第一篇：江蘇省政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

江蘇省政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足

額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

【頒布單位】江蘇省人民政府

通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔２０００〕８號）精神，進(jìn)一步加大工作力度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高基金征繳率

今年內(nèi)，各地要將外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及事業(yè)單位按規(guī)定全部納入覆蓋范圍，個體工商戶也要納入社會保險(xiǎn)范圍。城鎮(zhèn)集體企業(yè)已參加社會保險(xiǎn)的離退休人員和下崗職工，按規(guī)定享受社會保險(xiǎn)待遇；未參加社會保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的，其退休人員

和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受最低生活保障待遇。對轉(zhuǎn)制和被兼并企業(yè)的職工，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系。對破產(chǎn)企業(yè)和與原單位解除勞動關(guān)系的職工，重新就業(yè)后由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。參加社會保險(xiǎn)的單位和

職工要按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，對擅自降低繳費(fèi)比例、基數(shù)和拒繳、瞞報(bào)、少繳的要依法處理。省政府決定，從今年７月１日起，我省社會保險(xiǎn)費(fèi)改由各級地方稅務(wù)部門征收。各地、各有關(guān)部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)部門征收的通知》（蘇政辦發(fā)〔２０００〕５６號）精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，盡快建立新的征繳機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征繳過程中存在的問題，確保今年基金收繳率達(dá)到９２％以上。目前仍實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥的地區(qū)，要在今年９月底前改為全額繳撥。對企業(yè)欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，要加大清理追繳力度，簽訂補(bǔ)繳計(jì)劃，盡快回收。嚴(yán)格實(shí)行社會保險(xiǎn)基金收支兩條線管理，保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用，對

已被擠占挪用的基金要盡快收回。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金的專項(xiàng)審計(jì)，年內(nèi)對部分重點(diǎn)欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對故意欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)動用社會保險(xiǎn)基金的單位和個人要依法追究責(zé)任，并向社會曝光。

二、積極籌措資金，確保離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活各地要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政預(yù)算中社會保障性支出的比例。各級財(cái)政預(yù)算安排的社會保障資金，要及時(shí)足額撥付，尚未安排的要盡快予以安排，安排不足的要予以補(bǔ)足，并比上年有所增加。財(cái)政超收的部分除用于法定支出外，應(yīng)主要用于充實(shí)社會保障基金，養(yǎng)老保險(xiǎn)

基金有缺口的要重點(diǎn)用于充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對今年各項(xiàng)社會保障資金的收繳情況和各級財(cái)政預(yù)算安排社會保障資金的情況，各地要立即進(jìn)行一次全面認(rèn)真的檢查，凡是資金安排不到位的，都應(yīng)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)加以補(bǔ)充，以確保基本養(yǎng)老金發(fā)放和下崗職工基本生活保障資金不留缺口。今

年三季度，省政府將組織有關(guān)部門在各地自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次檢查。

各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立足自身，努力解決資金缺口。對財(cái)政承受能力較強(qiáng)、基金有結(jié)余的地區(qū)當(dāng)期發(fā)放出現(xiàn)的資金缺口，要采取積極措施，動用社會保險(xiǎn)基金歷年結(jié)余和通過增加財(cái)政投入解決。對部分困難地區(qū)，在立足自身解決資金缺口的前提下，從養(yǎng)老保險(xiǎn)省級調(diào)劑金中給予適當(dāng)

補(bǔ)助，但補(bǔ)助要與各地兩個確保工作實(shí)績掛鉤，未達(dá)到工作要求的地區(qū)要酌情扣減補(bǔ)助數(shù)額。省勞動保障部門要確保原行業(yè)統(tǒng)籌單位離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。各地要認(rèn)真清理基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，凡屬國家和省規(guī)定統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本養(yǎng)老金，必須保證足額發(fā)放；統(tǒng)籌項(xiàng)目外的，應(yīng)

由企業(yè)根據(jù)效益情況自行確定。要堅(jiān)持“一是吃飯、二要建設(shè)”的原則，凡企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和

下崗職工基本生活保障費(fèi)仍有拖欠的地區(qū)，不得再用財(cái)政資金上新的建設(shè)項(xiàng)目，在建項(xiàng)目要停建、緩建。

三、嚴(yán)格實(shí)行“三三制”籌資辦法，不斷加大下崗職工再就業(yè)工作力度

嚴(yán)格按照“三三制”的原則，加大下崗職工基本生活保障資金籌措力度，確保下崗職工基本生活。凡是有支付能力的企業(yè)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必須保證資金到位。對困難企業(yè)自籌和社會籌集資金不足的部分，經(jīng)勞動保障部門和財(cái)政部門審核后，由財(cái)政給予保證。對資金確有困難的地

區(qū)，省財(cái)政將通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予一定的支持，但要與地方財(cái)政的實(shí)際投入及下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的實(shí)績掛鉤。各地要將部、省屬企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時(shí)調(diào)劑社會籌集資金。

要采取切實(shí)有效的措施，廣開就業(yè)門路，力爭使再就業(yè)人數(shù)多于新增下崗職工人數(shù)。各地要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極扶持勞動密集型企業(yè)，支持社區(qū)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。失業(yè)人員再就業(yè)可以享受下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)督促

檢查，保證國家和省規(guī)定的促進(jìn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的信貸、稅收、經(jīng)營場地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。各地要將勞動力市場建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加快勞動力市場的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步形成社會化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用，促進(jìn)全社會勞動力資源的開發(fā)利用和合理配置。堅(jiān)持以市場就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步

加強(qiáng)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)工作，加快形成政府政策引導(dǎo)、社會各方參與、培訓(xùn)適應(yīng)市場、就業(yè)與培訓(xùn)緊密結(jié)合的新格局。各級財(cái)政要積極安排資金，支持勞動力市場建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。再就業(yè)培訓(xùn)資金的投入要與培訓(xùn)規(guī)模和再就業(yè)率掛鉤，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)效果。

四、加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活向失業(yè)保險(xiǎn)和市場就業(yè)的轉(zhuǎn)變

按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省國有企業(yè)改革若干問題的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔２０００〕３號）精神，進(jìn)一步規(guī)范下崗職工進(jìn)中心、簽協(xié)議、保生活、再就業(yè)行為，積極穩(wěn)妥地推動下崗職工走向市場就業(yè)。對在中心協(xié)議期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要妥善處理他們的勞動關(guān)系，進(jìn)行失業(yè)登記，按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇。為了盡快推動下崗職工出中心、再就業(yè)，原由財(cái)政預(yù)算安排和社會籌集的下崗職工基本生活保障資金來源不變，繼續(xù)專項(xiàng)用于保障下崗職工基本生活和扶持他們再就業(yè)，支付其進(jìn)入市場就業(yè)的職業(yè)介紹、就業(yè)安置和自謀職業(yè)扶持等補(bǔ)貼。

鼓勵破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷企業(yè)的職工和改制企業(yè)需要分流的職工自謀職業(yè)。對實(shí)行勞動合同制以前參加工作的職工要求自謀職業(yè)的，可按照最高不超過當(dāng)?shù)厣夏晟鐣骄べY３倍的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一次性安置費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后，不再領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)

助費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金。所需費(fèi)用從破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變現(xiàn)資金中解決，不足部分由同級財(cái)政彌補(bǔ)。

鼓勵下崗職工主動出中心自謀職業(yè)。對提前出中心自謀職業(yè)，與中心和企業(yè)解除協(xié)議和勞動關(guān)系的下崗職工，可將按規(guī)定期限未領(lǐng)完的下崗職工基本生活費(fèi)一次性發(fā)給本人，有條件的地區(qū)還可給予適當(dāng)獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各地制定。對按規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的職工，企業(yè)確有困難的，可按照不低于其在中心期間最后一年的月基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)，并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)與下崗職工終止、解除協(xié)議和勞動關(guān)系時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向下崗職工支付生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工出中心的各項(xiàng)費(fèi)用和企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等，應(yīng)以貨幣形式及時(shí)

支付和償還。確有困難的，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓等途徑解決，也可以由企業(yè)和職工本人協(xié)商一致后通過其他途徑解決。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市居民最低生活保障制度

凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，都要納入最低生活保障范圍，實(shí)行最低生活保障。要切實(shí)做好“三條保障線”的銜接，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，既要保障貧困居民的基本生活，又要有利于促進(jìn)下崗和失業(yè)人員再就業(yè)。要準(zhǔn)確核實(shí)保障對象的收入水平，規(guī)范

申請、評審和資金發(fā)放的程序，嚴(yán)格審查，張榜公布，接受監(jiān)督，做到公開、公平、公正。民政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和管理，各級財(cái)政要積極支持完善城市居民最低生活保障制度工作，特別是“應(yīng)保未?！爆F(xiàn)象比較突出的地區(qū)，要努力增加投入，確保資金到位。對財(cái)政確有困難的地區(qū)，省

財(cái)政酌情給予支持。

六、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高社會化服務(wù)水平

各級勞動保障、民政、地稅部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加快社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全離退休人員、下崗職工、失業(yè)人員和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫等社會保障技術(shù)支持系統(tǒng)，切實(shí)解決社會保障工作中存在的底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題。各級財(cái)政要對這項(xiàng)工

作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織的隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)了解下崗職工、失業(yè)人員、離退休人員和困難群體的需求，傾聽他們的意見和要求，對社會保障體系和市場就業(yè)機(jī)制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況，對群眾反映的突出困難和問題，要及時(shí)解決并向上級有關(guān)部門報(bào)告。

實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放是確保按時(shí)足額發(fā)放、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要手段。各地要制定基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，確保在今年底前實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放基本養(yǎng)老金８０％的目標(biāo)，１３個省轄市的市區(qū)和有條件的縣（市）要力爭達(dá)到１００％。對養(yǎng)老金社會化發(fā)放進(jìn)展

情況，省政府將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。要充分發(fā)揮街道辦事處、居委會和社區(qū)服務(wù)組織的作用，為離退休人員就近領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和將退休人員納入社區(qū)管理提供服務(wù)。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好兩個確保工作

逐步形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的有中國特色的社會保障體系，對于深化改革、保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的有關(guān)方針、政策，按照省委、省政府的部署，繼續(xù)把兩個確

保工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)改革和發(fā)展的頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要直接負(fù)責(zé)，經(jīng)常了解兩個確保工作情況，認(rèn)真研究解決工作中的困難和問題，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要由各級政府牽頭，勞動保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、地稅、民政等有關(guān)部門密切配合，建立聯(lián)席會議制度，加

強(qiáng)工作交流和協(xié)調(diào)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心職工生活，認(rèn)真履行本企業(yè)和職工個人及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。要發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，認(rèn)真做好兩個確保的宣傳工作。對今年新發(fā)生拖欠的離退休人員基本養(yǎng)老金和未按規(guī)定發(fā)放的下崗職工基本生活費(fèi)，以及代繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，各地

要摸清情況，制定計(jì)劃，盡快予以補(bǔ)發(fā)和補(bǔ)繳，確保不發(fā)生新的拖欠。今后，對因工作不力而再度發(fā)生此類問題的地區(qū)，要在全省范圍內(nèi)予以公開通報(bào)批評，并逐級追究相關(guān)市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二篇：江蘇省政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

江蘇省政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2000-06-28 生效日期: 2000-06-28發(fā)布部門: 江蘇省人民政府

發(fā)布文號:

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》(國發(fā)(2000)8號)精神，進(jìn)一步加大工作力度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高基金征繳率

今年內(nèi)，各地要將外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及事業(yè)單位按規(guī)定全部納入覆蓋范圍，個體工商戶也要納入社會保險(xiǎn)范圍。城鎮(zhèn)集體企業(yè)已參加社會保險(xiǎn)的離退休人員和下崗職工，按規(guī)定享受社會保險(xiǎn)待遇；未參加社會保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受最低生活保障待遇。對轉(zhuǎn)制和被兼并企業(yè)的職工，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系。對破產(chǎn)企業(yè)和與原單位解除勞動關(guān)系的職工，重新就業(yè)后由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。參加社會保險(xiǎn)的單位和職工要按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，對擅自降低繳費(fèi)比例、基數(shù)和拒繳、瞞報(bào)、少繳的要依法處理。

省政府決定，從今年7月1日起，我省社會保險(xiǎn)費(fèi)改由各級地方稅務(wù)部門征收。各地、各有關(guān)部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)部門征收的通知》(蘇政辦發(fā)(2000)56號)精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，盡快建立新的征繳機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征繳過程中存在的問題，確保今年基金收繳率達(dá)到92％以上。目前仍實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥的地區(qū)，要在今年9月底前改為全額繳撥。對企業(yè)欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，要加大清理追繳力度，簽訂補(bǔ)繳計(jì)劃，盡快回收。嚴(yán)格實(shí)行社會保險(xiǎn)基金收支兩條線管理，保證專款專用，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用，對已被擠占挪用的基金要盡快收回。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金的專項(xiàng)審計(jì)，年內(nèi)對部分重點(diǎn)欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對故意欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)動用社會保險(xiǎn)基金的單位和個人要依法追究責(zé)任，并向社會曝光。

二、積極籌措資金，確保離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活

各地要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政預(yù)算中社會保障性支出的比例。各級財(cái)政預(yù)算安排的社會保障資金，要及時(shí)足額撥付，尚未安排的要盡快予以安排，安排不足的要予以補(bǔ)足，并比上年有所增加。財(cái)政超收的部分除用于法定支出外，應(yīng)主要用于充實(shí)社會保障基金，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有缺口的要重點(diǎn)用于充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對今年各項(xiàng)社會保障資金的收繳情況和各級財(cái)政預(yù)算安排社會保障資金的情況，各地要立即進(jìn)行一次全面認(rèn)真的檢查，凡是資金安排不到位的，都應(yīng)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)加以補(bǔ)充，以確保基本養(yǎng)老金發(fā)放和下崗職工基本生活保障資金不留缺口。今年三季度，省政府將組織有關(guān)部門在各地自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)

中解決，不足部分由同級財(cái)政彌補(bǔ)。

鼓勵下崗職工主動出中心自謀職業(yè)。對提前出中心自謀職業(yè)，與中心和企業(yè)解除協(xié)議和勞動關(guān)系的下崗職工，可將按規(guī)定期限未領(lǐng)完的下崗職工基本生活費(fèi)一次性發(fā)給本人，有條件的地區(qū)還可給予適當(dāng)獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各地制定。對按規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的職工，企業(yè)確有困難的，可按照不低于其在中心期間最后一年的月基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)，并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)與下崗職工終止、解除協(xié)議和勞動關(guān)系時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向下崗職工支付生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工出中心的各項(xiàng)費(fèi)用和企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等，應(yīng)以貨幣形式及時(shí)支付和償還。確有困難的，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓等途徑解決，也可以由企業(yè)和職工本人協(xié)商一致后通過其他途徑解決。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市居民最低生活保障制度

凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，都要納入最低生活保障范圍，實(shí)行最低生活保障。要切實(shí)做好“三條保障線”的銜接，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，既要保障貧困居民的基本生活，又要有利于促進(jìn)下崗和失業(yè)人員再就業(yè)。要準(zhǔn)確核實(shí)保障對象的收入水平，規(guī)范申請、評審和資金發(fā)放的程序，嚴(yán)格審查，張榜公布，接受監(jiān)督，做到公開、公平、公正。民政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和管理，各級財(cái)政要積極支持完善城市居民最低生活保障制度工作，特別是“應(yīng)保未?！爆F(xiàn)象比較突出的地區(qū)，要努力增加投入，確保資金到位。對財(cái)政確有困難的地區(qū)，省財(cái)政酌情給予支持。

六、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高社會化服務(wù)水平

各級勞動保障、民政、地稅部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加快社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全離退休人員、下崗職工、失業(yè)人員和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫等社會保障技術(shù)支持系統(tǒng)，切實(shí)解決社會保障工作中存在的底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題。各級財(cái)政要對這項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織的隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)了解下崗職工、失業(yè)人員、離退休人員和困難群體的需求，傾聽他們的意見和要求，對社會保障體系和市場就業(yè)機(jī)制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況，對群眾反映的突出困難和問題，要及時(shí)解決并向上級有關(guān)部門報(bào)告。

實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放是確保按時(shí)足額發(fā)放、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要手段。各地要制定基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，確保在今年底前實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放基本養(yǎng)老金80％的目標(biāo)，13個省轄市的市區(qū)和有條件的縣(市)要力爭達(dá)到100％。對養(yǎng)老金社會化發(fā)放進(jìn)展情況，省政府將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。要充分發(fā)揮街道辦事處、居委會和社區(qū)服務(wù)組織的作用，為離退休人員就近領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和將退休人員納入社區(qū)管理提供服務(wù)。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好兩個確保工作

逐步形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的有中國特色的社會保障體系，對于深化改革、保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的有關(guān)方針、政策，按照省委、省政府的部署，繼續(xù)把兩個確保工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)改革和發(fā)展的頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要直接負(fù)責(zé)，經(jīng)常了解兩個確保工作情況，認(rèn)真研究解決工作中的困難和問題，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要由各級政府牽頭，勞動保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、地稅、民政等有關(guān)部門密切

第三篇：江蘇省政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和(精)

江蘇省政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

為了貫徹《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔2000〕8號）精神，進(jìn)一步加大工作力度，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高基金征繳率

今年內(nèi)，各地要將外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)、集體企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及事業(yè)單位按規(guī)定全部納入覆蓋范圍，個體工商戶也要納入社會保險(xiǎn)范圍。城鎮(zhèn)集體企業(yè)已參加社會保險(xiǎn)的離退休人員和下崗職工，按規(guī)定享受社會保險(xiǎn)待遇；未參加社會保險(xiǎn)而又停產(chǎn)多年的，其退休人員和下崗職工直接納入城市居民最低生活保障范圍，按規(guī)定享受最低生活保障待遇。對轉(zhuǎn)制和被兼并企業(yè)的職工，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要及時(shí)為其接續(xù)社會保險(xiǎn)關(guān)系。對破產(chǎn)企業(yè)和與原單位解除勞動關(guān)系的職工，重新就業(yè)后由用人單位和個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。參加社會保險(xiǎn)的單位和職工要按規(guī)定及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，對擅自降低繳費(fèi)比例、基數(shù)和拒繳、瞞報(bào)、少繳的要依法處理。

省政府決定，從今年7月1日起，我省社會保險(xiǎn)費(fèi)改由各級地方稅務(wù)部門征收。各地、各有關(guān)部門要按照《省政府辦公廳關(guān)于社會保險(xiǎn)費(fèi)改由地方稅務(wù)部門征收的通知》（蘇政辦發(fā)〔2000〕56號）精神，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，盡快建立新的征繳機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決征繳過程中存在的問題，確保今年基金收繳率達(dá)到92％以上。目前仍實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥的地區(qū)，要在今年9月底前改為全額繳撥。對企業(yè)欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，要加大清理追繳力度，簽訂補(bǔ)繳計(jì)劃，盡快回收。嚴(yán)格實(shí)行社會保險(xiǎn)基金收支兩條線管理，保證專款專用，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用，對已被擠占挪用的基金要盡快收回。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金的專項(xiàng)審計(jì)，年內(nèi)對部分重點(diǎn)欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對故意欠繳社會保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)動用社會保險(xiǎn)基金的單位和個人要依法追究責(zé)任，并向社會曝光。

二、積極籌措資金，確保離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活

各地要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力提高財(cái)政預(yù)算中社會保障性支出的比例。各級財(cái)政預(yù)算安排的社會保障資金，要及時(shí)足額撥付，尚未安排的要盡快予以安排，安排不足的要予以補(bǔ)足，并比上年有所增加。財(cái)政超收的部分除用于法定支出外，應(yīng)主要用于充實(shí)社會保障基金，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有缺口的要重點(diǎn)用于充實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。對今年各項(xiàng)社會保障資金的收繳情況和各級財(cái)政預(yù)算安排社會保障資金的情況，各地要立即進(jìn)行一次全面認(rèn)真的檢查，凡是資金安排不到位的，都應(yīng)通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)加以補(bǔ)充，以確?；攫B(yǎng)老金發(fā)放和下崗職工基本生活保障資金不留缺口。今年三季度，省政府將組織有關(guān)部門在各地自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行一次檢查。

各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立足自身，努力解決資金缺口。對財(cái)政承受能力較強(qiáng)、基金有結(jié)余的地區(qū)當(dāng)期發(fā)放出現(xiàn)的資金缺口，要采取積極措施，動用社會保險(xiǎn)基金歷年結(jié)余和通過增加財(cái)政投入解決。對部分困難地區(qū)，在立足自身解決資金缺口的前提下，從養(yǎng)老保險(xiǎn)省級調(diào)劑金中給予適當(dāng)補(bǔ)助，但補(bǔ)助要與各地兩個確保工作實(shí)績掛鉤，未達(dá)到工作要求的地區(qū)要酌情扣減補(bǔ)助數(shù)額。省勞動保障部門要確保原行業(yè)統(tǒng)籌單位離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。各地要認(rèn)真清理基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，凡屬國家和省規(guī)定統(tǒng)籌項(xiàng)目內(nèi)的基本養(yǎng)老金，必須保證足額發(fā)放；統(tǒng)籌項(xiàng)目外的，應(yīng)由企業(yè)根據(jù)效益情況自行確定。要堅(jiān)持“一是吃飯、二要建設(shè)”的原則，凡企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金和下崗職工基本生活保障費(fèi)仍有拖欠的地區(qū)，不得再用財(cái)政資金上新的建設(shè)項(xiàng)目，在建項(xiàng)目要停建、緩建。

三、嚴(yán)格實(shí)行“三三制”籌資辦法，不斷加大下崗職工再就業(yè)工作力度

嚴(yán)格按照“三三制”的原則，加大下崗職工基本生活保障資金籌措力度，確保下崗職工基本生活。凡是有支付能力的企業(yè)和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必須保證資金到位。對困難企業(yè)自籌和社會籌集資金不足的部分，經(jīng)勞動保障部門和財(cái)政部門審核后，由財(cái)政給予保證。對資金確有困難的地區(qū)，省財(cái)政將通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式給予一定的支持，但要與地方財(cái)政的實(shí)際投入及下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的實(shí)績掛鉤。各地要將部、省屬企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作納入地方總體安排，及時(shí)調(diào)劑社會籌集資金。

要采取切實(shí)有效的措施，廣開就業(yè)門路，力爭使再就業(yè)人數(shù)多于新增下崗職工人數(shù)。各地要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極扶持勞動密集型企業(yè)，支持社區(qū)服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。失業(yè)人員再就業(yè)可以享受下崗職工再就業(yè)的優(yōu)惠政策。各級政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)督促檢查，保證國家和省規(guī)定的促進(jìn)下崗、失業(yè)人員再就業(yè)的信貸、稅收、經(jīng)營場地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

各地要將勞動力市場建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，加快勞動力市場的科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步形成社會化的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮信息導(dǎo)向作用，促進(jìn)全社會勞動力資源的開發(fā)利用和合理配置。堅(jiān)持以市場就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)工作，加快形成政府政策引導(dǎo)、社會各方參與、培訓(xùn)適應(yīng)市場、就業(yè)與培訓(xùn)緊密結(jié)合的新格局。各級財(cái)政要積極安排資金，支持勞動力市場建設(shè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。再就業(yè)培訓(xùn)資金的投入要與培訓(xùn)規(guī)模和再就業(yè)率掛鉤，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，提高培訓(xùn)效果。

四、加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)下崗職工由再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活向失業(yè)保險(xiǎn)和市場就業(yè)的轉(zhuǎn)變

按照《省政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省國有企業(yè)改革若干問題的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2000〕3號）精神，進(jìn)一步規(guī)范下崗職工進(jìn)中心、簽協(xié)議、保生活、再就業(yè)行為，積極穩(wěn)妥地推動下崗職工走向市場就業(yè)。對在中心協(xié)議期滿仍未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要妥善處理他們的勞動關(guān)系，進(jìn)行失業(yè)登記，按規(guī)定及時(shí)提供失業(yè)保險(xiǎn)待遇。為了盡快推動下崗職工出中心、再就業(yè)，原由財(cái)政預(yù)算安排和社會籌集的下崗職工基本生活保障資金來源不變，繼續(xù)專項(xiàng)用于保障下崗職工基本生活和扶持他們再就業(yè)，支付其進(jìn)入市場就業(yè)的職業(yè)介紹、就業(yè)安置和自謀職業(yè)扶持等補(bǔ)貼。

鼓勵破產(chǎn)、關(guān)閉、撤銷企業(yè)的職工和改制企業(yè)需要分流的職工自謀職業(yè)。對實(shí)行勞動合同制以前參加工作的職工要求自謀職業(yè)的，可按照最高不超過當(dāng)?shù)厣夏晟鐣骄べY3倍的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一次性安置費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地確定。職工領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后，不再領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)金。所需費(fèi)用從破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)或企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變現(xiàn)資金中解決，不足部分由同級財(cái)政彌補(bǔ)。

鼓勵下崗職工主動出中心自謀職業(yè)。對提前出中心自謀職業(yè)，與中心和企業(yè)解除協(xié)議和勞動關(guān)系的下崗職工，可將按規(guī)定期限未領(lǐng)完的下崗職工基本生活費(fèi)一次性發(fā)給本人，有條件的地區(qū)還可給予適當(dāng)獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各地制定。對按規(guī)定實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)的職工，企業(yè)確有困難的，可按照不低于其在中心期間最后一年的月基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放生活費(fèi)，并為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)與下崗職工終止、解除協(xié)議和勞動關(guān)系時(shí)，應(yīng)按規(guī)定向下崗職工支付生活補(bǔ)助費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。職工出中心的各項(xiàng)費(fèi)用和企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等，應(yīng)以貨幣形式及時(shí)支付和償還。確有困難的，可以通過資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓等途徑解決，也可以由企業(yè)和職工本人協(xié)商一致后通過其他途徑解決。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城市居民最低生活保障制度

凡家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民，都要納入最低生活保障范圍，實(shí)行最低生活保障。要切實(shí)做好“三條保障線”的銜接，合理確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，既要保障貧困居民的基本生活，又要有利于促進(jìn)下崗和失業(yè)人員再就業(yè)。要準(zhǔn)確核實(shí)保障對象的收入水平，規(guī)范申請、評審和資金發(fā)放的程序，嚴(yán)格審查，張榜公布，接受監(jiān)督，做到公開、公平、公正。民政部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和管理，各級財(cái)政要積極支持完善城市居民最低生活保障制度工作，特別是“應(yīng)保未?！爆F(xiàn)象比較突出的地區(qū)，要努力增加投入，確保資金到位。對財(cái)政確有困難的地區(qū)，省財(cái)政酌情給予支持。

六、強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提高社會化服務(wù)水平

各級勞動保障、民政、地稅部門和社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加快社會保障信息管理系統(tǒng)建設(shè)，建立健全離退休人員、下崗職工、失業(yè)人員和享受最低生活保障人員的數(shù)據(jù)庫等社會保障技術(shù)支持系統(tǒng)，切實(shí)解決社會保障工作中存在的底數(shù)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題。各級財(cái)政要對這項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持。要加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、就業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)組織的隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，及時(shí)了解下崗職工、失業(yè)人員、離退休人員和困難群體的需求，傾聽他們的意見和要求，對社會保障體系和市場就業(yè)機(jī)制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格檢查有關(guān)政策的落實(shí)情況，對群眾反映的突出困難和問題，要及時(shí)解決并向上級有關(guān)部門報(bào)告。

實(shí)行基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放是確保按時(shí)足額發(fā)放、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要手段。各地要制定基本養(yǎng)老金社會化發(fā)放的工作方案和實(shí)施計(jì)劃，確保在今年底前實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放基本養(yǎng)老金80％的目標(biāo)，13個省轄市的市區(qū)和有條件的縣（市）要力爭達(dá)到100％。對養(yǎng)老金社會化發(fā)放進(jìn)展情況，省政府將適時(shí)進(jìn)行通報(bào)。要充分發(fā)揮街道辦事處、居委會和社區(qū)服務(wù)組織的作用，為離退休人員就近領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和將退休人員納入社區(qū)管理提供服務(wù)。

七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好兩個確保工作

逐步形成獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化的有中國特色的社會保障體系，對于深化改革、保持穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院制定的有關(guān)方針、政策，按照省委、省政府的部署，繼續(xù)把兩個確保工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)改革和發(fā)展的頭等大事，切實(shí)抓緊抓好。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要直接負(fù)責(zé)，經(jīng)常了解兩個確保工作情況，認(rèn)真研究解決工作中的困難和問題，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要由各級政府牽頭，勞動保障、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、地稅、民政等有關(guān)部門密切配合，建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)工作交流和協(xié)調(diào)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要關(guān)心職工生活，認(rèn)真履行本企業(yè)和職工個人及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。要發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用，認(rèn)真做好兩個確保的宣傳工作。對今年新發(fā)生拖欠的離退休人員基本養(yǎng)老金和未按規(guī)定發(fā)放的下崗職工基本生活費(fèi)，以及代繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，各地要摸清情況，制定計(jì)劃，盡快予以補(bǔ)發(fā)和補(bǔ)繳，確保不發(fā)生新的拖欠。今后，對因工作不力而再度發(fā)生此類問題的地區(qū)，要在全省范圍內(nèi)予以公開通報(bào)批評，并逐級追究相關(guān)市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

江蘇省政府關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作的通知

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題

關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放

工作有關(guān)問題

國辦發(fā)[1999]10號

頒布時(shí)間：1999-2-3發(fā)文單位：國務(wù)院

各省、自治區(qū)，直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

在黨，中央、電務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[1998]10號）精神，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作普遍加強(qiáng)，絕大多數(shù)國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心并得到基本生活保障；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作明顯改進(jìn)，絕大多數(shù)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理工作按期完成。這對保持社會穩(wěn)定、促進(jìn)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在肯定前一段工作成績的同時(shí)，共清醒認(rèn)識到當(dāng)前存在的主要問題：有關(guān)政策和資金尚未完全落實(shí)到位，少數(shù)下崗職工的基本生活沒有得到保障，離退休人員養(yǎng)老金仍有少量拖欠，行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后還存在一些突出回題需要解決。1999年，國有企業(yè)職工下崗和再就業(yè)壓力將進(jìn)一步增大，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和逐步補(bǔ)清以前拖欠的任務(wù)仍很艱巨。各地區(qū)和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，進(jìn)一步加大工作力度，加快建立社會保障體系，確保國有企業(yè)下崗職工的基本生活，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造更為有利的條件。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、繼續(xù)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作

（一）確保下崗職工的基本生活。要繼續(xù)把國有企業(yè)下行崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作作為一件大事，切實(shí)抓緊抓好。這是深化企業(yè)改革兇重要任務(wù)，也是保持社會穩(wěn)定的重要措施。抓好這項(xiàng)工作，關(guān)鍵是要落實(shí)資金。要堅(jiān)持實(shí)行企業(yè)、社會、貼政各負(fù)擔(dān)1／3的辦法。中央企業(yè)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方企業(yè)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。各地財(cái)政一定要調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先、足額安排這項(xiàng)資金，企業(yè)、社會籌集不足的部分，財(cái)政要給予保證。財(cái)政確有困難的地方，中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付的辦法給予一定的支持。要切實(shí)加強(qiáng)資金的管理，保證專款專用，堅(jiān)決杜絕擠占挪用資金等問題的發(fā)生。

（二）積極促進(jìn)下崗職工的再就業(yè)。要進(jìn)一步辦好企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，有針對性地開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，提高下崗職工的再就業(yè)能力，幫助下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要加大勞動力市場建設(shè)積職業(yè)培訓(xùn)的資金投入，推動勞動力市場科學(xué)化、規(guī)范化和現(xiàn)代化建設(shè)，為下崗職工提供方便快捷的再就業(yè)服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)稅收和小額貸款等方面的憂惠政策，鼓勵和支持更多的下崗職工自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)。要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和勞動力市場管理，防止亂收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)下行崗職工的合法權(quán)益。

（三）加強(qiáng)下崗職工勞動合同管理。國有企業(yè)下崗職工都應(yīng)當(dāng)進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，并嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議。下崗職工在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心期間已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)以及3年協(xié)議期滿仍未再就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)與其解除勞動合同。對不進(jìn)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心或進(jìn)了企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心不簽協(xié)議的下崗職工，不支付其基本生活費(fèi)；3年期滿后，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)與其解除勞動合同。對已經(jīng)與新工作單位有了半年以上事實(shí)勞動關(guān)系的企業(yè)職工，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除勞動合同，新的用 1

人單位應(yīng)當(dāng)依法與其簽訂勞動合同，建立新的勞動關(guān)系。對領(lǐng)取了工商執(zhí)照并已從事半年以上個體勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除勞動合同。下崗職工已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，原來的社會保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。企業(yè)解除下崗職工的勞動合同后，要依法妥善解決好與下崗職工的債權(quán)債務(wù)問題。

（四）進(jìn)一步完善“三條保障線”制度。下崗職工通過企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障其基本生活，最長時(shí)間為3年；期滿后仍未就業(yè)的，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，最長時(shí)間為兩年；享受失業(yè)保險(xiǎn)兩年后仍未就業(yè)的，按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。有關(guān)部門要認(rèn)真做好“三條保障線”的銜接工作，切實(shí)保障下崗職工和失業(yè)人員的基本生活。要抓緊將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各種所有制的企事業(yè)單位及其職工，并加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和管理，失業(yè)保險(xiǎn)基金主要用于保障失業(yè)人員和下崗職工的基本生活。要進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，充分發(fā)揮保障作用。要切實(shí)關(guān)心下行崗職工生活，在企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心期間，下崗職工應(yīng)享受本企業(yè)在住房，子女上學(xué)等方面的福利待遇.二、切實(shí)做好企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作

（一）確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要通過擴(kuò)大覆蓋面、提高收繳率、完善省級統(tǒng)籌制度等措施，確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。要切實(shí)把集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)等非國有企業(yè)和城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。要加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳力度，財(cái)政、銀行、稅務(wù)、工商等部門要發(fā)揮各自的職能作用，予以大力協(xié)助和支持，力爭在1999年內(nèi)使收繳率達(dá)到90％以上。要按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌和行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理有關(guān)問題的通知》（國發(fā)

[1998]28號）的規(guī)定，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級調(diào)劑金制度，逐步加大基金的調(diào)劑力度，要在確保按時(shí)足額發(fā)放的同時(shí)，逐步補(bǔ)發(fā)以前拖欠的養(yǎng)老金。

（二）堅(jiān)決清理追繳企業(yè)欠費(fèi)和回收擠占挪用基金，對目前企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，要堅(jiān)決清理追繳，重點(diǎn)是有能力繳而不繳的欠費(fèi)大戶，清欠比例要達(dá)到50％以上，對于少數(shù)頂著不繳的，要按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)責(zé)任人作出處理，并予以新聞曝光。對被擠占挪用的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，要在1999年底之前全部收回，并嚴(yán)肅有處違規(guī)違紀(jì)案件。要繼續(xù)加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金管理，落實(shí)收支兩條線管理辦法，完善內(nèi)部審計(jì)制度和社會監(jiān)督機(jī)制，確保社會保險(xiǎn)基金的安全與完整。

三、抓緊做好養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后的有關(guān)工作

（一）盡快將行業(yè)統(tǒng)籌結(jié)余基金移交到位。原行業(yè)統(tǒng)籌主管部門要對結(jié)余基金進(jìn)行認(rèn)真的自查，摸清情況，對違反規(guī)定的，要及時(shí)糾正。在此基礎(chǔ)上，由審計(jì)署牽頭，財(cái)政部、勞動保障部參加，對行業(yè)統(tǒng)籌結(jié)余基金進(jìn)行審計(jì)，在1999年4月底之前，要將原來存在中央部門社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的結(jié)余基金全部移交中央財(cái)政專戶，將原來存在省以下行社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的結(jié)余基金移交省級財(cái)政專戶。應(yīng)移交地方但個別行業(yè)已上調(diào)的資金，經(jīng)審計(jì)署、勞動保障部和財(cái)政部核查確認(rèn)后，要如數(shù)退還。

（二）妥善解決行業(yè)統(tǒng)籌移交前的養(yǎng)老金拖欠和移交后的基金收支缺口，煤炭、有色、中建等行業(yè)統(tǒng)籌移交前拖欠的養(yǎng)老金和移交后部分地區(qū)1999年9月至1998年12月的基金收支缺自，從行業(yè)統(tǒng)籌上繳中央財(cái)政專戶的結(jié)余基金中予以一次性解決，具體由勞動保障部、財(cái)政部核撥。原行業(yè)統(tǒng)籌主管部門要繼續(xù)負(fù)責(zé)，在勞動保障部、財(cái)政部的指導(dǎo)和幫助下，共同協(xié)商，妥善處理遺留問題。各地區(qū)要切實(shí)做好原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放工作，堅(jiān)決糾正對原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)實(shí)行所謂“封閉運(yùn)行”和資金自求平衡的做法。

（三）穩(wěn)步調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，根據(jù)國發(fā)[1998]28號文件規(guī)定，煤炭、銀行、民航企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例5年調(diào)整到位，其他行業(yè)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例原則

上3年調(diào)整到位。行業(yè)統(tǒng)籌移交后，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例調(diào)整，既要考慮地方的情況和企業(yè)的承受能力，又要考慮在收繳覆蓋面擴(kuò)大后養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收取比例可以下降的情況，要按規(guī)定穩(wěn)步進(jìn)行，不能自行其是。各地區(qū)的調(diào)整方案須報(bào)勞動保障部，由勞動保障部會同財(cái)政部審批。

（四）核定原行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目。各地區(qū)和有關(guān)部門要按照《勞動保障部、財(cái)政部關(guān)于核定原行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目的通知》（勞社部發(fā)[1998]22號）要求，組織對行業(yè)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目進(jìn)行審核認(rèn)定。經(jīng)審核確認(rèn)的統(tǒng)籌項(xiàng)目，從基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中支付；未經(jīng)確認(rèn)的項(xiàng)目由企業(yè)負(fù)擔(dān)，從企業(yè)成本中列支。

四、堅(jiān)決制止和糾正違反國家規(guī)定提前退休的行為

（一）對提前退休的情況進(jìn)行清查處理。根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)職工退休條件的規(guī)定，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和有關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，組織對1998年1月1日以后辦理提前退休的情況進(jìn)行認(rèn)真清理，分別妥善處理：1999年底前達(dá)到國家規(guī)定退休年齡等條件的，已辦理的退休手續(xù)有效，繼續(xù)由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付養(yǎng)老金，1999年底仍未達(dá)到國家規(guī)定退休年齡等條件的，已辦理的退休手續(xù)無效，由企業(yè)統(tǒng)籌安排，應(yīng)當(dāng)安排下崗的職工，要進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，保障其基本生活。對違反國家規(guī)定辦理退職和1998年1月1日前違反國家規(guī)定辦理提前退休的，由各地區(qū)、各部門參照上述精神妥善處理。這項(xiàng)工作，要在1999年4月底前完成。

（二）加強(qiáng)企業(yè)職工退休審批工作的管理，男職工年滿60歲、女干部年滿55歲、女工人年滿50歲退休的，仍由縣級人民政府勞動保障部門審批；從事井下、高空，高溫、特別繁重體力勞動或其他有害身體健康的工種，因病或非因工致殘完全喪失勞動能力的企業(yè)職工退休，改由地級勞動保障部門審批；按照國家有關(guān)規(guī)定提前退休的，改由省級人民政府勞動保障部門審批。原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的職工退休，由省級人民政府勞動保障部門審批。各地區(qū)、各部門及各企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)職工退休條件的規(guī)定。今后，凡是違反國家規(guī)定辦理提前退休的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理提前退休的職工要清退回原企業(yè)。

（三）嚴(yán)格按國家規(guī)定核定提前退休人員的待遇，對因病或非因工致殘退休的人員和按國家有關(guān)政策提前退休的人員，其養(yǎng)老金按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)減發(fā)。

做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，關(guān)系企業(yè)改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，涉及企業(yè)職工和離退休人員的切身利益。各地區(qū)和有關(guān)部門務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的方針政策和工作部署，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，做到政策落實(shí)、資金落實(shí)，工作落實(shí)，要加強(qiáng)思想政治工作和政策宣傳工作，把工作做深做細(xì)。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣“好的典型，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。勞動保障部與國家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部等有關(guān)部門要密切配合，加大督促檢有的力度，加強(qiáng)對地方工，作的指導(dǎo)，共同把工作做好。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基

本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知

1999-4-5 粵府辦[1999]29號

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[1999]10號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、切實(shí)做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障工作各級政府和有關(guān)部門要高度重視國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作，將其納入重要議事日程狠抓落實(shí)。要下決心調(diào)整財(cái)政預(yù)算的支出結(jié)構(gòu)，在預(yù)算中優(yōu)先足額安排，確保落實(shí)下崗職工基本生活保障和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)所需資金。各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行中央和省關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例提高2個百分點(diǎn)的規(guī)定，保證增加的部分，主要用于保障下崗職工基本生活和為其代繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，并及時(shí)足額撥付到位。拒不執(zhí)行的，對有關(guān)責(zé)任人應(yīng)依法處理。國有企業(yè)必須按規(guī)定落實(shí)應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的下崗職工基本生活保障資金，凡經(jīng)核實(shí)有能力承擔(dān)資金而不落實(shí)的企業(yè)，相應(yīng)扣回財(cái)政補(bǔ)助和社會籌集資金，并追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)人員的責(zé)任。各級政府要繼續(xù)按照“三三制”的籌資原則，加大資金籌集力度，督促財(cái)政、社保部門及企業(yè)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的資金。對企業(yè)承擔(dān)和社會籌集確有困難的，由同級財(cái)政會同有關(guān)部門核實(shí)確需“兜底”的資金，列入同級財(cái)政預(yù)算。對下崗職工較多，地方財(cái)政確有困難的地區(qū)，在當(dāng)?shù)刎?cái)政打足預(yù)算的基礎(chǔ)上，上級財(cái)政應(yīng)通過轉(zhuǎn)移支付給予適當(dāng)補(bǔ)助。

省屬國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金中的社會籌集部分，要按照失業(yè)保險(xiǎn)屬地管理原則，由受理其失業(yè)保險(xiǎn)的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)落實(shí)，并按規(guī)定及時(shí)予以劃撥。

二、大力促進(jìn)下崗職工再就業(yè)要規(guī)范職工下崗程序和健全下崗職工的各項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心（下稱“中心”）建設(shè)，把促進(jìn)下崗職工盡快再就業(yè)作為重點(diǎn)工作來抓。各有關(guān)部門要根據(jù)粵發(fā)[1998]11號文的要求，結(jié)合自身的職能，認(rèn)真制定并積極落實(shí)促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的扶持政策和具體操作辦法。各級政府要確保再就業(yè)資金的投入，按規(guī)定核撥勞動力市場建設(shè)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)核撥的具體辦法由省勞動廳會同省財(cái)政廳制定。各級勞動部門要根據(jù)市場需求開展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，引導(dǎo)下崗職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵和支持他們自謀職業(yè)和組織起來就業(yè)，確保當(dāng)年新增下崗職工再就業(yè)率不低于50％。企業(yè)主管部門要督促和指導(dǎo)企業(yè)制訂當(dāng)年下崗職工再就業(yè)的計(jì)劃，建立法人代表目標(biāo)責(zé)任制，保證工作的落實(shí)。進(jìn)中心的下崗職工在協(xié)議期滿前，自愿與企業(yè)解除勞動關(guān)系自謀職業(yè)的，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?、?cái)政部門核準(zhǔn)，企業(yè)可將職工本人按規(guī)定可以享受而尚未支付的基本生活費(fèi)的50％，一次性發(fā)給職工本人，以支持其自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。下崗職工異地就業(yè)的，應(yīng)享受當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠扶持政策。

三、妥善處理下崗職工勞動關(guān)系要加強(qiáng)下崗職工的勞動合同管理，理順勞動關(guān)系。下崗

職工必須按規(guī)定進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，并簽訂基本生活保障和再就業(yè)協(xié)議，同時(shí)相應(yīng)變更勞動合同。協(xié)議期限應(yīng)與變更后的合同期限相一致，其中原勞動合同規(guī)定未履行完的合同期限少于3年的合同制職工，以未滿的合同時(shí)間為期限；原固定工及原勞動合同規(guī)定未履行完的合同期限多于3年的合同制職工，協(xié)議及變更后的合同均以3年為期限，到期即解除勞動關(guān)系。各地要對下崗職工進(jìn)中心簽協(xié)議的情況進(jìn)行清理，未簽協(xié)議的應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)簽。

對不愿進(jìn)中心以及進(jìn)中心后不簽協(xié)議的下崗職工，均不能享受基本生活保障待遇，企業(yè)應(yīng)從確定其下崗之日起3年內(nèi)與其解除勞動關(guān)系。對已從事穩(wěn)定工作達(dá)半年以上且收入水平不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的下崗職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)與其解除勞動關(guān)系。對進(jìn)中心的下崗職工，勞動合同或協(xié)議期滿的，以及3次無正當(dāng)理由不參加再就業(yè)培訓(xùn)或不接受推薦就業(yè)的，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動關(guān)系。企業(yè)與下崗職工解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。虧損企業(yè)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金確有困難的，可在企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或財(cái)產(chǎn)處置等收入中解決，不足部分，按隸屬關(guān)系，由其主管部門及政府統(tǒng)籌解決。各地可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定困難企業(yè)與下崗職工解除勞動關(guān)系所需經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的解決辦法。

下崗職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，其在原企業(yè)的住房，已按房改政策購買的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系；未購買的，可以繼續(xù)租用，租金按當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。在企業(yè)自辦的學(xué)校、幼兒園入學(xué)、入托的下崗職工子女，可以繼續(xù)就讀，企業(yè)不得因與下崗職工解除勞動關(guān)系而增加其子女的學(xué)雜費(fèi)用。

四、確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放各級政府、各有關(guān)部門要采取各種有效措施，千方百計(jì)確保社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌措，確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，尤其要保障停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)和特困企業(yè)離退休人員的基本生活，決不能發(fā)生新的拖欠。對過去拖欠的養(yǎng)老金，要制訂補(bǔ)發(fā)計(jì)劃，確定補(bǔ)發(fā)期限，逐步予以補(bǔ)發(fā)。要嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金制度，凡不按規(guī)定上解或拒繳省調(diào)劑金的，由省財(cái)政廳相應(yīng)扣減該地區(qū)的稅收返還款或財(cái)政補(bǔ)貼，劃入省級社會保障基金財(cái)政專戶，用以調(diào)劑余缺，確保按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。

五、依法加強(qiáng)對社會保險(xiǎn)基金的征繳和監(jiān)管各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，以及我省頒布的《廣東省社會養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》、《廣東省社會工傷保險(xiǎn)條例》和《廣東省失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》（以下簡稱“兩例一規(guī)”），努力擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會保險(xiǎn)基金收繳率。要依照“兩例一規(guī)”的規(guī)定，加強(qiáng)稽查和監(jiān)督。對拒繳、欠繳社會保險(xiǎn)基金，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，其法人代表不得評先、選優(yōu)和晉級增薪，不得出國考察和購買小汽車。各地應(yīng)依法制定切實(shí)可行的措施加大基金征繳力度，確保全年基金收繳率達(dá)到90％以上。對被擠占挪用的基金，必須限期追繳歸還。

各級政府要加大對社會保險(xiǎn)基金的監(jiān)管力度，切實(shí)執(zhí)行社會保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶并實(shí)行收支兩條線管理的規(guī)定。盡快成立社會保險(xiǎn)監(jiān)督委員會，依法對社會保險(xiǎn)行政執(zhí)法和基金管理進(jìn)行社會監(jiān)督，確?；鸬陌踩c完整。

六、抓緊做好養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理后的有關(guān)工作原行業(yè)統(tǒng)籌積累結(jié)存在我省行業(yè)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老金，要按勞動和社會保障部、財(cái)政部核定數(shù)（勞社部函[1998]86號），于今年4月底前全部移交給省社保局，納入財(cái)政專戶管理。省審計(jì)廳、財(cái)政廳、社保局要對1998年9年12月的收支情況進(jìn)行審計(jì)結(jié)算。各企業(yè)要嚴(yán)格按照勞社部發(fā)[1998]22號文件要求，認(rèn)真清理行業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目，凡不符合規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目，應(yīng)由企業(yè)自行支付。

七、規(guī)范企業(yè)職工退休審批工作各地要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)企業(yè)職工退休條件和退休審批權(quán)限的規(guī)定，統(tǒng)一由勞動行政部門辦理企業(yè)職工退休審批手續(xù)。按照國家有關(guān)規(guī)定辦理提前退休的，必須報(bào)省勞動廳批準(zhǔn)，任何地區(qū)和行業(yè)不得自行擴(kuò)大辦理提前退休的范圍和審批權(quán)限。各地要對1998年1月1日以來辦理提前退休的情況進(jìn)行全面清理，逐個查實(shí)，除1999年底前達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的予以認(rèn)可外，其余人員的退休手續(xù)無效，對不符合規(guī)定的要采取措施加以糾正，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金要如數(shù)退回，并按規(guī)定補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)。

八、加強(qiáng)對“兩個確?！惫ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)確保國有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作，涉及廣大職工和離退休人員的切身利益，關(guān)系改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級政府和有關(guān)部門要從講政治、顧大局的高度，以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真貫徹國家和省的方針政策和工作部署。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，并把這項(xiàng)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核內(nèi)容。對成績突出的要予以表彰；對工作不落實(shí)的，要通報(bào)批評；對官僚主義，漠視職工疾苦，因下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作不落實(shí)而影響社會穩(wěn)定，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。勞動保障部門與財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)兌現(xiàn)，所需資金足額到位，共同把工作抓緊抓好。

附：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[1999]10號）（略）