第一篇：警察學(xué)習(xí)化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧心得體會

警察學(xué)習(xí)化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧心得體會

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)和對外開放的擴(kuò)大，中國進(jìn)入一個社會結(jié)構(gòu)變動急劇、思想文化沖突增加、社會矛盾相對活躍的時期。群體性事件是社會矛盾發(fā)展到激烈程度的一種極端表現(xiàn)。從近年來的情況看，由社會矛盾引發(fā)的各類群體性事件數(shù)量增多、涉及面廣，已經(jīng)成為影響我國社會和諧穩(wěn)定的突出問題。發(fā)生群體

性事件，往往是因為群眾的切身利益受到損害，直接原因主要是企業(yè)改制、城市拆遷、農(nóng)村征地等工作中存在的嚴(yán)重侵害群眾利益的現(xiàn)象以及司法不公、干部腐敗等。政策因素也是引發(fā)群體性事件的一個重要方面，由于某些地方和單位的個別政策不穩(wěn)定、不連續(xù)、不合理，導(dǎo)致特定群體利益受損。部分群眾為了引起重視、盡快解決問題，以極端方式上訪請愿，以過激行為制造影響，以違法形式表達(dá)訴求，從而引發(fā)群體性事件。

面對各種矛盾和沖突，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，綜合運用各種方法，對各種社會矛盾進(jìn)行合理疏導(dǎo)、科學(xué)化解，抓住基本矛盾，達(dá)到綱舉目張，這樣才能更好地構(gòu)建社會主義和諧社會。

堅持科學(xué)發(fā)展，注重源頭預(yù)防。要整合資源、創(chuàng)新體制，注重調(diào)解、綜合調(diào)處，貼近基層、源頭化解，還要及時化解矛盾、把矛盾化解在基層方面?；馊嗣駜?nèi)部矛盾，從根本上說，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中出現(xiàn)的問題。要把發(fā)展作為解決各種矛盾糾紛的根本出路，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，努力把“蛋糕”做大，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、妥善解決各種社會矛盾奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要把統(tǒng)籌兼顧作為發(fā)展的基本要求，大力推動城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同群體的利益差別。把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為發(fā)展的著力點，重點解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制、環(huán)境保護(hù)中群眾反映強烈的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

切實加強和完善社會主義法制建設(shè)，健全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種法律、法規(guī)，建立起不同利益表達(dá)機制和社會矛盾的法律調(diào)節(jié)機制，預(yù)防和化解人民內(nèi)部利益矛盾，把各種矛盾和沖突控制在適度范圍內(nèi)。通過法制、法規(guī)形式建立健全社會道德的養(yǎng)成機制、獎懲機制、監(jiān)督機制和保障機制。要教育和引導(dǎo)人們增強法制觀念、依法辦事、依法律己，約束不道德行為，尤其要加強領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機關(guān)的法規(guī)約束。

化解社會矛盾是推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保證。社會和諧是社會發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。社會矛盾化解不了，社會就難以穩(wěn)定，發(fā)展就無從談起。因此，各級政府必須更加重視統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，更加重視妥善處理各種社會矛盾，構(gòu)建和諧社會。

第二篇：化解社會矛盾促進(jìn)社會和諧

時間:2011年03月18日 10時12分 來源:人民日報 作者: 化解社會矛盾 促進(jìn)社會和諧

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編者的話

社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動。在我們這樣一個有13億人口、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的國家，社會管理的任務(wù)更為艱巨繁重。解決社會問題、化解社會矛盾，是社會管理的基本任務(wù)之一。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期。怎樣協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾，進(jìn)而促進(jìn)社會公正、保持社會穩(wěn)定？這是一個重大的理論和實踐課題。圍繞這一問題，本期“本周話題”欄目刊發(fā)3篇文章進(jìn)行分析探討。

構(gòu)建綜合聯(lián)動的多元調(diào)解機制

胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的重要講話中指出：社會管理的基本任務(wù)包括協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定等方面。針對新形勢下社會矛盾糾紛交叉性、復(fù)合性、相關(guān)性不斷增強的特點，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合起來，形成一個綜合性強、權(quán)威性高、公信力大的多元化矛盾糾紛調(diào)處機制，是化解社會矛盾糾紛的有效手段。

調(diào)解機制具有獨特優(yōu)勢

近年來的司法實踐表明，通過訴訟方式解決矛盾糾紛有其局限性，高昂的訴訟費用和較長的時間耗費會使許多當(dāng)事人望而卻步。當(dāng)前，我國社會利益主體出現(xiàn)多元化趨勢，各種不同的利益主體有著不同的利益訴求。這使得新形勢下的矛盾糾紛具有復(fù)雜性、群體性、綜合性和敏感性，極易引發(fā)群眾上訪事件。這些新情況，只靠訴訟手段顯然是不能應(yīng)對的。調(diào)解機制在解決群體性矛盾、化解群體性糾紛方面具有成本低廉、操作易行、案結(jié)事了等優(yōu)勢。當(dāng)前，需要將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相銜接，通過構(gòu)建綜合聯(lián)動的多元調(diào)解機制來化解矛盾糾紛。

綜合聯(lián)動的多元調(diào)解機制為解決矛盾糾紛提供了多種路徑，“整合資源、整體聯(lián)動”是這一調(diào)解機制最顯著的特征。在組織架構(gòu)上，建立黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能單位共同參與、社會各方整體聯(lián)動的矛盾糾紛調(diào)解格局；在內(nèi)涵建設(shè)上，融人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解于一體，形成化解矛盾糾紛的合力；在解決問題的基本思路上，努力實現(xiàn)多元化解決矛盾糾紛。這樣，通過加強各種民間性非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機制與法院訴訟程序之間的銜接，加強專門性、行業(yè)性及行政性非訴訟矛盾糾紛調(diào)處機制與行政復(fù)議、訴訟程序之間的合理分工與銜接，整合有關(guān)職能部門資源，達(dá)到真正化解矛盾糾紛的效果。

完善調(diào)解機制的途徑

加強基層調(diào)解組織建設(shè)。妥善解決基層調(diào)解組織人員報酬、工作經(jīng)費等實際困難，增強人民調(diào)解工作的活力。進(jìn)一步健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，逐步形成“全方位覆蓋、多功能調(diào)處”的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。為此，一方面應(yīng)加大政府資金投入。各級財政應(yīng)撥出專項資金作為調(diào)解專項經(jīng)費并納入財政預(yù)算，以保證人民調(diào)解工作正常開展。同時，積極爭取政府各相關(guān)部門以及社會各方力量，從辦公場所、通訊、交通設(shè)施等方面給予支持，努力構(gòu)建全方位的人民調(diào)解社會保障機制。另一方面應(yīng)解決好人員報酬問題?？梢园凑照衅干鐓^(qū)干部的方式招納賢才，把懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛人民調(diào)解工作的年富力強者選聘到人民調(diào)解隊伍中來，給予社區(qū)干部待遇，解除他們的后顧之憂，增強調(diào)解隊伍活力。

完善調(diào)解工作運行機制。一是完善排查防范機制。針對人民內(nèi)部矛盾糾紛大多發(fā)生在基層的特點，將調(diào)解工作前移，由事后處置變?yōu)槭虑邦A(yù)防，增強工作的主動性和實效性。健全矛盾隱患通報、糾紛信息反饋、重大情況報告等制度，做到上下聯(lián)動、快速解決。二是完善調(diào)處聯(lián)動機制?；鶎铀痉ㄋ鶓?yīng)在縣區(qū)司法局和當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各方力量，重點加強與基層派出所、人民法庭的聯(lián)調(diào)聯(lián)動，化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是對排查出來的重大疑難、久拖不決的矛盾糾紛和熱點難點問題以及突發(fā)性事件，重點進(jìn)行化解。三是完善激勵保障機制。用表彰獎勵先進(jìn)、總結(jié)推廣典型的方法，激勵廣大調(diào)解員積極進(jìn)取、扎實工作。充分發(fā)揮基層司法所在基層矛盾糾紛調(diào)處工作中的主導(dǎo)作用，解決好司法所的管理體制、立戶列編、經(jīng)費保障等實際問題，增強司法所排查調(diào)處矛盾糾紛的工作能力和辦案水平。

加大對調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。調(diào)解員具有較高素質(zhì)是確保公正調(diào)解的關(guān)鍵。應(yīng)積極培養(yǎng)專家型人民調(diào)解員，建立一支機動性地調(diào)處某一類型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊伍。在人員構(gòu)成上，探索實行專職調(diào)解員與兼職調(diào)解員相結(jié)合、調(diào)解人員與調(diào)解志愿者相結(jié)合。同時，通過示范帶動、崗位培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，加大對調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策、法律知識水平和調(diào)解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解協(xié)議的專門人才。

（山東省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：王克群）

增強群眾工作的針對性有效性

群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作，加強和創(chuàng)新社會管理應(yīng)同做好新形勢下群眾工作緊密結(jié)合起來。這就需要深入研究形勢和任務(wù)的發(fā)展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進(jìn)群眾工作的新途徑、新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面和各個環(huán)節(jié)，不斷增強群眾工作的針對性、有效性，從源頭上化解社會矛盾，更好地維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧。

依靠群眾自身的力量做好群眾工作。改革開放30多年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及我國社會主義民主政治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人民群眾的民主意識和政治參與意識日益增強。讓人民群眾在更廣領(lǐng)域、更深層面上有序參與國家和社會事務(wù)、參與經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)管理，是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求和具體體現(xiàn)。各級黨委、政府應(yīng)因勢利導(dǎo)，滿足人民群眾的民主需要，善于運用民主的手段、依靠群眾自身的力量做好群眾工作。加強基層民主建設(shè)是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。發(fā)展基層民主，可以豐富民主實踐、健全民主機制，提高廣大人民群眾的民主素質(zhì)，推動全社會的民主法治進(jìn)程，有效化解人民內(nèi)部矛盾。應(yīng)通過進(jìn)一步建立健全基層組織和完善基層群眾自治制度，引導(dǎo)和擴(kuò)大人民群眾的有序政治參與，使人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的實踐中實現(xiàn)管理國家和社會事務(wù)的民主權(quán)利，調(diào)動廣大人民群眾投身中國特色社會主義偉大事業(yè)的積極性和主動性。

發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢做好群眾工作。深入細(xì)致地做好思想政治工作，充分發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚人心、化解矛盾、理順情緒、激勵群眾團(tuán)結(jié)奮斗的作用，始終是我們黨的政治優(yōu)勢。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，導(dǎo)致了人們思想觀念的多樣化、價值取向的多元化、利益主體的分散化、矛盾糾紛的復(fù)雜化。由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等問題短期內(nèi)很難根本解決，在人民內(nèi)部難以避免地會出現(xiàn)大量的各種具體利益矛盾。這就要求我們進(jìn)一步發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，針對各個階層群眾的不同特點，有針對性地做好群眾工作。在這一過程中，既要講道理，又要辦實事；既要以理服人，又要以情感人，把思想政治工作做到群眾的生產(chǎn)和生活實際中去，不斷增強群眾對黨和政府的信任。通過做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，不斷凝聚推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強大力量。

注重利用輿論宣傳手段做好群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，必須更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性；必須注重把握輿論導(dǎo)向，加強宣傳引導(dǎo)。應(yīng)大力宣傳黨的政策、社會主義制度的優(yōu)越性、人民群眾從發(fā)展中得到的實惠，積極引導(dǎo)人們正確認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的熱點、難點、疑點問題；不斷加強社會主義理想信念教育，豐富和提升群眾文化生活，牢固占領(lǐng)思想文化陣地；大力宣傳與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，確保處理問題有法必依、有政策必執(zhí)行。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和集中民智的重要方式。應(yīng)充分利用好網(wǎng)絡(luò)，重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運用、管理。在具體工作中，既要積極鼓勵網(wǎng)民參政議政、建言獻(xiàn)策、實施監(jiān)督，并及時回應(yīng)網(wǎng)民的意見和建議；又要主動對其進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，杜絕有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，防止因網(wǎng)絡(luò)炒作引發(fā)各種社會問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。通過不斷提高輿論傳播力，占領(lǐng)輿論制高點，把握輿論話語權(quán)，打造做好新形勢下群眾工作的新陣地。

通過滿足群眾合理要求和愿望做好群眾工作。發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民。在注意通過制定正確的路線方針政策來實現(xiàn)人民群眾利益的同時，還必須認(rèn)真貫徹實施這些路線方針政策，讓人民群眾真正得到實惠。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實意對人民負(fù)責(zé)的精神，做到心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事；在密切聯(lián)系群眾上下功夫，在解決實際問題上下功夫，在增進(jìn)群眾的信任感上下功夫，研究群眾利益、關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情緒，把群眾的呼聲和意愿作為第一信號，把關(guān)心和服務(wù)群眾作為第一職責(zé)，努力滿足群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面的基本需求。

（江西省中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：李江源 方?。?/p>

調(diào)整社會結(jié)構(gòu)是預(yù)防和化解社會矛盾的有效途徑

當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾的凸顯期，社會管理領(lǐng)域還存在不少問題。加強和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。新形勢下的社會矛盾主要表現(xiàn)為人民內(nèi)部矛盾，特別是大量的各種具體利益矛盾。人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因很多，既有經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動的原因，也有利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的原因；既有發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的原因，也有發(fā)展水平不夠的原因。從根本上說，這些矛盾都與社會結(jié)構(gòu)問題緊密關(guān)聯(lián)。

結(jié)構(gòu)是事物內(nèi)部各主要要素之間的構(gòu)成方式與比例關(guān)系。結(jié)構(gòu)問題直接關(guān)系事物內(nèi)部的穩(wěn)定與發(fā)展。社會結(jié)構(gòu)問題如果得不到及時有效解決，就會加劇社會運行的緊張狀態(tài)。因此，預(yù)防和化解社會矛盾離不開對各項社會結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)等。

當(dāng)前，我國社會總體上已經(jīng)從封閉半封閉走向全面開放、從計劃經(jīng)濟(jì)走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會走向中等工業(yè)化社會，現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)基本形成。但也要看到，目前在社會結(jié)構(gòu)方面仍存在一些突出問題，如因片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度而導(dǎo)致資源短缺、環(huán)境惡化；勞動力供大于求的壓力依然較大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾明顯；收入分配結(jié)構(gòu)不合理，勞動報酬在初次分配中所占比重偏低，社會成員收入差距過大；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴(kuò)大趨勢；化解各種矛盾和問題的難度加大；等等。這些已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，黨的十七屆五中全會通過的“十二五”規(guī)劃建議明確提出，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。當(dāng)前，應(yīng)以新的思路尋找優(yōu)化我國社會結(jié)構(gòu)的途徑，切實提高化解社會矛盾的能力和水平，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。

正確認(rèn)識我國社會結(jié)構(gòu)性問題的特點。一是覆蓋面廣。結(jié)構(gòu)問題涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化生活的各個方面，改革越深入，結(jié)構(gòu)問題暴露得越充分。二是聯(lián)帶性強。社會問題具有整體性，牽一發(fā)而動全身；社會系統(tǒng)內(nèi)部或結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系也十分復(fù)雜，如所有制結(jié)構(gòu)的變化會引起就業(yè)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)等方面的變化。三是不平衡性。某些社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變快、動力大，超過了其他社會結(jié)構(gòu)的變化，造成了各社會結(jié)構(gòu)之間不相適應(yīng)的情況。四是轉(zhuǎn)換慢，持續(xù)時間長。結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性和慣性決定了其調(diào)整、轉(zhuǎn)換的難度大。完善一種社會結(jié)構(gòu)，既要考慮其自身狀況，又要與相關(guān)系統(tǒng)、相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)。

明確社會結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要標(biāo)準(zhǔn)。首先是能適應(yīng)環(huán)境的變化，比較好地控制來自外部的影響，當(dāng)遇到有利于自己發(fā)展的外部力量時又能主動地調(diào)整自己，始終與環(huán)境保持一種主動的、積極的、有效率的平衡。二是有良好的平衡性能和支撐能力。這是對一個結(jié)構(gòu)的基本要求，是保證事物持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。三是有良好的功能輸出。按照靈活、高效、平衡的要求，根據(jù)變化了的情況，把自己調(diào)整到與社會需要、與系統(tǒng)要求相適應(yīng)的最佳狀態(tài)，實現(xiàn)理想的功能輸出。

把握社會結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)。社會結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項長期任務(wù)，不可能一蹴而就。當(dāng)前，特別需要協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、各階層之間的利益關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧好局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。應(yīng)著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)所占比重；優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展起來的地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地優(yōu)勢等區(qū)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點；調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，處理好效率與公平的關(guān)系，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；積極促進(jìn)消費結(jié)構(gòu)升級，完善鼓勵消費的政策，改善消費環(huán)境，保護(hù)消費者權(quán)益；形成社會管理新格局，加強社會管理體制創(chuàng)新，改進(jìn)社會管理方式；加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)等。實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要深入分析各結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵，正確把握當(dāng)前社會運行的結(jié)構(gòu)性障礙，揭示各種結(jié)構(gòu)性問題的實質(zhì)，探索結(jié)構(gòu)優(yōu)化的途徑，科學(xué)制定結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)換的策略，創(chuàng)造我國社會長期穩(wěn)定發(fā)展的結(jié)構(gòu)性條件。

第三篇：淺談加強化解社會矛盾糾紛排查確?；鶎?社會穩(wěn)定促進(jìn)社會和諧

淺談加強化解社會矛盾糾紛排查確?；鶎?社會穩(wěn)定

促進(jìn)社會和諧

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，各類社會矛盾日益增多，矛盾糾紛調(diào)處難度大、激化因素多，處理不當(dāng)，極易引發(fā)刑事、治安、自殺、群體性上訪案件，給社會造成不安定因素。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速轉(zhuǎn)型和利益格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾和問題也逐漸呈現(xiàn)出來，迫切要求公安機關(guān)高度重視和正確處理各類人民內(nèi)部矛盾，以及由此引發(fā)的種類群體性事件，努力把維護(hù)穩(wěn)定的各項工作做好。黨的十七屆四中全會《決定》指出，要“完善矛盾糾紛排查化解機制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實維護(hù)群眾權(quán)益”。這是對新形勢下維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提出的新要求。公安機關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定第一道防線，必須做深、做細(xì)、做實矛盾糾紛排查化解工作，著力抓小、抓早、抓苗頭，努力把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。超前把問題解決在初始階段，防止小事拖大、易事拖難，才能真正確?；鶎拥纳鐣€(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。下面筆者就從事 工作多年來的工作實踐，試就加強化解社會矛盾糾紛排查，確?；鶎由鐣€(wěn)定，促進(jìn)社會和諧方面談點粗淺的看法，供大家商榷。

一、目前我區(qū)社會矛盾糾紛的現(xiàn)狀及特點

近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我區(qū)也不例外，每年發(fā)展速度都以二位數(shù)遞增。但影響我區(qū)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素也還大量存在，社會矛盾糾紛、治安案件均呈逐年上升事態(tài)。從受理的社會矛盾糾紛和治安案件來看，目前我區(qū)社會矛盾糾紛有以下幾個特點：

﹙一﹚民商事糾紛趨多，治安案件趨升。社會矛盾糾紛，主要發(fā)生在自然人之間因婚姻家庭、債權(quán)債務(wù)、商品交易、人身損害、勞動、雇傭、用水供電、鄰里糾紛等爭議發(fā)生糾紛；或處置不當(dāng)以致矛盾激化形成案件，是矛盾糾紛和治安案件呈上升趨勢的主要原因。

﹙二﹚土地征用，房屋拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)、醫(yī)療保障等群體性糾紛突出。隨著改革措施的更新和改革領(lǐng)域的擴(kuò)大，因改革的深入，對原有的分配機制沖擊

—1— 很大，利益受到?jīng)_擊的人對現(xiàn)有的改革措施認(rèn)識不足，加之改革措施難免存在一些瘕癡，引起群眾不滿，矛盾激化，造成集體上訪。如我區(qū) 企業(yè)破產(chǎn)案，幾 名職工對有關(guān)政策不夠了解，對企業(yè)拍賣產(chǎn)生異議、糾紛，職工集體上訪，造成社會不安定。對于這些糾紛的發(fā)生，既有制定政策本身的問題，也有政策配套措施沒有跟上的問題，還有有關(guān)部門在執(zhí)行政策中出現(xiàn)的理解、認(rèn)識不一致的問題。由于政策規(guī)定很原則性，調(diào)整的對象又是不特定的某一類主體或同行業(yè)的某幾類主體，涉及到大部份人的切身利益，一但有一個人提出，受益人就會馬上響應(yīng)，引起群體上訪。這些糾紛，政策性強，社會影響大，最容易造成社會不穩(wěn)定，影響和諧社會的建立。

﹙三﹚歷史遺留問題突出。新中國建立以來，我國經(jīng)歷了幾大歷史階段，土地改革，文化大革命，改革開放。各個時期有各個時期對民事糾紛處理的法律、法規(guī)、政策。隨著我國法制化進(jìn)程的加快，法律對各種行為規(guī)范規(guī)定越來越完善，越來越具體。特別是在保護(hù)人民的生存權(quán)、勞動權(quán)等方面，國家制定了很多法律、法規(guī)。有些人濫用權(quán)利，對原來己經(jīng)按照當(dāng)時的政策進(jìn)行過處理，或當(dāng)時處理的程序有一些不完善，用現(xiàn)在的法律、法規(guī)去衡量，認(rèn)為當(dāng)時處理不公，上訴、申訴，無理糾纏。一件事情，由于時間過長，機構(gòu)改革，現(xiàn)在往往牽涉多個部門，處理難度特別大，花費的人力、財力也大。如我轄區(qū)市人大搬遷后土地拍賣后產(chǎn)生的土地歷史遺留問題糾紛等等。

二、現(xiàn)有解決社會矛盾糾紛機制的弊端

改革開放30年，我國在政治體制和經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域進(jìn)行了一系列的改革，取得了重要成果。在社會急劇轉(zhuǎn)型的同時，社會矛盾糾紛也在與日俱增。但我國在社會矛盾糾紛處理機制上，仍然沒有明顯的創(chuàng)新。沿用幾十年形成的人民調(diào)解、信訪調(diào)解（行政調(diào)解）、民事訴訟（司法救濟(jì)）的糾紛解決機制。面對當(dāng)前紛繁復(fù)雜的糾紛，現(xiàn)有解決糾紛的機制不足就顯而易見。導(dǎo)致矛盾糾紛呈逐年上升趨勢。為了減少當(dāng)?shù)厣显L人員到京，政府的信訪部門又進(jìn)行調(diào)解，多方協(xié)調(diào)，滿足當(dāng)事人的無理要求。

三、解決社會矛盾糾紛新機制

—2— 社會要發(fā)展，在發(fā)展過程中，人與人之間就不可避免發(fā)生糾紛，產(chǎn)生矛盾。社會矛盾糾紛不解決，就會阻擾國家政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國家必須建立解決社會矛盾糾紛的新機制，這種解決機制應(yīng)當(dāng)隨著社會矛盾發(fā)展的特點而不斷更新，才能有效、及時地解決社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

綜上所述問題及成因，就公安工作方面來講，筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾個方面的工作或可起到事半功倍的成效：

（一）積極主動深入基層轄區(qū)排查糾紛矛盾，在第一時間掌握各種矛盾糾紛動態(tài)變化的第一手資料。任何矛盾糾紛都是一定時空條件下的產(chǎn)物，都有一個萌芽、發(fā)展、惡化、完結(jié)的過程，如果在萌芽狀態(tài)就果斷遏制住，下好“先手棋”，便能免除后患、爭取主動。但要做到超前處置，首先要做到超前發(fā)現(xiàn)、超前排查，在第一時間全面掌握各種矛盾糾紛的詳細(xì)情況和動態(tài)變化，做到未動預(yù)知、異動先知。就公安工作來講，公安機關(guān)作為維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線，必須完善矛盾糾紛排查機制。一是廣泛地了解社情民意，注重經(jīng)常性的面上排查。對一般性、多發(fā)性矛盾糾紛，堅持條塊結(jié)合、定期不定期結(jié)合，實行全方位排查，保證矛盾糾紛排查調(diào)處工作全面細(xì)致、不留死角。群眾心理和社會心態(tài)是社會矛盾問題的晴雨表。要構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全方位、全覆蓋排查網(wǎng)絡(luò)。既要依靠社會組織正常的管理、服務(wù)渠道和傳統(tǒng)的調(diào)研摸排方式，最廣泛地搜集社會信息，又要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等現(xiàn)代信息新手段、新途徑，拓寬“民聲通道”，搭建民意表達(dá)“直通車”，盡可能地洞察社會熱點、焦點、難點，最真切地開展與基層群眾的互動交流，最及時地捕捉和掌握群眾的呼聲需求、心理情緒以及各種負(fù)面的苗頭傾向，獲取群眾所思所盼、所喜所憂的第一手資料，從而對整個社會的動態(tài)變化做到心中有數(shù)、了然于胸。二是細(xì)致了解各種矛盾糾紛的具體情況，注重點上集中排查。針對重大節(jié)日和敏感時期矛盾易發(fā)的特點，集中力量開展排查，主要查重點人員、重點部位、重點物品，努力做到問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，防范于未然。要以轄區(qū)屬地社會單元為著力點，開展縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街辦）、村（居委會）、組（社區(qū)）上下結(jié)合、層級一體化的全面排查，詳查矛盾糾紛的數(shù)量，并從中梳理出矛盾糾紛的重點地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)和群體，加以重點

—3— 防控；以已發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛問題為敏感點，詳查基本情況、誘發(fā)原因、性質(zhì)類型、表現(xiàn)形態(tài)、危害程度、化解難度和潛在趨勢，作出分析研判；以血緣、地緣、業(yè)緣、親緣為延伸點，詳查流動人口、外出打工和社會閑散人群等不確定對象的情況，防止“盲區(qū)和死角”。綜合實施定期式、集中式、滾動式、日常式相結(jié)合的大排查，確保對影響和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛超前摸得清，控得住。三是準(zhǔn)確了解各種矛盾糾紛的特殊情形，注重聯(lián)合專項排查。對一些歷史疑難舊案、涉法涉訴、多年上訪等反復(fù)性矛盾，要采取措施防止擴(kuò)散蔓延，在查明歷史背景，摸清來龍去脈、事實真相,弄清當(dāng)時政策法律與現(xiàn)行的差別基礎(chǔ)上，有條件解決的要盡可能地予以解決，失去條件解決不了的，要做好相關(guān)解釋說服疏導(dǎo)或救助工作，不能強行壓服或久拖不決。對一些因企業(yè)破產(chǎn)改制、勞動爭議糾紛、城鎮(zhèn)征地拆遷安置、征地補償、山林權(quán)屬糾紛、返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)和社會非法融資等一些涉及面廣、影響大的矛盾問題、動向，應(yīng)組織有關(guān)部門聯(lián)合開展排查，了解掌握有關(guān)政策措施的落實情況，及時采取有效防范措施，避免引發(fā)各種矛盾和問題，真正做到排查層次深，信息反應(yīng)快，資料掌握全，數(shù)據(jù)底數(shù)準(zhǔn)，研判質(zhì)量高，始終掌握矛盾化解的主動權(quán)。

（二）充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，強化情報信息來源，在第一現(xiàn)場構(gòu)筑化解各種矛盾糾紛的第一道防線。一是充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，強化情報信息工作。俗話說：基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，把經(jīng)常性開展矛盾糾紛排查作為有效預(yù)防和妥善處置群體性事件的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)來抓，通過建立健全預(yù)防化解矛盾工作機制，努力把各種不安定因素解決在萌芽狀態(tài)和始發(fā)階段。在充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢的同時，把工作的著力點放到協(xié)調(diào)和發(fā)揮其它社會治安資源的作用上來。在查明各類矛盾糾紛的成因、性質(zhì)、涉及因素等基本情況后，及時向黨委、政府匯報，提出初步處置意見，把矛盾糾紛、不安定因素解決在盟芽狀態(tài)。情報信息是做好矛盾糾紛預(yù)防和化解的根本和關(guān)鍵。公安機關(guān)基層單位要積極構(gòu)筑起有廣度、深度的情報信息網(wǎng)絡(luò)，掌握工作主動權(quán)?；鶎拥男〖m紛，看似微不足道，但若得不到及時化解，就有可能轉(zhuǎn)成刑事案件，影響社會穩(wěn)定。通過構(gòu)建現(xiàn)代代信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息預(yù)警機制。加強對情報信息的及時收集、上報，保證矛盾糾紛

—4— 早發(fā)現(xiàn)、早掌握，爭取工作主動權(quán)。歷年來的工作實踐證明，從所發(fā)生的各種矛盾糾紛數(shù)量和場合來看，絕大多數(shù)矛盾糾紛源于基層，第一現(xiàn)場多在基層；從疏導(dǎo)化解的積極效果來看，疏導(dǎo)化解的成效也在基層,取得的最大成功也在基層。這是因為基層一線具有距離最近、反應(yīng)最快、耗時最小、處置提前量最大、最了解具體情況、最具發(fā)言權(quán)和處置優(yōu)勢的特點。所以，建設(shè)好基層這個直接接觸和應(yīng)對各種矛盾糾紛的“始發(fā)站”、主陣地，高質(zhì)量地把基層這個第一道防線筑牢建好，不僅攸關(guān)當(dāng)?shù)孛芗m紛能否及時化解，更攸關(guān)一方平安穩(wěn)定大局，更對及時化解矛盾糾紛具有先導(dǎo)性、決定性意義。二是加強村（社區(qū)）治保組織建設(shè)，更好地發(fā)揮第一道防線作用。公安機關(guān)的基層派出所通過充分發(fā)揮職能作用，還應(yīng)加強對治保組織建設(shè)的工作指導(dǎo)，更有效地發(fā)揮作為維護(hù)穩(wěn)定第一道防線的作用。治保組織要積極做好矛盾糾紛的排查和化解工作，把維護(hù)穩(wěn)定工作作為首要任務(wù)，及時排查各種矛盾糾紛，了解掌握社會動態(tài)特別是危害安定穩(wěn)定的深層次信息，積極做好疏導(dǎo)、化解工作，努力將各種可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在初始階段，真正做到“小事不出村（社區(qū)），大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各種矛盾不上交”。對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的矛盾糾紛情況和可能發(fā)生矛盾糾紛的苗頭、隱患，要深入進(jìn)行排查，及時調(diào)解，并定時上報。通過堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主的方針，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，著力挖掘和利用社會資源，廣泛發(fā)動群眾參與，充分發(fā)揮以治保會為主體的群眾性治安保衛(wèi)組織在維護(hù)社會治安中的第一道防線作用，全面加強治保會規(guī)范化建設(shè)，提升全社會維護(hù)安定穩(wěn)定的水平。三是牢固樹立強基固本理念，增強基層組織實力、活力、戰(zhàn)斗力是前提和關(guān)鍵。首先要把以縣（區(qū)、辦事處）尤其是公安派出所、社區(qū)警務(wù)室、居委會、人民法庭、司法所、調(diào)委會、治保會等基層政法、綜治、維穩(wěn)和群防群治組織、和諧平安聯(lián)創(chuàng)中心建設(shè)作為重中之重，形成“心往基層想、人往基層走、力往基層使、保障往基層傾斜”的努力方向、決策指向、價值取向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，做到力量、責(zé)任、措施、經(jīng)費“重心下移”和優(yōu)先落實，確?；饷芗m紛的工作基層有機構(gòu)管、有專人辦、有財力保障、有權(quán)威協(xié)調(diào)，從而贏得最佳的時機、最好的效果。特別是在人才培養(yǎng)中，要注重下派到基層歷練；在業(yè)績考核中，注重基礎(chǔ)

—5— 工作經(jīng)歷；在干部選拔中，注重選用基層一線政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的人員。堅決防止基層組織虛化、基層功能弱化、基層責(zé)任淡化、基層條件退化的現(xiàn)象。四是強化應(yīng)急處置?！懊髡哌h(yuǎn)見于未萌，智者避危于無形”要善于通過矛盾糾紛的細(xì)微跡象發(fā)現(xiàn)潛在危害，見微知著，明察秋毫，提前疏導(dǎo)，防微杜漸。立足有備無患、未雨綢繆，增強前瞻性和預(yù)見性，寧愿把事態(tài)估計得嚴(yán)重一些，對策措施考慮得周全一些，從而做好應(yīng)對最壞情況的各項準(zhǔn)備，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練。尤其是面對一些激烈的矛盾糾紛或群體性事件，要冷靜從容，果斷處置，應(yīng)對有方，始終做到矛盾露頭、止其聚積，矛盾釀成、止其擴(kuò)散，矛盾蔓延、止其蛻變，矛盾處理、止其沉淀，確保在基層一線把損失和負(fù)面影響降到最低限度。

（三）加強法制教育、提高群眾法律素質(zhì)，在第一環(huán)節(jié)治理滋生各種矛盾糾紛的第一源頭。各種人民內(nèi)部矛盾糾紛與轉(zhuǎn)化的成因，盡管復(fù)雜多變，但也有一些共同特點，即多與民生問題，與對某些政策、決策的誤解，與基層工作方式方法不當(dāng)，與法制意識不強等密切相關(guān)。這些內(nèi)在主因構(gòu)成了滋生矛盾糾紛的第一環(huán)節(jié)，也是第一源頭。大量事實證明，正本清源是治本之策，只要把源頭疏通治理好了，各種矛盾糾紛就可能迎刃而解。當(dāng)前的矛盾糾紛，特別是群體性的矛盾大多是涉法問題，有許多問題法律法規(guī)有明確規(guī)定，通過加強對群眾的法制宣傳工作的力度，提高群眾的法律意識，是完全可以避免的。一是加強法制教育、提高群眾法律素質(zhì)，作為從源頭上預(yù)防和化解矛盾的有效措施，使公民知法、懂法、守法是減少矛盾糾紛的前提。按照“防重于治”的原則，深入開展普法宣傳活動，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，使大家學(xué)會用法律手段解決矛盾糾紛，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從根本上加以解決。人民群眾對一些具體的法律法規(guī)不甚了解也不可能了解那么多，這就要求提高全民法律素質(zhì)，加強法制建設(shè)。要深入基層、深入群眾，利用宣傳講座、櫥窗、專欄、黑板報、橫幅、標(biāo)語等多種形式，有針對性地宣傳各種法規(guī)和政策，使群眾知法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)自身權(quán)益，切實減少矛盾糾紛的發(fā)生。二是著力解決民生問題，維護(hù)群眾合法權(quán)益。這是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。群眾是最講實際的，總是從身邊

—6— 一件件具體的、實實在在的事情來認(rèn)識黨和政府。如果他們反映的最突出、最現(xiàn)實、最直接的民生問題得不到應(yīng)有重視和及時解決，必然產(chǎn)生矛盾。因此，必須全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，站在維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，千方百計解群眾疾苦、幫群眾急需、化群眾憂愁、為群眾辦實事，實實在在地傳送黨和政府的關(guān)愛，讓人民群眾共享改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；暢通群眾合理利益訴求的渠道，高度重視新時期人民信訪工作，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變上訪群眾堵大門為下訪干部進(jìn)家門，真正使人民群眾冤屈有處訴、意見有處提、怨氣有處發(fā)、心里有組織依靠、合法權(quán)益得到保護(hù)，防止各種矛盾糾紛因投訴無門而向社會轉(zhuǎn)嫁和宣泄；要特別關(guān)注、化解治安環(huán)節(jié)滋長矛盾糾紛的誘發(fā)源，政法機關(guān)作為維穩(wěn)職能部門，必須主動順應(yīng)人民群眾對良好社會治安環(huán)境的新期待、新要求，變“被動保穩(wěn)定求和諧”為“主動創(chuàng)穩(wěn)定促和諧”，深入推進(jìn)“平安山陽”“和諧山陽”社區(qū)（村）、企業(yè)、家庭等基層平安創(chuàng)建活動，及早消除各種簡單摩擦轉(zhuǎn)化為民事爭端、治安糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件、輕微案轉(zhuǎn)化為大要案、現(xiàn)行案轉(zhuǎn)化為隱積案的后患，增強人民群眾的安全感，提升人民群眾的滿意度，促進(jìn)整個社會的和諧、安寧。三是增強做群眾工作的能力，保持與群眾的血肉聯(lián)系。牢固樹立宗旨觀念，在心目中把群眾置于至高無上的位置，懷著對群眾最深厚的感情去工作，是化解矛盾糾紛至關(guān)重要的思想基礎(chǔ)，但同時更需要擁有為群眾辦實事、解難事的過硬能力和本領(lǐng)。如果不會做群眾工作，方法簡單粗暴，必定會引起群眾不滿；碰到棘手的難事，束手無策，必定會失去民心，從而割裂與群眾的密切聯(lián)系。因此，化解社會矛盾糾紛，增強做群眾工作的能力十分重要。要著力提高聯(lián)系溝通能力，真正融入群眾之中，進(jìn)得了門、說得上話、交得了心，與群眾同甘苦、共患難，成為群眾的知心朋友；提高辦事服務(wù)能力，學(xué)會換位思考，對群眾碰到的困難、求助的事情，要在法律政策范圍內(nèi)千方百計去解決，不能辦的事則要做耐心的說服解釋工作，真正形成“在大與小面前，群眾的事最大，小事要作大事辦；在急與緩面前，群眾的事最急，急事要作特事辦”的工作導(dǎo)向，成為善于破解難題的能手、群眾信任的“實干家”，決不能遇著問題繞道走，“冷硬橫推”，讓群眾失望，被群眾唾棄。四是提高執(zhí)法

—7— 公信力，促進(jìn)社會公平正義。公平正義是和諧社會的基本內(nèi)容，也是有效化解各種矛盾糾紛的客觀要求和有力保證。對執(zhí)法機關(guān)而言，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是保障公民合法權(quán)益的生命線，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不廉，是對執(zhí)法公信力的褻瀆，群眾對此深惡痛絕，這不僅不能化解矛盾糾紛，還可能激化矛盾或引發(fā)新的矛盾。因此，必須牢固樹立社會主義法治理念，增強法治意識，從執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)入手，在執(zhí)法行為、執(zhí)法方式、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督等方面都體現(xiàn)“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，把公平、公正、公開貫穿于執(zhí)法活動的全過程，任何時候都秉公辦案，真正讓人民群眾從公安機關(guān)承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個矛盾糾紛中切身感受到社會的公平正義。

（四）突出執(zhí)行力，更加主動地落實化解和預(yù)防各種矛盾糾紛的第一責(zé)任。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”，是中央在深刻把握我國發(fā)展的階段性特征、認(rèn)真總結(jié)政法維穩(wěn)工作經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上做出的重要決策，是解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性根本性基礎(chǔ)性問題、更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的重要舉措，是公安工作立足自身職責(zé)任務(wù)、自覺融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、堅持實踐發(fā)展第一要務(wù)和穩(wěn)定第一責(zé)任的重要途徑，更是推動公安機關(guān)管理工作全面進(jìn)步的重要載體。排查化解矛盾糾紛，既需精心謀劃，更需提升執(zhí)行力，責(zé)任落實到位是關(guān)鍵。在當(dāng)前形勢下，公安機關(guān)要更加自覺主動地落實穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任的要求，并把化解和防范各種矛盾糾紛視為維護(hù)社會穩(wěn)定的重大政治和社會責(zé)任認(rèn)真落到實處。一是從落實領(lǐng)導(dǎo)首要責(zé)任抓起。各部門、各單位的“一把手”必須負(fù)起第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)起具體責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同履行“一崗雙責(zé)”，形成領(lǐng)導(dǎo)首要責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要力行領(lǐng)導(dǎo)督辦制和問責(zé)制，帶頭深入基層，了解掌握情況，督辦大案要案。特別是要建立健全常態(tài)化的“一把手”初信初訪初案分析制、預(yù)警制和社會調(diào)查機制，突出對矛盾問題的首問負(fù)責(zé)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，以掛點蹲點、結(jié)對幫扶和信息主導(dǎo)排查調(diào)處為抓手，促使領(lǐng)導(dǎo)與群眾患難與共、心心相印，不斷提高對矛盾糾紛一次性化解率、辦結(jié)率、預(yù)警率和防范力。對化解矛盾糾紛不力、造成—8— 嚴(yán)重后果的失職、瀆職行為，要從嚴(yán)查處，決不姑息遷就。二是從落實部門和社會責(zé)任抓起。各種矛盾糾紛歸根結(jié)底是社會消極因素的綜合反映，要有效化解，僅僅靠公安機關(guān)一家單打獨斗是很難奏效的，當(dāng)務(wù)之急是構(gòu)建黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法各部門、責(zé)任單位共同參與，社會各界積極配合的“大聯(lián)動”格局。面對矛盾糾紛，要追本溯源，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰主管誰負(fù)責(zé)、誰管轄誰處理”的原則，落實“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的責(zé)任制，分兵把口、各負(fù)其責(zé)。同時，注重加強和改進(jìn)社會服務(wù)與管理工作，把專群結(jié)合與發(fā)揮好工青婦、工商聯(lián)、社團(tuán)協(xié)會、法律服務(wù)等群眾團(tuán)體的作用密切結(jié)合起來，形成綜合治理、聯(lián)手發(fā)力的效應(yīng)，做到一般性矛盾糾紛就地消化，不轉(zhuǎn)移；跨區(qū)域較大矛盾糾紛由黨委、政府和主管部門協(xié)同有關(guān)部門進(jìn)行集中“會診”、定點限期消化，不擴(kuò)散；重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛既要及時上報黨委、政府不隱瞞，也要盡到基層一線全面聯(lián)動的職責(zé)，采取群策群力的應(yīng)急措施穩(wěn)妥處置，不上交，并將其成效和綜治考評、執(zhí)法考評、表彰獎勵、提拔使用掛鉤，堅決兌現(xiàn)獎懲，從而形成全社會共同防范、化解矛盾糾紛的強大合力。

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第四篇：學(xué)習(xí)六中全會關(guān)于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定心得體會

學(xué)習(xí)六中全會關(guān)于化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定心得體會

構(gòu)建社會主義和諧社會，是黨的十六大和十六屆六中全會提出的重要目標(biāo)，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新。當(dāng)前，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，各種社會矛盾相對比較突出。如何創(chuàng)新社會穩(wěn)定理念，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，是和諧社會建設(shè)面臨的一個現(xiàn)實問題。建構(gòu)整合型穩(wěn)定模式，運用一定的方式和手段對全社會不斷進(jìn)行價值整合、制度整合和組織整合，把社會各個部分凝結(jié)成一個有機整體，實現(xiàn)社會多元利益融合，進(jìn)而實現(xiàn)社會協(xié)調(diào)運行，可以有效維護(hù)社會穩(wěn)定，為和諧社會建設(shè)奠定必要的基礎(chǔ)。

通過價值整合，不斷提升全社會的價值共識水平。價值共識是和諧社會穩(wěn)定運行的精神支柱。一個社會如果缺乏價值觀的基本共識，就不可能實現(xiàn)真正的凝聚。所謂價值整合，就是通過基本價值觀的自覺塑造，使人們從內(nèi)心里產(chǎn)生對這種價值觀的認(rèn)同和擁護(hù)。價值整合不是為了實現(xiàn)全社會價值觀的完全一致，而是在尊重價值觀念多樣性的前提下形成價值共識，使人們認(rèn)可共同的價值觀念，接受基本的制度規(guī)則。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期，不同的生活方式相互交織，不同的價值觀念相互碰撞。正是在這樣的背景下，我們黨提出了構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們在社會穩(wěn)定工作中堅持以人為本，強化人文關(guān)懷理念，善于把握利益匯合點，排查矛盾沖突點，促進(jìn)社會公平與正義。只有這樣，才能不斷提高全社會的價值共識水平，聚合社會認(rèn)同資源，實現(xiàn)社會持續(xù)穩(wěn)定。

通過制度整合，有效協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系。制度整合本質(zhì)上是一種利益整合。和諧社會應(yīng)該是一個利益有分化但不懸殊的社會。制度作為一種能夠激勵和約束人們行為的規(guī)則體系，它的一個基本功能就是為社會不同利益群體的博弈提供基本規(guī)則，既滿足社會個體合理的利益訴求，同時又約束個體效用最大化的行為，使社會各個階層、各個群體共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。因此，制度整合就是通過一定的方式和手段，為不同利益主體之間的協(xié)商、合作和妥協(xié)提供規(guī)范化的平臺，其著力點在于協(xié)調(diào)不同的利益關(guān)系，實現(xiàn)利益資源的公平分配，促進(jìn)社會利益關(guān)系的平衡發(fā)展。從我國的現(xiàn)實來看，社會矛盾越來越表現(xiàn)為不同利益訴求之間的沖突，如土地征用中的失地農(nóng)民問題、城市拆遷中的居民安置問題、用工單位拖欠工資問題等，其實都是不同的社會利益群體之間如何實現(xiàn)公平的利益分配問題。因此，在利益整合過程中，有一個必須關(guān)注的現(xiàn)實問題，即如何維護(hù)好社會困難群體的利益，確保利益受損群體能夠從新制度、新機制的安排中獲得新機會、享有新利益，使他們既各盡所能又各得其所。這就要求我們在社會穩(wěn)定工作中時刻關(guān)注人民群眾的利益訴求，及時為人民群眾反映訴求提供制度化、經(jīng)?；那溃晟评鎱f(xié)調(diào)機制，防止社會矛盾不斷積累。

通過組織整合，積極開發(fā)社會穩(wěn)定資源。實現(xiàn)社會穩(wěn)定，不僅需要政府的力量，而且還必須開發(fā)社會穩(wěn)定資源，培育社會的自我建設(shè)和自我管理能力，形成政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。組織整合的目標(biāo)是實現(xiàn)國家的“專防專治”力量和社會的“群防群治”力量有機結(jié)合，形成對全社會有效覆蓋和全面管理的體系，共同維持社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定資源的開發(fā)離不開對各類社會組織的積極培育。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，社會組織如城鄉(xiāng)基層自治組織、社區(qū)、社會團(tuán)體、中介組織等日益成為政府與人民群眾之間聯(lián)系的橋梁和紐帶。社會組織具有向政府有序表達(dá)群眾利益、及時傳遞社會信息的功能。一方面，它可以把群眾對政府的要求、愿望和建議及時轉(zhuǎn)達(dá)給政府，實現(xiàn)利益表達(dá)的理性化、有序化；另一方面，它又可以把政府的政策意圖和對相關(guān)問題的處理意見及時轉(zhuǎn)達(dá)給群眾，從而在國家與社會之間設(shè)置“緩沖區(qū)”、“消力帶”，避免社會個體非制度化的利益表達(dá)，構(gòu)筑起維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。因此，應(yīng)著力完善相關(guān)法規(guī)，積極引導(dǎo)各類社會組織健康發(fā)展，充分發(fā)揮其反映訴求、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、規(guī)范行為的功能

第五篇：化解社會矛盾力促平安和諧

創(chuàng)新管理化解社會矛盾力促平安和諧

近年來，我縣圍繞“強化宣傳，圍繞民生，化解矛盾，創(chuàng)新管理”的工作思路，以推進(jìn)社會矛盾化解為重點，創(chuàng)新工作理念和工作方法，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境。當(dāng)前，我縣因農(nóng)村低保、征地拆遷、違法占地清理、杭瑞高速公路建設(shè)征地、舊城改造和人民群眾生產(chǎn)生活中引發(fā)的糾紛不斷凸現(xiàn)。為有效化解矛盾糾紛，我縣以基層司法機關(guān)、調(diào)解組織為基礎(chǔ)，采取集中排查、化解與長期深入調(diào)解相結(jié)合的方式，大力開展矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解工作。為有效解決基層調(diào)解工作力量薄弱的問題，我縣積極組織律師、公證員、法律援助工作者和基層法律服務(wù)工作者參與社會矛盾化解工作之中，集中力量配合司法所、基層人民調(diào)解委員會化解矛盾糾紛，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，積極參與并成功處置了縣內(nèi)多起重大疑難復(fù)雜糾紛，有效避免和阻止了多起群體性事件發(fā)生，其中典型的有：纏溪鎮(zhèn)“3.10”交通事故、衛(wèi)生系統(tǒng)發(fā)生的醫(yī)患糾紛、中壩鄉(xiāng)堰塘村社會治安綜合整治、杭瑞高速公路建設(shè)過程中引發(fā)的多起勞資和工傷事故糾紛等。通過具體事件的介入處理，及時提供法律咨詢意見，依法處理相關(guān)問題，成功化解多起矛盾糾紛和群體性事件，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。同時，我縣切實加強刑釋解教人員和社區(qū)矯正對象兩類社會特殊人群的管理，將刑釋解教人員安置幫教工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。2011年以來，全縣共接納刑釋解教人員389人，均認(rèn)真進(jìn)行幫教和安置，無重新違法犯罪情況，最大限度地增加了和諧因素。對全縣被判處管制、被裁定假釋、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑等五種社區(qū)矯正對象進(jìn)行了全面摸底排查，法院、公安、司法等部門認(rèn)真做好銜接，建立健全了社區(qū)服刑人員的接收、管理、考核、解矯等環(huán)節(jié)的工作管理制度，嚴(yán)格按照社區(qū)矯正工作制度的規(guī)定，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真落實考核獎懲，與社區(qū)矯正對象簽訂社區(qū)矯正保證書，一人一檔立卷，認(rèn)真扎實地開展社區(qū)矯正工作，切實保證教育矯正質(zhì)量。截止目前，全縣累計接受社區(qū)矯正對象147人，解除矯正32人，現(xiàn)有

在矯人員115人，均無重新違法犯罪情況。通過切實加強對特殊人群的管理來履行社會管理創(chuàng)新職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少了不和諧因素。