第一篇：2014年1季度黑龍江省伊春市工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況分析

2014年1季度黑龍江省伊春市工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況分析

2014年一季度，受宏觀市場(chǎng)需求疲軟、木材全面停止商業(yè)性采伐等因素影響，伊春市工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)多年來(lái)少有的下降態(tài)勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于回落探底過(guò)程之中。從目前的生產(chǎn)形勢(shì)看，工業(yè)生產(chǎn)下行壓力較大，短期內(nèi)工業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力還顯不足。

2014年一季度，全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值135283萬(wàn)元，同比下降10.2%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值75501萬(wàn)元，同比下降6.3%，比1-2月份(-4.9%)增加1.4個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期(17.6%)回落 23.9個(gè)百分點(diǎn)，比全省平均增速（0.5%）低6.8個(gè)百分點(diǎn)，在全省13個(gè)地市中位列第8位。規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值59782萬(wàn)元，同比下降15.9%。

1、規(guī)模以上工業(yè)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)

輕重工業(yè)“雙下降”。一季度，輕、重工業(yè)增加值分別為22135萬(wàn)元和53366萬(wàn)元，同比分別下降0.1%和8.9%，重工業(yè)下降幅度高于輕工業(yè)8.8個(gè)百分點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)大幅下降。一季度，國(guó)有企業(yè)同比下降21.7%，是各種所有制類型企業(yè)中下降最快的。其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)同比下降15.2%，外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)同比下降4.7%，股份制企業(yè)下降4.6%。

大中小型企業(yè)生產(chǎn)均有不同程度下降。一季度，大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值29089萬(wàn)元，同比下降5.1%；中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13822萬(wàn)元，同比下降10%；小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值32590萬(wàn)元，同比下降5.4%。

水泥、木材加工、家具、有色金屬冶煉加工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)下降較大。一季度，全部規(guī)上工業(yè)涉足的24個(gè)行業(yè)大類中，增加值同比增長(zhǎng)的有11個(gè)行業(yè)，同比下降的有10個(gè)行業(yè)，增速同比回落的有16個(gè)行業(yè)，停產(chǎn)的有3個(gè)行業(yè)。伊春市重點(diǎn)行業(yè)多數(shù)呈下降態(tài)勢(shì)，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)起到下拉作用。其中下降較快的行業(yè)有：非金屬礦物制品業(yè)下降35.6%，負(fù)向拉動(dòng)3.5個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)下降31.8%，負(fù)向拉動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)；木材加工業(yè)同比下降20.7%，負(fù)向拉動(dòng)2.4個(gè)百分點(diǎn)；化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)下降17.7%，負(fù)向拉動(dòng)0.5個(gè)百分點(diǎn)；家具制造業(yè)同比下降11.5%，負(fù)向拉動(dòng)0.9個(gè)百分點(diǎn)。上述 5個(gè)行業(yè)負(fù)向拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速8.3個(gè)百分點(diǎn)。

主要工業(yè)產(chǎn)品有升有降。增長(zhǎng)的產(chǎn)品有：發(fā)電量增長(zhǎng) 1.7%，中成藥增長(zhǎng)

5.7%，啤酒增長(zhǎng)5.3%，家具增長(zhǎng)0.8%。下降的產(chǎn)品有：人造板下降51.3%，混合飼料下降14.1%，鋼材下降9%，粗鋼下降6.8%，生鐵下降5.7%

工業(yè)銷售繼續(xù)下降。一季度，伊春市規(guī)模以上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值280286萬(wàn)元，同比下降16.6%。產(chǎn)銷率為76%，比同期下降8個(gè)百分點(diǎn)。伊春市工業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值10650萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.4%。

2、工業(yè)生產(chǎn)下降的主要原因

受宏觀市場(chǎng)及政策等因素影響，伊春市鋼鐵、水泥、木材加工業(yè)行業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)低迷狀況，短期內(nèi)難以迅速扭轉(zhuǎn)，而其他產(chǎn)能又難以迅速補(bǔ)充上來(lái)。同時(shí)，伊春市林區(qū)棚改已基本收官，基礎(chǔ)投資對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的刺激作用大幅減弱，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的難度加大。

一是受國(guó)家宏觀政策影響，國(guó)內(nèi)建材市場(chǎng)需求疲軟，導(dǎo)致占伊春市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值“半壁江山”的西林鋼鐵公司和北方水泥兩戶大型企業(yè)開(kāi)工不足，生產(chǎn)下滑，嚴(yán)重地影響了規(guī)模以上工業(yè)的增長(zhǎng)。一季度，西鋼因市場(chǎng)需求不足、原材料價(jià)格上漲、鋼材價(jià)格走低等因素影響，產(chǎn)值同比下降8%，由于價(jià)格指數(shù)下降，增加值同比增長(zhǎng)1.1%，增速比上年同期回落39.4個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)(上年同期拉動(dòng)12.3個(gè)百點(diǎn))。北方水泥因市場(chǎng)需求減少，一季度企業(yè)開(kāi)工嚴(yán)重不足，產(chǎn)能利用率只為35%，產(chǎn)值同比下降30.1%，增加值同比下降36.3%，降幅比同期增加19個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)向拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2.7個(gè)百分點(diǎn)(上年同期負(fù)向拉動(dòng)1.5個(gè)百分點(diǎn))。

二是伊春市木材全面停止商業(yè)性采伐后，木材加工業(yè)和家具制造業(yè)原料嚴(yán)重不足，企業(yè)生產(chǎn)普遍下降。一季度，伊春市以木材為原料的規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降16.0%，比同期回落26.3個(gè)百分點(diǎn)，負(fù)向拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值3.2個(gè)百分點(diǎn)(上年同期拉動(dòng)增長(zhǎng)2.1個(gè)百分點(diǎn))。44戶以木材為原料的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，產(chǎn)值同比下降的企業(yè)有13戶，停產(chǎn)企業(yè)有5戶。

三是價(jià)格波動(dòng)影響企業(yè)發(fā)展。一季度，工業(yè)品出廠價(jià)格為96.5%，價(jià)格走低直接影響企業(yè)收益減少。從目前情況看，部分企業(yè)受價(jià)格波動(dòng)影響，對(duì)生產(chǎn)信心不足，有意識(shí)地停工限產(chǎn)消化庫(kù)存，以降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是規(guī)模以下工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)下降。由于規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)資金、技術(shù)實(shí)力相對(duì)不足，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱，在當(dāng)前市場(chǎng)需求低迷、原材料不足、產(chǎn)品價(jià)格下滑等不利的生產(chǎn)形勢(shì)下，部分企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，個(gè)別企業(yè)只能關(guān)閉，導(dǎo)致規(guī)模以下工業(yè)生產(chǎn)大幅下降。一季度，伊春市有規(guī)模以下工業(yè)4008戶，比同期減

少292戶；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值202649萬(wàn)元，同比下降15.0%。在所分布的41個(gè)行業(yè)中，有16個(gè)行業(yè)產(chǎn)值同比下降。其中，占規(guī)模以下產(chǎn)值比重較大的木材加工業(yè)和家具制造業(yè)分別下降23.2%和23.4%，負(fù)向拉動(dòng)規(guī)下工業(yè)產(chǎn)值10.4個(gè)百分點(diǎn)；受浩良河化肥廠本期停產(chǎn)影響，化學(xué)原料和化學(xué)制品業(yè)下降96.8%，負(fù)向拉動(dòng)規(guī)下工業(yè)產(chǎn)值7.9個(gè)百分點(diǎn)。另外，非金屬礦采選、紡織、造紙、印刷、黑色金屬冶煉等行業(yè)也呈現(xiàn)不同程度下降。

三、下步建議

針對(duì)伊春市目前嚴(yán)峻的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，應(yīng)采取有力措施，爭(zhēng)取把減量補(bǔ)上來(lái)，把速度提上來(lái)。建議抓好以下幾方面工作。

一要促使嘉蔭口岸盡快通關(guān)。政府及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)與俄方溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取直接從嘉蔭口岸進(jìn)口木材原料，緩解木材加工企業(yè)原材料短缺問(wèn)題。

二要強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障。要幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)研究解決問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)上企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)。

三要認(rèn)真研究解決鋼材、水泥的銷售難題。有關(guān)部門要給予企業(yè)政策支持，為企業(yè)松綁減負(fù)。同時(shí)建議伊春市的項(xiàng)目建設(shè)單位與企業(yè)溝通，在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先選用西鋼鋼材以及北方水泥，幫助企業(yè)渡過(guò)困難期。

四要督促已建成項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。要督促已建成項(xiàng)目抓緊開(kāi)工生產(chǎn)，特別是督促鹿鳴鉬礦盡快投入生產(chǎn)，同時(shí)要促進(jìn)華能項(xiàng)目盡快投產(chǎn)達(dá)效，發(fā)揮對(duì)伊春市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

五要加快規(guī)上企業(yè)培育。要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)發(fā)展?jié)摿Υ螅袌?chǎng)前景好的規(guī)下工業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)這些已達(dá)到規(guī)上標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)積極申報(bào)，及時(shí)納入規(guī)上統(tǒng)計(jì)。幫助新建企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)早達(dá)標(biāo)，早納入，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第二篇：2014年1季度黑龍江省七臺(tái)河市消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行情況

2014年1季度黑龍江省七臺(tái)河市消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行情況

2014年1－3月，七臺(tái)河市消費(fèi)品市場(chǎng)假日經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，限上社會(huì)零售額平穩(wěn)增長(zhǎng)，餐飲消費(fèi)有所回暖，市場(chǎng)供應(yīng)充足，生活必需品價(jià)格基本穩(wěn)定，總體實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局。

2014年1－3月份累計(jì)實(shí)現(xiàn)零售額17.61億元，同比增長(zhǎng)7.8%。按銷售企業(yè)所在地分：城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)零售額14.74億元，同比增長(zhǎng)7.4%；鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)零售額2.87億元，同比增長(zhǎng)9.9%。按消費(fèi)形態(tài)分：餐飲收入實(shí)現(xiàn)零售額2.34億元，同比增長(zhǎng)12.5%；商品零售實(shí)現(xiàn)零售額15.27億元，同比增長(zhǎng)7.0%。但從全省情況看，全市零售額增幅低于全省平均水平9.0個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第十位。

一、社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)

1、批零業(yè)增速明顯快于住餐業(yè)。1-3月，四大行業(yè)增速呈上升態(tài)勢(shì)。其中：零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額9.97億元，同比增長(zhǎng)5.4%，增幅比去年同期回落6.4個(gè)百點(diǎn)；批發(fā)業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額5.3億元，比去年同期增長(zhǎng)10.8%，增幅高于去年同期11.2個(gè)百分點(diǎn)，形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)；住宿業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額0.2億元，同比增長(zhǎng)3.5%，幅增比去年同期回落4.9個(gè)百分點(diǎn)；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額2.14億元，比去年同期增長(zhǎng)13.2%，增幅較去年同期增長(zhǎng)0.1個(gè)百分點(diǎn)。總體來(lái)看，四大行業(yè)延續(xù)去年商品市場(chǎng)好于服務(wù)市場(chǎng)的格局，零售批發(fā)業(yè)不但在總量上占據(jù)主導(dǎo)地位，增速也要明顯快于餐飲住宿業(yè)。

2、限額以上零售額平穩(wěn)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)回落。2014年1-3月全市實(shí)現(xiàn)限上社會(huì)消費(fèi)品零售額6.59億元，同比增長(zhǎng)3.0%，增幅回落3.0個(gè)百分點(diǎn)。

3、地區(qū)發(fā)展不平衡，區(qū)域差距有所擴(kuò)大。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)完成限上社零額（限額以上，同下）6.59億元，同比增長(zhǎng)3.0%，城鎮(zhèn)市場(chǎng)在總量上扔占據(jù)主導(dǎo)，但增速越低于農(nóng)村市場(chǎng)；分地區(qū)看，桃山區(qū)實(shí)現(xiàn)零售額5.92億元，總量列全市第一，同比增長(zhǎng)5.1%，增速列全市第一；勃利縣實(shí)現(xiàn)零售額0.66億元，同比下降12.6%，增速位列全市第三；新興區(qū)實(shí)現(xiàn)零售額0.02億元，同比下降2.3%，增速位列全市第二；茄子河區(qū)無(wú)限額以上企業(yè)。1-3月，全市的限上社零增速中城鎮(zhèn)市場(chǎng)要快于鄉(xiāng)村，經(jīng)濟(jì)中心板塊要快于一縣二區(qū)板塊，這顯然呈現(xiàn)擴(kuò)大地區(qū)差距的態(tài)勢(shì)，但這主要是由于元旦、春節(jié)等節(jié)假日期間消費(fèi)從農(nóng)村流向城市，從欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向商貿(mào)中心城市，從而形成消費(fèi)“馬太效應(yīng)”引起的，隨著“節(jié)日效應(yīng)”的消失，這種區(qū)域消費(fèi)“逆向”發(fā)展的異常情況會(huì)逐步消退，恢復(fù)到“趨同”的發(fā)展趨勢(shì)。

4、限上商品銷售增速回落，汽車類增長(zhǎng)加快。1-3月份，從限額以上批發(fā)和零售業(yè)商品銷售分類值所監(jiān)測(cè)的16類商品上看，只3種商品增長(zhǎng)，其它均有不同程度的下降。按重點(diǎn)限上權(quán)重最大的五類商品（吃穿類、家電類、日用品類、石油類、汽車類）分別完成零售額1.95億元、0.36億元、0.02億元、3.2億元和0.57億元，分別增長(zhǎng)-7.6%、-0.03%、－0.02%、10.3%和31.0%，以上五類商品占全部限上商品銷售額的92.7%；與居民生活密切相關(guān)的吃類（糧油、食品、飲料、煙酒）和穿類（服裝、鞋帽、針紡織品類）同比增速為-6.02%和-7.29%；1-3月限上零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)最快的兩類五金、電料類、書(shū)報(bào)雜志類，增速分別達(dá)到178.6%和37.9%。

二、消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展中值得關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)趨緩。收入是消費(fèi)之基，但在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)效益不佳的大背景下，全市城鄉(xiāng)居民收入增速放緩。2013年全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收

入18134.12元，比去年同期增長(zhǎng)2.1%，增幅較2012年、2011年分別回落了7.4個(gè)百分點(diǎn)、7.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均純收入9087元，比去年同期增長(zhǎng)10.1%，增幅較2012年、2011年分別回落了8.4個(gè)百分點(diǎn)、14.9個(gè)百分點(diǎn)。這在一定程度上抑制全市居民消費(fèi)的提升。

2、餐飲住宿受政策影響仍未消除。中央出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”及“省九條”等相關(guān)政策以來(lái)，全市各級(jí)黨政關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位自覺(jué)執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，集團(tuán)消費(fèi)、公款消費(fèi)繼續(xù)大幅減少，市高檔餐飲住宿業(yè)受此影響尚未完全消除，繼續(xù)下滑。1-3月我限額以上住宿餐飲業(yè)單位實(shí)現(xiàn)餐費(fèi)收入0.02億元，比去同期下降51%。全市6家限額以上住宿餐飲業(yè)單位中，1-3月餐費(fèi)收入較去年同期出現(xiàn)全面下滑，其中高檔酒店餐費(fèi)收入滑尤其明顯。

3、網(wǎng)絡(luò)電子消費(fèi)沖擊實(shí)體零售。由于網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物具有方便快捷、商品選擇范圍廣、價(jià)格相對(duì)優(yōu)惠等優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越受到全市消費(fèi)者的認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的零售額大部分來(lái)自省、市外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)在地原則，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)方式產(chǎn)生的商品零售額未能在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中得以體現(xiàn)。

三、幾點(diǎn)建議

1、提高收入，促進(jìn)有效消費(fèi)。要千方百計(jì)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，擴(kuò)大就業(yè)，完善居民收入增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)收入翻番目標(biāo)的具體化措施，努力縮小社會(huì)各階層收入差距，增強(qiáng)全市居民的消費(fèi)能力。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境。近年來(lái)，毒奶粉、瘦肉精、染色饅頭等事件的頻頻發(fā)生，不僅危害了人民群眾的生命健康，也對(duì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。政府部

門要加快構(gòu)建安全放心、文明健康、公平公正、誠(chéng)信友好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者營(yíng)造“想消費(fèi)、敢消費(fèi)”的消費(fèi)氛圍。首先，要加大對(duì)住宿餐飲行業(yè)的監(jiān)管力度，特別是要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。其次，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊虛假?gòu)V告、制假售假、商業(yè)欺詐等行為，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，提振消費(fèi)信心，促進(jìn)安全消費(fèi)。

3、結(jié)合實(shí)際，加大旅游業(yè)推介。旅游消費(fèi)是集衣、食、住、行、游、購(gòu)、娛于一體的綜合性、系統(tǒng)性消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展有較明顯的推動(dòng)作用。一要加大旅游宣傳力度，把入境旅游、自駕游作為帶動(dòng)住宿餐飲業(yè)發(fā)展的突破口來(lái)抓。二要合理布局，突出特色，結(jié)合美食街、農(nóng)家樂(lè)等開(kāi)發(fā)一批極具當(dāng)?shù)靥厣木仿糜温肪€。

4、大力培育，提升限上零售比重。2014年全市限額以上批發(fā)業(yè)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)單位實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額額6.59億元，占全部社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重僅為37.4%，略高于全省比重4.2個(gè)百分點(diǎn)。要加大力度培育有發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，做大企業(yè)規(guī)模，努力提升全市限額以上單位社會(huì)消費(fèi)品零售額所占比重，力求限額以上單位在數(shù)量和銷售上實(shí)現(xiàn)雙突破，以促進(jìn)全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。市社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。

第三篇：2014年1季度黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2014年1季度黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2014年一季度,齊齊哈爾市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值完成41.9億元，比上年同期增長(zhǎng)6.6%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成0.5億元，下降36.6%；林業(yè)產(chǎn)值完成0.05億元，增長(zhǎng)10.3%；牧業(yè)產(chǎn)值完成41億元，增長(zhǎng)7.5%；漁業(yè)產(chǎn)值完成0.2億元，增長(zhǎng)

5.2%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值完成0.2億元,增長(zhǎng)8.2%。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）備春耕生產(chǎn)正在有序推進(jìn)落實(shí)

1、調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。按照“穩(wěn)定糧食面積、提高單產(chǎn)水平保糧食總產(chǎn)穩(wěn)步提高，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、增加優(yōu)質(zhì)高效作物面積保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)”的思路，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)為抓手，以營(yíng)銷促進(jìn)生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民減少大豆種植，適當(dāng)壓縮玉米面積，擴(kuò)大水稻生產(chǎn)，增加馬鈴薯、雜糧雜豆、蔬菜種植面積，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。據(jù)種植意向調(diào)查，今年主要糧食作物中，水稻522萬(wàn)畝，馬鈴薯195萬(wàn)畝，雜糧雜豆75萬(wàn)畝，同比分別增加80萬(wàn)畝、28萬(wàn)畝和38萬(wàn)畝；玉米2010萬(wàn)畝，大豆470萬(wàn)畝，同比分別減少92萬(wàn)畝和122萬(wàn)畝。

2、堅(jiān)持搶前抓早，加快春耕物資準(zhǔn)備。今年全市種植業(yè)春耕資金需求86.4億元，目前已籌集79.9億元，占需求的92.5%，其中：農(nóng)民自籌46.8億元，發(fā)放農(nóng)貸31.8億元。在物資準(zhǔn)備上，全市春耕需要種子32.19萬(wàn)噸，農(nóng)民現(xiàn)已購(gòu)進(jìn)14.9萬(wàn)噸，自備種子11.43萬(wàn)噸，購(gòu)進(jìn)和自備占總需的81.9%。農(nóng)民現(xiàn)已購(gòu)進(jìn)化肥77.39萬(wàn)噸、農(nóng)藥2686.9噸、農(nóng)膜8533.3噸、柴油11.96萬(wàn)噸，占需求的78.4%、55.7%、86.2%和70.5%。全市農(nóng)機(jī)具冬檢加快進(jìn)行，已檢修農(nóng)機(jī)具24.7萬(wàn)臺(tái)，檢修進(jìn)度達(dá)到100%。

（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展

一季度，齊齊哈爾市畜牧業(yè)生產(chǎn)的存、出欄情況發(fā)生了有升有降的不同變化。截止一季度末，全市大牲畜存欄154.3萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)2.9%。其中，黃牛及肉牛存欄86萬(wàn)頭，增長(zhǎng)4.7%。奶牛存欄62.4萬(wàn)頭，下降0.4%。生豬存欄296.1萬(wàn)頭，下降7.7%。山綿羊存欄269.2萬(wàn)只，增長(zhǎng)3.3%。家禽存欄1913.7萬(wàn)只，增長(zhǎng)4.7%。生豬出欄129.0萬(wàn)頭，下降7.7%。出欄肉牛21.4萬(wàn)頭，增長(zhǎng)5.8%。出欄山綿羊58.7萬(wàn)只，增長(zhǎng)10.8%。出欄家禽964.4萬(wàn)只，增長(zhǎng)7.7%。禽蛋產(chǎn)量

3.1萬(wàn)噸，與上年持平。牛奶產(chǎn)量33.7萬(wàn)噸，下降3.5%。豬牛羊禽肉產(chǎn)量16.2萬(wàn)噸，下降2.8%。

二、當(dāng)前齊齊哈爾市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)存在問(wèn)題

1、養(yǎng)殖戶面臨虧損。調(diào)查顯示，隨著生豬、豬肉價(jià)格的持續(xù)低迷、養(yǎng)殖成本的逐步上升，盈虧平衡點(diǎn)被打破，養(yǎng)殖戶已面臨虧損。對(duì)于生豬價(jià)格一再下跌，養(yǎng)殖戶中有的在等待價(jià)格回暖，有的開(kāi)始認(rèn)賠轉(zhuǎn)讓。

2、市場(chǎng)供求失衡。近年飼料成本上升,人工、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用不斷上漲，豬肉價(jià)格的大幅下跌，養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖動(dòng)力受到很大抑制。隨著生豬飼養(yǎng)量的下降，豬肉供需狀況也將發(fā)生轉(zhuǎn)變，豬肉價(jià)格定會(huì)強(qiáng)勁回升，引發(fā)新一輪的豬肉價(jià)格上漲，造成養(yǎng)豬業(yè)的大起大落。

3、豬肉經(jīng)營(yíng)戶營(yíng)業(yè)收入下滑。由于豬肉價(jià)格持續(xù)下降，豬肉經(jīng)銷戶的營(yíng)業(yè)收入和營(yíng)業(yè)利潤(rùn)開(kāi)始下滑。營(yíng)業(yè)利潤(rùn)的大幅下滑導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難增加，削弱了豬肉經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的經(jīng)銷積極性。

4、備春耕生產(chǎn)受災(zāi)戶資金缺口大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市受澇災(zāi)農(nóng)戶27.1萬(wàn)戶，其中絕產(chǎn)農(nóng)戶12.1萬(wàn)戶。受災(zāi)農(nóng)戶生產(chǎn)資金籌集困難，今年種地需資金投入26.3

5億元，其中可自籌11.54億元，有14.81億元資金缺口需貸款解決；尤其是絕產(chǎn)農(nóng)戶需貸款7.41億元，占總需貸款的50%。

5、市場(chǎng)形勢(shì)變化較大。國(guó)家將調(diào)整大豆、玉米收購(gòu)政策，今明兩年取消臨時(shí)儲(chǔ)備價(jià)格，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格管理，種植效益存在不確定性。同時(shí)，美國(guó)減少生產(chǎn)乙醇玉米用量200—300億斤，加上玉米增產(chǎn)、庫(kù)存量增加，這些玉米需要國(guó)際市場(chǎng)消化，玉米價(jià)格存在高位下跌風(fēng)險(xiǎn)，給種植結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)壓力。

6、局部春播難度大。部分地方上年受澇重、土壤含水量高，春播帶來(lái)不利影響。同時(shí)，西部縣區(qū)防春旱工作仍不可忽視。以上這些都給備春耕生產(chǎn)帶來(lái)困難和壓力。

三、幾點(diǎn)建議

1、堅(jiān)持向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和多方融資相結(jié)合，破解發(fā)展瓶頸。一是爭(zhēng)取齊齊哈爾市成為全省利用國(guó)家開(kāi)發(fā)行畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖貸款試點(diǎn)城市，用于扶持奶牛、肉牛為重點(diǎn)的合作社、合作社園區(qū)、牧場(chǎng)建設(shè)。二是以組建和壯大市縣兩級(jí)畜牧業(yè)擔(dān)保公司為突破口，為合作社建設(shè)提供融資平臺(tái)。三是籌建畜牧業(yè)小額貸款公司，解決農(nóng)民貸款難問(wèn)題。

2、完善價(jià)格預(yù)警機(jī)制，指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖健康發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)建立和完善畜產(chǎn)品價(jià)格信息預(yù)報(bào)和發(fā)布制度，及時(shí)反映市場(chǎng)生豬供求狀況及生豬、豬肉價(jià)格的走勢(shì)，為生豬飼養(yǎng)戶提供市場(chǎng)生豬供求狀況及生豬、豬肉價(jià)格的信息，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)，確保生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。

3、改進(jìn)生豬生產(chǎn)方式，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展。生豬生產(chǎn)規(guī)?；菧p小豬肉價(jià)格變動(dòng)的有效途徑，規(guī)模化養(yǎng)殖戶信息渠道通暢，管理科學(xué)，疫情防控比較到位，還能夠降低生產(chǎn)成本，可有效規(guī)避或減小豬肉價(jià)格大起大落帶來(lái)的不利影

響。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)規(guī)?；B(yǎng)殖占市場(chǎng)80%以上，豬肉價(jià)格波動(dòng)就會(huì)趨于降低。3年一個(gè)輪回的傳統(tǒng)豬周期將會(huì)逐漸被打破，縮短為微型周期，產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也將可控。

4、做好市場(chǎng)預(yù)測(cè)和管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售有序?qū)?。一是養(yǎng)殖戶在抓好生豬生產(chǎn)的同時(shí)，要密切關(guān)注生豬市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)掌握母豬、仔豬、育肥豬存欄情況，安排好旺季與淡季生產(chǎn)、銷售銜接工作。二是抓好內(nèi)部管理，優(yōu)化飼料配方，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，降低飼養(yǎng)成本。三是面對(duì)豬價(jià)持續(xù)低迷的現(xiàn)實(shí)，大型養(yǎng)殖場(chǎng)在適當(dāng)縮小存欄量的同時(shí)，要主動(dòng)尋找市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

5、加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民利益。給予農(nóng)用生產(chǎn)資料等方面的優(yōu)惠政策，確保農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格的相對(duì)穩(wěn)定。加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)防各種坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生，確保種子等農(nóng)用物資市場(chǎng)穩(wěn)定。

第四篇：2014年1季度黑龍江省龍江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2014年1季度黑龍江省龍江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2014年年初以來(lái)，全縣面對(duì)比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，立足全年工作目標(biāo)，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，開(kāi)局良好。

一、基本情況

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。初步核算，截止三月末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成121599萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.3 %。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成36379萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.8%；第二產(chǎn)業(yè)完成27923萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.5 %；第三產(chǎn)業(yè)完成57297萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5.9 %。第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別拉動(dòng)全縣GDP2.0 個(gè)、6.1個(gè)和3.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展順利。去年我縣糧食生產(chǎn)又獲豐收。糧食收購(gòu)價(jià)格一改年前的低靡而到年后忽然走高，給種糧農(nóng)民喜添豐收，為今年的備春耕生產(chǎn)提供了切實(shí)條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)比較看好。截止三月末，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70515萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)12.5 %。畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。大牲畜存欄374984頭，同比增長(zhǎng)4.4%，其中黃牛及肉牛286357頭，同比增長(zhǎng)3.6%，奶牛73169頭，同比增長(zhǎng)10.2%。出欄肉牛43872頭，同比增長(zhǎng)7.1%。生豬、羊和家禽等存欄分別為461119頭、69329只和4524918只，同比依次增長(zhǎng)11.5%、-1.8%和5.0%；出欄量分別為239106頭、138669和2359192只，同比依次增長(zhǎng)7.8%、10.9%和10.1%。肉蛋產(chǎn)量7110噸，同比增長(zhǎng)5.5%。

（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！肮I(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略扎實(shí)實(shí)施，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)首季開(kāi)門紅，運(yùn)行質(zhì)量和效益同比明顯好轉(zhuǎn)。截止三月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)110331萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)30000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅金和利潤(rùn)總額分別實(shí)現(xiàn)61391萬(wàn)元、386萬(wàn)元和567萬(wàn)元，同比依次增長(zhǎng)6.1 %、下降47.4%和增盈585萬(wàn)元。產(chǎn)品銷售率為62.3%。

（四）固定資產(chǎn)投資略有增長(zhǎng)。因季節(jié)性原因，全縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目正處在復(fù)、開(kāi)工準(zhǔn)備階段，實(shí)質(zhì)性投資尚不明顯。盡管這樣，有的項(xiàng)目已實(shí)施了室內(nèi)裝修和設(shè)備購(gòu)置等投資活動(dòng)。截止三月末，全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1020萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.0%。

（五）城鄉(xiāng)商貿(mào)比較活躍。因元旦、春節(jié)等節(jié)日活動(dòng)的集中和城鄉(xiāng)居民可支配收入的增加，全縣城鄉(xiāng)商貿(mào)活動(dòng)比較活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止三月末，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)67598萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.2 %。分經(jīng)營(yíng)規(guī)?？矗揞~以上消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1392萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.4 %，占全縣零售總額的2.0 %；限額以下零售總額實(shí)現(xiàn)66206萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.0%，占全縣零售總額的98.0%。

（六）財(cái)政收入明顯增長(zhǎng)。截止三月末，全縣財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)18828元，同比增長(zhǎng)32.9%。其中，地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12038萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.7%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)11165萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)16.6%。全縣財(cái)政支出59912萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)82.3%。其中，地方公共財(cái)政預(yù)算支出56643元，同比增長(zhǎng)75.9%，一般公共服務(wù)支出3197萬(wàn)元，同比下降21.4%。

（七）金融形勢(shì)良好。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額增長(zhǎng)較快。截止三月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額696444萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)20.9 %。其中，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額526544萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)26.0 %；全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額553310萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)27.7%。

二、存在的問(wèn)題

（一）工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)壓力較大。一是企業(yè)生產(chǎn)能力利用空間較大。我縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)季節(jié)性占比較高，一定程度上影響了企業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，因節(jié)能減排政策的落實(shí)，淘汰落后產(chǎn)能，存量相對(duì)較少，影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。二是增量增長(zhǎng)質(zhì)量不高。盡管我縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)有所增加，由原來(lái)的10戶增加到15戶，但工業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未取得新進(jìn)展和有效提升，增長(zhǎng)壓力較大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。全縣工業(yè)主要由水泥制造、糧食加工、肉牛屠宰、乳粉加工等行業(yè)支撐，由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，企業(yè)產(chǎn)品銷售形勢(shì)不好，產(chǎn)銷低迷，產(chǎn)品銷售率同比下降24.9個(gè)百分點(diǎn)，明顯優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好顯現(xiàn)。

（二）固定資產(chǎn)投資后勁不足。億元以上新開(kāi)工項(xiàng)目較少、缺少支持性重大項(xiàng)目；建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入占投資總額的比重偏低；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，開(kāi)工不足。受融資等因素影響，工程進(jìn)展緩慢，不同程度地影響了固定資產(chǎn)投資實(shí)物工作量指標(biāo)的完成；由于建設(shè)工程公司總產(chǎn)值下降導(dǎo)致全縣建筑業(yè)總產(chǎn)值下降；投資上

報(bào)增速波動(dòng)較大。

（三）建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅、銀行及其他金融活動(dòng)營(yíng)業(yè)稅及其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)不明顯；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額受存款余額的影響，增長(zhǎng)速度較慢。

三、下步建議

（一）狠抓工業(yè)生產(chǎn)。一是對(duì)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)逐一排查，采取強(qiáng)有力措施促使企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn)和提高運(yùn)行質(zhì)量。二是抓好安全生產(chǎn)，開(kāi)足馬力生產(chǎn)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。三是加大市場(chǎng)培育力度，壯大企業(yè)規(guī)模。四是加大銀企合作和對(duì)接力度，拓寬企業(yè)融資渠道，解決企業(yè)流動(dòng)資金不足問(wèn)題。

（二）狠抓項(xiàng)目投資。一是繼續(xù)做大投資增量，增強(qiáng)投資后勁。要重點(diǎn)抓好開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)工作。二是積極盤活項(xiàng)目存量，認(rèn)真清理停工和施工進(jìn)度緩慢項(xiàng)目，采取有力措施幫助業(yè)主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目資金，加大與金融系統(tǒng)的對(duì)接力度，積極解決項(xiàng)目融資難的問(wèn)題，四是加大建筑安裝營(yíng)業(yè)稅征收工作。五是堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣，以平臺(tái)建設(shè)為抓手，加快重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，解決好項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）狠抓財(cái)稅征收。一是堅(jiān)持抓財(cái)源建設(shè)不動(dòng)搖。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，提高稅收收入質(zhì)量，加強(qiáng)稅源管控和稅費(fèi)征收檢查，嚴(yán)防跑冒滴漏，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。并注意稅種結(jié)構(gòu)，特別是營(yíng)業(yè)稅中其他營(yíng)利性營(yíng)業(yè)稅的征收，確保能夠支撐GDP的增長(zhǎng)。二是進(jìn)一步加大重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)的跟蹤監(jiān)督和零散稅源監(jiān)控監(jiān)管，進(jìn)一步加快建立銅礦、砂石等稅費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)，強(qiáng)化綜合治稅工作，形成稅收工作合力。三是積極培植財(cái)源尋增量，千方百計(jì)幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，為停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)能達(dá)產(chǎn)。

（四）狠抓第三產(chǎn)業(yè)。一是培育和壯大一批批發(fā)、零售和住宿餐飲業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。二是大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)行業(yè)部門的運(yùn)行調(diào)度，扎實(shí)抓好各行業(yè)指標(biāo)的完成，著力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全年經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)提供有力支撐。

（五）狠抓招商引資。進(jìn)一步做好招商引資工作，落實(shí)招商引資考核辦法，加大招商考核力度。充分發(fā)揮各個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，加快引進(jìn)一批有實(shí)力的企業(yè)入駐園區(qū)。

第五篇：黑龍江省伊春市青少年犯罪情況調(diào)查報(bào)告

黑龍江省伊春市青少年犯罪情況調(diào)查報(bào)告

青少年違法犯罪問(wèn)題一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，同時(shí)也是消除社會(huì)不穩(wěn)定的因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重要課題之一。近年來(lái)，青少年犯罪呈上升趨勢(shì)，而且出現(xiàn)了手段成人化、年齡低齡化、團(tuán)伙化、高智商化等新特點(diǎn)，已成為危害社會(huì)治安的一個(gè)亟待解決的社會(huì)問(wèn)題。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》的精神，為全面、準(zhǔn)確掌握全市青少年犯罪的基本情況，為領(lǐng)導(dǎo)部門決策提供事實(shí)依據(jù)，更好地做好青少年犯罪的預(yù)防、教育和轉(zhuǎn)化工作，黑龍江省日前組織了公、檢、法有關(guān)部門的調(diào)研人員，成立了專門的調(diào)研小組，對(duì)全市在押的青少年犯罪情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)形成以下調(diào)查報(bào)告。為了多角度、盡可能翔實(shí)地對(duì)青少年犯罪情況和相關(guān)性事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)研設(shè)計(jì)了專門的調(diào)查問(wèn)卷，問(wèn)卷分被調(diào)查人員的基本情況（身份、年齡、押前職業(yè)、住所地、婚姻狀況、學(xué)歷、家庭出身）、犯罪情況（罪名、初犯、累犯、多次犯罪、共同犯罪、集團(tuán)犯罪、犯罪地點(diǎn)、對(duì)后果認(rèn)識(shí)、悔改表現(xiàn)、犯罪動(dòng)機(jī)、心理）、在押人員與犯罪的事項(xiàng)調(diào)查（農(nóng)村青年在城里有無(wú)住所、父母感情及上網(wǎng)情況、有無(wú)煙酒嗜好、是否有過(guò)犯罪史、是否受過(guò)處罰，是否在校生犯罪，是否輟學(xué)及輟學(xué)原因）等。為更真實(shí)掌握犯罪的原因及便于分析，我們最后借鑒外國(guó)的犯罪學(xué)研究成果，設(shè)計(jì)了一個(gè)多選項(xiàng)，內(nèi)容為：家庭的其他成員是罪犯，或者行為品德不端以及酒精中毒；父母一方或雙方是死亡、離婚或者被遺棄；父母愚昧無(wú)知或者是知覺(jué)上有缺陷以及因病不能管教；父母態(tài)度專橫、偏愛(ài)過(guò)度或者過(guò)分干涉，或者是嚴(yán)厲、放任、嫉妒，家庭居住條件過(guò)緊張并與同居親友不和者；失業(yè)、工資收入低，以及在共同勞動(dòng)中受到經(jīng)濟(jì)壓迫等，以期能了解犯罪的深層次原因，為犯罪預(yù)防提供有效依據(jù)。這次問(wèn)卷內(nèi)容分別征求了公安、檢察、法院及部分青少年教育工作者的意見(jiàn)，查閱了部分相關(guān)資料，從各方面反映來(lái)看，普遍認(rèn)為這次調(diào)查是可行的。

對(duì)青少年犯罪，國(guó)內(nèi)權(quán)威觀點(diǎn)認(rèn)為：青少年犯罪率高，犯罪性質(zhì)日趨嚴(yán)重，犯罪類型復(fù)雜性和犯罪動(dòng)機(jī)惡劣性；團(tuán)伙犯罪突發(fā)；中小學(xué)生流失犯罪不斷增多，犯罪向低齡化發(fā)展；女青少年犯罪人數(shù)激增；青少年重新犯罪率上升；犯罪手段成人化、智能化等。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，這些特點(diǎn)在我市都不同程度地呈現(xiàn)。2012年至2013年，黑龍江省伊春市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕青少年（14至25周歲）犯罪嫌疑人640人（其中14周歲以上18周歲以下的未成年人有76人），占批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人總數(shù)716人的10.6%。青少年犯罪在刑事案件中所占比重接近11%

一、青少年犯罪的主要特征

1、犯罪向低齡化發(fā)展。青少年犯罪的高峰年齡已提前至十六、七周歲，而且低齡比例呈逐年上升態(tài)勢(shì)。另外青少年犯罪初始犯罪年齡已由過(guò)去的十六、七歲提前到十四、五歲，2、侵財(cái)和暴力性犯罪傾向突出。隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、物質(zhì)生活的豐富，許多青少年由于尚未樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，滋生了好逸惡勞的思想，從小就迷上了吸煙、酗酒、上網(wǎng)吧、打游戲機(jī)、上娛樂(lè)廳蹦迪等不健康的生活方式。為了貪圖物質(zhì)利益和享受到精神刺激的生活方式，而以搶劫、盜竊、搶奪、敲詐等方式斂取錢財(cái)。

3、犯罪類型多樣化。在以往的青少年犯罪所涉罪名中，主要是搶劫、盜竊和故意傷害的犯罪。而在近二年以來(lái)，盡管這幾類犯罪仍為青少年犯罪的主要類型，但是也新增了其他不同類型的各種犯罪案件，強(qiáng)奸、猥褻、失火和交通肇事等各類新型案件也層出不窮。

4、團(tuán)伙性犯罪日趨嚴(yán)重。尤其在搶劫案件中青少年共同犯罪案件居多，5、犯罪主觀惡性不深、臨時(shí)犯意的居多。青少年處于心理未成熟階段，因心態(tài)不穩(wěn)定，容易受外界環(huán)境的影響和誘惑，犯罪時(shí)往往事前沒(méi)有經(jīng)過(guò)縝密地預(yù)謀和計(jì)劃，常常是心血來(lái)潮、一時(shí)沖動(dòng)下而為之。從審結(jié)的案件來(lái)看，大多是青少年為了滿足一時(shí)的吃喝玩樂(lè)或?yàn)榱艘粫r(shí)的刺激而臨時(shí)起犯意，在同伙的哄鬧煸動(dòng)中或教唆下而實(shí)施犯罪行為的，這在青少年搶劫案件中表現(xiàn)尤為明顯。

6、犯罪大多表現(xiàn)為模仿性、盲從性。青少年心理不成熟，自身素質(zhì)不完善，致使他們遇到事情不夠冷靜，許多人表現(xiàn)出一時(shí)沖動(dòng)、不顧后果。有的只是為了追求享受、快樂(lè)、刺激和哥們義氣而去偷、去搶，并沒(méi)有明確的犯罪動(dòng)機(jī)和目的。更有甚者，因無(wú)知而輕信他人，自己跟在別人后面干了犯罪之事卻還不知后果。

二、青少年犯罪的原因分析

1、青少年自身心理和生理特點(diǎn)的影響易走上犯罪道路

青少年的認(rèn)識(shí)能力、辨別是非的能力、抵制不良影響的能力不強(qiáng)，思維容易產(chǎn)生敏感好奇、富于想象、喜歡模仿，不能客觀理智的對(duì)待各種事物和現(xiàn)象，對(duì)比較復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象難以正確認(rèn)識(shí)，對(duì)自己的行為不能作出正確的估價(jià)和評(píng)斷。從生理因素分析，青少年正處于身體發(fā)育期，大腦皮層的興奮性占優(yōu)勢(shì)，情緒、情感的社會(huì)化還很不完善，行為易受情緒的影響和左右，難以有效地控制自己的心理沖動(dòng)。青少年自身素質(zhì)不高，抵御能力差。由于文化素質(zhì)較低，分辨是非能力較差，其涉世的無(wú)知性、盲目性就很難應(yīng)付來(lái)自社會(huì)各方面的影響，經(jīng)不起誘惑，很容易被別人拉攏、利用，或控制不住自己的情緒，義氣用事，不計(jì)后果等，從而走上了犯罪的道路。

2、部分家庭管束與少數(shù)學(xué)校教育存在弊端

家庭對(duì)青少年教育的消極因素主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：(1)、青少年父母離異或父母監(jiān)護(hù)人有違法犯罪行為，損害了青少年信心和自尊心，導(dǎo)致青少年產(chǎn)生破罐子破摔的想法，從而做出不良行為或走上違法犯罪道路。（2）、青少年父母將其托付給其祖父母或外祖父母，自己外出務(wù)工，造成對(duì)青少年的教育和監(jiān)護(hù)不力。（3）、一些父母因?yàn)槲幕潭?、生活觀念、法制意識(shí)等自身?xiàng)l件的限制，不知道如何引導(dǎo)教育子女，甚至對(duì)子女有一些誤導(dǎo)。他們有時(shí)對(duì)子女的嚴(yán)重不良現(xiàn)象（比如小偷小摸、打架斗毆）不采取果斷、有力措施加以及時(shí)制止和糾正，反而在別人面前護(hù)短遷就，一味溺愛(ài)。父母是子女的第一任老師，對(duì)子女的一味遷就、溺愛(ài)已經(jīng)成為青少年違法犯罪的重要原因。

同時(shí)，學(xué)校的教育失當(dāng)，管理不利，也是青少年犯罪中不可忽視的問(wèn)題。學(xué)校是青少年走向社會(huì)前的最后一個(gè)階段。學(xué)校的教育與青少年心理的健康是密不可分的。當(dāng)前，一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，而忽視了對(duì)學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀和

法制的教育，造成部分青少年人生觀、價(jià)值觀畸形發(fā)展，思想薄弱，道德品質(zhì)滑坡。有的學(xué)校人為的把學(xué)生分成優(yōu)、劣區(qū)別對(duì)待，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差或紀(jì)律性差的“雙差生”放松管理，疏于教育，甚至歧視，動(dòng)輒訓(xùn)斥、體罰，使其挫傷自尊心，引起抵觸情緒和逆反心理；還有的動(dòng)輒勸差生退學(xué)或?qū)⑵溟_(kāi)除，使其過(guò)早流入社會(huì)、放任自流，成為了違法犯罪的重大隱患。

3、社會(huì)不良風(fēng)氣和腐朽文化的侵蝕。社會(huì)中的一些不良現(xiàn)象和觀念，勢(shì)必會(huì)對(duì)青少年造成不良影響。其主要表現(xiàn)在：（1）、當(dāng)代中國(guó)正處于社會(huì)變更的重要時(shí)期。這一時(shí)期中國(guó)傳統(tǒng)的道德觀念和社會(huì)評(píng)價(jià)體系正遭受具大的沖擊，而新的社會(huì)評(píng)價(jià)體系和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)尚未形成。社會(huì)中，各種價(jià)值觀念和道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)龍混雜，其中不乏消極、墜落和污穢的觀念。這些觀念不斷侵蝕著青少年的心靈，導(dǎo)致一些青少年思想、行為的錯(cuò)位和偏差；（2）、現(xiàn)代科技迅猛發(fā)展的今天，各種現(xiàn)代傳媒各盡所能地給人們的視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)以最大的刺激，可以說(shuō)今天的人們的視聽(tīng)完全被各種傳媒包裹著。為了追逐最大的利益，有些人不惜以身試法，大肆出版銷售不良書(shū)刊，拍攝、播放渲染暴力、色情、污穢、賭博等內(nèi)容的電影、電視、錄像等，非法向青少年經(jīng)營(yíng)游戲、色情網(wǎng)吧、營(yíng)業(yè)性哥舞廳。這些精神垃圾不斷地?fù)p害著青少年的身心健康，引誘了一些青少年走上違法犯罪道路；（3）、青少年文化娛樂(lè)設(shè)施不健全，業(yè)余生活單調(diào)、乏味，使一些少兒不宜的書(shū)刊、音像作品以及娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)青少年有更大的吸引力，使青少年接觸不良現(xiàn)象的機(jī)會(huì)增多。

三、預(yù)防和解決青少年犯罪的建議和對(duì)策

預(yù)防和減少青少年犯罪，是一項(xiàng)社會(huì)復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理，各種措施多管齊下。既要充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)的作用，以司法手段矯治和預(yù)防青少年犯罪，又要充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、政府部門、社會(huì)組織的作用，協(xié)調(diào)一致，各盡其職，形成合力，齊抓共管。

1、針對(duì)青少年成長(zhǎng)特點(diǎn)，加強(qiáng)青少年的心理健康教育和矯正。青少年的心智本來(lái)就不成熟，其走向犯罪多半是誤入歧途。因此需要在學(xué)校廣泛開(kāi)展心理咨詢活動(dòng)，對(duì)“問(wèn)題學(xué)生”進(jìn)行心理咨詢。通過(guò)心理健康教育，培養(yǎng)他們良好的心理素質(zhì)和道德品質(zhì)，使他們懂得自尊、自愛(ài)、自重，增強(qiáng)他們的自控能力。通過(guò)對(duì)不良心理因素的消除，以扭曲心理的矯正，對(duì)創(chuàng)傷心理的修復(fù)，以阻止不良行為的發(fā)生，削弱或者排除其犯罪心理的形成動(dòng)因，從而有效地預(yù)防或者制止犯罪。

2、構(gòu)建教師與學(xué)生家長(zhǎng)交流平臺(tái)，把家庭教育與學(xué)校教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，糾正一些青少年父母重養(yǎng)輕教的認(rèn)識(shí)偏差和溺愛(ài)青少年的不良做法，提高家長(zhǎng)素質(zhì)。

3、加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境的治理，倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)氣。青少年較之成年人，外在社會(huì)環(huán)境對(duì)其具有更大的影響力，應(yīng)把凈化社會(huì)環(huán)境作為預(yù)防青少年犯罪的重要任務(wù)。因此要采取強(qiáng)有力的措施，對(duì)不利于青少年成長(zhǎng)的不良社會(huì)環(huán)境要由公安等相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整頓，以消除犯罪產(chǎn)生的原因和條件。要積極營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向，加大法制宣傳，適時(shí)興建適宜青少年健康成長(zhǎng)的文化娛樂(lè)

設(shè)施，豐富他們的業(yè)余生活，營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

4、建立適合于青少年身心特點(diǎn)的青少年矯正機(jī)制。即考慮青少年的特點(diǎn)，從保護(hù)青少年、減少對(duì)青少年今后生活的負(fù)面影響出發(fā)，建立具有我國(guó)特色的青少年社區(qū)矯正管理制度。作為審判機(jī)關(guān)，首先應(yīng)在社區(qū)矯正工作中發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用。青少年司法與一般刑事司法不同，并非單純裁判案件，更有教育、感化和挽救失足青少年的重要職責(zé)。因此，青少年法庭的工作并非止于審判的完成，而要在矯治失足青少年的工作中做好“接力棒”，并發(fā)揮一定的積極作用。特別是目前社區(qū)矯正工作剛剛展開(kāi)的情況下，更應(yīng)充分發(fā)揮牽頭和協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)建立和完善適合于青少年的社區(qū)矯正制度。對(duì)青少年的矯正應(yīng)考慮不影響其重新完成社會(huì)化進(jìn)程。其次應(yīng)建立專門的場(chǎng)所，將青少年矯正對(duì)象集中起來(lái)，遠(yuǎn)離其生活的居住地、學(xué)習(xí)的學(xué)校，在一個(gè)相對(duì)保密的地方對(duì)其進(jìn)行矯正，盡一切可能減小因公開(kāi)矯正而給他們今后的學(xué)習(xí)、生活、工作帶來(lái)的負(fù)面影響，同時(shí)也可有效避免與成年人共同參加社區(qū)矯正產(chǎn)生的交叉感染。另外，還要進(jìn)行回訪考察，把教育工作進(jìn)一步延伸到法庭之外，鼓勵(lì)他們重新做人，盡快回到社會(huì)，回報(bào)社會(huì)。第三應(yīng)積極開(kāi)發(fā)和利用各種社會(huì)資源，加大法制宣傳力度，讓青少年進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到犯罪對(duì)其人生的不利影響的深度，讓其從理念上樹(shù)立不能犯罪也不敢犯罪。