第一篇：襄陽市電子通信行業(yè)初步調(diào)查報告

襄陽市電子通信行業(yè)初步調(diào)查報告

一．行業(yè)概況

襄陽市電子通信業(yè)務主要以移動電話、固定電話、無線座機、寬帶、無線寬帶等業(yè)務為主，又以中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商為主。

二． 各運營商概況

1.中國移動在襄陽市場的市場份額仍然最大，仍以覆蓋范圍廣、通信質(zhì)量高、業(yè)務品種豐富、服務水平一流，在網(wǎng)絡規(guī)模和客戶規(guī)模上居第一的位置。旗下“全球通”、“神州行”、“動感地帶”等著名客戶品牌也很受市場歡迎。服務網(wǎng)號為“134（其中134號段中的1349段被分配給“全球星”衛(wèi)星手機）/135/136/137/138/139/147/150/151/152/157/158/159/182/187/188”。來電提醒、無線音樂俱樂部，手機報，手機錢包等各種增值業(yè)務也得到了很好的開展。集團網(wǎng)業(yè)務（3元包月）也已經(jīng)遍布很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.中國電信在襄陽市場則是以固定電話及寬帶業(yè)務為主。作為中國特大型國有通信企業(yè)，襄陽市的固定電話也是以電信為主。擁有龐大的客戶資源和通訊網(wǎng)絡，、“我的e家”、“天翼”、“號碼百事通”、“互聯(lián)星空”等知名品牌也主要通過這些資源得以很好的發(fā)展。擁有良好的市場口碑和影響力。在原聯(lián)通CDMA 133、153號段的基礎上，189號段也于2008年10月1日正式啟用。2011年1月，中國電信天翼3G 180號段也已經(jīng)啟用

3.中國聯(lián)通在襄陽市場也占有很大的客戶群，以其優(yōu)惠的資費深受用戶的喜愛，“世界風”、“新勢力”、“如意通”“沃”，等品牌市場反響也很不錯，特別是“沃”品牌在人流量比較大的地區(qū)如汽車站火車站等很受歡迎。號段有130、131、132、155、156、185、186、等

三． 各運營商簡要分析

1.中國移動

a． 中國移動的市場營銷活動非常多，每到節(jié)假日都會有活動推出，預存話費送手機、送話費、送食用油、送電子購物卡等等?，F(xiàn)在的活動為預存話費送同等額度的電子購物卡（900元封頂）。

b． 開卡量也是穩(wěn)中有升，在同一個售卡點，3月份移動的開卡量是聯(lián)通的2倍。c． 很多人也已經(jīng)認識到移動的資費較貴，而且移動公司對于代辦網(wǎng)點的政策也不是很好，據(jù)說是預存話費返點只有0.1%

d． 通過自辦或者代辦的方式，移動擁有很多的營業(yè)網(wǎng)點。在人員密集、流動量大的區(qū)域，每500米就有一個營業(yè)網(wǎng)點。

2.中國電信

a． 中國電信在固話以及寬帶業(yè)務方面仍然是行業(yè)老大

b． 各種產(chǎn)品的推廣以及寬帶送手機等活動也很受歡迎

c． 移動業(yè)務主要靠與寬帶業(yè)務綁定促銷

d． 活動力度較大。如：預存499話費，送三星B309、送358話費、送折疊自

行車一輛

3.中國聯(lián)通

a． 襄陽市場宣傳力度也很強，對于“沃”品牌的尋常隨處可見。

b． 促銷活動較少。

c． 自辦、代辦營業(yè)廳較少，直接影響到銷售和服務。

d． 有很好的產(chǎn)品，符合大眾消費的需求，但對于大眾消費群體的宣傳較少。e． 聯(lián)通信號不好仍然是其他運營商攻擊的重點，也是大部分人對聯(lián)通一直的觀

念。

四． 意見建議

1.加大宣傳力度。

a． 新品牌宣傳資料入戶活動

b． 小區(qū)定點宣傳

c． 人流密集區(qū)域定點廣宣或人宣

d． 老客戶的回訪及新產(chǎn)品的介紹

2.加大促銷力度，抓住各個節(jié)假日，以活動吸引眼球，也可借鑒其他公司的活動方案

等。

a． 新入網(wǎng)客戶預存一定話費送手機（最好是智能機700元左右），折疊自行車

（180元/輛左右），食用油（60元/5L裝左右），太陽傘（20元/把左右）。

b． 對于原2G卡轉(zhuǎn)3G卡的用戶也采取一定的激勵方案：預存一定話費雙倍返

還（12-24月），預存一定話費享受新入網(wǎng)客戶一樣的優(yōu)惠。

c． 可預先以公司名義設立一個集團網(wǎng)，凡某某區(qū)域新入網(wǎng)客戶可免當月集團

網(wǎng)費用（8元/月）加入。

報告人

日期年月日

第二篇：襄陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

襄陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)查報告

“十一五”以來，特別是近幾年，襄陽市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府關于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，一手抓經(jīng)濟總量擴張，一手抓發(fā)展質(zhì)量提升，超常規(guī)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，縣域經(jīng)濟地區(qū)生產(chǎn)總值三年翻番，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，綜合指標在全省的排位大幅前移，進入全省經(jīng)濟發(fā)展第二方陣。最近，省委政研室、省經(jīng)信委組成聯(lián)合調(diào)研組，對襄陽市縣域經(jīng)濟發(fā)展情況進行了專題調(diào)研。我們認為，襄陽市縣域經(jīng)濟進入了加速發(fā)展的快車道。

一、發(fā)展成效

1、縣域經(jīng)濟整體發(fā)展速度快，綜合排位大幅提高。一是經(jīng)濟總量快速擴張。近幾年，襄陽市納入全省考核的7個縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方一般預算收入、社會消費零售總額、外貿(mào)出口額等主要經(jīng)濟指標增幅均高于全市和全省縣域平均水平。2010年，7個縣市區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值908.83億元，比上年增長17.1%，高于全市平均增幅0.9個百分點。與2005年相比，縣域GDP總量增長了1.8倍，年均增長14.5%?？h域地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的比重達到59.1%，比2009年提高2.48個百分點，比2005年提高4.35個百分點。縣域經(jīng)濟占據(jù)全市經(jīng)濟“半壁江山”的格局已經(jīng)形成。二是經(jīng)濟實力整體壯大。2010年，棗陽、宜城、老河口、谷城、襄州等5個縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過100億元，其中襄州、棗陽突破200億元。地區(qū)生產(chǎn)總值超過100億元的縣市區(qū)比2009年增加3個，比2005年增加4個。三是發(fā)展綜合指標排位大幅提升。在全省綜合考核評價中，7個縣市區(qū)2008年實現(xiàn)了“全線（縣）進位”，2009年有5個縣市區(qū)大步進位，襄州區(qū)躋身全省“二十強”，老河口市、宜城市先后被省委、省政府授予“全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進位先進縣（市）”，縣域經(jīng)濟發(fā)展提速，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)，競爭力不斷增強。

2、工業(yè)化水平有了顯著提升，工業(yè)立市格局基本成形。近年來，襄陽市7個縣市區(qū)依托省批的縣域經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，縣域工業(yè)已形成以汽車產(chǎn)業(yè)為龍頭，食品、紡織、化工醫(yī)藥、建材冶金、能源電力等為支柱的多點支撐、競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。一是縣域工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅均高于全市、全省平均水平。7個縣市區(qū)2010年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1121.36億元，比上年增長72.6%，高于全市平均增幅17.2個百分點。與2005年相比，縣域規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長了7倍，年均增長43.4%。二是縣域工業(yè)經(jīng)濟占全市比重不斷提高?？h域工業(yè)與市區(qū)工業(yè)的比例由2005年的26：74調(diào)整為2010年的49：51，縣域工業(yè)挑起了大梁。2010年縣域完成規(guī)模以上工業(yè)增加值325.8億元，比上年增長38.14%，高于全市平均增幅11.84個百分點。與2005年相比，縣域規(guī)模工業(yè)增加值增長了7.38倍，平均增長42.3%。三是縣域工業(yè)運行質(zhì)量和效益不斷提升。2010年，7個縣市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成主營業(yè)務收入1006.04億元，比上年增長79.18%；實現(xiàn)利潤41.89億元，比上年增長96.2%；上繳稅金25.96億元，比上年增長64.4%。

3、一批骨干企業(yè)加速成長，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模放大。近幾年，各縣市區(qū)強力推進全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長工程，重點扶持成長性較好的工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，以骨干企業(yè)為龍頭延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。一是規(guī)模企業(yè)數(shù)量大幅增加。2010年底，7個縣市區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達到1085家，比2005年凈增769家;其中產(chǎn)銷過億元企業(yè)達到210家，占全市的三分之二，比2005年凈增169家。產(chǎn)銷過10億元的企業(yè)14家，而2005年沒有一家。湖北駱駝蓄電池公司產(chǎn)銷名列全國同行第一，去年銷售收入達37.6億元。二是逐漸形成多個龍頭帶動的產(chǎn)業(yè)集群。通過大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、扶持特色產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),縣域33個銷售收入過5億元的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不斷壯大，集群內(nèi)企業(yè)達到2766家，其中規(guī)模以上企業(yè)972家。2010年集群內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1338億元，實現(xiàn)利潤46億元，上繳稅金27.6億元。棗陽汽車摩擦材料產(chǎn)業(yè)集群、襄陽農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、谷城汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、樊城紡織產(chǎn)業(yè)集群、襄陽汽車軸承產(chǎn)業(yè)集群和宜城食品加工產(chǎn)業(yè)集群被列為2010全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群。尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)值達到630億元，五年增長3.42倍，年均增長48%，成為全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。奧星糧油以“將中國最大的國產(chǎn)油脂品種打造成中國國油”為目標，2010年產(chǎn)值達32.7億元，成為我省最大的雙低油菜籽加工龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的突破性發(fā)展，有力拉動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。

4、縣域經(jīng)濟綜合效益顯現(xiàn)，財政實力明顯增強。集中表現(xiàn)為“兩個提高”：一是縣域地方財政一般預算收入占全市地方財政一般預算收入的比重提高。7個縣市區(qū)2010年完成地方財政一般預算收入25.3億元，比上年增長48.7%，高于全市平均增幅10.9個百分點，與2005年相比，縣域地方財政一般預算收入總量增長了2倍，占全市的比重由45%上升到49.6%，提高了4.6個百分點。二是稅收收入占地方財政一般預算收入的比重提高。7個縣市區(qū)2010年地方財政一般預算收入中的稅收收入14.8億元，比上年增長54.4%,高于全市平均增幅14.3個百分點。與2005年相比，縣域財政收入中稅收收入總量增長了2.5倍。稅收收入占地方財政一般預算收入的比重58.7%,比2005年提高7.7個百分點。財政收入質(zhì)量明顯提高，縣域財政實力不斷提升。

5、縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁十足，對襄陽省域副中心城市的地位構成強有力的支撐。7個縣市區(qū)2010年完成全社會固定資產(chǎn)投資555.4億元，比上年增長58.8%，高于全市增幅13.5個百分點。與2005年相比，縣域全社會固定資產(chǎn)投資總量增長了6.6倍。2010年，7個縣(市)區(qū)開工項目1323個,其中億元以上109個,完成工業(yè)投資271.55億元,比上年增長53.1%,高于全市平均增幅11.2個百分點。與2005年比,工業(yè)投資總量增長5倍。我們在調(diào)研中看到，一個個工業(yè)園區(qū)、一片片工地，項目建設如火如荼，發(fā)展勢頭正旺，正所謂“襄陽如醒獅，七縣如猛虎”。棗陽立晉、潤陽，襄州魯花、長源東谷，老河口奧星糧油、華松科技，宜城襄大農(nóng)牧、安能發(fā)電，谷城美亞達、金洋，南漳華新水泥、龍蟒，?？党?、巨力等一大批投資大、產(chǎn)出高、效益好的項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，對縣域經(jīng)濟加快發(fā)展發(fā)揮了重要支撐和帶動作用。

二、主要做法

1、抓謀劃，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為中心工作。襄陽的同志給我們講了這樣一個故事：2008年5月，全省縣域經(jīng)濟現(xiàn)場會期間，省委、省政府組織市州書記和發(fā)展縣域經(jīng)濟先進縣市的黨政一把手到河南參觀考察。有的市委書記后面，跟著一排人；唐良智同志卻孑然一身，這對他的觸動很大。知恥而后勇。隨后市委、市政府組織黨政考察團到河南省學習考察，回來后市委召開全會，專題研究縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，決定采取強有力的舉措，推動全市縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。一是確立“四年翻番”的奮斗目標。他們在充分調(diào)查研究、深入分析論證基礎上，提出用四年時間實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、到2012年突破2000億元；工業(yè)總產(chǎn)值提前一年翻番、工業(yè)增加值兩年翻番；縣域經(jīng)濟發(fā)展要快于全市平均水平的階段性宏大目標。目標就是努力的方向。這幾年全市上下把全部精力高度集中到加快發(fā)展上來，緊盯省內(nèi)外先進地區(qū)奮力趕超。二是采取超常的工作力度。2008年以來，市委、市政府每個月在一個縣市區(qū)召開一次招商引資和項目建設督辦會，協(xié)調(diào)解決重大問題。會上各縣市區(qū)都把當月招來的項目拿出來“曬一曬”、比一比，匯報進展情況。有的縣市區(qū)領導在會上搞得“汗流夾背”，手上沒項目無法匯報，沒新項目開工也臉上無光。通過這種方式鞭策各縣市區(qū)在招商引資和項目建設中明比暗賽、搶前爭先。市“四大家”領導建立了“縣域經(jīng)濟”、“招商引資”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”和“重點工業(yè)項目”等7項重點工作聯(lián)系制度，31位“四大家”領導包扶了62家重點企業(yè)和62個重點工業(yè)項目，強化工作落實。三是出臺“高含金量”的扶持政策。市委、市政府在著力研究、用好、用足擴權縣市、新農(nóng)村建設、振興老工業(yè)基地、促進中部崛起和西部大開發(fā)等各項扶持政策的同時，先后出臺了《關于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快紡織工業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關于增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型襄樊的實施意見》、《關于鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見》、《關于實施企業(yè)成長工程的意見》等一批含金量高、操作性強的政策性文件，形成了支持和引導縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的政策保障機制。四是實施陽光新政。圍繞建設服務型政府，狠抓職能部門的作風建設，強力推行“工業(yè)項目行政審批流程優(yōu)化方案”。市工商局、市公安局、市商務局等29個部門專門出臺了優(yōu)化服務環(huán)境、服務縣域經(jīng)濟發(fā)展、支持全民創(chuàng)業(yè)的一系列配套文件。

2、抓激勵，極力營造爭先創(chuàng)優(yōu)、競相發(fā)展的濃厚氛圍。為激勵全市上下一門心思抓發(fā)展，市委、市政府先后出臺了一系列突破性政策舉措，建立和完善縣域經(jīng)濟評價考核機制。一是充分利用全省縣域經(jīng)濟綜合考評的成果，以各縣市區(qū)在全省綜合考評排序位次作為衡量標準，進位獎，退位懲。明確規(guī)定：從2008年開始，對在全省縣域經(jīng)濟考核中綜合排名位次前移5位以上的縣市區(qū)，市委、市政府給予通報表彰；連續(xù)兩年前移5位或一年前移10位以上的，給予縣市區(qū)黨政正職各獎勵5萬元；進入20強，黨政正職各獎勵8萬元，進入10強各獎勵10萬元。對在全省縣域經(jīng)濟考核中一年后移5位以上的縣市區(qū)，給予黨政主要領導通報批評甚至進行組織調(diào)整。2009、2010年，市政府分別拿出4470萬元、3400萬元，對2008和2009在全省考核中進位的縣市區(qū)進行了獎勵。二是在用人導向上向發(fā)展縣域經(jīng)濟有功之臣傾斜。老河口市一年前進13位，市委書記陳萬波提拔為高新技術開發(fā)區(qū)管委會主任；開發(fā)區(qū)一名年輕局長，招商有功，客商滿意，提拔為管委會副主任；市經(jīng)信委一名女干部在將新日電動車招到湖北深圳工業(yè)園落戶過程中作出突出貢獻，提拔為副縣級干部。用人是最根本的導向。一項項人事安排，讓干部們看清了努力的方向。三是各縣市區(qū)每年也拿出300--500萬元的專項資金獎勵優(yōu)秀企業(yè)家、招商引資先進個人等促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的有功之臣。通過考核評價、獎懲兌現(xiàn)，倡導“以發(fā)展論英雄，以項目論政績，以招商引資論本領”的選人用人觀，極大地調(diào)動了全市上下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性，各縣市區(qū)呈現(xiàn)出爭先恐后比著干、一心一意抓發(fā)展的紅火景象。

3、抓工業(yè)，撐起縣域經(jīng)濟的脊梁。近年來各縣市堅持“工業(yè)立市”、“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，把加快縣域工業(yè)發(fā)展作為實現(xiàn)翻番目標的突破口，集中人力、物力、財力向工業(yè)傾斜，迅速提升工業(yè)占GDP的比重。一是強攻重點產(chǎn)業(yè)。各縣市區(qū)從資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎出發(fā)，推進結(jié)構調(diào)整，集中力量瞄準重點。圍繞全市已初步形成的以汽車工業(yè)為龍頭，以高新技術產(chǎn)業(yè)、食品紡織、化工醫(yī)藥、建材冶金、裝備制造、航天軍工、電子電器、現(xiàn)代物流等多點為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，積極推進配套協(xié)作，在不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條中發(fā)展壯大縣域支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，在兩年內(nèi)實現(xiàn)每個縣市區(qū)都有一個百億產(chǎn)業(yè)的目標。二是培育特色產(chǎn)業(yè)群。棗陽市以湖北福田、湖北飛龍為主體，努力建設全國一流的專用車生產(chǎn)基地和摩擦材料生產(chǎn)基地；襄州區(qū)以魯花、萬寶等骨干企業(yè)為龍頭，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群做大做強；谷城縣以三環(huán)車橋、三環(huán)鍛造、駱駝蓄電池等骨干企業(yè)為龍頭，著力打造中重型汽車零部件生產(chǎn)基地；南漳縣以華新水泥、威利邦木業(yè)等骨干企業(yè)為龍頭，重點培育建材產(chǎn)業(yè)集群；?？狄猿?、巨力等骨干企業(yè)為龍頭，著力培育磷化工特色產(chǎn)業(yè)集群。其它縣市區(qū)重點謀劃一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，千方百計促其擴張、裂變、規(guī)模發(fā)展。未來幾年，谷城汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、襄陽農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、宜城化工產(chǎn)業(yè)集群、棗陽汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群將發(fā)展成為年產(chǎn)銷過500億元的產(chǎn)業(yè)集群，形成區(qū)域經(jīng)濟布局的規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。三是突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。襄陽市的農(nóng)業(yè)，在全省是一塊牌，在全國也有地位。但農(nóng)產(chǎn)品加工、尤其是食品精深加工不夠是襄陽市的薄弱環(huán)節(jié)。2008年全市2400多家涉農(nóng)企業(yè)中，絕大多數(shù)是從事糧油初級產(chǎn)品加工，220億元的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值中，精深加工率不到10%。近兩年襄陽市樹立“為加工而種植”、“為加工而養(yǎng)殖”的觀念，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高附加值。按照“一個產(chǎn)業(yè)一個主導品牌”的思路，在米、面、油、畜牧、林特五大產(chǎn)業(yè)上開展產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)整合、品牌整合、基地整合。扶持“奧星”。三年來，奧星糧油加工能力由20萬噸擴大到60萬噸，雙低油菜訂單面積達130萬畝。“奧星”成為湖北優(yōu)質(zhì)菜籽油的代表。澆灌“魯花”。幾年培育，襄陽“魯花”已形成10萬噸花生油、6萬噸菜籽油的生產(chǎn)能力，去年銷售收入突破20億元。做強“梅園”。以中儲糧襄陽直屬庫為依托，組建湖北梅園米業(yè)集團，將其打造成湖北數(shù)一數(shù)二的稻米加工龍頭企業(yè)。一手抓引進，雨潤、燕京、威力邦等落地開花；一手抓培植，萬寶、金華、襄大農(nóng)牧等迅速壯大。龍頭崛起，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，襄陽萬頃良田，成為工廠的第一車間。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為縣市區(qū)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

4、抓主體，扎實推進全民創(chuàng)業(yè)和企業(yè)成長工程。為激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力，市委、市政府出臺了《關于鼓勵和扶持全民創(chuàng)業(yè)的意見》和《關于實施企業(yè)成長工程的意見》，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動全民創(chuàng)業(yè)，培育更多的市場主體。一是輿論氛圍上大力倡導“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”，營造“崇尚創(chuàng)業(yè)、鼓勵干事、褒獎成功、寬容失敗”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型，開展創(chuàng)業(yè)明星的評選活動，在全市形成百萬民眾大創(chuàng)業(yè)、各行各業(yè)謀發(fā)展的生動局面。二是政策扶持上強化財稅金融支持，放寬市場準入，完善服務體系，維護合法權益，引導提高素質(zhì)、加強政策協(xié)調(diào)，促進非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，為縣域經(jīng)濟注入活力。到2010年底，全市創(chuàng)業(yè)主體達13.4萬，從業(yè)人員47萬。其中私營企業(yè)1.6萬，個體工商戶11.8萬。三是大力實施企業(yè)梯次培育工程，著力培育年銷售收入過億、過10億、過50億元的骨干企業(yè)，整合各種要素資源，向成長性好的骨干企業(yè)傾斜，促使其盡快做大做強，成為支柱。對年內(nèi)可能成為規(guī)模以上企業(yè)和億元以上企業(yè)的成長性較好的縣域中小企業(yè)，建立市、縣重點聯(lián)系制度，實行在冊管理、跟蹤服務，在政策扶持、要素供給、融資擔保、土地供應等方面實行傾斜，促使其加快成長壯大，確?？h域規(guī)模企業(yè)新增目標實現(xiàn)。同時，以骨干企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的中小企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做大產(chǎn)業(yè)集群。四是不斷探索，逐步完善中小企業(yè)服務體系，構建了創(chuàng)業(yè)輔導、融資擔保、人才培訓、信息服務、協(xié)會商會等五大服務平臺，有力地催生和發(fā)育了市場主體。目前，7個縣市區(qū)產(chǎn)銷過2000萬元的規(guī)模以上企業(yè)達到691家，占全市總量的比重達73.5%;產(chǎn)銷過億元企業(yè)210家,占全市總量的比重達66.7%。

5、抓園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的優(yōu)勢平臺。工業(yè)園區(qū)是聚集產(chǎn)業(yè)項目的載體，是振興縣域經(jīng)濟的希望所在。目前，襄陽市縣域省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)已發(fā)展到10個。各縣市區(qū)圍繞市委、市政府提出的打造“百億園區(qū)”目標，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合配套、突出特色、加快建設，集中優(yōu)勢兵力，把開發(fā)區(qū)（園區(qū)）作為縣域經(jīng)濟的重要增長極來抓，傾力打造產(chǎn)業(yè)聚集的優(yōu)勢平臺。一是科學規(guī)劃，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，實現(xiàn)錯位發(fā)展。每個園區(qū)突出

一、兩個特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，集中精力做強做大。二是建立合理的利益分享機制，形成園區(qū)共建、利益共享的發(fā)展共同體，引導各地招商項目和同類企業(yè)分類集中，異地落戶，集群發(fā)展。三是突破開發(fā)區(qū)土地瓶頸制約。對城鎮(zhèn)用地規(guī)劃進行優(yōu)化布局，科學調(diào)整，盡可能將開發(fā)區(qū)周邊的土地調(diào)整為建設用地和一般農(nóng)用地；結(jié)合新農(nóng)村建設，在科學規(guī)劃的基礎上，通過村莊集并、遷村騰地、土地整理來置換建設用地。四是著眼于打造工業(yè)新城，加速推進基礎設施建設。近幾年，老河口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共投入數(shù)億元建成了4.2平方公里的核心區(qū)“七通一平”基礎設施，承載能力顯著提升，2010年工業(yè)產(chǎn)值達103.7億元，增長107.5%，一座工業(yè)新城迅速崛起。五是完善投入機制，解決縣市區(qū)開發(fā)區(qū)建設中“資金難”的問題。襄州區(qū)積極探索政府為主導、企業(yè)為主體的開發(fā)模式，通過引進開發(fā)商和吸引社會資金參與開發(fā)區(qū)基礎設施建設，成功破解園區(qū)建設難題。由榮華集團投資4.2億元建設的襄陽榮華工業(yè)園，主要從事汽車零部件加工，占地735畝，現(xiàn)已入駐企業(yè)11家；由襄樊百盟投資有限公司投資建設的光彩工業(yè)園，一期占地面積170畝，以發(fā)展汽配、機械加工行業(yè)為主，已入駐企業(yè)24家；由上海投資商投資建設的乾昌工業(yè)園，占地100畝，一期1.7萬平米的標準廠房已全部建成，今年內(nèi)可實現(xiàn)企業(yè)滿園。六是異地建園，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。?？悼h磷礦資源富集，但受土地、交通等“瓶頸”制約，磷化工業(yè)一直難以突破。市委、市政府決定并協(xié)調(diào)在襄城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立7平方公里的?？倒I(yè)園，以文件的形成確定，園區(qū)土地權屬、征稅權、統(tǒng)計口徑、管理職責等歸?？?，解決了保康縣內(nèi)交通不便、無地建園的問題，實現(xiàn)磷礦資源與市區(qū)工業(yè)平臺高效對接，帶動全市磷化工業(yè)突破性發(fā)展。

6、抓招商，大力培育縣域經(jīng)濟增長點。近年來，全市上下把招商引資作為增加投資、培植縣域經(jīng)濟增長點的關鍵舉措來抓，圍繞推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，緊盯知名企業(yè)擴張抓招商、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移抓招商、依托優(yōu)勢資源抓招商，形成大招商、招大商的局面。一是營造濃厚的招商氛圍。各級領導干部，特別是市縣兩級“四大家”班子成員、各部門黨政“一把手”，都走在招商引資的第一線，都要承擔招商引資的任務，把招商引資工作拿在手上親自抓。全面實施目標責任考核工作機制，確保招商引資項目落實到單位、落實到人頭。出臺招商引資激勵政策，從政治上、經(jīng)濟上重獎招商引資有功之臣。二是圍繞重點產(chǎn)業(yè)開展專題招商。在招商中，突出汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品深加工、紡織、裝備制造、電子電器、生物工程、醫(yī)藥、精細化工、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)；在招商區(qū)域上，突出“長三角”、“珠三角”、“津京塘”地區(qū)，充分利用好國家、本省和本市搭建的綜合招商平臺，重點發(fā)揮好市直部門駐外招商站的作用；在招商對象上，重點放在國內(nèi)大型民營企業(yè)、上市企業(yè)和知名企業(yè)方面。三是創(chuàng)新招商方式。實行駐點招商、定向“敲門”招商、專業(yè)化小分隊招商，提高招商的針對性、實效性，努力促使招商引資工作走向?qū)I(yè)化、規(guī)范化。選派精兵強將深入沿海駐點城市，開展長期招商活動。四是狠抓項目“落地”。為加快重點工業(yè)項目建設步伐，市、縣堅持和完善重點招商項目、重點工業(yè)項目督辦協(xié)調(diào)會制度，實行“一個項目、一名領導、一個專班、一套推進方案、一張建設進度表、一包到底”的“六個一”工作機制。對列入實施計劃的縣域工業(yè)項目，特別是總投資在5000萬元以上或當年投資過千萬元的重點項目，明確包保責任，逐個項目跟蹤督辦，定期通報，使計劃在年內(nèi)建成投產(chǎn)的項目如期完成、早見成效；預期開工的項目能夠盡早開工建設。近三年來，各縣市區(qū)招商簽約項目、注冊項目、在建項目和建成項目數(shù)量以及投資總額，每年都有大幅增長，一批新的經(jīng)濟增量正在加快形成，有力地推動了縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

7、抓融資，破解制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的資金瓶頸。近年來，襄陽市把引進金融機構、投資基金和券商，建設區(qū)域性資本市場當作服務招商項目重要抓手，當成支持經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要引擎，不斷推動銀行尤其是股份制商業(yè)銀行與企業(yè)間建立信用關系，推動本地企業(yè)對接資本市場。2008年，交通銀行在襄陽落戶，2009年，中信銀行在襄陽開業(yè)，2010年，民生銀行、華夏銀行、招商銀行先后在襄陽掛牌營業(yè)。廣東發(fā)展銀行、浦發(fā)銀行、光大銀行也幾次到襄陽考察，初步表示在襄陽設立分行的意愿。2010年，襄陽全市銀行信貸余額增量，在省內(nèi)僅次于武漢排名第二。這一系列實踐曾引起省主要領導關注，譽之為“襄陽的金融模式”。一是建立銀政合作機制。市政府成立了金融辦，由市政府牽頭，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市人民銀行就推進銀企合作建立了“三部門”協(xié)調(diào)機制。市發(fā)改委按季度向市人行提供全市重點項目建設情況和信貸資金需求情況；市經(jīng)信委建立工業(yè)企業(yè)資金需求數(shù)據(jù)庫，并按季度向市人行提交全市企業(yè)資金需求情況；市人民銀行負責配合各部門積極搭建銀企對接平臺，建立銀企簽約跟蹤機制，督促各商業(yè)銀行把對企業(yè)的金融授信落實到位。目前，全市已建立了700多家規(guī)模以上企業(yè)資金需求庫，先后有300多家企業(yè)獲得了銀行貸款，貸款余額200多億元。二是搭建金融信息平臺。由市政府金融辦、市人民銀行、市銀監(jiān)局、市經(jīng)信委等14家單位聯(lián)合組建并于2010年4月份正式開通、在中國互聯(lián)網(wǎng)上注冊的“襄陽市中小企業(yè)金融服務網(wǎng)”，實現(xiàn)了銀、政、企三方無縫對接。該網(wǎng)是湖北第一個為中小企業(yè)提供融資服務的金融網(wǎng)絡中心，是為中小企業(yè)與各金融機構、擔保機構、評估機構、會計事務機構及相關政府職能部門開展融資對接的信息服務平臺，是金融機構推介金融產(chǎn)品、介紹貸款流程、提供貸款服務的重要渠道。目前，已有2000多家企業(yè)網(wǎng)上成功注冊，已辦理貸款近100億元。三是構建中小企業(yè)信用擔保體系。2010年襄陽市中小企業(yè)信用擔保體系建設工作力度進一步加大，7個縣市區(qū)普遍建立了擔保機構，形成了較為完備的融資擔保服務體系，為中小企業(yè)融資拓寬了渠道。截止2010年底，16家擔保機構累計為中小企業(yè)提供擔保貸款50多億元。四是挺進資本市場。市政府積極支持企業(yè)加快上市融資工作步伐，成立了上市工作領導小組，出臺了《關于鼓勵和促進企業(yè)上市的若干意見》，設立了500萬市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，確立了60家重點企業(yè)作為上市后備企業(yè)進行培育。請進大券商、風投公司、會計事務所及律師中介機構頻繁與擬上市企業(yè)對接，促進企業(yè)上市工作。2009年滬深股市恢復IPO以來，全國共有近500家企業(yè)成功上市，我省有12家，其中，襄陽有2家（武漢有9家，潛江有1家）。

三、幾點啟示

近年來，襄陽市干部臥薪嘗膽，克難奮進，彎道超越，縣域經(jīng)濟重振昔日雄風，我們深受震撼，啟示頗多。

1、發(fā)展縣域經(jīng)濟是第一要務。所謂“第一要務”，就是工作的中心、精力的重心、目標的核心。我省抓縣域經(jīng)濟發(fā)展已有八、九年時間，雖然取得了顯著成效，但與周邊省份比，差距仍然比較明顯。要想成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，縣域經(jīng)濟發(fā)展是十分關鍵的一環(huán)。只有把縣域經(jīng)濟搞上去，我省實現(xiàn)跨越式發(fā)展才有了牢固的根基。發(fā)展縣域經(jīng)濟要集中精力、一抓到底、咬住不放，不能松一陣子、緊一陣子，不能因為某一階段性的工作就把精力分散了，把發(fā)展這個中心給沖淡了。從襄陽這幾年的實踐來看，正是把加快縣域發(fā)展作為頭等大事，作為工作的中心任務，一切都必須服從這個中心任務，為這個中心任務讓路，鉚足了勁抓縣域經(jīng)濟發(fā)展，才形成目前超常規(guī)發(fā)展的大好局面。從全省看，要把縣域經(jīng)濟發(fā)展作為全省的第一戰(zhàn)略來抓，要學習襄陽的這個理念、這個干勁，真正把縣域經(jīng)濟發(fā)展擺在突出的位置，堅持不懈地抓下去。

2、工業(yè)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一任務。從現(xiàn)階段來看，我省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，潛力在工業(yè)，重點在工業(yè)，希望也在工業(yè)。推進工業(yè)化是發(fā)展縣域經(jīng)濟的突破口和抓手。近幾年襄陽堅持“工業(yè)立市”的目標，樹立了“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)老大”的觀念，優(yōu)先支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，重點策劃和建設了國家級的襄陽高新區(qū)、汽車產(chǎn)業(yè)園及深圳工業(yè)園，還有航空航天工業(yè)園、余家湖工業(yè)園、臺商工業(yè)園等，全市第二產(chǎn)業(yè)比重達到了50%以上。即使是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)，他們也努力按工業(yè)化的思路發(fā)展，加強其規(guī)?；?、標準化和市場化，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)脫胎換骨、突飛猛進。這充分證明，只要緊緊抓住發(fā)展工業(yè)這個命脈，始終堅持工業(yè)強縣、工業(yè)強市、工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，就能推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。從襄陽的經(jīng)驗來看，發(fā)展縣域工業(yè)，關鍵是千方百計引進大項目、培植大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。一個大項目、一個大企業(yè)可以開創(chuàng)一個地區(qū)發(fā)展的新局面，這不僅是實力的象征，而且是調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型的主導力量。一方面，要力爭多引進一批大企業(yè)、大項目；另一方面，要培育壯大一批現(xiàn)有的龍頭骨干企業(yè)。谷城縣這幾年依托本土企業(yè)“內(nèi)生擴張”，引領產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展，不少企業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為行業(yè)“單打冠軍”，擁有廣闊的發(fā)展前景?，F(xiàn)在，全市縣域板塊在農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車配件、汽車改裝、機電節(jié)能與控制、節(jié)能與環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領域，都有一批競爭力強、成長性好的企業(yè)，推動了縣域工業(yè)的跨越式發(fā)展?？傊?，只有靠大的、引大的、做大的，才能推進縣域經(jīng)濟大發(fā)展，實現(xiàn)大跨越。

3、改革創(chuàng)新是發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一動力。我國的現(xiàn)代化事業(yè)能夠穩(wěn)步推進、成效卓著，靠的是改革；發(fā)展縣域經(jīng)濟，同樣也要靠改革來不斷推動。發(fā)展縣域經(jīng)濟經(jīng)常會面臨這樣那樣的困難，比如，企業(yè)融資難、項目落地難、招商引資難、園區(qū)建設難、項目用電難等等。解決這些困難靠什么？關鍵靠改革創(chuàng)新。同樣的政策、同樣的體制，別人為什么能發(fā)展起來？區(qū)別就在于別人敢想敢試，思想更解放、改革措施更到位、辦法更多。一些所謂的瓶頸問題，換個思維角度，分析透了，就會有奇想，就會有奇招，就會迎刃而解，那些通?？磥磙k不成的事就會辦成，那些看似沒有出路的事就會有出路。為解決企業(yè)融難問題，襄陽市創(chuàng)造性地搭建了金融服務信息平臺、建立銀企合作機制、構建企業(yè)信用擔保體系、服務企業(yè)上市，各類金融機構往襄陽扎堆。為解決城市基礎設施投入資金匱乏問題，市政府將土地儲備這一政府最大的資源實質(zhì)性并入城投公司，實現(xiàn)了由“單一融資性”向“土地融合型”的轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新。為解決保康發(fā)展磷礦工業(yè)無空間、守著寶貴資源等扶貧的困境，從襄城區(qū)“飛”出一塊地，興辦保康磷化工業(yè)園，搞“飛地經(jīng)濟”，這在全國也是一項創(chuàng)舉。為盤活8大部類19家軍地合作企事業(yè)單位這筆特殊存量資產(chǎn)，一個產(chǎn)值幾百億元的航天應用產(chǎn)業(yè)園拔地而起。為了承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把襄樊機場至東風公司之間的一片荒野拿出來，搞一個深圳工業(yè)園。這些創(chuàng)新都有效地化解了制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的難題，成為激發(fā)襄陽縣域經(jīng)濟突破性發(fā)展的不竭動力。全省上下應通過改革創(chuàng)新實實在在解決一些制約發(fā)展的瓶頸問題，促進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

4、發(fā)展縣域經(jīng)濟需要勇爭第一的精神氣。當前，區(qū)域之間發(fā)展上的競爭，很大程度上講是環(huán)境的競爭，說到底是干部精神、作風的競爭。沿海地區(qū)之所以發(fā)達，就因為他們有敢于冒險、敢于拼搏、敢于創(chuàng)新、勇爭第一的精神和勇氣。只有具備這種拼搏精神，才能有高效的服務環(huán)境，才能形成一個區(qū)域的核心競爭力，才能吸引生產(chǎn)要素聚集。這幾年，正是因為襄陽干部在作風上有一股不甘落后、奮發(fā)有為、勇爭第一的精氣神，有一種“半夜驚醒，早上起來象餓狼一樣去尋找客商”的拼搏精神，才有了縣域經(jīng)濟加速發(fā)展的大好局面。一是要敢想，目標定位要高，工作追求要高。有了高的目標，有了高的追求，我們才有壓力，才有去拼搏的動力。取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，則無所得矣。連想都不敢想，不敢定一個高目標，沒有大發(fā)展的氣魄和勇氣，首先在信心上、銳氣上就矮人一截，何談爭先進位？二是要敢干，就是要從發(fā)展的實際出發(fā)，從項目建設的需要出發(fā)，大膽地闖，大膽地試，不被條條框框束縛手腳、作繭自縛。遇到事情先干起來再說，不要爭論、不要議論、不要評論，不要怕有閃失、怕出錯，錯了再改、再試，允許在探索中有失誤，但不允許無所作為。三是要像襄陽市那樣，建立健全激勵機制，重獎、重用對縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻大的有功之臣，形成鮮明導向。

第三篇：典當行業(yè)上市初步調(diào)查報告

典當行業(yè)初步調(diào)查報告

一、行業(yè)概況

（一）行業(yè)簡介

典當，是指當戶將其動產(chǎn)、財產(chǎn)權利作為當物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當物抵押給典當行，交付一定比例費用，取得當金，并在約定期限內(nèi)支付當金利息、償還當金、贖回當物的行為。

典當行亦稱典當公司或當鋪，是主要以財物作為質(zhì)押進行有償有期借貸融資的非銀行金融機構。典當公司的發(fā)展為中小企業(yè)提供快捷、便利的融資手段，促進了生產(chǎn)的發(fā)展，繁榮了金融業(yè)，同時還在增加財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了重要的作用。以物換錢是典當?shù)谋举|(zhì)特征和運作模式。當戶把自己具有一定價值的財產(chǎn)交付典當機構實際占有作為債權擔保，從而換取一定數(shù)額的資金使用。當期屆滿，典當公司通常有兩條營利渠道：一是當戶贖當，收取當金利息和綜合費營利；二是當戶死當，處分當物用于彌補損失并營利。

典當行作為一種既有金融性質(zhì)又有商業(yè)性質(zhì)的、獨特的社會經(jīng)濟機構，融資服務功能是顯而易見的。融資服務功能是典當公司最主要的，也是首要的社會功能。此外典當公司還發(fā)揮著當物保管功能和商品交易功能，此外典當行還有其他一些功能，諸如提供對當物的鑒定、評估、作價等服務功能。

（二）行業(yè)經(jīng)營范圍

1、法定經(jīng)營范圍

（1）動產(chǎn)質(zhì)押典當業(yè)務

（2）財產(chǎn)權利質(zhì)押典當業(yè)務

（3）房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預售許可證的在建工程除外）抵押典當業(yè)務

（4）限額內(nèi)絕當物品的變賣

（5）鑒定評估及咨詢服務

（6）商務部依法批準的其他典當業(yè)務

2、禁止性經(jīng)營范圍

（1）非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售；

（2）動產(chǎn)抵押業(yè)務；

（3）集資、吸收存款或者變相吸收存款；

（4）發(fā)放信用貸款；

（5）未經(jīng)商務部批準的其他業(yè)務。

3、其他禁止性行為：

（1）從商業(yè)銀行以外的單位和個人借款；

（2）與其他典當行拆借或者變相拆借資金；

（3）超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款；

（4）對外投資。

從目前典當行的實際經(jīng)營來看，某些大型典當行開展了為典當客戶向銀行借款提供擔保的業(yè)務。

（三）行業(yè)主管部門

商務主管部門對典當業(yè)實施監(jiān)督管理，公安機關對典當業(yè)進行治安管理。

二、行業(yè)政策

（一）行業(yè)主要法律法規(guī)及政策性文件

1、《土地法》、《民法》、《物權法》等基本法律

2、《典當管理辦法》

目前規(guī)范典當行業(yè)的主要法律法規(guī)是2005年由商務部、公安部聯(lián)合頒布的部門規(guī)章——《典當管理辦法》。詳見“

（二）行業(yè)主要管制制度”部分。

3、《典當管理條例》（尚未頒布）

根據(jù)《典當管理條例》的最新立法進程，國務院已將《典當管理條例》送審稿廣泛地發(fā)國務院的有關部門和31個地方政府并多次召開了企業(yè)、協(xié)會代表和專家的座談會，進行了充分的研討和調(diào)研。目前預計典當法將在2010年底到2011年出臺，取代2005年由商務部、公安部聯(lián)合頒布的《典當管理辦法》，立法層次上也由部門規(guī)章上升到行政法規(guī)的層次。

4、《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號）

《意見》在“進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境”一章中提出要“完善中小企業(yè)政策法律體系，加快制定融資性擔保管理辦法”。

《意見》在 “切實緩解中小企業(yè)融資困難”一章中提出要“全面落實支持小企業(yè)發(fā)展的金融政策。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風險補償”。并直接提及典當行業(yè)——“加強和改善對中小企業(yè)的金融服務，進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，發(fā)揮融資租賃、典當、信托等融資方式在中小企業(yè)融資中的作用”。

（二）行業(yè)主要管制制度

由于典當行業(yè)屬于金融行業(yè)，故法律對典當行業(yè)實行嚴格的管理制度，對典當行的設立門檻、經(jīng)營許可、主體變更、資格管理、治安管理等進行了詳細的規(guī)定，控制典當行的數(shù)量，并對典當行業(yè)的基本規(guī)則也進行了明確而具體的強制性規(guī)定。

1、設立門檻制度

從注冊資本、股東、從業(yè)人員、分支機構、企業(yè)變更乃至地理布局對典當行的設立進行了一系列的限制。且正在立法過程中的《典當管理條例》對上述規(guī)定有進一步嚴格的趨勢。

根據(jù)現(xiàn)行的《典當管理辦法》，申請設立典當行，應當具備下列條件： A、有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程；

B、有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本； C、有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務必需的設施；

D、有熟悉典當業(yè)務的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員；

E、有兩個以上法人股東，且法人股相對控股；

F、符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求；

G、符合國家對典當行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。

典當行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權利質(zhì)押典當業(yè)務的，注冊資本最低限額為1000萬元。

典當行的注冊資本最低限額應當為股東實繳的貨幣資本，不包括以實物、工業(yè)產(chǎn)權、非專利技術、土地使用權作價出資的資本。

具備下列條件的典當行可以跨省（自治區(qū)、直轄市）設立分支機構： A、經(jīng)營典當業(yè)務三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元； B、最近兩年連續(xù)盈利；

C、最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

典當行應當對每個分支機構撥付不少于500萬元的營運資金。典當行各分支機構營運資金總額不得超過典當行注冊資本的50%。

2、總量控制制度

由商務部依據(jù)“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局”的原則，根據(jù)各地相應經(jīng)濟指標等確定調(diào)控典當行總數(shù)量和材料上報時間。

3、雙重經(jīng)營審批制度

（1）由商務部頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》

申請人根據(jù)《典當管理辦法》的要求，向擬設典當行所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門提交申請材料。收到設立典當行或者典當行申請設立分支機構的申請后，設區(qū)的市（地）級商務主管部門報省級商務主管部門初審，省級商務主管部門將審核意見和申請材料報送商務部。商務部組織成立典當行聯(lián)合審批工作小組對上報材料進行復核。根據(jù)典當行聯(lián)合審批工作小組會議紀要，對于符合要求的設立申請，商務部向各省級商務主管部門下發(fā)批復，并頒發(fā)《典當經(jīng)營許可證》，申請人持批復和典當經(jīng)營許可證到有關部門辦理登記手續(xù)。

（2）由公安機關頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》

企業(yè)持商務部批準文件和《典當經(jīng)營許可證》，經(jīng)所在地縣級人民政府公安機關初審后，向市（地）級公安機關申領《特種行業(yè)許可證》。

4、法人變更審批制度 典當行變更機構名稱、注冊資本（變更后注冊資本在5000萬元以上的除外）、法定代表人、在本市（地、州、盟）范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份（對外轉(zhuǎn)讓股份累計達50%以上的除外）的，應當經(jīng)省級商務主管部門批準。省級商務主管部門應當在批準后20日內(nèi)向商務部備案。商務部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。

典當行分立、合并、跨市（地、州、盟）遷移住所、對外轉(zhuǎn)讓股份累計達50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應當經(jīng)省級商務主管部門同意，報商務部批準，并換發(fā)《典當經(jīng)營許可證》。

5、資格管理制度

典當行變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構，新進入的個人股東和擬任高級管理人員應當接受資格審查；新進入的法人股東及增資的法人股東應當具備相應的投資能力與投資資格。

6、資本管制制度

典當行的資產(chǎn)應當按照下列比例進行管理：（1）債務融資限制

A、典當行自初始營業(yè)起至第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送財務會計報告的時期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。

B、典當行第一次向省級商務主管部門及所在地商務主管部門報送財務會計報告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一向主管部門報送的財務會計報告中的所有者權益。

C、典當行不得從本市（地、州、盟）以外的商業(yè)銀行貸款。D、典當行分支機構不得從商業(yè)銀行貸款。（2）典當余額限制

A、典當行對同一法人或者自然人的典當余額不得超過注冊資本的25％。

B、典當行對其股東的典當余額不得超過該股東入股金額，且典當條件不得優(yōu)于普通當戶。

C、典當行財產(chǎn)權利質(zhì)押典當余額不得超過注冊資本的50%。D、房地產(chǎn)抵押典當余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當單筆當金數(shù)額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當單筆當金數(shù)額不得超過注冊資本的10%。

（3）資本保持

典當行凈資產(chǎn)低于注冊資本的90%時，各股東應當按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關于典當行注冊資本最低限額的規(guī)定。

（4）有條件增資制度

典當行增加注冊資本應當符合下列條件：

（1）與開業(yè)時間或者前一次增資相隔的時間在一年以上；

（2）一年內(nèi)沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

8、具體規(guī)定

當物的估價金額及當金數(shù)額應當由雙方協(xié)商確定。房地產(chǎn)的當金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構進行評估，估價金額可以作為確定當金數(shù)額的參考。

（1）典當期限

典當期限由雙方約定，最長不得超過6個月。典當期內(nèi)或典當期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當，續(xù)當一次的期限最長為6個月。續(xù)當期自典當期限或者前一次續(xù)當期限屆滿日起算。續(xù)當時，當戶應當結(jié)清前期利息和當期費用。

（2）絕當處理

典當期限或者續(xù)當期限屆滿后，當戶應當在5日內(nèi)贖當或者續(xù)當。逾期不贖當也不續(xù)當?shù)?，為絕當。

當戶于典當期限或者續(xù)當期限屆滿至絕當前贖當?shù)?，除須償還當金本息、綜合費用外，還應當根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構逾期貸款罰息水平、典當行制定的費用標準和逾期天數(shù)，補交當金利息和有關費用。

典當行應當按照相關規(guī)定處理絕當物品。（3）利率、費率 A、典當當金利率，按中國人民銀行公布的銀行機構6個月期法定貸款利率及典當期限折算后執(zhí)行。典當當金利息不得預扣。

B、典當綜合費用包括各種服務及管理費用。動產(chǎn)質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的42‰。房地產(chǎn)抵押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的27‰。財產(chǎn)權利質(zhì)押典當?shù)脑戮C合費率不得超過當金的24‰。

三、行業(yè)市場前景

(一)典當與銀行融資方式的比較

銀行業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)和信托業(yè)是現(xiàn)代金融業(yè)的四大支柱。在歷史上，典當業(yè)曾一枝獨秀，發(fā)揮過重要作用。至今，與這四大金融產(chǎn)業(yè)、特別是銀行業(yè)相比，典當行的優(yōu)勢主要在于方便、快捷、靈活。對于用款急、用款時間短的中小企業(yè)來說，典當行是非常合適的融資渠道。

以融資方式而論，典當行與銀行差異十分明顯。

1、典當行放貸不以信用為條件，不審核當戶的信用程度，只注重當戶所持典當標的的合法性及價值如何；而銀行放貸往往以信用為條件，審核客戶的信用程度，包括資產(chǎn)信用和道德信用，如規(guī)定資質(zhì)條件、以存定貸等。

2、典當行既接受動產(chǎn)質(zhì)押也接受權利質(zhì)押，充分滿足個人以物換錢的融資需求；而銀行通常只接受權利質(zhì)押，無法滿足個人以物換錢的融資需求。

3、典當行發(fā)放貸款不限制用途，悉聽當戶自便；而銀行發(fā)放貸款往往限制用途，如住房貸款、汽車貸款、助學貸款、旅游貸款等指定用途貸款。

4、在時間上，典當行發(fā)放貸款程序簡單，方便快捷，最適用應急型或救急性的融資要求；而銀行發(fā)放貸款程序復雜，不適用應急型或救急性的融資需求。

5、在空間上，典當行發(fā)放貸款的地域性限制不強，當戶憑有效證件可以異地融資；而銀行發(fā)放貸款有較強的地域性限制，客戶異地融資障礙較多，往往難以實現(xiàn)。

（二）市場現(xiàn)狀 2009年上半年，中國金融機構貸款7.37萬億元，中小企業(yè)貸款僅占總額8.5％；來自中國人民銀行的數(shù)據(jù)顯示，70％以上的中長期貸款投向政府融資平臺。

從典當?shù)漠斊贩诸悂砜?，普遍的典當行主營業(yè)務還是三大主線——房產(chǎn)抵押貸款、機動車質(zhì)押貸款以及民品典當。其中房產(chǎn)占50％~55％，汽車大概在30％~35％，剩下是民品部分業(yè)務，10％~15％。

從典當?shù)目蛻魜砜?，典當業(yè)主要面向的是中小企業(yè)主和個體工商戶。典當業(yè)務中60％為中小企業(yè)的小額短期融資借貸；30％為城鄉(xiāng)市民消費型短期小額貸款；余下的10％為市民應急性小額貸款。

商務部近日發(fā)布了《2009-2010中國流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，報告提及典當業(yè)對中小企業(yè)的融資作用明顯增強。

商務部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2010年上半年我國典當業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2010年1-6月，典當行業(yè)累計發(fā)放當金103萬筆，典當總額847億元，同比增長10.6%，實現(xiàn)利潤總額10.9億元。其中，向48萬戶小企業(yè)和個體工商戶發(fā)放當金639億元。截止2010年6月末，全國典當行業(yè)注冊資本總額576億元，典當余額324億元，銀行貸款余額38億元。

（三）市場競爭情況

目前，除銀行以外的其他方式融資市場還不太規(guī)范，典當業(yè)面臨內(nèi)部的紛爭和外部的競爭壓力。數(shù)據(jù)顯示，目前中小企業(yè)融資平臺上，占據(jù)50％~60％份額的是小額貸款公司及相應的民間融資機構；30％~40％份額被銀行占據(jù)；留給典當行業(yè)的份額僅剩不到10％。此外，從2010年3月開始，北京、上海、成都、天津4個試點城市獲批的消費金融公司也陸續(xù)開始正常運營，其簡便的貸款方式也給典當業(yè)帶來了挑戰(zhàn)。

四、行業(yè)研究結(jié)論

（一）典當行業(yè)受到嚴格的資本管制和風險控制

1、注冊資本對經(jīng)營活動規(guī)模具有決定性影響

對典當余額的限制直接決定了典當行的業(yè)務規(guī)模。根據(jù)此規(guī)定，房產(chǎn)與權利質(zhì)押典當合計上限為注冊資本的150%，動產(chǎn)典當則沒有上限。因此典當行業(yè)的典當余額在理論上沒有限制，但在實際經(jīng)營過程當中，受注冊資本的約束較大。從典當行業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，典當金額與注冊資本呈現(xiàn)明顯的正相關關系，按照商務部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，估計年典當金額約為注冊資本的3-5倍。

2、經(jīng)營范圍受到風險控制政策的限制

從經(jīng)營范圍的相關規(guī)定可見法律對典當行的經(jīng)營范圍的認可主要在動產(chǎn)質(zhì)押典當領域，對不動產(chǎn)抵押典當和權利質(zhì)押典當實行風險控制為主。目前典當行的主營業(yè)務為房產(chǎn)、汽車和貴重物品典當，其中房產(chǎn)占50%，汽車占30%。可見目前不動產(chǎn)抵押典當占了典當行收入的大部分，這部分市場的容量實際上是有“政策頂”的。

3、債務融資意義不大

從債務融資的角度來看，典當行只能由總行向總行當?shù)氐纳虡I(yè)銀行貸入不超過所有者權益金額的貸款，融資渠道和融資方式受到較大限制。由于典當余額受到注冊資本的牽制，債務融資實際上對典當行的經(jīng)營規(guī)模擴大意義不大。

4、股權融資受到限制

從股權融資的角度來看，股東增資受到一年間隔的時間限制和經(jīng)營狀況上的限制。股權融資實際上也是受到較為嚴格的限制的。

5、投資活動為法律所絕對禁止 《辦法》規(guī)定，典當行不得對外投資。

6、利潤水平受法律調(diào)控的影響較大

《辦法》對典當行的利率和費率規(guī)定了上限，現(xiàn)行的《辦法》較以前的制度下調(diào)了利率和費率；正處于制定過程中的《典當管理條例》尚未出臺，利率與費率的上限有待規(guī)定，行業(yè)盈利能力與盈利前景具有不確定性。

（二）對典當行業(yè)市場前景與盈利前景的分析

1、典當行業(yè)具有獨特的市場定位與優(yōu)勢

典當行業(yè)主要面向中小企業(yè)、個體工商戶、富有市民的應急性融資，手續(xù)簡便快捷，與其他貸款類機構相比，具有較好的細分市場優(yōu)勢，典當行業(yè)的發(fā)展形勢較好，行業(yè)目前處于初步發(fā)展的階段。

2、行業(yè)空間受到國家政策的影響較大

在典當行業(yè)市場中，中小企業(yè)是大部分收入的來源。國家在優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境的政策文件中肯定了典當業(yè)的作用，但在實際操作過程中主要還是大力發(fā)展小額貸款公司和消費金融公司的形式。典當行業(yè)的市場容量受政策的影響非常大，行業(yè)空間能否實現(xiàn)實質(zhì)性的拓展有待于政策的進一步落實和市場競爭的檢驗。

綜上，典當行業(yè)目前受到的管制較多。經(jīng)營活動受到注冊資本的制約、對外投資被法律所禁止、債權和股權融資活動尤其是股權融資受到較為嚴格的限制，行業(yè)處于較為嚴格的管制階段。在國家大力發(fā)展小額貸款公司和消費金融公司的同時，新的《典當管理條例》尚未出臺，行業(yè)政策尚不明朗。行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但競爭趨勢有待進一步觀察。

第四篇：河南電子通信行業(yè)商會財務制度

河南電子通信行業(yè)商會

財務管理辦法

總則

第一條、河南電子通信行業(yè)商會，為進一步加強商會財務管理，維護財經(jīng)紀律，提高資金使用效益，建立科學規(guī)范的財務行為和工作秩序，依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位會計制度》等國家有關法律、法規(guī)和財政廳管理實施辦法，結(jié)合商會實際，制定本辦法。

第二條、商會財務實行統(tǒng)一管理。

商會財務管理的基本原則是：嚴格執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度；量入為出，規(guī)范管理，確保收支平衡；勤儉辦事，厲行節(jié)約，防止奢侈浪費；提高資金使用效益，增強財務保障能力。

第一章 財務管理機構和人員

第三條、商會會長是商會財務管理的第一責任人；并對商會所有財務活動管理承擔領導責任。財務部門必須按賬、款、物、票、印鑒分管的原則配備相應的財務會計人員。健全單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度和稽核制度。

第四條、財務人員須具有會計從業(yè)資格證書和相應的任職條件。出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。

為確保財務工作順利進行，財務人員相對穩(wěn)定，建立健全財務負責人、會計、出納崗位責任制。

（一）依據(jù)單位財務管理制度制定財務管理實施細則，并組織實施；

（二）編制本單位財務收支計劃（預算）、決算，審核本單位各項財務收支。處理財務日常事務；

（三）負責會計核算、會計檔案保管；

（四）負責資產(chǎn)的財務管理；

（五）定期向商會會長報告財務計劃（預算）執(zhí)行情況；

第二章 預、決算管理

第五條、財務管理應遵循預算管理先有預算、后有支出的原則，嚴禁超預算和無預算安排支出規(guī)定，切實做好預算的編制、報批、執(zhí)行等工作。

第六條、根據(jù)本單位本工作計劃和人員變動情況，合理編制下基本支出預算和項目支出預算。

第七條、財務部門要加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督，掌握支出進度，及時向商會會長提出意見和建議。

第八條、每月10日前及終了15日內(nèi)，向商會會長和監(jiān)事會報送月財務收支情況及財務分析和財務收支決算。

第三章 收支管理

第九條、收入是指本單位取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入和其他收入。

第十條、支出是指本單位為開展業(yè)務活動所發(fā)生的各項資金耗費，包括：人員支出、公用支出、對個人和家庭補助支出及項目支出等。各項支出應在核定的部門預算指標統(tǒng)一掌握，嚴禁超預算安排支出。

（一）人員支出：用于職工基本工資、津貼及獎金、社會保障費（三金）、其他等個人待遇方面的支出；

（二）公用支出：用于保障單位正常運轉(zhuǎn)的公務費支出；

(三）對個人和家庭補助支出：用于撫恤金、救濟費、其他等；

（四）項目支出：用于單位完成專項工作任務發(fā)生的支出費用；

第十一條、差旅費管理嚴格遵照《商會差旅費管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格控制國內(nèi)差旅人數(shù)和天數(shù)。

（一）經(jīng)批準外出的開會、調(diào)研、考察、培訓等公務活動，由商會會長批準，憑批示、會議通知和正規(guī)發(fā)票報銷；

（二）出差期間因超標準乘坐交通工具、超標準住宿以及與公務無關的費用不予報銷。

第十二條、公務接待費管理

接待工作要認真貫徹厲行節(jié)約的要求，嚴禁鋪張浪費，私客公請。

第十三條、各類工資、津貼和“三金”等國家政策規(guī)定項目經(jīng)費，應及時、足額發(fā)放，由辦公室核定交財務部門執(zhí)行。

第四章 固定資產(chǎn)管理

第十四條、資產(chǎn)是指單位占有使用的公共財產(chǎn)。其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

固定資產(chǎn)是指一般設備單位價值在1000元以上，專用設備單位價值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)和單位價值雖未達到規(guī)定標準但使用時間在一年以上的大批同類物資。分為房屋（建筑物）、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物固定資產(chǎn)六大類。

第十五條、資產(chǎn)管理的主要任務是建立和健全資產(chǎn)管理制度；實現(xiàn)資產(chǎn)合理配置和有效使用；保障資產(chǎn)的安全和完整。資產(chǎn)管理遵循統(tǒng)一制度、歸口管理、責任到人、物盡其用的原則。

辦公室負責所有固定資產(chǎn)登記造冊，明確使用人和責任人。使用人變動時，應及時變更登記。保證固定資產(chǎn)賬與固定資產(chǎn)實物相符。每年由辦公室負責進行一次固定資產(chǎn)盤點。

本會配置的資產(chǎn)在辦公室辦理驗收入庫后，憑相關依據(jù)及發(fā)票財務部辦理財務結(jié)算手續(xù)。

第十六條、工作人員調(diào)離、離職、被除名等離開本會時，應在其辦清所有資產(chǎn)交還手續(xù)后，辦理相關離職等手續(xù)。

第十七條、對因管理不善、使用不當?shù)仍颍斐晒潭ㄙY產(chǎn)損壞、丟失、被盜等流失的，要查明原因，追究責任。

第十八條、變賣、報廢、無償調(diào)撥、捐贈固定資產(chǎn)，必須由辦公室按購置設備單價（單項）報商會會長審批。財務部門根據(jù)商會會長審批意見和處理結(jié)果，及時調(diào)整固定資產(chǎn)實物賬和價值賬。變賣收入一律交財務管理。

第五章 貨幣資金管理

第十九條、本會現(xiàn)金管理要做到日清月結(jié)，賬款相符，不得以“白條”抵庫；庫存現(xiàn)金一般以3天正常開支所需的現(xiàn)金量為限。

第二十條、結(jié)算起點超過3000元的原則上使用支票，不得簽發(fā)空頭或空白支票。

第六章 低值易耗品的管理

第二十一條、除固定資產(chǎn)以外的辦公用品，由辦公室統(tǒng)一購買，統(tǒng)一發(fā)放，建立領用登記制度。

第七章 支出審批權限、程序及要求

第二十二條、財務報銷審批權限：根據(jù)商會財務管理實施辦法，實行會長審批制度。各部門形成預算制度，嚴格按預算執(zhí)行（暫按月上報預算）。五百元（含）以下的，由各部門負責人審核；五百元—壹仟元的，由各部門負責人集體研究后，由申請部門負責人審核；壹仟元以上支出由部門負責人審核報秘書長審定，所有支出最后均需秘書長審定簽署意見后，由商會會長審批后方可報賬。（視商會工作發(fā)展情況可調(diào)整）

第二十三條、財務報銷辦理程序

1、經(jīng)辦人按照有關要求整理票據(jù)，核實數(shù)據(jù)，填寫報銷單據(jù)，提供有關附件，寫明情況并報相關領導審核和審批簽字；

2、財務會計要對票據(jù)真?zhèn)我约案郊陚溥M行認真復核；

3、由經(jīng)辦人、會計簽字審核后的單據(jù)，由部門負責人簽字；

4、所有原始票據(jù)均需經(jīng)秘書長審定并簽署意見。

5、所有憑證等票據(jù)均需經(jīng)由秘書長審核并轉(zhuǎn)商會會長審批，簽字同意后交出納報銷支付。

第二十四條、財務報銷應嚴格遵守財經(jīng)紀律，按照本辦法有關規(guī)定審批。違規(guī)和超范圍開支，財務人員有權拒絕報銷并提出拒絕報銷理由。

第二十五條、報銷票據(jù)必須真實（應填寫付款單位名稱、品名、單價、數(shù)量、金額。填寫不下的另列清單并加蓋收款單位財務章）、合法（為國家稅務部門發(fā)票和行政事業(yè)性收費票據(jù)）、填寫清楚、大小寫相符，不得涂改。下列票據(jù)不予報銷：

(一）、不符合財務開支范圍的；

（二）、收據(jù)、白條或其他禁止使用的；

（三)、只顯示代碼，未列出所購物品品名、規(guī)格、單價和數(shù)量等發(fā)票要素不全的；

（四）、跨超過一個月的。

（五）、特殊情況不能出具發(fā)票的，由經(jīng)辦人所在部門出具消費清單，經(jīng)辦人簽字、秘書長、商會會長簽字后，方可報銷。

第八章 借款管理

第二十六條、因公出差和其他公務開支借款，必須填寫借據(jù)，商會會長簽字批準,不得因私借用公款。

第二十七條、借款應在出差返回或結(jié)算后一周內(nèi)到財務報銷。因特殊情況不能在一周內(nèi)報銷的，應提前向財務部門說明情況，推遲報銷時間。推遲時間最長不得超過一個月，經(jīng)催促仍不能結(jié)算的，財務部將采取扣發(fā)工資的方式結(jié)清借款。

第二十八條、前款不清后款不借，不得跨借款。

第九章 會計檔案管理

第二十九條、財務部應按照有關規(guī)定，定期、及時對會計檔案整理立卷，裝訂成冊，并編制會計檔案保管清冊。

第三十條、財務檔案配備必要的設施妥善保管和利用會計檔案。其它機構及人員需查閱會計檔案的，須辦理查閱登記手續(xù)、商會長批準后方可查閱、復印。交接會計檔案時，應編制移交清單，由交接各方簽字蓋章。

第三十一條、保管期滿需銷毀的會計檔案，嚴格按照國家有關規(guī)定辦理銷毀手續(xù)，任何單位和個人不得擅自處理、銷毀會計檔案。

第十章 財務監(jiān)管

第三十二條、財務人員應根據(jù)國家財經(jīng)法規(guī)，對單位的經(jīng)濟活動及會計資料的真實性、合法性、完整性進行事前、事中和事后監(jiān)督。

第三十三條、財務人員與會計業(yè)務事項的審批人員、經(jīng)辦人員、物品保管人員要相互分離，相互制約，不得由一人辦理借款、購買、支付、審核報銷全過程。

第三十七條、不得以任何名義私設“小金庫”。如有違犯，從嚴查處，一律沒收。

第三十八條、本辦法自 年 月 日起施行。

河南省電子通信行業(yè)商會

第五篇：通信行業(yè)電子渠道優(yōu)劣勢分析

當前，通信行業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、政策環(huán)境和競爭環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化。隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，通信技術飛速進步和電信需求的不斷擴大，掀起了世界范圍內(nèi)的電信改革大潮。在這其中，通信行業(yè)渠道格局近兩年可謂風生水起，尤其是各類電子渠道的深度介入，給市場環(huán)境日趨復雜的渠道帶來很多新的變數(shù)。未來幾年，電子渠道由于具備及時有效、低成本的渠道特點以及提升品牌形象等作用，將在今后的一段時間內(nèi)，仍然占據(jù)各類渠道中的主導地位。

電子渠道是為了滿足客戶實時服務的需求，降低營業(yè)前臺服務壓力和服務成本，而迅速發(fā)展起來的自助式新型營銷服務渠道，它以互聯(lián)網(wǎng)技術和通信技術為基礎，將產(chǎn)品的銷售與服務數(shù)字化，讓客戶借助終端設備，可自助定購產(chǎn)品、獲取服務。一開始只作為對傳統(tǒng)實體渠道的有效補充和延伸。但是，隨著競爭的加劇和3G數(shù)據(jù)業(yè)務、增值業(yè)務的不斷發(fā)展，客戶自己進入相關網(wǎng)上營業(yè)廳或者利用其他方式自由地選擇各類新業(yè)務、體驗新業(yè)務，自己辦理各類增值業(yè)務的訂閱、退訂等手續(xù)，就如同客戶進入電信運營商開辦的業(yè)務超市一樣。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，現(xiàn)在的通信行業(yè)渠道模式形成了多樣化，建立多種渠道形式滿足不同業(yè)務需求?；旧献袷馗邇r值客戶對應高成本渠道，底價值客戶對應抵成本渠道的原則。其中電子渠道的成本最低附加值也最低，而人工服務的成本最高相應的附加值也最高。

在中國，通信農(nóng)村市場因地理、交通、配套等諸多因素的限制，各通訊運營商的服務營銷渠道都十分薄弱和凌亂，雖然有合作渠道、特許渠道及直銷渠道在提供支撐，但都不成體系，只能勉強應付市場滲透率不高的地區(qū)及2G時代的簡單銷售與服務。而電子渠道恰恰是解決農(nóng)村市場渠道的最佳模式，乍看起來農(nóng)村市場存在著人口素質(zhì)不高、IT化程度低、銀行物流等金融配套設施不完善等諸多不利于發(fā)展電子渠道的因素，但是這些問題都不是本質(zhì)問題，或者說都是可以在技術上解決的，甚至隨著時間的推移都會自行消失的問題。電子渠道的跨地域性、廣泛性、高效性、低成本性能夠從根本上解決農(nóng)村市場人口分布廣泛、交通不便、客戶多但ARPU低等影響渠道建設的本質(zhì)問題。例如：空中充值、短信營業(yè)廳等等都是農(nóng)村市場的絕佳的服務營銷方式。

香港SUNDAY公司等都可以有效挖掘客戶的需求，并為其提供個性化服務和業(yè)務。比如客戶登錄網(wǎng)上客服后，就會看到自己的通信消費結(jié)構，系統(tǒng)則可以根據(jù)客戶的消費特征、喜好等因素來選擇推薦適合于客戶的業(yè)務套餐和服務組合等。深圳移動的網(wǎng)上服務廳業(yè)務種類非常齊全，能夠針對目標客戶群進行主動服務和營銷。例如增加了新款手機終端優(yōu)惠銷售等。浙江移動通過在線互動增強了與客戶的交流和溝通有效提升了客戶的體驗和感知。電子渠道某種程度對于傳統(tǒng)電信渠道是一個顛覆。而且電子渠道的發(fā)展和渠道功能的聯(lián)動，渠道平臺的拓展將成為電信運營商提升核心競爭力的重要戰(zhàn)略之一?？梢哉f電信業(yè)發(fā)展電子渠道有著深遠的意義和價值： 1.分流營業(yè)壓力，降低營銷成本。電子渠道可以24小時為客戶提供話費賬單查詢、歷史清單打印、繳費記錄查詢、積分查詢、繳費、補打發(fā)票等服務；為預付費品牌客戶提供余額查詢服務，可以讓客戶實時了解到自己的話費余額。并且，還可以在電子平臺上進行密碼更改、套餐定制修改等操作，并支持多用戶業(yè)務的同時受理。如果客戶自己在電子平臺就把業(yè)務辦妥，對緩解營業(yè)廳壓力有很大作用?？蛻艚?jīng)理、營業(yè)員可以騰出更多的時間為高價值客戶提供高質(zhì)量服務。2.提升客戶有效體驗與忠誠度。首先，自助操作滿足了部分客戶的成就感。我們一直在強調(diào)提升客戶體驗，而電子平臺的自助模式，就是最佳的體驗。電子平臺作為一個新事物，喜歡探索求新的客戶，通過一番摸索后掌握平臺操作技巧，會產(chǎn)生成就感。在平臺使用過程中，也加深了客戶對產(chǎn)品的了解。其次，自助平臺不受地域、時間干擾，客戶辦理業(yè)務不用再擇時選日、舟車勞頓跑到營業(yè)廳，不用在現(xiàn)場排隊苦苦等待，不僅減小客戶的痛苦程度，而且還避免現(xiàn)場客戶投訴與沖突，提升了客戶滿意度與忠誠度。其三，3G時代，數(shù)據(jù)業(yè)務的比重愈來愈大，代理商渠道在數(shù)據(jù)業(yè)務上的服務水平要達到運營商要求的難度大。因此，電子渠道很大程度上將成為數(shù)據(jù)業(yè)務服務的補充。而電子平臺可以用多媒體的方式指導客戶如何使用數(shù)據(jù)業(yè)務。3.減小代理渠道對運營商的威脅。而電子渠道則完全掌控在運營商手里，它可以減小代理渠道對運營商的威脅，防止代理渠道出于自身利益考慮與運營商“叫板”的行為。通過對電子渠道的不斷完善和推廣，把某些細分客戶群吸引過來后，將分流代理渠道的市場份額。4.有助于塑造品牌形象。電子渠道在服務上的易用性和體驗性的表現(xiàn)非常突出。一個順暢的電子渠道系統(tǒng)，有助于塑造運營商貼心服務的品牌形象。品牌內(nèi)涵須通過產(chǎn)品、服務等外在的東西來體現(xiàn)和加強。電子渠道的廣告能力、服務能力是構成品牌的要素。

萬事有利皆有弊，我們在參與眾多電子渠道項目研究中，也不難發(fā)現(xiàn)同時存在諸多不利因素影響著電子渠道的未來發(fā)展。1.用戶的終端使用能力不足，自助完成業(yè)務操作存在較多困難 目前仍有大量通信用戶對電子自助平臺不熟悉，又缺乏電子設備使用技巧。很多用戶不會使用計算機，不會編輯短信，更不會上網(wǎng)。向他們宣傳自助平臺，成本大、見效低。2.對電子渠道的營銷推廣需要加強，提升客戶了解程度 銀行為鼓勵用戶刷卡，采取了刷卡積分、刷卡抽獎等大量的推廣活動，而且配合媒體開展立體轟炸。而很多移動公司的電子渠道由于宣傳推廣資源分散在不同的經(jīng)營部門，難以實現(xiàn)聯(lián)動和整合。3.某些自助平臺操作還有待簡化、細化 操作的簡易性，直接影響了推廣效果。有的短信平臺，需要發(fā)送一串符號，一旦符號不正確，將影響業(yè)務受理，用戶難以記住符號編輯規(guī)則，自然也容易放棄該業(yè)務；有的短信平臺號碼繁多，盡管業(yè)務功能很強大，用戶反而不知道自己該選哪個業(yè)務號碼，或記不住這個號碼；還有的地市公司，網(wǎng)絡營業(yè)廳的業(yè)務入口難以鏈接，不便吸引客戶嘗試，還有業(yè)務操作成功率較低，??這些問題都在影響著電子渠道的便捷性。4.電子渠道業(yè)務營銷能力滲透不足，平臺類型和功能有待豐富 現(xiàn)有的電子渠道，更多體現(xiàn)在話費查詢等服務內(nèi)容上。但我們需要建功目光注意到用戶的持續(xù)消費能力上。目前，大量的營銷手段比較依賴于傳統(tǒng)媒體宣傳和客戶經(jīng)理的推廣。其實，以現(xiàn)有的技術條件，從業(yè)務廣告告知，到客戶業(yè)務體驗，再到業(yè)務的定制，完全可以讓電子渠道承擔更多的營銷重任。作為一種新興的營業(yè)模式，電子渠道以互聯(lián)網(wǎng)、通信技術為核心，應當成為為用戶提供高體驗度的自助服務平臺，獲得更多客戶的歡迎。

所以，慧聰鄧白氏認為，在清晰認識電子渠道的價值和意義之后，各大通信運營商還需要圍繞以客戶體驗為核心來打造電子渠道體系，引導客戶消費行為，提升客戶的感知度和忠誠度。1.打造、優(yōu)化網(wǎng)上營業(yè)平臺，便捷客戶接受服務營銷 中國移動電子營銷渠道如果依靠客戶消費習慣構建，可歸類為互聯(lián)網(wǎng)渠道、手機終端渠道和實體電子渠道，這些渠道中又以互聯(lián)網(wǎng)渠道為電子渠道的核心。2.從客戶角度出發(fā)，規(guī)劃中國移動的電子渠道體系 客戶可能永遠不會關心自己有多少種途徑可以接受服務，其關心的是如何以簡單的方式，享受優(yōu)質(zhì)的服務。3.以客戶需求出發(fā)，為客戶提供便利理想狀態(tài)下的電子渠道應以其便捷、高效的特點為客戶所認可和歡迎。為此需要：（1）.優(yōu)化電子渠道功能界面。要使我們的電子渠道的功能界面更加友好、更富時尚特征、更能夠吸引客戶前來體驗和享受服務。（2）.優(yōu)化操作流程和菜單設置。不斷優(yōu)化和完善操作流程和菜單設置，使得電子渠道的操作更加人性化、便捷、醒目。（3）.強化系統(tǒng)支撐。隨著電子渠道客戶群的增多，電子渠道系統(tǒng)的容量、穩(wěn)定性、安全性、業(yè)務辦理時限等都會影響到客戶使用電子渠道的感受和體驗，強化系統(tǒng)支撐，不斷優(yōu)化系統(tǒng)，適時評估系統(tǒng)支撐能力是非常必要的。（4）.提供個性化消費環(huán)境。這個營業(yè)廳就是屬于單個客戶的，我們提供的一切都是為單個客戶量身定做。依靠強大的數(shù)據(jù)庫挖掘、存儲、記憶能力做保障，這樣的服務才能產(chǎn)生真正的歸屬感，這樣的消費才是愉悅的。（5）.提供客戶互動渠道。你知道你的客戶在想什么嗎？也許不是客戶不想告訴你如何才能服務的更好，而是他沒有辦法告訴你。我們的電子渠道，尤其是互聯(lián)網(wǎng)渠道，正給我們提供這樣的機會，讓我們從客戶那里學習，從客戶那里知道前進的方向。具體講可通過網(wǎng)上營業(yè)廳開設在線交流模塊、BBS等。4.面向更多目標客戶，加大宣傳推廣力度。（1）.使用科學的手段和工具分析客戶的消費特征，不斷研究和開發(fā)目標客戶群體。（2）.推出連續(xù)滾動式的優(yōu)惠政策和措施，培養(yǎng)和鞏固用戶的電子渠道使用習慣?？傊?，慧聰鄧白氏認為，渠道的未來發(fā)展是走向電子化，但是目前中國通信行業(yè)電子渠道的建設才剛剛開始，渠道建設上還存在著很多問題。各大電信運營商應該認清電子渠道的現(xiàn)狀及問題對于通信行業(yè)制定新業(yè)務電子渠道的建設策略具有重要意義。