第一篇：下基層簡報26

第26期

海南區(qū)下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年7月12日

海南區(qū)黨員干部“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實事”活

動呈現(xiàn)四個特點

一是實現(xiàn)“三個全覆蓋”。通過開展下基層活動，103個機關(guān)企事業(yè)單位與19個社區(qū)（村）結(jié)成共建對子，實現(xiàn)了幫扶基層單位全覆蓋；全面推行在職黨員干部社區(qū)報到制度，實行了根據(jù)居住地在本社區(qū)（村）報到，居住地不在本地的到單位聯(lián)系的社區(qū)（村）報到的在職黨員干部雙重管理工作機制，實現(xiàn)了機關(guān)黨員干部參與下基層活動的全覆蓋；在社區(qū)（村）建立了代表委員工作室，設(shè)立代表委員接待日，實現(xiàn)了各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員參與下基層全覆蓋。

二是創(chuàng)新組織共建模式。推行下基層單位與所聯(lián)系社區(qū)

（村）共建聯(lián)合黨組織模式，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)黨組織之間相融共建、互幫互促。目前，包括市級下基層單位在內(nèi)的133個機關(guān)、企事業(yè)單位與社區(qū)（村）成立了19個共建聯(lián)合黨組織，初步構(gòu)建了以五聯(lián)共建（組織結(jié)對聯(lián)建、組織生活聯(lián)過、黨員干部結(jié)對聯(lián)幫、資源信息聯(lián)享、服務(wù)活動聯(lián)手）為主要內(nèi)容的大黨建工作新格局。

三是實事項目落實有力。各下基層牽頭單位充分發(fā)揮牽頭抓總作用，組織下基層單位在深入實際調(diào)查研究，與所聯(lián)系社區(qū)（村）反復(fù)溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，制定了切合實際的三年規(guī)劃和年度工作計劃。對于一些能夠解決的問題，采取簽訂承諾書的方式，確定了一批解民憂、辦民事的實事項目，使下基層活動有了具體的抓手。全區(qū)103個下基層單位共確定辦實事項目98個，涉及幫扶資金500余萬元，已落實26個，投入資金72萬元。

四是配套措施跟進(jìn)到位。配套制訂了在職黨員干部雙重管理、黨員干部聯(lián)系點、代表委員聯(lián)系黨員群眾、黨組織共建聯(lián)席會議等15項配套制度，明確了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全年下基層等時間要求，以及各層面黨員干部下基層開展工作的方式方法。區(qū)下基層活動辦公室統(tǒng)一制訂了工作臺帳和民情日記，要求機關(guān)干部記錄下基層的時間、了解到的情況、幫助解決的問題、排查化解的矛盾等，下基層情況作為年度考核的重要依據(jù)。-2-

第二篇：下基層簡報

第3期

海南區(qū)下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年5月4日

海南區(qū)實施“五四五”工作模式

全面安排部署黨員干部“下基層

辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動

為扎實開展黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，海南區(qū)按照全市黨員干部下基層活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合當(dāng)前基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)和推進(jìn)社會管理創(chuàng)新等方面實際，以“五聯(lián)共建”、“四層聯(lián)動”和“五個著力”，確保下基層活動取得實效。

一、實施“五聯(lián)共建”，全面加強基層組織建設(shè)。一是組織結(jié)對聯(lián)建。結(jié)合實施下基層結(jié)對共建活動，在“多幫一”結(jié)對互幫

基礎(chǔ)上，建立共建聯(lián)合型黨組織，形成以社區(qū)（村）為主體，共建單位為成員的黨組織共同體，實行機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）黨組織書記擔(dān)任共建社區(qū)（村）聯(lián)合黨組織委員的黨建工作模式。聯(lián)合黨組織實行書記“輪值”制度，每月確定1名委員擔(dān)任聯(lián)建黨組織書記，定期召開結(jié)對共建工作聯(lián)席會議。二是組織生活聯(lián)過。開展以“共過一次組織生活、共上好一堂黨課、慰問一批困難黨員群眾、選派一名黨建工作指導(dǎo)員和履行一個承諾”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建工作開放互動互融。三是黨員干部結(jié)對聯(lián)幫。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部至少幫扶2戶以上困難家庭，普通黨員干部結(jié)合具體情況與困難家庭結(jié)成幫扶對子工作機制，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活等方面困難。四是資源信息聯(lián)享。要求下基層單位協(xié)同推進(jìn)社區(qū)（村）辦公場所、活動陣地、教育培訓(xùn)、文化醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障設(shè)施等方面的建設(shè)，合理的配置和共享資源。同時，要求下基層單位要將活動場所向社區(qū)（村）黨組織開放，有序引導(dǎo)黨員跨支部、跨領(lǐng)域參加組織生活。五是服務(wù)活動聯(lián)手。進(jìn)一步健全完善了黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作等制度。深化和拓展黨員責(zé)任區(qū)、黨員承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)、結(jié)對幫扶、黨員義工、黨員志愿者服務(wù)等活動。

二、實施“四層聯(lián)動”，服務(wù)基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)。推行“區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、科級干部、代表委員、在職黨員干部”的“四層聯(lián)動”下基層服務(wù)模式，將工作重心放在一線，全力促進(jìn)干部在基層鍛煉、-2-

作風(fēng)在基層轉(zhuǎn)變、成果在基層檢驗的工作目標(biāo)。一是區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系下基層。進(jìn)一步健全完善區(qū)級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）和基層黨組織工作制度，結(jié)合區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)工作分工，把黨組織力量比較薄弱、開展工作比較困難的基層黨組織作為聯(lián)系點，通過“抓兩頭帶中間”，促進(jìn)整體工作提高。二是科級領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對共建下基層。要求機關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以“結(jié)對共建”為契機，深入到社區(qū)(村)開展工作，既要重視對社區(qū)（村）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的幫帶，也要注重從基層黨組織建設(shè)上給予支持和指導(dǎo)。具體要做好“三幫一扶”：結(jié)合基層黨組織分類定級，幫助社區(qū)（村）做好升級晉位、示范群體創(chuàng)建工作；結(jié)合促進(jìn)“零就業(yè)家庭”就業(yè)，幫助社區(qū)創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)；結(jié)合“雙鏈雙推”活動，幫助農(nóng)區(qū)黨員和群眾創(chuàng)業(yè)致富。要求各下基層單位結(jié)合自身實際，提供傾斜政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在項目開發(fā)、建設(shè)資金、稅收減免等方面進(jìn)行扶持。三是代表委員搭建平臺下基層。建立健全了代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾等制度，探索在社區(qū)（村）建立代表委員工作室，設(shè)立代表委員接待日，為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員下基層更好地履職搭建平臺。要求代表委員定期在社區(qū)(村)中開展建言獻(xiàn)策“金點子”活動，對于收集到的民意信息以建議、意見書的形式向區(qū)委、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委報告，為其科學(xué)決策提供參考。四是在職黨員干部社區(qū)報到下基層。實行居住在海南區(qū)的到所在社區(qū)（村）報到，居住地不在海南區(qū)的到單位聯(lián)系的社區(qū)（村）報

到的在職黨員干部雙重管理工作機制。要求各社區(qū)（村）建立黨員干部活動聯(lián)絡(luò)站，根據(jù)在職黨員按照分區(qū)域活動和充分發(fā)揮個人特長的原則，加入志愿服務(wù)隊伍，認(rèn)領(lǐng)一個服務(wù)崗位，按照要求參加志愿服務(wù)活動。同時，實利在職黨員干部“兩卡一表” 管理（下基層黨群聯(lián)系卡、在職黨員干部下基層登記卡、在職黨員干部下基層社區(qū)（村）活動情況反饋表）。

三、實施五個著力，推進(jìn)基層社會管理創(chuàng)新。一是著力推進(jìn)辦實事項目。要求下基層單位緊密結(jié)合所聯(lián)系的社區(qū)（村）和自身實際，深入調(diào)查研究，與結(jié)對社區(qū)（村）“兩委”班子深入調(diào)查研究，圍繞“帶項目，送資金；帶技術(shù)，送服務(wù)；帶信息，送崗位；帶感情、送溫暖；帶醫(yī)療、送健康；帶節(jié)目、送文化。，”共同研究制定切合實際的實事項目，著力解決一批群眾最期盼、最渴望解決的重點難點問題。二是著力調(diào)研走訪民情。要求廣大黨員干部走進(jìn)基層，深入農(nóng)村、社區(qū)和聯(lián)系點走訪群眾，原則上普通黨員干部每月走訪群眾2戶以上，科級黨員干部走訪群眾5戶以上，要求結(jié)對社區(qū)(村)大多數(shù)群眾在活動期間都有黨員干部走訪。為增強走訪工作的實效性，統(tǒng)一制訂了黨員干部下基層《民情日記》，要求對存在的問題、意見和建議進(jìn)行分類梳理，及時匯總上報。三是著力落實基層蹲點制度。全面推行科級以上黨員干部駐社區(qū)（村）蹲點調(diào)研指導(dǎo)制度，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要求下基層黨員干部做到“四個一”，既：協(xié)助蹲點社區(qū)（村）組建一支由老黨員、退休干部職工、困難群眾等各-4-

個層面組成的信息員或調(diào)解員隊伍；深入社區(qū)(村)，工作在社區(qū)(村)，通過發(fā)放便民聯(lián)系卡、實地走訪，摸清一批基層存在的矛盾糾紛、信訪熱點、社會治安、生產(chǎn)生活困難等群眾反映強烈、亟待解決的問題；針對群眾反映的問題，與社區(qū)(村)干部共同商討，制定一套解決問題的方案；認(rèn)真總結(jié)活動中積累的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)新問題，探索新思路，提出新對策，形成一批有質(zhì)量的調(diào)研報告。并明確要求下基層的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年駐社區(qū)（村）蹲點時間不少于7天，區(qū)直單位負(fù)責(zé)人駐社區(qū)（村）蹲點時間不少于12天。四是著力排查一批矛盾糾紛。結(jié)合加強和創(chuàng)新社會管理工作，幫助基層開展以“問計解結(jié)、問困解難、問情解憂 ”為主要內(nèi)容的“三問三解 ”下訪活動，解決工作中遇到的困難，排解群眾遇到的難處，化解影響穩(wěn)定的難題。重點要求下基層黨員干部做好“四個方面”的工作，既：推動在職黨員干部參與網(wǎng)格化管理，把到社區(qū)報到的黨員組織到網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊中，開展“領(lǐng)辦一件民生實事、調(diào)解一起矛盾糾紛、提出一則科學(xué)發(fā)展良策”為主要內(nèi)容的網(wǎng)格服務(wù)等活動；做好政策法律宣傳、解釋、咨詢和服務(wù)工作，特別是關(guān)系到群眾切身利益的相關(guān)政策法規(guī)，提高群眾的政策法規(guī)意識，從源頭上減少矛盾糾紛的發(fā)生；疏導(dǎo)群眾情緒，消除群眾各種顧慮，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求；積極化解矛盾，對發(fā)生的矛盾糾紛不推諉，耐心細(xì)致地解釋解決，構(gòu)建和諧安定的社會環(huán)境。五是著力增強基層服務(wù)功能。要求，社區(qū)方面圍繞“三有一化”建設(shè)，突出抓好

網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，組織黨員干部就近參加志愿者服務(wù)；重點協(xié)助社區(qū)黨組織創(chuàng)新黨組織的設(shè)置模式，培育社區(qū)志愿者、群眾文體、扶老助殘服務(wù)等社會組織，完善社區(qū)綜合服務(wù)中心辦事窗口服務(wù)指南、規(guī)范辦事流程、提高服務(wù)質(zhì)量；充分發(fā)揮下基層單位在人才、資金、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，協(xié)助社區(qū)建立完善信息化平臺，進(jìn)一步提高社區(qū)信息化建設(shè)水平。要求，農(nóng)區(qū)方面重點幫助健全規(guī)范落實“一定三有”，“四議兩公開兩落實”的各項配套制度；積極協(xié)調(diào)財政、金融、企事業(yè)等單位，通過建立“互助合作社”、“產(chǎn)業(yè)協(xié)會”、“黨員互助鏈”等方式，幫助農(nóng)區(qū)居民解決春耕、秋收、銷售等環(huán)節(jié)遇到的困難和問題。-6-

第三篇：下基層簡報

大方縣房產(chǎn)事業(yè)局

“四幫四促”工作簡報2011年5月6日縣房產(chǎn)局“四幫四促”五一慰問困難群眾 為切實推進(jìn)我局“四幫四促”活動的開展，響應(yīng)“萬名干部下基層”“下基層、送溫暖”的號召，在五一期間，我局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工走訪群眾送真情，殷殷關(guān)切暖人心，走訪慰問老黨員和生活困難群眾。昨天上午，大山鄉(xiāng)雙鶴村“下基層，送溫暖”走訪慰問活動在雙鶴鄉(xiāng)政府啟動。局領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)雙鶴村困難群眾的家中，為他們送去了黨和政府的殷切關(guān)懷。

開展“四幫四促”活動，以局主要領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人為主，采取面上幫促和定點定人幫村、幫企業(yè)（項目）、幫農(nóng)戶相結(jié)合的辦法，帶動全局干部職工深入基層、深入群眾，幫助解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，尤其要深入最困難的地方為人民群眾解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，并送去慰問金，真正在服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持問政于民、問需于民、問計于民，尊重群眾的首創(chuàng)精神，通過進(jìn)村入戶走訪慰問、“民情懇談”、“記民情日記”等方式，聽取基層和群眾的意見，掌握第一手情況，幫助解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。

在“四幫四促”活動開展過程中，我局始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十屆十次全會、縣政府有關(guān)文件精神，高舉發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗三面旗幟，通過開展“四幫四促”活動，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、協(xié)調(diào)行動，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快發(fā)展,成為大方縣房地產(chǎn)市場崛起的“急先鋒”、“排頭兵”提供堅強保障。

第四篇：下基層簡報8

第8期

海南區(qū)下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年5月16日

海南區(qū)以“四個結(jié)合”為抓手

深入推進(jìn)黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動

在開展黨員干部下基層活動中，海南區(qū)結(jié)合區(qū)域化黨建工作、基層組織建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)和包聯(lián)共建活動等工作實際，共同研究，統(tǒng)籌考慮，深入推進(jìn)黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動。

一是結(jié)合區(qū)域化黨建工作，制訂了《干部下基層活動聯(lián)合黨組織共建聯(lián)席會議制度》，明確要求下基層單位與聯(lián)系社區(qū)（村）建立共建聯(lián)合型黨組織，形成以社區(qū)（村）為主體，共建單位為成員的黨組織共同體。采用結(jié)對共建黨組織書記“輪值”

制度的形式，進(jìn)一步規(guī)范輪值方式，明確輪值內(nèi)容，并實行機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)（村）黨組織書記擔(dān)任共建社區(qū)（村）聯(lián)合黨組織委員的黨建工作模式。聯(lián)合黨組織實行書記“輪值”制度，每月確定1名委員擔(dān)任聯(lián)建黨組織書記，定期召開結(jié)對共建工作聯(lián)席會議，定期研究在推進(jìn)區(qū)域化黨建和下基層活動中遇到的問題。

二是結(jié)合基層組織建設(shè)年活動，開展以“共過一次組織生活、共上好一堂黨課、慰問一批困難黨員群眾、選派一名黨建工作指導(dǎo)員和履行一個承諾”為主要內(nèi)容的“五個一”活動，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨建工作開放互動互融。特別是結(jié)合基層組織建設(shè)年的實際，要求下基層單位選派一名政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉黨建工作的機關(guān)干部，擔(dān)任共建社區(qū)（村）黨組織黨建工作指導(dǎo)員，協(xié)助基層黨組織抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，加強基層黨組織各項制度建設(shè)，協(xié)助做好黨組織晉位升級工作。

三是結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制訂了《干部下基層活動黨員干部聯(lián)系點工作制度》，為每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部確定了1個基層聯(lián)系點和2戶困難戶，并明確規(guī)定全年下基層時間不少于2個月；實行科級干部定點聯(lián)系對口聯(lián)系社區(qū)（村）和1戶困難戶，并明確規(guī)定全年下基層時間不少于3個月。同時，為進(jìn)一步明確黨員干部深入聯(lián)系點、幫扶群眾的方式、目標(biāo)、任務(wù)，統(tǒng)一制作了《黨群聯(lián)系卡》，將黨員干部個人信息列于卡上，方便基層和群眾聯(lián)系。此外，制訂了《干部下基層活動黨員干部聯(lián)系-2-

群眾制度》，對黨員干部聯(lián)系群眾工作進(jìn)行了進(jìn)一步完善，實施了黨員干部定期向群眾宣講政策、定期與群眾交流談心、定期和群眾開展活動的“三個定期”聯(lián)系群眾工作模式，充分激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)和服務(wù)人民群眾的意識。

四是結(jié)合包聯(lián)共建活動，要求下基層單位協(xié)同推進(jìn)社區(qū)（村）辦公場所、活動陣地、教育培訓(xùn)、文化醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障設(shè)施等方面的建設(shè)，合理地配置和共享資源。同時，要求下基層單位要將活動場所向社區(qū)（村）黨組織開放，有序引導(dǎo)黨員跨支部、跨領(lǐng)域參加組織生活。同時，統(tǒng)一制訂了“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)活動承諾書”，要求基層黨組織和黨員干部圍繞加強基層組織、切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和重點解決突出問題三個方面對所聯(lián)系社區(qū)（村）進(jìn)行公開承諾。并將“辦實事”作為承諾重點事項，要求黨員干部結(jié)合實際，在推進(jìn)實事項目、幫扶解困、化解矛盾等方面進(jìn)行重點承諾，幫助群眾辦實事、解難題，進(jìn)一步促進(jìn)各項資源信息的共享。

第五篇：下基層簡報6

第6期

海南區(qū)下基層活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2012年5月10日

海南區(qū)圍繞“下”“辦”“轉(zhuǎn)”三個方面

配套制訂15項黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)

作風(fēng)”工作制度

為扎實開展黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動，海南區(qū)委在借鑒以往學(xué)習(xí)活動成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨組織和廣大黨員干部的實際，圍繞黨員干部“基層怎么下”、“作風(fēng)怎樣轉(zhuǎn)”和“實事如何辦”三個方面，整體把握、統(tǒng)籌考慮、綜合配套，制訂了15項黨員干部“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動工作制度。

一、圍繞黨員干部“基層怎么下”的實際，研究制訂了6

項“下基層”制度。一是制訂了《干部下基層活動在職黨員干部雙重管理制度》，實施了區(qū)行政事業(yè)單位在職黨員由所在單位黨組織主體管理、社區(qū)（村）黨組織協(xié)助管理的雙重管理工作機制。并明確了單位黨組織和社區(qū)（村）黨組織在黨員干部雙重管理中的職能職責(zé)和在職黨員干部在社區(qū)（村）中的基本要求和任務(wù)；實行了在職黨員干部“兩卡一表” 管理（下基層黨群聯(lián)系卡、在職黨員干部下基層登記卡、在職黨員干部下基層社區(qū)（村）活動情況反饋表）工作方式。二是制訂了《干部下基層活動黨員干部聯(lián)系點工作制度》，為每名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部確定了1個基層聯(lián)系點和2戶困難戶，并明確規(guī)定全年下基層時間不少于2個月；實行科級干部定點聯(lián)系對口聯(lián)系社區(qū)（村）和1戶困難戶，并明確規(guī)定全年下基層時間不少于3個月。同時，明確了黨員干部深入聯(lián)系點、幫扶群眾的方式、目標(biāo)、任務(wù)。此外，統(tǒng)一制作了《黨群聯(lián)系卡》，將黨員干部個人信息列于卡上，方便基層和群眾聯(lián)系。三是制訂了《干部下基層活動黨員干部聯(lián)系群眾制度》，對黨員干部聯(lián)系群眾工作進(jìn)行了進(jìn)一步完善，實施了黨員干部定期向群眾宣講政策、定期與群眾交流談心、定期和群眾開展活動的“三個定期”聯(lián)系群眾工作模式。并實行了黨員干部聯(lián)系群眾工作定期報告工作機制，要求黨員干部每月向支部報告聯(lián)系群眾情況、支部每季度向基層黨（工）委報告支部聯(lián)系群眾情況、基層黨（工）委每半年向區(qū)委報告黨（工）黨聯(lián)系群眾情況。四是制訂了《干部下基層活動代表-2-

委員聯(lián)系黨員群眾制度》，為充分發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)三級黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系黨員群眾的優(yōu)勢，結(jié)合“下基層”活動，在社區(qū)（村）建立“代表（委員）工作室”，進(jìn)一步搭建代表委員下基層工作平臺。同時，要求“兩代一委”結(jié)合市、區(qū)、鎮(zhèn)三級當(dāng)前中心工作和重點任務(wù)，每月深入社區(qū)（村）開展1次建言獻(xiàn)策“金點子”活動，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考。五是制訂了《干部下基層活動聯(lián)合黨組織共建聯(lián)席會議制度》，結(jié)合區(qū)域化黨建工作，明確要求下基層單位與聯(lián)系社區(qū)（村）建立共建聯(lián)合型黨組織，形成以社區(qū)（村）為主體，共建單位為成員的黨組織共同體。實行了結(jié)對共建黨組織書記“輪值”制度，進(jìn)一步規(guī)范了輪值方式，明確了輪值內(nèi)容，并精心設(shè)計了以共過一次組織生活、共上好一堂黨課、慰問一批困難黨員群眾、選派一名黨建工作指導(dǎo)員、履行一個承諾為主要內(nèi)容的“五個一”活動載體。六是制訂了《干部下基層活動黨建工作指導(dǎo)員制度》，在實施下基層結(jié)對共建活動的基礎(chǔ)上，強化聯(lián)合黨組織作用的發(fā)揮，要求下基層單位要選派一名政治素質(zhì)好、責(zé)任心強、熟悉黨建工作的機關(guān)干部，擔(dān)任共建社區(qū)（村）黨組織黨建工作指導(dǎo)員，協(xié)助基層黨組織抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，加強基層黨組織各項制度建設(shè)，協(xié)助做好黨組織晉位升級工作。

二、圍繞黨員干部“作風(fēng)怎樣轉(zhuǎn)”的實際，研究制訂了5項“轉(zhuǎn)作風(fēng)”制度。一是制訂了《干部下基層活動“十不準(zhǔn)”制度》，為嚴(yán)肅干部下基層工作紀(jì)律，營造健康有序工作環(huán)境，結(jié)合實際，制訂了包括規(guī)范下基層干部言談、舉止、處理工作方式等在內(nèi)的強化干部作風(fēng)的制度，通過提醒、告誡的形式，幫助下基層干部樹立為人民服務(wù)意識，提高黨員干部在群眾中的形象。二是制訂了《干部下基層活動問效評議制度》，為掌握黨員干部在下基層活動中的表現(xiàn)情況，實施了干部下基層活動問效評議工作機制，采取深入下基層單位所聯(lián)系社區(qū)（村）進(jìn)行評議的方式，評議內(nèi)容包括了下基層干部工作態(tài)度、辦事效率、工作質(zhì)量、法紀(jì)觀念、工作紀(jì)律等情況。同時，對群眾滿意度測評進(jìn)行通報，評議結(jié)果記入黨員干部個人檔案，作為評先評優(yōu)和提拔使用的重要依據(jù)。三是制訂了《干部下基層活動考評督查制度》，為確保黨員干部下基層活動落到實處，結(jié)合實際，制訂了《海南區(qū)黨員干部下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)活動考核細(xì)則》，實行層級動態(tài)跟蹤管理辦法進(jìn)行考評督查?？荚u督查采取問卷調(diào)查、談心談話、電話訪談、群眾評議等方式，對各單位和黨員干部下基層情況進(jìn)行定期督查、隨機抽查、明查暗訪，確保干部撲下身子、沉在一線、干出業(yè)績。四是制訂了《干部下基層活動領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研制度》，將領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研，擴(kuò)大到全區(qū)所有科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。要求下基層的區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年駐社區(qū)（村）蹲點時間不少于7天，區(qū)直各部門（單位）負(fù)責(zé)人駐社區(qū)（村）蹲點時間不少于12天。廣泛開展以“蹲點調(diào)研摸實情，破解難題促發(fā)展”為主題的調(diào)研走訪活動，協(xié)助蹲點社區(qū)（村）理清工作思路，制訂社區(qū)（村）發(fā)展規(guī)劃、計-4-

劃；圍繞群眾關(guān)注的熱點、難點問題，廣泛收集社情民意，著重選擇1-2個群眾關(guān)注的熱點、難點問題加以解決。五是制訂了《干部下基層活動領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度》，實施了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部、科級領(lǐng)導(dǎo)干部兩級群眾接待日制度，并要求對接待領(lǐng)導(dǎo)日程安排進(jìn)行公布，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾的工作職責(zé)和工作方式。

三、圍繞黨員干部“實事如何辦”的實際，研究制訂了4項“辦實事”制度。一是制訂了《黨員干部服務(wù)基層承諾制度》，統(tǒng)一制訂了“下基層辦實事轉(zhuǎn)作風(fēng)活動承諾書”，要求基層黨組織和黨員干部圍繞加強基層組織、切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和重點解決突出問題三個方面對所聯(lián)系社區(qū)（村）進(jìn)行公開承諾。并將“辦實事”作為承諾重點事項，要求黨員干部結(jié)合實際，在推進(jìn)實事項目、幫扶解困、化解矛盾等方面進(jìn)行重點承諾，幫助群眾辦實事、解難題、轉(zhuǎn)作風(fēng)。二是制訂了《干部下基層活動民情日記制度》，統(tǒng)一制作了“海南區(qū)黨員干部下基層活動民情日記”，要求下基層干部人手一本，并采取一日一記的形式，詳細(xì)記錄黨員干部在下基層活動中有關(guān)社會矛盾排查、群眾意見建議、民事、婚姻、家庭糾紛、辦好事實事等情況，并要求黨員干部采取“承諾服務(wù)、民事包辦、代理服務(wù)”的方式方法，幫助群眾辦好事、解難事。三是制訂了《干部下基層活動工作臺帳和民情臺帳制度》，為準(zhǔn)確反映干部下基層活動工作情況，要求下基層單位建立單位工作臺帳和下基層民情臺帳，主要記

錄下基層單位活動開展情況、下基層干部參與活動情況，進(jìn)一步加強對活動的跟蹤指導(dǎo)和督促檢查。四是制訂了《干部下基層活動群眾訴求處理制度》，規(guī)范了群眾反映問題渠道，要求黨員干部通過調(diào)研走訪、記錄民情日記、發(fā)放征求意見表等方式，認(rèn)真收集、梳理、匯總?cè)罕娞岢龅膯栴}、意見和建議，并采取“一對一”交流、“面對面”座談等方式，與群眾經(jīng)常性溝通，引導(dǎo)群眾依法合理表達(dá)利益訴求。此外，要求黨員干部對于當(dāng)場能答復(fù)解決的事項，必須當(dāng)場予以答復(fù)解決；對一時不能解決的，要明確答復(fù)時間和解決時限；對一些職權(quán)、能力范圍內(nèi)不能解決的，及時提交上級黨組織研究解決，確保群眾訴求“件件落實”。