第一篇：襄陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法(2013修訂)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號(hào)】襄陽(yáng)市人民政府令2013年第30號(hào) 【發(fā)布日期】2013-08-20 【生效日期】2013-08-20 【失效日期】2018-08-19 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】襄陽(yáng)市人民政府

襄陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法（2013修訂）

襄陽(yáng)市人民政府令第30號(hào)

現(xiàn)公布《市人民政府關(guān)于修改〈襄樊市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法〉的決定》，自2013年8月20日起施行。

市長(zhǎng) 別必雄 2013年8月20日

關(guān)于修改《襄樊市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》的決定

市人民政府決定對(duì)《襄樊市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》作如下修改：

一、標(biāo)題修改為：“襄陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法”。

二、將辦法中“四害”一詞修改為“病媒生物”；將“除四害”一詞修改為“病媒生物預(yù)防控制”。

三、第七條修改為：“愛(ài)衛(wèi)會(huì)的工作實(shí)行委員部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、工商、文新、教育、農(nóng)業(yè)、水利等委員部門(mén)按照職責(zé)分工，發(fā)揮職能作用，依法監(jiān)督管理，做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。”

四、第十一條第一款第（一）項(xiàng)修改為：“相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合各自工作職責(zé)，廣泛宣傳普及健康知識(shí)，提高公民健康知識(shí)水平。”

五、第十二條第四款修改為：“禁止在會(huì)議室、影劇院、商場(chǎng)（超市）、醫(yī)院、賓館、歌舞廳、網(wǎng)吧、候車(chē)室和公共交通工具等公共場(chǎng)所內(nèi)吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻?！?/p>

六、第十五條調(diào)整為第二十一條。

七、第二十四條第一款修改為：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，整治村莊環(huán)境，治理臟亂差，改善農(nóng)村居民衛(wèi)生條件，建設(shè)符合衛(wèi)生要求的飲用水設(shè)施，確保生活飲用水安全衛(wèi)生，逐步提高健康水平”。

八、第二十五條第二款修改為：“開(kāi)展全民義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng)，每月第二個(gè)星期六上午為襄陽(yáng)市義務(wù)勞動(dòng)日，組織全市機(jī)關(guān)干部、單位職工、社區(qū)居民開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，清除垃圾，美化環(huán)境，定期開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)”。

九、將第三十一條修改為：“違反本辦法第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的行為，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施予以清理或者清除外，并可依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人處以警告、十元以上二百元以下罰款?！? 本決定2013年8月20日之日起施行。

《襄樊市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改并對(duì)條款順序和文字作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。

襄陽(yáng)市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法

（2010年4月16日市人民政府令第9號(hào)公布根據(jù)2013年8月20日《市人民政府關(guān)于修改〈襄樊市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法〉的決定》修訂）

第一條 為了完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)，深入持久地開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高城鄉(xiāng)居民健康水平，根據(jù)《湖北省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》以及其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是指強(qiáng)化全民健康意識(shí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣，改善衛(wèi)生條件，減少健康危害因素，提高公民健康水平的社會(huì)性、群眾性衛(wèi)生活動(dòng)。

第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織（以下簡(jiǎn)稱單位）和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行政府組織、屬地管理、單位負(fù)責(zé)、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第五條 組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是各級(jí)人民政府的職責(zé)。各級(jí)人民政府必須把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、健康教育、病媒生物預(yù)防控制、農(nóng)村改水改廁等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作所需專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六條 縣級(jí)以上人民政府愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱愛(ài)衛(wèi)會(huì)），由同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和相關(guān)單位組成，在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織管理和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，動(dòng)員社會(huì)全體成員參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)；

（三）組織開(kāi)展創(chuàng)建衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)和衛(wèi)生先進(jìn)單位及評(píng)比、表彰活動(dòng)；

（四）對(duì)本轄區(qū)的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估；

（五）廣泛開(kāi)展健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾健康意識(shí)；

（六）組織動(dòng)員全市各單位和廣大群眾開(kāi)展病媒生物預(yù)防控制及農(nóng)村改水改廁工作；

（七）組織實(shí)施應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，督導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)健康危害因素采取綜合干預(yù)措施；

（八）承辦同級(jí)人民政府交辦的其它工作。

愛(ài)衛(wèi)會(huì)的日常工作由愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室承擔(dān)。

第七條 愛(ài)衛(wèi)會(huì)的工作實(shí)行委員部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、工商、文新、教育、農(nóng)業(yè)、水利等委員部門(mén)按照職責(zé)分工，發(fā)揮職能作用，依法監(jiān)督管理，做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第八條 各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年定期召開(kāi)愛(ài)衛(wèi)會(huì)全體會(huì)議，研究、部署愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，解決本轄區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中的突出問(wèn)題。

第九條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)或者居（村）民委員會(huì)和其他單位，應(yīng)當(dāng)明確人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)或者本單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第十條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)、投資興建各類基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施。

第十一條 各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將健康教育列入公民素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，建立健全健康教育網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展社區(qū)健康教育、學(xué)生健康教育、醫(yī)院健康教育和農(nóng)民健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，教育和引導(dǎo)公民破除迷信、摒棄陋習(xí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明的生活方式，提高健康素質(zhì)。

（一）相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合各自工作職責(zé)，廣泛宣傳普及健康知識(shí)，提高公民健康知識(shí)水平；

（二）各新聞媒體應(yīng)當(dāng)定期安排健康教育專題欄目，適時(shí)宣傳報(bào)道愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)典型，批評(píng)不衛(wèi)生行為；

（三）各級(jí)各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)健康教育課，重點(diǎn)對(duì)未成年人進(jìn)行衛(wèi)生和健康知識(shí)教育；

（四）各單位辦公場(chǎng)所以及廣場(chǎng)、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)等大型公共場(chǎng)所設(shè)置的電子屏幕、公益廣告和宣傳專欄應(yīng)有衛(wèi)生防病宣傳和健康教育等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生內(nèi)容。

第十二條 加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育。

禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

禁止在各類等候室、影劇院、會(huì)議廳堂、體育比賽場(chǎng)館等公共場(chǎng)所設(shè)置煙草廣告。

禁止在會(huì)議室、影劇院、商場(chǎng)（超市）、醫(yī)院、賓館、歌舞廳、網(wǎng)吧、候車(chē)室和公共交通工具等公共場(chǎng)所內(nèi)吸煙。公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)開(kāi)展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。

禁止吸煙的公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立醒目的禁止吸煙標(biāo)志。

第十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律法規(guī)，結(jié)合本地發(fā)展需要，編制城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，分步實(shí)施，使本地市容環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》、《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等國(guó)家市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

第十四條 公民應(yīng)當(dāng)自覺(jué)維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生。禁止下列行為：

（一）城區(qū)的街道、廣場(chǎng)、綠地、居民區(qū)和其他公共場(chǎng)所隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾、污水、糞便，亂棄動(dòng)物尸體，亂扔煙頭、紙屑、瓜果皮（核）、口香糖和食品包裝物等廢棄物，在建筑物、公共設(shè)施上隨意涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者未經(jīng)批準(zhǔn)隨意張掛、張貼；

（二）城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)的雞、鴨、鵝、鴿（以食用為目的的）、兔、羊、豬等家禽家畜，攜帶、遛放的寵物隨地便溺不予清理；

（三）攜帶犬（貓）等寵物乘坐公共交通工具、進(jìn)入室內(nèi)公共場(chǎng)所。

第十五條 各級(jí)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)應(yīng)對(duì)本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理情況定期進(jìn)行檢查考核，并公布結(jié)果。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量，確保轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放，使各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)符合國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十七條 城區(qū)飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者，必須采取有效措施，防治油煙等有害物質(zhì)對(duì)附近環(huán)境的污染。

第十八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，積極預(yù)防食源性疾病和食物中毒事故發(fā)生，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第十九條 旅店、理發(fā)美容、歌舞廳、公共浴室、游泳場(chǎng)館、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)按規(guī)定健全衛(wèi)生制度，落實(shí)清洗、消毒、通風(fēng)等衛(wèi)生措施，使公共場(chǎng)所室內(nèi)外衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第二十條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建各類公共場(chǎng)所（包括學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)），必須把衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步審批，確保建立完善的垃圾、糞便、污水收集處理和供、排水系統(tǒng)。

各單位必須配備必要的垃圾箱等基本衛(wèi)生設(shè)施。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)妥善收集、處理渣土、垃圾、糞便和污水，清除建筑工地內(nèi)病媒生物等有害生物的孳生場(chǎng)所，建筑工地的宿舍、廚房、廁所應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。

第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)或居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織轄區(qū)單位和居民，定期開(kāi)展殺滅病媒生物等有害生物，清除其孳生場(chǎng)所的活動(dòng)，使其密度控制在國(guó)家和省規(guī)定的指標(biāo)之內(nèi)。

殺滅病媒生物等有害生物所需的藥械費(fèi)用，由受益者負(fù)擔(dān)；受益者不明的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)擔(dān)。

第二十三條 愛(ài)衛(wèi)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門(mén)和單位加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，進(jìn)行衛(wèi)生宣傳和健康教育，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)病媒生物預(yù)防控制措施，杜絕違規(guī)飼養(yǎng)家禽、亂搭亂建、亂排污水、亂倒垃圾等現(xiàn)象。

第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境污染治理納入新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，整治村莊環(huán)境，治理臟亂差，改善農(nóng)村居民衛(wèi)生條件，建設(shè)符合衛(wèi)生要求的飲用水設(shè)施，確保生活飲用水安全衛(wèi)生，逐步提高健康水平。

農(nóng)村居民新建住宅應(yīng)當(dāng)修建符合衛(wèi)生要求的戶廁，對(duì)不符合衛(wèi)生要求的已建戶廁應(yīng)進(jìn)行改造，對(duì)糞便實(shí)行無(wú)害化處理。

第二十五條 每年四月份為全市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月，集中開(kāi)展以治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的市容環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。

開(kāi)展全民義務(wù)勞動(dòng)日活動(dòng)，每月第二個(gè)星期六上午為襄陽(yáng)市義務(wù)勞動(dòng)日，組織全市機(jī)關(guān)干部、單位職工、社區(qū)居民開(kāi)展義務(wù)勞動(dòng)，清除垃圾，美化環(huán)境，定期開(kāi)展健康教育和衛(wèi)生評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)。

第二十六條 縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)每年組織一次愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作檢查評(píng)比，命名表彰衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生先進(jìn)單位和控?zé)熛冗M(jìn)單位，并對(duì)受表彰的單位定期進(jìn)行考核、復(fù)查。

未獲得衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村或者衛(wèi)生先進(jìn)單位稱號(hào)的，不得評(píng)為文明城鎮(zhèn)、文明村或者文明單位。

第二十七條 縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)根據(jù)工作需要，聘任愛(ài)國(guó)衛(wèi)生督查員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生督查員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證件，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，接受監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻擾。

第二十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反本辦法的行為?？h級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)辦對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)有功的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十九條 違反本辦法的行為，由有關(guān)部門(mén)依照本辦法的規(guī)定處理；未處理的，縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室或者督查員有權(quán)督促該部門(mén)依法處理；拒不處理的，由縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室建議同級(jí)人民政府或者上級(jí)主管部門(mén)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十條 未依照本辦法第七條的規(guī)定履行相應(yīng)職責(zé)的，由同級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，或者建議同級(jí)人民政府追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法第十四條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的行為，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施予以清理或者清除外，并可對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法處以警告、十元以上二百元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，拒絕開(kāi)展殺滅有害生物活動(dòng)的，由縣級(jí)以上愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，可對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出行政處分的建議，并指定專業(yè)機(jī)構(gòu)代為開(kāi)展殺滅工作，其發(fā)生的費(fèi)用由相關(guān)單位和個(gè)人承擔(dān)。

第三十三條 愛(ài)衛(wèi)會(huì)成員部門(mén)、愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室工作人員、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生督查人員在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第三十四條 本辦法由市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自2013年8月20日起施行，有效期5年。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：襄陽(yáng)市市區(qū)菜市場(chǎng)管理辦法

襄陽(yáng)市人民政府令

第26號(hào)

《襄陽(yáng)市市區(qū)菜市場(chǎng)管理辦法》已經(jīng)2012年10月8日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年11月3日起施行。

市 長(zhǎng) 別必雄 二〇一二年十一月三日

襄陽(yáng)市市區(qū)菜市場(chǎng)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)市區(qū)菜市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，保障市場(chǎng)流通，方便群眾生活，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、商務(wù)部和財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2009〕290號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市市區(qū)（不含襄州區(qū)，下同）菜市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)（含新建、改建、擴(kuò)建，下同）和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱菜市場(chǎng)，是指由公民、法人或其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱單位和個(gè)人）依法開(kāi)辦的，從事蔬菜、蛋品、家禽、肉制品、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品等各類農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的固定交易場(chǎng)所（不含批發(fā)市場(chǎng)）。

第四條 菜市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)投資運(yùn)作、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理、政府扶持發(fā)展的原則。

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第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市菜市場(chǎng)建設(shè)和管理工作，負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)解決菜市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

市商務(wù)部門(mén)是菜市場(chǎng)的行業(yè)管理部門(mén)，制定并組織實(shí)施菜市場(chǎng)行業(yè)規(guī)范和管理制度，負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)建設(shè)和行業(yè)管理的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理等工作。

各城區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照屬地管理原則，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)與管理工作，組織本轄區(qū)有關(guān)部門(mén)對(duì)菜市場(chǎng)實(shí)施執(zhí)法檢查監(jiān)督，推進(jìn)菜市場(chǎng)管理的制度化、規(guī)范化。

發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、城管、房管、公安、工商、財(cái)政、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，密切配合，共同做好菜市場(chǎng)相關(guān)管理工作。

第二章 菜市場(chǎng)規(guī)劃

第六條 市區(qū)菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃是城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃。

市區(qū)菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃由市商務(wù)部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃、國(guó)土、房管等部門(mén)以及城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)共同編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

市區(qū)菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃原則上每5年修編一次。有特殊情況需臨時(shí)修改的，應(yīng)當(dāng)按原程序報(bào)批。

第七條 市區(qū)菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）與區(qū)域性人口狀況、地域范圍相適應(yīng)，合理布局，方便居民生活；

（二）與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)相適應(yīng)，逐步向凈菜化、菜市場(chǎng)超市化及生鮮超市、連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展；

（三）與周邊市容環(huán)境要求相協(xié)調(diào)；

（四）符合標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置規(guī)范；

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（五）符合交通、消防、環(huán)保、市容環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的其他要求。

第八條 市區(qū)菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

居住區(qū)級(jí)菜市場(chǎng)：人口為3—5萬(wàn)人的新建居住區(qū)規(guī)劃新建或改建中小型連鎖生鮮食品超市，用地規(guī)模1500—2000平方米，建筑面積1000—1200平方米，服務(wù)半徑為500—800米；

居住小區(qū)級(jí)菜市場(chǎng)：人口為1—3萬(wàn)人的居住小區(qū)設(shè)置以經(jīng)營(yíng)凈菜為主的便民店，用地規(guī)模500—1000平方米，服務(wù)半徑為300—500米。

根據(jù)實(shí)際需要，還應(yīng)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、批發(fā)和凈菜加工專業(yè)市場(chǎng)。

第三章 菜市場(chǎng)建設(shè)

第九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照市區(qū)菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃要求投資建設(shè)菜市場(chǎng)。

各城區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可以根據(jù)具體情況對(duì)菜市場(chǎng)建設(shè)制定相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第十條 城投公司收儲(chǔ)的老城區(qū)不宜整合的小地塊，可按照菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃單獨(dú)投資新建菜市場(chǎng)。

已經(jīng)出讓的小地塊，可由投資者按照菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃新建菜市場(chǎng)；尚未出讓的小地塊，可采取劃撥方式向投資者供地。

對(duì)市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有符合城市規(guī)劃的老舊菜市場(chǎng)，市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)菜市場(chǎng)實(shí)施改、擴(kuò)建，提檔升級(jí)。

第十一條 新建和改擴(kuò)建的菜市場(chǎng)，菜市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)人或開(kāi)辦者均應(yīng)當(dāng)與菜市場(chǎng)所在地城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)簽訂《菜市場(chǎng)用途不予改變合同》，保證菜市場(chǎng)功能的正常運(yùn)行；產(chǎn)權(quán)人轉(zhuǎn)讓菜市場(chǎng)房屋產(chǎn)權(quán)的，受讓方應(yīng)當(dāng)與菜市場(chǎng)所在城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)續(xù)簽《菜市場(chǎng)用途不予改變合同》。

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各城區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)將簽訂的《菜市場(chǎng)用途不予改變合同》上報(bào)市商務(wù)部門(mén)備案。

第十二條 新建居住區(qū)和舊城改造，應(yīng)當(dāng)按照市區(qū)菜市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃配套建設(shè)菜市場(chǎng)。

市規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)的菜市場(chǎng)項(xiàng)目及相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)列入建設(shè)項(xiàng)目土地使用條件。國(guó)土資源部門(mén)在國(guó)有土地公開(kāi)出讓時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)菜市場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃條件列為招、拍、掛的條件，并在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中明確約定：開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃條件配建菜市場(chǎng)項(xiàng)目、建成后由政府以成本價(jià)回購(gòu)等內(nèi)容，成本價(jià)應(yīng)在國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同中約定。

第十三條 建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)。未按規(guī)劃條件建設(shè)菜市場(chǎng)的，相關(guān)部門(mén)不得對(duì)整體工程進(jìn)行驗(yàn)收，不得辦理相關(guān)證件。

第十四條 配套建設(shè)的菜市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)收合格，由市政府以成本價(jià)回購(gòu)后，按照屬地管理原則，將產(chǎn)權(quán)移交給菜市場(chǎng)所在地的城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，由城區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)指定當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)管理。

第十五條 房管部門(mén)在辦理產(chǎn)權(quán)登記中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃條件要求，對(duì)菜市場(chǎng)用房和其他用房予以區(qū)分，對(duì)菜市場(chǎng)用房部分單獨(dú)辦理《房屋產(chǎn)權(quán)證》，并在“附記”欄中注明規(guī)劃部門(mén)審批的房屋用途。

第十六條 任何單位或個(gè)人不得擅自拆除或者改變菜市場(chǎng)用途。

因城市建設(shè)等原因確需拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出拆除申請(qǐng)并擬定還建方案，與所在城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)協(xié)商一致后報(bào)市規(guī)劃、商務(wù)部門(mén)審核，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意后方可實(shí)施。

因特殊原因確需改變菜市場(chǎng)土地性質(zhì)及其用途的，按照本條第二款規(guī)定的程序辦理。

第十七條 市、區(qū)兩級(jí)政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)設(shè)立菜市場(chǎng)建設(shè)補(bǔ)貼資金，對(duì)各城區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)新建和改造菜市場(chǎng)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。菜市場(chǎng)

—4— 建設(shè)補(bǔ)貼資金使用管理辦法，由市商務(wù)部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)另行制定。

第四章 菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理

第十八條 開(kāi)辦菜市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并依法進(jìn)行工商登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商部門(mén)發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)情況告知登記注冊(cè)地商務(wù)部門(mén)。

申請(qǐng)開(kāi)辦菜市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證件或租賃合同。

第十九條 物價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)攤位費(fèi)的監(jiān)管，指導(dǎo)菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者做好明碼標(biāo)價(jià)工作，依法查處價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

第二十條 菜市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部和財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程的通知》要求合理設(shè)置場(chǎng)內(nèi)交易區(qū)域，并配備下列設(shè)施、設(shè)備、人員：

（一）設(shè)置必要的機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)地、公用衛(wèi)生間、垃圾收集容器等設(shè)施，配備專職保潔人員，配置規(guī)格統(tǒng)一、美觀醒目的經(jīng)營(yíng)區(qū)域標(biāo)志牌、市場(chǎng)導(dǎo)購(gòu)圖；

（二）設(shè)置宣傳欄和公示欄，公示經(jīng)營(yíng)者的證照、市場(chǎng)管理制度、違法違章記錄、消費(fèi)者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)、農(nóng)副產(chǎn)品的抽檢結(jié)果、不合格商品退市情況等信息；

（三）設(shè)立消費(fèi)者投訴服務(wù)站點(diǎn)，配備經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具、意見(jiàn)箱和監(jiān)督電話，受理消費(fèi)者投訴，并將投訴情況報(bào)相關(guān)行政主管部門(mén)；

（四）設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)銷售區(qū)和菜農(nóng)自產(chǎn)自銷交易區(qū)，方便消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)副產(chǎn)品；

（五）配備經(jīng)定期培訓(xùn)考核，并佩戴統(tǒng)一胸牌上崗的市場(chǎng)管理人員；

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（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的其他要求。

第二十一條 菜市場(chǎng)開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)履行下列市場(chǎng)管理責(zé)任：

(一)與經(jīng)營(yíng)者簽訂場(chǎng)地租賃和經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并建立經(jīng)營(yíng)者檔案，記載經(jīng)營(yíng)者基本情況、信用狀況等；

(二)督促菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案；菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按要求建立進(jìn)銷貨臺(tái)賬，臺(tái)賬保存期限不得少于2年；

(三)查驗(yàn)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，查驗(yàn)農(nóng)副產(chǎn)品的檢疫檢驗(yàn)和檢測(cè)證明；開(kāi)展農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量自律性檢測(cè)，即時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果；

(四)落實(shí)人防、物防、技防等安全防范措施，及時(shí)化解矛盾糾紛；落實(shí)消防安全責(zé)任，配備經(jīng)公安消防部門(mén)培訓(xùn)合格的消防工作人員和齊全的消防設(shè)施，并保持完好有效；

(五)定期檢查菜市場(chǎng)建筑物的安全使用狀況，對(duì)存在安全隱患的建筑物委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定，并采取措施及時(shí)消除建筑安全隱患；

(六)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，保持市場(chǎng)整潔有序，并定期開(kāi)展病媒生物防治活動(dòng)，“四害”密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；

（七）菜市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行食品現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)、加工的（包括半成品加工和直接入口食品的加工），必須符合《食品安全法》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（八）對(duì)不可食用品應(yīng)有專人負(fù)責(zé)集中回收，統(tǒng)一處理。廢棄物應(yīng)全部裝入垃圾袋不得外露，隨時(shí)將垃圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗。水產(chǎn)品零售點(diǎn)在交易過(guò)程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄物應(yīng)當(dāng)由菜市場(chǎng)集中收集并及時(shí)處理；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的其他責(zé)任。

第二十二條 在菜市場(chǎng)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持有與菜市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證件或租賃合同，向工商部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在指定區(qū)域亮證經(jīng)營(yíng)。

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菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)肉品的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)購(gòu)進(jìn)肉類及其制品，并在攤檔明顯位置張掛肉品的檢疫檢驗(yàn)合格證明。

菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)直接入口食品及熟食制品的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備食品流通許可證和從業(yè)人員健康證。熟食檔應(yīng)設(shè)置預(yù)進(jìn)間和售賣(mài)間，生熟食品應(yīng)分開(kāi)存放，并配備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒等器具。

第二十三條 菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配備和使用經(jīng)依法強(qiáng)制檢定合格的計(jì)量器具，對(duì)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

菜市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和國(guó)家禁止銷售的其他商品。

第二十四條 任何單位和個(gè)人不得在菜市場(chǎng)內(nèi)存放易燃易爆等危險(xiǎn)物品，不得違章搭建、占用防火間距、堵塞消防通道或者擅自拆除、停用及損壞消防設(shè)施、器材。

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 各城區(qū)人民政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以及各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)督管理，建立信息共享機(jī)制，定期通報(bào)菜市場(chǎng)管理工作情況，相互密切配合，形成工作合力，確保菜市場(chǎng)合法、合規(guī)運(yùn)營(yíng)。

第二十六條 菜市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)人、開(kāi)辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門(mén)依法予以查處。

第二十七條 菜市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)人、開(kāi)辦者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變菜市場(chǎng)用途的，由城管部門(mén)依法查處；菜市場(chǎng)所在地城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)商務(wù)部門(mén)應(yīng)按照《菜市場(chǎng)用途不予改變合同》的約定，要求其限期恢復(fù)菜市場(chǎng)用途，并追究其違約責(zé)任。

第二十八條 拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》的規(guī)定依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

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第二十九條 相關(guān)管理部門(mén)及其工作人員在菜市場(chǎng)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十條 本辦法由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。市商務(wù)局應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。各縣（市）和襄州區(qū)可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 本辦法所稱市區(qū)指襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、東津新區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）、魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景名勝區(qū)。

第三十二條 本辦法自2012年11月3日起施行,有效期5年。本辦法施行過(guò)程中，國(guó)家和省出臺(tái)新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

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第三篇：襄陽(yáng)市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

襄陽(yáng)市人民政府

關(guān)于印發(fā)《襄陽(yáng)市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

襄陽(yáng)政發(fā)〔2012〕25號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)：

《襄陽(yáng)市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

襄陽(yáng)市人民政府 二〇一二年七月二十七日

襄陽(yáng)市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理,提高資金使用效益，促進(jìn)“四個(gè)襄陽(yáng)”建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指為推進(jìn)某一事業(yè)發(fā)展或完成特定工作任務(wù)，經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)市級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃安排的，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門(mén)用途的資金。

第三條 專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、審核批準(zhǔn)程序、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督適用于本辦法。經(jīng)國(guó)家、省批準(zhǔn)設(shè)立、納入政府性基金預(yù)算的專項(xiàng)資金以及中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，市級(jí)財(cái)政安排的與上級(jí)財(cái)政配套的專項(xiàng)資金，適用于本辦法。國(guó)家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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市級(jí)各單位部門(mén)預(yù)算中用于自身發(fā)展的項(xiàng)目資金，按照市級(jí)部門(mén)預(yù)算管理制度執(zhí)行，不適用辦法。

第四條 專項(xiàng)資金設(shè)立、使用和管理必須符合相關(guān)政策規(guī)定，遵循依法設(shè)立、統(tǒng)籌兼顧、公開(kāi)透明、規(guī)范管理、跟蹤監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)的原則。

第五條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)中發(fā)生的各種違法違紀(jì)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

第二章 管理職責(zé)

第六條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會(huì)同業(yè)務(wù)管理部門(mén)建立健全專項(xiàng)資金具體管理辦法；

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)市人民政府審批；

（三）匯總、梳理專項(xiàng)資金目錄，報(bào)市政府審議后確定；

（四）組織專項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制和執(zhí)行；

（五）組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施；

（六）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金支出活動(dòng)；

（七）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)管理的專項(xiàng)資金履行下列職責(zé)：

（一）配合市級(jí)財(cái)政部門(mén)建立健全專項(xiàng)資金具體管理辦法，設(shè)立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)，制定管理流程，明確責(zé)任主體，規(guī)范資金管理；

（二）根據(jù)市政府確定的專項(xiàng)資金目錄，提出專項(xiàng)資金預(yù)算建議數(shù)；

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（三）執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算，監(jiān)督管理專項(xiàng)資金的使用；

（四）按照績(jī)效目標(biāo)管理要求對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施過(guò)程進(jìn)行自評(píng)價(jià)；

（五）加強(qiáng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，合理安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評(píng)；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為做出處理。

第三章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷

第九條 專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)按法律、法規(guī)、規(guī)章或者市有關(guān)規(guī)定設(shè)立，符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和公共財(cái)政投入方向，重點(diǎn)保障政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專項(xiàng)資金，相同類型專項(xiàng)資金不得重復(fù)設(shè)立。

第十條 設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究、由市政府批準(zhǔn)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金程序?yàn)椋?/p>

（一）由業(yè)務(wù)主管部門(mén)向市政府提出申請(qǐng)，并對(duì)專項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)做出說(shuō)明，經(jīng)市分管市領(lǐng)導(dǎo)批示后，由財(cái)政部門(mén)提出初審意見(jiàn)。對(duì)于設(shè)立的專項(xiàng)資金未明確業(yè)務(wù)主管部門(mén)的，由財(cái)政部門(mén)直接上報(bào)市政府。對(duì)于涉及多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的，由財(cái)政部門(mén)牽頭會(huì)同各業(yè)務(wù)主管部門(mén)上報(bào)市政府。

（二）財(cái)政部門(mén)接批復(fù)后對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行初審，并會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)，結(jié)合市級(jí)當(dāng)年財(cái)力許可和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，重點(diǎn)對(duì)專項(xiàng)資金

—3— 的設(shè)立依據(jù)、資金規(guī)模、使用范圍和績(jī)效目標(biāo)等進(jìn)行可行性論證，必要時(shí)，可以通過(guò)組織聽(tīng)證等方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

（三）財(cái)政部門(mén)對(duì)專項(xiàng)資金初審后，應(yīng)做出“設(shè)立、暫緩設(shè)立和不設(shè)立”的建議，并將初審意見(jiàn)報(bào)市政府審定，提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。

（四）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究后，財(cái)政部門(mén)按照市政府常務(wù)會(huì)議審議結(jié)果辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)同意設(shè)立的專項(xiàng)資金，由市政府批準(zhǔn)發(fā)文。

第十一條 中央、省財(cái)政專項(xiàng)資金要求市財(cái)政安排配套資金的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)向財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供要求配套的文件，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)市政府審批。

第十二條 專項(xiàng)資金批準(zhǔn)設(shè)立后，業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定具體管理辦法。管理辦法應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的用途、績(jī)效評(píng)價(jià)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、支出管理、審批程序和責(zé)任追究等主要內(nèi)容。各部門(mén)要對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，專賬核算。

第十三條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期限一般不得超過(guò)3年，法律、法規(guī)及市政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后，不再納入下一專項(xiàng)資金目錄。

第十四條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期限滿后需要延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期限滿的前一年編制預(yù)算草案之前重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第十五條 任何單位和個(gè)人應(yīng)該按規(guī)定使用專項(xiàng)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更和調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容。確需變更和調(diào)整項(xiàng)目?jī)?nèi)容的，應(yīng)該按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)原審批部門(mén)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。

第十六條 專項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)，或者由財(cái)政部門(mén)直接報(bào)請(qǐng)市政府調(diào)整或者撤銷專項(xiàng)資金。

（一）客觀情況發(fā)生變化、使專項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去意義或者需要完成的特定任務(wù)已不存在的；

（二）專項(xiàng)資金的績(jī)效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的；

（三）專項(xiàng)資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重或者

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經(jīng)整改無(wú)效的；

（四）其他需要調(diào)整或者撤銷專項(xiàng)資金的情形。

第十七條 撤銷或者調(diào)整支出預(yù)算形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

第十八條 專項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿后二個(gè)月內(nèi)，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)完成專項(xiàng)資金清算工作。

第十九條 財(cái)政部門(mén)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整、撤銷、歸并和整合情況進(jìn)行梳理，并將梳理結(jié)果報(bào)市政府審核，由市政府確定下一專項(xiàng)資金目錄。

第四章 預(yù)算編制

第二十條 專項(xiàng)資金納入政府預(yù)算管理。市政府確定的專項(xiàng)資金目錄應(yīng)當(dāng)作為編制預(yù)算草案的重要依據(jù)。

第二十一條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的編制原則：堅(jiān)持“嚴(yán)格預(yù)算、專款專用、突出重點(diǎn)、注重績(jī)效、留有余地、自求平衡”的原則，科學(xué)規(guī)范地編制計(jì)劃，要集中財(cái)力辦大事，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和杠桿作用。

第二十二條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃的編制流程：每年年初，市人大通過(guò)市級(jí)財(cái)政預(yù)算計(jì)劃后一個(gè)月內(nèi)，由市本級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同專項(xiàng)資金業(yè)務(wù)主管部門(mén)提出專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審批。

第二十三條 專項(xiàng)資金使用計(jì)劃編制的要求：

（一）按照全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體計(jì)劃的要求，突出重點(diǎn)，?？顚Ｓ谩?/p>

（二）統(tǒng)籌安排，留有余地。

（三）編制項(xiàng)目和投入計(jì)劃明細(xì)，明確各項(xiàng)目和投入計(jì)劃應(yīng)完成的工作量和應(yīng)達(dá)到的效果，以確保資金使用效益，并利于審計(jì)監(jiān)督和

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績(jī)效考核。

（四）嚴(yán)格控制使用范圍。對(duì)覆蓋全市的，應(yīng)兼顧平衡；對(duì)只用于市直本級(jí)的，要突出重點(diǎn)，集中使用；功能交叉的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，要注重整合，項(xiàng)目單位不得重復(fù)申報(bào)，財(cái)政和專項(xiàng)資金使用部門(mén)不得重復(fù)安排。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、全局性以及預(yù)算的嚴(yán)肅性，不得超預(yù)算編制。

（六）應(yīng)明確項(xiàng)目單位和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，除特殊情況外，不得將專項(xiàng)資金預(yù)留在業(yè)務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行二次分配。對(duì)暫不能編制到具體項(xiàng)目的，應(yīng)根據(jù)預(yù)算控制數(shù)按項(xiàng)目類別編報(bào)。

第二十四條 專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理。財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核、整理、篩選、錄入。實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理模式，形成“建成一批、去除一批、充實(shí)一批”的良性循環(huán)機(jī)制。

第二十五條 市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金，當(dāng)年無(wú)特殊原因仍未實(shí)施的，由財(cái)政部門(mén)收回專項(xiàng)資金，經(jīng)批準(zhǔn)后統(tǒng)籌調(diào)整用于其他方面支出。

第二十六條 專項(xiàng)資金按規(guī)定形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，同時(shí)錄入市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。

第五章 預(yù)算執(zhí)行

第二十七條 專項(xiàng)資金的撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)用款單位性質(zhì)、預(yù)算管理級(jí)次以及用款進(jìn)度辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)，不得無(wú)故滯留、拖延。上級(jí)專項(xiàng)資金需市級(jí)配套的項(xiàng)目，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定撥付。

第二十八條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，—6—

編制專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用計(jì)劃，使用計(jì)劃的編制及審批程序?yàn)椋?/p>

（一）業(yè)務(wù)主管部門(mén)需在每年3月31日之前編制專項(xiàng)資金的詳細(xì)使用計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政部門(mén)，具體內(nèi)容包括專項(xiàng)資金實(shí)施內(nèi)容、起止時(shí)間、用款單位、分步實(shí)施計(jì)劃、資金額度等，經(jīng)財(cái)政部門(mén)初審后并提出意見(jiàn)反饋給業(yè)務(wù)主管部門(mén)；

（二）經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門(mén)修改后并會(huì)同財(cái)政部門(mén)將專項(xiàng)資金使用計(jì)劃報(bào)送市分管領(lǐng)導(dǎo)，由市分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃做出批示；

（三）財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照市分管領(lǐng)導(dǎo)的批示修正專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，經(jīng)常務(wù)副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審批；

（四）專項(xiàng)資金使用計(jì)劃經(jīng)市長(zhǎng)審批后，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)以正式文件形式下達(dá)，同時(shí)抄送審計(jì)部門(mén)；

（五）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，由專項(xiàng)資金主管部門(mén)或資金使用單位，根據(jù)工作進(jìn)展情況向市政府提出資金使用申請(qǐng)，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后由市財(cái)政局撥款。

第二十九條 專項(xiàng)資金的主管部門(mén)要建立健全內(nèi)控制度，堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走，保證?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留等行為的發(fā)生。用款單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專門(mén)核算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，按照批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和內(nèi)容組織實(shí)施。

第三十條 對(duì)于專項(xiàng)資金支出預(yù)算涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理。涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)該依法實(shí)施政府采購(gòu)。涉及支持企業(yè)的專項(xiàng)資金，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)在政府網(wǎng)站予以公示，增加透明度。

第三十一條 專項(xiàng)資金一般應(yīng)采取直接支付方式，減少中間環(huán)節(jié)，直接發(fā)放到用款單位。對(duì)補(bǔ)助明確、用途單一的專項(xiàng)資金，可實(shí)行“報(bào)賬制”等方式，確保資金安全，提高撥付效率。

第三十二條 探索研究對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等專項(xiàng)資金試行“撥改投”、“撥改?！?、“撥改獎(jiǎng)”等新型模式，發(fā)揮專項(xiàng)資金引導(dǎo)的杠桿撬動(dòng)、放大作用，用少量的政府投入，吸引和聚

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集各部門(mén)和社會(huì)各方面的資金，形成合力，提高資金使用效率和管理水平。

第三十三條 專項(xiàng)資金預(yù)留部分的撥付，由專項(xiàng)資金計(jì)劃執(zhí)行單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由市財(cái)政局撥款。對(duì)專項(xiàng)資金使用計(jì)劃執(zhí)行中發(fā)生的計(jì)劃外支出，應(yīng)在預(yù)留資金中調(diào)劑列支；預(yù)留資金不足的，可調(diào)整原計(jì)劃，調(diào)減的項(xiàng)目在次年優(yōu)先安排。

第三十四條 加強(qiáng)專項(xiàng)資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)管理。市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金原則上當(dāng)年安排、當(dāng)年使用、結(jié)余不結(jié)轉(zhuǎn)，以便盡快發(fā)揮資金效益。經(jīng)研究確需結(jié)轉(zhuǎn)的年終結(jié)余資金，納入下專項(xiàng)資金計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)

第三十五條 建立專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展全過(guò)程績(jī)效管理。

第三十六條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作，制定專項(xiàng)資金績(jī)效管理工作制度，指導(dǎo)和檢查各業(yè)務(wù)主管部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效自評(píng)價(jià)工作，對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施評(píng)價(jià)和再評(píng)價(jià)。各業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)管理的專項(xiàng)資金績(jī)效實(shí)施自評(píng)價(jià)。

第三十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)制定專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。評(píng)價(jià)辦法需包括績(jī)效目標(biāo)、對(duì)象和內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法、組織管理、工程程序等主要內(nèi)容。組織實(shí)施時(shí)可聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、專家或相關(guān)專業(yè)人員成立評(píng)價(jià)工作組。

第三十八條 財(cái)政部門(mén)在專項(xiàng)資金執(zhí)行期內(nèi)開(kāi)展績(jī)效跟蹤，組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，并向市政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，按照財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

第三十九條 專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為以后預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

第四十條 預(yù)算結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)編制

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決算的要求，及時(shí)將專項(xiàng)資金收支情況按預(yù)算科目編列財(cái)務(wù)決算報(bào)表向市政府及財(cái)政部門(mén)報(bào)告，并抄送審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)。

第七章 監(jiān)督管理

第四十一條 建立專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，對(duì)專項(xiàng)資金開(kāi)展全過(guò)程的監(jiān)督管理。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

第四十二條 監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金管理活動(dòng)的監(jiān)察工作，受理專項(xiàng)資金管理活動(dòng)投訴、舉報(bào)，對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。

第四十三條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專項(xiàng)資金的審計(jì)工作，對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出整改意見(jiàn)；在專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿后或被撤銷后，對(duì)專項(xiàng)資金的整體收支管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。

第四十四條 業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)專項(xiàng)資金的執(zhí)行情況和使用情況開(kāi)展日常檢查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，組織績(jī)效自評(píng)；落實(shí)相關(guān)部門(mén)的整改意見(jiàn)，糾正專項(xiàng)資金使用的違法違規(guī)行為。

第四十五條 財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)在專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通，涉及專項(xiàng)資金的財(cái)政檢查報(bào)告、監(jiān)察報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和其他檢查報(bào)告或決定，應(yīng)當(dāng)相互抄送，作為以后預(yù)算安排和完善預(yù)算管理的重要依據(jù)。

第八章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十七條 違反本辦法第十條、第十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，由部門(mén)（單位）擅自設(shè)立或者擅自延長(zhǎng)專項(xiàng)資金執(zhí)行期的，由財(cái)政部門(mén)

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報(bào)市政府批準(zhǔn)后，撤銷該專項(xiàng)資金，收回相關(guān)資金。

第四十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，調(diào)整相關(guān)會(huì)計(jì)賬目，追回相關(guān)財(cái)政資金，限期退回違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，在一至三年內(nèi)禁止申報(bào)該項(xiàng)目資金的使用項(xiàng)目。

（一）違反第十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整專項(xiàng)資金使用范圍或者金額的；

（二）違反二十四條規(guī)定的，以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金的。

第四十九條 對(duì)專項(xiàng)資金形成國(guó)有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國(guó)有資產(chǎn)管理的，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違規(guī)違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。

第九章 附 則

第五十一條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《襄樊市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（襄樊政發(fā)〔2004〕15號(hào)）同時(shí)廢止。

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第四篇：襄陽(yáng)市優(yōu)秀教師

評(píng)選襄陽(yáng)市優(yōu)秀教師材料

襄陽(yáng)市樊城區(qū)牛首中心小學(xué)

張玲

（一）基本情況

張玲，女，漢族，現(xiàn)年34歲。湖北襄陽(yáng)人，大專學(xué)歷，小學(xué)一級(jí)教師，1998年9月參加工作，是樊城區(qū)牛首中心小學(xué)一名普通的教師，自參加工作以來(lái)，一直擔(dān)任小學(xué)班主任和語(yǔ)文教學(xué)工作，在教育教學(xué)工作中，忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)，始終以一個(gè)優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，師德高尚，愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮努力，成績(jī)卓著，深受學(xué)生的愛(ài)戴、家長(zhǎng)的歡迎和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。在教學(xué)中，積極參與課程改革，在教中研，研中改，努力把課改中的教學(xué)理念運(yùn)用到課堂中，形成了“趣、實(shí)、活、新”的教學(xué)風(fēng)格，曾多次受到學(xué)校及上級(jí)表彰。

自參教以來(lái)，發(fā)表的論文《以人為本

樹(shù)立教育民主思想》榮獲國(guó)家級(jí)一等獎(jiǎng)；《新課程下學(xué)生如何在語(yǔ)文課堂中發(fā)揮積極主動(dòng)性》榮獲省級(jí)一等獎(jiǎng)；《使用電教手段

優(yōu)化課堂教學(xué)》榮獲市級(jí)二等獎(jiǎng)；《讓電教為課堂插上翅膀》榮獲市級(jí)叁等獎(jiǎng)；

2002年，2006年，2007年，2008年分別被評(píng)為“區(qū)級(jí)優(yōu)秀教師”。

2009年被評(píng)為 “區(qū)級(jí)優(yōu)秀教育工作者”，以及鎮(zhèn)級(jí)“十佳師德標(biāo)兵”。2010年被評(píng)為區(qū)級(jí)“優(yōu)秀班主任”以及在“國(guó)培計(jì)劃――‘知行中國(guó)’小學(xué)班主任教師培訓(xùn)項(xiàng)目中，被評(píng)為“優(yōu)秀指導(dǎo)管理教師”；

2011年在教育部“國(guó)培計(jì)劃湖北省農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”湖北省農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)中被評(píng)為“優(yōu)秀輔導(dǎo)教師”。以及鎮(zhèn)級(jí)“十佳教學(xué)能手”。

2011年和2012年被評(píng)為區(qū)級(jí)“學(xué)生、家長(zhǎng)眼中的好老師”；鎮(zhèn)級(jí)“十佳師德標(biāo)兵”等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）事跡材料

無(wú)悔青春

與愛(ài)同行

樊城區(qū)牛首中心小學(xué)

張玲

“青春是美麗的。但一個(gè)人的青春可以平庸無(wú)奇，也可以放出美麗的火花；可以因虛度而懊悔，也可以用結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的步子，走到輝煌壯麗的成年?！边@就是 1 我——一名普通教師的格言。正是在這條格言的指引下，我一路走來(lái)，身后留下的是一串串堅(jiān)實(shí)的腳印，寫(xiě)滿了勤奮、謙遜、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)??

我知道選擇了教師，就等于選擇了奉獻(xiàn)。記得在2010年的五月份我和樊城區(qū)的另外四位老師，代表襄陽(yáng)市以輔導(dǎo)教師的身份奔赴北京參加了“2010年知行中國(guó)班主任培訓(xùn)”，六月我?guī)ьI(lǐng)著100名班主任開(kāi)始了遠(yuǎn)程培訓(xùn)，歷時(shí)半年，我和全體學(xué)員通過(guò)努力學(xué)習(xí)，圓滿的完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。由于工作出色，成績(jī)顯著我在“國(guó)培計(jì)劃――‘知行中國(guó)’小學(xué)班主任教師培訓(xùn)項(xiàng)目中，被評(píng)為“優(yōu)秀指導(dǎo)管理教師”。出于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，就在2011年的二月底，我再次接到了樊城區(qū)繼教中心的通知，派我前往武漢又以輔導(dǎo)教師的身份參加了“國(guó)培計(jì)劃——湖北省農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目”的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)歸來(lái)，我?guī)ьI(lǐng)著樊城區(qū)90名心理健康班的學(xué)員老師們開(kāi)始了為期一個(gè)月的遠(yuǎn)程培訓(xùn)。就這一個(gè)月的培訓(xùn)成績(jī)而言，效果顯著，每名教師受益頗多，特別是學(xué)習(xí)結(jié)束，我班的學(xué)員都順利完成了各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)，并且每位老師的成績(jī)都是滿分。又一次得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。并在教育部“國(guó)培計(jì)劃湖北省農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”湖北省農(nóng)村中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)中被評(píng)為“優(yōu)秀輔導(dǎo)教師”?？稍谌〉眠@些成績(jī)的背后，我付出了多少努力和汗水啊——在培訓(xùn)的日子里，為了不影響教學(xué)，晚上我坐在電腦前輔導(dǎo)老師們學(xué)習(xí)，編輯班級(jí)簡(jiǎn)報(bào)，發(fā)帖跟帖，改作業(yè)······每晚工作到十二點(diǎn)多甚至凌晨。白天還要強(qiáng)打起精神給孩子們上課，輔導(dǎo)差生······班級(jí)的工作一點(diǎn)兒也沒(méi)落下。

作為一名寄宿制小學(xué)的班主任，為了孩子們，我支起了小鍋小灶，吃住在學(xué)校，可自己的兒子卻一直由他爺爺奶奶帶著。我知道，對(duì)于兒子我是一位不稱職的母親，但對(duì)于教育事業(yè)的付出我無(wú)怨無(wú)悔。就在今年春節(jié)過(guò)后，我有幸踏上了樊城課改的列車(chē)。但更有幸的是在這次課改中能夠有機(jī)會(huì)在六所課改試點(diǎn)學(xué)校之一的“二十中小學(xué)部”掛職學(xué)習(xí)。把每次學(xué)習(xí)的新的課改理念帶回到我校，和我校的老師們一起分享，并帶頭講示范課，研討課，以此達(dá)到共同進(jìn)步。課改半年來(lái)，對(duì)于我來(lái)說(shuō)，每次學(xué)習(xí)都有很大的促進(jìn)，讓我深深的感受到課改的魅力所在——課堂真正成了孩子們學(xué)習(xí)的樂(lè)園。從而讓我更加堅(jiān)定要把我的熱血灑在課改這條路上，把我的青春奉獻(xiàn)給我所鐘愛(ài)的教育事業(yè)。

現(xiàn)在，我在課堂上非常注重與學(xué)生的交流和學(xué)生與學(xué)生之間的動(dòng)態(tài)信息交 2 流。通過(guò)信息交流實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，相互溝通，相互影響，相互補(bǔ)充，從而達(dá)到共識(shí)、共享、共進(jìn)。新教材真正體現(xiàn)了這次課改的精神，學(xué)習(xí)過(guò)程與后果并重，同學(xué)們成為學(xué)習(xí)的主體和積極參與者。因此課堂上出現(xiàn)了轟轟烈烈的教學(xué)場(chǎng)景，課前，我們忙于收集資料，課堂上孩子們積極參與探究活動(dòng)。我認(rèn)為課改讓學(xué)生們的學(xué)習(xí)方式改變了，學(xué)生們學(xué)得主動(dòng)了，大膽了。就連原來(lái)從不發(fā)言的呂綺同學(xué)，現(xiàn)在也愛(ài)展示了。孩子們變成了學(xué)習(xí)的主人，變得主動(dòng)而靈活，大家都搶著發(fā)言。學(xué)習(xí)由苦變樂(lè)，師生互動(dòng)，學(xué)生間的互動(dòng)變成了課堂上的主旋律。記得我在上《尊嚴(yán)》一文時(shí)。這一堂課贏得了許多聽(tīng)課老師的贊嘆。我們查找了大量的資料，了解石油大王哈默，孩子們踴躍發(fā)言，還表演了哈默給鎮(zhèn)長(zhǎng)捶背的樣子和哈默與鎮(zhèn)長(zhǎng)的對(duì)話。孩子們還講了幾個(gè)關(guān)于尊嚴(yán)的小故事。他們精彩的小故事和發(fā)言把這堂課推向高潮。讓我們真正感受到了課改的力量!課改主要體現(xiàn)在：創(chuàng)設(shè)情景、生成問(wèn)題、合作探究、產(chǎn)生新疑。它讓同學(xué)們對(duì)學(xué)習(xí)更有興趣，發(fā)言更積極。沒(méi)有了“滿堂灌”、“填鴨子”的教學(xué)方式，同學(xué)們?cè)谡n堂上大顯風(fēng)采，積極參與課堂討論，學(xué)習(xí)熱情高漲，使學(xué)習(xí)成為充滿樂(lè)趣的事。教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變。教師課堂上教學(xué)過(guò)程是師生互動(dòng)過(guò)程，同學(xué)們學(xué)習(xí)過(guò)程不僅要用腦子想而且要用眼睛看，用耳朵聽(tīng)，用嘴說(shuō)，用手操作。即用自己的親身經(jīng)歷、用自己的心靈去感悟，教師還要積極參與學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程。這樣孩子們才能無(wú)拘無(wú)束的置身于其中，嘗試學(xué)習(xí)，享受學(xué)習(xí)的樂(lè)趣。課堂才能煥發(fā)無(wú)限的生命力，同學(xué)們思維活躍，熱情高漲，真正成為了學(xué)習(xí)的主人、課堂的主角。

作為課改背景下的一名新教師，我不僅用新的課程理念去打造高效課堂，還善于解決學(xué)生的問(wèn)題，做學(xué)生的知心朋友。

在班上經(jīng)常有一些調(diào)皮搗蛋，喜歡惡作劇的孩子。他們沒(méi)有朋友，我行我素。那天，我剛進(jìn)教室就被一群學(xué)生圍住，狀告李保進(jìn)的惡劣行為：每次吃完飯后便脅迫李嘉欣同學(xué)為他洗飯缽；龔傲怡書(shū)包里裝的三瓶牛奶被李保進(jìn)用腳跌破了，牛奶流了一書(shū)包；萬(wàn)先鋒的臉也被他抓破了………..上課鈴聲響起，我示意讓孩子們停止控訴，便進(jìn)入了授課環(huán)節(jié)，可以看出孩子們對(duì)于我的做法很不滿意。授課完畢，我本想讓李保進(jìn)到講臺(tái)前來(lái)狠狠地批評(píng)一頓，可是這樣一來(lái)，他就會(huì)成為全班的焦點(diǎn)，既影響了全班孩子的學(xué)習(xí)，又傷害了他的自尊心。畢竟，他只是個(gè)十來(lái)歲的孩子。于是，我悄悄走近他，壓低 3 聲音讓他出來(lái)。

在教室外的走廊上，我們開(kāi)始了面對(duì)面的交流。經(jīng)過(guò)了上課的緩沖，我已經(jīng)變得心態(tài)平和了，盡量用溫柔的聲音詢問(wèn)最近發(fā)生的一些事情。他很配合，詳實(shí)以告，然后帶著不以為然的表情瞪著我。我在內(nèi)心告誡自己“沖動(dòng)是魔鬼”，千萬(wàn)別上當(dāng)，依然一團(tuán)和氣地問(wèn)他；“你是不是覺(jué)得這樣做很了不起？”他遲疑地看著我，不作聲?！案嬖V老師，當(dāng)你做這些事時(shí)是怎么想的？”“什么都沒(méi)想就做了?！彼卮鸬馈！昂?，那你再告訴老師，在咱們班上你有沒(méi)有好朋友？”他低頭想了一會(huì)兒吞吞吐吐地說(shuō)：“我有一個(gè)最好的朋友?！薄澳懿荒芨嬖V老師他是誰(shuí)呢？”“王永久?！薄澳愦_定嗎？老師把王永久叫出來(lái)求證一下好嗎？”“行！”

為了不打擊李保進(jìn)僅存的那點(diǎn)自信，我悄悄地在王永久的耳邊問(wèn)他最要好的朋友是誰(shuí)?王永久也向我接連說(shuō)了三四個(gè)好朋友的名字，可就是沒(méi)有李保進(jìn)。我讓王永久回教室，期間我認(rèn)真地觀察了李保進(jìn)的表情，發(fā)現(xiàn)他的眼神充滿了期待。

我不忍看他那失望的眼神，不想把結(jié)果告訴他?？墒?，我又覺(jué)得不能放棄良好的教育機(jī)會(huì)：正是因?yàn)樗残枰亚榈淖虧?rùn)，所以應(yīng)在給他打擊的同時(shí)，幫他解決如何才能交到朋友的問(wèn)題。

我硬著心腸說(shuō)出了令他失望的結(jié)果，告訴他王永久的好朋友倒是有三四個(gè)，可就是沒(méi)有他。此時(shí)，他的眼神變得黯淡了，自言自語(yǔ)地說(shuō)：“他就坐在我的身后，我可一直把他當(dāng)作我最好的朋友呀?！薄澳悄阆脒^(guò)沒(méi)有，為什么他沒(méi)把你當(dāng)朋友？你以為做的這些事大家會(huì)喜歡嗎？”“不喜歡?！苯又?，我又不失良機(jī)地說(shuō)道：“這就是同學(xué)們不喜歡你的原因。李保進(jìn)，一個(gè)人沒(méi)有朋友，就像生活里沒(méi)有陽(yáng)光。不過(guò)沒(méi)關(guān)系，老師可以看出你是一個(gè)知錯(cuò)能改的孩子，老師相信你，并愿意做你的第一個(gè)朋友?！彼ь^看著我，眼里竟然充滿了淚花。我分明感受了他和我的心越來(lái)越貼近了。

此后，李保進(jìn)一改往日的形象，上課專心聽(tīng)講，課后認(rèn)真完成作業(yè)，和同學(xué)們也能夠和睦相處了?，F(xiàn)在，展現(xiàn)在我們眼前的是一個(gè)勤奮好學(xué)，樂(lè)觀向上，積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)友愛(ài)的好學(xué)生了。

“人之初，性本善?！泵總€(gè)孩子的本性都是善良的，可能因?yàn)榧彝?，社?huì)，學(xué)校中的不和諧音符的影響，造就了他們?cè)谛愿裆?，?xí)慣上的小缺陷，為人師者 4 如果能多一分耐心，多一分理解，多一分寬容，多一分愛(ài)心，做到不拋棄不放棄，就一定能把那些徘徊在邊緣的問(wèn)題學(xué)生引領(lǐng)到正確的人生軌跡中，讓他們走的從容、穩(wěn)健、快樂(lè)！

我自豪，我是一名人民教師。我有機(jī)會(huì)奉獻(xiàn)自己的知識(shí)和才華，為她付出自己的青春和生命！在教育這片沃土上默默耕耘，是我無(wú)悔的選擇。我將會(huì)用自己的一雙手和大家一道默默耕耘，共同托起教育事業(yè)的藍(lán)天！

第五篇：襄陽(yáng)市建筑垃圾管理辦法（小編推薦）

襄陽(yáng)市人民政府令

第21號(hào)

《襄陽(yáng)市市區(qū)建筑垃圾管理辦法》已經(jīng)2011年11月11日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

市長(zhǎng) 別必雄

2011年11月26日

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑垃圾管理，維護(hù)城市市容環(huán)境，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第101號(hào)令)、《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號(hào)令)等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(指襄城區(qū)、樊城區(qū)、襄州區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、魚(yú)梁洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隆中風(fēng)景名勝區(qū)，下同)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。在上述區(qū)域內(nèi)從事砂石料、粉煤灰、礦渣等散、流體材料運(yùn)輸活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、市政工程等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。第四條 市城市管理部門(mén)是本市建筑垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法；各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(風(fēng)景區(qū))城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾運(yùn)輸、處置的日常監(jiān)管工作。

市建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理，監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)沖洗保潔措施，查處違反文明施工管理的違法行為。市公安交警部門(mén)負(fù)責(zé)建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛道路通行管理，監(jiān)督落實(shí)通行時(shí)間、路線，查處相關(guān)道路交通安全違法行為。市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、房管、工商、交通、環(huán)保、物價(jià)、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好建筑垃圾管理工作。第五條 各城區(qū)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(風(fēng)景區(qū))管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障建筑垃圾管理工作經(jīng)費(fèi)，將建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設(shè)和綜合利用納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將建筑垃圾管理工作納入城市綜合管理工作進(jìn)行績(jī)效考核。

市、區(qū)城市管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾處置違法行為查處和監(jiān)管信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)收集、整理和通報(bào)相關(guān)信息，定期組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)查處建筑垃圾處置違法行為，檢查考核相關(guān)部門(mén)履行建筑垃圾監(jiān)管職責(zé)情況。

第二章 建筑垃圾處置許可

第六條 建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。第七條 建筑垃圾的處置依法實(shí)行行政許可制度。未經(jīng)許可，任何單位不得擅自處置建筑垃圾。第八條 建設(shè)單位申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾處置許可證件，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)已取得施工許可證等相關(guān)文件；(二)有建筑垃圾處置方案及相關(guān)資料；(三)有與取得建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)許可證的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸處置合同；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工之前，依法向工程所在地城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(風(fēng)景區(qū))城市管理部門(mén)提出辦理建筑垃圾處置許可證件申請(qǐng)。城市管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料齊全的，應(yīng)受理申請(qǐng)，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查；材料不齊全的，告知申請(qǐng)人予以補(bǔ)充完善。經(jīng)勘查、審核，對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定并頒發(fā)行政許可證件；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(風(fēng)景區(qū))城市管理部門(mén)未在3個(gè)工作日內(nèi)作出許可或不予許可決定的，由市城市管理部門(mén)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十條 任何人不得涂改、倒賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置的相關(guān)許可證件。

第十一條 建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按價(jià)格主管部門(mén)核定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算、預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)專門(mén)列支建筑垃圾處置費(fèi)用。

建設(shè)單位在工程招投標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施。

第三章 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

第十二條 工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列施工條件：(一)有圍擋措施；(二)有車(chē)輛沖洗設(shè)施，鼓勵(lì)使用自動(dòng)化沖洗設(shè)施；(三)有建筑垃圾、生活垃圾堆放場(chǎng)地。第十三條 房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)沿工地四周設(shè)置連續(xù)封閉圍擋。圍擋應(yīng)保持穩(wěn)定性、安全性，主干道圍擋高度不低于2.5米，次干道圍擋高度不低于1.8米。

市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)路段情況封閉圍擋。其中主干道必須設(shè)置不低于2.5米的組合裝配式硬質(zhì)圍擋，次干道施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)圍擋。

道路挖掘施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置不低于1.5米的固定式硬質(zhì)圍擋。

設(shè)置圍擋可能影響道路通行的，應(yīng)先征求公安交警部門(mén)意見(jiàn)。第十四條 房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置固定的出入口，出入口應(yīng)設(shè)置密閉式金屬大門(mén)和值班室，配備專人值班，并設(shè)置建筑垃圾清運(yùn)公示牌。固定出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置沖洗池、減震帶，禁止車(chē)輛帶泥上路。

第十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)的主要道路必須進(jìn)行硬化處理，土方應(yīng)集中堆放。裸露的場(chǎng)地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施。第十六條 拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)采用隔離、灑水等措施，防止揚(yáng)塵。水泥和其他細(xì)顆粒建筑材料應(yīng)采取密閉存放或覆蓋等措施。第十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置密閉式垃圾站，建筑垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，并應(yīng)及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)。建筑物內(nèi)建筑垃圾的清運(yùn)，必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸，嚴(yán)禁凌空拋擲。施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒各類廢棄物。第十八條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水溝及沉淀池，保持排水暢通，施工污水經(jīng)沉淀后方可排入市政污水管網(wǎng)或河流。第十九條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)逐步推廣使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，單位工程建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米或?qū)訑?shù)超過(guò)20層的施工現(xiàn)場(chǎng)必須使用視頻監(jiān)控系統(tǒng)。第二十條 居民裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定投放到指定地點(diǎn)，不得與生活垃圾混倒，并委托有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸單位及時(shí)清運(yùn)。未在指定地點(diǎn)堆放或未及時(shí)委托清運(yùn)的，按照《湖北省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四章 建筑垃圾運(yùn)輸管理

第二十一條 從事建筑垃圾運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)依法向市城市管理部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)城市建筑垃圾運(yùn)輸核準(zhǔn)文件。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，并持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理登記注冊(cè)手續(xù)；(二)符合國(guó)家對(duì)貨物運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)規(guī)定；(三)具備一定數(shù)量的密閉式加蓋建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛；(四)有固定的辦公場(chǎng)地，有滿足需要的固定停車(chē)場(chǎng)；(五)運(yùn)輸車(chē)輛安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置，并按照建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛管理規(guī)范的要求，噴涂車(chē)身顏色、車(chē)輛標(biāo)識(shí)；(六)有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的配套設(shè)施；

(七)具有健全的建筑垃圾車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)等管理制度，并得到有效執(zhí)行。(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二十二條 經(jīng)許可從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝?以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸單位)，市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)在公布的名單中選擇具體的承運(yùn)單位。

第二十三條 市、區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)將批準(zhǔn)從事建筑垃圾處置和運(yùn)輸單位的情況及時(shí)向市公安交警管理部門(mén)進(jìn)行通報(bào)，市公安交警管理部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，對(duì)城市管理部門(mén)通報(bào)的單位及時(shí)發(fā)放車(chē)輛通行證明。車(chē)輛通行證明應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)牌號(hào)、運(yùn)輸路線、時(shí)間、消納場(chǎng)所等事項(xiàng)。第二十四條 運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(一)承運(yùn)經(jīng)城市管理部門(mén)許可處置的建筑垃圾；(二)不得將承運(yùn)的建筑垃圾業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者分包；(三)運(yùn)輸車(chē)輛駛出工地前自覺(jué)接受沖洗，防止車(chē)輪帶泥上路污染路面；(四)遵守道路通行規(guī)定，不得超高、超核載質(zhì)量裝載，不得超速行駛；(五)密閉運(yùn)輸，防止建筑垃圾飛揚(yáng)灑漏；(六)隨車(chē)攜帶道路運(yùn)輸證、車(chē)輛通行證等相關(guān)證件，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查；(七)按照公安交警管理部門(mén)指定的運(yùn)輸路線和時(shí)間行駛；(八)在符合要求的消納場(chǎng)所傾卸建筑垃圾，服從場(chǎng)地管理人員指揮，并取得回執(zhí)以備查驗(yàn)。

第五章 建筑垃圾消納管理

第二十五條 建筑垃圾消納場(chǎng)所的建設(shè)納入市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，編制建筑垃圾消納場(chǎng)所建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)所。第二十六條 建筑垃圾消納場(chǎng)所的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)管理規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。第二十七條 建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)有符合消納需要的機(jī)械設(shè)備和照明、排水、消防等設(shè)施；(二)有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過(guò)硬化處理的出入口道路；(三)在出入口處設(shè)置車(chē)輛沖洗的專用場(chǎng)地和設(shè)施；(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二十八條 建筑垃圾消納場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：(一)按照規(guī)定受納、堆放建筑垃圾，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；(二)保持消納場(chǎng)所相關(guān)設(shè)備、設(shè)施完好；(三)保持消納場(chǎng)所和周邊環(huán)境整潔；(四)記錄進(jìn)入消納場(chǎng)所的運(yùn)輸車(chē)輛、受納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期將匯總數(shù)據(jù)報(bào)告市城市管理部門(mén)。第二十九條 鼓勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)單位和個(gè)人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。第三十條 市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合利用信息平臺(tái)，分類提供建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納、利用等信息。

第三十一條 建設(shè)工程、開(kāi)發(fā)用地需要回填基坑、洼地的，在符合施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求的條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先采用建筑垃圾作為回填材料。市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)可以回填、受納建筑垃圾的低洼地、廢溝渠等場(chǎng)所進(jìn)行勘查確認(rèn)，向社會(huì)逐一公布可回填、受納建筑垃圾的低洼地、廢溝渠等場(chǎng)所，并及時(shí)更新。建筑垃圾處置、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在公布的場(chǎng)所回填、消納建筑垃圾，未列入公布名單的，一律不得回填、消納建筑垃圾；否則，由相關(guān)管理部門(mén)依法處罰。

第六章 罰 則

第三十二條 城市管理部門(mén)建立建筑垃圾處置投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話，對(duì)單位和個(gè)人的投訴應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，屬于城市管理部門(mén)主管范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人；屬于其他部門(mén)主管范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)處理。第三十三條 違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由相關(guān)管理執(zhí)法部門(mén)依法查處。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不執(zhí)行處罰決定的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十四條 建筑垃圾相關(guān)管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在建筑垃圾管理工作中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由市城市管理執(zhí)法局和市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)本辦法的規(guī)定會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施細(xì)則。

第三十六條 本辦法自2011年12月1日起施行。我市原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。