第一篇：處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為積極預(yù)防和妥善處置機構(gòu)編制突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，特制定《縣機構(gòu)編制委員會辦公室處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置機構(gòu)編制工作中存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級別

（一）本預(yù)案適用于我縣機構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由機構(gòu)編制方面存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪；

2．人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿；

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1．參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）縣編辦履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣機構(gòu)編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣機構(gòu)編制方面處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

（二）全縣各單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)組織排查、調(diào)解可能引發(fā)的機構(gòu)編制方面群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調(diào)動應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測和預(yù)警

1．縣編辦各有關(guān)科室認真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門關(guān)于加強突發(fā)事件信息報送工作的有關(guān)規(guī)定，強化值班制度、落實監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報

告、早處置；

2．發(fā)生群體性事件后，編辦相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。

五、處置程序和方法

（一）一旦發(fā)生群體性事件，縣編辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。

（二）在處置群體性事件現(xiàn)場，縣編辦領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責(zé)同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

（三）群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀和政紀責(zé)任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。

六、保障措施

（一）組織保障?？h編辦設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：（主任）

副組長：（事業(yè)單位登記管理局局長）

成員：縣編辦相關(guān)科室成員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦綜合科，負責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作，確定同志為綜治維穩(wěn)工作聯(lián)絡(luò)員。

（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障。縣編辦應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

二〇一二年七月十日

第二篇：處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為積極預(yù)防和妥善處置我縣旅游系統(tǒng)突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《**市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，**縣旅游局制定了《**縣旅游局處置

群體性事件應(yīng)急預(yù)案》。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性事件，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級別

（一）本預(yù)案適用于我縣旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由旅游系統(tǒng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1．大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪；

2．人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3．聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿；

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1．參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2．參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3．參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4．參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、工作要求

（一）**縣旅游局履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全縣旅游系統(tǒng)處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各旅游企事業(yè)單位處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實。

（二）各旅游企事業(yè)單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)組織排查、調(diào)解可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調(diào)動應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報告。

1．縣旅游局各有關(guān)處室認真執(zhí)行縣委、縣政府及有關(guān)部門關(guān)于加強突發(fā)事件信息報送工作的有關(guān)規(guī)定，強化值班制度、落實監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；

2．發(fā)生群體性事件后，局相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向應(yīng)急辦報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告；

五、處置程序和方法

（一）一旦發(fā)生群體性事件，縣旅游局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向縣人民政府應(yīng)急管理辦公室等有關(guān)部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。

（二）在處置群體性事件現(xiàn)場，縣旅游局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責(zé)同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

（三）群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)責(zé)任人對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀和政紀責(zé)任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。

六、保障措施

（一）組織保障?？h旅游局設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：代萍（縣旅游局長）

副組長：熊?。h旅游局副局長）

成員：縣旅游局相關(guān)股室成員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室。負責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

（二）相關(guān)單位協(xié)調(diào)保障?？h旅游局應(yīng)與維穩(wěn)及綜治、公安等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

附件：

1、通信聯(lián)絡(luò)表

第三篇：現(xiàn)場處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案[模版]

浮委字[2011]號

為積極預(yù)防和妥善處置我鄉(xiāng)突發(fā)性、群體性上訪事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

預(yù)防和處置各種矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素引發(fā)的群體性上訪事件，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，遵循 “以人為本”的原則，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則，要及時、果斷采取措施，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，1

切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在村、組、院，消除不良影響，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、范圍和級別

本預(yù)案適用于我鄉(xiāng)存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵領(lǐng)導(dǎo)、沖擊國家機關(guān)等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體性上訪事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

本預(yù)案中的群體性上訪事件是指由各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多群眾參與的、影響浮江鄉(xiāng)形象的到有關(guān)機關(guān)或單位上訪的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1、規(guī)模人員違規(guī)集體上訪；

2、人數(shù)較多的非法聚會，聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3、聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4、跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿；

根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性上訪事件分為以下四個級別：

1、參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性上訪事件；

2、參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性上訪事件；

3、參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性上訪事件；

4、參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。

在實際工作中，評估事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、職責(zé)分工

鄉(xiāng)政府履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性上訪工作；建立和完善全鄉(xiāng)處理信訪突出問題及群體性上訪事件工作機制；督促檢查各村、社區(qū)處理信訪突出問題及群體性上訪事件各項措施的落實；會同各村、社區(qū)及駐鄉(xiāng)單位組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。

各村、社區(qū)、駐鄉(xiāng)單位在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)組織排查、調(diào)解本轄區(qū)、單位內(nèi)可能引發(fā)群體性上訪的矛盾糾紛；搜集、上報情報信息；組織調(diào)動應(yīng)急資源做好群體性上訪事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、現(xiàn)場處置

一旦發(fā)生群體性上訪事件，鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位負責(zé)人應(yīng)在接報后，在鄉(xiāng)內(nèi)應(yīng)30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，大余縣內(nèi)應(yīng)1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，贛州市內(nèi)應(yīng)3小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，做好控制現(xiàn)場和疏散等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向鄉(xiāng)應(yīng)急指揮中心及鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

在處置事件現(xiàn)場，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責(zé)同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性上訪事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)單位對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得擴虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性上訪事件的現(xiàn)象發(fā)生。

對于群體性上訪事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本鄉(xiāng)內(nèi)黨員和干部違規(guī)參與群體上訪事件需追究黨紀和政紀責(zé)任的，按有關(guān)規(guī)定進行處理。

五、保障措施

鄉(xiāng)政府設(shè)立浮江鄉(xiāng)預(yù)防和處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：劉傳福

副組長：廖冰、胡宏偉

成員：羅小俊、肖小慧、羅開忠、謝光志、各村書記、主任及各鄉(xiāng)直單位主要負責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)信訪接待室，辦公室主任由羅小俊兼任。負責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

本預(yù)案具體條款內(nèi)容由浮江鄉(xiāng)預(yù)防和處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

本預(yù)案自發(fā)布之日起生效。

第四篇：公園處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

公園處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為切實維護我市社會和諧穩(wěn)定，保障廣大公民的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)金華市委、市政府的維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件要求，為了確保維穩(wěn)工作取得實效，公園領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求確保我園區(qū)域的安全，形成由公園統(tǒng)一指揮，園屬各部門單位共同參與的快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生群體性事件，單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要第一時間到達第一現(xiàn)場，判斷事件性質(zhì)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，妥善化解處理，確保突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)得早，控制得住，處置得好。公園下屬各部門、單位要密切溝通聯(lián)系，相互配合，嚴禁出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象。對因工作疏忽或玩忽職守造成的事故，要嚴格責(zé)任追究。對于群體性事件要遵循從嚴管理、防患于未然的原則，特制定艾青詩歌公園處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案如下：

一、成立處置群體性事件維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部

總指揮：處置群體性事件工作指揮部設(shè)在公園安全生產(chǎn)辦公室(公園安全保衛(wèi)部電話：)，并由***和***擔(dān)當(dāng)我園情報信息報送員，及時上報涉及維穩(wěn)工作的情況信息，各單位要切實加強情報信息工作，及時上報存在的不穩(wěn)定因素和隱患，落實信息報送責(zé)任制，對遲報、漏報、誤報甚至隱瞞不報的，嚴肅追究責(zé)任。

二、應(yīng)對處置群體性事件的預(yù)防措施得到有群體集會確切信息后：

1、立即向處置群體性事件維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部進行匯報。

2、在集會時間安排園容保潔人員對集會現(xiàn)場進行清洗。

3、在集會現(xiàn)場擺放花卉、造型、廣告宣傳牌等占用集會現(xiàn)場。

4、將集會場地改為臨時停車場。

5、在集會現(xiàn)場進行施工，占用場地。

6、在集會現(xiàn)場設(shè)立臨時攤點，每個攤點設(shè)立臨時信息員，及時反饋集會信息。

三、當(dāng)遇到群體性集會等突發(fā)事件時應(yīng)急措施

1、在園內(nèi)加強安全巡邏，發(fā)現(xiàn)群體集會及時向處置群體性事件維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部匯報。

2、在公園內(nèi)各經(jīng)營點設(shè)立信息員，及時向處置群體性事件維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部進行匯報。

3、公園各單位部門發(fā)現(xiàn)情況后立即報公園處置群體性事件維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮部。

4、指揮部立即上報園長，同時上報局辦公室和街辦及公安部門。

5、啟動應(yīng)急預(yù)案，工作人員應(yīng)按照預(yù)案要求履行自己的職責(zé)，聽從指揮部統(tǒng)一指揮，嚴禁私自行動。

6、若發(fā)現(xiàn)集會者有傷害、破壞、縱火等行為發(fā)生，立即向公園派出所報警或撥打“120”、“110”、“119”等報警電話。

四、公園群眾團體的群防群治工作

為進一步貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實公園內(nèi)群眾團體的群防群治工作，創(chuàng)建和諧公園，為廣大游園群眾提供一個合理有序的休閑場所，進一步強化群眾團體活動場所的安全管理意識和法制觀念，切實防止各類事故的發(fā)生，促進園內(nèi)群眾活動管理制度化、規(guī)范化、標準化，保障群眾的生命財產(chǎn)安全。

1、公園和？？個主要群眾團體簽訂了群防群治安全責(zé)任書，并登記了各活動團體的基本情況、人數(shù)、負責(zé)人、安全員等資料，使活動團體能自覺遵守公園的各項規(guī)章制度，服從公園管理，積極配合公園組織的安全檢查和活動。

2、園內(nèi)各大型活動團體均配備了專兼職安全管理人員，建立安全員制度，督促所有進入活動場所的人員遵守安全規(guī)定，聽從安全管理。

3、加大群防群治信息報送工作，一旦發(fā)現(xiàn)各類不安全因素，各活動團體安全員向派出所及公園相關(guān)部門及時反映信息情報。

4、進一步完善安全、消防、衛(wèi)生等有關(guān)管理制度和操作規(guī)程。一旦發(fā)生火災(zāi)等安全事故，必須及時報告“119”火警中心及向公園安全生產(chǎn)辦公室反映。

第五篇：預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為預(yù)防和妥善處置我校突發(fā)性、群體性事件，規(guī)范處置行為，提高處置能力，維護我校穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，制定預(yù)防和處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“預(yù)防為主”的方針，堅持“以人為本”原則，堅持“屬地管理、分級負責(zé)”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，堅持“依法辦事、按政策辦”的原則，堅持“教育疏導(dǎo)、防止矛盾激化和擴大”的原則，對群體性事件及其苗頭要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。力爭做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，切實把問題解決在萌芽狀態(tài)、解決在基層、解決在內(nèi)部，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

二、適用范圍和事件級別

（一）本預(yù)案適用于我校存在的各種矛盾糾紛引發(fā)的，通過集體上訪、非法聚集、圍堵、罷課、罷教等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求的群體性事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動的預(yù)防和處置工作。

（二）本預(yù)案中的群體性事件是指由我校的各種矛盾糾紛引發(fā)的、眾多人員參與的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。此類事件主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

1.大規(guī)模人員違規(guī)集體上訪、越級上訪；

2.人數(shù)較多的非法聚會、游行、示威，聚眾圍堵、沖擊黨政機關(guān)等重要單位；圍攻、挾持國家公務(wù)人員；

3.聚眾堵塞公共交通，非法占據(jù)公共場所等；

4.非法集體罷教、罷課、罷工；

5.跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)動上訪請愿；

6.其他由我校內(nèi)部矛盾引發(fā)的危害公共安全、擾亂社會秩序的事件。

（三）根據(jù)參與人數(shù)的多少，群體性事件分為以下四個級別：

1.參與人數(shù)在5人以上、30人以下，為一般性群體性事件；

2.參與人數(shù)在30人以上（含30人）、300人以下，為較大群體性事件；

3.參與人數(shù)在300人以上（含300人）、1000人以下，為重大群體性事件；

4.參與人數(shù)在1000人以上（含1000人），為特別重大群體性事件。在實際工作中，評估群體性事件的級別，還應(yīng)統(tǒng)籌考慮事件的發(fā)展演變趨勢、性質(zhì)、影響范圍等因素。

三、職責(zé)分工

1．學(xué)校預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署排查調(diào)處全校處理信訪突出問題及群體性事件工作；建立和完善全校處理信訪突出問題及群體性事件工作機制；督促檢查各處、室、組處理信訪突出問題及群體性事件各項措施的落實；會同各處、室、組組織指揮重大和特別重大群體性事件的現(xiàn)場處置工作等。

2．各處、室、組在自身的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)組織排查、調(diào)解本處、室、組內(nèi)可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；搜集、上報群體性事件情報信息；組織調(diào)動校內(nèi)的應(yīng)急資源做好群體性事件的先期處置工作；宣傳普及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)群眾以理性方式表達訴求，通過合法途徑反映和解決問題。

四、監(jiān)測和預(yù)警

（一）信息監(jiān)測與報告

1.各處、室、組認真執(zhí)行市委、市政府、教育局及有關(guān)部門關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定，強化值班制度、落實監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，收集可能造成重大群體性事件的信息，采取積極應(yīng)急措施。對群體性事件、突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置；

2.發(fā)生群體性事件后，各處、室、組應(yīng)在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向?qū)W校報告事件主要情況，包括時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取的處置措施、現(xiàn)場指揮員的聯(lián)系方法等，可先口頭報告，隨后及時提供書面情況報告，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞主要交通干道、圍堵黨政機關(guān)、非法占據(jù)公共場所等特別重大事件要立即報告；常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告；

（二）預(yù)警

1.學(xué)校值班人員接到發(fā)生重大群體性、突發(fā)性事件報告，應(yīng)立即上報學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和分管或帶班行政領(lǐng)導(dǎo)，事態(tài)嚴重或情況特別緊急時，可直接向市應(yīng)急指揮中心報告；

2.各處、室、組應(yīng)通過預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)，對事件的風(fēng)險系數(shù)、發(fā)展趨勢等及時分析，科學(xué)預(yù)測，提出一般處置或啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議，并報保衛(wèi)處；

3.我校對監(jiān)測到的預(yù)警信息及時分析，并向局維穩(wěn)辦報告。對公眾的信息發(fā)布，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)同意后，由學(xué)校統(tǒng)一發(fā)布；

4.預(yù)警信息發(fā)布后，各處、室、組及相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)預(yù)警級別及時按照預(yù)案做出部署，迅速采取行動，防止事件的發(fā)生或進一步擴大。

五、現(xiàn)場處置

1．一旦發(fā)生群體性事件，學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)在接報后30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場，必要時成立現(xiàn)場指揮部，協(xié)助公安等部門開展警戒、控制現(xiàn)場、疏散救護等基礎(chǔ)處置工作；收集現(xiàn)場動態(tài)信息，分別向局維穩(wěn)

辦等有關(guān)部門報告。參與處置事件的單位要信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)、高效聯(lián)動。

2．在處置群體性事件現(xiàn)場，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責(zé)同志要面對面地做群眾的工作，認真聽取群眾的意見，準確判斷群體性事件的性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取措施，盡快平息事態(tài)。對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門限期研究解決；對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的，要如實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作。

3．群體性事件現(xiàn)場事態(tài)平息后，有關(guān)處、室、組對現(xiàn)場處置時向群眾承諾解決的問題，必須盡快解決到位，不得搞虛假承諾或者久拖不決。要堅決避免違背承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性事件的現(xiàn)象發(fā)生。

4．對于群體性事件中違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的人員，由公安機關(guān)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責(zé)任的，可令其具結(jié)悔過或予以批評教育；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。對本系統(tǒng)內(nèi)黨員和干部、教師等違規(guī)參與群體事件需追究黨紀和政紀責(zé)任的，通報其單位或其上級主管部門進行處理。

六、保障措施

1．組織保障

學(xué)校設(shè)立預(yù)防和處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：李玉成副組長：劉振華 孫希符 鄭向華 任其武 孫廣田

成員：孫敬森 曹新艷 馬忠利 李新聞 王延安 郭燕 周建平鄒

會花 劉寶華 徐貴富 孫愛民 周寶林 劉國

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校保衛(wèi)處。負責(zé)群體性事件預(yù)防和處置的協(xié)調(diào)工作。

2．后勤保障

學(xué)校對應(yīng)急工作所需后勤服務(wù)提供必要保證。各處、室、組要根據(jù)本部門情況，做好應(yīng)急工作后勤服務(wù)準備工作，群體性事件、突發(fā)事件發(fā)生時，保證能有效調(diào)度。

3．相關(guān)部門協(xié)調(diào)保障

各處、室、組應(yīng)與學(xué)校綜治辦等部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，做好各種應(yīng)急預(yù)案，建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保障突發(fā)事件后果最小化。

各處、室、組也要指定專人負責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，并組建應(yīng)急處置工作隊伍，根據(jù)預(yù)案，做好應(yīng)急工作中可能遇到情況演練。

安丘市第二中學(xué)