(shí)行月通報(bào)制度，解決一件，銷號一件。對一時(shí)難以解決的疑難問題，必要時(shí)召開部門、行業(yè)聯(lián)席會(huì)，進(jìn)行分析研判，制定調(diào)處措施，靠實(shí)工作責(zé)任，確保今年12月底化解率達(dá)到95%以上。

第二階段，深入排查調(diào)處（2012年1月至6月）。按照省、市、縣有關(guān)工作會(huì)議精神，開展新一輪的重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)，各村和社會(huì)矛盾相對集中的鎮(zhèn)屬有關(guān)部門全面排查各類社會(huì)矛盾和隱患，并堅(jiān)持邊排查邊化解，及早化解帶有傾向性的問題，防止矛盾糾紛激化升級。重點(diǎn)排查截止上年底前尚未徹底解決、已發(fā)生群體性事件和可能引發(fā)群體性上訪的重點(diǎn)社會(huì)矛盾，特別要著力排查重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)用地、征地拆遷、宅子用地、鄰里糾紛、企業(yè)改革改制、安全生產(chǎn)、土地礦產(chǎn)、涉法涉訴、執(zhí)法管理、養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生等方面的矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對排查的重大社會(huì)矛盾和積案，要按照“一案一檔”的要求，逐一完善工作臺賬，確保做到“情況明”、“底數(shù)清”，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，逐一確定責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，明確化解的目標(biāo)任務(wù)和化解時(shí)限，區(qū)別不同情況，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段，及時(shí)有效進(jìn)行化解。

第三階段，鞏固提高（2012年7月至9月）。根據(jù)活動(dòng)開展情況，召開專題會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步

提出工作要求，對重大社會(huì)矛盾和積案已經(jīng)化解，但仍有可能引發(fā)群體性事件和群體性上訪的，要落實(shí)好穩(wěn)控措施，鞏固調(diào)處成果、防止發(fā)生反彈。以可能引發(fā)群體性事件的重大社會(huì)矛盾和積案為重點(diǎn)，進(jìn)行檢查、抽查，真正做到“案結(jié)事了、息訴罷訪”。建立月通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，查找存在問題。9月上旬前，各村對破解重大社會(huì)矛盾和積案化解活動(dòng)情況進(jìn)行自查自評，寫出專題報(bào)告。9月中旬起，組織工作組，對各村和有關(guān)部門工作情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保當(dāng)年排查出來的重大社會(huì)矛盾和積案化解率達(dá)到90%以上，完成預(yù)定的工作目標(biāo)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

蘆陽鎮(zhèn)成立破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、案件督辦以及反映情況、交流總結(jié)等日常工作。

蘆陽鎮(zhèn)破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長： 王濤 蘆陽鎮(zhèn)黨委書記

副組長： 常蓬東 蘆陽鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

張曉斌 蘆陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

寇明玉 蘆陽派出所所長

成員: 王維武 蘆陽司法所所長

徐新彩 蘆陽鎮(zhèn)紀(jì)委書記

劉興杲 蘆陽鎮(zhèn)綜治辦專職副主任

張宏濤 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

雷寅虎 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

范麗娟 蘆陽鎮(zhèn)綜治專干

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由劉興杲同志擔(dān)任。根據(jù)工作需要，鎮(zhèn)破解重大社會(huì)矛盾和積案化解難題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立督導(dǎo)組，抽調(diào)工作人員，堅(jiān)持每月開展一次督促檢查。

五、工作要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)工作責(zé)任。各村委會(huì)、各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，確保工作實(shí)效。及時(shí)研究解決專項(xiàng)行動(dòng)中的重大問題，對矛盾糾紛突出的村組，加強(qiáng)工作力度配調(diào)政治責(zé)任心強(qiáng)、熟悉法律政策、善于做群眾工作的干部組

成工作組駐村、組開展工作。對排查出來的重大社會(huì)矛盾和積案，按照“屬地管理”原則，將責(zé)任分解，落實(shí)到村、具體單位、具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員，限期進(jìn)行化解。

二堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案，實(shí)行掛牌督辦。按照“五個(gè)一”（一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一個(gè)工作組、一抓到底）的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，組織開展攻堅(jiān)。在化解工作中，注重從政策和制度層面化解矛盾，嚴(yán)格依法按政策辦事維護(hù)群眾的合法權(quán)益，同時(shí)把化解矛盾和落實(shí)穩(wěn)控措施結(jié)合起來，堅(jiān)決防止矛盾激化、矛盾激化升級或引發(fā)群體性事件。鎮(zhèn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要全面梳理遺留的積案，根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件，開展攻堅(jiān)工作。

三完善風(fēng)險(xiǎn)評估，健全長效機(jī)制。各村委會(huì)、各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《景泰縣關(guān)于建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解工作機(jī)制的意見》和《景泰縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估化解工作考評實(shí)施辦法》文件精神，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判化解和控制管理結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)對各類穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)和隱患的科學(xué)識別、行業(yè)性管控和就地化解，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。認(rèn)真總結(jié)可排查化解矛盾的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持全面排

查與重點(diǎn)可排查相結(jié)合、常規(guī)排查與集中排查相結(jié)合、區(qū)域排查與部門行業(yè)排查相結(jié)合，探索建立預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一般矛盾就地化解，重大矛盾發(fā)現(xiàn)得早、穩(wěn)控得住、解決的好的目標(biāo)，努力推動(dòng)工作再上新臺階。

第四篇：實(shí)施“四五六”工程全力開展社會(huì)矛盾化解工作

實(shí)施“四五六”工程 全力開展社會(huì)矛盾化解工作

營口市綜治委

2010年，營口市委、市政府緊緊圍繞推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，通過實(shí)施“堅(jiān)持四個(gè)原則、完善五個(gè)機(jī)制、構(gòu)筑六道防線”的“四五六”工程，有效推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，為維護(hù)全市社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作中我們堅(jiān)持的四個(gè)處理原則

（一）堅(jiān)持以改革發(fā)展保穩(wěn)定的原則

要從根本上化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，必須深化改革、加快發(fā)展，增強(qiáng)解決問題的物質(zhì)基礎(chǔ)。營口市以建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為目標(biāo)，大力實(shí)施“以港興市”、“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟(jì)總量由2005年的全省第6位上升到第4位，增幅連續(xù)三年位居全省前列。在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，市委、市政府始終把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把化解社會(huì)矛盾糾紛作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作來抓。10年以來，全市各級政府先后投入資金1.15億元，用于解決群眾的合理訴求和

老上訪問題。市、市（縣）區(qū)兩級政府建立了1194萬元的信訪維穩(wěn)專項(xiàng)基金，其中市本級800萬元（市財(cái)政承擔(dān)500萬元，總工會(huì)150萬元，民政局150萬元），縣區(qū)394萬元。設(shè)立了司法救助資金，其中市本級建立資金賬戶100萬元，市（縣）、區(qū)建立資金賬戶83萬元，解決了一批歷史遺留的“無頭案”、“釘子案”、“骨頭案”，取得了較好的社會(huì)效果。在“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“4.25”等敏感時(shí)期及上海世博會(huì)期間，全市投入大量資金確保社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作順利進(jìn)行，市政府劃撥市維穩(wěn)辦專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，有力地促進(jìn)了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（二）堅(jiān)持“做減法”的原則

正確處理社會(huì)矛盾，一定要突出一個(gè)“減”字，通過減少引發(fā)矛盾、激化矛盾的誘因，控制矛盾的發(fā)展，這是有效化解社會(huì)矛盾的基點(diǎn)。根據(jù)中央、省委的要求和部署，營口市深入開展“矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)活動(dòng)”、“矛盾糾紛大走訪、大排查、大調(diào)處、大預(yù)防”、“治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治”等活動(dòng)，按照矛盾糾紛“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化” 和“不過夜”、“不出門”的要求，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，突出重點(diǎn)，對矛盾集中、問題較多的

地方、部門、單位、環(huán)節(jié)，反復(fù)“掃描”，認(rèn)真分析和排查，有針對性地制定措施，及時(shí)調(diào)處，把矛盾化解在基層、解決在當(dāng)?shù)?、消除在萌芽狀態(tài)，有效減少因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素。2005以來，全市命案發(fā)案量逐年下降，平均每年遞減20%左右。

（三）堅(jiān)持依法律、按政策辦事的原則

防范和化解社會(huì)矛盾，要堅(jiān)持按政策和法律辦事。對群眾反映的問題，法律和政策有明確規(guī)定的，我們不折不扣地落實(shí)；政策和法律相抵觸的，我們抓緊修改完善；對群眾反映的涉及司法的問題，引導(dǎo)群眾到司法部門依法解決。市綜治辦在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，市委、政府以前的一些會(huì)議紀(jì)要、文件等與新形勢不適應(yīng)，有的文件甚至與法律法規(guī)不相符，很容易造成群眾上訪，針對這個(gè)情況，綜治辦聯(lián)合市政府法制辦等有關(guān)部門，對近幾年來市委、市政府文件進(jìn)行全面梳理，對存在政策問題、可能引發(fā)矛盾的文件進(jìn)行集中清理，需廢止的文件一律由發(fā)文機(jī)關(guān)廢止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)已清理、廢止文件448件。

（四）堅(jiān)持做好思想政治工作和解決實(shí)際問題相結(jié)合的 3

原則

產(chǎn)生社會(huì)矛盾主要有兩個(gè)問題，一是思想上不理解，二是實(shí)際問題沒得到解決。因此，營口市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的實(shí)施意見》、《關(guān)于定期組織市直機(jī)關(guān)干部下訪的實(shí)施意見》。從2010年7月1日到10月10日在全市開展了“百日矛盾糾紛大走訪、大排查、大調(diào)處、大預(yù)防”活動(dòng)，全市組織千名機(jī)關(guān)干部深入基層走訪、排查矛盾糾紛，與基層黨政組織、人民調(diào)解組織和政法機(jī)關(guān)合力做好矛盾糾紛預(yù)防化解工作，活動(dòng)期間，我市共排查出各類矛盾糾紛1628件，處理1601件,處結(jié)率為 98.4% ；排查出各類安全生產(chǎn)隱患7857項(xiàng)，整改7827項(xiàng)，整改率為99.6%, 取締關(guān)閉了48家生產(chǎn)經(jīng)營單位。在市綜治委倡導(dǎo)下，法院系統(tǒng)開展了“矛盾糾紛化解年”活動(dòng)，變上訪為下訪，排查化解了大量的矛盾糾紛，解決涉法信訪案件213起、執(zhí)行積案192起，融洽了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定。市綜治辦在全市城鄉(xiāng)基層深入開展了“矛盾糾紛排查統(tǒng)計(jì)”活動(dòng)，提高基層黨政組織預(yù)防化解矛盾糾紛的能力，發(fā)揮好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用，及時(shí)了解掌握群眾的意見訴求，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間開展化解工作。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處工作中我們建立和完善五個(gè)方面工作機(jī)制

（一）建立和完善風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，預(yù)防、減少和消除社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，營口市委制定下發(fā)了《營口市社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估暫行規(guī)定》營委辦發(fā)[2009]28號文件，對可能存在社會(huì)不穩(wěn)定因素的決策、政策、措施、項(xiàng)目建設(shè)及大型活動(dòng)等，決策前從合法性、合理性、程序性、穩(wěn)定性等方面進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估及信訪評估，評估工作列入市社會(huì)治安綜合治理工作平安市（縣）區(qū)考核內(nèi)容，對因工作不力，造成影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件的市（縣）區(qū)及有關(guān)部門實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決，同時(shí)對相關(guān)責(zé)任人處以黨政紀(jì)處分。目前全市召開風(fēng)險(xiǎn)評估征求會(huì)26次，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估項(xiàng)目41個(gè)，重點(diǎn)事項(xiàng)17項(xiàng)，通過評估暫緩和停止項(xiàng)目4個(gè)。最大限度的避免和減少了因項(xiàng)目建設(shè)而引發(fā)的不穩(wěn)定因素。

（二）建立和完善四級網(wǎng)絡(luò)的排查調(diào)處機(jī)制

營口市按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立超前聯(lián)動(dòng)的人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處機(jī)制。市綜治委建立了橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市社會(huì)矛盾糾紛排

查化解組織網(wǎng)絡(luò)，市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級聯(lián)調(diào)組織發(fā)揮了巨大作用。全市770個(gè)行政村(社區(qū))100％設(shè)立調(diào)處委員會(huì)；全市56個(gè)綜治成員單位普遍設(shè)立了工作聯(lián)絡(luò)員。特別是在基層，充分發(fā)揮了村和社區(qū)的“一站三網(wǎng)”的作用，拓展情報(bào)信息來源渠道，及時(shí)掌握社情民意和治安動(dòng)態(tài)，努力做到對社會(huì)治安問題和不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，最大限度地把不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。2010年，我們各級綜治機(jī)構(gòu)共排查出矛盾糾紛2890件，并發(fā)揮基層黨員和義務(wù)調(diào)解員作用成功調(diào)解2841件，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。特別是重大矛盾糾紛得到及時(shí)、成功的化解。國慶期間，營口市老邊區(qū)部分拆遷戶因拆遷補(bǔ)償問題，密謀串聯(lián)進(jìn)京滋事，市綜治辦第一時(shí)間接到信息員報(bào)告，立即責(zé)令相關(guān)成員單位，迅速采取行動(dòng)，在最短時(shí)間內(nèi)把問題解決在萌芽狀態(tài)，有效地避免了一起可能引起惡劣影響的群體性事件發(fā)生。

（三）建立和完善社會(huì)矛盾糾紛排查化解制度機(jī)制 營口市建立了以市為龍頭、基層為骨干、相關(guān)責(zé)任部門密切配合的矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。市綜治辦制定出臺了《社會(huì)治安綜合治理文件匯編》，其中收入《營口市矛盾

糾紛調(diào)處實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于深入開展矛盾糾紛和公共安全隱患大排查活動(dòng)的實(shí)施方案》、《矛盾糾紛排查工作制度》等多項(xiàng)制度規(guī)定，同時(shí)逐漸完善了《矛盾糾紛排查調(diào)處定期報(bào)告制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處工作臺帳制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)制度》、《矛盾糾紛排查調(diào)處情況通報(bào)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、預(yù)約接待制度》、《聯(lián)席會(huì)議制度》、《重大事件報(bào)告制度》、《培訓(xùn)制度》、《考核獎(jiǎng)懲制度》、《責(zé)任追究制度》、《聽證制度》等十余項(xiàng)制度，明確了以黨委、政府為領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門密切配合，人民法院與司法行政機(jī)關(guān)有機(jī)結(jié)合，調(diào)解專職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍共同參與，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解和仲裁調(diào)解協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)解調(diào)處格局。同時(shí)對重大疑難問題、實(shí)行社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)席會(huì)議制度，采取多部門聯(lián)動(dòng)、派駐工作組的方法予以重點(diǎn)解決。加強(qiáng)和完善了基層矛盾糾紛排查化解機(jī)制，提高了基層黨政組織預(yù)防化解矛盾糾紛的能力。由于社會(huì)矛盾糾紛化解工作不斷深入，絕大多數(shù)的社會(huì)矛盾糾紛被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)和初始階段，我市連續(xù)兩年無新增進(jìn)京去省訪案件。

（四）建立和完善矛盾調(diào)處中的督查督辦工作機(jī)制 我市建立了針對突出矛盾糾紛實(shí)行督查督辦的工作機(jī)

制，從三個(gè)方面入手解決突出矛盾糾紛：一是對排查出的突出矛盾糾紛，按照“分級負(fù)責(zé)，歸口處置”的原則，落實(shí)到有關(guān)部門、單位和責(zé)任人，并提出處置期限。二是對群眾反映強(qiáng)烈、處置難度大、有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，及時(shí)協(xié)調(diào)召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作聯(lián)席會(huì)議，提出具體的處置意見，形成會(huì)議紀(jì)要，并跟蹤抓好落實(shí)。三是對于排查出的主要問題要以督辦通知書、抄報(bào)通知書的形式交有關(guān)部門辦理。對交辦的案件實(shí)行“一案一結(jié)、一結(jié)一報(bào)、結(jié)案銷號、立卷歸檔”的程序。如根據(jù)需要可組織有關(guān)部門抽調(diào)人員組成工作組，采取現(xiàn)場辦公、公開聽證形式進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。10年1-12月份，全市對67件矛盾糾紛重點(diǎn)案件進(jìn)行了交辦，全部落實(shí)了包保責(zé)任和穩(wěn)控責(zé)任。上海世博會(huì)期間，根據(jù)市委常委會(huì)議的決定，市委書記薛恒、市長高軍及相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，深入各市（縣）區(qū)，對突出矛盾糾紛進(jìn)行全方位督導(dǎo)檢查。

（五）建立完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制

從2006年開始，市綜治辦采取一系列措施，激勵(lì)基層綜治工作者開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，對矛盾糾紛化解工作成績突出的單位和個(gè)人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，先后對星光社區(qū)、萬友

社區(qū)等基層單位進(jìn)行了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，安裝了電腦、電子屏等綜治工作設(shè)施，先后授予50多個(gè)基層調(diào)解員以“綜治工作先進(jìn)個(gè)人”稱號。市綜治委把矛盾糾紛責(zé)任追究工作列入市社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容，對因工作不力，推諉扯皮，使矛盾激化，造成影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件的市（縣）區(qū)及有關(guān)部門實(shí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查制度，對相關(guān)責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分。2009年，開發(fā)區(qū)紅海辦事處部分群眾因動(dòng)遷問題上訪，查明系因辦事處工作人員工作不力造成的。按照下否一級的原則，市綜治辦責(zé)令開發(fā)區(qū)綜治辦，對紅海辦事處實(shí)施了一票否決，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。

三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作中我們構(gòu)筑的六道防線

（一）構(gòu)筑人民調(diào)解工作防線

我市根據(jù)新形勢的需要，把化解改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛作為人民調(diào)解工作的首要任務(wù)，在全市范圍內(nèi)建立健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，把原來松散、相對獨(dú)立的民間調(diào)解，整合為組織化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化的專業(yè)調(diào)解，把人民調(diào)解的觸角延伸到社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。市綜治辦建立《營口市矛 9

盾糾紛調(diào)解人員名冊》和《營口市矛盾糾紛調(diào)解人員工作制度》，全市23149名矛盾糾紛調(diào)解人員全部登記在冊，明確了矛盾糾紛調(diào)解人員工作流程和工作職責(zé)，將調(diào)解范圍從單一的民間糾紛向公民與法人及其他社會(huì)組織之間的糾紛拓展，做到哪里有民間糾紛，哪里就有人民調(diào)解工作，有效地提高人民調(diào)解的工作水平和社會(huì)公信力，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”。

（二）構(gòu)筑群眾工作防線

依靠和組織人民群眾，化解人民內(nèi)部矛盾，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和群眾工作路線在新形勢下的繼承與發(fā)揚(yáng)。營口市信訪聯(lián)席會(huì)議制定下發(fā)了《關(guān)于對涉及群眾利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行信訪評估的實(shí)施方案》營信聯(lián)發(fā)[2009]1號文件，對出臺重要政策措施、實(shí)施重大決策、推進(jìn)重點(diǎn)改革、建設(shè)重大項(xiàng)目等方面做好群眾工作，保護(hù)廣大人民群眾的利益，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。09年至今，全市因政策事項(xiàng)引發(fā)的信訪案件呈逐年下降趨勢。

（三）構(gòu)筑矛盾排查調(diào)處防線

我市認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把矛盾糾紛排查調(diào)處的重 10

點(diǎn)放在基層，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭。全市72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部設(shè)立了綜治信訪維穩(wěn)中心，整合綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、人民法庭、公安派出所、司法所等單位，形成形成綜合治理大平臺。全市78％的企業(yè)設(shè)立了駐企警務(wù)室，普遍建立了企業(yè)內(nèi)部人民調(diào)解、安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)等組織網(wǎng)絡(luò)，全市各類安保人員達(dá)到 人，形成有組織的治安巡邏隊(duì) 個(gè)，在冊平安志愿者 人，綜治維穩(wěn)信息員 人，形成了社會(huì)矛盾聯(lián)調(diào)、治安問題聯(lián)治、邪教問題聯(lián)防、社會(huì)管理聯(lián)抓、便民實(shí)事聯(lián)辦的工作格局。

（四）構(gòu)筑司法解決防線

我市堅(jiān)持依法辦事，逐步把社會(huì)矛盾的預(yù)防化解工作納入法制化軌道。營口中院在推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作開展中努力做到“四個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)調(diào)解優(yōu)先、加強(qiáng)能動(dòng)司法、加強(qiáng)陽光審判、加強(qiáng)判后答疑，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，促進(jìn)了轄區(qū)的社會(huì)和諧穩(wěn)定。市司法局深入開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)法、守法、用法，在法律范圍內(nèi)解決矛盾糾紛，按照法定程序表達(dá)自己的訴求，運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，市法律援助中心、“148”法律法規(guī)咨詢查詢中心，10年至今共接待電話咨詢

1600余次，接待來訪2900余人次，受理案件378件。有效地預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，為社會(huì)的穩(wěn)定和諧奠定良好的基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)筑新聞輿論防線

我市黨委、政府出臺重大政策、實(shí)施重大決策前，主動(dòng)與新聞單位溝通，加大正面宣傳力度，努力營造促進(jìn)發(fā)展的良好輿論氛圍；市綜治辦與宣傳部門協(xié)助配合對一些“熱點(diǎn)”問題和突發(fā)事件要主動(dòng)發(fā)布消息，正確引導(dǎo)輿論。營口日報(bào)社、市廣播電影電視臺等新聞媒體，始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的工作方針，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)了正氣，鼓舞了士氣。

（六）構(gòu)筑群體性事件處置防線

群體性事件是社會(huì)矛盾的激烈表現(xiàn)形式。我市處置群體性事件，按照“一個(gè)矛盾糾紛、一個(gè)調(diào)處班子、一個(gè)責(zé)任人、一個(gè)處置方案、一個(gè)處置期限”的要求，建立了高效規(guī)范的處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機(jī)制。我市成立了由市政府常務(wù)副市長及市政法委書記任組長的營口市處理突出問題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議復(fù)原退伍軍人問題領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了從組 12

織指揮、群眾工作、處置程序、處置舉措等方面細(xì)化、完善的處理突出問題及群體性事件應(yīng)急預(yù)案，市所轄6個(gè)市（縣）區(qū)及54個(gè)綜治成員單位全部建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并根據(jù)各部門相應(yīng)職責(zé)，制定相應(yīng)的處置預(yù)案。做到一旦發(fā)生群體性事件，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將親臨一線，面對面地做好群眾工作，及時(shí)妥善地緩解化解矛盾，相關(guān)部門積極參與并各負(fù)其責(zé)，依法有序處置。

2011年3月4日

第五篇：社會(huì)矛盾排查化解工作情況匯報(bào)

社會(huì)矛盾排查化解工作情況匯報(bào)

接到通知后，我局立即著手開展本單位的社會(huì)矛盾排查化解工作，在此項(xiàng)工作中，我局堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，圍繞組織稅費(fèi)收入這一中心工作，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的指導(dǎo)思想，深化內(nèi)部管理，狠抓安全防范和平安單位創(chuàng)建，深入排查化解各類矛盾隱患，消除不安定因素，取得了顯著的工作成效，為地稅工作創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

一、提高思想認(rèn)識，健全工作機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任 我局始終把矛盾排查化解和綜治維穩(wěn)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好綜治工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

一是接到通知之后，我局及時(shí)組織召開局務(wù)會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹通知精神。在日常工作中，我局通過采取以會(huì)代訓(xùn)、組織專門培訓(xùn)、每周例會(huì)學(xué)習(xí)等形式，深化干部職工對維穩(wěn)和綜治工作的認(rèn)識，努力打牢思想和工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，把干部職工的思想統(tǒng)一到了上級會(huì)議的精神和工作部署上來，從而牢固樹立起大局意識、責(zé)任意識、憂患意識和穩(wěn)定意識，切實(shí)提高了做好社會(huì)矛盾排查化解工作的自覺性。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)。我局將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，列入總體工作安排，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲。首先是健全組織機(jī)構(gòu)，成立了由黨組書記、局長邢建生同志任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能

部門共同參加的“矛盾排查化解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，履行好維護(hù)和諧穩(wěn)定的第一責(zé)任，并確定了主管股室和辦事人員，切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。其次是局黨組與各股、所簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確了責(zé)任目標(biāo)，量化了工作指標(biāo)。嚴(yán)格按照“分級包片、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好分管范圍內(nèi)的綜治和維穩(wěn)工作的機(jī)制，對因防范措施不落實(shí)或不到位而發(fā)生影響社會(huì)治安及安全穩(wěn)定的案件要進(jìn)行責(zé)任追究或一票否決，做到了工作有方向、考核有標(biāo)準(zhǔn)、人人有責(zé)任，層層抓落實(shí)。第三是結(jié)合工作實(shí)際，健全了值班、檢查、匯報(bào)及信息交流等工作機(jī)制，局黨組研究制訂了《機(jī)關(guān)工作制度》等規(guī)章制度，并狠抓各項(xiàng)制度的執(zhí)行落實(shí)，由人事監(jiān)審等部門組成檢查組，加大日常監(jiān)察力度，讓全局干部的心思用于干工作，精力用于謀發(fā)展，有力地推動(dòng)了矛盾排查化解和綜治維穩(wěn)工作的深入開展。

二、強(qiáng)化工作措施，完善管理體系，抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部管理

（一）加強(qiáng)職工法制教育。積極開展“五五”普法教育活動(dòng)，組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《稅收征管法》、《個(gè)人所得稅法》等法律、法規(guī)知識，切實(shí)提高廣大干部依法辦事、依法治稅的水平。組織全局稅干分批參加了全市地稅系統(tǒng)舉辦的廉政建設(shè)培訓(xùn)班，組織觀看了優(yōu)秀教育影片《女檢

察官》，學(xué)習(xí)主人公先進(jìn)事跡，嚴(yán)格要求自己，依法依規(guī)辦事，自覺鞏固和維護(hù)全系統(tǒng)心齊風(fēng)正、和諧創(chuàng)新的大好局面。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行綜治維穩(wěn)各項(xiàng)措施，嚴(yán)禁干部職工參與邪教組織，杜絕集體上訪、請?jiān)傅仁录?，?yán)禁參與賭博、吸毒、販毒等違法活動(dòng)。上半年，我局無重大群體性事件、無刑事案件、無犯罪行為、無火災(zāi)事故、無人員傷亡的重大責(zé)任事故，無一起因預(yù)防處置不及時(shí)、不得當(dāng)造成的治安事故，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，營造了安全穩(wěn)定的稅收工作環(huán)境。

（二）抓好單位內(nèi)部安全防范和管理工作。我局從單位實(shí)際出發(fā)，注重安全防范，認(rèn)真抓好以下幾方面的工作：一是重點(diǎn)做好防火防盜、安全值班工作。加強(qiáng)安全防范，以票證庫房、財(cái)務(wù)室、檔案室、計(jì)算機(jī)房、辦稅服務(wù)廳等部位為重點(diǎn)，開展了防火、防盜檢查，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。辦公大樓新安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。同時(shí)，加強(qiáng)門衛(wèi)值班工作，嚴(yán)格24小時(shí)值班制度，做好值班記錄，責(zé)任到人。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全檢查。以新樓搬遷重組網(wǎng)絡(luò)為契機(jī)，開展網(wǎng)絡(luò)安全檢查，嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全防范和日常維護(hù)。三是嚴(yán)格車輛管理。嚴(yán)格抓好車改后的安全管理工作，要求廣大干部定期對車輛進(jìn)行檢修保養(yǎng)，做到安全行車。嚴(yán)禁帶酒駕車、疲勞駕車、違章駕車和帶故障駕車。四是加強(qiáng)巡查和突擊檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)，不定期進(jìn)行檢查，同時(shí)對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，當(dāng)場責(zé)令相關(guān)部門及時(shí)整改。五是每周三在辦稅廳

實(shí)行局長值班接待日制度，接受納稅人的咨詢和投訴，做好涉稅矛盾、涉稅信訪等問題的處理工作，有效防范因矛盾糾紛導(dǎo)致的安全管理問題。

（三）堅(jiān)持以人為本，營造穩(wěn)定和諧的氛圍。一是開展了“青年文明號”“平安單位”、“平安家庭”“五好家庭”等一系列創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)“心氣風(fēng)正、和諧創(chuàng)新”的稅務(wù)文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力和向心力。二是深入推進(jìn)實(shí)事工程。新的辦公大樓已經(jīng)投入使用，并實(shí)施了各項(xiàng)附屬工程的建設(shè)，對院內(nèi)外進(jìn)行了美化綠化，改善了辦公環(huán)境。組織全局職工進(jìn)行了體檢，組織離退休老干部赴上海游世博，體現(xiàn)了組織的關(guān)懷和溫暖；組織廣大稅干積極參加了全市地稅系統(tǒng)首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)；開展了“博愛一日捐”活動(dòng)，廣大職工踴躍捐款，奉獻(xiàn)愛心，展示了良好的精神風(fēng)貌。三是深入推進(jìn)“十個(gè)一”工程。幫助“十個(gè)一”工程幫扶點(diǎn)立新村解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，排查解決基層矛盾糾紛，抓好綜治維穩(wěn)工作，取得良好的社會(huì)效果。今年我們將繼續(xù)加大幫扶力度。總之，通過這些行之有效的舉措，創(chuàng)造了良好的軟環(huán)境，也促進(jìn)了職工隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定。

三、圍繞工作職能，履行社會(huì)職責(zé)，創(chuàng)造良好稅收環(huán)境 今年以來，我局大力創(chuàng)新和優(yōu)化納稅服務(wù)，深入推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)對納稅人的監(jiān)督管理，整頓稅收秩序，創(chuàng)造良好的稅收征管環(huán)境。

一是創(chuàng)新和優(yōu)化納稅服務(wù)。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦稅、財(cái)稅庫

銀橫向聯(lián)網(wǎng)、電子繳稅等現(xiàn)代化辦稅體系建設(shè)，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮辦稅服務(wù)廳、12366服務(wù)熱線和納稅服務(wù)平臺等各自的服務(wù)優(yōu)勢，構(gòu)建更為完善更加便捷的服務(wù)體系。抓好了新辦稅大廳的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)造良好的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”，實(shí)現(xiàn)了“四新”：“新大廳、新面貌、新服務(wù)、新形象”。

二是加大政務(wù)公開力度。我局新設(shè)立了大型電子顯示屏，把納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題及時(shí)進(jìn)行公開，營造公開透明的稅收環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督，加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)，維護(hù)地稅形象。

三是推進(jìn)依法治稅。我局組織開展了房地產(chǎn)行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，對全旗范圍內(nèi)所有房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了一次徹底清查，整頓稅收秩序，堵塞征管漏洞。同時(shí)，我局充分發(fā)揮稅收警務(wù)室的作用，協(xié)助廣大稅干解決在稅款征收過程中遇到的各類社會(huì)矛盾問題，加大了涉稅犯罪案件的立案偵查力度和稅收處罰措施的強(qiáng)制執(zhí)行力度，為加強(qiáng)稅收征管，保障稅收安全，維護(hù)稅收秩序起到積極作用。

四是認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步規(guī)范減免稅程序，加大對下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的監(jiān)管力度，扶持國家鼓勵(lì)類行業(yè)和弱勢群體的發(fā)展，發(fā)揮稅收服務(wù)大局、服務(wù)民生的作用。

五是強(qiáng)化稅收法制宣傳。4月份，認(rèn)真開展了第十九個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，圍繞“稅收〃發(fā)展〃民生”這一主題，舉辦

了大型戶外宣傳咨詢活動(dòng)，送稅法進(jìn)社區(qū)、入商戶、下企業(yè)、到校園，同時(shí)運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體深入宣傳稅法知識，讓納稅人知稅法、懂稅法，自覺誠信納稅?？傊?，在市局和旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局高度重視，措施得力，干部職工積極參與，社會(huì)矛盾排查化解、綜治、維穩(wěn)、平安建設(shè)工作取得了良好的成效，有效地保證了全局各項(xiàng)工作的順利開展。同時(shí)我們也充分認(rèn)識到此項(xiàng)工作的長期性和艱巨性，要始終站在“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的高度，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為地稅工作又好又快發(fā)展創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

杭后地稅局

二O一O年六月二十八日