第一篇：鎮(zhèn)坪縣信訪局

鎮(zhèn)坪縣信訪局

處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案

（部門應(yīng)急預(yù)案·社會(huì)安全事件類）

承辦單位：鎮(zhèn)坪縣信訪局

發(fā)布機(jī)關(guān)：鎮(zhèn)坪縣信訪局

發(fā)文字號(hào)：鎮(zhèn)信發(fā)〔2007〕1號(hào)

發(fā)布日期：二○○七年六月一日

鎮(zhèn)坪縣信訪局處置群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案總則

1.1 編制目的及依據(jù)

為了迅速、妥善地處理好群體性上訪，維護(hù)正常信訪秩序，保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《安康市群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于群體性上訪及信訪突發(fā)性事件的預(yù)防、預(yù)警、處置。

群體性上訪及信訪突發(fā)性事件主要包括：在信訪接待場(chǎng)所集體上訪達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通，造成較大社會(huì)影響的信訪突發(fā)性事件。

1.3 工作原則

1.3.1 統(tǒng)一指揮。群體性上訪及信訪突發(fā)性事件的處置工作在縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下進(jìn)行，按職責(zé)分工、屬地管理、條塊結(jié)合的原則，認(rèn)真做好處置工作。

1.3.2 積極預(yù)防。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處報(bào)告機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止群體上訪及其突發(fā)性事件發(fā)生。

1.3.3 快速反應(yīng)。發(fā)現(xiàn)群體性上訪及信訪突發(fā)性事件苗頭，要迅速報(bào)告，快速反應(yīng)，立即組織力量，及時(shí)控制局面，防止事態(tài)擴(kuò)大。

1.3.4 正確分析。對(duì)各種突發(fā)性事件的性質(zhì)和危害程度，應(yīng)作出準(zhǔn)確分析和判斷，正確區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾。凡屬人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，引導(dǎo)群眾通過(guò)正常渠道解決問(wèn)題。對(duì)一時(shí)分不清矛盾性質(zhì)的，要以緩解矛盾為主，妥善處理，盡快平息。對(duì)邪教以信訪為名制造事端，要立即報(bào)告有關(guān)部門，堅(jiān)決打擊首惡違法分子，教育人民群眾，盡快平息事端。

1.3.5 注意方法。一要準(zhǔn)確把握政策，講究策略，接待、疏導(dǎo)等處置工作要做到口徑一致，沉著應(yīng)對(duì)，積極穩(wěn)妥，切忌簡(jiǎn)單粗暴，不要隨意表態(tài)，不與來(lái)訪群眾辯論，防止授人以柄。二要堅(jiān)持宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激，要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解惑釋

疑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)

2.1 組織領(lǐng)導(dǎo)。成立處置群體性上訪及信訪突發(fā)性事件工作組(以下簡(jiǎn)稱處置工作組)，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)信訪接待的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，信訪局其他全體干部為成員。處置工作組在縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮處理群體性上訪及信訪突發(fā)性事件。

2.2 工作職責(zé)。

2.2.1 處置工作組的職責(zé)是：及時(shí)整理、報(bào)送有關(guān)材料和信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏導(dǎo)群眾返回，防止矛盾激化，迅速平息事態(tài)，確保機(jī)關(guān)安全，協(xié)調(diào)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時(shí)解決群眾上訪反映的問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2.2.2 落實(shí)屬地管理分工負(fù)責(zé)制。發(fā)生在縣委機(jī)關(guān)的，由處置工作組協(xié)調(diào)縣委辦共同處置；發(fā)生在縣人大機(jī)關(guān)的，由處置工作組協(xié)調(diào)人大辦共同處置；發(fā)生在縣政府機(jī)關(guān)和廣場(chǎng)的，由處置工作組協(xié)調(diào)政府辦共同處置；發(fā)生在縣政協(xié)機(jī)關(guān)的，由處置工作組協(xié)調(diào)政協(xié)辦共同處置；發(fā)生在信訪接待場(chǎng)所、重點(diǎn)地區(qū)的，由處置工作組協(xié)調(diào)縣政府辦共同處置。預(yù)警和預(yù)防

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告。充分發(fā)揮基層信訪網(wǎng)絡(luò)組織的積極作用，采取定期排查和下訪等辦法，及時(shí)掌握群眾上訪動(dòng)態(tài)，超前預(yù)測(cè)可能發(fā)生群眾集體上訪和信訪突發(fā)性事件苗頭和問(wèn)題，及時(shí)逐級(jí)報(bào)送群體性上訪及信訪突發(fā)性事件有關(guān)信息，先在30分鐘內(nèi)電話報(bào)送，然后在48小時(shí)內(nèi)行文報(bào)送。

3.2 定期排查，超前化解。采取定期排查和重要會(huì)議、重大活動(dòng)、節(jié)假日超前排查等方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，積極采取措施，早介入、早控制、早做工作、早化解矛盾，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在上訪之前，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍?/p>

3.3 應(yīng)急信息報(bào)送的主要內(nèi)容。事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因；所做的工作和采取的措施以及事態(tài)發(fā)展情況；造成的社會(huì)影響和后果；其他需要報(bào)送的情況。處置辦法

4.1 在縣委、政府、人大、政協(xié)機(jī)關(guān)及政府廣場(chǎng)、信訪接待場(chǎng)所出現(xiàn)群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，各機(jī)關(guān)值班室和黨政大樓總值班室應(yīng)盡快弄清情況，立即向本機(jī)關(guān)報(bào)告并通報(bào)縣信訪局；在重點(diǎn)地區(qū)出現(xiàn)群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，管轄該地區(qū)的單位應(yīng)盡快弄清情況，立即向本單位報(bào)告并通報(bào)縣信訪局。

4.2 凡發(fā)生集體上訪人數(shù)在30人以上及信訪突發(fā)性事件的，處置工作組立即與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，迅速派干警到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助處置。

4.3 凡發(fā)生群體性上訪，信訪部門接通知后必須在15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于在縣黨政、人大、政府機(jī)關(guān)門口、政府廣場(chǎng)周圍呼喊口號(hào)、散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)和進(jìn)行煽動(dòng)性演講的人，由公安部門當(dāng)場(chǎng)取證，收繳宣傳材料和宣傳工具，將其帶離現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于未向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)或未獲批準(zhǔn)，擅自在各級(jí)機(jī)關(guān)門前游行、靜坐示威的，由公安機(jī)關(guān)依法采取果斷措施，及時(shí)依法驅(qū)散或強(qiáng)行帶離，確保行人車輛通行。對(duì)于攜帶危險(xiǎn)品、管制器具的，侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由的，在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的，煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?，擾亂公共秩序、防害國(guó)家和公共安全的其他行為的，由公安機(jī)關(guān)依法訓(xùn)誡或帶離現(xiàn)場(chǎng)并按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

4.4 上訪人數(shù)在10人以下的，由處置工作組協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)單位值班室和黨政大樓總值班室疏導(dǎo)上訪人員到信訪接待場(chǎng)所，信訪機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接談處置，做好群眾思想工作，動(dòng)員上訪人盡快返回當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題。對(duì)信訪機(jī)構(gòu)處置不服仍滯留不走的，通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門負(fù)責(zé)人到場(chǎng)接談處理并勸

返上訪人，請(qǐng)縣委辦、人大辦、政府辦分管領(lǐng)導(dǎo)出面共同做好工作。

4.5 上訪人數(shù)在10人以上50人以下的，由處置工作組組長(zhǎng)向縣委辦、政府辦領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，共同到場(chǎng)共同處置，將群眾疏散到指定地點(diǎn)，同時(shí)通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來(lái)一名主管領(lǐng)導(dǎo)，縣委辦、政府辦主任出面接談、協(xié)調(diào)和處理。

4.6 上訪人數(shù)在50人以上的，由處置工作組組長(zhǎng)立即向縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)匯報(bào)協(xié)調(diào)處理，根據(jù)具體情況，確需縣委、人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面的，由縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)聯(lián)系縣委、人大、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)處理。

4.7 對(duì)群眾集體上訪反映的情況，以及經(jīng)過(guò)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)提出的處理意見，由縣信訪局負(fù)責(zé)當(dāng)日整理成書面材料報(bào)送縣委、人大、政府各領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和縣委辦、政府辦，發(fā)送有關(guān)單位，并督促落實(shí)。對(duì)影響較大的問(wèn)題，承辦單位要跟蹤續(xù)報(bào)處理結(jié)果。工作要求

5.1 發(fā)生群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，必須以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神認(rèn)真做好工作，熱情接待上訪群眾，耐心聽取群眾提出的意見。對(duì)合理的要求并有條件解決的，一定要及時(shí)處理，決不允許拖延、推諉；確屬一時(shí)無(wú)法解決的，要向群眾解釋清楚，爭(zhēng)取群眾理解，防止矛盾激化。

5.2 發(fā)生群體性上訪及信訪突發(fā)性事件，通知各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)接談處置?？h直部門和城關(guān)鎮(zhèn)30分鐘內(nèi)；上竹、小曙河、曙坪、鐘寶、白家、牛頭店2小時(shí)內(nèi)；華坪、洪石、曾家3小時(shí)內(nèi)。

5.3 信訪局督促各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門必須妥善及時(shí)處理群眾上訪反映的問(wèn)題，對(duì)合理要求在10日內(nèi)處理完畢，確屬一時(shí)無(wú)法解決的要向群眾解釋清楚，限定3個(gè)月內(nèi)解決；對(duì)提出的無(wú)理要求，要進(jìn)行批評(píng)教育，堅(jiān)持原則，不能亂開口子。處理完畢并得到落實(shí)后，要將調(diào)查處理結(jié)果抄送縣信訪局備案。

5.4 對(duì)滯留和無(wú)理取鬧的單個(gè)上訪人員，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，由公安機(jī)關(guān)迅速將其帶離現(xiàn)場(chǎng)，縣信訪局通知其所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位派員將其接回，所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要負(fù)責(zé)落實(shí)好處理管束措施，不能放任自流。

5.5 嚴(yán)明紀(jì)律。工作人員必須在處置工作組的統(tǒng)一組織指揮下進(jìn)行，主動(dòng)配合，服從指揮，嚴(yán)守職責(zé)，協(xié)調(diào)一致，不得各行其是；嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，重要情況要及時(shí)、準(zhǔn)確地向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，情況緊急時(shí)，可邊處理邊報(bào)告，不得貽誤時(shí)機(jī)；國(guó)內(nèi)外記者，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得在處置現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪、拍攝。后期處置

6.1 明確責(zé)任。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，按“屬地管理”和“誰(shuí)主管”劃分調(diào)處工作責(zé)任，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期處理問(wèn)題。

6.2 督辦落實(shí)。縣信訪局負(fù)責(zé)督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門處理問(wèn)題，及時(shí)向縣委、人大、政府報(bào)告處理落實(shí)情況，對(duì)敷衍塞責(zé)或拖延不辦的，提出改進(jìn)建議或督辦建議，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)合理建議不予理睬，仍然敷衍塞責(zé)或拖延不辦的，提出行政處分建議報(bào)送有關(guān)部門給予行政處分。同時(shí)，視其情況從嚴(yán)追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第二篇：關(guān)于鎮(zhèn)坪文化事業(yè)發(fā)展的探究

關(guān)于鎮(zhèn)坪文化事業(yè)發(fā)展的探究

作者：陳抨印

鎮(zhèn)坪文化事業(yè)步入了進(jìn)入新的階段，為鎮(zhèn)坪突破發(fā)展提供智力支持，成為社會(huì)和諧的有力保障。筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、鎮(zhèn)坪文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）文化底蘊(yùn)厚重獨(dú)特。鎮(zhèn)坪位于陜西南端、大巴山北麓，東臨湖北，南接重慶，既是西北、西南、華中三大區(qū)域的結(jié)合部，又是黃河、長(zhǎng)江兩大經(jīng)濟(jì)文化帶融匯區(qū)和我國(guó)南北區(qū)域與（中）東西區(qū)域的分界線。新石器時(shí)期，先民聚居于此，繁衍生息。西周為庸國(guó)屬地，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)楚時(shí)秦，明正德八年始設(shè)鎮(zhèn)坪巡檢司，道光四年升為撫民分縣，民國(guó)9年始建縣。鎮(zhèn)坪社會(huì)多變動(dòng)，人口以渝、鄂等外地移民居多。特殊的地域區(qū)位、悠久的歷史淵源、混雜的移民風(fēng)情，形成了鎮(zhèn)坪融巴蜀荊湘、匯秦風(fēng)楚韻為一體的獨(dú)特文化品牌，可謂是四方八雜，十里不同，是典型的多元文化區(qū)域。

（二）文化資源豐富珍貴。據(jù)第三次全國(guó)文物普查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)坪有文物點(diǎn)174處(含子目178處)，其中多處為重大發(fā)現(xiàn)，譚堡新石器采集點(diǎn)的發(fā)現(xiàn),擴(kuò)大了對(duì)鎮(zhèn)坪縣古代人類歷史的認(rèn)識(shí)范圍;火匣子、佛爺碥兩處懸棺的發(fā)現(xiàn)填補(bǔ)了陜西省墓葬類型空白;特別是縱貫境內(nèi)的鹽馬古道被國(guó)家文物局第三次全國(guó)文物普查重要新發(fā)現(xiàn)之一，素有“南方絲綢之路”之稱，據(jù)考證，此通道始通于春秋或更早，繁盛于歷代，是長(zhǎng)江灌溉系統(tǒng)和黃河水系的重要陸路通道之一，在歷史上有著極其特殊的歷史地位，具有較高的文史價(jià)值和旅游價(jià)值。古代鹽商、挑夫

自帶干糧借火做飯，天長(zhǎng)日久形成了鎮(zhèn)坪獨(dú)有的“鹽背子飯”、“神仙豆腐”等飲食文化。由中醫(yī)藥派生的傳統(tǒng)養(yǎng)生藥文化神氣顯靈，影響甚廣。鎮(zhèn)坪地處三省邊關(guān)，歷代為兵家必爭(zhēng)之地，眾多英雄豪杰轉(zhuǎn)戰(zhàn)于此，民間傳說(shuō)淵源流長(zhǎng)，眾多古遺址和古戰(zhàn)壕保存完整。

（三）文化活動(dòng)活躍城鄉(xiāng)。近年來(lái)，該縣堅(jiān)持以各種大型活動(dòng)、會(huì)議為載體，以組織開展群眾性文化活動(dòng)為手段，注重內(nèi)容創(chuàng)新和形式創(chuàng)新，先后創(chuàng)作了100余個(gè)反映地方特色的小品、快板、相聲等群眾喜聞樂(lè)見的文藝節(jié)目，傳統(tǒng)的彩蓮船、秧歌、獅子舞、“五句子”歌等頻上舞臺(tái)，深受群眾喜愛(ài)。積極開展了以健康向上，反映時(shí)代精神的健身操、韻律操、老年迪斯科等大眾健身活動(dòng)為主要內(nèi)容的“廣場(chǎng)文化活動(dòng)”，使全縣的文化活動(dòng)實(shí)實(shí)在在地“活”了起來(lái)。成功舉辦了“鎮(zhèn)坪藥文化節(jié)”、“鎮(zhèn)坪臘肉文化節(jié)”等集鎮(zhèn)坪風(fēng)土人情、民間民俗文化內(nèi)涵于一體的專題文化活動(dòng)和每年的“三.八”、“七.一”、“十.一”等各類節(jié)慶文藝演出活動(dòng)，展示了鎮(zhèn)坪昂揚(yáng)的文化生活風(fēng)貌。

（四）陣地建設(shè)得到加強(qiáng)。在上級(jí)部門的支持下，對(duì)縣文化館進(jìn)行了全面改造，建設(shè)了集文化娛樂(lè)、休閑于一體的多功能廳、體育活動(dòng)室和娛樂(lè)室，維修了縣圖書館，擴(kuò)大了藝術(shù)團(tuán)的陣容。在縣城中心建成了特色鮮明、風(fēng)格別異的中心文化廣場(chǎng)和文化一條街。堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，積極建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本竣工，部分村建起了文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋。為不斷豐富社區(qū)文化活動(dòng)的形式和內(nèi)容，成立了象棋、圍棋、書法等協(xié)會(huì)，社區(qū)老年秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、體操隊(duì)

和業(yè)余文化藝術(shù)團(tuán)體，各項(xiàng)活動(dòng)縱深推進(jìn)。

二、鎮(zhèn)坪文化事業(yè)存在的問(wèn)題

（一）文化資源不聚集，缺乏系統(tǒng)整合。鎮(zhèn)坪縣雖然位于陜、鄂、渝三省交界處，是荊楚、巴蜀和秦文化的匯集地，文化淵源悠遠(yuǎn)，但受大交通瓶頸制約和人們傳統(tǒng)思想觀念束縛，缺乏與大文化市場(chǎng)的交流和融合，文化事業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展步伐緩慢。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低下，缺乏系統(tǒng)定位，體系不夠健全，難以形成規(guī)模效應(yīng)。文化文物資源分布零星，缺乏有效監(jiān)管、整理和保護(hù)，綜合利用價(jià)值沒(méi)有得到最大發(fā)揮。

（二）文化隊(duì)伍不固定，缺乏專業(yè)打造。文化專業(yè)人才奇缺，具有專業(yè)特長(zhǎng)、能勝任文化工作的人員太少，特別是科本出生的文化人才寥寥無(wú)幾，加之市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和環(huán)境制約，總是存在“外面優(yōu)秀的人才不愿進(jìn)來(lái)、本縣優(yōu)秀的人才常常流失”的現(xiàn)象?？h上沒(méi)有專業(yè)的文化藝術(shù)團(tuán)、文聯(lián)組織等機(jī)構(gòu)，音樂(lè)、舞蹈等各類人才分散各行各業(yè)，常常只是遇上大型活動(dòng)便從各單位抽調(diào)，不能定期組織集中培養(yǎng)和培訓(xùn)，專業(yè)水平很難得到提高。

（三）機(jī)制體制不靈活，缺乏整體聯(lián)動(dòng)。雖然為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了1名文化干事，但文化站干事大部分不能專職，不能做到崗有其人、人有其責(zé)，作用發(fā)揮不夠明顯?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)不健全，縣級(jí)的龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)，村級(jí)文化陣地建設(shè)步伐緩慢，文化事業(yè)的發(fā)展與廣大群眾對(duì)文化生活的渴求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)。同時(shí)，縣上對(duì)文化工作考核機(jī)制還不夠完善，缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)各行各業(yè)重視文化事業(yè)、投身文化事業(yè)的積極性。

（四）經(jīng)費(fèi)投入不充足，缺乏發(fā)展后勁。雖然縣上每年都安排專項(xiàng)資金投入到文化事業(yè)發(fā)展中，但由于全縣財(cái)政總量小，投入顯得杯水車薪，無(wú)法從根本上滿足新時(shí)期文化事業(yè)發(fā)展的需求。文化基礎(chǔ)落后、設(shè)施老化等問(wèn)題始終困擾文化事業(yè)的發(fā)展。尤其是文化產(chǎn)業(yè)缺乏重大項(xiàng)目支撐，突出表現(xiàn)在項(xiàng)目策劃、包裝、推介和爭(zhēng)取上缺乏深度和力度，導(dǎo)致目前還沒(méi)有重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)坪，文化事業(yè)發(fā)展后頸不足。

三、鎮(zhèn)坪文化事業(yè)發(fā)展舉措

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo)文化事業(yè)。發(fā)展文化事業(yè)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，對(duì)于繁榮和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)具有重要的激勵(lì)、引導(dǎo)和推動(dòng)作用。要高度重視文化事業(yè)發(fā)展，積極對(duì)全縣文化事業(yè)發(fā)展做出全面、系統(tǒng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，充分保護(hù)和利用現(xiàn)有的山、現(xiàn)有的水、現(xiàn)有的文化遺跡，充分挖掘和整合混雜的文化資源，塑造具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)品牌，走出一條小縣城打造大文化的新路。要大膽創(chuàng)新，不斷為傳統(tǒng)民間藝術(shù)注入時(shí)代精神，盡快形成地域優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的以旅游、演出、餐飲娛樂(lè)、文物展覽與流通等項(xiàng)目為主體的文化產(chǎn)業(yè)體系以及具有鎮(zhèn)坪特色和大眾化與精品化統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)格局。

（二）突出地方特色，培育文化精品工程。鎮(zhèn)坪縣是秦漢文化、荊楚文化、巴蜀文化的交匯地，文化資源豐富，文化底蘊(yùn)厚重，文化歷史悠久，文化淵源流長(zhǎng)，其開發(fā)潛力巨大，前景十分廣闊。要注重文藝創(chuàng)作，挖掘民間藝術(shù)，整理民間傳說(shuō)，在戲劇、舞蹈、美術(shù)、書法、攝影、音樂(lè)、民間工藝等方面推出一批展示時(shí)代風(fēng)貌、體現(xiàn)鎮(zhèn)坪

特色、具有較高水平的文藝精品。特別是要深入挖掘以“五句子歌”為代表的民間民俗文化、風(fēng)景秀麗的山水文化、獨(dú)具特色的古鹽道文化、豐富多彩的飲食文化以及風(fēng)情各異的鄉(xiāng)土文化，形獨(dú)特的文化體系。要把促進(jìn)文化資源開發(fā)與旅游開發(fā)結(jié)合起來(lái)，一批富有地域文化特色、體現(xiàn)較高文化品位的旅游精品項(xiàng)目，讓文化創(chuàng)造價(jià)值，讓文化創(chuàng)造財(cái)富。

（三）加強(qiáng)人才建設(shè)，提高文化工作水平。人是生產(chǎn)力中最活躍、最積極的因素，一切事業(yè)的成敗，最終取決于人。當(dāng)前，該縣文化藝術(shù)人才奇缺，文化活動(dòng)難組織、難開展。要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，建立宣傳文化人才庫(kù)，儲(chǔ)備文化旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)人才、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人才、文化旅游宣傳人才等各類人才，建立培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用、管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極組建文聯(lián)，做到有機(jī)構(gòu)、有規(guī)格、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)，聚合文化人才，整合文化隊(duì)伍，為全縣文化人打造干事創(chuàng)業(yè)、施展才華大平臺(tái)，以此推動(dòng)全縣文化事業(yè)繁榮和發(fā)展。要對(duì)分散在各行各業(yè)的文化人才采取調(diào)訓(xùn)、掛職鍛煉、調(diào)整崗位等有效措施向宣傳文化系統(tǒng)聚集，充分發(fā)揮現(xiàn)有宣傳文化藝術(shù)人才隊(duì)伍的作用，迫切解決文化系統(tǒng)有人干事、能干事、干成事的問(wèn)題。

（四）抓好陣地建設(shè)，夯實(shí)文化工作基礎(chǔ)。要不斷探索和創(chuàng)新文化服務(wù)的內(nèi)涵和方式，進(jìn)一步激活和發(fā)揮縣文化館、圖書館、文館所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村活動(dòng)室等公共文化服務(wù)單位的服務(wù)功能，創(chuàng)新形式，主動(dòng)服務(wù)，變“送”文化為“種”文化，全方位地為城鄉(xiāng)人民提供豐富多彩、健康文明的文化服務(wù)。針對(duì)該縣城鄉(xiāng)文化設(shè)施比較陳舊落后的現(xiàn)狀，加大投入力度，一方面整合現(xiàn)有資源，合理開發(fā)利用。

另一方面，借助縣城、集鎮(zhèn)和新村建設(shè)的總體規(guī)劃，按照高水平設(shè)計(jì)、多渠道投入、產(chǎn)業(yè)化動(dòng)作、分階段實(shí)施的要求，建設(shè)一批品位高雅、風(fēng)格鮮明的文化基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為群眾文化活動(dòng)的主陣地、對(duì)外開放和宣傳鎮(zhèn)坪的窗口，用優(yōu)美的文化環(huán)境樹立我縣社會(huì)發(fā)展的新形象。

（五）完善工作機(jī)制，打造干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。要完善政府主導(dǎo)機(jī)制，始終堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，增強(qiáng)各級(jí)政府在文化事業(yè)發(fā)展中的責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層夯實(shí)責(zé)任，積極為文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的空間，予以更多的政策支持，提供更好的平臺(tái)，促進(jìn)文化事業(yè)又好又快發(fā)展。要完善部門配合機(jī)制，廣泛動(dòng)員各級(jí)各部門，積極參與文化事業(yè)建設(shè)，以機(jī)關(guān)部門為單位，主動(dòng)組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，滿足不同層面、不同群體的文化需求。要加快文化體制改革步伐，建立有利于多出精品、多出人才、科學(xué)合理、高效靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立系統(tǒng)的文化事業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，在文化事業(yè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以重獎(jiǎng)，尤其要重獎(jiǎng)在文藝精品創(chuàng)造中做出積極貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才，推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力形成全社會(huì)積極參與文化建設(shè)、人民群眾共享文化發(fā)展成果的生動(dòng)局面。

第三篇：鎮(zhèn)坪：突出重點(diǎn)抓國(guó)優(yōu)培訓(xùn)

鎮(zhèn)坪：突出重點(diǎn)抓國(guó)優(yōu)培訓(xùn)

5月15日，鎮(zhèn)坪縣召開創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣培訓(xùn)會(huì)。重點(diǎn)圍繞國(guó)優(yōu)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，就該縣人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

培訓(xùn)會(huì)上，該縣人口計(jì)生局分管領(lǐng)導(dǎo)就國(guó)優(yōu)驗(yàn)收評(píng)估指標(biāo)體系、縣鎮(zhèn)村三級(jí)任務(wù)細(xì)化分解、計(jì)生陣地建設(shè)、檔案資料歸檔管理等進(jìn)行了具體詳細(xì)的講解學(xué)習(xí)，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)解答。

會(huì)議期間，該縣人口計(jì)生局長(zhǎng)江能海就創(chuàng)國(guó)優(yōu)強(qiáng)調(diào)了六點(diǎn)：一是抓認(rèn)識(shí)，強(qiáng)責(zé)任。進(jìn)一步深化對(duì)職責(zé)任務(wù)、工作形勢(shì)、工作地位的的認(rèn)識(shí)，要求廣大計(jì)生干部增強(qiáng)信心，飽含熱情，積極扎實(shí)地開展人口計(jì)生工作。二是抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)責(zé)任，落實(shí)到人。三是抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)業(yè)務(wù)。廣大計(jì)生干部要加強(qiáng)計(jì)生業(yè)務(wù)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，做到學(xué)法、懂法、守法、依法辦事。同時(shí)，為提高計(jì)生工作人員的業(yè)務(wù)能力，該局計(jì)劃6月份開展一次計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)閉卷考試。四是抓落實(shí)，強(qiáng)實(shí)效。理清工作思路，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，圍繞常規(guī)工作開展督查問(wèn)效、問(wèn)責(zé)，形成定期通報(bào)，并就創(chuàng)國(guó)優(yōu)任務(wù)目標(biāo)建立日程表，量化細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)格按照日程安排完成任務(wù)。五是抓當(dāng)前，保全年。針對(duì)村級(jí)計(jì)生管理網(wǎng)絡(luò)責(zé)任落實(shí)、基層基礎(chǔ)工作、常規(guī)工作、創(chuàng)建工作、技術(shù)服務(wù)等重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研督查，確保計(jì)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。六是抓作風(fēng)，樹形象。結(jié)合作風(fēng)轉(zhuǎn)變年和“三問(wèn)三解”活動(dòng)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)計(jì)生工作人員好作風(fēng)，樹立好形象，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，為鎮(zhèn)坪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。（尹香菊）

第四篇：信訪局機(jī)構(gòu)編制

中共XX縣委群眾工作部 XX縣人民政府信訪局

關(guān)于調(diào)整部（局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣群眾接待中心主任分工

及股室職責(zé)的通知

各股室，縣群眾接待中心：

根據(jù)工作需要，經(jīng)研究，現(xiàn)將部（局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣群眾接待中心主任分工及股室職責(zé)調(diào)整情況通知如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣群眾接待中心主任分工 XXXX 縣委辦副主任、縣政府辦副主任、縣委群眾工作部部長(zhǎng)、縣人民政府信訪局局長(zhǎng)、縣“處突”聯(lián)席辦主任，主持縣委群眾工作部、縣人民政府信訪局全面工作；負(fù)責(zé)縣“處突”聯(lián)席辦日常工作。

XXXX 縣委群眾工作部副部長(zhǎng)、縣人民政府信訪局副局長(zhǎng)、縣“處突”聯(lián)席辦副主任，具體牽頭負(fù)責(zé)來(lái)縣信訪群眾的接待，以及領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、機(jī)關(guān)干部大下訪、矛盾糾紛大排查化解工作的組織協(xié)調(diào)和信訪案件督辦等工作，同時(shí)抓好機(jī)關(guān)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)心下一代工作。分管群眾工作股、督查督辦股、縣群眾接待中心。

XXXX 縣委群眾工作部副部長(zhǎng)、縣人民政府信訪局副局長(zhǎng)，具體牽頭負(fù)責(zé)群眾來(lái)信（含省市縣黨委書記信箱、省長(zhǎng)市長(zhǎng)縣長(zhǎng)信箱熱線、地方領(lǐng)導(dǎo)留言板等網(wǎng)上信訪）的辦理工作，同時(shí)抓好機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、后勤等工作。分管綜合股、辦信股。

XXXX 縣委群眾工作部、縣人民政府信訪局紀(jì)檢組長(zhǎng)，具體牽頭負(fù)責(zé)對(duì)全縣信訪干部的監(jiān)督，確保依紀(jì)依法開展信 訪工作，對(duì)違反信訪工作紀(jì)律的信訪干部，提出黨紀(jì)政紀(jì)處分建議；協(xié)助部（局）長(zhǎng)抓好機(jī)關(guān)黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)；協(xié)助部（局）長(zhǎng)抓好縣“處突”聯(lián)席辦的工作。分管復(fù)查復(fù)核股（縣“處突”聯(lián)席辦設(shè)在復(fù)查復(fù)核股）。

XXXX

縣群眾接待中心主任，主持縣群眾接待中心全面工作，具體負(fù)責(zé)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部集中接訪的組織協(xié)調(diào)和日常接訪工作。

二、股室職責(zé)及人員分工

（一）綜合股 股 長(zhǎng)：XXXX 干 部： XXXX XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)承辦綜合性重要會(huì)議，做好有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的草擬工作；

2、負(fù)責(zé)撰寫《信訪工作》簡(jiǎn)報(bào)等綜合性文稿，起草上級(jí)視察、檢查工作的綜合性情況匯報(bào)文字材料；

3、負(fù)責(zé)做好來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪綜合臺(tái)帳建立和有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；

4、負(fù)責(zé)做好機(jī)關(guān)黨建、文秘、機(jī)要、檔案、綜治、保密、政務(wù)服務(wù)、政工、后勤、退休人員的管理服務(wù)等工作；

5、負(fù)責(zé)做好社情民意的調(diào)查研究，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與群眾利益密切相關(guān)的重要決策、重大項(xiàng)目和敏感事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期分析全縣信訪和群眾工作形勢(shì)、信訪突出問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)和推廣信訪和群眾工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法；

6、認(rèn)真完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（二）群眾工作股 股 長(zhǎng)：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉案責(zé)任單位及時(shí)勸返接回越級(jí)到市赴省進(jìn)京上訪人員，并做好中、省、市介紹回來(lái)的信訪群眾的接待疏導(dǎo)工作；

2、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、機(jī)關(guān)干部大下訪、矛盾糾紛大排查化解工作的組織協(xié)調(diào)、情況收集及臺(tái)賬建立。

3、負(fù)責(zé)做好大調(diào)解信息的收集及網(wǎng)上錄入工作；

4、配合涉案責(zé)任單位做好信訪突出問(wèn)題的調(diào)處工作；

5、認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（三）辦信股 股 長(zhǎng)：XXX 副股長(zhǎng)：XXXX

1、負(fù)責(zé)一般群眾來(lái)信收轉(zhuǎn)、分發(fā)和交辦、臺(tái)帳建立等工作；

2、負(fù)責(zé)做好中、省、市轉(zhuǎn)辦交辦信訪案件（不包括上級(jí)聯(lián)席辦交辦案件）的臺(tái)帳建立、轉(zhuǎn)辦交辦、報(bào)告草擬、資料收集、立卷歸檔等工作；

3、負(fù)責(zé)做好人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板、省市縣黨委書記信箱、省長(zhǎng)市長(zhǎng)縣長(zhǎng)信箱等網(wǎng)上信訪的臺(tái)帳建立、轉(zhuǎn)辦交辦、報(bào)告草擬及回復(fù)上報(bào)等工作。

4、負(fù)責(zé)做好全國(guó)信訪信息系統(tǒng)群眾來(lái)信的錄入、辦理、上報(bào)等工作；

5、認(rèn)真完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（四）督查督辦股 股 長(zhǎng)：XXXX 干 部：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)督促檢查縣委、縣政府信訪工作重要決策的貫徹落實(shí)情況；

2、負(fù)責(zé)做好中、省、市、縣掛牌信訪案件、上級(jí)轉(zhuǎn)交辦信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件的督查督辦工作；定期草擬中、省、市、縣掛牌督辦信訪案件、上級(jí)轉(zhuǎn)交辦信訪案件、領(lǐng)導(dǎo)批示信訪案件辦理情況及群眾來(lái)縣到市赴省進(jìn)京上訪情況的通報(bào)；

3、負(fù)責(zé)做好中、省、市、縣掛牌督辦信訪案件調(diào)處情況報(bào)告的草擬、資料收集、立卷歸檔工作；

4、負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大信訪事項(xiàng)責(zé)任追究提出處理建議；

5、負(fù)責(zé)做好全縣信訪和群眾工作目標(biāo)管理考核的有關(guān)日常工作；

6、完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（五）復(fù)查復(fù)核股 股 長(zhǎng)：XXXX 干 部：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)受理不服一級(jí)處理的信訪事項(xiàng)，對(duì)信訪人不服一級(jí)處理的信訪事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核或信訪聽證，做好信訪終結(jié)處理等相關(guān)工作；

2、負(fù)責(zé)做好縣“處突”聯(lián)席會(huì)議日常事務(wù)，對(duì)中、省、市“處突”聯(lián)席會(huì)議辦公室交辦的信訪案件及時(shí)整理、呈報(bào)、交辦和回復(fù)；

3、負(fù)責(zé)做好重大信訪疑難案件和“三跨三分離”信訪案件的協(xié)調(diào)和處理工作；

4、負(fù)責(zé)做好疑難信訪案件專項(xiàng)資金的監(jiān)管和使用、疑難信訪案件的資料收集、臺(tái)帳建立及立卷歸檔等工作；

5、負(fù)責(zé)全縣矛盾糾紛排查、預(yù)警預(yù)報(bào)工作，建立矛盾糾紛排查臺(tái)賬，收集全縣機(jī)關(guān)干部下訪情況并建立相應(yīng)臺(tái)賬；

6、負(fù)責(zé)做好公眾意見的收集、處理、轉(zhuǎn)辦、督辦。

7、認(rèn)真完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

（六）縣群眾接待中心 主 任：XXXXX 副主任：XXXX 主要工作職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾，聽取群眾訴求并進(jìn)行登記，歸類，及時(shí)向部（局）領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)股室傳遞當(dāng)日信訪信息；

2、負(fù)責(zé)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中大接訪的組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；

3、負(fù)責(zé)做好全國(guó)信訪信息系統(tǒng)群眾來(lái)訪的錄入、辦理、上報(bào)等工作；

4、負(fù)責(zé)縣長(zhǎng)熱線的接聽、臺(tái)賬建立、轉(zhuǎn)辦交辦及回復(fù)等工作；

5、根據(jù)部（局）內(nèi)統(tǒng)一安排，完成其他相關(guān)工作。

中共XXX縣委群眾工作部

XXX縣人民政府信訪局 2013年6月30日

第五篇：信訪局2014工作總結(jié)

*縣信訪局2014年工作總結(jié) 及2015年工作計(jì)劃 2014年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于做好信訪工作的一系列重要精神，堅(jiān)持從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，高度重視和加強(qiáng)信訪工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，及時(shí)解決人民群眾反映的各類突出問(wèn)題，進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，不斷創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，建立了暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪工作新秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)就全年的信訪工作總結(jié)如下：

一、2014年信訪工作情況

（一）進(jìn)京上訪情況

1、進(jìn)京非正常上訪0批0人次；

2、進(jìn)京正常上訪1批1人次；

（二）赴省上訪情況

1、赴省集體訪0批次；

2、赴省個(gè)體訪4批8人次；

（三）中央、省、市轉(zhuǎn)辦信11件次；

（四）國(guó)家信訪局網(wǎng)上交辦案件25件次

（五）到市上訪情況

1、到市個(gè)體訪3批3人次；

2、到市集體訪20批504人次（其中我縣7批119人 次，國(guó)有大型企業(yè)13批385人次）

（1）網(wǎng)上通報(bào)4案96人次（其中我縣2批47人次，國(guó)有大型企業(yè)2批49人次）

（2）被市《每日要情》通報(bào)的案件16件次408人次（其中我縣5批72人次，國(guó)有大型企業(yè)11批336人次）

3、到臨上訪，被及時(shí)接處，未形成到市委、市政府上訪13批234余人次（其中我縣5批86人次，國(guó)有大型企業(yè)8批158人次）

4、省委巡視組第一次交辦的信訪案件10件（10月24日交辦，11月27日以縣委名義全部回復(fù)）

5、省委巡視組第二次交辦的信訪案件7件（12月31日交辦，正在辦理中）

（七）電話來(lái)訪217件次（現(xiàn)場(chǎng)解釋、答復(fù)）

（八）根據(jù)《信訪條例》相關(guān)規(guī)定，不予受理6件32人次。

2014年1—12月，縣信訪服務(wù)中心共接待上訪群眾388批2708人次（,其中初訪298批1947人次，復(fù)訪90批761人次，群體訪116批2274人次）。與去年同期254批1937人次比較，批次上升52.8%，人次上升39.8%。

領(lǐng)導(dǎo)批示82件次，信訪局立案受理39件次，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解70件次，書面交辦44件次。

二、2014年信訪工作綜合分析，呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn) 一是信訪總量攀升，越級(jí)上訪重復(fù)上訪量增大。二是城鎮(zhèn)信訪比重增大。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位沒(méi)有處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、煤礦整合等工作中，政策落實(shí)不到位，工作不扎實(shí)，導(dǎo)致大量信訪問(wèn)題的發(fā)生。三是信訪問(wèn)題相對(duì)集中，處理難度較大。當(dāng)前我縣的信訪問(wèn)題集中在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)縣直單位，有的是政策因素造成的信訪問(wèn)題，有的是人為因素造成的信訪問(wèn)題，尤其煤炭企業(yè)討薪問(wèn)題面廣人多。還有極少數(shù)上訪老戶如孟生茂、祖茂治等纏訪歷史遺留問(wèn)題，解決起來(lái)難度較大。

三、主要工作及成效

（一）上級(jí)重視，工作力度明顯加大。

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視信訪工作，面對(duì)嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)，采取了一系列切實(shí)有效措施，對(duì)我縣信訪工作局面根本好轉(zhuǎn)起到了決定性作用。一是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作。對(duì)信訪局的重要信訪信息，省、市信訪情況通報(bào)，堅(jiān)持每期必看必批，并于2月19日和10月25分別召開兩次縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議專題研究信訪工作，于4月8日、7月8日、9月19日、10月16日分別召開四次聯(lián)席會(huì)議總結(jié)安排部署各階段信訪工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們做好信訪工作的責(zé)任感和使命感。黨政班子還多次聽取信訪工作匯報(bào)，研究矛盾糾紛化解辦法。對(duì)于信訪經(jīng)費(fèi)足額確保，并安排加強(qiáng)了縣信訪服務(wù)中心建設(shè)，保證了服務(wù)中心的正常運(yùn) 轉(zhuǎn)。二是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自接待來(lái)訪群眾，2014年各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共接訪36起群眾信訪事項(xiàng)，特別是對(duì)一些重點(diǎn)群體、信訪積案、突發(fā)性事件的處理，以及全國(guó)、全省、全市“兩會(huì)”期間的信訪工作，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自安排部署，親自督促落實(shí)。同時(shí)，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們及時(shí)調(diào)整信訪聯(lián)席會(huì)議組成人員，信訪案件的包案領(lǐng)導(dǎo)。

（二）創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，取得明顯成效。一是全面堅(jiān)持和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制度和包案措施?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)每人都親力親為負(fù)責(zé)包處信訪案件，不但包案件查處，還包案件處理，確保所包的疑難案件及時(shí)解決，切實(shí)增強(qiáng)了群眾對(duì)信訪工作的滿意度。二是開展重復(fù)信訪、重要信訪、涉法涉訴案件專項(xiàng)治理工作。一方面開展了重復(fù)信訪專項(xiàng)治理工作，我縣在調(diào)查摸底，分類排隊(duì)的基礎(chǔ)上制定工作方案，全面開展了專項(xiàng)治理工作，排查出的重復(fù)信訪案件全部得到妥善解決。另一方面加大對(duì)涉法涉訴案件專項(xiàng)治理工作。縣聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)組織公、檢、法、司對(duì)涉法涉訴信訪案件進(jìn)行了復(fù)查，進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)查處理。經(jīng)過(guò)深入工作，大部分上訪戶基本穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)少數(shù)無(wú)理纏訪、鬧訪戶依法進(jìn)行了處理，維護(hù)了正常的信訪秩序。三是完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)中心，村進(jìn)站，做到信訪事項(xiàng)信息暢通，層層上報(bào)，使大部分信訪事件消滅在萌芽狀態(tài)，解決在當(dāng)?shù)?，沒(méi)有形成越級(jí)或非正常上訪事件。四是協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管著力構(gòu)建大信訪工作格局。有些上訪事項(xiàng)涉及面廣，情況復(fù)雜，個(gè)別疑難問(wèn)題單靠某個(gè)部門、某一層次、某種手段很難徹底解決，必須堅(jiān)持綜合施策，調(diào)動(dòng)方方面面的力量，采取各種有效的手段，形成工作合力，部門聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的工作機(jī)制。問(wèn)題涉及到哪個(gè)部門，哪個(gè)部門就能主動(dòng)靠上解決。今年以來(lái)，我縣婦聯(lián)、勞動(dòng)局、煤炭局、總工會(huì)、國(guó)土資源局、共青團(tuán)等部門都參與到了基層矛盾排查化解中，截止目前為止基層?jì)D聯(lián)組織已化解矛盾29件次，青年團(tuán)組織化解矛盾16件次、總工會(huì)化解處理案件9件次、勞動(dòng)局與煤炭局為農(nóng)民工討薪365萬(wàn)余元。五是依托黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作指標(biāo)。2014年,我局深入開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),并結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)切實(shí)有效開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)及“百日攻堅(jiān)”群眾信訪訴求化解專項(xiàng)活動(dòng)，并由縣委縣政府及縣聯(lián)席辦牽頭、相關(guān)責(zé)任單位配合集中辦結(jié)了省委巡視二組交辦的10件重點(diǎn)信訪案件及市交辦的11件重點(diǎn)信訪案件。通過(guò)各項(xiàng)專項(xiàng)活動(dòng)的開展，集中解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件和突出問(wèn)題。并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理了容易引發(fā)信訪突出問(wèn)題和群體性事件的矛盾糾紛及苗頭隱患，從源頭上夯實(shí)了預(yù)防和化解信訪矛盾的工作基礎(chǔ)，健全了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位”的信訪矛盾化解 工作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了信訪渠道進(jìn)一步暢通，信訪秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，信訪總量繼續(xù)下降，集體上訪和群體性事件明顯減少的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范用權(quán)，突出主責(zé)

為切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”并加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的監(jiān)督作用，我局按照上級(jí)要求，已于6月份將紀(jì)檢組長(zhǎng)楊花萍原分管的黨建和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等工作進(jìn)行移交，充分發(fā)揮了紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用，規(guī)范了單位權(quán)力運(yùn)行，成立了監(jiān)督單位轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的監(jiān)督主體，讓黨風(fēng)廉政責(zé)任制理念深入人心，推進(jìn)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步形成合力。

（四）充分發(fā)揮信訪聯(lián)席會(huì)議的作用。

3月1日縣委書記、縣聯(lián)席會(huì)議主要召集人閆建國(guó)簽發(fā)了蒲信聯(lián)發(fā)[2014]2號(hào)文件，進(jìn)一步完善了《*縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度》、研究制定了《*縣信訪及群體性事件應(yīng)急處置預(yù)案》。按照信訪接待日制度的日程安排，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持駐信訪服務(wù)中心值班，面對(duì)面接待上訪群眾，處理上訪人所發(fā)映的信訪問(wèn)題，通過(guò)及時(shí)協(xié)調(diào)化解，使一大部分信訪事件得到妥善處理。聯(lián)席會(huì)議召集人多次組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公、檢、法、勞動(dòng)、城建等信訪量大的部門加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，密切配合，通力協(xié)作，定期不定期成立疑難案件專案組，研究重點(diǎn)信訪問(wèn)題和涉法涉訴案件，開展好信訪突出問(wèn) 題和群體性事件的處理。同時(shí)建立健全了聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作制度，確保信訪機(jī)制健康運(yùn)行。

（五）對(duì)特殊敏感時(shí)期實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”。為強(qiáng)化信息預(yù)警，我局要求各單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度，及早發(fā)現(xiàn)信訪信息，及時(shí)研判信訪動(dòng)態(tài)，及早啟動(dòng)信訪預(yù)案。為進(jìn)一步落實(shí)好APEC會(huì)議期間的信訪穩(wěn)定工作，10月16日下午，我縣召開縣委常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究和安排部署十八屆四中全會(huì)和APEC會(huì)議期間的信訪工作，傳達(dá)了省市會(huì)議精神，學(xué)習(xí)了《黨的十八屆四中全會(huì)、APEC會(huì)議期間山西省信訪工作實(shí)施方案》及《黨的十八屆四中全會(huì)、APEC會(huì)議期間臨汾市信訪工作實(shí)施方案》。

由于我縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央、省、市關(guān)于黨的十八屆四中全會(huì)、APEC會(huì)議期間信訪穩(wěn)定工作傳達(dá)及時(shí)、安排到位、落實(shí)到位。在黨的十八屆四中全會(huì)期間，我縣未發(fā)生進(jìn)京上訪（非訪、正常訪），未發(fā)生赴省上訪（個(gè)體訪、集體訪），未發(fā)生群體性上訪事件。

（六）規(guī)范辦案程序，力推信訪維穩(wěn)工作上檔進(jìn)位 為確保矛盾糾紛化解工作取得實(shí)效，我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)及職權(quán)范圍的信訪形勢(shì)進(jìn)行深入分析，認(rèn)真梳理信訪突出問(wèn)題，確定工作重點(diǎn)，制定工作方案，建立工作臺(tái)賬，為開展活動(dòng)打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位“一把手”擔(dān) 當(dāng)信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，以解決問(wèn)題為核心，深入開展“公開大接訪活動(dòng)”，通過(guò)“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開門接訪，職能部門聯(lián)合接訪，機(jī)關(guān)干部進(jìn)村下訪”，拓寬處理群眾信訪問(wèn)題的工作渠道，充分利用各種社會(huì)資源化解重大矛盾糾紛。在處理每個(gè)重大矛盾糾紛問(wèn)題時(shí)，做到“五個(gè)一”，即一個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作班子、一個(gè)化解方案、一套穩(wěn)措施、一份會(huì)議紀(jì)要。每個(gè)工作班子嚴(yán)格實(shí)行“六包”責(zé)任制，即包調(diào)查、包化解、包教育、包穩(wěn)控、包鞏固、包勸返。

（七）通過(guò)走群眾路線解決群眾問(wèn)題，為了切實(shí)做好“送上門來(lái)的群眾工作”，我們?cè)趧?chuàng)優(yōu)環(huán)境上做文章，在提高服務(wù)功能上下功夫，對(duì)每一個(gè)來(lái)訪者熱情接待，使他們有水喝，有椅子坐，有電視看，從信訪大廳層面建立完善了17個(gè)進(jìn)駐單位的辦理流程，有關(guān)信訪工作制度和程序全部上墻公布，將30多種規(guī)章制度、接待受理程序全部公布上墻，讓上訪群眾及時(shí)了解信訪法規(guī)、程序和有關(guān)政策，增加工作透明度，在工作中屬于信訪范疇的事項(xiàng)，由信訪服務(wù)中心值班負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)受理和轉(zhuǎn)辦、交辦，重大事項(xiàng)、涉密案件及立案受理的案件，經(jīng)信訪局負(fù)責(zé)人簽署意見后送縣委縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后轉(zhuǎn)辦、交辦。案件一經(jīng)受理3日以內(nèi)由交辦負(fù)責(zé)人送達(dá)有關(guān)部門受理，對(duì)案件實(shí)行一周一碰頭，一月一通報(bào)一排查，堅(jiān)持做到日?qǐng)?bào)表，周研判，月通報(bào)，對(duì)于越級(jí)非正常上訪、集體訪、網(wǎng)絡(luò)信訪者，事關(guān)人民群眾 生命財(cái)產(chǎn)的來(lái)訪、信訪或電話，接訪人必須及時(shí)報(bào)告局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)，局長(zhǎng)必須在8小時(shí)之內(nèi)當(dāng)面或電話報(bào)告分管縣領(lǐng)導(dǎo)，24小時(shí)內(nèi)用《信訪要情》報(bào)告縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特殊情況隨接隨報(bào)。一年來(lái)我們通過(guò)抓制度，促規(guī)范，極大地增強(qiáng)了信訪工作人員使命感和責(zé)任感，提高了凝聚力和向心力，提升了信訪窗口形象，使信訪大廳整體工作實(shí)現(xiàn)了高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、2015年工作計(jì)劃

按照群眾利益無(wú)小事，信訪問(wèn)題都大事的要求和上級(jí)有 關(guān)信訪穩(wěn)定工作的決策和部署，以確保社會(huì)大局穩(wěn)定為目標(biāo)，以確保2015年我縣在進(jìn)京非正常上訪和赴省、到市集體上訪明顯下降為根本，為強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，標(biāo)本兼治，積極構(gòu)建我縣大信訪工作格局，擬制定我局2015年工作重點(diǎn)。

1、繼續(xù)深入領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，進(jìn)一步提升信訪工作水平。緊扣“五個(gè)一”，研究制定科學(xué)詳細(xì)的大接訪活動(dòng)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和具體措施。

一是繼續(xù)開展好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作。每個(gè)工作日安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)值班接訪，不斷完善工作機(jī)制和措施，并堅(jiān)持長(zhǎng)期實(shí)施，使其真正成為新時(shí)期做好群眾工作的一種有力措施。

二是完善信訪工作綜合協(xié)調(diào)制度。建立和完善黨委政府主導(dǎo)、聯(lián)席會(huì)議或信訪領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、各部門積極配合 的信訪工作綜合協(xié)調(diào)制度，是做好信訪工作的前提和根本保證。努力形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制，形成做好信訪工作的強(qiáng)大合力。

三是集中深入開展矛盾糾紛排查化解。堅(jiān)持矛盾糾紛定期排查化解和特殊時(shí)期隨時(shí)排查化解制度，把經(jīng)常性排查與集中排查相結(jié)合，堅(jiān)持屬地為主、條塊結(jié)合，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直部門結(jié)合實(shí)際，開展經(jīng)常性排查，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。

2、以化解信訪積案為重點(diǎn)，進(jìn)一步減少信訪存量。繼續(xù)開展信訪積案專項(xiàng)治理，成立專案組，實(shí)施疑案難案攻堅(jiān)，確保案結(jié)事了，息訴罷訪。

一是明確積案化解責(zé)任主體。對(duì)下級(jí)解決不了的，上級(jí)要承擔(dān)起化解責(zé)任，對(duì)疑難復(fù)雜案件和“三跨三分離”案件，要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”和“五包”工作要求，定人定責(zé)，掛牌處理，限期解決。

二是堅(jiān)持依法依政策化解。嚴(yán)把案件篩選關(guān)、辦理質(zhì)量關(guān)、結(jié)案審查關(guān)。對(duì)群眾訴求千方百計(jì)解決到位；對(duì)生產(chǎn)生活確有困難的幫扶救助到位；對(duì)目前條件還不成熟、一時(shí)解決不了的，做好解釋穩(wěn)控工作；對(duì)訴求不合理、不能解決的，要理順情緒，防止矛盾激化。

三是加大特殊疑難信訪問(wèn)題的救助力度。對(duì)一些法律政策雖然沒(méi)有規(guī)定但合乎情理的特殊信訪個(gè)案，特別是一些特 殊困難群眾，要給予幫扶和救濟(jì)。

3、以規(guī)范工作程序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步提高辦信工作水平。

要繼續(xù)鞏固人民來(lái)信綠色通道的成果，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，引導(dǎo)群眾通過(guò)免費(fèi)信件來(lái)反映訴求。要從規(guī)范工作程序入手，切實(shí)提高辦信水平。

一是廣泛推行網(wǎng)上信訪。要積極籌劃利用互聯(lián)網(wǎng)資源，加快推進(jìn)“網(wǎng)上信訪”工作，實(shí)行“網(wǎng)上接收、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上回復(fù)、網(wǎng)上查詢”的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序。

二是大力推行公開辦信。對(duì)群眾署名的來(lái)信，要“公開受理程序、公開辦理過(guò)程、公開落實(shí)結(jié)論”，推行承辦單位、信訪工作機(jī)構(gòu)與來(lái)信人“三見面”制度，以確保登記準(zhǔn)確，查詢便利，轉(zhuǎn)交及時(shí)，告知明確，辦理快捷，結(jié)論見面，讓來(lái)信群眾充分監(jiān)督信件辦理全過(guò)程。

三是抓好交辦督辦。對(duì)群眾來(lái)信，尤其是上級(jí)交辦、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的來(lái)信、聯(lián)名信和重復(fù)信的辦理，采取專函交辦、按時(shí)督辦的形式，跟蹤進(jìn)度，及時(shí)反饋，限期辦結(jié)。確保來(lái)信件件有著落，事事有回音。

4、以規(guī)范信訪秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，進(jìn)一步做好來(lái)訪接待工作。

維護(hù)正常的信訪秩序，做好來(lái)訪接待工作，不僅要有熱情和干勁，還要認(rèn)真研究新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法。

一是強(qiáng)化民本理念。要本著“熱情、依法、負(fù)責(zé)、奉獻(xiàn)” 的要求，帶著責(zé)任、懷著感情，熱心接待，細(xì)心把握，耐心解答，誠(chéng)心幫助，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道解決合理訴求。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步暢通群眾來(lái)訪接待渠道，充實(shí)重點(diǎn)部門和單位的接訪力量，改善接訪條件，確保群眾來(lái)訪能得到及時(shí)受理。

5、以發(fā)揮聯(lián)席辦平臺(tái)作用為重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)問(wèn)題解決。進(jìn)一步發(fā)揮好聯(lián)席辦解決信訪突出問(wèn)題的作用，擴(kuò)大信訪工作影響。

一是進(jìn)一步理順工作體制。日常工作由信訪局承擔(dān)，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，指導(dǎo)縣直職能部門積極配合，抓好土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國(guó)企改革、涉法涉訴、部分軍隊(duì)退役人員、農(nóng)村“兩會(huì)”、安全管理、醫(yī)患糾紛、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)工程等方面的信訪突出問(wèn)題的防范和化解工作。

二是引導(dǎo)群眾依法有序信訪。依靠法制強(qiáng)化源頭治理、規(guī)范信訪秩序，盡最大努力提高改變少數(shù)群眾一到重大活動(dòng)時(shí)段就千方百計(jì)進(jìn)京上訪的現(xiàn)象。加強(qiáng)依法處理工作，堅(jiān)決制止少數(shù)上訪人員無(wú)視法律、為所欲為的違法行為。

6、以落實(shí)工作責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)基層信訪工作。進(jìn)一步完善信訪工作領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理責(zé)任制和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，建立健全以主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各級(jí)黨委、政府責(zé)任。不斷爭(zhēng)取各 級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的重視，落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自接待來(lái)訪、閱批來(lái)信、包案處理信訪問(wèn)題、排查化解矛盾糾紛等制度。

二是完善信訪工作責(zé)任制度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善情況通報(bào)、督查督辦的方式方法，推動(dòng)各部門建立權(quán)責(zé)明晰、程序完備、監(jiān)督有力、查究到位的信訪工作責(zé)任體系，促進(jìn)基層信訪工作規(guī)范化、制度化。

三是落實(shí)責(zé)任追究措施。要加大信訪責(zé)任倒查力度，凡是因決策不當(dāng)、執(zhí)法不公、工作方法簡(jiǎn)單、工作作風(fēng)不實(shí)等導(dǎo)致群眾利益受損、引起信訪問(wèn)題的，特別是對(duì)那些應(yīng)在基層解決而未解決、造成大規(guī)模越級(jí)上訪或極端惡性事件的，要嚴(yán)格依據(jù)《山西省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)。