第一篇：1993年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告的通知

1993年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告的通知（國(guó)發(fā)〔1993〕38號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意民政部《關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們?cè)囆?。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放的新形勢(shì)，適當(dāng)調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合理發(fā)展中等城市和小城市，推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程，具有重要意義。各地要認(rèn)真總結(jié)設(shè)市工作的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，搞好規(guī)劃，合理布局，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)展中小城市。已經(jīng)設(shè)市和擬設(shè)市的地方，都要十分重視農(nóng)村工作，十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。新的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)由民政部負(fù)責(zé)解釋。

國(guó)務(wù)院

一九九三年五月十七日

附件：

民政部關(guān)于調(diào)整設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告

（1993年2月8日）

國(guó)務(wù)院：

現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，是1986年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試行的。從試行的情況看，現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)貫徹了改革精神，方向是正確的。執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)市工作走出了新的路子，基本適應(yīng)了近年來城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求。6年多來，我部認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于城市發(fā)展的基本方針，按照現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，積極而穩(wěn)妥地新設(shè)了一批市的建制，加快了這些地方的繁榮和發(fā)展，促進(jìn)了具有中國(guó)特色的城市化進(jìn)程，推動(dòng)了我國(guó)城市總體布局逐步趨于合理。但是，在實(shí)施過程中，現(xiàn)行設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)也反映出一些不足，主要是：有的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)難度較大，且難以核實(shí)；一些設(shè)市時(shí)需要考察的重要條件在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中尚未體現(xiàn)；有些指標(biāo)還不盡科學(xué)合理；分類指導(dǎo)的原則在標(biāo)準(zhǔn)中反映不充分；沒有規(guī)定設(shè)置地級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)等。為了進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，逐步完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，我部從1989年開始，即著手設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和修改工作，在深入調(diào)查研究，形成修改稿的基礎(chǔ)上，又征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，各省、自治區(qū)、直轄市以及有關(guān)科研單位的意見?！鞍宋濉庇?jì)劃公布后，又按“八五”計(jì)劃中關(guān)于“城市發(fā)展要堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市的方針，有計(jì)劃地推進(jìn)我國(guó)城市化進(jìn)程，并使之同國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”的精神，作了相應(yīng)的修改。經(jīng)過反復(fù)研究和論證，建議對(duì)1986年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)試行的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)作以下調(diào)整：

一、設(shè)立縣級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)

（一）每平方公里人口密度400人以上的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣：

1.縣人民政府駐地所在鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口（含縣屬企事業(yè)單位聘用的農(nóng)民合同

工、長(zhǎng)年臨時(shí)工，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)登記的有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的鎮(zhèn)、街、村和農(nóng)民集資或獨(dú)資興辦的第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，城鎮(zhèn)中等以上學(xué)校招收的農(nóng)村學(xué)生，以及駐鎮(zhèn)部隊(duì)等單位的人員，下同）不低于12萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于30%，并不少于15萬。

2.全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于80%，并不低于15億元（經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均以1990年不變價(jià)格為準(zhǔn)，按年度計(jì)算，下同）；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于10億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到2以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均100元，總收入不少于6000萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

3.城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于65%，道路鋪裝率不低于60%，有較好的排水系統(tǒng)。

（二）每平方公里人口密度100人至400人的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣：

1.縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于10萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于7萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于25%，并不少于12萬。

2.全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%，并不低于12億元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于8億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均80元，總收入不少于5000萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

3.城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于60%，道路鋪裝率不低于55%，有較好的排水系統(tǒng)。

（三）每平方公里人口密度100人以下的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣：

1.縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于6萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%，并不少于10萬。

2.全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于60%，并不低于8億元；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于6億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均60元，總收入不少于4000萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

3.城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統(tǒng)。

（四）具備下列條件之一者，設(shè)市時(shí)條件可以適當(dāng)放寬：

1.自治州人民政府或地區(qū)（盟）行政公署駐地。

2.鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值超過40億元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不低于25億元，地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入超過1億元，上解支出超過50%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，布局合理的縣。

3.沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國(guó)家重點(diǎn)骨干工程所在地。

4.具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。具備上述條件之一的地方設(shè)市時(shí)，州（盟、縣）駐地鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口不低于6萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于4萬。

（五）少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的鎮(zhèn)，如確有必要，可撤鎮(zhèn)設(shè)市。設(shè)市時(shí)，非農(nóng)業(yè)人口不低于10萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于8萬。地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入不低于人均500元，上解支出不低于財(cái)政收入60%，工農(nóng)業(yè)總值中工業(yè)產(chǎn)值高于90%。

（六）國(guó)家和部委以及省、自治區(qū)確定予以重點(diǎn)扶持的貧困縣和財(cái)政補(bǔ)貼縣原則上不設(shè)市。

（七）設(shè)置市的建制，要符合城市體系和布局的要求，具有良好的地質(zhì)、地理環(huán)境條件。

（八）縣級(jí)市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所，設(shè)市撤縣后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由市管轄。

二、設(shè)立地級(jí)市的標(biāo)準(zhǔn)

市區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口25萬人以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口20萬人以上；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元以上，其中工業(yè)產(chǎn)值占80%以上；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在25億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)35%以上；地方本級(jí)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2億元以上，已成為若干市縣范圍內(nèi)中心城市的縣級(jí)市，方可升格為地級(jí)市。

設(shè)立縣級(jí)市及地級(jí)市標(biāo)準(zhǔn)中的財(cái)政收入指標(biāo)，將根據(jù)全國(guó)零售物價(jià)指數(shù)上漲情況，由民政部報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整。

以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地試行。

第二篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》的通知

國(guó)家林業(yè)局文件

林資發(fā)〔2011〕92號(hào)

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)：

《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知》（國(guó)發(fā)〔2011〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)發(fā)3號(hào)文件）是指導(dǎo)“十二五”期間全國(guó)森林采伐管理的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)林業(yè)主管部門要系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面抓好貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)3號(hào)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)“十二五”期間森林采伐管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)森林采伐管理的重大意義

“十二五”期間是實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要時(shí)期，也是深入推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革和轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗，提高森林資源利用效益，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制與實(shí)施，對(duì)于建立完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)此必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將采伐管理作為森林資源經(jīng)營(yíng)和保護(hù)管理的重要內(nèi)容，采取有效措施，明確考核目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任主體，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗，不斷提升采伐管理的科學(xué)性和執(zhí)行力，確保森林保有量和質(zhì)量的不斷提高，為如期實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，推進(jìn)林業(yè)各項(xiàng)改革，應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

二、認(rèn)真做好采伐限額分解落實(shí)并規(guī)范管理

各省級(jí)林業(yè)主管部門要積極協(xié)助同級(jí)人民政府，依據(jù)森林資源的實(shí)際，于2011年3月31日前將國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的采伐限額分解落實(shí)到各編限單位并報(bào)我局；東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)的采伐限額由各森工（林業(yè)）主管部門分解落實(shí)到各森工企業(yè)局等單位。在分解落實(shí)過程中，省級(jí)林業(yè)（森工）主管部門經(jīng)我局核定后，只能預(yù)留不超過5%的采伐限額，其余采伐限額必須全部分解落實(shí)到編限單位，不得層層截留。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“十二五”期間年森林采伐限額，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各級(jí)林業(yè)主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。商品林采伐限額有節(jié)余的，經(jīng)認(rèn)定后，可以在“十二五”期間向以后各結(jié)轉(zhuǎn)使用，具體辦法由我局制定；公益林采伐限額不允許結(jié)轉(zhuǎn)使用。國(guó)家級(jí)公益林中的一級(jí)公益林禁止采伐。長(zhǎng)江上游、黃河上中游、海南、新疆和建設(shè)兵團(tuán)天然林資源保護(hù)工程區(qū)內(nèi)，繼續(xù)停止天然林商品性采伐，集體林區(qū)集體林權(quán)制度改革后劃為商品林的天然林除外。因自然災(zāi)害、建設(shè)工程占用征收林地和森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)等特殊情況確需采伐天然林的，經(jīng)我局批準(zhǔn)后，可以占用所在編限單位或省級(jí)預(yù)留的人工林采伐限額。其中，采伐天然林500立方米以下的，由省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，于下1月31日前匯總后報(bào)我局備案；采伐天然林500立方米以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門向我局單報(bào)單批。

三、深入推進(jìn)采伐管理改革和森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)

森林采伐管理改革是創(chuàng)新森林資源管理體制，轉(zhuǎn)換森林資源管理方式的重要內(nèi)容。“十二五”期間要繼續(xù)深化森林采伐管理改革，開展以森林采伐管理改革為重點(diǎn)的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范試點(diǎn)工作。各地要在總結(jié)森林采伐管理改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展以編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案為核心內(nèi)容的試點(diǎn)工作，系統(tǒng)總結(jié)符合當(dāng)?shù)厣仲Y源實(shí)際的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式，逐步建立起有中國(guó)特色的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理體系。

根據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案，采用科學(xué)方式，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，因地制宜地實(shí)施不同方式、不同類型的森林采伐是培育森林資源、改善森林結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量的重要手段和促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要保障。已按照森林經(jīng)營(yíng)方案編制采伐限額的單位，要嚴(yán)格執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案；未編制森林經(jīng)營(yíng)方案的單位，要抓緊完成方案的編制，將森林資源培育和采伐利用措施落實(shí)到山頭地塊。各地要結(jié)合林地保護(hù)利用規(guī)劃，抓緊編制省、縣級(jí)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，力爭(zhēng)在5年內(nèi)完成森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃的編制，省級(jí)規(guī)劃報(bào)我局備案。

四、全面加強(qiáng)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)采伐管理

東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)，“十二五”期間要嚴(yán)格執(zhí)行天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案和《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010—2020年）》確定的年森林采伐限額和木材產(chǎn)量。其2011、2012、2013年的木材產(chǎn)量分別為：內(nèi)蒙古森工集團(tuán)110.0、110.0、110.0萬立方米，吉林森工集團(tuán)146.0、131.7、117.5萬立方米，龍江森工集團(tuán)140.0、114.7、89.4萬立方米，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)72.0、64.3、56.5萬立方米。同期，內(nèi)蒙古嶺南八局的木材產(chǎn)量分別為17.0、14.8、12.6萬立方米；吉林四個(gè)森林經(jīng)營(yíng)局的木材產(chǎn)量分別為19.7、18.1、16.5萬立方米。納入《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010—2020年）》的黑龍江大小興安嶺林區(qū)要全面停止主伐。

各級(jí)森工（林業(yè)）主管部門及其所屬單位，要嚴(yán)格按照國(guó)發(fā)3號(hào)文件確定的木材產(chǎn)量和采伐類型組織木材生產(chǎn)，嚴(yán)禁超采；要加大伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)管理力度，提高伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)精度；我局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格林木采伐許可證核發(fā)，對(duì)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)不符合規(guī)定和抽檢不合格的單位，一律不得核發(fā)采伐許可證。森工企業(yè)局在特殊情況下，確需跨采伐作業(yè)的，跨日期不得超過10日，并要經(jīng)省級(jí)森工（林業(yè)）主管部門會(huì)同我局派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

五、嚴(yán)格規(guī)范低產(chǎn)低效林改造工作

低產(chǎn)低效林改造要以提高森林質(zhì)量和林地產(chǎn)出水平為目標(biāo)，嚴(yán)格按照《低產(chǎn)用材林改造技術(shù)規(guī)程》、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定改造對(duì)象。集體的低產(chǎn)低效林改造，還必須按照有關(guān)法律法規(guī)，經(jīng)村民代表大會(huì)同意后實(shí)施；已經(jīng)承包到戶的，必須經(jīng)承包人同意后實(shí)施。各級(jí)林業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)低產(chǎn)低效林改造的監(jiān)管，做到“五個(gè)確?！保捍_保改造對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確，確保不出現(xiàn)亂砍濫伐，確保不改變林地用途，確保不造成水土流失，確保林地利用由低產(chǎn)低效提升為高產(chǎn)高效。

六、大力加強(qiáng)木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工管理

各地要依據(jù)《全國(guó)木材（林業(yè)）檢查站建設(shè)規(guī)劃（2010-2015年）》，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理布局的原則，對(duì)現(xiàn)有木材檢查站進(jìn)行調(diào)整，不斷完善木材運(yùn)輸檢查機(jī)制。要理順木材檢查管理體制，木材檢查站應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門管理，不得下放管理權(quán)限；全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的木材運(yùn)輸證和木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)，木材運(yùn)輸證由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門核發(fā)。要將木材檢查站的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，凡無經(jīng)費(fèi)保障的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。各地要根據(jù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理確定木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的布局、規(guī)模和數(shù)量，對(duì)新建擴(kuò)建年消耗林木蓄積10萬立方米以上的，由省級(jí)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后報(bào)我局備案。

七、不斷強(qiáng)化采伐限額監(jiān)督檢查的執(zhí)行力

建立采伐限額執(zhí)行情況報(bào)告制度。各省級(jí)林業(yè)（森工）主管部門于每年3月31日前，向我局報(bào)告上采伐限額執(zhí)行情況；我局每年對(duì)各地采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)全國(guó)。建立檢查結(jié)果新聞發(fā)布制度，接受輿論和群眾的監(jiān)督。各地要加大對(duì)檢查結(jié)果反映問題的整改力度，依法處理違法事項(xiàng)的相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位。對(duì)存在問題嚴(yán)重的，要對(duì)其行政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。我局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況，以及采伐限額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

特此通知。

二〇一一年三月二十八日

第三篇：國(guó)務(wù)院[國(guó)發(fā)[2011]3號(hào)]批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)林業(yè)局關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額審核意見的通知

國(guó)發(fā)[2011]3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)務(wù)院同意林業(yè)局《關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額的審核意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

森林資源是國(guó)家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)林產(chǎn)品需求的物質(zhì)基礎(chǔ)，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。大力加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，依法實(shí)行采伐限額制度，嚴(yán)格控制森林資源消耗，提高森林資源的利用效益，推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案的編制與實(shí)施，對(duì)于建設(shè)完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

“十二五”期間年森林采伐限額是每年采伐消耗森林、林木蓄積的最大限量，地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。地方各級(jí)林業(yè)主管部門要編制省、縣兩級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，引導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案；加強(qiáng)對(duì)森林采伐限額執(zhí)行情況的嚴(yán)格監(jiān)督管理，對(duì)亂砍濫伐和超限額采伐的，要依法嚴(yán)肅處理。林業(yè)局要對(duì)各地執(zhí)行情況組織定期檢查，檢查結(jié)果上報(bào)國(guó)務(wù)院并通報(bào)全國(guó)。

關(guān)于全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額的審核意見

（林業(yè)局）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，各?。ê灾螀^(qū)、直轄市和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)等單位，下同）完成了“十二五”期間年森林采伐限額的編制工作?，F(xiàn)將本次采伐限額編制結(jié)果的審核意見和進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的措施報(bào)告如下：

一、“十二五”期間年森林采伐限額的審核結(jié)果

“十二五”期間年森林采伐限額編制，以第七次全國(guó)森林資源清查和各地森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果為依據(jù)，遵循“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、持續(xù)利用”的基本方針，堅(jiān)持分類管理、分區(qū)施策，做到與集體林權(quán)制度改革、森林資源培育、林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求有機(jī)結(jié)合。積極促進(jìn)由采伐天然林為主向采伐人工林為主轉(zhuǎn)變、由單一控制森林資源消耗向生態(tài)保護(hù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變、由森林資源低價(jià)值消耗向高價(jià)值利用轉(zhuǎn)變、由單純指標(biāo)控制向調(diào)動(dòng)廣大森林經(jīng)營(yíng)者積極性轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體要求。

經(jīng)審核匯總，全國(guó)“十二五”期間年森林采伐限額（不包括毛竹采伐限額）為27105.4萬立方米。按采伐類型分項(xiàng)限額為：主伐14118.8萬立方米，撫育采伐6965.0萬立方米，更新采伐1628.7萬立方米，其他采伐4392.9萬立方米；按森林類別分項(xiàng)限額為：商品林采伐21835.9萬立方米，公益林采伐（撫育、更新和其他）5269.5萬立方米；按森林起源分項(xiàng)限額為：人工林采伐18830.1萬立方米（其中，短

輪伐期用材林7706.8萬立方米），天然林采伐8275.3萬立方米。嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額，既能夠保證森林資源的持續(xù)增長(zhǎng)，又可以兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需求。

根據(jù)第七次全國(guó)森林資源清查結(jié)果，全國(guó)活立木總蓄積量145.54億立方米，林木年均凈生長(zhǎng)量5.72億立方米?！笆濉逼陂g年森林采伐限額占全國(guó)活立木總蓄積量的1.9%，占林木年均凈生長(zhǎng)量的47.4%.“十二五”期間年森林采伐限額與“十一五”限額相比，增加了2289.9萬立方米（其中，短輪伐期用材林采伐限額增加2283.9萬立方米，占99.7%），增長(zhǎng)9.2%.根據(jù)森林資源保護(hù)和發(fā)展的要求，在林分起源和區(qū)域布局上，“十二五”期間年森林采伐限額作出了較大調(diào)整。與“十一五”相比，全國(guó)天然林年森林采伐限額減少846.1萬立方米，降低9.3%；人工林年森林采伐限額增加3136.0萬立方米，增長(zhǎng)20.0%；東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)采伐限額減少958.6萬立方米；對(duì)基本完成集體林權(quán)制度主體改革的省，人工林年森林采伐限額增加870.8萬立方米。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的措施

進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國(guó)森林資源保護(hù)管理工作取得了顯著成效，森林資源面積和蓄積保持著“雙增長(zhǎng)”的良好態(tài)勢(shì)。但是，森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、效益低下等問題仍然突出?！笆濉逼陂g是深化改革開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅(jiān)時(shí)期，是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明和應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵時(shí)期，要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下森林資源保護(hù)管理的重要性和緊迫性。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，建立健全森林資源保護(hù)管理的保障體系，不斷提高森林資源保護(hù)管理的能力和水平。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林資源保護(hù)管理責(zé)任。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號(hào)）和《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)[2008]10號(hào)）精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的利益關(guān)系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)決摒棄以犧牲森林資源和生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式。地方各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)同志是保護(hù)和發(fā)展森林資源的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是保護(hù)和發(fā)展森林資源的主要責(zé)任人。要把森林覆蓋率、森林保有量、采伐限額執(zhí)行、林地保護(hù)管理等納入政府目標(biāo)考核體系，嚴(yán)格監(jiān)督考核。林業(yè)局派駐地方的森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展責(zé)任制建立和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（二）改革和完善森林采伐管理制度，建立與現(xiàn)代林業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的森林采伐監(jiān)管機(jī)制。對(duì)于集體林，簡(jiǎn)化森林采伐審批環(huán)節(jié)，實(shí)行公示制度；改革森林采伐限額蓄積、材積雙項(xiàng)控制，推行按蓄積量單項(xiàng)管理；引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案，逐步實(shí)現(xiàn)依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案確定森林采伐限額；推行伐區(qū)簡(jiǎn)易設(shè)計(jì)，森林經(jīng)營(yíng)者對(duì)伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；商品林的主伐年齡和農(nóng)田防護(hù)林更新采伐年齡由省級(jí)林業(yè)主管部門確定，并報(bào)林業(yè)局備案。對(duì)于國(guó)有林，應(yīng)編制并按照森林經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，執(zhí)行伐前撥交、伐中檢查、伐后驗(yàn)收等監(jiān)管制度。除東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)外，其他地區(qū)木材生產(chǎn)計(jì)劃實(shí)行備案制，林業(yè)局不再下達(dá)木材生產(chǎn)計(jì)劃。非規(guī)劃林地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營(yíng)者自主經(jīng)營(yíng)、自主采伐，具體管理辦法由省級(jí)林業(yè)主管部門制定。

（三）強(qiáng)化森林采伐管理，嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”期間年森林采伐限額。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“十二五”期間年森林采伐限額，是每年采伐胸徑5厘米以上林木蓄積的最大限量，各地、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。人工林采伐可以占用天然林采伐限額，商品林撫育采伐和其他采伐可以占用主伐限額，其他各分項(xiàng)限額嚴(yán)禁互相挪用、擠占。商品林采伐限額有結(jié)余的，可以在“十二五”期間向以后各結(jié)轉(zhuǎn)使用；公益林采伐限額不允許結(jié)轉(zhuǎn)使用。對(duì)于長(zhǎng)江上游、黃河上中游及新疆天然林資源保護(hù)工程區(qū)，因自然災(zāi)害、工程

建設(shè)征占用林地和森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)等特殊情況，確需采伐天然林的，經(jīng)林業(yè)局批準(zhǔn)，可以占用人工林采伐限額。

省級(jí)林業(yè)主管部門和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工（林業(yè)）主管部門，可以預(yù)留不超過5%的采伐限額，并報(bào)林業(yè)局核定，用于解決因自然災(zāi)害、征占用林地、森林經(jīng)營(yíng)保護(hù)等對(duì)采伐限額的需要，其余采伐限額必須分解落實(shí)到編限單位，不得層層截留。因國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)或重大自然災(zāi)害需要采伐林木且在本省限額內(nèi)無法解決的，由省級(jí)人民政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院授權(quán)林業(yè)局審批；重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)由森工（林業(yè)）主管部門上報(bào)林業(yè)局審批。東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)“十二五”期間嚴(yán)格按照天然林資源保護(hù)二期工程和《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）》確定的年森林采伐限額和木材產(chǎn)量執(zhí)行。

（四）推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，不斷提高森林質(zhì)量。要組織編制《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)實(shí)施綱要》和《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》，明確不同區(qū)域森林的主導(dǎo)功能和經(jīng)營(yíng)方向。要編制省、縣兩級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃，確定林業(yè)發(fā)展和森林經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)，細(xì)化森林功能分區(qū)，對(duì)不同類型的森林實(shí)施不同的采伐方式，以實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)森林經(jīng)營(yíng)者編制森林經(jīng)營(yíng)方案，將森林經(jīng)營(yíng)措施落實(shí)到山頭地塊，科學(xué)開展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和采伐管理。要總結(jié)推廣先進(jìn)實(shí)用的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)，切實(shí)發(fā)揮森林的多功能和多效益。

（五）加強(qiáng)木材運(yùn)輸和經(jīng)營(yíng)加工管理，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。要依據(jù)《全國(guó)木材檢查站建設(shè)規(guī)劃（2010-2015年）》，調(diào)整現(xiàn)有木材檢查站布局。木材檢查站由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門管理，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一式樣的木材運(yùn)輸證。各地要制定木材經(jīng)營(yíng)加工規(guī)劃，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源狀況和木材供給能力，合理確定木材經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的布局、數(shù)量和規(guī)模。要建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，對(duì)以木材為原料的經(jīng)營(yíng)加工企業(yè)的規(guī)模、木材綜合利用率、環(huán)境保護(hù)等指標(biāo)提出嚴(yán)格要求。

（六）加強(qiáng)林地保護(hù)管理，保證林業(yè)發(fā)展空間。貫徹落實(shí)《全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，編制省、縣級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃，采用遙感等高新技術(shù)手段，以翔實(shí)的森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確保林地落界成圖，建立監(jiān)測(cè)、評(píng)估與統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)林地檔案更新和動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格依據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃審查各類建設(shè)項(xiàng)目，完善占用、征收、征用林地程序和補(bǔ)償辦法。加強(qiáng)國(guó)有林地保護(hù)管理，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占國(guó)有林地和改變林地用途，不得擅自變更國(guó)有林業(yè)單位隸屬關(guān)系、下放經(jīng)營(yíng)權(quán)、改變經(jīng)營(yíng)范圍。

（七）推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革。結(jié)合天然林資源保護(hù)二期工程和《大小興安嶺生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃（2010-2020年）》的相關(guān)政策和配套措施，加快推進(jìn)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和森林資源管理體制改革，實(shí)行政企分開、社企分開、事企分開，將森工企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能交由地方政府負(fù)責(zé)。國(guó)有森林資源管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)分開，企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，逐步建立國(guó)有林管理新體制。

（八）加強(qiáng)能力建設(shè)，提高森林資源保護(hù)管理水平。要穩(wěn)定和健全林業(yè)行政管理體系，繼續(xù)實(shí)行森林資源管理機(jī)構(gòu)上管一級(jí)制度，提高森林資源行政管理的執(zhí)行力。加強(qiáng)林業(yè)工作站、木材檢查站、林政稽查隊(duì)等基層林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決人員經(jīng)費(fèi)問題。要完善森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，理順東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)派駐森工企業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理體制。加強(qiáng)森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)行業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格管理，建立健全監(jiān)測(cè)單位資質(zhì)和從業(yè)人員資格審定制度、森林資源資產(chǎn)評(píng)估和評(píng)估師制度。要全面提升森林資源監(jiān)測(cè)的科技含量和服務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)狀況的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。強(qiáng)化林業(yè)數(shù)表、森林資源檔案管理等基礎(chǔ)性工作。切實(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保森林資源保護(hù)管理工作有效落實(shí)。

（九）堅(jiān)持依法治林，構(gòu)建森林資源保護(hù)發(fā)展良好環(huán)境。修訂《森林采伐更新管理辦法》及相關(guān)規(guī)程規(guī)范。切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，實(shí)行崗位培訓(xùn)、持證上崗制度，確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。推行林業(yè)政務(wù)公開制度，主動(dòng)接受上級(jí)機(jī)關(guān)和人民群眾檢查、監(jiān)督。推進(jìn)高新技術(shù)在執(zhí)法檢查中的應(yīng)用，完善常規(guī)檢查與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合的執(zhí)法檢查機(jī)制。各地要對(duì)年森林采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，實(shí)行檢查結(jié)果通報(bào)制度。要加強(qiáng)林業(yè)普法和宣傳工作，為森林資源的保護(hù)管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

第四篇：青島市人民政府批轉(zhuǎn)市房產(chǎn)局《關(guān)于制止單位購(gòu)買私房的報(bào)告》的通知

【發(fā)布單位】81508 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1983-10-04 【生效日期】1983-10-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

青島市人民政府批轉(zhuǎn)市房產(chǎn)局

《關(guān)于制止單位購(gòu)買私房的報(bào)告》的通知

（1983年10月4日）

市政府同意房產(chǎn)局《關(guān)于制止單位購(gòu)買私房的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真執(zhí)行。

房產(chǎn)政策，是國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。房產(chǎn)管理對(duì)各單位執(zhí)行房產(chǎn)政策負(fù)有監(jiān)督、管理責(zé)任。已購(gòu)買私房的單位要向市政府寫書面檢查報(bào)告，并抄送房產(chǎn)局，由房產(chǎn)局負(fù)責(zé)處理。今后如因特殊情況需要購(gòu)買私房時(shí)，必須報(bào)經(jīng)房產(chǎn)局批準(zhǔn)。

青島市房產(chǎn)管理局關(guān)于制止單位購(gòu)買私房的報(bào)告

近

一、兩年來，一些單位通過購(gòu)買私房，變相買賣宅基地的現(xiàn)象較為突出。根據(jù)我們初步了解，有30余個(gè)工廠、企業(yè)、集體單位動(dòng)用公款，以生產(chǎn)工作需要和安排職工住房為借口，違背中央早在1956年規(guī)定的停止向私人購(gòu)買房屋的指示，以高出房屋造價(jià)三至四倍的價(jià)格與私房主自行成交，偷漏國(guó)家契稅，使大量現(xiàn)金流入私人手中。有的單位為在浮山所、湛山村占一塊好地盤，不惜出高價(jià)買社員的舊房，變相得到了宅基地。市區(qū)大隊(duì)的一些社員，則利用各種手段向大隊(duì)要地建新房，將舊房高價(jià)出租、出賣、這些現(xiàn)象已嚴(yán)重影響政府對(duì)私人房產(chǎn)的正常管理，造成舊城改造拆遷私房的困難，助長(zhǎng)了個(gè)別人利用私房買賣搞投機(jī)倒把的活動(dòng)。為制止單位購(gòu)買私房，特提出如下意見：

1、根據(jù)中央辦發(fā)〔1980〕75號(hào)文中“不屬落實(shí)私房政策，任何單位不得購(gòu)買私房”的規(guī)定精神，今后任何單位均不得以任何借口購(gòu)買私房，如因特殊需要，必須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，否則銀行拒絕付款，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、凡已自行購(gòu)買私房的單位，應(yīng)即向市人民政府寫出書面檢查。要根據(jù)情節(jié)分別給予補(bǔ)辦買賣手續(xù)、沒收非法所得或解除買賣關(guān)系的處理。

以上報(bào)告如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：魯政辦發(fā)[2000]68號(hào) 關(guān)于調(diào)整大中專院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告的通知

關(guān)于調(diào)整大中專院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告的通知

魯政辦發(fā)[2000]68號(hào)

各市人民政府、行署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省政府同意省物價(jià)局、財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于調(diào)整大中專院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行，山東省人民政府辦公廳魯政辦發(fā)[1999]53號(hào)文件同時(shí)停止執(zhí)行。

附件

關(guān)于調(diào)整大中專院校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告

省政府：

為認(rèn)真貫徹《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》精神，根據(jù)教育部、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行辦法》(教財(cái)E1996)10l號(hào))的有關(guān)規(guī)定，擬對(duì)我省普通高校、普通中專、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，現(xiàn)將具體意見報(bào)告如下：

一、普通本?？粕鷮W(xué)費(fèi)。醫(yī)學(xué)專業(yè)每生每學(xué)年4000元，理工農(nóng)學(xué)專業(yè)每生每學(xué)年3600元，體育、外語專業(yè)每生每學(xué)年4800元，藝術(shù)院校每生每學(xué)年8000元，非藝術(shù)院校的藝術(shù)專業(yè)每生每學(xué)年6000元，其他類專業(yè)每生每學(xué)年3400元。

高等學(xué)校熱門專業(yè)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在以上各相應(yīng)專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上上浮10％。各院校的熱門專業(yè)要嚴(yán)格控制在當(dāng)年招生總專業(yè)數(shù)的15％以內(nèi)(體育、外語、藝術(shù)專業(yè)除外)，并須報(bào)經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)，報(bào)省物價(jià)、財(cái)政部門備案。

經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)人國(guó)家“21l工程”建設(shè)的高校，在上述學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按每生每學(xué)年增加200元計(jì)收學(xué)費(fèi)。

二、普通中等專業(yè)學(xué)費(fèi)。理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)每生每學(xué)年2500元，文法財(cái)經(jīng)師范專業(yè)每生每學(xué)年2300元，體育、外語專業(yè)每生每學(xué)年3800元，藝術(shù)專業(yè)每生每學(xué)年4500元。

三、高職班培養(yǎng)費(fèi)。理工農(nóng)醫(yī)專業(yè)每生每學(xué)年5000元，文法財(cái)經(jīng)專業(yè)每生每學(xué)年4800元，藝術(shù)專業(yè)每生每學(xué)年7000元。

四、住宿費(fèi)。普通學(xué)生宿舍每生每學(xué)年500元，公寓化管理的學(xué)生宿舍住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按《山東省大中專院校學(xué)生公寓收費(fèi)管理暫行辦法》(魯價(jià)費(fèi)發(fā)(2000)147號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行(注：從2003年秋季起按魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2003]221號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行)。

五、函授、夜(業(yè)余)大學(xué)學(xué)費(fèi)。不分本專科，函授理工農(nóng)醫(yī)藝體專業(yè)每生每學(xué)年900元，文法財(cái)經(jīng)外語師范專業(yè)每生每學(xué)年750元。夜大學(xué)理工農(nóng)醫(yī)藝體專業(yè)每生每學(xué)年950元，文法財(cái)經(jīng)外語師范專業(yè)每生每學(xué)年850元(注：從2003年招收新生起按魯價(jià)費(fèi)發(fā)[2003]85號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行)。

六、普通高校1999學(xué)年入學(xué)的擴(kuò)招生、自主生，2000新學(xué)年開始，按1999年入校的統(tǒng)招生相應(yīng)專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納學(xué)費(fèi)。

七、大中專院校對(duì)參加函授、夜大學(xué)、夜中專學(xué)習(xí)的中小學(xué)師資學(xué)生，可按國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)專業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除國(guó)家撥款標(biāo)準(zhǔn)后的差額收取學(xué)費(fèi)。

八、普通高校、成人高校、成人中專短期培訓(xùn)進(jìn)修學(xué)員繳納學(xué)費(fèi)，凡學(xué)習(xí)時(shí)間滿—年的，按成人高校、成人中專全脫產(chǎn)學(xué)生年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不足一年的，按年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出的月收費(fèi)額(全脫產(chǎn)學(xué)生年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除以10個(gè)月)和實(shí)際培訓(xùn)進(jìn)修月數(shù)計(jì)算繳 納。

九、大中專院校(含高職班)學(xué)生注冊(cè)入學(xué)后，由于學(xué)生自身原因，要求退學(xué)的，凡學(xué)習(xí)時(shí)間不足一學(xué)期的按一學(xué)期收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)(年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二分之一)，滿一學(xué)期不足一學(xué)年的按一學(xué)年收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。

十、以上各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)?？梢韵蛳赂?dòng)。各項(xiàng)收費(fèi)自2000年入學(xué)新生開始執(zhí)行。各院校要執(zhí)行“新生新辦法，老生老辦法”的規(guī)定，不得跨學(xué)年收費(fèi)；學(xué)校不準(zhǔn)以任何名義設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)自、擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得向?qū)W生家長(zhǎng)收取與學(xué)生上學(xué)掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”等費(fèi)用；嚴(yán)禁巧立名目將學(xué)校正常的業(yè)務(wù)支出變相由學(xué)生繳費(fèi)解決，增加學(xué)生負(fù)擔(dān)。

十一、普通大中專院校要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的學(xué)生待遇特別是資助困難學(xué)生的有關(guān)政策，保證學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

(一)高等學(xué)校要從收取的學(xué)費(fèi)中提取10％作為獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金。獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金的比例由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況確定。各校要制定獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)生貸款發(fā)放辦法，鼓勵(lì)學(xué)生積極向上，發(fā)奮學(xué)習(xí)。

(二)大中專院校要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家制定的學(xué)費(fèi)減免政策，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生酌情減免學(xué)費(fèi)，減免比例一般不少于學(xué)生總數(shù)的10％。

(三)大中專院校按3％的比例從收取的學(xué)費(fèi)中提取困難補(bǔ)助費(fèi)，提取的學(xué)生困難補(bǔ)助費(fèi)由學(xué)校統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用，切實(shí)用于補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，不得平均發(fā)放。

(四)大中專院校要從當(dāng)年收取的學(xué)費(fèi)中提取10％用于學(xué)生的勤工助學(xué)活動(dòng)。各校要指定必要的人員和機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)勤工助學(xué)工作，盡可能多地提供勤工助學(xué)崗位。勤工助學(xué)要以校內(nèi)為主，學(xué)生到校外兼職和勤工助學(xué)，學(xué)校要進(jìn)行必要的引導(dǎo)和管理，維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。

十二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，各學(xué)校須到同級(jí)物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》變更手續(xù)，使用省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。收取的資金屬預(yù)算外資金，要全額納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，用于辦學(xué)正常支出、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)基金以及對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)助，各地不得統(tǒng)籌、截留和挪用。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)學(xué)校提報(bào)的預(yù)算外資金用款計(jì)劃，認(rèn)真審核獎(jiǎng)金用途，及時(shí)撥付款項(xiàng)。

十三、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，要對(duì)各學(xué)校的招生收費(fèi)情況進(jìn)行一次收費(fèi)檢查，對(duì)亂收費(fèi)行為，要按照國(guó)務(wù)院《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分管理規(guī)定》嚴(yán)肅查處。

以上報(bào)告如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。