第一篇：下基層講話

計(jì)生局下基層開(kāi)展工作小結(jié)

在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)中，計(jì)生局按照縣委的部署，在縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，牢牢把握“強(qiáng)班子，保穩(wěn)定，惠民生，促發(fā)展的要求，突出實(shí)踐特色，注重工作創(chuàng)新，組織措施得力，工作有序推進(jìn)，全面落實(shí)縣委縣政府的指示精神，在干部思想作風(fēng)改進(jìn)、加快科學(xué)發(fā)展步伐、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等方面做了大量工作。下面我將計(jì)生局活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、真情融入。下派干部幫助基層工作，架設(shè)起了溝通村情民意的橋梁。我們一行三人組帶著對(duì)群眾的滿腔真情、對(duì)事業(yè)的滿腔熱情，深入張村直接與最基層的群眾、最困難的群眾、最樸實(shí)的群眾接觸，了解群眾所思所想、所盼所愿，積極向群眾宣講黨的方針政策，為群眾辦好事實(shí)事，努力溝通思想、化解矛盾，增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任感、信賴感，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成，密切黨群干群關(guān)系。

二、主動(dòng)作為。下派干部面對(duì)基層復(fù)雜的工作，擺正位置，理清思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，用心謀事，主動(dòng)作為。圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定大局，充分發(fā)揮知識(shí)、信息、人才、資源等優(yōu)勢(shì)，幫助村組理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)努力為基層多辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，贏得基層干部群眾的信任和支持。

心，有信心貫徹縣委縣政府的指示精神，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快張村發(fā)展步伐，不斷開(kāi)創(chuàng)基層建設(shè)年活動(dòng)的新局面。

2012年2月29日

附表：1 合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書(shū)

甲方： 乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬(wàn)元（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬(wàn)元投資款，剩余100萬(wàn)元乙方須在2012年3月31日前全額到位。

甲方： 年

日

年 日-5-

乙方：月 月

第二篇：下基層調(diào)研講話提綱

XX同志

到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研點(diǎn)評(píng)時(shí)的講話提綱

（供參閱）

同志們：

今天到XX村實(shí)地走了走、看了看，又聽(tīng)取了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村黨組織書(shū)記的匯報(bào)，感到很受鼓舞、很受啟發(fā)，看到了干部黨員群眾的一種激情，看到了工作的一種熱忱，看到了未來(lái)的一種希望?？傮w感覺(jué)XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）里和村里創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展得扎實(shí)深入、有聲有色。主要表現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是思路清。抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有清晰的思路和明確的目標(biāo)，把開(kāi)展活動(dòng)與村情、社情、民情結(jié)合得非常緊密，活動(dòng)針對(duì)性和實(shí)效性很強(qiáng)。二是措施實(shí)。抓住了上級(jí)黨委要求的核心點(diǎn)，抓住了群眾的期盼點(diǎn)，抓住了當(dāng)前工作的切入點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)得準(zhǔn)，承諾抓得實(shí)，奪旗爭(zhēng)星效果明顯，并且結(jié)合村里的實(shí)際開(kāi)展了一些特色鮮明的活動(dòng)，創(chuàng)新了載體，實(shí)化了內(nèi)容，保證了質(zhì)量。三是效果好。突出新農(nóng)村建設(shè)這一鮮明主題，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村變樣，大干實(shí)干、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，取得了明顯的成效。首先是黨員干部精神面貌好，干事創(chuàng)業(yè)的熱情更加飽滿、勁頭更足，起到了很好的帶頭示范作用。其次是經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，村“兩委”班子帶頭，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，群眾收入得到提高，生活條件得到了改善，精神文化生活也得到了豐富。第三是穩(wěn)定形勢(shì)好，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)使群眾得到了真正的實(shí)惠，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，一些矛盾問(wèn)題在活動(dòng)中得到有效化解，和諧穩(wěn)定的局面得到了進(jìn)一步穩(wěn)固。

盡管活動(dòng)取得了明顯成效，但高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，還存在一些差距和問(wèn)題。從思想層面看，盡管我們的村干部和黨員爭(zhēng)創(chuàng)激情較高，但內(nèi)在動(dòng)力還需要進(jìn)一步提升，還沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)由“要我創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”到“我要?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”轉(zhuǎn)變。從實(shí)踐層面看，在結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合村里各項(xiàng)工作、各項(xiàng)事業(yè)，結(jié)合群眾工作上，還需要更加緊密。從發(fā)展層面看，盡管村內(nèi)經(jīng)濟(jì)取得了一定發(fā)展，集體財(cái)富積累有了一定基礎(chǔ)，但在協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等方面還需要進(jìn)一步加大力度。

下面，我就深入推進(jìn)下一階段創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)講幾點(diǎn)意見(jiàn)： 一是進(jìn)一步振奮精神，充滿信心，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體現(xiàn)到真抓實(shí)干、創(chuàng)業(yè)為民上來(lái)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，首要的是干，干好工作就是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)最具體、最直接的體現(xiàn)。前不久，省委書(shū)記張慶黎同志在全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)上提出了“四句話”總要求，即：心無(wú)旁騖抓工作，一心一意干事業(yè)，激發(fā)斗志創(chuàng)先進(jìn)，奮勇當(dāng)先爭(zhēng)優(yōu)秀。10月8日，我縣召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，促進(jìn)發(fā)展、促進(jìn)和諧”動(dòng)員會(huì)，全縣600多名科級(jí)以上干部將利用半年左右的時(shí)間深入農(nóng)村一線、深入群眾家中，進(jìn)行座談走訪，幫助群眾解決困難、化解社會(huì)矛盾、破解發(fā)展難題，這充分說(shuō)明新一屆縣委對(duì)群眾工作和農(nóng)村發(fā)展的重視程度。咱們村“兩委”干部及廣大黨員也要充分發(fā)揮示范作用和表率作用，帶領(lǐng)廣大群眾

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。關(guān)鍵還要是靠干，還是要以“咬定青山不放松”的勁頭奪旗爭(zhēng)星、爭(zhēng)先晉位。對(duì)村黨組織來(lái)講，要狠抓工作落實(shí)，以決戰(zhàn)必勝、勇?tīng)?zhēng)第一的精神狀態(tài)奪取更多的先鋒旗，爭(zhēng)取更高更大更新的工作成效；對(duì)我們黨員來(lái)講，就是要立足本職、干事創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)更多的模范星，以實(shí)際行動(dòng)為邱縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

二是進(jìn)一步緊盯民生，心系群眾，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體現(xiàn)到推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民致富上來(lái)。在農(nóng)村搞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，最終要在推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收上見(jiàn)實(shí)效，把好事辦到群眾心坎上，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到。一要壯大集體經(jīng)濟(jì)。集體有了錢，才能為群眾辦事，才能有凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們的村“兩委”干部要有闖的意識(shí)、改革的精神，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，依托人民群眾，探索發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新路徑，我們的黨員干部要先行一步、大膽嘗試，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。二要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要走優(yōu)質(zhì)、高效和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。要拓展農(nóng)民增收渠道，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員中的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)。三要改善村容村貌。近年來(lái)，我們大搞新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了大的改觀，但是在農(nóng)村建設(shè)中規(guī)劃意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)還不夠。下一步，在抓農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步搞好規(guī)劃、抓好管理，利用好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)這個(gè)載體平臺(tái)，把黨員干部作用充分發(fā)揮出來(lái)，把農(nóng)民群眾的積極性充分帶動(dòng)起來(lái)，使農(nóng)村建設(shè)的軟硬件水平同步提高，實(shí)現(xiàn)村容村貌的實(shí)質(zhì)性改變。四要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。鄉(xiāng)村黨組織和黨員是維護(hù)基層和諧穩(wěn)定的“第一道防線”，要看好自己的門、理好群眾的事。要解民憂，把群眾關(guān)注的路、水、電、醫(yī)、學(xué)、保等熱、難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)成自己家的事來(lái)辦，想群眾之急、辦群眾之需。要聚民智，抓好“一制三化”制度的落實(shí)和深化，深化“五日工作法”，推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，做好黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)工作，暢通民意渠道，聚智聚力發(fā)展。要弘揚(yáng)文明新風(fēng)，力所能及地組織黨員群眾看點(diǎn)老影片、憶點(diǎn)老傳統(tǒng)，學(xué)點(diǎn)新文化、樹(shù)點(diǎn)新風(fēng)氣，廣大黨員干部要帶頭除舊革新，帶頭移風(fēng)易俗，帶頭抵制歪風(fēng)邪氣，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧安定。

三是進(jìn)一步抓好基層、打牢基礎(chǔ)，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)體現(xiàn)到強(qiáng)基固本、提質(zhì)增效上來(lái)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)越重，越需要做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。要按照“聽(tīng)黨話、跟黨走，有本事、能帶富，肯干事、干成事，自身正、威信高”的標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍。要扎實(shí)推進(jìn)好、落實(shí)好黨員干部幫辦服務(wù)機(jī)制，黨支部書(shū)記要帶頭動(dòng)起來(lái)，帶頭為群眾搞幫辦，讓黨員干部真正成為群眾的辦事員、服務(wù)員，斷提高為民服務(wù)水平和能力，打牢黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。

第三篇：下基層講話

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)講話

同志們：

在開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)中，商務(wù)中心按照縣委的部署，在縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，牢牢把握“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”和五個(gè)更加注重的要求，突出實(shí)踐特色，注重工作創(chuàng)新，組織措施得力，工作有序推進(jìn)，全面完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)，在干部思想作風(fēng)改進(jìn)、加快科學(xué)發(fā)展步伐、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等方面取得了明顯成效。下面我將商務(wù)中心活動(dòng)情況匯報(bào)如下：

一、真情融入。我縣發(fā)展相對(duì)滯后，城鄉(xiāng)差距較大。下派干部幫助基層工作，架設(shè)起了溝通社情民意的橋梁。商務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)干部帶著對(duì)群眾的滿腔真情、對(duì)事業(yè)的滿腔熱情，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，直接與最基層的群眾、最困難的群眾、最樸實(shí)的群眾接觸，了解群眾所思所想、所盼所愿，積極向群眾宣講黨的方針政策，為群眾辦好事實(shí)事，努力溝通思想、化解矛盾，增進(jìn)群眾對(duì)黨和政府的信任感、信賴感，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)尚的形成，密切黨群干群關(guān)系。

二、主動(dòng)作為。商務(wù)中心下派干部面對(duì)基層復(fù)雜的工作，擺正位置，理清思路，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，用心謀事，主動(dòng)作為。要圍繞推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定大局，充分-1-

發(fā)揮知識(shí)、信息、人才、資源等優(yōu)勢(shì)，幫助村組理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展措施，協(xié)調(diào)資金項(xiàng)目，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)努力為基層多辦看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)事，贏得基層干部群眾的信任和支持。

三、樹(shù)好形象。商務(wù)中心下派干部以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)積極投身工作之中，自覺(jué)沉入到最基層的村組、農(nóng)戶開(kāi)展調(diào)查研究，體驗(yàn)群眾的疾苦，聽(tīng)取群眾呼聲，增強(qiáng)服從大局、服務(wù)群眾的意識(shí)，在基層和群眾中樹(shù)立講實(shí)話、干實(shí)事、抓落實(shí)、重實(shí)效的良好風(fēng)氣，追求實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果。下派干部不搞特殊，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)從工作、生活中的每件小事做起，嚴(yán)于律己，養(yǎng)成優(yōu)秀品質(zhì)，保持正派生活作風(fēng)、健康的工作情趣，不該去的地方不去，不該吃的不吃，不該干的不干，展現(xiàn)出下派干部良好形象，贏得群眾的尊重和信賴。

四、鍛煉提高。發(fā)展蘊(yùn)涵著大機(jī)遇，基層是干部鍛煉成長(zhǎng)的大平臺(tái)。商務(wù)中心下派干部不怕困難，在基層的繁雜工作中去歷練自己，在基層的艱難困苦中鍛煉成長(zhǎng)，在幫助基層群眾中轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)做好群眾工作的本領(lǐng)，貼近群眾的需要為民辦實(shí)事，豐富自己人生經(jīng)歷，增長(zhǎng)才干。堅(jiān)持向基層、向群眾、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)的成果落實(shí)在實(shí)際工作之中，不斷提高自己，為群眾造福，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

為扎實(shí)推進(jìn)下派活動(dòng)深入開(kāi)展，取得實(shí)實(shí)在在的成效，防止

搞形式、走過(guò)場(chǎng)，商務(wù)中心高度重視，把這項(xiàng)工作納入重要工作日程，加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督促檢查，建立健全下派干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、定期匯報(bào)、工作考核、巡視督查和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等制度，著力解決工作中存在的困難和問(wèn)題，積極為下派干部下得去、蹲得住、干得好創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

同志們，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效令人鼓舞，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的任務(wù)依然繁重。商務(wù)中心將以更加自覺(jué)、更加深入地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，加快重建發(fā)展步伐，不斷開(kāi)創(chuàng)我縣建設(shè)的新局面。

二〇一一年四月十五日

第四篇：下基層

下基層、接地氣、找問(wèn)題、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)。

為貫徹落實(shí)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，推動(dòng)全年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，為明年開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備，根據(jù)縣委辦通知要求，肥西縣氣象局緊緊把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開(kāi)展“下基層、接地氣、找問(wèn)題、轉(zhuǎn)作風(fēng)”活動(dòng)。

近日來(lái)，..縣氣象局副局級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)深入基層，為群眾心貼心服務(wù)，實(shí)打?qū)嵔怆y，受到廣大群眾的熱烈歡迎。此次活動(dòng)，局主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、農(nóng)戶群眾家中，主要采取了面對(duì)面走訪、心貼心服務(wù)、實(shí)打?qū)嵔怆y的方式，不斷提升了縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部為民服務(wù)效能，同時(shí)開(kāi)展了面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的“知農(nóng)時(shí)、懂農(nóng)事、察農(nóng)需、接地氣”農(nóng)需調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)調(diào)研及時(shí)掌握基層廣大涉農(nóng)干部群眾對(duì)氣象服務(wù)的需求和建議。

第五篇：下基層

干部下基層重在“解民憂”

近來(lái),各地領(lǐng)導(dǎo)干部走出機(jī)關(guān)大院,深入基層社區(qū)、農(nóng)村聽(tīng)民聲、訪民情,受到群眾的普遍歡迎。深入基層問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,對(duì)于制定符合實(shí)際的政策,密切黨群干群關(guān)系大有裨益。但通過(guò)下基層活動(dòng)察政策得失、體民生疾苦,關(guān)鍵還在于為民解憂。

知屋漏者在宇下,知政失者在草野。能否從中發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題并予以解決,是判斷下基層工作成效與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。如果只追求形式而忽略實(shí)效,只是“車子轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),隔窗看一看,干部談一談”,對(duì)于群眾反映的難處不能化解,許下的承諾不能加以兌現(xiàn),這樣的下基層不但背離初衷,更會(huì)適得其反,令群眾反感。把解民憂作為下基層工作的落腳點(diǎn),就應(yīng)“做足功課,忙在點(diǎn)上”,首先了解哪里是老百姓最急、最難、最憂、最盼解決的問(wèn)題。只有做好先期調(diào)研,帶著“解決困難、化解矛盾”的目的,有針對(duì)性地深入矛盾大、困難多、經(jīng)濟(jì)薄弱、需求強(qiáng)烈的地方,才不會(huì)漫無(wú)目的、走馬觀花。

真正做到解民憂,核心是“辦實(shí)事、求實(shí)效”。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層的最終目的是為民服務(wù)、為民謀利,必須秉持務(wù)實(shí)作風(fēng),多想為民解難的辦法,多練為民辦事的本領(lǐng),做到群眾有難不推脫,幫扶政策不打折,將基層所需所盼之事辦實(shí)、辦好。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層利黨利民,更應(yīng)該轉(zhuǎn)化為政府的常態(tài)工作。錘煉干部作風(fēng)不是一天兩天的事,不僅要讓干部“下得去”,還要建立長(zhǎng)效機(jī)制,用明確到位的職責(zé)、清晰具體的章程,讓領(lǐng)導(dǎo)干部“待得住,干得好”。

基層穩(wěn)則天下安。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層,關(guān)系干群關(guān)系與社會(huì)和諧穩(wěn)定。應(yīng)該明白,只有在下基層的過(guò)程中,常懷解憂意識(shí)、秉持務(wù)實(shí)作風(fēng),下基層目的才能得以實(shí)現(xiàn)。（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部要從基層來(lái)要到基層去

李源潮

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，要加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出，要建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。這是黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，是新形勢(shì)下深化干部人事制度改革、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要課題。

“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍”。這是我國(guó)古代用人歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。我們黨是執(zhí)政黨，黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)承擔(dān)著領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重任。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實(shí)際的政策；只有經(jīng)過(guò)基層歷練，才能具備處理實(shí)際問(wèn)題的能力。改革開(kāi)放以來(lái)，黨的一系列重大決策和創(chuàng)新舉措，從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到干部工作的公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗，大都源自基層和群眾的創(chuàng)造?；鶎邮菍?shí)踐的前沿，是思想創(chuàng)新、政策創(chuàng)新的源頭，也是我們一切工作的落腳點(diǎn)。如果各級(jí)黨政機(jī)關(guān)沒(méi)有一批來(lái)自基層、了解基層的領(lǐng)導(dǎo)骨干，出主意、作決策就容易脫離實(shí)際、脫離群眾。所以，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部需要從基層來(lái)。

我們黨是人民利益的忠實(shí)代表，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我們黨能夠戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)敵、取得勝利，靠的是干部與群眾一起出生入死。解放后，我們黨能夠克服各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，靠的是干部與群眾一起艱苦奮斗。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“為什么過(guò)去很困難的局面我們都能渡過(guò)？根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦?！痹诟母镩_(kāi)放和長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨脫離群眾的危險(xiǎn)增加了。鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。干部與普通群眾的血肉聯(lián)系，是靠共同奮斗、共同生活培養(yǎng)起來(lái)的。光在機(jī)關(guān)大樓里成長(zhǎng)起來(lái)的干部，既不了解農(nóng)民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。只有在基層摸爬滾打過(guò)的干部，才能深刻地了解人民群眾，才會(huì)對(duì)人民群眾有深厚感情，才有基礎(chǔ)成長(zhǎng)為一名自覺(jué)執(zhí)政為民的干部。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、王伯祥、沈浩等人民群眾衷心愛(ài)戴的好干部，都是在基層這個(gè)熔爐里鍛煉成長(zhǎng)起來(lái)的。

干部在基層成長(zhǎng)，干部從基層選拔，干部到基層培養(yǎng)，是我們黨的一貫用人方針。無(wú)論是革命、建設(shè)時(shí)期，還是改革開(kāi)放時(shí)期，我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗(yàn)，適時(shí)把具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。這是黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的重要保證。上世紀(jì)90年代以來(lái)，黨政機(jī)關(guān)干部來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，通過(guò)考試錄用公務(wù)員是干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重大進(jìn)步，大大提高了干部隊(duì)伍的知識(shí)化水平，但同時(shí)也帶來(lái)一個(gè)突出問(wèn)題，就是從學(xué)校門直接進(jìn)機(jī)關(guān)門的干部越來(lái)越多，機(jī)關(guān)中具有基層工作經(jīng)歷的干部逐漸減少，而且機(jī)關(guān)層次越高來(lái)自基層和生產(chǎn)一線的越少。改革開(kāi)放初，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現(xiàn)在干部隊(duì)伍年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化問(wèn)題已經(jīng)得到較好解決，而“三門”干部多、基層經(jīng)驗(yàn)少的矛盾日益突出起來(lái)。這種情況發(fā)展下去，就會(huì)造成干部隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)的根本性缺陷，一方面會(huì)增加領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離群眾、脫離實(shí)際的危險(xiǎn)，一方面機(jī)關(guān)有不少高學(xué)歷的年輕人因?yàn)槿鄙賹?shí)

際經(jīng)驗(yàn)而難負(fù)重任。我們要充分認(rèn)識(shí)從基層培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的必要性和緊迫性，樹(shù)立重視基層的用人導(dǎo)向，讓優(yōu)秀人才到基層去，讓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層來(lái)。

推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部從基層來(lái)到基層去，是當(dāng)前干部人事制度改革的一項(xiàng)重要決策。早在上世紀(jì)90年代，中央就開(kāi)始抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。江澤民同志指出，“許多干部長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，缺乏基層實(shí)際工作和群眾工作的鍛煉，應(yīng)該盡快補(bǔ)上這一課”。胡錦濤同志也指出，“要有計(jì)劃地組織中央部委和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)中沒(méi)有做過(guò)基層工作的處級(jí)以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級(jí)干部經(jīng)歷比較單

一、缺乏全面領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的狀況?！秉h的十七大以來(lái)，中央下發(fā)的深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要、后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和中組部關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見(jiàn)，對(duì)新形勢(shì)下做好從基層培養(yǎng)選拔干部工作提出了明確要求。到2012年，中央和省級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。到2015年，中央機(jī)關(guān)和省級(jí)機(jī)關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的，要達(dá)到一半以上。

各地各部門要從實(shí)際出發(fā)，貫徹中央關(guān)于干部人事制度改革的要求，堅(jiān)持和完善從基層培養(yǎng)選拔領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部的制度，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部到基層去的內(nèi)生動(dòng)力。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，要優(yōu)先從具有基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，有計(jì)劃地安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)年輕干部到基層鍛煉，主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險(xiǎn)重崗位上工作。越是發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒃绞枪ぷ鞅憩F(xiàn)好的骨干，越要舍得放下去。要堅(jiān)持和完善從基層考錄公務(wù)員制度，積極從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員，注重從志愿下鄉(xiāng)的大學(xué)生“村官”中考錄公務(wù)員，探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等一線人員中考錄基層公務(wù)員的辦法，逐步提高黨政機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員中具有兩年以上基層工作經(jīng)歷人員的比例。要有戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，立足未來(lái)10

年、20年乃至更長(zhǎng)時(shí)間事業(yè)發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人才的需要，制定和實(shí)施干部培養(yǎng)規(guī)劃，改革和完善選調(diào)生制度，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，引導(dǎo)有志從政的大學(xué)生到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，建立來(lái)自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部特別是年輕干部要朝下走，主動(dòng)到基層去，到艱苦困難的地方去，砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干，培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情?，F(xiàn)在一些機(jī)關(guān)干部不愿意下去工作，有的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)層次高、機(jī)會(huì)多，比基層提拔得快；有的怕應(yīng)付不了基層的復(fù)雜局面，干不好會(huì)影響自己前程；有的覺(jué)得基層工作太艱苦，擔(dān)心下去后回不來(lái)。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領(lǐng)導(dǎo)崗位上有所作為、成績(jī)突出的干部，都是注重實(shí)踐鍛煉特別是基層實(shí)踐鍛煉，在豐富生動(dòng)的實(shí)踐中成長(zhǎng)起來(lái)的，這已經(jīng)成為一種規(guī)律性的現(xiàn)象?！被鶎与m然條件較差，但艱難困苦玉汝于成；基層雖然矛盾復(fù)雜，但復(fù)雜環(huán)境更能鍛煉人；基層雖然層級(jí)較低，但直接為百姓服務(wù)，更能體現(xiàn)一個(gè)干部的價(jià)值。沈浩同志在安徽省財(cái)政廳工作了近20年，還只是個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的主任科員，到小崗村擔(dān)任黨委書(shū)記6年時(shí)間，不僅帶領(lǐng)小崗村民根本改變了后進(jìn)面貌，而且實(shí)現(xiàn)了自己精彩人生的理想。實(shí)踐長(zhǎng)才干，歷練出人才?；鶎游枧_(tái)大、天地寬、機(jī)會(huì)多，干部到基層去，既是黨的事業(yè)發(fā)展需要，也是自己健康成長(zhǎng)需要。有志者要積極響應(yīng)黨的號(hào)召，到基層去，到群眾中去，到最能鍛煉意志、最能增長(zhǎng)才干、最能發(fā)揮作用的地方去。干部的基層之路一定會(huì)越走越寬?。ū疚南底髡咴谥袊?guó)浦東干部學(xué)院的講話）