第一篇：上訪處置預(yù)案

上訪處置預(yù)案

為及時(shí)、妥善處置非正常上訪事件，維護(hù)區(qū)級機(jī)關(guān)正常工作秩序，根據(jù)區(qū)級機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的相關(guān)要求及規(guī)定，結(jié)合本管理處的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

處置原則及要求

1、對非正常上訪的處置，必須堅(jiān)決做到“打不還手、罵不還口”與勸說疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，既要妥善化解矛盾，維護(hù)區(qū)級機(jī)關(guān)單位的正常辦公秩序，又要堅(jiān)持公司處置上訪事件原則，準(zhǔn)確運(yùn)用戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，采取果斷措施迅速處置，防止事態(tài)的擴(kuò)大和蔓延。盡快恢復(fù)區(qū)機(jī)關(guān)大樓正常辦公秩序，確保機(jī)關(guān)全體職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、各部門員工在接到通知后應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，協(xié)管部員工必須立即提高警惕加強(qiáng)外來人員和物品的盤查力度，做到“認(rèn)證不認(rèn)人”的原則。

3、在處理過程中任何員工不得對上訪人員進(jìn)行辱罵、毆打，時(shí)刻保持冷靜，堅(jiān)持“機(jī)關(guān)安全第一”的原則。

一般非正常上訪事件處置

1、監(jiān)控或門崗值班員發(fā)現(xiàn)少數(shù)上訪人員滯留、聚集在崗位附近準(zhǔn)備進(jìn)入管轄區(qū)域時(shí)，應(yīng)及時(shí)禮貌的上前詢問了解上訪人員到哪個(gè)部門上訪、因何事上訪等信息，并告知對方應(yīng)按照正常的上訪程序到信訪辦找相關(guān)工作人員處理，同時(shí)將情況報(bào)告當(dāng)值領(lǐng)班及主管，當(dāng)值領(lǐng)班和主管應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場，如果對方同意到信訪辦解決，應(yīng)立即將上訪人員帶到信訪辦交相關(guān)工作人員處理，并告知我部在信訪辦的值班員應(yīng)隨時(shí)注意上訪人員的動(dòng)向。

2、如果上訪人員不同意到信訪辦解決，門崗值班員應(yīng)立即通知信訪辦、警務(wù)室以及被上訪部門工作人員到現(xiàn)場處理，并對上訪人員進(jìn)行安撫將其盡量控制在門外等待相關(guān)人員到場處理，領(lǐng)班及主管在趕往現(xiàn)場的同時(shí)立即調(diào)動(dòng)主樓內(nèi)巡邏及流動(dòng)崗位到場支援，趕到現(xiàn)場后立即組織人墻堅(jiān)決將上訪人員控制在大門外，并對上訪人員進(jìn)行勸解等待相關(guān)部門工作人員到場處理，領(lǐng)班、主管在趕到現(xiàn)場后應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場情況報(bào)告管理處經(jīng)理、機(jī)關(guān)事務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門工作人員到場后我部應(yīng)協(xié)助維護(hù)好現(xiàn)場秩序直至上訪人員離開。

3、監(jiān)控中心值班員在整個(gè)上訪事件處置過程中，應(yīng)始終對上訪人員動(dòng)態(tài)進(jìn)行適時(shí)錄像及定點(diǎn)監(jiān)控，做好相關(guān)記錄并備份錄像備查。

4、凡參與整個(gè)事件處理的各崗位值班員應(yīng)在事后作好詳細(xì)記錄以備調(diào)查，整個(gè)事件處置完后各崗位迅速恢復(fù)至正常工作狀態(tài)。

5、事后協(xié)管主管應(yīng)將處理結(jié)果對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。大型非正常上訪事件處置

1、監(jiān)控或門崗值班員發(fā)現(xiàn)大批上訪人員滯留、聚集在崗位附近準(zhǔn)備進(jìn)入管 轄區(qū)域時(shí)，應(yīng)立即將崗位大門關(guān)閉控制上訪人員，了解上訪人員到哪個(gè)部門上訪、因何事上訪等信息，同時(shí)將情況報(bào)告當(dāng)值領(lǐng)班及主管，當(dāng)值領(lǐng)班在趕往現(xiàn)場的同時(shí)立即調(diào)動(dòng)大樓內(nèi)巡邏及流動(dòng)崗位到場支援，趕到現(xiàn)場組織人墻控制上訪人員，監(jiān)控中心值班員應(yīng)立即電話通知信訪辦、政府值班室及被上訪部門到場處理，主管到場了解情況后對上訪人員進(jìn)行勸解并控制事態(tài)發(fā)展，等待相關(guān)部門工作人員到場處理。

2、發(fā)現(xiàn)苗頭不對，上訪人員情緒較激動(dòng)有沖擊門崗的可能，大門崗應(yīng)立即將情況反饋到辦公室，并隨時(shí)做好關(guān)閉大門準(zhǔn)備。同時(shí)為了防止上訪人員沖入車庫，領(lǐng)班或主管應(yīng)安排人員到出庫及餐廳出入口，防止上訪人員激動(dòng)而發(fā)生意外事故，如有重要會(huì)議，還需通知客服主管安排人員加大會(huì)場周邊巡邏。

3、協(xié)管主管立即調(diào)動(dòng)附近周邊項(xiàng)目巡邏人員到機(jī)關(guān)大樓正門支援。

4、政府工作人員到場處理時(shí)，如上訪人員不聽勸阻執(zhí)意要沖上主樓時(shí)，大門崗應(yīng)立即關(guān)閉大門。

5、監(jiān)控中心值班員必須立即將情況報(bào)告管理處經(jīng)理、機(jī)關(guān)事務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府值班室。并對上訪人員動(dòng)態(tài)進(jìn)行適時(shí)錄像及定點(diǎn)監(jiān)控，做好相關(guān)記錄并備份錄像供公安機(jī)關(guān)調(diào)查。

6、凡參與整個(gè)事件處理的各部門員工應(yīng)在事后作好詳細(xì)記錄以備調(diào)查，而后各崗位恢復(fù)至正常工作狀態(tài)。

7、事后協(xié)管主管應(yīng)將處理結(jié)果對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及公司進(jìn)行匯報(bào)。

8、整個(gè)上訪事件處置完后，由協(xié)管主管組織全體員工討論處置整個(gè)上訪事件存在好的方面及不足之處，不足之處在今后的處置過程中應(yīng)如何讓改進(jìn)，拿出具體改進(jìn)方案組織討論學(xué)習(xí)。

非辦公時(shí)間的上訪處置

1、當(dāng)值值班員應(yīng)告知上訪人員應(yīng)按照《信訪條例》的規(guī)定依法有序信訪，在正常上班時(shí)間內(nèi)來訪。

2、上訪人員不聽勸告的，由門崗值班員及時(shí)報(bào)告當(dāng)值領(lǐng)班，領(lǐng)班到場了解情況對上訪人員進(jìn)行勸解控制事態(tài)，如確實(shí)不能處理的應(yīng)報(bào)告區(qū)政府公開電話值班室處理，并將情況匯報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

3、協(xié)管部當(dāng)值領(lǐng)班及管理處值班經(jīng)理必須協(xié)助政府公開電話值班室直至上訪事件處理完畢后方可離開。事后做好相關(guān)記錄備查，并在正常上班時(shí)間將情況匯報(bào)相關(guān)部門。

4、如因其他原因未處理好的上訪事件遺留到夜間，協(xié)管部員工必須全員備勤，并加強(qiáng)崗位力量，積極協(xié)助相關(guān)部門維護(hù)好現(xiàn)場秩序，防止意外事故的發(fā)生。

大正物業(yè)管理有限公司 公共事業(yè)部

第二篇：集體上訪處置預(yù)案

集體上訪處置預(yù)案

集體上訪，是新時(shí)期信訪工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)的一種新動(dòng)向和主要形式。集體上訪不僅對社會(huì)影響面大，沖擊力強(qiáng)，而且處理難度加大。為及時(shí)掌握集體上訪動(dòng)態(tài)和情況，快速、妥善地化解集體上訪，解決在萌芽狀態(tài)，以維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)，特制訂本處置預(yù)案。

一、發(fā)現(xiàn)集體上訪苗頭性動(dòng)態(tài)信息的工作措施

1、應(yīng)以口頭或書面形式向縣委辦、縣府辦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

2、縣信訪局與所屬單位的信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)或信訪干部及時(shí)聯(lián)系，并提出要求：一是迅速向本單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，做好協(xié)調(diào)化解工作；二是迅速掌握動(dòng)態(tài)信息，并向縣信訪局反饋。

二、出現(xiàn)群眾醞釀集體上訪情況的工作措施

1、做好案情登記和有關(guān)情況的記錄備案。

2、立即向縣委辦、縣府辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對出現(xiàn)規(guī)模較大、情況特殊的案情，應(yīng)迅速以書面形式向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)，抄報(bào)縣信訪局。

3、縣信訪局應(yīng)及時(shí)與起始單位領(lǐng)導(dǎo)或信訪干部聯(lián)系，努力使集體上訪在未形成前得以化解。起始單位應(yīng)爭取主動(dòng)，盡快開展調(diào)查，與上訪人員特別是組織者談話，耐心聽取他們的反映，做好思想引導(dǎo)和說服教育工作，同時(shí)，將群眾反映的問題進(jìn)行整理，擬寫好情況報(bào)告，提出工作對策和處理意見，上報(bào)給有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。

4、做好案情處置的小結(jié)。

三、獲悉集體上訪在途中的工作措施

1、越級到縣的集體上訪，應(yīng)采?。?/p>

一是起始單位迅速向縣信訪局報(bào)告信息，包括上訪的起因、人數(shù)、去向、上訪要求和處理對策等。

二是由縣信訪局向縣委辦、縣府辦主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況。

三是做好接訪的準(zhǔn)備工作，對規(guī)模較大的（20人以上）要加強(qiáng)力量進(jìn)行接待，主管單位領(lǐng)導(dǎo)要在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場參與接待。

四是對問題重要、情況特殊的應(yīng)及時(shí)向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出處理意見。

2、越級到市、去省、赴京的集體上訪，應(yīng)采?。?/p>

一是迅速將越級上訪的原因和基本情況傳真給上級信訪部門，做好銜接，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

二是上級信訪接待處要求派員協(xié)同處理的，起始單位應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡快派出有工作經(jīng)驗(yàn)，善做工作的同志趕到現(xiàn)場做好勸返工作。

三是派出的同志應(yīng)保持與縣信訪局和本級領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，便于溝通情況，在做勸返工作的時(shí)候，要積極開動(dòng)腦筋，傾聽上訪人的意見，著力做好思想疏導(dǎo)工作。

四是配合處理好善后問題，并做好案情處置小結(jié)。

四、接待集體上訪的工作措施

1、派代表接待，在來訪人員較多時(shí)，應(yīng)按《信訪條例》規(guī)定，派出不超過5名上訪群眾代表。

2、接待人員應(yīng)以熱情緩和的態(tài)度，正確引導(dǎo)群眾依法上訪、有序上訪、文明上訪。

3、對上訪人反映的問題，接待人員要認(rèn)真聽記，做到盡可能全面、具體，如來訪人數(shù)和代表人員、來訪人單位或地址、反映問題的事由等都要記錄清楚。

4、向來訪群眾做好法律、政策解釋工作，對不符合解決條件的要表明態(tài)度，并做好疏導(dǎo)工作。

5、對要求面見縣領(lǐng)導(dǎo)的群眾應(yīng)盡力勸阻，如果上訪規(guī)模較大、群眾情緒激動(dòng)、言詞激烈的可與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，盡量滿足群眾要求。對有過激行為者，應(yīng)事先與公安部門打招呼。

6、對有可能越級到市、去省、赴京上訪苗頭的群眾，要宣傳好《信訪條例》和有關(guān)法規(guī)，正確引導(dǎo)群眾依法有序上訪。對借上訪之名，故意煽動(dòng)鬧事、制造事端的人員，要采取果斷措施、嚴(yán)肅查處。

五、突發(fā)性事件，規(guī)模在20人以上集體上訪的工作措施

1、起始單位要及早靈通信息，按突發(fā)事件處置辦法，將情況迅速報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，及時(shí)與政法、公安部門聯(lián)系，避免事態(tài)擴(kuò)大。

2、起始單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自做好接待工作，要群眾派出不超過5名代表反映問題，同時(shí)及時(shí)與信訪局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，溝通信息，共同做好工作。

3、接待領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門要盡量讓群眾把話講完，避免矛盾激化，把有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)，必要時(shí)請縣領(lǐng)導(dǎo)親自出面接待。

4、信訪干部和其他干部要隨時(shí)觀察動(dòng)向，果斷處置，如嚴(yán)重影響交通、通訊及妨礙公務(wù)的人和事，要及時(shí)與公安聯(lián)系，迅速地加以處置。

5、凡屬有關(guān)政策和法律法規(guī)規(guī)定范圍的事，接待人員應(yīng)果斷表態(tài)，既要理解和支持上訪群眾，維護(hù)其正當(dāng)?shù)臋?quán)益，又要避免事態(tài)惡化。

6、做好工作小結(jié)。

第三篇：群眾集體上訪處置預(yù)案

xxx鎮(zhèn)群眾集體上訪處置預(yù)案

為確保本鎮(zhèn)社會(huì)治安穩(wěn)定，特別是國慶和上級重要會(huì)議期間的社會(huì)政治穩(wěn)定，特制定群眾集體上訪處置預(yù)案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

建立群眾集體上訪處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管政法副書記擔(dān)任，副組長由政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為團(tuán)、民、婦和各辦公室主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室放平安綜治維穩(wěn)辦內(nèi)，主任由綜治主任擔(dān)任。

二、目標(biāo)任務(wù)

預(yù)防群眾集體上訪事件的發(fā)生，及時(shí)有效地處置群眾眾集體上訪，確保社會(huì)穩(wěn)定，特別是確保不發(fā)生較大規(guī)模的國慶或重要節(jié)假日和上級重要會(huì)議期間的群眾越級集體上訪事件。各村、單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)重視做好信訪工作，密切關(guān)注所排摸出的信訪案件。派出所及有關(guān)單位要做好信訪信息的及時(shí)報(bào)送。領(lǐng)導(dǎo)小組成員在國慶和上級重要會(huì)議期間要在職在位，保持通訊暢通。

三、處置方案

如出現(xiàn)上訪苗頭，各有關(guān)單位要及時(shí)采取措施，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。如發(fā)生進(jìn)京赴省到市集體上訪，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人員在上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的組織下，按要求迅速組織，前去勸返帶人。

四、后勤保障

在處置上訪事件中，經(jīng)費(fèi)要充分保障，特別是在國慶和上級重要會(huì)議期間有車輛備用。

xxx綜治委

第四篇：集體上訪和群體性事件處置預(yù)案

南城辦事處群眾集體上訪處置預(yù)案

為確保本處社會(huì)治安穩(wěn)定，特別是國慶和上級重要會(huì)議期間的社會(huì)政治穩(wěn)定，特制定群眾集體上訪處置預(yù)案。

一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

建立群眾集體上訪處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委副書記李鵬程同志擔(dān)任，成員為各委辦主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜治辦，主任由綜治主任擔(dān)任。

二、目標(biāo)任務(wù)

預(yù)防群眾集體上訪事件的發(fā)生，及時(shí)有效地處置群眾眾集體上訪，確保社會(huì)穩(wěn)定，特別是確保不發(fā)生較大規(guī)模的國慶或重要節(jié)假日和上級重要會(huì)議期間的群眾越級集體上訪事件。各社區(qū)、單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)重視做好信訪工作，密切關(guān)注所排摸出的信訪案件。派出所及有關(guān)單位要做好信訪信息的及時(shí)報(bào)送。領(lǐng)導(dǎo)小組成員在國慶和上級重要會(huì)議期間要在職在位，保持通訊暢通。

三、處置方案

如出現(xiàn)上訪苗頭，各有關(guān)單位要及時(shí)采取措施，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。如發(fā)生進(jìn)京赴省到市集體上訪，辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人員在上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的組織下，按要求迅速組織，前去勸返帶人。

四、后勤保障

在處置上訪事件中，經(jīng)費(fèi)要充分保障，特別是在國慶和上級重要會(huì)議期間有車輛備用。

-2011年2月14日牡丹區(qū)南城辦事處

第五篇：處理突發(fā)性群體性上訪處置預(yù)案

白砂中心小學(xué)

處理突發(fā)性群體上訪事件預(yù)案

為及時(shí)、妥善處置突發(fā)性群眾上訪事件，維護(hù)我校正常工作秩序，根據(jù)《信訪條例》，結(jié)合我校實(shí)際制訂本預(yù)案。

一、本預(yù)案所稱突發(fā)性群體上訪系指5人以上(含5人)集體越級上訪事件。

二、各校（園）成立處置突發(fā)性群體上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、處置原則

1、堅(jiān)持認(rèn)真對待、實(shí)事求是、依法解決問題和思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。要堅(jiān)持依法辦事，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行說服勸導(dǎo)，以解決問題為根本，積極化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，盡力把矛盾化解在本級。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，高度重視突發(fā)性群體上訪工作，按照職責(zé)分工開展工作。

3、及時(shí)溝通，把握事態(tài)動(dòng)向。一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪，應(yīng)立即按照處置預(yù)案進(jìn)行處置，成員間要互通情況并及時(shí)向組長、副組長報(bào)告，以便進(jìn)一步采取措施。

4、一旦發(fā)生突發(fā)性群體上訪事件，要將上訪群眾安置在辦公室，按突發(fā)性群體上訪事件處置小組組長批示(組長不在，經(jīng)副組長批示)意見接訪。

四、工作職責(zé)

1、突發(fā)性群體上訪事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)信訪工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注信訪動(dòng)態(tài)，要突出做好預(yù)防工作；負(fù)責(zé)與相關(guān)學(xué)校一起做好信訪接待工作，參與研究答復(fù)意見、解釋有關(guān)政策法規(guī)，做好來訪群眾的思想政治工作；及時(shí)將上訪事件總體情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并提出初步處理意見；負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示精神，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門處理上訪事件；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，及時(shí)通知所涉及部門做好調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對事件解決的跟蹤、催辦、反饋工作。

2、保衛(wèi)人員要加強(qiáng)值班，做好應(yīng)對復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，必要時(shí)可調(diào)動(dòng)全部力量，確保我校安全。

3、辦公室負(fù)責(zé)上訪群眾的食宿安排、車輛及返程車票等服務(wù)性工作。

4、相關(guān)校（園）接到接訪通知后，校（園）長或副組長要立即到達(dá)指定地點(diǎn)參與接訪工作。接待時(shí)要態(tài)度和藹，做到耐心解釋，避免激化矛盾。

五、處置程序

1、發(fā)生緊急情況時(shí)，前門值班人員要在第一時(shí)間向辦公室和保衛(wèi)股報(bào)告。

2、辦公室和保衛(wèi)人員接到報(bào)告后，要立即向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并迅速趕往現(xiàn)場，做來訪群眾的思想工作，將上訪群眾安置在班主任，等待領(lǐng)導(dǎo)接見。如領(lǐng)導(dǎo)有指示，則按指示辦理。

3、受理上訪事件后，要對上訪人員進(jìn)行勸返，辦公室可視具體情況幫助購買返程車票。

4、對下列非正常上訪行為，可商請公安機(jī)關(guān)采取必要措施：

1、糾纏、侮辱、毆打接待人員的；

2、嚴(yán)重?fù)p壞接待場所公共財(cái)物的；

3、已經(jīng)接待處理或已結(jié)案，不返回原單位仍來找領(lǐng)導(dǎo)糾纏的；

4、威脅領(lǐng)導(dǎo)或其他接待工作人員，要以武力或暴力進(jìn)行滋事的；

5、不能控制自己行為，精神不正常的；

6、在接待過程中發(fā)生信訪人自殺、自殘或急病發(fā)作的，在場接待工作人員要立即撥打110、120電話，以最快速度將其送往醫(yī)院搶救；

7、其他違反《信訪條例》和擾亂公共秩序、需要強(qiáng)制帶離的。

2010.9