第一篇：新農(nóng)村喜慶新中國(guó)60年優(yōu)秀正文

滿舅排行老七，眉目清秀，如果不是歲月的磨蝕，應(yīng)該稱得上帥哥的，他腦子靈活，學(xué)東西快，人又勤快。手藝活一看就會(huì)，比如那砌匠的活兒，那可是滿舅無(wú)師自通的。年青時(shí)滿舅常隨鄉(xiāng)里的建筑隊(duì)去省城打工，如今年老了，又有腰痛病，滿舅就不再那么風(fēng)風(fēng)火火的出外打工了，但他閑不住，在家就喂養(yǎng)肉豬和豬婆，賺幾個(gè)錢(qián)補(bǔ)貼家用。

記憶里滿舅是砌了三回

新屋的。第一次大約是七十年中期左右，先前滿舅的老屋是和鄰居合砌的，屋呈門(mén)字型，左邊住的是鄰居彭嗲嗲一家三代，右邊住的是滿舅和外婆兩人。那個(gè)時(shí)候我在鄉(xiāng)村上小學(xué)，每到星期日我就會(huì)從鄉(xiāng)村的小學(xué)放學(xué)后直接去外婆家，這緣于我愛(ài)外婆的和藹可親、滿舅農(nóng)閑時(shí)的好玩。農(nóng)閑時(shí)，沒(méi)結(jié)婚的滿舅愛(ài)帶著我四處串，東家打牌西家喝酒，培養(yǎng)了我從小貪玩的個(gè)性。后來(lái)滿舅結(jié)婚了，我好玩的日子就隨滿舅的婚姻生活而告終。

七十年代中期，愛(ài)折騰的滿舅突然說(shuō)要砌新屋，每天就看到他一個(gè)人獨(dú)自在選定的新屋地基上打地基，燒紅磚，也不知道他過(guò)了多久，一座下面是紅磚上面是土磚的新屋就立在一個(gè)四面環(huán)山，只有一個(gè)巷子進(jìn)去的山林里，那屋建在偏避處，前面只有一口小水塘，倒是塘里的水是地下水。按如今別墅的建法來(lái)說(shuō)，那應(yīng)該是一個(gè)度假的好去處，周?chē)従酉嗑嘤行U遠(yuǎn)，又都是隱沒(méi)在山林中，寂靜而空氣清新，少了農(nóng)家的那份熱鬧與閑情，家中要出個(gè)什么事，相互之間是難照應(yīng)的。

大概是因了這偏避的住所，不熱鬧，滿舅又琢磨著要把屋砌到一個(gè)熱鬧的地方去。七十年代末我隨父母到了這座鋼鐵城市，八五年我因奶奶生病回了趟老家，看到滿舅家的新屋又砌到了一個(gè)前面是大片水田，再遠(yuǎn)處是一個(gè)大水塘，后面樹(shù)木包圍著，有山有水，視野開(kāi)闊，感覺(jué)這才有點(diǎn)江南水鄉(xiāng)的味道，那個(gè)別墅式的舊屋早已不見(jiàn)了蹤影。屋前有一條簡(jiǎn)易的鄉(xiāng)村路，行人也多了起來(lái)，比起先前那屋熱鬧多了，常有鄰居到這來(lái)聊天喝茶。外婆也是蠻熱情的，一雙裹著的小腳在屋子里忙上忙下，給鄰居們倒茶送水。想必有了鄰里的走動(dòng)，這日子才是快樂(lè)的。

房子全是紅磚砌的，平房，房屋也是典型的南方造型。中間一堂屋，兩邊各一睡房，睡房邊一頭是橫出來(lái)的灶屋，另一頭是廁所和豬圈。豬圈里喂著兩頭肉豬，在哼哼幾幾的。

滿舅人勤快，在這屋的前面開(kāi)出了一片菜地，圍上竹籬巴，菜地里種上了各種菜蔬。正是夏季，滿園的花果香，絲瓜花朵朵黃，扁豆花紫里透紅，豆角花像蝴蝶一樣在滕上舞。

站在這坪里向遠(yuǎn)處眺望，感覺(jué)視野開(kāi)闊，人的心情也舒服多了。我在想這滿舅又折騰了一次，房子越砌越好了，日子也越來(lái)越好過(guò)了，這改革開(kāi)放的政策應(yīng)該是蠻好，至少讓我滿舅砌了二回屋，這對(duì)鄉(xiāng)村人來(lái)說(shuō)，在不富裕的年代砌屋是一件大事，也很難得開(kāi)工砌屋。

鄉(xiāng)村砌屋是要準(zhǔn)備蠻久的。首先是屋基的選定，選定后要請(qǐng)工打地基，滿舅人勤快又有手藝，總是能請(qǐng)到換工的人。滿舅有砌房的手藝，哪家要砌屋，滿舅總?cè)凸ぃ@樣匯聚了人緣，自然滿舅砌屋就不需要出工錢(qián)請(qǐng)人幫工了。但紅磚需要錢(qián)，滿舅就自己動(dòng)手燒制，鄉(xiāng)村到處是黃土，滿舅燕子銜泥似的每天自制紅磚胚，然后風(fēng)干，打制到一定數(shù)量的磚，滿舅買(mǎi)來(lái)煤，把那些紅磚胚整整齊齊碼成一個(gè)圓柱型的窯，放入煤點(diǎn)火燒制成堅(jiān)硬的紅磚。砌屋需要的梁，都是自家屋后種的。鄉(xiāng)村的屋一般都是三面環(huán)山的，只有前面是一個(gè)地坪，用來(lái)曬各種農(nóng)作物的，環(huán)山的一面種上了各種結(jié)實(shí)的樹(shù)木，這些樹(shù)木常用來(lái)做砌屋的梁或打制家居等，一般農(nóng)家孩子結(jié)婚時(shí)，都要制作家居，就用這房前屋后自種的樹(shù)做，省錢(qián)又牢固，還環(huán)保，更不用擔(dān)心摻假。

一切準(zhǔn)備妥當(dāng)，就可以開(kāi)工砌屋了。開(kāi)工砌屋一般有三個(gè)大的儀式，我的家鄉(xiāng)在選地基時(shí)要請(qǐng)風(fēng)水先生看地，選風(fēng)水好的地方建屋，地基開(kāi)工時(shí)會(huì)搞一個(gè)簡(jiǎn)單的奠基儀式，請(qǐng)一個(gè)陰陽(yáng)先生，選一個(gè)好日子，祭祀神靈，燃放鞭炮歡送神鬼、慶祝開(kāi)工，祭祀過(guò)后，由宅主人揮動(dòng)锨鎬破土動(dòng)工，朝著“喜神”方向向前挖掘，預(yù)祝開(kāi)工順利，家和興旺，造福子孫。再就是“上梁”儀式，上梁是較為隆重的儀式，自然也要選擇個(gè)“良辰吉日”來(lái)舉行，儀式上要敬神、貼對(duì)聯(lián)、放鞭炮、貼陰陽(yáng)八卦圖、蒙紅綢、撒飄糧食、念上梁歌、請(qǐng)緊要的親朋“熱鬧”、招待賓朋等。記得有一回我去一位男同學(xué)家，正好碰上他家房屋上梁的好日子，在新屋的旁邊全是親朋好友在吃“上梁”的酒席，熱鬧不已，男同學(xué)家的親戚們見(jiàn)未找女友的他帶回一個(gè)女子，誤以為我是他的女友，紛紛都跑過(guò)來(lái)看我，這讓我有些不知所措，事后問(wèn)男同學(xué)才知個(gè)真緣故，這樣的誤會(huì)在這樣的良辰吉日里出現(xiàn)，這應(yīng)該是一個(gè)非常美麗的誤會(huì)，讓新屋喜上加喜。最后是封頂儀式，蓋瓦房時(shí)，當(dāng)進(jìn)行到疊脊階段時(shí)，也還要舉行個(gè)簡(jiǎn)單的“封頂”儀式。但比起上梁儀式，封頂要簡(jiǎn)單的多，也沒(méi)有上梁那么熱鬧。

新屋砌成了，選個(gè)好日子好時(shí)辰，帶上一爐生得紅旺旺的火，日常用的鍋碗瓢盆，生活日用品，放上長(zhǎng)長(zhǎng)的鞭炮搬進(jìn)新屋，設(shè)宴招待前來(lái)祝賀的賓朋好友，預(yù)

祝日子紅紅火火，幸福美滿。

前年母親和父親回老家去吃喜酒，到了滿舅家小住，這時(shí)滿舅家的屋已砌成了二層的小樓，還是在原地改建成的，平房變小樓，自然又氣派了不少。鄉(xiāng)村到處是小樓，人卻十分的少，年青的都到外打工，賺的錢(qián)比種稻谷強(qiáng)多了，我的好幾位表哥都是攜妻在省城打工，做木工給新房裝修的，賣(mài)臘貨的，那些表弟們卻到沿海地區(qū)開(kāi)公司去

了，滿舅去年就隨妻一起去兒子家?guī)O子去了，寬闊的樓房已是無(wú)人看守，成了空殼，而且表妹的樓房也砌在滿舅旁邊，二棟空空的房就剩下表妹的公婆在家?guī)退龓『ⅰ?/p>

鄉(xiāng)村在改革開(kāi)發(fā)的大潮中富起來(lái)了，到處呈現(xiàn)那繁華的景致，但那一棟棟氣派的小樓卻人去樓空，留下的是老人和孩子，這樣的繁華背后卻又生出一些感慨和嘆息，何日鄉(xiāng)村不再是空殼似的繁華？年青人不再背景離鄉(xiāng)去遠(yuǎn)方？

滿舅因趕上好時(shí)代，加之人靈泛又勤快，砌的屋也是一次比一次好，一次比一次氣派。趕上這樣的好時(shí)代，只要你勤快這生活便會(huì)越過(guò)越好，日子便幸福如蜜。

第二篇：論社會(huì)主義新農(nóng)村人力資源建設(shè)問(wèn)題(正文)

【 正 文 】

前 言

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)地提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一宏大歷史命題。這是我國(guó)繼農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，又一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新。這一制度創(chuàng)新不只是要改變我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村的落后貧困面貌，更是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展、與城市協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代、文明、和諧的新農(nóng)村。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一偉大歷史變革中，當(dāng)代農(nóng)民義不容辭地?fù)?dān)當(dāng)重任，成為中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。從新農(nóng)村建設(shè)的需要來(lái)看，無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還是精神文明建設(shè)、社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展；無(wú)論從當(dāng)前人力資源建設(shè)現(xiàn)狀著眼，還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)農(nóng)村人力資源有效開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)用的政策性考慮。都需要有強(qiáng)大的智力支持和人才保障。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展的整體規(guī)劃，加大農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的力度、加速提高農(nóng)村人力資源的供給水平，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在。

眾所周知，“十一五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，而要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。有鑒于此，我國(guó)國(guó)情問(wèn)題專家胡鞍鋼擲地有聲地指出:“農(nóng)村的問(wèn)題，主要不在于資金的匱乏和物質(zhì)資源的缺少，而在于知識(shí)的貧乏和人才的短缺?！笨梢?jiàn)，農(nóng)民作為農(nóng)村的主人，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必將發(fā)揮著不可替代的作用。我們有理由相信，農(nóng)民整體素質(zhì)的高低將直接決定著新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的高低。河南省平頂山市要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不在話下，同樣關(guān)鍵在農(nóng)村的問(wèn)題，只有農(nóng)村的問(wèn)題解決了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)就為期不遠(yuǎn)了。值得一提的是2009年9月22日，國(guó)務(wù)院通過(guò)《中部崛起規(guī)劃方案》，這對(duì)于身在其中的中原城市群之一的平頂山來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)顯得更為指日可待了。因此，如何充分挖掘平頂山農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，著力為新農(nóng)村建設(shè)搞好服務(wù)，將是平頂山各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)務(wù)之急必須思考和解決的問(wèn)題。本文在對(duì)平頂山市新農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展的整體規(guī)劃以及人力資源建設(shè)的基本對(duì)策。本文還從公共政策分析這一特定視域，圍繞當(dāng)前新農(nóng)村人力資源建設(shè)中存在問(wèn)題以及產(chǎn)生的原因進(jìn)行一一分析，進(jìn)而通過(guò)對(duì)農(nóng)村人力資源有效開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)用的政策性思考，梳理出社會(huì)主義新農(nóng)村人力資源建設(shè)的思路和對(duì)策。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村人力資源建設(shè)的重要性

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)視發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程中，要培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，要發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民的主體作用，要農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。這里，把農(nóng)民素質(zhì)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要因素。因此，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源建設(shè)，全面提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平，增加農(nóng)村人力資本存量，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

從河南省平頂山市來(lái)看，農(nóng)村人力資源建設(shè)的整合與再造是新農(nóng)村建設(shè)所面臨的重要問(wèn)題。農(nóng)村人力資源是指“農(nóng)村具有智力勞動(dòng)能力和體力勞動(dòng)能力的人們的總和”。農(nóng)村人力資源包含數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面，其總量是兩者的乘積。數(shù)量指農(nóng)村范圍內(nèi)有勞動(dòng)能力的人口總量：質(zhì)量指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口具有的體質(zhì)、文化知識(shí)和勞動(dòng)技能水平。因此，人力資源開(kāi)發(fā)表現(xiàn)為人力資源的平均數(shù)量和平均質(zhì)量的乘積。人力資源整合（Human Resource Integration簡(jiǎn)稱為HRI）是人力資源管理的發(fā)展，是指引導(dǎo)組織內(nèi)各成員的目標(biāo)與組織目標(biāo)朝同一方面靠近，從而改善各成員行為規(guī)范、提高組織績(jī)效的過(guò)程。平頂山市在農(nóng)村人力資源建設(shè)的整合上，提出中心村建設(shè)思路。中心村本身是一個(gè)社區(qū)的概念，必須按照農(nóng)村社區(qū)化管理的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。總體思路是：按照政府主導(dǎo)、政 策引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)、農(nóng)民自愿、統(tǒng)籌兼顧、集約集聚的原則推進(jìn)中心村建設(shè)。突出中心村建設(shè)，以其完善的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)越的公益事業(yè)吸引周邊村的農(nóng)戶集聚中心村。平頂山市在農(nóng)村人力資源建設(shè)的再造上，認(rèn)識(shí)到要變?nèi)丝谪?fù)擔(dān)為資源，依靠最大的內(nèi)部能動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要特征的產(chǎn)業(yè)與人口協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的減負(fù)與人力資源再造的合二為一，培植與激發(fā)出農(nóng)民強(qiáng)大的內(nèi)生力。

加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村人力資源建設(shè)，直接關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的效果，是決定和衡量新農(nóng)村建設(shè)成效的重要因素。要必須以教育和培訓(xùn)為動(dòng)力源，提高農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力；強(qiáng)化人力資本投資，構(gòu)建農(nóng)村人力資本長(zhǎng)效投資機(jī)制，增加農(nóng)村人力資本存量，在人力資源上再造一個(gè)平頂山。實(shí)踐表明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵資源不是物，而是人。實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，重要的一條就是要加強(qiáng)新農(nóng)村人力資源的整合與再造。

1、新農(nóng)村建設(shè)凸顯人力資源問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)村人口有8億之多，從人口數(shù)量上看農(nóng)村人力資源很豐富，但隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，我們細(xì)細(xì)盤(pán)點(diǎn)，都明顯感到人力資源凸顯出的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量過(guò)剩，而勞動(dòng)力資本存量不足。農(nóng)村勞動(dòng)力知識(shí)水平和工作技能相對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還有較大的差距，農(nóng)村勞動(dòng)力文化技術(shù)水平低下已成為制約新農(nóng)村建設(shè)的極其重要的因素。據(jù)平頂山市農(nóng)村人力資源市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在全市280萬(wàn)在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度的只占9.82%，初中文化程度的占63.22%，小學(xué)以下的占26.98%（其中文盲、半文盲占8.37%），接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足3.62%。平頂山農(nóng)民的這一基本素質(zhì)現(xiàn)狀，必將影響到了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。就是說(shuō)，一種新要素技術(shù)特征及其使用方法的教育是復(fù)雜的科學(xué)教育，其前提是具有較高的知識(shí)水平，而當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平低下時(shí)，關(guān)于農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)科技的圖書(shū)、報(bào)刊顯然是不能起作用的，他們不僅沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新能力，甚至不能較快地運(yùn)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。此外，2008年平頂山市農(nóng)村住戶調(diào)查顯示，外出務(wù)工勞動(dòng)力中，小學(xué)文化程度及文盲占18.31%，初中文化程度占71.32%。由于整體素質(zhì)太低，大多數(shù)勞動(dòng)力只待從事著工作環(huán)境較差的工種，且收入較低的工作，無(wú)法在轉(zhuǎn)移性增收上獲得較高收入，農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)得不到有效保障。平頂山農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低，也制約了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市的轉(zhuǎn)移。

目前，通過(guò)對(duì)平頂山市人力資源進(jìn)行的調(diào)查，歸納起來(lái)有如下幾個(gè)問(wèn)題：

第一、農(nóng)村人力資源質(zhì)量堪憂，農(nóng)民素質(zhì)偏低。2008年，在全市農(nóng)村勞動(dòng)力中，農(nóng)民平均受教育年限不足6.4年，文化水平不高。而我國(guó)每年農(nóng)村約有1209萬(wàn)小學(xué)、初中、高中畢業(yè)生沒(méi)有進(jìn)入上一級(jí)學(xué)校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，平頂山市也不例外，大量的青壯年農(nóng)民沒(méi)有尋求更高層次地正規(guī)的教育，而農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育很少問(wèn)津。農(nóng)民素質(zhì)低下，不僅嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)中人力資源合理的流動(dòng)和農(nóng)民就業(yè)空間的選擇，而且阻礙了鄉(xiāng)風(fēng)文明的形成。

第二、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題顯現(xiàn)。平頂山市總?cè)丝跒?98.7325萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口為312.4331萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.64%。這就必將對(duì)農(nóng)民就業(yè)形成巨大的壓力，對(duì)利用高新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)產(chǎn)生極為不利的影響，并將成為全市新農(nóng)村建設(shè)的重大難題。盡管平頂山資源型城市受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響不大，但是城市吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力卻面臨著挑戰(zhàn)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移面臨的實(shí)際困難無(wú)疑為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)設(shè)置了障礙。

第三、農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)2008年《平頂山統(tǒng)計(jì)年鑒》資料，平頂山農(nóng)村人力資源所從事的產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的64.32%，第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的16.43%，第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的19.25%。第一產(chǎn)業(yè)集聚了大量體力型農(nóng)民，他們不具備現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的技術(shù)職業(yè)能力，這使農(nóng)村科技技術(shù)推廣緩慢，給新農(nóng)村的建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展帶來(lái)了很大的壓力。

第四、就業(yè)結(jié)構(gòu)偏重以第一產(chǎn)業(yè)，偏重重體力勞動(dòng)者。2008年平頂山農(nóng)村共有從業(yè)人員205.7342萬(wàn)人，三個(gè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比例為60.57：18.35：20.08。其中，工業(yè)從業(yè)人員比例為10.94%，第三產(chǎn)業(yè)中32.03% 以上的從業(yè)人員集中在傳統(tǒng)的商品批零和交通運(yùn)輸業(yè)中，從事新興服務(wù)業(yè)的人員相對(duì)較少。農(nóng)村勞動(dòng)力中大部分人從事傳統(tǒng)型的重體力勞動(dòng)，不具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的技術(shù)能力。

第五、人力資本積累過(guò)程中投入較少。平頂山市農(nóng)村人力資本投資主要是通過(guò)教育來(lái)完成的，但農(nóng)村教育投入不足，卻導(dǎo)致農(nóng)村教育普及率低，教育發(fā)展滯后，教育規(guī)模難以做大。同時(shí)，在人力資本投資結(jié)構(gòu)上的不合理，決定了高等教育發(fā)展較，中等教育和職業(yè)技術(shù)教育嚴(yán)重不足，形成人力資源積壓、浪費(fèi)和短缺并存，農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)水平較低。2008年，平頂山市農(nóng)村從業(yè)人員205.7342萬(wàn)人，受過(guò)各種職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的8.53%。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技人員在人口中比例為l‰，而發(fā)達(dá)國(guó)家是30‰～40‰。在農(nóng)村居民家庭勞動(dòng)力中初中以下學(xué)歷的勞動(dòng)力仍然占多數(shù)，文盲半文盲比例較大，制約著勞動(dòng)力資源的就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

要建設(shè)好新農(nóng)村，關(guān)鍵是解決凸現(xiàn)出來(lái)的人力資源問(wèn)題。這就要求我們學(xué)會(huì)吸引和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)好農(nóng)村人力資源，使之成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，引導(dǎo)農(nóng)民用自己聰敏才智和勤勞的雙手創(chuàng)造幸福美好的生活，這也是平頂山新農(nóng)村建設(shè)首先要解決的問(wèn)題?！爸R(shí)或技術(shù)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生要素，新知識(shí)生產(chǎn)以及人力資本的積累有助于阻止物質(zhì)資本投資中出現(xiàn)的報(bào)酬遞減現(xiàn)象。”這是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默內(nèi)生增長(zhǎng)理論中的一個(gè)觀點(diǎn)。人力資源開(kāi)發(fā)一般是指充分、科學(xué)、合理發(fā)揮人力資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用而進(jìn)行的數(shù)量控制、素質(zhì)提高、資源配置等一系列活動(dòng)。平頂山通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)形成的人力資本將是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著重要作用，其表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)：

一是解決新農(nóng)村人力資源問(wèn)題必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化是平頂山社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的必然結(jié)果，這就要求農(nóng)村有合理的人才結(jié)構(gòu)安排，有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力。只有加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)建設(shè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，才能為全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高素質(zhì)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，加工產(chǎn)品制造者，銷(xiāo)售產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者，以及提供技術(shù)、信息、物資保障的服務(wù)者。

二是解決新農(nóng)村人力資源問(wèn)題必須加快發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化。當(dāng)前，平頂山創(chuàng)造性地提出中心鎮(zhèn)和中心村建設(shè)其實(shí)質(zhì)就是走就地城鎮(zhèn)化的必由之路。它是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一條有效的途徑，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。就地城鎮(zhèn)化要依靠平頂山農(nóng)村現(xiàn)有各級(jí)各類人才的支撐，要依靠農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)和農(nóng)民轉(zhuǎn)化身份后的素質(zhì)的全面提高。

三是解決新農(nóng)村人力資源問(wèn)題是解決農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的根本問(wèn)題。平頂山農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的解決最終要靠教育、靠科技、靠人力資源的有效開(kāi)發(fā)和利用來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、人力資源建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的保障意義

人才是創(chuàng)業(yè)之本，新農(nóng)村建設(shè)本身就是在創(chuàng)業(yè)，這同樣要求我們重視人才這個(gè)根本。從這個(gè)意義上講，搞好人力資源建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有至關(guān)重要的保障意義。

第一、從政府引導(dǎo)上促進(jìn)人力資源建設(shè)，對(duì)保障新農(nóng)村建設(shè)具有象征意義。

農(nóng)村人力資源建設(shè)問(wèn)題由來(lái)已久，隨著改革開(kāi)放的發(fā)展，平頂山大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，非農(nóng)業(yè)的勞務(wù)性收入將是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中占有份額最大的一塊。要保證農(nóng)民在工業(yè)化、城市化中分享到社會(huì)福利增加的好處，保證農(nóng)民積極參與市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)而不被邊緣化，并讓沒(méi)有從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中得到好處，就需要政府象征性地引導(dǎo)農(nóng)民參與工業(yè)化、市場(chǎng)化和城市化的平等工作機(jī)會(huì)和提高自身生存的競(jìng)爭(zhēng)能力。

政府要逐步打破二元結(jié)構(gòu)的戶口界限，在戶籍制度以及城鎮(zhèn)就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度等諸多方面向農(nóng)民工提供最具優(yōu)惠的政策，用感情和事業(yè)留人，鼓勵(lì)到平頂山具有一定工作時(shí)間、有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工優(yōu)先留居城鎮(zhèn)。

利用土地流轉(zhuǎn)政策帶來(lái)的制度創(chuàng)新，逐步消除包括農(nóng)村土地制度、戶口遷移制度在內(nèi)的各種限制、阻礙勞動(dòng)力合理流動(dòng)的制度，創(chuàng)建城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)環(huán)境。建立健全平頂山市農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)和建立規(guī)范的、功能齊全的農(nóng)村人才市場(chǎng)中介組織，為農(nóng)民外出務(wù)工提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)培訓(xùn)、法律及保險(xiǎn)等全方位的服務(wù)，減少進(jìn)城農(nóng)民工因盲目流動(dòng)而增加就業(yè)的成本，保障農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移合理有序地進(jìn)行。還要從維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益上著眼，保障農(nóng)民工在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)權(quán)益等平等權(quán)。

第二、從教育事業(yè)上提升人力資本存量，對(duì)保障新農(nóng)村建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義。

近觀平頂山農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，既有農(nóng)民工潮，流向東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的體力勞動(dòng)者；又有因農(nóng)民工荒所需的藍(lán)領(lǐng)工人勞動(dòng)者。前者反應(yīng)的是農(nóng)民工的數(shù)量，后者則反映出農(nóng)民工的技能與市場(chǎng)選擇之間的差距問(wèn)題。為此，從教育事業(yè)上提升人力資本存量，就要求平頂山各級(jí)政府不斷加大對(duì)農(nóng)村的教育投資力度，適當(dāng)增加對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的貧困地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，保證全市農(nóng)村義務(wù)教育能夠平衡發(fā)展。

同時(shí)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前平頂山農(nóng)村人力資本存量不足的重要原因，在于傳統(tǒng)的教育體制，不是城市向農(nóng)村輸送人才，而是農(nóng)村一直向城市輸送勞動(dòng)力。農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生課程設(shè)置、學(xué)制以及教材與城市基本相似，缺少專門(mén)的農(nóng)村實(shí)用教材和必須的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)生面臨兩種選擇，一是考取大學(xué)；二是因缺少第一、二產(chǎn)業(yè)的知識(shí)技能，一時(shí)間不能成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)者，反而成為新的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

所以，從教育事業(yè)上提升人力資本存量，就是要改革職業(yè)中專的專業(yè)與課程設(shè)置，在教學(xué)內(nèi)容上突出社會(huì)性、實(shí)踐性和操作性，讓職業(yè)中專的學(xué)生能系統(tǒng)地掌握一兩門(mén)有利于社會(huì)急需的實(shí)用技術(shù)。平頂山高級(jí)技工學(xué)校注重發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，為新農(nóng)村建設(shè)提供高素質(zhì)技能型勞動(dòng)者，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。同時(shí)，利用國(guó)家陽(yáng)光工程在農(nóng)村建立勞動(dòng)力培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才，促使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)技能，解決農(nóng)村人力資源質(zhì)的問(wèn)題，增加農(nóng)村人力資本存量，對(duì)保障新農(nóng)村建設(shè)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

第三、從人才開(kāi)發(fā)上提高農(nóng)民素質(zhì)，對(duì)保障新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)意義。

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期歷史的過(guò)程，不是一朝一夕的功夫，因此就要求我們樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，從農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)上提高農(nóng)民素質(zhì)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)，建立一套有效的農(nóng)村人力資源和人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。建設(shè)平頂山農(nóng)村人才市場(chǎng)目的在于形成溝通城鄉(xiāng)人才交流的樞紐，是優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)、配置各類人才的重要手段，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的保障意義深遠(yuǎn)。當(dāng)前，我們應(yīng)進(jìn)一步加快全市農(nóng)村人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極拓寬農(nóng)村人才市場(chǎng)服務(wù)的領(lǐng)域，進(jìn)一步完善配套服務(wù)功能，加快人才市場(chǎng)規(guī)范化的運(yùn)作，為農(nóng)村各類人才的合理流動(dòng)創(chuàng)造積極良好的條件。一是打造全市農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)基地。依托平頂山農(nóng)村人才市場(chǎng)，下聯(lián)縣市區(qū)人才市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才市場(chǎng)(工作站)，運(yùn)用市場(chǎng)功能，構(gòu)建 適應(yīng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與配置的運(yùn)作框架，形成三級(jí)人才市場(chǎng)為網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村人才市場(chǎng)運(yùn)行框架。二是健全全市信息服務(wù)機(jī)制。建立發(fā)布各類人才的供求信息服務(wù)機(jī)制，定期通過(guò)多種形式向農(nóng)村發(fā)布人才信息，搞好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的相關(guān)信息服務(wù)，及時(shí)為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民群眾提供各種人才、技術(shù)和信息服務(wù)。根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民需求，及時(shí)舉辦各種農(nóng)業(yè)技術(shù)交流會(huì)，組織農(nóng)業(yè)專家智囊團(tuán)、技術(shù)能手深入到田間地頭為農(nóng)民群眾現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)，解決農(nóng)民遇到的各種疑難問(wèn)題。為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障。三是通過(guò)提供寬松條件和優(yōu)厚待遇，為城市人才到農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供保障，解決他們的后顧之憂。當(dāng)前，在價(jià)值取向上，人們追求人力資本收益高的城鎮(zhèn)，稍有本事的農(nóng)村勞動(dòng)力便會(huì)流向人力資本收益率高的城鎮(zhèn)。出于同一原因，農(nóng)民對(duì)待子女教育上目的更是明顯，就是為了讓子女考上學(xué)離開(kāi)農(nóng)村，到城市工作，而不是學(xué)成后返回到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這勢(shì)必影響到新農(nóng)村建設(shè)。因此，只有重視工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村人力資本投資收益率。才能依靠制度創(chuàng)新，激勵(lì)一大批高素質(zhì)人才特別是農(nóng)字號(hào)院校的大學(xué)生到農(nóng)村去，在農(nóng)村的廣闊天地里大有作為。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，通過(guò)開(kāi)發(fā)那些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有著突出表現(xiàn)的農(nóng)村本土人才，將政策、教育、資本、財(cái)政等外部力量轉(zhuǎn)化為農(nóng)村社會(huì)的內(nèi)部力量，整合農(nóng)村社會(huì)資源，不失為改善農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)、全面提高農(nóng)民素質(zhì)的一條捷徑，不啻為新農(nóng)村建設(shè)提供了意義深遠(yuǎn)的保障作用。

二、新農(nóng)村人力資源建設(shè)中存在問(wèn)題的分析

自改革開(kāi)放以來(lái)，平頂山農(nóng)村人力資源建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性地進(jìn)展，農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的規(guī)模、水平和程度都有了明顯的提高。由于人們長(zhǎng)期習(xí)慣于在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思路和模式下審視城市和農(nóng)村，平頂山新農(nóng)村人力資源建設(shè)同城市人力資源建設(shè)中存在的問(wèn)題相比，仍然保留著許多傳統(tǒng)的人事管理制度和管理方法，存在著對(duì)新農(nóng)村人力資源建設(shè)素質(zhì)較差、人口教育水平較低、技術(shù)水平落后等問(wèn)題。

1、農(nóng)村人力資源在開(kāi)發(fā)和管理中存在的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)全國(guó)農(nóng)村人力資源情況了解和對(duì)平頂山市農(nóng)村人力資源的調(diào)查與分析，對(duì)農(nóng)村人力資源在開(kāi)發(fā)和管理中存在的問(wèn)題有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，概括起來(lái)，主要有以下四個(gè)方面：

第一、農(nóng)村人力資源受教育水平和培訓(xùn)程度較低。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料計(jì)算，全國(guó)人均受教育年限為7．79年。目前，全國(guó)預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出比例為19．06％。同一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的水平差距較大。1975年，日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均受教育為11.7年；荷蘭農(nóng)民大部分達(dá)到高級(jí)中等專業(yè)農(nóng)校畢業(yè)水平，而且每年還有將近20％的從業(yè)農(nóng)民進(jìn)入各類職業(yè)教育學(xué)校，接受職業(yè)性的繼續(xù)教育；德國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中有54％以上受過(guò)不少3年的職業(yè)培訓(xùn)。查資料顯示，調(diào)查1991年內(nèi)參加過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比例是：美國(guó)38％，加拿大30％，德國(guó)27％。

第二、農(nóng)村人力資源體質(zhì)較差。農(nóng)村人力資源受農(nóng)村醫(yī)療、保健和營(yíng)養(yǎng)條件所限制，存在著身體素質(zhì)差的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保健資金投入根本不能滿足實(shí)際需要。農(nóng)村公共預(yù)防保健服務(wù)十分薄弱，衛(wèi)生硬件條件相對(duì)較差，辦醫(yī)形式以及農(nóng)村人力資源的健康保障制度受到較大影響，農(nóng)村人力資源健康水平較低：一些貧困地區(qū)重點(diǎn)傳染病、地方病發(fā)病率還很高；一些地區(qū)農(nóng)村居民主要健康指標(biāo)的改善幅度明顯減緩或停滯；一些地區(qū)農(nóng)村高素質(zhì)衛(wèi)生技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平單一，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理水平低，機(jī)制不活，效率不高；一些地區(qū)新農(nóng)村合作醫(yī)療面臨許多困難。第三、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是我國(guó)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平較低，尚不能將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。二是原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)逐步形成的影響，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙滑落的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源的吸納能力受到限制。三是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受到制約沒(méi)有從根本上予以解決。四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程度較低。目前，平頂山相當(dāng)部分區(qū)縣沒(méi)有統(tǒng)一的勞務(wù)開(kāi)發(fā)管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有系統(tǒng)的農(nóng)村勞務(wù)開(kāi)發(fā)管理工作政策和辦法，勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、外出人口計(jì)劃生育管理、社會(huì)治安管理等方面都存在一些問(wèn)題。

第四、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃和組織體系缺位。以往，平頂山對(duì)農(nóng)村人力資源培訓(xùn)多是無(wú)計(jì)劃性、盲目性。因?yàn)閺墓亲永飳?duì)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)缺乏一個(gè)統(tǒng)一得認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的全面研究，更缺乏時(shí)代的緊迫感、主動(dòng)性和自覺(jué)性?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村人才使用脫節(jié)廣泛存在于農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中。目前，平頂山迫切需要抓好農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃工作和組織領(lǐng)導(dǎo)，按照市場(chǎng)原則、服務(wù)原則、法制原則和創(chuàng)新原則，使農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)基本適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，使人力資源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，人力資源效益更能得到有效發(fā)揮，人力資源分布更為合理，專業(yè)人才資源隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)土人才資源隊(duì)伍建設(shè)取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，要為農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)提供制度保障，加快建立有利于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的管理機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)法規(guī)體系，建立有效的農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)管理監(jiān)督保障體系，加大農(nóng)村人力資源的投入力度、培訓(xùn)力度，積極組織開(kāi)展智力支農(nóng)活動(dòng)，完善農(nóng)村人力資源的評(píng)價(jià)選拔機(jī)制，加快農(nóng)村人力資源市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的優(yōu)化配置。

從根本上講,新農(nóng)村建設(shè)要解決核心和焦點(diǎn)問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題,所以筆者認(rèn)為,解決這一問(wèn)題最終將取決于如何對(duì)農(nóng)村人力資源的有效開(kāi)發(fā)利用和科學(xué)管理認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),無(wú)論怎么講，都將對(duì)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,起到舉足輕重推動(dòng)作用

2、現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析

任何問(wèn)題的產(chǎn)生都有一定的原因，針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的原因，進(jìn)行科學(xué)的分析是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

原因一是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作機(jī)制沒(méi)有形成。目前，國(guó)家在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)上還沒(méi)有形成統(tǒng)一的工作機(jī)制，不同地區(qū)工作開(kāi)展的情況也不盡相同，只有少數(shù)幾個(gè)省確立了相對(duì)明確的工作機(jī)制。即使在這些明確了工作機(jī)制的省份，這項(xiàng)工作機(jī)制也無(wú)法真正全面地落實(shí)。因?yàn)檗r(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作涉及眾多部門(mén)與組織，是一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工程，需要建立一套明確有效的工作機(jī)制，確保相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)一致?？偟膩?lái)看，中央與地方的各個(gè)部門(mén)投入大量的資金、人力與物力用于開(kāi)展這項(xiàng)工作，但由于缺乏明確的工作機(jī)制，各自為政，彼此重疊，效率低下成為各地工作的短板。平頂山新農(nóng)村建設(shè)辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)工作，由于各個(gè)系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村都有多少不一的扶持項(xiàng)目，條塊分割，致使惠農(nóng)政策車(chē)馬各道，不能發(fā)揮整體作用。有鑒于此，平頂山市領(lǐng)導(dǎo)正考慮把各個(gè)系統(tǒng)的力量統(tǒng)一整合到一起，發(fā)揮更大的作用。

原因二是地方財(cái)政資金投入嚴(yán)重不足。當(dāng)前，從全國(guó)來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)工作中投入不足的問(wèn)題同地方財(cái)政的緊張狀況及財(cái)政體制有直接的關(guān)系。平頂山在農(nóng)村稅費(fèi)改革之前，有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政明確說(shuō)就是“吃飯財(cái)政”，一些縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債運(yùn)行。這兩年，我國(guó)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，2006年全國(guó)農(nóng)村徹底取消農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨更加困難的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的緊張?jiān)蛟谟诂F(xiàn)行財(cái)政體制下財(cái)權(quán)與事權(quán)劃分不相匹配，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的自我擴(kuò)張得不到有效的監(jiān)督與約束有關(guān)。

原因三是農(nóng)村公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給體制存在諸多問(wèn)題。農(nóng)村公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的供給水平，影響著農(nóng)村公共部門(mén)人力資源的狀況；同時(shí)，農(nóng)村公共產(chǎn)品供給主要通過(guò)公共人力資源來(lái)實(shí)現(xiàn)。目前，我國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品與公共服務(wù)中存在問(wèn)題的后果已經(jīng)比較充分地表現(xiàn)出來(lái)，比如，農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生整體發(fā)展水平較低直接影響了農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)。針對(duì)目前平頂山農(nóng)村公共人力資源開(kāi)發(fā)中存在的一些問(wèn)題，我們應(yīng)該主要從以下幾方面著力改進(jìn)：進(jìn)一步完善全市農(nóng)村公共人力資源開(kāi)發(fā)的工作機(jī)制，加大地方財(cái)政體制改革力度，調(diào)整農(nóng)村公共產(chǎn)品與公共服務(wù)供給體制，加強(qiáng)教育與培訓(xùn)工作。

原因四是缺乏一整套人力資源開(kāi)發(fā)的計(jì)劃和組織體系。農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)缺乏一整套計(jì)劃和組織體系，有些縣市區(qū)實(shí)施培訓(xùn)似乎是為了完成上級(jí)的任務(wù)，缺乏對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)的緊迫感、主動(dòng)性和自覺(jué)性的認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中還沒(méi)有真正做到制度化、法律化，對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)隨機(jī)性很大，直接影響了農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的可持續(xù)性。

此外，農(nóng)村人力資源質(zhì)量不高，農(nóng)民受教育水平與技能水平普遍偏低。不僅嚴(yán)重阻礙了勞動(dòng)力的流動(dòng)和就業(yè)空間的選擇，而且阻礙了文明鄉(xiāng)風(fēng)的形成。；農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村人口中大部分人從事傳統(tǒng)型體力勞動(dòng)，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力屬于體力型農(nóng)民，不具備現(xiàn)代化大生產(chǎn)所需要的技術(shù)能力，這使農(nóng)村許多農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品無(wú)法大面積推廣，給新農(nóng)村的建設(shè)帶來(lái)了很多負(fù)面的影響；農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)量上供大于求，大量剩余勞動(dòng)力的產(chǎn)生為新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)設(shè)置了障礙；人力資本積累過(guò)程中投入少，人才積累少，勞動(dòng)力資源文化素質(zhì)水平低。這將制約著勞動(dòng)力資源的就業(yè)和新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三、農(nóng)村人力資源有效開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)用的政策性思考

當(dāng)前，農(nóng)民主體仍然是靠體力掙錢(qián)，只有很少的農(nóng)民靠技能、技術(shù)賺錢(qián)。根據(jù)2008年《平頂山年鑒》資料顯示，2008年對(duì)全市10個(gè)縣市區(qū)、58個(gè)鄉(xiāng)、540個(gè)村進(jìn)行的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力供求關(guān)系出現(xiàn)了一些新的變化。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，70.23%的村認(rèn)為本村青年勞動(dòng)力以外出打工為生，這樣比例在我國(guó)東部、中部和西部地區(qū)分別為71.6%、76%和76.4%。只有29.77%的村認(rèn)為本村仍有青壯年勞動(dòng)力賦閑在家。這一比例從全國(guó)平均數(shù)來(lái)看每村平均青壯年勞動(dòng)力為48人，比例為17.82%。東部賦閑率最低，為11.3%，中部為20.42%，西部為26.06%。這說(shuō)明勞動(dòng)力的供求關(guān)系正在從“供過(guò)于求”逐步轉(zhuǎn)向“既過(guò)剩、又不足”。“過(guò)?！笔侵缚偭可习磩趧?dòng)力時(shí)間衡量是供大于求的。“不足”是指結(jié)構(gòu)上有技能的、年輕的農(nóng)村勞動(dòng)力越來(lái)越短缺，特別是有技能的勞動(dòng)力高薪難求。郟縣一打工仔因掌握熟練的數(shù)碼機(jī)床技術(shù)，年薪創(chuàng)出80萬(wàn)人民幣的天文數(shù)字。由此看來(lái)農(nóng)村人力資源有效開(kāi)發(fā)、管理、運(yùn)用被提到議事日程上。從這個(gè)意義上講，勞動(dòng)力不能僅靠出賣(mài)一般的勞動(dòng)力來(lái)掙錢(qián)，而要更加重視素質(zhì)的提高，更加重視培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)讓農(nóng)村勞動(dòng)力升值，將給農(nóng)民帶來(lái)很大實(shí)惠。應(yīng)當(dāng)不斷完善農(nóng)村人力資源的培訓(xùn)政策，把開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)用農(nóng)村人力資源的政策性思考作為促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

1、農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展的整體規(guī)劃

平頂山位于河南省中南部，西靠伏牛山，東接黃淮平原，是河南省下屬的一個(gè)地級(jí)市，中國(guó)煤炭工業(yè)城市，是中國(guó)重要的煤炭產(chǎn)地。因市區(qū)建在“山頂平坦如削”的平頂山下而得名。面積8867平方千米。總?cè)丝诩s520萬(wàn)，市區(qū)人口98萬(wàn)，以漢族為主。2003 年，平頂山市被河南省確定為中原城市群九個(gè)中心城市之一。被譽(yù)為中原之崛起城市。農(nóng)村人口密度大，自然資源貧乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)承載勞動(dòng)力數(shù)量有限，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 就業(yè)的任務(wù)非常艱巨。目前，我市農(nóng)村有143萬(wàn)富余勞動(dòng)力，每年還要新增3萬(wàn)多農(nóng)村勞動(dòng)力。目前，平頂山市常年外出務(wù)工農(nóng)民達(dá)45萬(wàn)人，每年掙回工資性收入約20億元，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和增加農(nóng)民收入的重要途徑。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)難度越來(lái)越大。某種意義上說(shuō)，未來(lái)勞動(dòng)力就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，就是勞動(dòng)技能的競(jìng)爭(zhēng)。因此，提高我市農(nóng)民工素質(zhì)和勞動(dòng)技能是實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)的當(dāng)務(wù)之急和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策。因此，結(jié)合平頂山市實(shí)際，應(yīng)制定農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展的整體規(guī)劃。

一是戰(zhàn)略意義上講。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，平頂山市委提出到2015年提前五年跨入小康行列，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，把加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為平頂山市全面推進(jìn)小康社會(huì)的關(guān)鍵，這對(duì)加快平頂山市農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移提出了新的更高的要求。

多年來(lái)，平頂山市各級(jí)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工單位開(kāi)展了形式多樣的農(nóng)民工培訓(xùn)工作，取得了明顯成效。但是應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)民工培訓(xùn)工作還存在認(rèn)識(shí)不到位、激勵(lì)政策不足以及培訓(xùn)資金缺乏、培訓(xùn)手段亟待加強(qiáng)和培訓(xùn)資源缺乏整合等問(wèn)題。平頂山市要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)的重要意義，站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，從全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)展的整體規(guī)劃工作。

二是指導(dǎo)思想上講。以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞平頂山市全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則，堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，堅(jiān)持面向工業(yè)化、面向現(xiàn)代化、面向城鎮(zhèn)化的方向，以轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持政策和競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)手段，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民工個(gè)人、用人單位、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織，重點(diǎn)依托各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開(kāi)展培訓(xùn)的工作格局。

三是基本原則上講。要政府扶持，齊抓共管。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)和扶持農(nóng)民工培訓(xùn)事業(yè)，加強(qiáng)管理，加大投入。各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作，立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同做好政策指導(dǎo)、督促檢查以及各項(xiàng)服務(wù)工作。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施。農(nóng)民工培訓(xùn)工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步開(kāi)展。把農(nóng)民工培訓(xùn)作為就業(yè)準(zhǔn)入制度的重要內(nèi)容，深入調(diào)查研究，認(rèn)真組織實(shí)施。摸清全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力和已轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的基本情況，結(jié)合實(shí)際制定具體的有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃。要突出重點(diǎn)，逐步對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，當(dāng)前主要是支持農(nóng)村富余勞動(dòng)力較多的地區(qū)和貧困地區(qū)開(kāi)展培訓(xùn)，重點(diǎn)支持農(nóng)民工輸出地區(qū)開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)前培訓(xùn)。

要合理配置資源，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制。以平頂山市現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，發(fā)揮多種教育培訓(xùn)資源的作用。充分調(diào)動(dòng)行業(yè)和用人單位的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，制定和完善政策措施，優(yōu)化配置培訓(xùn)資源，建立新的培訓(xùn)機(jī)制。要按需施教，注重實(shí)效。研究平頂山市農(nóng)村勞動(dòng)力資源情況，做好勞動(dòng)力市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，按照不同區(qū)域、不同行業(yè)要求，區(qū)分不同培訓(xùn)對(duì)象，采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容和形式。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標(biāo)，堅(jiān)持短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合，培訓(xùn)與技能鑒定相結(jié)合，培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

四是培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)上講。要逐步擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。2005—2010年，每年對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的6萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)，3萬(wàn)人開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)已進(jìn)入平頂山市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的20萬(wàn)農(nóng)民工開(kāi)展崗位培訓(xùn)。

要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和政策環(huán)境。加大宣傳和引導(dǎo)力度，營(yíng)造重視農(nóng)民工培訓(xùn)的良好社會(huì)環(huán)境。制定有效的農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)民工主動(dòng)參加培訓(xùn)，鼓勵(lì)用人單位主動(dòng)組織農(nóng)民工參加培訓(xùn)，鼓勵(lì)各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)。加大培訓(xùn)投入，形成“先培訓(xùn)后就業(yè)、以培訓(xùn)促就業(yè)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)制度。要提高培訓(xùn)質(zhì)量。完善教育培訓(xùn)條件，提高培訓(xùn)資源利用效率。創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以項(xiàng)目運(yùn)作的方式開(kāi)展培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率。

五是培訓(xùn)內(nèi)容上講。要開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是開(kāi)展基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)、尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的培訓(xùn)，目的在于提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹(shù)立新的就業(yè)觀念。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同組織，尤其是勞動(dòng)力輸出地政府統(tǒng)籌組織各類教育培訓(xùn)資源和社會(huì)力量來(lái)開(kāi)展。引導(dǎo)性培訓(xùn)要通過(guò)集中辦班、咨詢服務(wù)、印發(fā)資料以及利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等手段，多形式、多途徑靈活開(kāi)展。

要開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民工崗位工作能力的重要途徑，是增強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置培訓(xùn)課程。職業(yè)技能培訓(xùn)以定點(diǎn)和定向培訓(xùn)為主，當(dāng)前的培訓(xùn)重點(diǎn)是家政服務(wù)、餐飲、酒店、保健、建筑、制造等行業(yè)的職業(yè)技能。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是在各級(jí)政府的引導(dǎo)和支持下，由各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)和用人單位開(kāi)展。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量尤其是一些具有特色的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)具備相應(yīng)條件并有創(chuàng)業(yè)意向的農(nóng)民工開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

六是保障措施上講。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的重大問(wèn)題，編制培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)農(nóng)民工培訓(xùn)工作。農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。要加大農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入。農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)行政府、用人單位和農(nóng)民工個(gè)人共同分擔(dān)的投入機(jī)制。財(cái)政資金來(lái)源：爭(zhēng)取國(guó)家、省“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目資金100—150萬(wàn)元；按“陽(yáng)光工程”項(xiàng)目資金配套規(guī)定，每縣（區(qū)、市）財(cái)政配套不少于10萬(wàn)元，共100萬(wàn)元；市財(cái)政配套不少于100萬(wàn)元；扶貧開(kāi)發(fā)資金按15—20%切塊用于扶貧對(duì)象的職業(yè)技能培訓(xùn)，全市可籌集到225萬(wàn)元；崗位培訓(xùn)所需資金由用工單位按職工工資總額的1.5%提取，計(jì)入成本在稅前列支。財(cái)政補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ?，專門(mén)用于對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)補(bǔ)貼，確保受培訓(xùn)農(nóng)民直接受益。要制定農(nóng)民工培訓(xùn)激勵(lì)政策。要對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工實(shí)行補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

此外，要整合教育培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效率，要逐步改造和完善一批教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基地建設(shè)，完善教學(xué)培訓(xùn)條件，建設(shè)一批能起示范和帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。每縣（市）要集中力量抓好2—3個(gè)教學(xué)培訓(xùn)基地。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合，增加培訓(xùn)項(xiàng)目，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)服務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，簡(jiǎn)化辦學(xué)申批程序，做好農(nóng)民工培訓(xùn)的信息服務(wù)工作，做好跟蹤服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)工作，做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督促檢查。

2、人力資源建設(shè)的主要措施

通過(guò)對(duì)平頂山農(nóng)村人力資源有效開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)用的政策性思考，我認(rèn)為，人力資源建設(shè)的主要措施有：一要將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政預(yù)算，建立多元化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。目前，國(guó)家財(cái)政性職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)僅占國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總投入的12%左右。這些經(jīng)費(fèi) 的主要是用于城鎮(zhèn)居民的職業(yè)教育，相比較而言，農(nóng)民職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)所占比例較少。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金投入捉襟見(jiàn)肘。職業(yè)教育與成人教育經(jīng)費(fèi)所占比重與承擔(dān)的教育培訓(xùn)任務(wù)不成比例。針對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的各類教育資源，包括成人高等學(xué)校、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人中專學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)中學(xué)、成人中學(xué)等的經(jīng)費(fèi)投入占教育經(jīng)費(fèi)總投入的13.6%。職業(yè)培訓(xùn)一貫傾向于城市，就業(yè)培訓(xùn)城明顯大于鄉(xiāng)。平頂山培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大部分設(shè)在市里，縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏，如果貼近農(nóng)村的話，理應(yīng)當(dāng)是利于農(nóng)民就近參加培訓(xùn)。建議國(guó)家財(cái)政調(diào)整支出結(jié)構(gòu)和方向，把轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算科目，并根據(jù)財(cái)力的增長(zhǎng)情況，不斷增加對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入。用人單位也是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要受益方，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一定的培訓(xùn)投入。農(nóng)村勞動(dòng)力是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主體和直接受益人，從誰(shuí)受益、誰(shuí)投入的角度來(lái)講，理應(yīng)承擔(dān)投入的絕大部分，但是由于農(nóng)民的收入水平較低，在生產(chǎn)生活尚不能得到有效解決的情況下，要大幅度增加靠預(yù)期收入決定的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入是不現(xiàn)實(shí)的。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)事業(yè)的有效開(kāi)展，必須充分調(diào)動(dòng)政府部門(mén)、用人單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民的投入積極性，逐步形成多元化的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入機(jī)制。

二是整合社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源，形成一個(gè)能充分利用各種資源的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系。我國(guó)可以進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的資源是可觀的，機(jī)構(gòu)覆蓋率也比較高。要打破地方、部門(mén)和行業(yè)的界限，發(fā)揮好現(xiàn)有培訓(xùn)資源的作用，避免基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，取得最大效益。整合農(nóng)村各類教育資源，形成中小學(xué)文化教育和成人職業(yè)教育并行的農(nóng)村教育體系，逐步擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)高中的數(shù)量和規(guī)模，或者采取“3+X”等方式，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展，滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的需要。要通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果、實(shí)行管培分離的方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)分布在農(nóng)村和縣城的各類教育資源參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。優(yōu)化培訓(xùn)資源配置，采取公開(kāi)招投標(biāo)的辦法，認(rèn)定一批勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)和扶持，充分發(fā)揮它們的示范帶動(dòng)效應(yīng)和培訓(xùn)主力軍作用。引導(dǎo)和鼓勵(lì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出（派遣）機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與輸出（派遣）良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮中小城市高中等職業(yè)學(xué)校的作用，調(diào)動(dòng)它們面向農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的積極性和主動(dòng)性。

三是創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)方式，推廣“培訓(xùn)券”等好的做法。2001年9月，浙江省長(zhǎng)興縣教育局借鑒美國(guó)的做法，面向職業(yè)學(xué)校和民辦學(xué)校開(kāi)展了“教育券”的試點(diǎn)。常山縣推出的“勞務(wù)培訓(xùn)券”制度是農(nóng)民培訓(xùn)方式的一個(gè)重大創(chuàng)新。這種做法最明顯的好處是，不是去建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、招教師、購(gòu)設(shè)備，而是把政府有限的錢(qián)直接補(bǔ)給支付能力低的受培訓(xùn)者身上，讓受培訓(xùn)者自己去選擇培訓(xùn)者，有利于在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，讓市場(chǎng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

四是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的工種要與市場(chǎng)需求相適應(yīng)，鼓勵(lì)開(kāi)展“訂單培訓(xùn)”。不能強(qiáng)迫農(nóng)民接受培訓(xùn)，更不能以培訓(xùn)之名，向農(nóng)民亂收費(fèi)，損害農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是農(nóng)村職業(yè)技能教育要有一個(gè)大的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人力資源需求的提升，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)問(wèn)題日漸突出。農(nóng)村學(xué)生大部分初中畢業(yè)即進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，不具備應(yīng)有的職業(yè)技能，素質(zhì)狀況顯然與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化的目標(biāo)有相當(dāng)距離。農(nóng)村職業(yè)教育還面臨諸多困境，如招生數(shù)量急劇下降，辦學(xué)效益日漸低下，學(xué)校資源不斷流失。當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的投入機(jī)制設(shè)計(jì)是“個(gè)人、企業(yè)（行業(yè)）負(fù)擔(dān)為主，政府投入為輔”，農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的生存狀況大多是“財(cái)政投入保工資，收取學(xué)費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)，適度負(fù)債求發(fā)展”。職業(yè)教育要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，增強(qiáng)辦學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性。要大幅度增加政 10 府對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入。要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量和吸引外資發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)主體和投資多元化。

結(jié) 語(yǔ)

因此，在我國(guó)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，少走彎路，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，這是建設(shè)新農(nóng)村的前提條件，是從根本上解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的良策。要高度重視教育的戰(zhàn)略地位，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。人的素質(zhì)的提高需要通過(guò)教育以獲得知識(shí)和能力。全面振興農(nóng)村教育是提高全民族素質(zhì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的根本，也是農(nóng)民學(xué)科學(xué)、學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)化的必要基礎(chǔ)。要正確處理自然資源開(kāi)發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)的關(guān)系，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位。在新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，改變重物質(zhì)投入輕人力資源開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)觀念，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的極端重要性，增強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的緊迫感、責(zé)任感和主動(dòng)性，樹(shù)立人力資源是第一資源的思想，把人的全面發(fā)展放到第一位，把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)放在第一位。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)。新農(nóng)村建設(shè)要著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，就必須加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)。一要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓(xùn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的要求，加大現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，促進(jìn)科學(xué)種田、科學(xué)養(yǎng)殖。二是要面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，圍繞農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)，對(duì)廣大農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要加強(qiáng)農(nóng)村人才市場(chǎng)建設(shè)，建立農(nóng)村人力資源和人才開(kāi)發(fā)機(jī)制。農(nóng)村人才市場(chǎng)是溝通城鄉(xiāng)人才交流的樞紐，是優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)、配置各類人才的重要手段。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)進(jìn)一步加快農(nóng)村人才市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，積極拓寬人才市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能，加快市場(chǎng)規(guī)范化運(yùn)作，為人才流動(dòng)創(chuàng)造良好的條件。要繼續(xù)推行計(jì)劃生育政策，建立健全農(nóng)村基本保障體系和初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)體系，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。

總之，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，這既是把農(nóng)村巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑，也是持續(xù)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必要途徑。

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第三篇：新農(nóng)村新農(nóng)民

把培育新農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的紅線

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是農(nóng)村建設(shè)的主體，也是新農(nóng)村建設(shè)成果的最終受益者。建設(shè)新農(nóng)村關(guān)鍵是培育新農(nóng)民，堅(jiān)持以人為本，努力培養(yǎng)造就思想好、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，煥發(fā)廣大農(nóng)民的激情活力，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵所在，要把培養(yǎng)新農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的紅線。黨的十六屆五中全會(huì)提出“培育新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村”的要求。建設(shè)新農(nóng)村，可以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，還可以推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

然而，隨著城鄉(xiāng)化進(jìn)程的發(fā)展，許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“老齡化”現(xiàn)象日益突出，老年人已成為種地主力軍，這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個(gè)緊迫問(wèn)題，加上大多老年農(nóng)民文化層次偏低，憑老經(jīng)驗(yàn)務(wù)農(nóng)，對(duì)新食物接受能力弱，對(duì)播種機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械不熟悉，這些都是與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相抵觸的，阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需“新型 農(nóng)民”。只有把農(nóng)民培養(yǎng)成掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科級(jí)文化的新型農(nóng)民，才能使農(nóng)業(yè)科級(jí)成果真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，才能形成持續(xù)推動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村的力量源泉，才能讓農(nóng)民共享和使用農(nóng)業(yè)科級(jí)成果，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，才能提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，形成增收的長(zhǎng)效機(jī)制，才能使農(nóng)民崇山科學(xué)，1崇尚文明，形式農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣。

如何培育新農(nóng)民推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面考慮：

一、加強(qiáng)宣傳工作。相關(guān)農(nóng)業(yè)部門(mén)派人下鄉(xiāng)做宣傳，發(fā)放國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”新政策，加強(qiáng)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，增強(qiáng)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體意識(shí)。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作。針對(duì)農(nóng)民需要設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，建立健全農(nóng)民技能培訓(xùn)體系，培養(yǎng)農(nóng)民群眾與主體地位相適應(yīng)的創(chuàng)業(yè)能力，大力實(shí)施“知識(shí)發(fā)展戰(zhàn)略”，著重提高農(nóng)民群眾的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育等方式提高農(nóng)民群眾獲取、吸收、交流各種知識(shí)和信息的能力。廣泛開(kāi)展各種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，為農(nóng)村“可持續(xù)發(fā)展”、為農(nóng)民增收提供直接動(dòng)力。

三、加大職業(yè)教育。增加農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專技學(xué)生，加大投入，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。

四、將農(nóng)民帶到先進(jìn)村學(xué)習(xí)，拓寬種養(yǎng)思路。

五、建設(shè)農(nóng)村圖書(shū)室，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)。

建設(shè)新農(nóng)村，必須培育新農(nóng)民。一定要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度，重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化乃至整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化。

培育新農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的積累與支持，就不可能有國(guó)家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進(jìn)步，就不可能有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和全面進(jìn)步；沒(méi)有農(nóng)民的小康就不可能有全國(guó)人民的小康。農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤(pán)活國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢(shì)，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大提出：“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。黨的十八屆三中全會(huì)也吹響了改革的號(hào)角，“三農(nóng)”發(fā)展迎來(lái)了又一次重要機(jī)遇。三中全會(huì)公報(bào)指出，要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。要實(shí)現(xiàn)十八大和十八屆三中全會(huì)關(guān)于“三農(nóng)”的目標(biāo)，需要培育新型農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村。

中國(guó)有13億多的龐大人口，將近70%的人口仍然生活在農(nóng)村，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力大約是1.5億人。隨著城鄉(xiāng)化進(jìn)程的發(fā)展，許多農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民“老齡化”現(xiàn)象日益突出，老年人已成為種地主力軍，3這是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一個(gè)緊迫問(wèn)題，阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需“新型農(nóng)民”。如何造就新農(nóng)民呢？

第一，制度創(chuàng)新。制度缺陷與農(nóng)民態(tài)度的缺陷緊密相聯(lián)。態(tài)度通常支撐著制度，同時(shí)得到制度的支撐。

第二，知識(shí)與技術(shù)的傳播。改善和提高農(nóng)民的知識(shí)水平和技術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)青年農(nóng)民的知識(shí)與科技培訓(xùn)是落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃的著力點(diǎn)，應(yīng)有一個(gè)對(duì)農(nóng)民的長(zhǎng)期教育與培訓(xùn)計(jì)劃。

第三，把農(nóng)民的農(nóng)業(yè)社會(huì)習(xí)性改造為工業(yè)社會(huì)習(xí)性或發(fā)展習(xí)性，引導(dǎo)農(nóng)民不斷地市民化，積極推進(jìn)農(nóng)民的現(xiàn)代化進(jìn)程。

廣西一個(gè)具有5000多萬(wàn)人口的民族自治區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占到60%，目前廣西新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)共投入14億元用于公路和水利設(shè)施建設(shè)，用于實(shí)現(xiàn)村村通水泥路。農(nóng)村交通條件的改善，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)增收，解決了農(nóng)民長(zhǎng)期困擾的飲用水問(wèn)題，調(diào)動(dòng)了了農(nóng)民籌資籌勞的積極性。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新，鄉(xiāng)村圖書(shū)館、文化館、文化站、讀書(shū)時(shí)以及廣播電視“村村通”等公益文化設(shè)施和項(xiàng)目逐步建立和完善，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的堅(jiān)冰正在打破，有效推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是農(nóng)村建設(shè)的主體，新農(nóng)村的變化正是因?yàn)橛辛诵抡?，有了新農(nóng)民的參與。建設(shè)新農(nóng)村一定要從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小4

康社會(huì)宏偉目標(biāo)的高度，重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化乃至整個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化，并將實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

第四篇：正寧縣新農(nóng)村供水工程建設(shè)實(shí)施方案(正文)

正寧縣新農(nóng)村供水工程實(shí)施方案

為了積極配合我縣新農(nóng)村建設(shè)工作，根據(jù)縣委、縣政府安排，縣水務(wù)局于今年5月10日-14日，抽調(diào)4名工程技術(shù)人員深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組，調(diào)查走訪，實(shí)地勘查，在廣泛聽(tīng)取基層干部和廣大群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制完成了《正寧縣新農(nóng)村供水工程實(shí)施方案》。

一、實(shí)施范圍

新農(nóng)村供水工程在全縣20個(gè)省列新農(nóng)村示范點(diǎn)和6個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)實(shí)施，涉及全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）25個(gè)行政村，1112戶，5004人。其中：新農(nóng)村試點(diǎn)村包括：西坡鄉(xiāng)西坡村、宋畔村；山河鎮(zhèn)西關(guān)村、王閣村；永正鄉(xiāng)紀(jì)村、友好村；榆林子鎮(zhèn)石家村、中巷村、小寺頭村和樂(lè)安坊村；宮河鎮(zhèn)宮河村、東山頭村；周家鄉(xiāng)核桃峪村、喬坡村；永和鎮(zhèn)下南村、羅溝圈村、羅川村；湫頭鄉(xiāng)雙佛堂村；三嘉鄉(xiāng)東莊村；五頃塬鄉(xiāng)南邑村。產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)包括：西坡鄉(xiāng)高紅村；周家鄉(xiāng)蘆堡村；宮河鎮(zhèn)彭姚川村、代店村和縣良種場(chǎng)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

二、建設(shè)內(nèi)容

1、省列新農(nóng)村示范點(diǎn)供水工程。建設(shè)供水工程20處。其中：新建高位水塔2座，地下調(diào)蓄池2座，新打機(jī)井1眼，埋設(shè)各類U-PVC管道28.35公里，建閘閥井27座，配套入戶閘閥井1112座，安裝閘閥井內(nèi)控制設(shè)施1112套。

2、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)供水工程。建設(shè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)供

1水工程6處。其中：修建地下調(diào)蓄池4座，臨河集水池3座，鋪設(shè)上水鋼管3200米，埋設(shè)各類U-PVC管道12.08公里，修建閘閥井46座，安裝出水口167個(gè)，建管理房6間、90平方米。工程建成后可新增節(jié)水灌溉面積1256畝，其中：塑料大棚385座、526畝。

三、時(shí)間安排

1、省列新農(nóng)村示范點(diǎn)供水工程。勘測(cè)規(guī)劃階段（5月8日-14日）。由水務(wù)局會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組干部和群眾代表，逐村逐戶規(guī)劃方案，確定建設(shè)規(guī)模，商定投資投勞分?jǐn)傓k法和資金籌措辦法等。工程實(shí)施階段（5月15日-6月15日）。由縣水務(wù)局根據(jù)歷年水利工程建設(shè)實(shí)施情況，遴選講信用、重質(zhì)量、有效率的施工隊(duì)伍。施工隊(duì)確定后要與其簽訂嚴(yán)格的施工建設(shè)合同，水務(wù)局還要派出4名工程技術(shù)人員，分片包干，深入實(shí)地指導(dǎo)工程建設(shè)，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量監(jiān)督和資金收繳與撥付等事宜。檢查驗(yàn)收階段（6月16日-26日）。由縣新農(nóng)辦牽頭，水務(wù)局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組和村民代表共同參與工程驗(yàn)收，工程驗(yàn)收要采取聽(tīng)取施工單位匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看工程質(zhì)量、傾聽(tīng)受益群眾意見(jiàn)、測(cè)試工程供水水壓和安全供水保證率等方式進(jìn)行，對(duì)合格工程按照合同約定結(jié)清工程建設(shè)費(fèi)用，不合格工程視情節(jié)予以處罰，并責(zé)令限期改正。整理完善階段（6月26日至30日）。對(duì)在驗(yàn)收階段暴露出來(lái)的問(wèn)題要來(lái)一次回頭望，嚴(yán)格檢查需要返工維修的工

程，逐項(xiàng)檢查維修情況，確保工程建設(shè)質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，做到萬(wàn)無(wú)一失。

2、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)供水工程。包括周家鄉(xiāng)蘆堡村蔬菜大棚節(jié)灌、宮河農(nóng)業(yè)示范園區(qū)高效節(jié)灌、西坡鄉(xiāng)千只羊場(chǎng)供水、山河鎮(zhèn)萬(wàn)口豬場(chǎng)供水、宮河鎮(zhèn)代店和彭姚川提灌節(jié)灌等6處工程。其中：周家鄉(xiāng)蘆堡村蔬菜大棚、宮河農(nóng)業(yè)示范園區(qū)高效節(jié)灌等兩處工程已經(jīng)于2011年5月15日前基本完成工程建設(shè)任務(wù)，今后需要跟蹤檢查工程運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，予以修繕，確保工程正常運(yùn)行。宮河鎮(zhèn)代店、彭姚川提灌節(jié)灌工程也于2011年4月5日先期開(kāi)工建設(shè)，正在加快進(jìn)度建設(shè)，將于5月底全面完成建設(shè)任務(wù)。西坡鄉(xiāng)高紅村千只羊場(chǎng)和山河鎮(zhèn)西關(guān)村萬(wàn)口豬場(chǎng)，均為新建工程，時(shí)間安排按照省列新農(nóng)村示范點(diǎn)供水工程執(zhí)行。

四、機(jī)構(gòu)與職責(zé)

為了保證新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工程建設(shè)順利進(jìn)行，縣水務(wù)局會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，組建了新農(nóng)村供水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣水務(wù)局局長(zhǎng)黃林任組長(zhǎng)，水務(wù)局副局長(zhǎng)趙進(jìn)全任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)和縣水務(wù)局張亞軍、趙忠民、梁榮霞以及各相關(guān)村村支書(shū)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)方案確定，協(xié)調(diào)解決工程施工中的各種困難和問(wèn)題，檢查指導(dǎo)工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。各成員單位在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下具體開(kāi)展工作。各成員單位具體分工是：水務(wù)局負(fù)責(zé)工程建

設(shè)規(guī)劃、方案編制、材料采購(gòu)、設(shè)備安裝和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村組主要負(fù)責(zé)施工占地協(xié)調(diào)、自籌資金收繳和管槽挖填等。

五、投資與資金籌措方案

根據(jù)各個(gè)示范點(diǎn)工程建設(shè)內(nèi)容，資金籌措方案，依據(jù)甘肅省水利廳甘水發(fā)（2009）第424號(hào)文件《甘肅省水利水電建筑工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》編制；建筑工程定額依據(jù)甘肅省（1996）41號(hào)文件《甘肅省水利水電建筑工程概算定額》；設(shè)備安裝工程定額依據(jù)水利部水建（1996）63號(hào)文件《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額（中小型）》；施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額依據(jù)甘肅省甘水規(guī)發(fā)（1996）41號(hào)文件《甘肅省水利水電工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》。經(jīng)測(cè)算，新農(nóng)村供水工程總投資需389.22萬(wàn)元，其中：縣水務(wù)局爭(zhēng)取和籌措資金303.15萬(wàn)元，群眾自籌86.07萬(wàn)元。

六、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與要求

1、管道工程。管道工程走向一定要按照直線布設(shè)，需要轉(zhuǎn)彎也要采取90直角；管槽開(kāi)挖深度必須達(dá)到1.2米以上，主要是為了滿足出水口安裝和冬季防凍要求。管道安裝基本采用直接法，盡量避免膠粘粘結(jié)。管道安裝后有條件的要測(cè)試壓力，待管道滿足供水壓力和完全沒(méi)有漏點(diǎn)后填埋，避免重復(fù)作業(yè)。

2、機(jī)井挖掘、高位蓄水池、地下調(diào)蓄水池、臨河集水。

池和閘閥井等建筑工程，一定要按照工程設(shè)計(jì)圖要求施工，堅(jiān)決禁止偷工減料或者不按操作規(guī)程施工的現(xiàn)象發(fā)生，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

3、機(jī)電設(shè)備、出水口等安裝工程要按照施工規(guī)范要求施工，禁止不合規(guī)操作，堅(jiān)決杜絕不安全責(zé)任事故發(fā)生。

附：

1、正寧縣新農(nóng)村建設(shè)供水工程計(jì)劃表

2、正寧縣新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)供水工程計(jì)劃表

第五篇：2022《冬奧中國(guó)年》優(yōu)秀觀后感

2022《冬奧中國(guó)年》在突出喜慶歡樂(lè)的春節(jié)氛圍的同時(shí)，著重渲染冬奧主題，讓大家了解冬奧，欣賞冬奧，下面小編為大家整理了2022《冬奧中國(guó)年》優(yōu)秀觀后感，希望大家喜歡!

2022《冬奧中國(guó)年》優(yōu)秀觀后感1

在2022年一個(gè)陽(yáng)光明媚，萬(wàn)里無(wú)云的早晨，有兩個(gè)名叫冰墩墩和雪容融的小朋友因一些機(jī)緣巧合被匹配到了一起，而且還有一張任務(wù)書(shū)……

早上起來(lái)，他們發(fā)現(xiàn)身邊多了一個(gè)伙伴，不禁異口同聲地說(shuō)：“你好，你叫什么名字?”“你好，我叫冰墩墩?！薄澳愫茫医醒┤萑??！眱扇私榻B道。目光轉(zhuǎn)向了放在床頭的任務(wù)書(shū)：兩位小朋友，你們好!今天我有個(gè)重要的任務(wù)要交給你們，你們兩人要去漫游世界哦，當(dāng)然，不要忘記你們的任務(wù)——漫游世界之余向世界宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)，我相信你們，加油哦。

瞬間，兩人被傳送到北京，兩人邊走邊想：既然要宣傳冰雪運(yùn)動(dòng)，那應(yīng)該學(xué)會(huì)其中一項(xiàng)內(nèi)容吧。墩墩提議：“冰球怎么樣?”于是兩人開(kāi)始求學(xué)，找到老師和學(xué)習(xí)的地方。

在學(xué)習(xí)的道路上一定會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，但是墩墩和容融卻不怕苦不怕累，風(fēng)雨兼程。多少次跌跌撞撞才學(xué)會(huì)堅(jiān)強(qiáng)，在迷茫之中尋找方向，跌倒之后再站起來(lái)面對(duì)，再勇敢去闖。他們互相激勵(lì)著對(duì)方，不光造就了堅(jiān)不可摧的友誼，還學(xué)會(huì)了堅(jiān)強(qiáng)，和堅(jiān)持不懈的美好品質(zhì)。

在訓(xùn)練時(shí)，有一小鳥(niǎo)飛來(lái)，歪頭問(wèn)他們：“你們?yōu)槭裁催@么努力的學(xué)習(xí)冰球?”墩墩和容融異口同聲地說(shuō)：“因?yàn)槲覀円屓澜绲男∨笥讯伎吹轿覀兊呐Γ覀円驯┻\(yùn)動(dòng)發(fā)揚(yáng)光大，讓孩子們愛(ài)上冰雪運(yùn)動(dòng)?！毙▲B(niǎo)聽(tīng)后點(diǎn)點(diǎn)頭，向著天空飛走了。沒(méi)過(guò)多久，有記者采訪了墩墩和容融，頓時(shí)，他們變成了新聞上的焦點(diǎn)人物，而越來(lái)越多的孩子們也因此了解了冰上運(yùn)動(dòng)，越發(fā)多的孩子愛(ài)上冰球、短道速滑、花樣滑冰、冰壺等冰上運(yùn)動(dòng)。墩墩和容融相視一笑：“我們成功把冰上運(yùn)動(dòng)宣傳到每個(gè)孩子的心里了!”

你以為這就結(jié)束了?不!在不遠(yuǎn)的將來(lái)冰雪運(yùn)動(dòng)將愈發(fā)的美好!

2022《冬奧中國(guó)年》優(yōu)秀觀后感2

一幅壯美的冬奧畫(huà)卷中，科技增添了別樣的光彩。新建的國(guó)家速滑館“冰絲帶”采用世界跨度的單層雙向正交馬鞍形索網(wǎng)屋面，用鋼量?jī)H為傳統(tǒng)屋面1/4;在雪上賽場(chǎng)，可實(shí)現(xiàn)“百米級(jí)、分鐘級(jí)”的精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào);二七廠國(guó)家冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練科研基地的風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室，能幫助運(yùn)動(dòng)員不斷尋找阻力最小的訓(xùn)練姿態(tài)，大幅提高訓(xùn)練效率……充滿科技感的設(shè)施與應(yīng)用，對(duì)于北京冬奧會(huì)的籌辦、備戰(zhàn)等多方面都具有重要意義?？萍紴楸本┒瑠W賦能，不僅將這場(chǎng)全世界的冰雪盛會(huì)裝點(diǎn)得更加精彩，也必將為今后全民共享冬奧成果、推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為冬奧會(huì)注入更多科技元素，也體現(xiàn)在貫徹新發(fā)展理念與綠色辦奧相結(jié)合。比如，通過(guò)張北柔性直流電網(wǎng)工程，張北地區(qū)的風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源產(chǎn)生的“綠電”輸入北京，賽事期間北京冬奧會(huì)所有場(chǎng)館將實(shí)現(xiàn)100%“綠電”供應(yīng);國(guó)家速滑館、五棵松體育中心等冬奧場(chǎng)館，選用二氧化碳跨臨界制冷系統(tǒng)，將冰面溫差控制在0.5攝氏度以內(nèi)，使碳排量接近于零;一輛輛使用氫燃料的大巴車(chē)，冬奧村中用薯類、秸稈等可再生資源為原材料所生產(chǎn)的可降解餐具;等等。方方面面的精準(zhǔn)舉措，點(diǎn)點(diǎn)滴滴的創(chuàng)新成果，共同鋪就北京冬奧會(huì)的“綠色之路”。北京冬奧會(huì)在環(huán)保、減排方面的實(shí)績(jī)多次得到國(guó)際奧委會(huì)在內(nèi)的奧林匹克大家庭的肯定，呼應(yīng)著國(guó)際奧委會(huì)《奧林匹克2020+5議程》所提出的理念。

冬奧會(huì)的“科技范兒”，不僅彰顯于場(chǎng)館建設(shè)、能源供應(yīng)等領(lǐng)域，也存在于每一位奧運(yùn)參與者身邊。比如，移動(dòng)診療車(chē)和智能移動(dòng)方艙，能夠讓比賽中受傷的運(yùn)動(dòng)員第一時(shí)間得到及時(shí)救治;5G信號(hào)覆蓋到所有場(chǎng)館和連接場(chǎng)館的道路，為豐富比賽轉(zhuǎn)播等媒體傳播方式提供了更加有力的支撐;具有自由視角、云端互聯(lián)等特性的高科技產(chǎn)品和技術(shù)，可為觀眾提供更多選擇。無(wú)論是參賽運(yùn)動(dòng)員還是場(chǎng)內(nèi)外觀眾，每一位冬奧的參與者都能夠感受到科技為冰雪運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的新魅力。

高科技應(yīng)用不僅在冬奧籌辦過(guò)程中發(fā)揮出獨(dú)特作用，還將在未來(lái)更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。北京冬奧會(huì)后，將進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)成果的系統(tǒng)梳理，推動(dòng)科技成果的產(chǎn)業(yè)化，豐富更多人的日常體育生活。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，讓冬奧成果更好為全民共享，科技始終是不可或缺的重要力量。

2022《冬奧中國(guó)年》優(yōu)秀觀后感3

2022年，奧運(yùn)圣火將再次在中國(guó)燃燒，奧林匹克運(yùn)動(dòng)將迎來(lái)又一個(gè)璀璨的東方盛典!七年之后奉獻(xiàn)一屆精彩、非凡、卓越的冬奧會(huì)，構(gòu)建一個(gè)環(huán)境更舒適、發(fā)展更均衡、生活更美好的家園，是中國(guó)政府和北京、張家口人民對(duì)全世界的鄭重。2022年北京冬奧會(huì)，我們申辦成功啦!這是一個(gè)令人歡欣鼓舞的時(shí)刻!這是一個(gè)讓所有中國(guó)人為之驕傲的時(shí)刻!申辦成功意味著新的征程的開(kāi)始，講文明，樹(shù)新風(fēng)，增強(qiáng)文明意識(shí)，提高文明素質(zhì)，做了不起的中國(guó)人，讓世界看到中國(guó)正在從大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)。

作為當(dāng)代小學(xué)生，我們更應(yīng)該是文明禮儀的傳承者和傳播者，文明禮儀就在我們身邊，就在我們的一言一行中。要把文明放在嘴上，見(jiàn)面主動(dòng)問(wèn)候，“老師好!”“同學(xué)好!”“您好!”要把文明放在臉上，對(duì)師長(zhǎng)充滿敬意，對(duì)同學(xué)心懷誠(chéng)意，對(duì)客人滿面笑意。要把文明放在心上，尊重生命，崇尚科學(xué)，愛(ài)護(hù)自然，遵守法紀(jì)。要把文明放在身體里，熱愛(ài)勞動(dòng)，鍛煉身體，做一個(gè)自食其力的人，做一個(gè)體格健康的人。

我們不僅要嚴(yán)格要求自己，也要帶動(dòng)他人，小手拉大手共同營(yíng)造良好的人文環(huán)境。從而實(shí)現(xiàn)人人參與、人人受益的和諧社會(huì)。從自己做起，從現(xiàn)在做起，從一點(diǎn)一滴的小事做起!保護(hù)我們的環(huán)境，愛(ài)護(hù)我們的家園，讓青山綠水常在，讓我們的天空更藍(lán)，讓霧霾從此不見(jiàn)。讓我們積極行動(dòng)起來(lái)吧，向世界展現(xiàn)中國(guó)的魅力，我們將滿懷激情用文明與和諧去迎接冬奧會(huì)的到來(lái)。

一分文明好象一滴水，許多文明就像一片海。一分文明好象一盞燈，照亮一個(gè)熱情。一分文明好象星星之火，許多文明可成燎原之勢(shì)。迎奧運(yùn)，講文明，樹(shù)新風(fēng)，相信我。

2022《冬奧中國(guó)年》優(yōu)秀觀后感4

“北京!”當(dāng)國(guó)際奧委會(huì)主席發(fā)出不太標(biāo)準(zhǔn)的讀音時(shí)，神州大地翹首以盼的億萬(wàn)中國(guó)人再一次沸騰了!如同宣布北京獲得2008年奧運(yùn)會(huì)承辦權(quán)時(shí)一樣，中國(guó)人民沉浸在忘我的興奮狀態(tài)之中。北京，成為世界上首次能主辦冬季和夏季奧運(yùn)會(huì)的城市!會(huì)議結(jié)束后，北京市市長(zhǎng)面對(duì)央視記者采訪，道出五個(gè)關(guān)鍵詞——高興、感謝、、敬意、歡迎。

奧運(yùn)會(huì)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的體育競(jìng)技比賽，而是一種用永遠(yuǎn)不變的信念。我是在2008年北京奧運(yùn)會(huì)那天出生的奧運(yùn)寶寶，2022年，我已經(jīng)從奧運(yùn)寶寶成長(zhǎng)為青少年了，也許我還不能像體育健將那樣為祖國(guó)拿金牌贏榮譽(yù)，或許也沒(méi)有機(jī)會(huì)親臨賽場(chǎng)，參與奧運(yùn)會(huì)的服務(wù)與接待工作，但只要我們從現(xiàn)在做起，一樣可以為奧運(yùn)出一份力!別的國(guó)家的人民光臨北京看奧運(yùn)，是我們?nèi)珖?guó)人民的驕傲。我們要做一個(gè)講文明的小使者。冬奧會(huì)來(lái)臨之際，我們用文明點(diǎn)綴城市的每個(gè)角落，伸出禮儀的雙手迎接八方來(lái)客，這樣才能弘揚(yáng)我們的民族精神，彰顯我們的民族文化。

冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)簡(jiǎn)稱為冬季奧運(yùn)會(huì)、冬奧會(huì)，是世界規(guī)模的冬季綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)，由國(guó)際奧林匹克委員會(huì)主辦，每四年舉辦一屆，1994年起與夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)相間舉行。按實(shí)際舉行次數(shù)計(jì)算屆數(shù)。自1924年開(kāi)始第1屆，截至目前共舉辦了23屆。第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，即2022年北京冬季奧運(yùn)會(huì)，計(jì)劃于2022年2月4日開(kāi)幕。這是中國(guó)歷第一次舉辦冬季奧運(yùn)會(huì)。

冬奧會(huì)分為冰上項(xiàng)目和雪上項(xiàng)目，有滑冰、冰球、冰壺、滑雪、冬季兩項(xiàng)、雪車(chē)等項(xiàng)目。冬季運(yùn)動(dòng)大多是人與自然融合的項(xiàng)目，尤其是雪上項(xiàng)目，讓人們?cè)谒{(lán)天白云之下和青山雪地之上，感受人與大自然的和諧之美，享受暢快淋漓的運(yùn)動(dòng)之美。就拿羽生結(jié)弦的花樣滑冰來(lái)說(shuō)，那實(shí)在是一種令人享受的活動(dòng)!

花樣滑冰，因?yàn)閯?dòng)人的音樂(lè)旋律，因?yàn)槟垦５谋闲D(zhuǎn)跳躍，吸引了眾多的觀眾。隨著優(yōu)美的音樂(lè)，羽生結(jié)弦閉上雙眼，等著節(jié)拍，慢慢放松下來(lái)，又好像是在想著接下去的舞姿。

突然他頭往右一擺，開(kāi)始舞蹈了，他與音樂(lè)一樣柔和，輕輕的滑著，音樂(lè)猛的響了，羽生結(jié)弦，開(kāi)始了歡快的舞蹈，燈光、目光，都匯聚在他身上，他成了大家的焦點(diǎn)，他的.舞姿十分歡快，全場(chǎng)仿佛都沉醉在他的舞姿里了。歡快的音樂(lè)仍在作響。他的成績(jī)接近總分。

最后，音樂(lè)停止了，羽生結(jié)弦張開(kāi)雙手謝幕。羽生結(jié)弦通過(guò)他不斷的努力獲得了冠軍，這讓我更加理解了羽生結(jié)弦說(shuō)的一句話：“努力會(huì)說(shuō)謊，但努力不會(huì)白費(fèi)?！笔前?，“不經(jīng)一番寒徹骨，哪得梅花撲鼻香”。每一名奧運(yùn)健兒，就是一朵在冰雪中綻放的梅花，寒風(fēng)與冰雪不過(guò)是淬煉其品格罷了!

冬奧會(huì)不僅是體育運(yùn)動(dòng)的高峰，也包含著它專屬的奧林匹克精神。

2022《冬奧中國(guó)年》優(yōu)秀觀后感5

2015年7月31日下午，億萬(wàn)中國(guó)觀眾屏住呼吸，期待著2022年冬奧會(huì)舉辦地結(jié)果的揭曉。當(dāng)國(guó)際委會(huì)主席宣布“北京”時(shí)，全國(guó)人民歡呼雀躍，北京贏了!冬奧來(lái)了!猶記得2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)時(shí)開(kāi)幕式表演的震撼人心，圣火在鳥(niǎo)巢點(diǎn)燃時(shí)的流光溢彩，奧運(yùn)健兒在賽場(chǎng)上揮灑汗水的激情澎湃，作為東道主迎接五湖四海的客人的自豪滿懷。那代表奧林匹克精神的五環(huán)旗徐徐升起承載著古老的華夏民族千百年來(lái)的希望和夢(mèng)想，象征著悠遠(yuǎn)的文明古國(guó)在今日煥發(fā)出熠熠光彩。七年前北京以一屆“無(wú)與倫比”的夏季奧運(yùn)會(huì)，在百余年奧林匹克樹(shù)起了一座豐碑。如今，冬奧會(huì)的圣火又將在這片東方沃土上點(diǎn)燃。

關(guān)于冬奧會(huì)的來(lái)源以及相關(guān)信息我也是信手拈來(lái)的!冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)，簡(jiǎn)稱為冬季奧運(yùn)會(huì)。國(guó)際奧林匹克委員會(huì)主辦的世界性冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)會(huì)。冬季奧運(yùn)會(huì)每隔4年舉行一屆，并與奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)隔兩年舉行。按實(shí)際舉行次數(shù)計(jì)算屆數(shù)。該賽事的主要特征是在冰上和雪地舉行的冬季項(xiàng)目。第一屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)于1924年在法國(guó)的夏幕尼舉行。1986年，國(guó)際委員會(huì)全會(huì)決定將冬季奧運(yùn)會(huì)和夏季奧運(yùn)會(huì)從1994年起分開(kāi)每?jī)赡觊g隔舉行，1992年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)是最后一屆于夏季奧運(yùn)會(huì)同年舉行的冬奧會(huì)。

隨著冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)在歐美的日益普及，1908年第四屆奧運(yùn)會(huì)上增加了花樣滑冰項(xiàng)目，1920年第七屆奧運(yùn)會(huì)上增加了冰球項(xiàng)目?；踊捅蚣尤爰尤電W運(yùn)會(huì)后，引起了觀眾的極大興趣。

北京2022年冬奧會(huì)的項(xiàng)目分為;冰上項(xiàng)目和雪上項(xiàng)目。冰上項(xiàng)目有5個(gè)，分別是短道速滑，速度滑冰，花樣滑冰，冰球和冰壺。當(dāng)中最吸引我的是是花樣滑冰，花樣滑冰的選手穿著冰刀鞋以技術(shù)動(dòng)作為基礎(chǔ)，在場(chǎng)地上做出滑冰表演，然后裁判打分，最后得出排名。雪上項(xiàng)目有俯式冰橇，自由式滑雪，單板滑雪，高山滑雪，跳臺(tái)滑雪，越野滑雪，北歐兩項(xiàng)，冬季兩項(xiàng)等。

在奧運(yùn)會(huì)的舉辦中還有兩個(gè)吉祥物陪伴著我們分別是冰敦敦和雪容融，它們不僅僅是吉祥物它們還象征著純潔，堅(jiān)強(qiáng)，敦厚，健康，活潑也表達(dá)了中國(guó)人共同參與共同努力共同分享有的辦奧理念。

從1922年顧拜旦在國(guó)際奧委會(huì)巴黎會(huì)議上確定舉辦第一屆奧運(yùn)會(huì)，恰逢百年。百年來(lái)，人類在冬季體育運(yùn)動(dòng)中不斷地挑戰(zhàn)極限超越自我，向著“更快，更高，更強(qiáng)”的目標(biāo)奮進(jìn)，譜寫(xiě)了一副頑強(qiáng)拼搏實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的的壯麗畫(huà)卷。讓我們張開(kāi)雙手來(lái)迎接這壯麗的冬奧會(huì)吧!

2022《冬奧中國(guó)年》優(yōu)秀觀后感