第一篇：水庫(kù)工作制度

老龍口水庫(kù)雙文明建設(shè)管理制度

為維護(hù)我單位正常的工作秩序，切實(shí)加強(qiáng)組織紀(jì)律性，提高工作效率，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，樹立勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的良好形象，特制定如下工作制度：

一組織機(jī)構(gòu)

吉林省老龍口水庫(kù)管理局雙文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：梅峰順

副組長(zhǎng)：高春山陳國(guó)壇孟慶偉

成員：公培順何龍濤陳明濤郎立軍張俊德

藺義

下設(shè)辦公室由安全移民處具體負(fù)責(zé)。

二、考勤制度

１、全體干部職工要自覺加強(qiáng)組織紀(jì)律性，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，做到不遲到、不早退、不曠勤。

２、單位安排的會(huì)議及其他重大活動(dòng)均實(shí)行點(diǎn)名考勤制度，上級(jí)安排的會(huì)議或其他確需參加的事項(xiàng)要按規(guī)定請(qǐng)假。確因公出發(fā)，無法履行請(qǐng)假手續(xù)的，由部門負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)說明情況，否則一律按缺勤處理。

3、因有病、有事請(qǐng)假要事先寫請(qǐng)假條，按規(guī)定經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后交到辦公室，確有急事或遇特殊情況無法履行請(qǐng)假手續(xù)的，應(yīng)先通過電話說明情況，事后履行補(bǔ)假手續(xù)。無

請(qǐng)假條或未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準(zhǔn)者，一律按曠勤處理。

4、嚴(yán)格請(qǐng)假審批權(quán)限。單位領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假須經(jīng)單位一把手

批準(zhǔn)；其他干部職工人員請(qǐng)假半天需要各處室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，1天須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，請(qǐng)假兩天以上者須經(jīng)單位一把手批準(zhǔn)。如有特殊由單位領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合實(shí)際情況酌情處理，5、婚、喪、產(chǎn)假按現(xiàn)行國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

6、全年脫產(chǎn)學(xué)習(xí)超過六個(gè)月、累計(jì)病假超過三個(gè)月、事假超過三十天、曠工超過五天者，扣除年終工作考核獎(jiǎng)金。連續(xù)曠勤或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過15天或累計(jì)超過30天者予以辭退。

7、單位人員值班視為正常工作時(shí)間予以考勤。

8、對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，造成工作延誤、產(chǎn)生不良

影響的，將按規(guī)定給予嚴(yán)肅處理，并予以通報(bào)批評(píng)

三、工作紀(jì)律制度

1、干部職工不準(zhǔn)在上班時(shí)間打撲克,上網(wǎng)聊天、玩電腦

游戲、看電腦小說、炒股票或?yàn)g覽娛樂網(wǎng)站，要做到專心工作，精通各項(xiàng)經(jīng)辦業(yè)務(wù)； 嚴(yán)格按我單位【2014】6號(hào)文件執(zhí)行；

2、在日常工作中不準(zhǔn)對(duì)服務(wù)對(duì)象推脫刁難、態(tài)度蠻橫，要做到主動(dòng)、耐心、周到、熱情地為群眾服務(wù)；

3、嚴(yán)格車輛管理和使用，做好車輛使用登記；

4、在處理業(yè)務(wù)工作時(shí)，不準(zhǔn)以權(quán)謀私和設(shè)置障礙，要

做到辦事公開、熱情服務(wù)、提高辦事效率；

5、不準(zhǔn)在上班時(shí)間串崗、閑聊、傳閑話、做不利于團(tuán)結(jié)的事情，要做到講團(tuán)結(jié)，顧大局，識(shí)整體；

6、上班期間不準(zhǔn)打鬧喧嘩，要做到文明辦公，儀表整潔，態(tài)度和藹，使用文明用語；

7、干部職工要自覺維護(hù)辦公環(huán)境整潔，不亂扔紙屑、煙頭等雜物。

8、自覺愛護(hù)公物，不私自將公物帶出，不將易燃、易

爆等物品帶入或存放在辦公室內(nèi)。下班前關(guān)好門窗，切斷電源，熄滅火種。在防火期、或汽柴油設(shè)備加油時(shí)堅(jiān)決杜絕吸煙現(xiàn)象，如有違反規(guī)定嚴(yán)肅處理。

9、認(rèn)真接待來信來訪，不準(zhǔn)拒絕推脫或搪塞，要做到

熱情接訪，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

10、安全環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域劃分責(zé)任落實(shí)，綜合管理辦公室：

工程管理處：

財(cái)務(wù)處：

水電廠：

水政水產(chǎn)處：

四、黨風(fēng)廉政制度

1、機(jī)關(guān)全體人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政

策，遵紀(jì)守法，克己奉公，廉潔從政。

2、要廉潔自律，自覺抵制“四風(fēng)”（即形式主義、官僚

主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)）。

3、不準(zhǔn)接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)。

4、不準(zhǔn)違反規(guī)定建私房，不準(zhǔn)多占住房，不準(zhǔn)用公款

為個(gè)人超標(biāo)準(zhǔn)裝修住房。

5、不準(zhǔn)無償占用單位錢物，不準(zhǔn)到單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人

支付的各種費(fèi)用。

6、不準(zhǔn)參與任何形式的賭博活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)。

7、不準(zhǔn)利用本人或家庭成員婚喪嫁娶以及工作調(diào)動(dòng)、過生日、遷新居等機(jī)會(huì)大操大辦，揮霍浪費(fèi)，更不準(zhǔn)動(dòng)用公款操辦和借機(jī)斂財(cái)。

五、精神文明建設(shè)制度

1、組成由單位管理部門牽頭，有各所屬部門參加創(chuàng)建

精神文明的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、動(dòng)員、組織單位的創(chuàng)建文明活動(dòng)，并形成正常的工作機(jī)制。

2、建立定期召開單位協(xié)調(diào)會(huì)制度，研究創(chuàng)建文明單位工作，明確目標(biāo)，制定計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。及時(shí)研究干部職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，制定有效整改措施，狠抓落實(shí)。

3、精神文明創(chuàng)建工作要做到有部署、有分工、有落實(shí)、有檢查，使創(chuàng)建活動(dòng)做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

4、廣泛深入開展創(chuàng)建文明單位活動(dòng)，各部門要深入開

展創(chuàng)建文明科室和爭(zhēng)當(dāng)文明職工等創(chuàng)建活動(dòng)，講文明話，辦文明事，做文明人。對(duì)來單位辦事的群眾熱情接待，禮貌回話，認(rèn)真負(fù)責(zé)，快捷地辦理有關(guān)事宜，力求做到群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心，使創(chuàng)建活動(dòng)具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

5、以提高人的素質(zhì)為根本，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開展“講文明、樹新風(fēng)”等宣傳教育活動(dòng)，充分利用各種形式加強(qiáng)思想道德教育、法制教育、科普教育，大力表揚(yáng)好人好事，大力表彰先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射作用。

6、加強(qiáng)單位文化建設(shè)，貫徹全民健身計(jì)劃，積極開展豐富多彩、健康有益的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式。

7、建立健全安全保衛(wèi)和防火、防汛制度，落實(shí)隊(duì)伍，明確責(zé)任，措施得力。對(duì)重點(diǎn)部位嚴(yán)格監(jiān)控，堅(jiān)持值班和巡視制度，定期進(jìn)行安全檢查。

8、牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，認(rèn)真聽取干部職工意見，虛心接受干部職工監(jiān)督，努力為干部職工辦好事、辦實(shí)事。

六、績(jī)效考核制度

１、考核目的：為提高我單位工作效率和服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)全體干部職工的積極性，客觀公正地評(píng)價(jià)每個(gè)人的工作。２、考核對(duì)象：全體工作人員。

３、考核方式：年初由領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人簽訂年度工作目標(biāo)責(zé)任書，目標(biāo)任務(wù)的完成情況作為考核的重要依據(jù)。４、對(duì)部門的考核，實(shí)行部門負(fù)責(zé)人代表部門進(jìn)行工作述職的方法；部門互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議、基層評(píng)議，納入平時(shí)工作檢查情況，最后由政績(jī)考核小組評(píng)定等次。信息及新聞報(bào)道酌情加分。

５、對(duì)個(gè)人的考核，實(shí)行個(gè)人寫出總結(jié)自我評(píng)定檔次，分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議，機(jī)關(guān)人員互評(píng)，基層評(píng)議四個(gè)方面相結(jié)合。并納入平時(shí)檢查情況，最后由政績(jī)考核小組評(píng)定等次。

本制度于公布之日起實(shí)施，如有修改，另行通知。

安全移民處

第二篇：水庫(kù)監(jiān)理部工作制度

北坡水庫(kù)監(jiān)理部工作制度

1、遵守國(guó)家和政府法令、法規(guī)，尊重民族習(xí)慣。堅(jiān)持科學(xué)、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，做到遵紀(jì)守法、科學(xué)公正、盡職盡責(zé)，熱情地為工程建設(shè)服務(wù)。

2、努力鉆研業(yè)務(wù)，熟悉工程施工合同文件，熟悉設(shè)計(jì)文件，熟悉技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和監(jiān)理工作文件，熟悉施工環(huán)境和條件，認(rèn)真履行職責(zé)、正確應(yīng)用權(quán)限，促使業(yè)務(wù)工作能力和監(jiān)理水平的不斷提高。

3、努力加強(qiáng)與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解、掌握工程施工第一手資料，在工程建設(shè)管理局授權(quán)范圍內(nèi)充分正確地應(yīng)用自己的職責(zé)和技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

4、監(jiān)理人員無權(quán)自行變更和修改設(shè)計(jì)。若發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)失誤或因施工條件變化導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件必須作局部調(diào)整、變更與修改時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告。通過審議后向總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表提出，以便及時(shí)與設(shè)計(jì)代表或設(shè)計(jì)單位會(huì)商后作出處理。

5、監(jiān)理人員請(qǐng)假、出差、離崗、退場(chǎng)等，應(yīng)依據(jù)監(jiān)理部有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并在安排好工作交接后方可離崗。

6、現(xiàn)場(chǎng)值班的監(jiān)理人員必須實(shí)事求是、準(zhǔn)確、及時(shí)地做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，客觀反映工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題，并定期交現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人審閱。

7、傳閱或辦理文件，每轉(zhuǎn)入一個(gè)部門必須嚴(yán)格交接簽收。

8、在監(jiān)理實(shí)施過程中，任何監(jiān)理人員不得泄露工程建設(shè)管理局申明的秘密，也不得泄露設(shè)計(jì)、工程承建等單位提供并申明的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和合同商務(wù)秘密。

9、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理工作人員，不得參與可能與監(jiān)理合同規(guī)定的與工程建設(shè)管理局的利益相沖突的任何活動(dòng)；不得在施工、建造及物資供應(yīng)等單位兼職；不得向承建單位介紹施工隊(duì)伍；不得收受承建單位禮品；更不得徇私舞弊、收受賄賂和進(jìn)行其他有損工程建設(shè)監(jiān)理工作或監(jiān)理部聲譽(yù)的活動(dòng)。

曲靖嘉信水利水電工程監(jiān)理有限公司

北坡水庫(kù)監(jiān)理部

二00九年一月

第三篇：水庫(kù)情況介紹

xx滿族自治縣xx水庫(kù)管理所

情 況 介 紹

2012年3月

目

錄

一、申報(bào)單位總體概況 3

二、生產(chǎn)條件和漁業(yè)設(shè)施 4

1、xx水庫(kù)養(yǎng)殖 4

2、配有常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)、病害診斷等儀器設(shè)備 4

三、技術(shù)措施 4

1、加大宣傳和培訓(xùn)力度 4

2、嚴(yán)格養(yǎng)殖水源 5

3、合理放養(yǎng)魚種。5

4、科學(xué)投喂飼料 5

5、采取綜合措施防治魚病 6

三、管理措施 6

1、為了保證水產(chǎn)健康養(yǎng)殖 6

2、依托縣水務(wù)局制定實(shí)施方案 6 3．為確保健康養(yǎng)殖生產(chǎn)，7

4、加大水庫(kù)漁業(yè)水面投入，7

一、申報(bào)單位總體概況

xx縣xx水庫(kù)管理所隸屬xx縣水務(wù)局，自收自支事業(yè)單位，現(xiàn)有職工65人，其中專業(yè)技術(shù)人員8人，高中級(jí)養(yǎng)殖技術(shù)工人25人，年產(chǎn)商品魚205噸，產(chǎn)值210萬元。xx水庫(kù)位于xx鄉(xiāng)境內(nèi)，是一座以防洪、灌溉為主，兼顧養(yǎng)魚、發(fā)電等綜合利用的中型水庫(kù)，養(yǎng)殖面積3520畝，是xx縣主要的商品魚和水產(chǎn)苗種生產(chǎn)基地。2006年11月通過了無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，2008年2月獲準(zhǔn)無公害水產(chǎn)品（鰱、鳙）認(rèn)證。2009年5月，領(lǐng)取了xx滿族自治縣人民政府頒發(fā)的《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》，xx府（淡）養(yǎng)證[2003]第C0001號(hào)。水庫(kù)庫(kù)區(qū)植被良好，水質(zhì)清潔無污染，具有發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)越條件。為了充分挖掘水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)潛力，探索水庫(kù)優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)殖模式。2010年，xx水庫(kù)管理所利用水庫(kù)大水面水質(zhì)好的優(yōu)勢(shì)，新建1萬立方米鋼架結(jié)構(gòu)、封閉塑料桶漂浮式商品魚養(yǎng)殖網(wǎng)箱，加大名優(yōu)魚類的生產(chǎn)能力，提高水庫(kù)魚產(chǎn)力和漁業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)增產(chǎn)增收。利用無公害水產(chǎn)產(chǎn)地、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)品牌，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度和影響力，拓展銷售渠道和范圍，提高漁業(yè)效益，實(shí)現(xiàn)水庫(kù)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，xx水庫(kù)管理所把發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、提高水產(chǎn)品質(zhì)量作為管理所漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)，大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，積極改造養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)格按照健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)生產(chǎn)操作規(guī)范和各項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范引導(dǎo)工作，為全面推進(jìn)全縣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖作出了積極貢獻(xiàn)。2011年xx水庫(kù)魚產(chǎn)量205噸，其中水庫(kù)捕撈產(chǎn)量115噸，網(wǎng)箱養(yǎng)殖65噸，池塘養(yǎng)殖25噸，產(chǎn)值達(dá)210萬元。

二、生產(chǎn)條件和漁業(yè)設(shè)施

1、xx水庫(kù)養(yǎng)殖

水面2520畝，平均水深8米，水溫常年在0～30℃之間，水質(zhì)符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，水源穩(wěn)定且無污染源，庫(kù)區(qū)植被良好，年降水量適中，且交通方便，水面開闊，避風(fēng)向陽，光照充足，環(huán)境安靜。壩下有標(biāo)準(zhǔn)魚塘30畝，進(jìn)排水方便，配備硬顆粒飼料機(jī)，年產(chǎn)魚飼料200噸。

2、配有常規(guī)水質(zhì)檢測(cè)、病害診斷等儀器設(shè)備

投餌機(jī)、增氧機(jī)等基本養(yǎng)殖設(shè)備配置完備。以監(jiān)測(cè)、檢測(cè)為手段，對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)品的每個(gè)生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)、量化控制與管理，使產(chǎn)品達(dá)到無公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

三、技術(shù)措施

1、加大宣傳和培訓(xùn)力度

營(yíng)造健康養(yǎng)殖氛圍。舉辦水產(chǎn)健康養(yǎng)殖專業(yè)培訓(xùn)班，組織養(yǎng)殖技

術(shù)人員、技術(shù)工人骨干學(xué)習(xí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《獸藥管理?xiàng)l例》等法規(guī)，宣傳魚藥施用技術(shù)和管理制度，真正掌握科學(xué)用藥，合理用藥，安全用藥，從而提高了規(guī)范用藥的自覺性。依托單位為xx縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站技術(shù)支持，為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖提供技術(shù)保障。

2、嚴(yán)格養(yǎng)殖水源

所處的水域和養(yǎng)殖環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控，使養(yǎng)殖環(huán)境符合無公害產(chǎn)地的要求，養(yǎng)殖用水符合國(guó)家漁業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或無公害養(yǎng)殖水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖環(huán)境管理貫穿整個(gè)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程，嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。建設(shè)水質(zhì)檢測(cè)、魚病診斷、漁用飼料質(zhì)量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，配備了顯微鏡、PH、溶氧、氨氮、硫化氫等檢測(cè)儀器及藥品，為水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)提供條件。

3、合理放養(yǎng)魚種。

選擇適宜魚種。在水庫(kù)養(yǎng)殖中，要求投入體質(zhì)健壯、無病無傷、規(guī)格大而整齊的優(yōu)質(zhì)苗種。把握放養(yǎng)密度。投放密度要合理，應(yīng)根據(jù)水庫(kù)條件及養(yǎng)殖管理水平靈活掌握。注重魚種消毒。水庫(kù)水面面積比較大，發(fā)生魚病難以治療，魚種放養(yǎng)前應(yīng)做好魚體消毒，以防病害的發(fā)生。抓好健康苗種的生產(chǎn)，嚴(yán)格控制藥物使用，做好養(yǎng)殖日志，推廣“漁業(yè)檔案”，逐步建立養(yǎng)殖生產(chǎn)可追溯制度

4、科學(xué)投喂飼料

保證養(yǎng)殖魚類健康快速生長(zhǎng)。嚴(yán)格按照《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《無公害食品漁用配合飼料安全限量》國(guó)家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),使用有合格證書飼料加工廠生產(chǎn)的配合顆粒飼料，達(dá)到促生長(zhǎng)、防病、產(chǎn)品無藥殘的目的，提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。在飼料投喂上，做到定質(zhì)、定時(shí)、定量、定位“四定”投餌。

5、采取綜合措施防治魚病

合理使用藥物，降低藥物的使用量。嚴(yán)格按照《獸藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等有關(guān)法律法規(guī)使用漁藥，不使用違禁漁藥，魚病以預(yù)防為主。使用消毒藥物、治療藥物要科學(xué)，建立一套嚴(yán)格的、切實(shí)可行的科學(xué)用藥制度。嚴(yán)禁使用禁用藥用品行為，供給市場(chǎng)的養(yǎng)殖產(chǎn)品在水產(chǎn)品藥殘監(jiān)測(cè)中無禁用藥品檢出。

三、管理措施

1、為了保證水產(chǎn)健康養(yǎng)殖

示范場(chǎng)創(chuàng)建工作的順利開展，水庫(kù)管理所成立了水產(chǎn)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施工作。根據(jù)水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，特別是資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，制定本場(chǎng)的實(shí)施方案。進(jìn)一步抓好漁業(yè)生態(tài)、品牌，圍繞做大做強(qiáng)漁業(yè)品牌，擴(kuò)大水庫(kù)無公害生態(tài)魚知名度，帶動(dòng)本地區(qū)漁業(yè)整體發(fā)展。

2、依托縣水務(wù)局制定實(shí)施方案

組織健康示范場(chǎng)的申報(bào)、檢查、驗(yàn)收以及水產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)

管理工作。水產(chǎn)技術(shù)推廣站指導(dǎo)制定技術(shù)方案，組織技術(shù)培訓(xùn)，健康養(yǎng)殖技術(shù)工作。加強(qiáng)健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)者的健康養(yǎng)殖理念和健康養(yǎng)殖技術(shù)、管理水平，突出健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的示范帶動(dòng)作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖整體水平的提升。3．為確保健康養(yǎng)殖生產(chǎn)，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全，在養(yǎng)殖生產(chǎn)上設(shè)立了苗種放養(yǎng)原則、水質(zhì)管理方法、飼料投喂原則、魚病預(yù)防和用藥制度、池塘日常管理制度、商品魚、蟹銷售準(zhǔn)則。同時(shí)記錄好各項(xiàng)工作日志，尤其是生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售水產(chǎn)品的標(biāo)簽。

4、加大水庫(kù)漁業(yè)水面投入，搞好大水體魚類資源增殖保護(hù)，確保漁業(yè)取得最大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益；加強(qiáng)漁業(yè)水生生物資源和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)工作，全面推廣漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展生態(tài)性，環(huán)保型漁業(yè)。突出抓好漁業(yè)生態(tài)、休閑和垂釣，避免水體污染，切實(shí)保障水庫(kù)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

2012年3月15日

xx水庫(kù)養(yǎng)殖

情況介紹xx縣水務(wù)局

xx水庫(kù)養(yǎng)殖

情況介紹

xx水庫(kù)養(yǎng)殖

情況介紹

第四篇：大中型水庫(kù)2007

大中型水庫(kù)2007-2010年近期移民后期扶持規(guī)劃

前言

第一章水庫(kù)以及移民安置基本情況

第一節(jié)水庫(kù)工程建設(shè)基本情況

第二節(jié)水庫(kù)淹沒和移民搬遷安置基本情況

第三節(jié)移民工作歷史回顧

第二章規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、范圍、目標(biāo)和依據(jù)

第一節(jié)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)

第三節(jié)規(guī)劃范圍和目標(biāo)

第三章移民人口核定方法、結(jié)果

第一節(jié)核定辦法的具體內(nèi)容

第二節(jié)核定結(jié)果

第四章水庫(kù)移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及后期扶持意愿

第一節(jié)移民的基本狀況

第二節(jié)移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源與基礎(chǔ)設(shè)施狀況

第三節(jié)移民意愿和村組意愿分析

第五章后期扶持方式的確定

第一節(jié)后期扶持方式確定的方法

第二節(jié)后期扶持方式確定的過程及結(jié)果

第三節(jié)扶持方式確定的監(jiān)督與保障

第六章資金直接發(fā)放規(guī)劃

第一節(jié)資金直接發(fā)放的移民的基本資料

第二節(jié)資金直接發(fā)放依據(jù)于程序

第三節(jié)資金發(fā)放的效果及其相關(guān)影響的分析

第四節(jié)發(fā)放的監(jiān)督管理措施

第七章項(xiàng)目扶持規(guī)劃

第一節(jié)突出問題及移民對(duì)解決問題的意見

第二節(jié)確定扶持項(xiàng)目的原則和方法

第三節(jié)項(xiàng)目規(guī)劃

第四節(jié)項(xiàng)目效果分析

第八章投資規(guī)模以及資金平衡方案

第九章后期扶持規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第一節(jié)制度保障措施

第二節(jié)組織保障措施

第三節(jié)穩(wěn)定工作措施

第十章后期扶持規(guī)劃實(shí)施總體效果評(píng)價(jià)

前言

近幾年，我縣移民工作在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的精心指導(dǎo)和關(guān)心下，取得了一定的成績(jī)，移民生產(chǎn)生活條件得到了較大改善，但是隨著改革開放步伐的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的發(fā)展水平與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的差距在不斷拉大。盡快幫助移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，是上級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門高度關(guān)注的工作，也是我縣亟待解決的重要問題之一。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》及省、市有關(guān)文件精神，特制定《**縣2007-2010年大中型水庫(kù)近期移民后期扶持規(guī)劃》。我縣現(xiàn)有大中型水庫(kù)移民33320人，其中省核定原遷移民15742人。根據(jù)省市提出的“包干指標(biāo)不突破，社會(huì)穩(wěn)定不出事”的要求，為了解決指標(biāo)數(shù)與現(xiàn)狀移民人數(shù)存在很大差距這一矛盾，對(duì)于身份明確且生活特別貧困的這部分移民，盡量核定到人直接發(fā)放，對(duì)于淹沒區(qū)等很難核實(shí)到人的移民村組，我們將移民人數(shù)核定到村組，以政府引導(dǎo)方式積極采取項(xiàng)目扶持的方式進(jìn)行扶持。制定大中型水庫(kù)近期移民后期扶持規(guī)劃，對(duì)于幫助水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，保障新時(shí)期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。它是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）的重要舉措，也是指導(dǎo)我縣今后二十年移民后期扶持工作的重要文件。對(duì)此，ｘｘ縣委、縣政府高度重視，專門成立了大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管移民工作的縣委常委、縣委辦主任李本炎任組長(zhǎng)，縣人大郭傳洲副主任、縣政府副劉軍縣長(zhǎng)、縣政協(xié)郭靈泉副主席任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣水利黨組成員、縣移民辦主任曾凡良兼任辦公室主任，并從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門的工作班子，從縣財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，以確保規(guī)劃編制工作的順利開展。目前，我縣大中型水庫(kù)近期移民后期扶持規(guī)劃編制工作在省、市有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，通過駐村工作組和規(guī)劃編制工作人員的深入調(diào)查、多方搜集資料、細(xì)致分析、認(rèn)真審核、充分尊重移民意愿、周密計(jì)算，已圓滿完成。本《規(guī)劃》既客觀地反映了我縣大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，又為庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)今后的發(fā)展及移民脫貧致富提出了切實(shí)可行的意見。其主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）大中型水庫(kù)近期移民后期扶持規(guī)劃與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合。《規(guī)劃》是以“十一五”規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，參照了全縣有關(guān)部門的專業(yè)規(guī)劃，在服從大規(guī)劃的同時(shí)，結(jié)合庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的特點(diǎn)，盡量做到規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

（二）項(xiàng)目規(guī)劃著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足實(shí)際?！兑?guī)劃》把脫貧致富與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，把解決突出問題與考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到飲水安全衛(wèi)生、水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、全面完成村村通公路。加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，多途徑幫助移民脫貧致富。

（三）項(xiàng)目投資注重效益化。我縣現(xiàn)狀農(nóng)村移民省核定15742人（含三峽移民246人），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年600元，規(guī)劃4.5年，規(guī)劃總投資4250.34萬元。其中直接發(fā)放1808.505萬元，項(xiàng)目扶持2442.7萬元。項(xiàng)目扶持規(guī)劃是在充分尊重移民意愿(根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿和照顧當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠?的基礎(chǔ)上，按“先生存、后發(fā)展”、“需要

與可能性相結(jié)合”及對(duì)大多數(shù)移民生產(chǎn)生活影響大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則進(jìn)行規(guī)劃的。規(guī)劃的內(nèi)容主要包括水利、交通、人畜飲水設(shè)施以及生產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。全部項(xiàng)目實(shí)施后，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的生產(chǎn)生活條件將得到根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)收入將得到較大提高，庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)成為本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。本《規(guī)劃》編制的主要依據(jù)有：《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（第471號(hào)令）；《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)［2006］17號(hào)）；《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財(cái)綜[2006]29號(hào)）；《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理的通知》（財(cái)企[2006]202號(hào)）；《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)農(nóng)經(jīng)[2006]1249號(hào)）；《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于湖南省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案的復(fù)函》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]1488號(hào)）；《水利部關(guān)于印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》（水移函[2006]421號(hào)）；《**省人民政府關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（*政發(fā)[2007]4號(hào)）；《**省水庫(kù)移民管理局關(guān)于做好大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記工作的通知》（*移發(fā)[2007]2號(hào)）；《**省水庫(kù)移民開發(fā)管理局關(guān)于確定大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持方式的指導(dǎo)性意見》（*移發(fā)[2007]3號(hào)）；**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃；移民村組社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀調(diào)查資料；其他有關(guān)移民工作的方針政策和資料。規(guī)劃編制以移民村、組（自然村）為基本單元。投資估算單價(jià)：一是經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的相關(guān)專業(yè)規(guī)劃單價(jià)；二是以相關(guān)專業(yè)定額計(jì)算出的單價(jià)。在規(guī)劃編制過程中，承蒙省、市發(fā)改委和移民局的領(lǐng)導(dǎo)、專家們的精心指導(dǎo)和竭誠(chéng)幫助，在此一并表示衷心感謝！由于時(shí)間倉(cāng)促，編者水平有限，疏漏不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第一章水庫(kù)以及移民安置基本情況

第一節(jié)水庫(kù)工程建設(shè)基本情況

我縣共有大、中型水庫(kù)5座，包括**水庫(kù)、**水庫(kù)、**水庫(kù)和**水電站、**二級(jí)電站庫(kù)區(qū)，均屬湘江水系。**垅水庫(kù)位于我縣東部**鄉(xiāng)境內(nèi)，1966年動(dòng)工興建，1972年完成主體工程，庫(kù)容1.36億方，灌溉**、**、**三縣市耕地面積33.95萬畝，防洪庫(kù)容0.13億立方，最大壩高58米，裝機(jī)容量5000千瓦時(shí)，年發(fā)電量0.2億千瓦時(shí)，年供水量24846萬立方，工程總投資4455萬元；龍?zhí)端畮?kù)是**垅水庫(kù)配套工程，位于**鎮(zhèn)境內(nèi)，于1958年動(dòng)工興建，1983年完成主體工程，庫(kù)容0.61億方，設(shè)計(jì)灌溉面積11.81萬畝，防洪庫(kù)容0.14億立方，最大壩高41.4米，年供水量3771萬立方，工程總投資1880萬元；**水庫(kù)位于悅來鄉(xiāng)境內(nèi)，于1959年動(dòng)工興建，庫(kù)容0.18億方，設(shè)計(jì)灌溉面積3.2萬畝，防洪庫(kù)容0.08億立方，最大壩高46米，正常蓄水位232米，裝機(jī)容量600千瓦時(shí)，年發(fā)電量0.02億千瓦時(shí)，防洪保護(hù)面積67.65萬畝，年供水量7000萬立方，工程總投資4800萬元。這3座水庫(kù)都是以防洪、灌溉為主。**水電站、**二級(jí)電站以發(fā)電為主，總庫(kù)容0.44億方，總裝機(jī)4.4萬千瓦，年發(fā)電量2.12億度，灌溉面積5萬畝，防洪庫(kù)容0.13億立方，最大壩高24米，正常蓄水位106.5米，設(shè)計(jì)防洪水位108.3米，年供水量180.6億立方，工程總投資30477萬元。**電站工程最初為1966年動(dòng)工興建的便江水輪泵電站，后于1986年改建，1994建成**一級(jí)電站；**二級(jí)電站于2003年建成。5座大中型水庫(kù)總庫(kù)容2.59億方，總灌溉面積53.96萬畝，見表1.1。這五座水庫(kù)自建成投運(yùn)以來為我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境治理作出了巨大的貢獻(xiàn)。

第二節(jié)水庫(kù)淹沒及移民搬遷安置基本情況我縣大中型水利水電工程淹沒區(qū)涉及15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)）65個(gè)村325個(gè)組，共搬遷移民16752人，其中**垅水庫(kù)淹沒土地1.7萬畝（淹沒耕地0.62萬畝），拆遷房屋65632平方米，搬遷人口5977人；龍?zhí)端畮?kù)淹沒土地0.96萬畝（淹沒耕地0.28萬畝），拆遷房屋47520平方米，搬遷人口4151人；**水庫(kù)淹沒土地0.32萬畝，（淹沒耕地0.07萬畝），拆遷房屋40230平方米，搬遷人口3681人,**水電站、**二級(jí)電站水庫(kù)淹沒土地0.99萬畝（淹沒耕地0.19萬畝），拆遷房屋19860平方米，搬遷人口1451人；三峽移民246人；外省縣市水庫(kù)移民173人，詳見表1.2。我縣水庫(kù)移民搬遷安置工作始于1958年，2003年接受三峽移民，到2006年基本結(jié)束。自移民動(dòng)遷以來，我縣共安置移民16752人，其中本縣安置16752人，農(nóng)業(yè)人口安置16752人。在1990年以前，沒有系統(tǒng)的移民安置規(guī)劃，自1990年至2006年我縣共投入移民扶持資金155.7萬元，農(nóng)村移民人均補(bǔ)償93元。

第三節(jié)移民工作歷史回顧我縣對(duì)老庫(kù)區(qū)移民執(zhí)行了一系列移民后期扶持政策。1991年至2000年執(zhí)行了灌區(qū)供水移民附加費(fèi)，1996年至今執(zhí)行了庫(kù)區(qū)移民口糧補(bǔ)貼，1998年至2002年執(zhí)行了小水電開發(fā)基金。在執(zhí)行移民后期扶持政策的15年間，共籌集移民后期扶持資金155.7萬元，扶持移民3710人，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入68.5萬元，修建公路95公里，架設(shè)供電線路10公里，解決了519人的飲水困難，實(shí)現(xiàn)了村村通電；生產(chǎn)開發(fā)投入4萬元和移民口糧補(bǔ)助及特困補(bǔ)助83.2萬元，改善灌溉面積1000畝。通過多年來的扶持，我縣移民年均純收入提高了100－200元，貧困人口減少691人。三峽移民自2003年4月底接受安置后，我縣共投入移民資金776萬元，為移民劃調(diào)水田168.8畝、旱土63.3畝、山林63.3畝，劃調(diào)宅基地18畝;建設(shè)移民住宅50棟5067.28平方米，建設(shè)移民廁所49個(gè)197平方米；為移民打手壓水井21口、明井8口、深井2口，并建設(shè)了泵房、水塔相關(guān)配套設(shè)施，架設(shè)了2公里生活用水管網(wǎng)，為30戶移民接通了自來水；按農(nóng)網(wǎng)改造標(biāo)準(zhǔn)架設(shè)用電線路5公里，架設(shè)通訊線路7公里，新建灌溉渠道配套設(shè)施6公里；按上級(jí)對(duì)移民住宅離硬化公路不超過100米的要求，共硬化公路1.8公里，維修改造道路4公里，為三峽移民建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

第二章規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則、范圍、目標(biāo)和依據(jù)

第一節(jié)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和基本原則

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神。從解決水庫(kù)移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持移民自愿確定扶持方式和扶持項(xiàng)目，充分尊重移民意愿，并聽取移民村組（自然村）群眾意見。

（二）堅(jiān)持解決溫飽問題優(yōu)先把解決移民溫飽放在首位，兼顧解決移民生產(chǎn)生活突出問題，逐步提高移民生活水平。

（三）堅(jiān)持開發(fā)性移民方針在國(guó)家的幫助和扶持下，動(dòng)員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力，增加收入，解決溫飽，擺脫貧困。

（四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合既考慮加快發(fā)展生產(chǎn)，又注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展、生活水平提高、生態(tài)環(huán)境改善。

（五）堅(jiān)持維護(hù)移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定在切實(shí)維護(hù)移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關(guān)群眾的問題，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

第二節(jié)規(guī)劃依據(jù)

（一）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（第471號(hào)令）

（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)［2006］17號(hào)）

（三）《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法〉》（財(cái)綜[2006]29號(hào)）

（四）《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)大中型水庫(kù)移民后期扶持資金管理的通知》（財(cái)企[2006]202號(hào)）

（五）《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)農(nóng)經(jīng)[2006]1249號(hào)）

（六）《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于湖南省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案的復(fù)函》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[2006]1488號(hào)）

（七）《水利部關(guān)于印發(fā)大中型水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃編制工作大綱的函》（水移函[2006]421號(hào)）

（八）《湖南省人民政府關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（湘政發(fā)[2007]4號(hào)）

（九）《**省水庫(kù)移民管理局關(guān)于做好大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記工作的通知》（*移發(fā)[2007]2號(hào)）

（十）《**省水庫(kù)移民開發(fā)管理局關(guān)于確定大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持方式的指導(dǎo)性意見》（*移發(fā)[2007]3號(hào)）

（十一）**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”及中長(zhǎng)期規(guī)劃。

（十二）調(diào)查資料：

（1）移民村（組）移民群眾的意愿和移民村（組）的意見；

（2）移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；（3）存在的主要問題。

（十三）其他有關(guān)移民工作的方針政策和資料

第三節(jié)規(guī)劃范圍和目標(biāo)

一、規(guī)劃范圍后期扶持范圍為大中型水庫(kù)的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫(kù)移民為現(xiàn)狀移民，2006年7月1日以后搬遷的水庫(kù)移民為原遷人口。

二、規(guī)劃目標(biāo)

（一）規(guī)劃水平年

1、規(guī)劃基準(zhǔn)年：2006年。

2、規(guī)劃水平年：近期為2010年。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1、近期目標(biāo)：解決水庫(kù)移民溫飽和生產(chǎn)生活突出問題。

2、具體指標(biāo)：

（1）2010年移民人均純收入水平：人均年純收入2920元、比規(guī)劃基準(zhǔn)年增加1862元、年增長(zhǎng)率為28.8%、達(dá)到所在村平均收入水平的比例為89.9%、達(dá)到全縣農(nóng)村收入水平的比例為87.6%。

（2）我縣每個(gè)移民村組的扶持方式既有直接發(fā)放，又有項(xiàng)目扶持，個(gè)別村還有兩者結(jié)合。扶持項(xiàng)目主要是當(dāng)前移民迫切需要解決的水利、交通、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施后，移民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況將得到極大的改善，生活質(zhì)量明顯提高。

第三章移民人口核定辦法、結(jié)果

第一節(jié)核定辦法的主要內(nèi)容

一、核定辦法制定與批準(zhǔn)。根據(jù)《**省大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記辦法》，經(jīng)**縣人民政府批準(zhǔn)，制定了《**縣大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記實(shí)施方案》。

二、核定辦法的主要內(nèi)容。

1.本人申報(bào)，鄉(xiāng)駐村工作組審核、公示，將符合登記條件的人員名單上報(bào)鄉(xiāng)人民政府；

2.縣駐鄉(xiāng)工作組會(huì)同鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行復(fù)審、公示，將符合登記條件的人員名單上報(bào)縣大中型水庫(kù)后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組；

3.縣大中型水庫(kù)后期扶持領(lǐng)導(dǎo)小組審核、公示，將符合登記條件的人員確定為后扶人口進(jìn)行登記。

第二節(jié)核定結(jié)果

一、核定組織與實(shí)施。

按照《**省大中型水庫(kù)移民后期扶持人口核定登記辦法》精神，在**縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了**縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)移民后期扶持政策各項(xiàng)工作；成立了**縣大中型水庫(kù)移民人口核定登記工作小組，具體負(fù)責(zé)人口核定登記工作；各移民遷出地、遷入地所在村均成立了移民身份審核小組，確認(rèn)移民身份。我們嚴(yán)格按照移民人口核定登記程序：發(fā)布公告-本人申報(bào)-身份確認(rèn)（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各公示一次）-人口登記（第三次公示)-上報(bào)審批開展我縣移民人口核定登記工作，經(jīng)過8個(gè)多月的調(diào)查審核，終于順利完成了我縣的人口核定登記工作。

二、核定的結(jié)果。

我縣大中型水庫(kù)移民主要分布在15個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，65個(gè)村，325個(gè)組，現(xiàn)有大中型水庫(kù)移民33320人，其中省核定原遷移民15742人。根據(jù)省市提出的“包干指標(biāo)不突破，社會(huì)穩(wěn)定不出事”的要求，為了解決指標(biāo)數(shù)與現(xiàn)狀移民人數(shù)存在很大差距這一矛盾，對(duì)于身份明確且生活特別貧困的這部分移民，盡量核定到人直接發(fā)放，對(duì)于淹沒區(qū)等很難核實(shí)到人的移民村組，我們將移民人數(shù)核定到村組，以政府引導(dǎo)方式積極采取項(xiàng)目扶持的方式進(jìn)行扶持。核定的現(xiàn)狀移民人口為33320人，其中核實(shí)到人6822人，核實(shí)到村組26498人?？倯魯?shù)8035戶，其中原遷4449戶。具體結(jié)果見表3.1。

第四章水庫(kù)移民生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及后期扶持意愿

第一節(jié)移民的基本狀況

**縣現(xiàn)有移民33320人，主要分布在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)、場(chǎng)）65個(gè)村325個(gè)組，移民村組總?cè)丝?3425人，移民人口占村民總?cè)丝诘?5.38%。移民人均耕地0.46畝（其中水田0.38畝、旱土0.08畝），移民人平年均純收入1058元（通過工作組對(duì)移民進(jìn)行貧困調(diào)查得出），僅占當(dāng)?shù)厝似侥昃兪杖?164元（縣統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)）的25%，人均住房面積18.7平方米，61個(gè)移民村有48個(gè)村通村公路沒有硬化；61個(gè)村不同程度存在飲水困難；移民子女失學(xué)率為0.3%，詳見表4.1。

第二節(jié)移民村組的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源與基礎(chǔ)設(shè)施狀況

一、移民村組人口情況。全縣65個(gè)移民村組總?cè)丝?3425人，總戶數(shù)19580戶，移民人口33320人，移民戶數(shù)8035戶，移民人口占有比例45.38%；村組人平年均純收入4164元，以種植農(nóng)作物為主，以林果業(yè)、與漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等和外出打工為輔，全縣移民人均純收入占移民村組平均收入水平的比例為11.53%。

二、主要資源占有狀況。我縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的資源主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是土地資源豐富，但分布不均，移民人均耕地嚴(yán)重不足。移民人均耕地0.46畝，僅為當(dāng)?shù)厝司孛娣e的57%。移民建房用地也難以解決，絕大部分移民仍然居住在六、七十年代安置的土磚房里，用地矛盾相當(dāng)突出。

二是庫(kù)區(qū)水面資源極其豐富，水質(zhì)較好。移民區(qū)現(xiàn)有可養(yǎng)殖水面2萬多畝，這為發(fā)展水產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，進(jìn)行綜合開發(fā)利用，提供了良好的條件。

三是林、竹資源豐富。除黃口堰水庫(kù)外，其它庫(kù)區(qū)都是山地，竹林都極其豐富，適宜發(fā)展杉木、楠竹種植業(yè)、家畜養(yǎng)殖業(yè)和木材加工業(yè)。

四是緯度位置低、氣候適宜，適合多種林果業(yè)的發(fā)展。未開墾林地達(dá)4.2萬畝，尤其適宜發(fā)展**糖產(chǎn)業(yè)。

五是庫(kù)區(qū)不同程度存在水土流失現(xiàn)象。移民因受資源限制，過渡開墾、濫挖亂墾現(xiàn)象嚴(yán)重，造成庫(kù)區(qū)水土流失。其中**庫(kù)區(qū)是我縣水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。

三、存在的主要問題。

近年來，**縣委、縣政府為改善庫(kù)區(qū)和安置區(qū)生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件做出了許多努力，庫(kù)區(qū)人民也發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，通過建橋修路、打井修渠，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了一定改善，解決了部分人畜吃水困難，確保了庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。但由于受當(dāng)時(shí)條件限制，移民安置補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)較低，分配的田土少，庫(kù)區(qū)自然條件差，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，庫(kù)區(qū)移民仍存在行路難、飲水難、就醫(yī)難、用電難、上學(xué)難和耕地不足等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。一是多數(shù)村地處邊緣山區(qū)，交通不便。移民村都是泥沙路，路況差，每逢雨后常常是車輛不能通行，行人走路困難。有的移民村組為了上學(xué)或耕種，過河跨庫(kù)被水淹死，僅大布江鄉(xiāng)大布江村沙坪組就有10余人因此被水淹死。二是生產(chǎn)生活用電線路陳舊，急待改造。因時(shí)間長(zhǎng)，標(biāo)準(zhǔn)低，移民村的用電設(shè)施殘舊破損嚴(yán)重，移民用電極為不便。三是人畜飲水極其困難。全縣有16300名移民生活飲水困難。四是生產(chǎn)條件差。外遷移民分配的耕地大多數(shù)是原地?zé)o人耕種的天水田，水利設(shè)施條件極差，而且還有80個(gè)村民小組沒有通機(jī)耕道。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和移民生產(chǎn)生活質(zhì)量的改善與提高。詳見ｘｘ縣移民村組基本狀況匯總表4.2。

第三節(jié)移民意愿和村組意愿分析

一、移民意愿分析。根據(jù)移民意愿表統(tǒng)計(jì)顯示，全縣65個(gè)移民村325個(gè)移民組，有126個(gè)組同意直接發(fā)放，189個(gè)組同意項(xiàng)目扶持，10個(gè)組同意兩者結(jié)合。統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見表4.3。

二、村組對(duì)解決移民突出問題的意見。我縣移民突出問題主要表現(xiàn)在：一是田土少，移民收入來源相對(duì)單一；二是基礎(chǔ)設(shè)施差，大部分移民村組不同程度地存在飲水難、走路難、用電難、上學(xué)難和就醫(yī)難等問題。統(tǒng)計(jì)分析我縣各移民村組的意見，全縣65個(gè)移民村，都急需并贊同項(xiàng)目扶持，迫切需要解決的問題主要表現(xiàn)在交通、水利、人畜飲水等方面。第五章后期扶持方式的確定第一節(jié)后期扶持方式確定的方法

一、工作主體大中型水庫(kù)移民。

二、征求意見的范圍及方式

1.征求意見的范圍：大中型水庫(kù)移民以及為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶主或代表。2.征求意見的方式：

（一）對(duì)純移民戶的村組，駐村工作組以組為單位召開移民戶主會(huì)議，發(fā)放《移民后期扶持方式征求意見表》，征求意見，作為確定扶持方式的依據(jù)。

（二）對(duì)插花安置移民的村組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和駐村工作組分別召開移民戶主和為安置移民調(diào)出土地的原住村民或代表（代表人數(shù)不少于為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶主總數(shù)的三分之二）會(huì)議，發(fā)放《移民后期扶持方式征求意見表》，征求意見，作為確定扶持方式的依據(jù)。

（三）對(duì)無法核實(shí)到人的移民村組，發(fā)放《移民后期扶持方式征求意見表》，廣泛征求村民意見，作為確定扶持方式的依據(jù)。

三、確定的程序。

（一）、對(duì)純移民戶的村組，駐村工作組以組為單位召開移民戶主會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出扶持方式。表決結(jié)果經(jīng)與會(huì)戶主簽字或蓋章后作為呈報(bào)審批的依據(jù)。

（二）對(duì)插花安置組的扶持方式，充分尊重移民意愿，注重維護(hù)移民的利益。駐村工作組根據(jù)這一原則，先分別做深入扎實(shí)的思想工作，使移民和安置移民調(diào)出土地的原住村民雙方意見基本接近，再以組為單位分別召開移民戶主和為安置移民調(diào)出土地的原住村民或代表（代表人數(shù)不少于為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶主總數(shù)的三分之二）會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則分別提出扶持方式，然后會(huì)同村支兩委組織人數(shù)相等的移民和原住村民代表進(jìn)行協(xié)商結(jié)果經(jīng)與代表簽字或蓋章后，作為呈報(bào)審批的依據(jù)。

（三）對(duì)無法核實(shí)到人的移民村組，填寫《移民后期扶持方式征求意見表》，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定扶持方式。

（三）、移民村將本村提出的村（組）扶持方式簽署意見并加蓋村委會(huì)公章連同有關(guān)會(huì)議記錄、資料報(bào)鄉(xiāng)人民政府，同時(shí)將扶持方式在本村（組）范圍內(nèi)公布。鄉(xiāng)人民政府嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行初審，簽署初審意見并加蓋公章后報(bào)縣移民部門進(jìn)行審核，縣移民部門審核后再報(bào)縣人民政府審批發(fā)文。

（四）、扶持方式確定以后，縣人民政府將全縣審批結(jié)果進(jìn)行匯總并報(bào)**市人民政府。

四、確定的原則和方式。

我縣大中型水庫(kù)農(nóng)村移民扶持方式的確定，嚴(yán)格按照“一個(gè)盡量，兩個(gè)可以”的要求，圍繞實(shí)現(xiàn)后期扶持目標(biāo)，緊密結(jié)合各地實(shí)際，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持民主程序，由縣人民政府在充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上合理確定，以確保移民后期扶持工作的兌現(xiàn)。

（一）、政府引導(dǎo)，尊重民意?？h鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府派出工作組駐村具體指導(dǎo)。在認(rèn)真分析研究移民村（組）實(shí)際情況、堅(jiān)持走群眾路線、堅(jiān)持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上，因地制宜確定扶持方式。

（二）分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待?？h人民政府加強(qiáng)對(duì)不同類型水庫(kù)、不同類型安置方式移民村（組）的指導(dǎo)，做到因村（組)制宜。對(duì)于原遷移民，盡量直接發(fā)放到人。對(duì)于移民現(xiàn)狀人口中未滿18周歲的孤兒、“五保戶”、因殘因病喪失勞動(dòng)能力以及鰥寡老人等特困移民，直接發(fā)放到人。對(duì)于插花安置的移民，如果移民人數(shù)占移民所在組總?cè)藬?shù)比例小于10%的，直接發(fā)放到人。除上述情況外，根據(jù)移民安置的實(shí)際情況，在充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上，可以采取項(xiàng)目扶持或兩者結(jié)合的扶持方式。

（三）、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。堅(jiān)持民主程序，做到陽光操作。

(四）、構(gòu)建和諧，確保穩(wěn)定。扶持方式的確定，以構(gòu)建和諧社會(huì)為前提，統(tǒng)籌兼顧，妥善處理好移民與安置區(qū)原住村民之間的關(guān)系，把工作做實(shí)做細(xì)，確保社會(huì)穩(wěn)定。

第二節(jié)后期扶持方式確定的過程及結(jié)果

一、確定的過程。

我縣移民后期扶持方式的確定是嚴(yán)格按照**省《關(guān)于確定大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持方式的指導(dǎo)性意見》（*移發(fā)[2007]3號(hào)）的確定扶持方式的程序開展工作的。首先，我們派出駐村工作組在各移民村（組）召開移民戶主會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則提出扶持方式。表決結(jié)果經(jīng)與會(huì)戶主簽字或蓋章后作為呈報(bào)審批的依據(jù)。對(duì)插花安置組，我們分別做深入扎實(shí)的思想工作，使移民和安置移民調(diào)出土地的原住村民雙方意見基本接近，再以組為單位分別召開移民戶主和為安置移民調(diào)出土地的原住村民或代表（代表人數(shù)不少于為安置移民調(diào)出土地的原住村民戶主總數(shù)的三分之二）會(huì)議，以表決的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則分別提出扶持方式，然后會(huì)同村支兩委組織人數(shù)相等的移民和原住村民代表進(jìn)行協(xié)商結(jié)果經(jīng)與代表簽字或蓋章后，作為呈報(bào)審批的依據(jù)。然后，由移民村將本村提出的村（組）扶持方式簽署意見并加蓋村委會(huì)公章連同有關(guān)會(huì)議記錄、資料報(bào)鄉(xiāng)人民政府，同時(shí)將扶持方式在本村（組）范圍內(nèi)公布。鄉(xiāng)人民政府嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真進(jìn)行初審，簽署初審意見并加蓋公章后報(bào)縣級(jí)移民部門進(jìn)行審核，縣移民部門再報(bào)縣人民政府審批發(fā)文。扶持方式確定以后，由縣人民政府將全縣審批結(jié)果進(jìn)行匯總并報(bào)**市人民政府。

二、扶持方式確定的結(jié)果。

根據(jù)各移民村組的意見，經(jīng)縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，同意126個(gè)組直接發(fā)放，189個(gè)組項(xiàng)目扶持，10個(gè)組兩者結(jié)合。扶持方式確定的結(jié)果詳見表5.1。以村（組）為單位各種扶持方式的比例詳見表5.2。

第三節(jié)扶持方式確定的監(jiān)督與保障

一、扶持方式確定的制度保障為了確保我縣移民人口登記工作準(zhǔn)確、順利地開展，我們按照省監(jiān)察廳、移民局《關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律確保我省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作順利實(shí)施的通知》（*監(jiān)[2006]5號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定了《**縣關(guān)于嚴(yán)肅工作紀(jì)律確保我省大中型水庫(kù)移民后期扶持政策工作順利實(shí)施的通知》，通知要求人口登記工作必須嚴(yán)格執(zhí)行政策，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，做到真實(shí)準(zhǔn)確，確保穩(wěn)定，不出現(xiàn)群體性上訪事件，對(duì)符合政策規(guī)定的要據(jù)實(shí)登記，做到不錯(cuò)不重不漏；對(duì)不符合政策規(guī)定不能核定為后期扶持人口的，要做好宣傳解釋工作。嚴(yán)禁亂開口子、擅自擴(kuò)大范圍，嚴(yán)禁偽造移民身份、虛報(bào)移民人口等弄虛作假行為，違者將按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。移民戶要積極配合做好登記工作，對(duì)違背政策，無理取鬧，干擾阻撓登記工作的，將視其情節(jié)輕重給予相應(yīng)處理；對(duì)捏造事實(shí)，隱瞞真相，騙取登記的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消資格，并追究相應(yīng)的責(zé)任。

二、扶持方式確定的監(jiān)督措施為了確保我縣的人口登記工作做到公開、公正、公平，做到不錯(cuò)不重不漏，我們?cè)诿恳粋€(gè)移民村都設(shè)立了舉報(bào)箱，同時(shí)，經(jīng)縣人民政府同意，開通了兩條熱線電話，以加大我縣的人口登記工作的監(jiān)督力度。

第六章資金直接發(fā)放規(guī)劃

第一節(jié)資金直接發(fā)放的移民戶的基本資料

一、移民戶基本資料信息的建立。根據(jù)人口核定的結(jié)果，我們建立了移民戶基本資料信息庫(kù)，信息庫(kù)的主要內(nèi)容包括扶持對(duì)象、個(gè)人信息、扶持標(biāo)準(zhǔn)、扶持年限等。

二、資料信息的管理。資料信息包括文檔和電子檔案，由ｘｘ縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立檔案室統(tǒng)一管理，并將文檔和電子檔案各報(bào)一份給ｘｘ縣檔案局備案。

第二節(jié)資金發(fā)放依據(jù)與程序

一、依據(jù)**縣大中型水庫(kù)移民人口核定的結(jié)果、后期扶持方式、后扶資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

二、程序。首先核準(zhǔn)扶持對(duì)象，準(zhǔn)確無誤后登記扶持對(duì)象個(gè)人信息并入檔，然后對(duì)扶持對(duì)象及其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，公示無異議后由縣財(cái)政局統(tǒng)一發(fā)放。

三、發(fā)放時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式。根據(jù)永**大中型水庫(kù)移民人口核定的結(jié)果和后扶資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)每年的扶持資金進(jìn)行了規(guī)劃，分季度并在每一個(gè)季度末直接發(fā)放在扶持對(duì)象的口糧補(bǔ)貼卡上，無口糧補(bǔ)貼卡的移民由財(cái)政局統(tǒng)一辦理郵政儲(chǔ)蓄卡。

四、規(guī)劃成果。**縣大中型水庫(kù)移民后扶資金發(fā)放的指標(biāo)數(shù)為15742人，實(shí)際發(fā)放人數(shù)6822人，2007年、2008年、2009年、2010年扶持資金分別為1416.78萬元、944.52萬元、944.52萬元、944.52萬元，2007-2010年規(guī)劃期總資金4250.34萬元。規(guī)劃結(jié)果詳見表6.1、表6.1.1、表6.1.2、表6.1.3、表6.1.4、表6.1.5。

第三節(jié)資金發(fā)放的效果及其相關(guān)影響的分析

一、對(duì)移民生產(chǎn)、生活的影響。通過扶持資金的發(fā)放，可以較大程度地改善移民的生產(chǎn)條件，提高移民的生活質(zhì)量，地2010年移民人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)2920元。

二、其它相關(guān)影響的分析。該規(guī)劃實(shí)施后，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必將帶來巨大的社會(huì)效益：將極大地提高黨在人民群眾中的威信，密切黨群關(guān)系；將幫助移民脫貧致富，極大地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康ｘｘ、和諧ｘｘ作出積極貢獻(xiàn)；將極大地推動(dòng)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定。

第四節(jié)發(fā)放的監(jiān)督管理措施

一、發(fā)放管理。資金發(fā)放統(tǒng)一交由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，由農(nóng)稅分局將扶持資金直接發(fā)放在各扶持對(duì)象的口糧補(bǔ)貼卡上。

二、監(jiān)督參與機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)制。實(shí)行行政監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行水庫(kù)移民資金使用管理辦法，嚴(yán)格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁截留挪用。監(jiān)察和審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)移民資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第七章項(xiàng)目扶持規(guī)劃

第一節(jié)突出問題及移民對(duì)解決問題的意見由于我縣移民村組多屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，多數(shù)移民村組沒有像樣的公路，有的根本沒有公路，因而通村組公路是最突出的問題，其次人畜飲水困難、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱也是比較突出的問題。這也是各移民村組的移民以及村民最為關(guān)心的問題，他們熱切地希望這次項(xiàng)目扶持能夠較大程度地解決這些問題。

第二節(jié)確定扶持項(xiàng)目的原則和方法我縣的項(xiàng)目扶持規(guī)劃是在充分尊重移民意愿(根據(jù)絕大多數(shù)移民的意愿和照顧當(dāng)?shù)卮迕竦囊庠?的基礎(chǔ)上，按“先生存、后發(fā)展”、“需要與可能性相結(jié)合”及對(duì)大多數(shù)移民生產(chǎn)生活影響大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則進(jìn)行規(guī)劃的，規(guī)劃重點(diǎn)限于移民村組、移民群眾能直接受益的項(xiàng)目，原則上不安排跨村和移民村組以外的項(xiàng)目以及經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目。

第三節(jié)項(xiàng)目規(guī)劃

一、項(xiàng)目提出

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。全縣的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃主要包括通組和跨組公路、人畜飲水、灌溉渠道、防洪堤等，到2010年共規(guī)劃資金2348.7萬元。

（二）、生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃一些種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其設(shè)施等項(xiàng)目。到2010年共規(guī)劃資金94萬元。

二、項(xiàng)目規(guī)劃成果

項(xiàng)目規(guī)劃成果包括2007-2010年規(guī)劃項(xiàng)目匯總表以及2007年、2008年、2009年、2010年分年實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目表，詳見表7.1.1、7.1.2、7.1.3、7.1.4。

第四節(jié)項(xiàng)目效果分析

一、基礎(chǔ)設(shè)施改善的具體指標(biāo)人畜飲水：到2010年讓全縣65個(gè)移民村325個(gè)移民組都喝上干凈、衛(wèi)生、安全的水。生產(chǎn)道路：通過新建或改建一批庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)通村通組公路、機(jī)耕道，基本解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)行路難的問題。農(nóng)田水利：規(guī)劃新建或改造一些灌溉渠道、山塘、堰壩、排灌站等，解決庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)生產(chǎn)用水問題，基本上做到旱澇保收。

二、生產(chǎn)扶持的具體指標(biāo)通過近期規(guī)劃的項(xiàng)目扶持，到2010年我縣的大中型移民人均純收入為2920元，達(dá)到所在村平均收入水平的比例為89.9%，達(dá)到全縣農(nóng)村收入水平的比例為87.6%。

第五節(jié)項(xiàng)目實(shí)施管理措施

一、項(xiàng)目實(shí)施管理制度

（一）、項(xiàng)目管理主要包括：項(xiàng)目（審批）前期工作、實(shí)施和驗(yàn)收。項(xiàng)目應(yīng)明確項(xiàng)目責(zé)任主體并按照審批的計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行實(shí)施。

（二）、為便于項(xiàng)目管理，對(duì)建設(shè)地點(diǎn)分散、類型相同、建設(shè)開發(fā)時(shí)期一致的小型種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)田水利等項(xiàng)目，可以鄉(xiāng)或村為單位捆綁成為一個(gè)項(xiàng)目。

（三）、項(xiàng)目責(zé)任主體一般應(yīng)為項(xiàng)目法人，不便組建項(xiàng)目法人的，項(xiàng)目責(zé)任主體為項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的籌劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、償還債務(wù)、管理維護(hù)及資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位分別對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和實(shí)施完成后的運(yùn)營(yíng)管理負(fù)責(zé)。

（四）、凡是國(guó)家投資5萬元以上的工程項(xiàng)目，應(yīng)編報(bào)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，提供工程概預(yù)算和決算。

（五）、項(xiàng)目實(shí)施管理推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制。總投資達(dá)到或超過50萬元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)通過招標(biāo)確定施工單位并實(shí)行監(jiān)理制度；總投資50萬元以下的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目，由移民管理部門確定。

（六）、項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施完成后半年內(nèi)驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件的批準(zhǔn)單位組織。

（七）、項(xiàng)目驗(yàn)收合格，驗(yàn)收單位應(yīng)簽署項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)辦理移交手續(xù)，交付項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理單位

二、監(jiān)督管理措施建立健全監(jiān)督機(jī)制是保證移民資金安全的重要措施。一是實(shí)行民主監(jiān)督。在規(guī)劃實(shí)施過程中，要認(rèn)真審定移民人數(shù)，核實(shí)移民身份，并在鄉(xiāng)村兩級(jí)張榜公布，接受移民監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假。二是實(shí)行行政監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行水庫(kù)移民資金使用管理辦法，嚴(yán)格資金支出管理，防止跑冒滴漏，嚴(yán)禁截留挪用。監(jiān)察和審計(jì)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)移民資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改，對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。三是建立庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策實(shí)施的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，加強(qiáng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

第八章投資規(guī)模以及資金平衡方案

一、資金規(guī)模本次規(guī)劃為限額規(guī)劃，我縣分配的扶持指標(biāo)為15742人，近期規(guī)劃扶持年限為4.5年，因此我縣近期規(guī)劃投資總規(guī)模為4250.34萬元。ｘｘ縣移民近期規(guī)劃扶持資金規(guī)模計(jì)算表見8.1。

二、資金平衡ｘｘ縣移民近期規(guī)劃扶持資金平衡表見8.2。

三、資金計(jì)劃資金投入計(jì)劃表見8.3。

第九章后期扶持規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第一節(jié)制度保障措施根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)[2006]17號(hào)）和省政府的有關(guān)配套政策，為切實(shí)做好我縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的實(shí)施工作，幫助水庫(kù)移民脫貧致富，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際制定了《ｘｘ縣完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》。整個(gè)方案分六個(gè)步驟具體實(shí)施。

第二節(jié)組織保障措施

一、組織機(jī)構(gòu)為切實(shí)加強(qiáng)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，成立ｘｘ縣完善大中型水庫(kù)移民政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、縣委辦主任任組長(zhǎng)，縣政府主管移民工作的副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)村辦、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣民政局、縣國(guó)土資源局、縣交通局、縣水利局、縣廣播電視局、縣移民辦等單位負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣移民部門主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)縣移民局（辦）。由ｘｘ縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，移民局具體進(jìn)行移民規(guī)劃和基礎(chǔ)施建設(shè)實(shí)施管理。具體的工作任務(wù)及職能：

（一）宗旨落實(shí)國(guó)家有關(guān)移民法規(guī)和政策，抓好移民安置和后期扶持工作，確保移民穩(wěn)定和庫(kù)區(qū)移民脫貧致富。

（二）工作任務(wù)

1、爭(zhēng)取中央和省、市有關(guān)移民政策的到位和資金的落實(shí)；

2、綜合編制移民安置規(guī)劃和生產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)移民奔小康的目標(biāo)；

3、做好全縣水利水電工程移民和三峽庫(kù)區(qū)移民的安置、后期扶持和科技培訓(xùn)工作；

4、負(fù)責(zé)縣移民資金的管理；

5、負(fù)責(zé)全縣水利水電工程移民工作的政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并抓好落實(shí)；

6、負(fù)責(zé)本縣域內(nèi)移民行政執(zhí)法；

7、承辦縣委、縣政府交辦的其它事項(xiàng)。

（三）根據(jù)國(guó)家規(guī)定合法占有資產(chǎn)，并建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度。

（四）經(jīng)費(fèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，內(nèi)部建立健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。自覺接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。

（五）按照水利部和財(cái)政部頒發(fā)的《水庫(kù)移民專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理辦法》和《移民經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)制度》及省移民局制定的有關(guān)移民資金管理的各項(xiàng)規(guī)定管理移民資金。

（六）配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，會(huì)計(jì)不兼任出納，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

二、工作經(jīng)費(fèi)規(guī)劃編制和項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)管理工作的機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣財(cái)政重點(diǎn)解決人員經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)請(qǐng)求從項(xiàng)目及上級(jí)財(cái)政安排。

第三節(jié)穩(wěn)定工作措施

按照湘移發(fā)[2007]7號(hào)文我縣成立了維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，召開了專門的工作會(huì)議，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是具體落實(shí)移民后扶工作的責(zé)任主體、工作主體、實(shí)施主體。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)做好移民后扶維穩(wěn)工作，對(duì)每一個(gè)移民村都安排了一個(gè)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓穩(wěn)維工作。建立維穩(wěn)責(zé)任追究制，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處理各種可能引發(fā)群體事件的苗頭和隱患。一旦發(fā)生群體性事件，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要親臨現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，做到反映迅速，措施有力，處置果斷。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照創(chuàng)建“平安庫(kù)區(qū)，和諧庫(kù)區(qū)”的目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人民政府關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一系列重要指示精神，規(guī)范和強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)水庫(kù)移民突發(fā)群體事件應(yīng)急處置工作的管理，全面提高應(yīng)對(duì)水庫(kù)移民突發(fā)群體性事件的能力，維護(hù)水庫(kù)移民的合法權(quán)益，確保全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。我縣水庫(kù)移民突發(fā)群體事件應(yīng)急處置工作，堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“依法處置、防止激化”,“快速反映、相互配合”,“加強(qiáng)教育、正確引導(dǎo)”的原則。制定了《ｘｘ縣水庫(kù)移民突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案》。就當(dāng)前我縣在移民后期扶持政策執(zhí)行過程中，所帶來的庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)連帶影響，主要有：一是大中型水庫(kù)的配套工程移民安置區(qū)，我縣的石壁垅水庫(kù)（小一型）是青山垅和龍?zhí)端畮?kù)的配套工程，承擔(dān)著為兩個(gè)水庫(kù)送水和泄洪的作用，青山垅和龍?zhí)端畮?kù)的移民都納入了后扶范圍，該庫(kù)的移民為了納入后扶范圍，曾多次非法聚眾破壞水利設(shè)施開閘放水。二是大中型水庫(kù)“淹地不淹房”人口聚集區(qū)，因建庫(kù)淹沒了其大部分的田山土，現(xiàn)有耕地不足以維持口糧需要，發(fā)展空間有限，導(dǎo)致這部分人生活相對(duì)貧困。三是移民安置區(qū)為移民戶調(diào)劑田山土的這部分人，他們認(rèn)為當(dāng)年無償接收了移民，同時(shí)在為移民戶分配生產(chǎn)生活資源的問題上一樣為國(guó)家建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，因此也強(qiáng)烈要求和移民戶一樣納入后扶范圍。

對(duì)于以上三種不穩(wěn)定的人群，我們建議：

1、加大對(duì)小型水庫(kù)移民安置區(qū)和大中型水庫(kù)“淹地不淹房”人口聚居區(qū)項(xiàng)目扶持力度；

2、建議爭(zhēng)取省市移民部門增加我縣的移民口糧補(bǔ)貼，將石壁垅水庫(kù)移民也納入到口糧補(bǔ)貼范圍；

3、密切關(guān)注不穩(wěn)定人員的動(dòng)向，做好這部分人的思想工作。第十章后期扶持規(guī)劃實(shí)施總體效果評(píng)價(jià)根據(jù)計(jì)劃及項(xiàng)目性質(zhì)，生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目將從建設(shè)當(dāng)年逐步發(fā)揮效益，并逐步達(dá)到預(yù)期效果，通過分析測(cè)算，建設(shè)期及項(xiàng)目完成穩(wěn)定后，效益是非常明顯的。通過前5年扶持開發(fā)，到2010年可為移民人均增收1862元，移民人均純收入將達(dá)2920元。該規(guī)劃實(shí)施后，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，必將帶來巨大的社會(huì)效益：國(guó)家拿出巨額資金處理水庫(kù)移民遺留問題，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)人民的關(guān)懷，將極大地提高黨在人民群眾中的威信，密切黨群關(guān)系；順利實(shí)施規(guī)劃，提高移民人口素質(zhì)的同時(shí)，將幫助移民脫貧致富，極大地推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為全面建設(shè)小康ｘｘ、和諧ｘｘ作出積極貢獻(xiàn)；將極大地推動(dòng)庫(kù)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，由于各種原因，水庫(kù)移民遺留問題多、群眾生產(chǎn)生活一直非常困難，規(guī)劃實(shí)施后，將改變庫(kù)區(qū)面貌，群眾生產(chǎn)生活水平將有很大提高，消除庫(kù)區(qū)存在的一些不安定因素。規(guī)劃的實(shí)施將使移民人地矛盾問題得到解決；農(nóng)田水利、人畜飲水、地方交通、供電、廣播通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將徹底改變移民安置區(qū)和庫(kù)區(qū)的生產(chǎn)生活環(huán)境；水土流失、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等將得到有效治理，生態(tài)環(huán)境得到極大改善，移民村莊將成為環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、設(shè)施配套的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)亮點(diǎn)。

第五篇：水庫(kù)安全

水庫(kù)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，一直深受黨和政府的高度重視，為規(guī)范水庫(kù)安全管理工作，水利部根據(jù)《水法》、《防洪法》和《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等，制定和不斷完善了各項(xiàng)安全管理的制度，以確保水庫(kù)工程的安全運(yùn)行。

一、水庫(kù)安全管理的制度和重要措施

水庫(kù)安全管理的制度有：安全管理責(zé)任制、注冊(cè)登記制度、安全鑒定制度、降等報(bào)廢制度、風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

1．安全管理責(zé)任制

對(duì)于已建的水庫(kù)工程，按照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，水庫(kù)大壩安全責(zé)任制是以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，并按照隸屬關(guān)系，逐庫(kù)落實(shí)同級(jí)政府責(zé)任人、水庫(kù)主管部門責(zé)任人和水庫(kù)管理單位責(zé)任人，明確各類責(zé)任人的具體責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制度。

2．注冊(cè)登記制度

1995年，原水利部水管司下發(fā)了《水庫(kù)大壩注冊(cè)登記辦法》（水利部水管[1995]290號(hào)）。該辦法根據(jù)國(guó)務(wù)院《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》制定，適用于庫(kù)容在10萬立方米以上已建成的水庫(kù)大壩。規(guī)定：水庫(kù)大壩注冊(cè)登記實(shí)行分部門分級(jí)負(fù)責(zé)制；大壩注冊(cè)登記需履行申報(bào)、審核、發(fā)證三個(gè)程序；注冊(cè)登記證要注明大壩安全類別，屬險(xiǎn)壩者，應(yīng)限期進(jìn)行安全加固，并規(guī)定限制運(yùn)行的指標(biāo)；對(duì)于已建成的水庫(kù)大壩，6個(gè)月內(nèi)需申報(bào)登記，已注冊(cè)登記的大壩完成擴(kuò)建、改建的，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級(jí)的，或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，應(yīng)在此后3個(gè)月內(nèi)，向登記機(jī)構(gòu)辦理變更事項(xiàng)登記；大壩失事后應(yīng)立即向主管部門和登記機(jī)構(gòu)報(bào)告。

2006年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)）中要求切實(shí)落實(shí)水庫(kù)大壩注冊(cè)登記制度，全國(guó)所有的水庫(kù)要在2006年12月31日完成大壩注冊(cè)登記工作。

3．安全鑒定制度

2003年，水利部修訂并頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》（水建管[2003]271號(hào)），本辦法適用于壩高15m以上或庫(kù)容100萬m3以上水庫(kù)的大壩。壩高小于15m或庫(kù)容在10萬m3～100萬m3之間的小型水庫(kù)的大壩參照?qǐng)?zhí)行。該辦法規(guī)定的主要內(nèi)容有：分級(jí)管理的原則，按照隸屬關(guān)系管理，并規(guī)定水利部大壩安全管理中心對(duì)全國(guó)的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；定期安全鑒定制度，首次安全鑒定在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后應(yīng)每隔6～10年進(jìn)行一次，或運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的安全鑒定；大壩安全狀況分為一類壩、二類壩、三類壩，并明確了分類標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定了大壩安全鑒定程序?yàn)榇髩伟踩u(píng)價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見審定三個(gè)基本程序，以及各環(huán)節(jié)的內(nèi)容、各實(shí)施單位的職責(zé)，并對(duì)承擔(dān)安全評(píng)價(jià)工作的單位資質(zhì)做出了規(guī)定；對(duì)鑒定委員會(huì)的組成，工作內(nèi)容做出了規(guī)定。

2006年，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)中要求，大中型水庫(kù)要在2007年6月30日前、小型水庫(kù)在2007年12月31日前完成首次安全鑒定。不具備安全鑒定條件的小型水庫(kù)，各省級(jí)水行政主管部門要督促有關(guān)水庫(kù)主管部門進(jìn)行基本的安全評(píng)估和大壩安全類別認(rèn)定。

4．降等報(bào)廢制度

2003年，水利部頒發(fā)《水庫(kù)降等與報(bào)廢管理辦法》（試行），適用總庫(kù)容10萬立方米以上庫(kù)容。明確降等和報(bào)廢的具體條件；降等報(bào)廢的申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序以及善后的處理。

5．風(fēng)險(xiǎn)管理制度

2006年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，同年4月，水利部《關(guān)于加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作的通知》（水建管[2006]131號(hào)），就加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作提出了具體的要求：省級(jí)水行政主管部門要督促各水庫(kù)主管部門和管理單位，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共安全事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，在水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，制定水庫(kù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案）。水庫(kù)突發(fā)事件指因超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、潰壩、水質(zhì)污染、戰(zhàn)爭(zhēng)或恐怖襲擊等因素導(dǎo)致的水庫(kù)重大安全事件。應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容包括：突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、宣傳、培訓(xùn)、演練（習(xí)）等。之后，水利部又頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》（水建管[2007]164號(hào)）。

6、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固主要是針對(duì)水工建筑物存在的安全隱患進(jìn)行加固處理，是水庫(kù)安全管理的工程措施，也是保障水庫(kù)安全運(yùn)行的重要措施。截至2006年年底，我國(guó)已建成各類水庫(kù)8.7萬多座。由于絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，現(xiàn)在工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，大量水庫(kù)存在安全隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有各類病險(xiǎn)水庫(kù)約3.7萬多座。1998年以來，中央安排投資對(duì)全國(guó)2300多座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，一大批除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)不僅消除了自身安全隱患，而且提高了江河防洪與水資源調(diào)控能力，發(fā)揮了巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。在中央農(nóng)村工作會(huì)議中明確要求要在3年內(nèi)完成全國(guó)大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固任務(wù)。

二、存在的主要問題及探討意見

1、需抓緊修訂《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》

《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》是水庫(kù)管理的核心法規(guī)。但由于《條例》頒布于1991年，頒布時(shí)間較久，很多內(nèi)容已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、有關(guān)法律環(huán)境的要求和水庫(kù)管理實(shí)際情況的變化如：非水利行業(yè)投資的水庫(kù)安全管理職責(zé)的問題、庫(kù)區(qū)安全管理的問題、水庫(kù)建設(shè)程序問題等等，建議抓緊修訂并建議考慮和注意以下問題：

1）明確管理職責(zé)。進(jìn)一步明確非水利行業(yè)建設(shè)的水庫(kù)建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。明確水庫(kù)建設(shè)必須實(shí)行綜合規(guī)劃統(tǒng)一制度和取水許可制度，必須符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2）加強(qiáng)庫(kù)區(qū)管理。保護(hù)水庫(kù)業(yè)主合法權(quán)益，保護(hù)工程建筑物及設(shè)施設(shè)備，明確土地使用權(quán)限與確權(quán)劃界，明確水庫(kù)大壩及庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)水質(zhì)安全、水土保持工作的管理。

3）加強(qiáng)制度建設(shè)。設(shè)立水庫(kù)運(yùn)行年檢制度，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

2、安全管理控制力度不強(qiáng)，需建立安全管理年檢制度

水庫(kù)大壩是否能安全運(yùn)行，涉及的因素有許多，如：不僅有水工建筑物及機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備有無隱患，能否具備正常使用功能的問題，還涉及運(yùn)行管理制度是否建立，是否可以規(guī)范運(yùn)行的問題?，F(xiàn)行的注冊(cè)登記制度，其作用僅限于“身份證”，對(duì)于是否能安全運(yùn)行控制力度不大。因此，建議對(duì)水庫(kù)安全管理實(shí)行年檢制度。將安全管理水平按照：有較完整的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運(yùn)行監(jiān)測(cè)資料；已經(jīng)通過竣工驗(yàn)收，并有安全鑒定報(bào)告；有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機(jī)構(gòu)和符合崗位要求的運(yùn)行人員等條件、制定了可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案等條件進(jìn)行確定分類，可分為四類如：A安全可靠，管理優(yōu)秀，并制定合理可行的風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案并具有示范作用的水庫(kù)；B管理較好，并風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，能安全運(yùn)行的水庫(kù)；C管理差，存在重要安全隱患，需限期整改的水庫(kù)；D存在嚴(yán)重安全隱患，必須停止運(yùn)行，進(jìn)行加固或整改的水庫(kù)。還要對(duì)安全管理類別實(shí)行檢驗(yàn)制度。水行政主管部門對(duì)上報(bào)的檢驗(yàn)材料，可采取適當(dāng)方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)或抽查。對(duì)已確定類別水庫(kù)進(jìn)行定級(jí)、晉級(jí)或降級(jí)。對(duì)A類要給與獎(jiǎng)勵(lì)，A、B類水庫(kù)，批準(zhǔn)正常運(yùn)行；C類，批準(zhǔn)限制運(yùn)行；D類要停止運(yùn)行。這樣，才會(huì)扎實(shí)的實(shí)行安全管理控制，達(dá)到安全管理的目的。

3、重視水工建筑物的除險(xiǎn)加固，輕視安全管理設(shè)施的建立或完善；需建立健全安全管理措施。

由于絕大多數(shù)水庫(kù)修建于20世紀(jì)50至70年代，受當(dāng)時(shí)客觀條件限制，不少水庫(kù)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量“先天不足”，尤其是沒有設(shè)置內(nèi)部觀則設(shè)施或者沒有規(guī)范設(shè)置內(nèi)部觀測(cè)設(shè)置。管理范圍的征地也會(huì)由于經(jīng)費(fèi)的限制而沒有按標(biāo)準(zhǔn)征地。工程建成后，日常的內(nèi)部觀則資料是判斷工程是否存在隱患，能否正常運(yùn)行的重要依據(jù)，而管理用地又是涉及到能否正常管理問題。因此，建議在對(duì)除險(xiǎn)加固水庫(kù)開展前期工作時(shí)，要注重這些問題。不能只是把設(shè)計(jì)重點(diǎn)放在治病上，還要注意建立健全安全管理措施。在硬件、軟件條件上，保證工程建成之后得以安全運(yùn)行。

4、安全管理制度落實(shí)不力，需建立強(qiáng)制性安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

《水法》、《防洪法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施以來，我國(guó)水庫(kù)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以不斷建設(shè)與完善，已經(jīng)形成了較為系統(tǒng)的水庫(kù)管理法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。但落實(shí)情況不容樂觀，如：上述文章中涉及的水利部要求時(shí)限完成的注冊(cè)登記問題、風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案問題，許多水庫(kù)都沒有完成或根本不知道還有這項(xiàng)工作，普遍存在重建輕管的現(xiàn)象。如果不能扭轉(zhuǎn)這一情況，使安全管理走向常規(guī)，將直接影響到水利工程能否發(fā)揮正常效益，水利行業(yè)的生存問題。因此，建議要強(qiáng)制性落實(shí)安全管理制度，要健全安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是設(shè)立強(qiáng)制性安全管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前專家提出的三門峽水庫(kù)運(yùn)用方式主要分為兩種，且主要區(qū)別在于汛期，一是汛期完全敞泄，簡(jiǎn)稱“汛敞”方案，二是汛期遇洪水流量大于1 500m3/s敞泄，流量小于1 500m3/s控制壩前水位305m運(yùn)用，簡(jiǎn)稱“洪敞”方案；兩種方案非汛期的運(yùn)用是一致的，即控制壩前平均水位不超過315m，最高水位不超過318m運(yùn)用。

蒿枝壩水庫(kù)運(yùn)行管理制度及運(yùn)行人員操作規(guī)程 總則

1?1 工程運(yùn)行管理目的：確保工程安全、完整。利用水資源提高工程經(jīng)濟(jì)效益。1?2 工程運(yùn)行管理對(duì)象：

水工建筑物、各類監(jiān)測(cè)設(shè)施、標(biāo)志、防汛設(shè)備、設(shè)施、生產(chǎn)、生活設(shè)施、城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)業(yè)用水。1?3 工程運(yùn)行管理方法：

分經(jīng)常性檢查、定期檢查和特別檢查三種。管理單位任務(wù)與職責(zé)

2?1 管理單位的任務(wù)是：確保工程安全、充分發(fā)揮工程效益。

（1）貫徹執(zhí)行水利方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)部門的指示；

（2）按規(guī)定進(jìn)行檢查、觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)、維修，消除工程缺陷；

（3）做好水文預(yù)報(bào)，掌握雨情、水情、了解氣象情報(bào)，做好防汛工作；

（4）建立健全各項(xiàng)工程運(yùn)行檔案，編審大事記，積累資料，分析整編；

（5）建立和健全崗位責(zé)任制。管理單位機(jī)構(gòu)與定員：

水庫(kù)管理單位：永善縣蒿枝壩水庫(kù)管理局。定員標(biāo)準(zhǔn)：永機(jī)編〔2005〕4號(hào)批準(zhǔn)永善縣蒿枝壩水庫(kù)管理局事業(yè)編制人數(shù)12人。工程檢查與觀測(cè)

4?1 檢查與觀測(cè)的一般要求

檢查觀測(cè)人員要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間、項(xiàng)目、部位對(duì)工程進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的檢查觀測(cè)。各種相互聯(lián)系的觀測(cè)項(xiàng)目要配合進(jìn)行。4?2 觀測(cè)要求

要保證觀測(cè)資料的真實(shí)性、完整性、連續(xù)性和準(zhǔn)確性。對(duì)每次檢查與觀測(cè)的現(xiàn)場(chǎng)記錄、測(cè)值應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析、繪制圖表。如有突變現(xiàn)象，問題嚴(yán)重，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。4?3 水庫(kù)的三種檢查：

（1）經(jīng)常檢查：每月至少進(jìn)行一次。對(duì)建筑物各部位進(jìn)行經(jīng)常性檢查觀測(cè)由專職人員負(fù)責(zé)。檢查結(jié)果填入表一。

（2）定期檢查：每年汛前、汛后對(duì)建筑物各部位進(jìn)行檢查。由管理單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)，檢查結(jié)果填入表一。

（3）特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨、庫(kù)水位驟漲、驟落或發(fā)現(xiàn)有重大事故苗頭，由管理單位負(fù)責(zé)人及時(shí)組織人員進(jìn)行檢查，其結(jié)果填入表二。

4?4 經(jīng)常檢查必須遵循以下操作程序和檢查內(nèi)容：

（1）主壩：應(yīng)按從左至右，從上至下，先內(nèi)坡、后外坡、最后排水棱體。具體內(nèi)容包括：有無縱橫裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象；有無白蟻鼠洞，迎水坡有無風(fēng)浪沖刷，背水坡有無散侵及集中滲漏；有無繞壩滲漏，壩址有無管涌跡象，排水棱體有無沉陷崩塌。

（2）砼建筑物和圬工建筑物：

注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕等現(xiàn)象，伸縮縫有無損壞，閘門止不是否完整，啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，螺桿有無彎曲、銹蝕。

（3）水流形態(tài)的觀察：

注意進(jìn)口段水流是否平順，欄污柵前漂浮物有無壅水或堵塞。4?5 水庫(kù)工程的經(jīng)常性觀測(cè)項(xiàng)目有：

主壩變形（位移）觀測(cè)主壩浸潤(rùn)線觀測(cè)、庫(kù)水位觀測(cè)、雨量觀測(cè)、輸水涵、溢洪道泄水量觀測(cè)，具體要求；

（1）庫(kù)水位、雨量、放水量的觀測(cè)，除每天北京時(shí)間8時(shí)定時(shí)進(jìn)行外、還要根據(jù)水情、雨情變化加密觀測(cè)。做到當(dāng)場(chǎng)觀測(cè)，當(dāng)場(chǎng)記錄，當(dāng)場(chǎng)校對(duì)。

（2）一般情況下，對(duì)測(cè)壓管，沉陷位移的觀測(cè)，每月初必須進(jìn)行一次。4?6 經(jīng)常性檢查要固定專業(yè)人員負(fù)責(zé)，觀測(cè)工作，必須按統(tǒng)一表格做好記錄，還要求做好相應(yīng)日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)和資料整編建檔。養(yǎng)護(hù)與維修

5?1 經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)與維修；

根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)和局部修補(bǔ)，保持工程完整。5?2 歲修：

根據(jù)汛后檢查發(fā)現(xiàn)問題，編制歲修計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行工程修復(fù)計(jì)劃。5?3 大修：

當(dāng)工程發(fā)生較大損壞，修復(fù)工作量大時(shí)，邀請(qǐng)科研、設(shè)計(jì)施工單位研究制定專門修復(fù)計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行大修。5?4 搶修：

當(dāng)工程發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，危及工程安全時(shí)，立即組織力量搶修，并同時(shí)上報(bào)主管部門采取進(jìn)一步處理措施 調(diào)度與運(yùn)用

水庫(kù)防洪調(diào)度的主要任務(wù)是：確保工程安全，并為城鎮(zhèn)供水和農(nóng)業(yè)供水儲(chǔ)備水源。水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)狀，研究確定以下控制指標(biāo)；

（1）允許最高水位，根據(jù)水工建筑物設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)和近期的檢查觀測(cè)和安全鑒定成果確定。

（2）防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)及泄流方式：

參照原設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程現(xiàn)狀和水庫(kù)調(diào)蓄能力和泄流設(shè)施能力來確定防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)泄流方式。

（3）防洪限制水位：

根據(jù)允許最高水位，按洪水季節(jié)變化，將汛期劃分為幾個(gè)時(shí)段，嚴(yán)格按照計(jì)劃，將庫(kù)水位降至批準(zhǔn)的防洪限制水位。

（4）非常措施及對(duì)策：在發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或工程發(fā)生重大事故時(shí)，制定保壩減災(zāi)的應(yīng)急措施和對(duì)策。

陡河水庫(kù)管理處固定資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)是國(guó)家財(cái)富的重要組成部分，是我們完成各項(xiàng)任務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效益，根據(jù)我處情況，制定本制度。

一、我處所有固定資產(chǎn)由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理。各處屬單位使用的固定資產(chǎn)，由各單位保養(yǎng)、維修，協(xié)助財(cái)務(wù)科管理好。

二、定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)科設(shè)專人管理，凡有固定資產(chǎn)的單位也要設(shè)專人（或兼職）定期盤點(diǎn)、清查，做好基礎(chǔ)管理工作。

三、按規(guī)定分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用及公益服務(wù)用固定資產(chǎn)提取折舊費(fèi)。折舊方法和折舊年限不得隨意變更。

四、定期檢查固定資產(chǎn)的使用程度，做好維修、更新的計(jì)劃和實(shí)施工作。

五、設(shè)備安裝投入使用前，建筑物竣工驗(yàn)收，須有財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或固定資產(chǎn)管理人員及使用單位參加，做好固定資產(chǎn)的接管（移交）工作。

六、設(shè)備購(gòu)置必須按計(jì)劃辦理。特殊情況的計(jì)劃外購(gòu)置，需經(jīng)主管主任批準(zhǔn)。控購(gòu)商品，必須報(bào)控購(gòu)部門審批之后，方可購(gòu)置。

七、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，必須由財(cái)務(wù)科寫出報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門和國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，方可報(bào)廢或報(bào)損。

八、為保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，防止流失，單位出售固定資產(chǎn)時(shí)，要經(jīng)主管部門審批后，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門評(píng)估立項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，不準(zhǔn)以低于評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格進(jìn)行出售。

九、對(duì)固定資產(chǎn)管理玩忽職守，或在使用、利用中不負(fù)責(zé)任造成損壞、丟失，要嚴(yán)加追究，根據(jù)損失程度進(jìn)行處理。