第一篇：集體上訪和群體性事件處置預(yù)案

南城辦事處群眾集體上訪處置預(yù)案

為確保本處社會(huì)治安穩(wěn)定，特別是國慶和上級重要會(huì)議期間的社會(huì)政治穩(wěn)定，特制定群眾集體上訪處置預(yù)案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

建立群眾集體上訪處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委副書記李鵬程同志擔(dān)任，成員為各委辦主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主任由綜治主任擔(dān)任。

二、目標(biāo)任務(wù)

預(yù)防群眾集體上訪事件的發(fā)生，及時(shí)有效地處置群眾眾集體上訪，確保社會(huì)穩(wěn)定，特別是確保不發(fā)生較大規(guī)模的國慶或重要節(jié)假日和上級重要會(huì)議期間的群眾越級集體上訪事件。各社區(qū)、單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)重視做好信訪工作，密切關(guān)注所排摸出的信訪案件。派出所及有關(guān)單位要做好信訪信息的及時(shí)報(bào)送。領(lǐng)導(dǎo)小組成員在國慶和上級重要會(huì)議期間要在職在位，保持通訊暢通。

三、處置方案

如出現(xiàn)上訪苗頭，各有關(guān)單位要及時(shí)采取措施，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。如發(fā)生進(jìn)京赴省到市集體上訪，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人員在上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的組織下，按要求迅速組織，前去勸返帶人。

四、后勤保障

在處置上訪事件中，經(jīng)費(fèi)要充分保障，特別是在國慶和上級重要會(huì)議期間有車輛備用。

-2011年2月14日牡丹區(qū)南城辦事處

第二篇：群體性事件處置預(yù)案

事件現(xiàn)場處置演練方案

為了及時(shí)、妥善地處置可能發(fā)生的各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照公安部、省公安廳《關(guān)于組織公安特警跨區(qū)域拉動(dòng)演練的通知》要求，根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、法律依據(jù)

本方案主要依據(jù)《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《人民警察使用警械和武器條例》、《公安機(jī)關(guān)處置群體性事件規(guī)定》等法律法規(guī)。

二、適用范圍及級別

本方案適用各類群體性事件和“打、砸、搶、燒”等**事件。根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個(gè)級別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

三、處置原則

（一）堅(jiān)持黨委政委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則

（二）堅(jiān)持區(qū)別性質(zhì)，分類處置的原則

（三）堅(jiān)持慎用警力、慎用警械武器和強(qiáng)制措施的原則

（四）堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)的原則

（五）堅(jiān)持依法果斷處置的原則

（六）堅(jiān)持教育疏導(dǎo)的處置原則。

四、組織指揮

按照省廳統(tǒng)一部署成立第二現(xiàn)場指揮部，閆衛(wèi)黨任總指揮，總指揮下設(shè)現(xiàn)場指揮和基地指揮部兩個(gè)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場指揮和基地指揮在總指揮領(lǐng)導(dǎo)下工作，向總指揮負(fù)責(zé)，總指揮向省廳最高指揮長負(fù)責(zé)。

現(xiàn)場指揮由第二支隊(duì)總指揮負(fù)責(zé)，作訓(xùn)科具體安排部署，各科大隊(duì)負(fù)責(zé)人配合，主要任務(wù)是受領(lǐng)任務(wù)，傳達(dá)案情，組織開進(jìn)，指揮現(xiàn)場處置工作，組織實(shí)施現(xiàn)場清理和總結(jié)匯報(bào)工作。

基地指揮部由值班指揮長負(fù)責(zé)，后勤、通信、裝備各派出1人，主要職責(zé)是上情下達(dá)、保持與現(xiàn)場指揮部不間斷聯(lián)系，做好警力增援調(diào)配，通信聯(lián)絡(luò)及各項(xiàng)后勤保障工作。

五、警力編制及任務(wù)分工

根據(jù)工作需要，現(xiàn)場指揮部下設(shè)七個(gè)小組：

（一）警戒組：由10人組成（組長：郭天富），擔(dān)負(fù)現(xiàn)場治安秩序，設(shè)置警戒帶，勸解、隔離和驅(qū)散圍觀群眾。

（二）偵察組：由5人組成（組長：），著便衣到事件現(xiàn)場，負(fù)責(zé)偵察事件的發(fā)展情況和主要鬧事人員，并及時(shí)將偵察到的情況報(bào)現(xiàn)場指揮部，必要時(shí)配合抓捕組開展抓捕工作。

（三）宣傳組：由3人組成（組長：于小飛），負(fù)責(zé)對現(xiàn)場人員進(jìn)行政策宣傳，現(xiàn)場錄像工作，對現(xiàn)場非法錄像人員，器材進(jìn)行控制。

（四）現(xiàn)場處置組（分三大組）：

1.盾牌：由陳鑫負(fù)責(zé)，共40人。著防爆服，持盾牌，T型警棍。主要負(fù)責(zé)封控隔離、扼守要害，強(qiáng)行驅(qū)散等工作。

2.抓捕組：由戴國瑋負(fù)責(zé)，共5人，著防刺服，攜帶單警裝備，與第一組協(xié)同、偵察組配合負(fù)責(zé)對挑頭鬧事骨干分子的強(qiáng)行抓捕工作。

3.防暴槍：由牟偉光負(fù)責(zé)，共10人。著防彈衣，攜帶單警裝備，持防暴槍。協(xié)助第一、二組開展工作，以震懾為主。

（五）醫(yī)療救護(hù)組：由負(fù)責(zé)，共2人。攜帶救護(hù)設(shè)備迅速搶救傷員。

（六）取證組：由3人組成（組長：項(xiàng)曉華），著便衣攜帶錄音、照相、錄像等設(shè)備想方設(shè)法搜集固定證據(jù)。

（八）綜合組：由負(fù)責(zé)，主要協(xié)助現(xiàn)場開展審查、調(diào)查工作，并根據(jù)現(xiàn)場情況快速反應(yīng)，靈活應(yīng)對，做好警力增援。

六、處置程序

（一）準(zhǔn)備階段

1.迅速集結(jié)。接到警情后，由現(xiàn)場指揮部迅速下達(dá)指令，通報(bào)情況，明確任務(wù)分工，參戰(zhàn)民警要迅速攜帶相關(guān)裝備，做好出警裝備。

（二）實(shí)施階段

1.組織開進(jìn)。完成準(zhǔn)備工作后，按規(guī)定迅速開進(jìn)，指揮人員在開進(jìn)中加強(qiáng)溝通，保持通信暢通，各小組按行進(jìn)路線和序列，迅速到達(dá)指定地點(diǎn)。

2.實(shí)施現(xiàn)場管制。到達(dá)現(xiàn)場后，警戒組要按指令及時(shí)劃定警戒隔離區(qū)，設(shè)置警戒線，封閉現(xiàn)場，禁止無關(guān)人員及車輛進(jìn)入并勸阻疏散圍觀人員；宣傳組迅速采取疏導(dǎo)、勸說、喊話方法，進(jìn)

行法制宣傳，并責(zé)令人群解散；偵察組要迅速開展偵察工作，并向指揮部及時(shí)匯報(bào)情況。

3.依法果斷處置。處置應(yīng)嚴(yán)格按程序和現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)場情況靈活應(yīng)對，綜合施策，要始終把握法律、政策這條底線，非現(xiàn)場指揮下令，不得使用武器。

4.強(qiáng)行隔離、驅(qū)散。在宣傳無效后，現(xiàn)場一旦發(fā)生打砸搶燒等嚴(yán)重暴力犯罪情形，要按現(xiàn)場指揮指令，現(xiàn)場處置組、取證組要迅速介入，依法果斷采取隔離、驅(qū)散等強(qiáng)制措施。

5.強(qiáng)行帶離或立即拘留。根據(jù)偵察組提供的情報(bào)和證據(jù)，由抓捕組伺機(jī)對重點(diǎn)人員和現(xiàn)場帶頭鬧事的骨干分子實(shí)施抓捕并帶離現(xiàn)場，移交審查組處理。

6.誡勉談話，依法追究責(zé)任。在群體性事件平息、時(shí)機(jī)基本成熟以后，要對群體性事件的組織者、策劃者和骨干分子依法進(jìn)行處理，教育廣大人民群眾自覺遵守國家法律，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）結(jié)束階段

1.清點(diǎn)、登記抓獲的鬧事的策劃、組織者，骨干分子繳獲的物品，做好后期取證工作。

2.根據(jù)現(xiàn)場指揮部的指令，組織隊(duì)伍清理現(xiàn)場。

3.全力做好處置的后期留守、巡邏等工作。

4.點(diǎn)驗(yàn)處警人員和攜帶的警械、裝備及器材。

5.指揮部統(tǒng)一下達(dá)撤離命令，組織隊(duì)伍到指定位置集結(jié)。

6.聽取處置情況講評情況。

七、處置紀(jì)律及注意事項(xiàng)

（一）全體參戰(zhàn)民警必須服從命令，聽從指揮，令行禁止。

（二）接到指令后，各級指揮員要第一時(shí)間到現(xiàn)場指揮部集結(jié)，迅速了解警情，按職責(zé)任務(wù)分工及時(shí)開展工作。

（三）處置工作中應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定著裝及注重警容風(fēng)紀(jì)，裝備攜帶規(guī)范齊全，行動(dòng)要堅(jiān)決果斷，迅速有力，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)自我防護(hù)，注意自身和裝備器材的安全防范，避免意外損害和事故的發(fā)生，確保安全。

（四）必須根據(jù)指揮部的指令使命警械武器及強(qiáng)制措施，堅(jiān)決杜絕因處置不當(dāng)造成擴(kuò)大事態(tài)或不良影響。

（五）認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，從強(qiáng)化演練中積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高隊(duì)伍快速反應(yīng)及妥善處置各類群體性事件的能力。

第三篇：處置群體性事件預(yù)案

上安鎮(zhèn)處置群體性事件工作預(yù)案

按照市維穩(wěn)辦《關(guān)于印發(fā)<進(jìn)一步推動(dòng)“健全應(yīng)急處臵機(jī)制”工作的意見>的通知》（成穩(wěn)辦[2010]68號）要求，為扎實(shí)開展“健全應(yīng)急處臵機(jī)制”工作，積極預(yù)防、依法、妥善、及時(shí)處臵影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件，有效化解社會(huì)矛盾、維護(hù)我鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想： 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展、群眾利益無小事、預(yù)防為主和長抓不懈的觀念，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、的原則，按照維穩(wěn)工作八項(xiàng)工作機(jī)制的要求，由黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)一崗雙責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，深入排查調(diào)處不穩(wěn)定因素，千方百計(jì)消除各種不穩(wěn)定隱患，確保全鎮(zhèn)社會(huì)政治穩(wěn)定。

工作目標(biāo)：積極防范和妥善處臵群體性事件，努力化解矛盾，減少群體性事件發(fā)生。發(fā)生群體性事件時(shí)，要做到反應(yīng)迅速，臨陣不亂，分工協(xié)作，處臵果斷，確保穩(wěn)定。

二、形勢研判

當(dāng)前，我鎮(zhèn)政治和社會(huì)形勢穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持旺盛勢頭。但是，我們必須清醒地看到，隨著我鎮(zhèn)改革開放的深入發(fā)展，利益關(guān)系和格局的不斷調(diào)整，一些深層次的矛盾不斷顯現(xiàn)出來，社會(huì)穩(wěn)定方面的形勢仍然嚴(yán)峻。因產(chǎn)改遺留問題、社會(huì)保障問題、涉法涉訴問題等

引發(fā)的上訪、請?jiān)?、堵路、堵門集等群體性事件仍有發(fā)生。為此，全鎮(zhèn)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)必須提高警惕，時(shí)刻保持清醒頭腦，扎實(shí)有效地做好應(yīng)對各種群體性事件的準(zhǔn)備工作。

三、主要任務(wù)

指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)事件現(xiàn)場的處臵工作，統(tǒng)一調(diào)用有關(guān)資源，決定重大處臵措施；指令有關(guān)單位到現(xiàn)場開展相關(guān)工作；主要負(fù)責(zé)人迅速趕赴現(xiàn)場，直接指揮現(xiàn)場處臵工作，并與有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人面對面地做群眾工作，及時(shí)疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

四、組織指揮

成立群體性事件應(yīng)急處臵指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦內(nèi)，由分管領(lǐng)導(dǎo)吳利明任辦公室主任。小組成員由派出所、涉事相關(guān)部門和各村（社區(qū)）支部書記組成，實(shí)行一崗雙責(zé)制。發(fā)生群體性事件時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。

五、處臵原則

處臵群體性事件必須遵循以下原則：

（一）預(yù)防為主、防患未然。

（二）屬地管理、分級負(fù)責(zé)。

（三）誰主管、誰負(fù)責(zé)。

（四）依法辦事、按政策辦事。

（五）教育疏導(dǎo)、防止激化。

（六）慎用警力、慎用武器警械、慎用強(qiáng)制措施。

（七）及時(shí)、果斷處理。

六、一般性群體性事件的處臵程序

當(dāng)一般性群體性事件發(fā)生時(shí)，處臵工作主要由綜治辦、涉事單位負(fù)責(zé)，必要時(shí)由分管領(lǐng)導(dǎo)或街道處臵群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)，并與相關(guān)職能部門作好協(xié)調(diào)和配合。主要通過說服、教育、疏導(dǎo)和勸阻等方法化解矛盾，將事件消除在萌芽狀態(tài)或防止事態(tài)擴(kuò)大，避免形成群體性事件或重大群體性事件。

1、各村(社區(qū))接到群體性事件將要發(fā)生的預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)綜治辦，綜治辦接到信息后，在報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)縣委值班室。

2、群體性事件形成的第一時(shí)間，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場，積極主動(dòng)做好說服和勸阻工作，化解矛盾，避免事態(tài)擴(kuò)大。并隨時(shí)將有關(guān)情況向縣維穩(wěn)辦和縣委值班室報(bào)告。

3、當(dāng)說服、教育和勸導(dǎo)等預(yù)警性處臵無效，正在逐步形成或已經(jīng)形成一般性群體性事件后，應(yīng)立即將情況向縣維穩(wěn)辦、縣委值班室報(bào)告。

4、異地群眾聚集時(shí)，街道要積極配合、協(xié)助做好相關(guān)工作。

5、當(dāng)事態(tài)無法控制，一般性群體性事件逐步轉(zhuǎn)化為重大群體性事件時(shí)，進(jìn)入重大群體性事件處臵程序處臵。

七、重大群體性事件的處臵程序

當(dāng)發(fā)生圍堵轄鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)，圍堵、沖擊轄區(qū)重點(diǎn)要害目標(biāo)，阻斷公路等重要交通樞紐的群體性事件時(shí)，按重大群體性事件處臵程序處臵。重大群體性事件發(fā)生后，綜治辦應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間內(nèi)向縣委值班室

報(bào)告，同時(shí)向鎮(zhèn)處臵群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告。處臵工作由鎮(zhèn)處臵群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組組長親自指揮，各部門應(yīng)堅(jiān)守各自的崗位，做好強(qiáng)制性處臵措施的配合實(shí)施工作，直至事件平息

八、有關(guān)規(guī)定

（一）各部門、村（社區(qū)）人員必須自覺執(zhí)行《上安鎮(zhèn)處臵群體性事件工作預(yù)案》，一旦發(fā)生重特大群體性事件，相應(yīng)責(zé)任人及主要領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴現(xiàn)場組織處理工作。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員在預(yù)防和處臵群體性事件中有下列情形之一的，依照有關(guān)法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任：

1、對維護(hù)穩(wěn)定和預(yù)防、處臵群體性事件的有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，侵害群眾利益，作出錯(cuò)誤決策，引發(fā)群體性事件或致使群體性事件升級的。

2、對本地區(qū)、本部門和本單位存在的可能引發(fā)群體性事件的人民內(nèi)部矛盾糾紛不認(rèn)真排查解決，措施不當(dāng)、調(diào)處不力，失職、瀆職，甚至慫恿群眾到上級機(jī)關(guān)集體上訪，致使矛盾激化，發(fā)生重大群體性事件的。

3、因泄露國家秘密或者違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致群眾集體上訪或者引發(fā)群體性事件的。

4、群體性事件發(fā)生后不及時(shí)報(bào)告，不及時(shí)采取有效措施或處臵失當(dāng)，誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，或者壓制有關(guān)部門、單位及時(shí)如實(shí)上報(bào)情況，致使可以避免的影響和損失而未能避免的。

5、公安機(jī)關(guān)違反規(guī)定指令參與非警務(wù)活動(dòng)，在處臵群體性

事件中濫用強(qiáng)制措施和警械，或者違反規(guī)定攜帶、使用武器，造成矛盾升級、事態(tài)擴(kuò)大的。

6、在預(yù)防和處臵群體性事件過程中有其他違紀(jì)違法行為，造成嚴(yán)重后果的。

上安鎮(zhèn)人民政府

2011年5月11日

上安鎮(zhèn)群體性事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組名單及聯(lián)

絡(luò)表

組長：鄭建明（黨委書記、人大主席）*** 副組長：楊海波（黨委副書記、紀(jì)委書記）***

吳利明（武裝部長、副鎮(zhèn)長）*** 成員：李遠(yuǎn)志（黨政辦主任）***張?。ňC治辦主任）***李倫佳***王樹高***宋倫***馮登平***袁慶超*** 新安社區(qū)：楊忠勇*** 昌盛村：蒲洪渠***蒲墩村：余平安***成功村：李家義***樂善村：李俊春***汪安村：汪文濤***金雞村：陳治國***領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦，由武裝部長吳利明同志任辦公室主任。

第四篇：群體性事件處置預(yù)案

中心村預(yù)防和處置群體性事件工作預(yù)案

一：總則

為積極預(yù)防和妥善處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護(hù)人民群眾根本利益和社會(huì)，加強(qiáng)并穩(wěn)定社會(huì)大局，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)

案。二：指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，要以鄧小

平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“依法辦事、按政策辦事”的原則，堅(jiān)持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴(kuò)大”的原則，堅(jiān)持“慎用警力、慎用強(qiáng)制措施、慎用警械和武器”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時(shí)、果斷采取措施，堅(jiān)決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

三、工作范圍和級別

（一）本辦法適用于由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位表達(dá)意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動(dòng)的預(yù)防和處置工作。

（二）本辦法中的群體性事件是指由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪；

2．人數(shù)較多的非法聚會(huì)、游行、示威；

3．非法集體罷工、罷課、罷市；

4．其他由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會(huì)秩序的事件。

四、責(zé)任分工

本村群體性事件應(yīng)急預(yù)案小組由村支書周劍擔(dān)任組長，周太開、夏甫昌同志擔(dān)任副組長，孟發(fā)軍、宋江武、姜登喜、夏丹為成員。

1．本村群體性事件應(yīng)急預(yù)案小組組長周劍同志的工作職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署全村處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全村處理信訪突出問題及群體性事件工作機(jī)制；督促檢查各包片人員對所包轄區(qū)內(nèi)信訪突出問題及群體性事件的處理情況；會(huì)同各包片人員處理本村內(nèi)的重特大群體性事件。

2．本村群體性事件應(yīng)急預(yù)案小組副組長周太開、夏甫昌的職責(zé)是：組織排查、調(diào)解轄區(qū)內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、報(bào)送本村群體性事件情報(bào)信息；組織調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急

資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達(dá)訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

五、保障措施

（一）本村要為重大、特別重大群體性事件的處置工作提供應(yīng)急資金保障。

（二）相關(guān)工作人員在預(yù)防和處置群體性事件中工作不力而造成重大損失或者惡劣影響的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

中心村委

2012年3月10日

第五篇：集體上訪處置預(yù)案

集體上訪處置預(yù)案

集體上訪，是新時(shí)期信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的一種新動(dòng)向和主要形式。集體上訪不僅對社會(huì)影響面大，沖擊力強(qiáng)，而且處理難度加大。為及時(shí)掌握集體上訪動(dòng)態(tài)和情況，快速、妥善地化解集體上訪，解決在萌芽狀態(tài)，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，特制訂本處置預(yù)案。

一、發(fā)現(xiàn)集體上訪苗頭性動(dòng)態(tài)信息的工作措施

1、應(yīng)以口頭或書面形式向縣委辦、縣府辦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、縣信訪局與所屬單位的信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)或信訪干部及時(shí)聯(lián)系，并提出要求：一是迅速向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做好協(xié)調(diào)化解工作；二是迅速掌握動(dòng)態(tài)信息，并向縣信訪局反饋。

二、出現(xiàn)群眾醞釀集體上訪情況的工作措施

1、做好案情登記和有關(guān)情況的記錄備案。

2、立即向縣委辦、縣府辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對出現(xiàn)規(guī)模較大、情況特殊的案情，應(yīng)迅速以書面形式向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)，抄報(bào)縣信訪局。

3、縣信訪局應(yīng)及時(shí)與起始單位領(lǐng)導(dǎo)或信訪干部聯(lián)系，努力使集體上訪在未形成前得以化解。起始單位應(yīng)爭取主動(dòng)，盡快開展調(diào)查，與上訪人員特別是組織者談話，耐心聽取他們的反映，做好思想引導(dǎo)和說服教育工作，同時(shí)，將群眾反映的問題進(jìn)行整理，擬寫好情況報(bào)告，提出工作對策和處理意見，上報(bào)給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

4、做好案情處置的小結(jié)。

三、獲悉集體上訪在途中的工作措施

1、越級到縣的集體上訪，應(yīng)采取：

一是起始單位迅速向縣信訪局報(bào)告信息，包括上訪的起因、人數(shù)、去向、上訪要求和處理對策等。

二是由縣信訪局向縣委辦、縣府辦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。

三是做好接訪的準(zhǔn)備工作，對規(guī)模較大的（20人以上）要加強(qiáng)力量進(jìn)行接待，主管單位領(lǐng)導(dǎo)要在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場參與接待。

四是對問題重要、情況特殊的應(yīng)及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處理意見。

2、越級到市、去省、赴京的集體上訪，應(yīng)采?。?/p>

一是迅速將越級上訪的原因和基本情況傳真給上級信訪部門，做好銜接，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

二是上級信訪接待處要求派員協(xié)同處理的，起始單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快派出有工作經(jīng)驗(yàn)，善做工作的同志趕到現(xiàn)場做好勸返工作。

三是派出的同志應(yīng)保持與縣信訪局和本級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，便于溝通情況，在做勸返工作的時(shí)候，要積極開動(dòng)腦筋，傾聽上訪人的意見，著力做好思想疏導(dǎo)工作。

四是配合處理好善后問題，并做好案情處置小結(jié)。

四、接待集體上訪的工作措施

1、派代表接待，在來訪人員較多時(shí)，應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定，派出不超過5名上訪群眾代表。

2、接待人員應(yīng)以熱情緩和的態(tài)度，正確引導(dǎo)群眾依法上訪、有序上訪、文明上訪。

3、對上訪人反映的問題，接待人員要認(rèn)真聽記，做到盡可能全面、具體，如來訪人數(shù)和代表人員、來訪人單位或地址、反映問題的事由等都要記錄清楚。

4、向來訪群眾做好法律、政策解釋工作，對不符合解決條件的要表明態(tài)度，并做好疏導(dǎo)工作。

5、對要求面見縣領(lǐng)導(dǎo)的群眾應(yīng)盡力勸阻，如果上訪規(guī)模較大、群眾情緒激動(dòng)、言詞激烈的可與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，盡量滿足群眾要求。對有過激行為者，應(yīng)事先與公安部門打招呼。

6、對有可能越級到市、去省、赴京上訪苗頭的群眾，要宣傳好《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)，正確引導(dǎo)群眾依法有序上訪。對借上訪之名，故意煽動(dòng)鬧事、制造事端的人員，要采取果斷措施、嚴(yán)肅查處。

五、突發(fā)性事件，規(guī)模在20人以上集體上訪的工作措施

1、起始單位要及早靈通信息，按突發(fā)事件處置辦法，將情況迅速報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，及時(shí)與政法、公安部門聯(lián)系，避免事態(tài)擴(kuò)大。

2、起始單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做好接待工作，要群眾派出不超過5名代表反映問題，同時(shí)及時(shí)與信訪局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，溝通信息，共同做好工作。

3、接待領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門要盡量讓群眾把話講完，避免矛盾激化，把有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)請縣領(lǐng)導(dǎo)親自出面接待。

4、信訪干部和其他干部要隨時(shí)觀察動(dòng)向，果斷處置，如嚴(yán)重影響交通、通訊及妨礙公務(wù)的人和事，要及時(shí)與公安聯(lián)系，迅速地加以處置。

5、凡屬有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定范圍的事，接待人員應(yīng)果斷表態(tài)，既要理解和支持上訪群眾，維護(hù)其正當(dāng)?shù)臋?quán)益，又要避免事態(tài)惡化。

6、做好工作小結(jié)。