第一篇：惠水縣干部“雙十”規(guī)定

惠水縣干部“雙十”規(guī)定

惠水縣干部行為規(guī)范“十個不準”

一、不準在工作日中午飲酒。

二、不準在上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、搞網(wǎng)購。

三、不準在公共場所打麻將、玩撲克。

四、不準對服務對象態(tài)度生硬、作風粗暴。

五、不準隨意關機、無故不接聽電話。

六、不準隨意派人代會、無故缺席和違反其他會議紀律。

七、不準利用網(wǎng)絡散布謠言、攻擊黨和政府、中傷他人。

八、不準違規(guī)操辦酒席。

九、不準亂停亂放車輛。

十、不準組織或參與非法聚集。

惠水縣領導干部作風建設“十個一律”

一、貫徹落實上級黨委政府決策不力，工作推進慢，在省州綜合測評中落后的，一律作檢查、公開道歉直至作組織調(diào)整。

二、處理群眾反映訴求不及時不到位造成嚴重后果的，一律停職并由紀檢監(jiān)察機關處理。

三、違規(guī)駕駛公車或公車私用的，一律停職檢查。

四、用公款大吃大喝或用公款支付應由本人支付的費用的，一律免職。

五、組織、參與違法違章建筑的，一律作免職處理。

六、上班時間無故不在崗不在位的，一律通報批評并公開檢查。

七、在大班時間或公共場所打麻將或進行其他賭博行為的，一律停職或免職。

八、落實惠民政策不力，截留、侵害群眾利益的，一律免職并由紀檢監(jiān)察機關處理。

九、對本單位作風建設失之于寬、失之于軟造成消極影響的，一律作組織處理。

十、違反中央、省、州相關規(guī)定被上級通報的，一律從嚴從重處理。

第二篇：雙十干部

“雙十干部”活動學習體會

——共產(chǎn)黨員要在推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮表率作用

義烏市委書記黃志平提出從十個方面增強素質(zhì)，從十個方面狠抓落實，爭當“雙十干部”。黃志平從十個方面提出要求并與大家共勉，一是注重學習，二是注重思考，三是注重理論聯(lián)系實際，四是注重團結(jié)協(xié)作，五是注重解決實際問題，六是注重研究工作方法，七是注重廉潔自律，八是注重增強大局意識，九是注重增強標桿意識，十是注重增強政治意識。全市上下要從十個方面來集中精力狠抓落實，即研究工作方法抓落實、加強工作力量抓落實、加強協(xié)調(diào)協(xié)作抓落實、解決節(jié)點難點問題抓落實、集中工作精力抓落實、形成工作態(tài)勢抓落實、以比學趕幫超為載體抓落實、工作部署要一鼓作氣速戰(zhàn)速決抓落實，敢挑擔子承擔責任抓落實、完善工作機制體制抓落實。作為普通黨員，要學習領會“雙十干部”活動精神，從本職工作中有所作為，有所提高，要在推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮表率作用。

一、深刻認識加強黨的先進性建設的重要意義，提高保持共產(chǎn)黨員先進性的自覺性

先進性是馬克思主義政黨特有的品質(zhì)。從組織角度講，黨的先進性最主要地體現(xiàn)在五個方面：（1）從黨的政治綱領來說，黨代表著工人階級和廣大勞動者的最高利益和長遠利益，具有遠大的奮斗目標和理想信念。（2）從黨的根本宗旨來說，黨以全心全意為實現(xiàn)本階級和其他勞動群眾的利益而奮斗作為神圣使命，除了工人階級和人民利益之外，黨沒有自己任何特殊的利益。（3）從黨的實踐指向來說，黨是引領工人運動最堅決的組織，是始終推動運動前進的部分。（4）從黨的組織成分來說，黨的成員是中國工人階級的有共產(chǎn)主義覺悟的戰(zhàn)士。（5）從黨的維系力量來說，黨有鐵一般的紀律，所有黨的組織和全體共產(chǎn)黨員都必須自覺地遵守和維護黨的紀律，從而保證黨具有高度的凝聚力和堅強的戰(zhàn)斗力。

二、把保持黨員先進性的基本要求落實到具體工作中，切實發(fā)揮黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的表率作用

共產(chǎn)黨員先進性是具體的。共產(chǎn)黨員堅持先進性標準，主要是通過本職工作來體現(xiàn)，用本職崗位上創(chuàng)造的業(yè)績來檢驗。1月14日，胡錦濤總書記在專題報告中從理想信念、理論學習、堅持宗旨、勤奮工作、遵守紀律、政治本色六個方面，對全體共產(chǎn)黨員提出了“六個堅持”的明確要求。省委書記白克明在全省第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動動員大會講話時強調(diào)指出：對于參加第二批教育活動的廣大黨員來講，落實先進性的要求，關鍵是要做到九個字：立宗旨、做模范、辦實事。趙世洪主任在動員講話中指出：國有企業(yè)改革是深層次的利益關系的調(diào)整和變革，多方利益主體在改革中有著不同的利益訴求，如何在深化國有企業(yè)改革過程中依法合規(guī)操作，統(tǒng)籌國家、集體、國有企業(yè)經(jīng)營者和職工、外部投資者等多方利益群體的利益，在確保國有資產(chǎn)不流失和廣大職工合法權益不受侵犯的前提下，加快企業(yè)制度創(chuàng)新和機制轉(zhuǎn)換進程，是擺在我們面前迫在眉睫需要解決的難點問題。國有企業(yè)改革面臨的新形勢，對國有企業(yè)廣大共產(chǎn)黨員保持先進性提出了新的更高的要求。具體到我們共產(chǎn)黨員，保持先進性更不是一句空洞的口號，而是具體的、實在的。它體現(xiàn)在思想覺悟和精神境界上，更體現(xiàn)在帶頭深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定，出色完成各項任務上。我認為，公司的廣大黨員保持先進性，就要在以下方面做出表率：

（一）做樹立堅定理想信念的表率

黨員的先進性首先表現(xiàn)在具有堅定的理想信念上，有了堅定的理想信念，就有了立身之本、力量之源，就能自覺地為黨的事業(yè)奮斗。當前，公司大多數(shù)黨員努力學習和實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，為集團改革發(fā)展穩(wěn)定做出了突出貢獻。但也有極少數(shù)黨員，不能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。有的黨員意識淡薄，缺乏保持先進性的使命感和責任感，把自己混同于一般人員；有的解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的意識淡薄，缺乏奮勇當先、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)；有的一事當前，不是考慮如何把工作干好，而是考慮是否對自己有利，搞庸俗的人際關系；有的學習、進取意識淡薄，不讀書、不看報，思想保守、因循守舊，不能很好地適應形勢和任務的需要；有的法紀觀念淡薄，自由散漫，放任自流，甚至頂風違紀，知法犯法。出現(xiàn)這些不良現(xiàn)象，原因是多方面的，但從根本上講是理想信念出了問題。作為共產(chǎn)黨員，無論黨齡長短、職務高低、職責大小，都要牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念，自覺用馬克思主義的立場、觀點和方法認識世界。要自覺地把自己的人生價值同黨的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，同集團深化改革、加快發(fā)展的實踐緊密聯(lián)系在一起，同職工群眾的根本利益緊密聯(lián)系在一起。只有這樣，我們才能堅定正確的理想信念。

（二）做勤奮學習、素質(zhì)過硬的表率

學習是共產(chǎn)黨員增強黨性、提高本領、做好工作的前提。我們正處于一個知識創(chuàng)新、終身學習的時代。如果忽視學習、以干代學、忙于事務，就會使提高工作水平，促進改革發(fā)展，成為一句空話。公司要更快更好發(fā)展，就要不斷提高全體黨員干部的理論水平、政策水平和知識水平。

（三）做堅持全心全意為人民服務根本宗旨的表率

毛澤東同志在《中國共產(chǎn)黨的三大作風》中指出：我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā)；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這就是我們的出發(fā)點。《黨章》中提出黨的建設必須堅決做到的四項基本要求第一項就是：“堅持全心全意為人民服務。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都要把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！边@就要求我們每一名共產(chǎn)黨員要牢固堅持“全心全意為人民服務”的根本宗旨。在公司實際工作中，按照“立宗旨，辦實事，做模范”的要求，樹立全心全意依靠職工辦企業(yè)的思想，重視和支持工會等群團組織工作，動員職工群眾積極參與民主管理，團結(jié)群眾、依靠群眾、服務群眾。

在企業(yè)管理和改革工作中，要堅決維護職工利益，在按照政策、按照法律辦事的同時，主動采取措施，幫扶困難職工，關心他們的工作、生活，解決他們的實際困難。在管理崗位的黨員要牢固樹立服務意識，主動服務、熱情服務、高效服務；在業(yè)務崗位的黨員要善于溝通，加強協(xié)調(diào)，以高度的責任心、事業(yè)心、上進心，做到客戶滿意、公司滿意、同事滿意，在實踐全心全意為人民服務宗旨方面做出表率。

（四）做解放思想、與時俱進、加快改革發(fā)展和維護穩(wěn)定的表率解放思想、實事求是、與時俱進，是我們黨的思想路線和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨堅持先進性的決定性因素。有先進的思想，才有先進的行動，而行動最終要體現(xiàn)在加快改革發(fā)展上。廣大共產(chǎn)黨員要帶頭堅持黨的思想路線，帶頭解放思想，實事求是，與時俱進。黨員領導干部要從自身抓起，不能把解放思想當成口號，讓職工群眾解放思想，自己卻不解放思想；嘴上說解放思想，行動上卻不解放思想。要經(jīng)常用時代發(fā)展的要求審視自己，努力克服安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想觀念，積極實踐，大膽探索；要以改革的精神提高和完善自己，始終保持強烈的進取心、事業(yè)心，始終走在時代的前列；要始終保持一種蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，鍥而不舍，創(chuàng)優(yōu)爭先。

（五）做貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵紀守法的表率

認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺遵守黨紀國法，是每一名共產(chǎn)黨員應盡的義務，也是保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求。全體共產(chǎn)黨員都要認真學習貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，自覺把自己的思想和行動統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，統(tǒng)一到中央和省委要求部署上來。要強化組織紀律觀念，做到個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央，自覺維護黨的團結(jié)，保證黨的政令暢通。

（六）做求真務實、真抓實干、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的表率

胡錦濤同志指出：“求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應具備的政治品格。我們黨一貫倡導求真務實。早在民主革命時期，毛澤東同志就號召全黨要把革命氣概和實際精神結(jié)合起來，告誡全黨同志要老老實實地辦事，在世界上要辦成幾件事沒有老實態(tài)度是根本不行的。進入改革開放的新時期后，鄧小平同志突出強調(diào)，世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有，要堅決制止追求表面文章，不講實際效果、實際效率、實際速度、實際質(zhì)量、實際成本的形式主義，杜絕說空話、說大話、說假話的惡習。十三屆四中全會以來，江澤民同志再三強調(diào)，形式主義、官僚主義是一大禍害，必須很煞形式主義、官僚主義的歪風，時時處處堅持重實際、說實話、務實事、求實效，大力發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風。” 有進無退時思退，不可逆轉(zhuǎn)時掉頭，或者遲緩、拖延、回避、搖擺，都會令改革發(fā)展事業(yè)功虧一簣。我們只有求真務實，真抓實干。如果沒有這種精神，再好的藍圖，也是空中樓閣?！翱照務`國，實干興邦?！弊ザ痪o，等于不抓；抓而不實，等于落空。真抓實干，就要力戒空談，真心實意地抓，實實在在地干，不走形式，不做表面文章。要把對上負責與對下負責一致起來，不圖名、不圖利，甘于寂寞，無私奉獻；要把扎實的工作作風和求實的科學態(tài)度緊密結(jié)合起來，緊密聯(lián)系公司實際，把工作的著力點真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決職工群眾工作生活中的緊迫問題上。當前，公司目標任務已經(jīng)明確，各項政策已經(jīng)確定，具體布臵也已安排，關鍵在于狠抓落實。各級黨組織和廣大黨員要把抓落實作為各項工作的關鍵環(huán)節(jié)，用心去抓，用心去干，用心去落實。要深入基層、深入群眾、深入一線，了解和解決實際問題。要講實話，講真話，努力形成講真話、實話，不講假話、大話，少講空話、套話的良好風氣。只要大家真正做到摸實情、講實話、辦實事、求實效，求真務實就不會是一句口號，而是實實在在的行動。

黨員保持先進性，還體現(xiàn)在各自崗位發(fā)揮先鋒模范作用上，體現(xiàn)到帶領廣大職工群眾推進企業(yè)改革和發(fā)展上。共產(chǎn)黨員一定要胸懷全局、立足本職，積極進取、多做貢獻。愛崗敬業(yè)既是對工作、對生活、對自身價值的一種根本態(tài)度，也是對自身的一種基本要求，更體現(xiàn)了一個人的素質(zhì)和修養(yǎng)。實踐證明，只要愛崗敬業(yè)，“小角色”也能干出大成就，“小崗位”也能做出大貢獻。堅強的黨性不是“想出來”的，而是“干出來”的。這就需要從小處著眼，從點滴做起。廣大黨員要樹立更高的標準和追求，真正把工作崗位作為實踐全心全意為人民服務宗旨的重要陣地，作為為黨多做工作、實現(xiàn)自身價值的人生舞臺，干事創(chuàng)業(yè)，樂于奉獻，服務職工，促進發(fā)展。公司每一名黨員，不論是做領導工作還是一般工作，不論是在本部還是在基層，無論從事什么職業(yè)，都應該精通自己的業(yè)務，都要干一行、愛一行、專一行、精一行，有一技之長，成為行家里手和有用之材。作為黨員領導干部，更要善于取人之長、補己之短，虛心學習別人的經(jīng)驗，勇于改造自我、完善自我、充實自我、提高自我。要樹立干大事業(yè)、求大發(fā)展的創(chuàng)業(yè)精神，以先進為目標，樹一流標準，做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。

第三篇：雙十規(guī)定

扶風：“雙十規(guī)定”向權力腐敗“亮劍”

近日，寶雞市扶風縣在縣紀委十五屆二次全會和黨務工作會上相繼印發(fā)了《效能監(jiān)察處理十條規(guī)定》、《關于重申和規(guī)范會議、文件和領導同志公務活動十條規(guī)定的通知》。該縣的“雙十規(guī)定”這把利劍指向領導干部工作、生活等方方面面，懸在每名干部頭上，與已經(jīng)下發(fā)的《縣委常委會工作規(guī)則》、《請假報告》、《會議接待》等制度，構(gòu)成了相對完整的規(guī)范制度體系，彰顯了該縣懲治腐敗的信心與決心。

《效能監(jiān)察處理十條規(guī)定》側(cè)重于對落實結(jié)果和工作失職的監(jiān)督。領導干部及工作人員履行本職工作不力，在崗不履職、不盡責、影響所在單位工作效能，經(jīng)縣級主管領導或單位主要負責人誡勉談話2次，仍無明顯改進的，一律予以停職。經(jīng)縣委、縣政府批準召開的會議、工作檢查，事前未按規(guī)定程序履行請假手續(xù)，被縣委、縣政府或縣紀委（監(jiān)察局）累計通報批評2次以上的，責令其在縣域媒體上公開檢查；3次以上，一律先停職，再作黨政紀和組織處理。縣委、縣政府及其各部門下達的黨的建設、經(jīng)濟工作、社會穩(wěn)定等任務未保質(zhì)保量按期完成的，縣委督查室、縣政府督辦室、目標辦督辦3次后，仍無改進，立即向縣紀委（監(jiān)察局）效能室通報情況，啟動效能監(jiān)察，其單位主要領導和直接負責人一律先停職或引咎辭職。

《關于重申和規(guī)范會議、文件和領導同志公務活動十條規(guī)定的通知》側(cè)重于對執(zhí)行過程和工作程序的規(guī)范。除法定會議外，全縣性會議一般不超過90分鐘，如超時需向與會人員說明情況；會議只安排一名縣級領導作主旨講話，講話時間一般控制在30分鐘以內(nèi)。會議一般不安排大會發(fā)言，確需安排的，每人發(fā)言時間控制在5分鐘以內(nèi)。縣委常委會等各類會議的匯報、發(fā)言材料控制在1000字以內(nèi)，不超過3頁。全縣性會議的主旨講話材料控制在5000字以內(nèi)，不超過10頁，一般性講話控制在2500字之內(nèi)，不超過5頁。各級各部門不得擅自舉辦、參與和贊助未經(jīng)審批或明令禁止、取消的慶典、節(jié)會、開業(yè)、論壇、商業(yè)演出等活動。社團、中介機構(gòu)、企業(yè)舉辦的慶典、開業(yè)、節(jié)會、論壇活動，領導干部原則上不出席、不題詞、不發(fā)賀信賀電。縣級領導下基層調(diào)查研究、檢查工作，一律只安排1—2名鎮(zhèn)或部門主要領導陪同，不搞層層陪同，不動用警車開道。

“雙十規(guī)定”印發(fā)后，該縣已經(jīng)在近期召開的全縣領導干部大會上嚴格執(zhí)行，安排專人對領導講話計時，對超時領導進行提醒。要求各級領導干部帶頭執(zhí)行、率先垂范，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部，以領導層帶動干部層影響社會層，在全縣上下形成依法履職、按章辦事、透明高效的生動局面。

扶風縣紀委

王小龍成琳

第四篇：惠水職校學生公寓管理規(guī)定

學生公寓管理規(guī)定

為加強對學生公寓的管理, 創(chuàng)造文明、健康、整潔、舒適的環(huán) 境，根據(jù)我公寓的實際情況，特制訂本制度：

一、該公寓作息時間,每晚22；30關閉大門，每晚23；00準時熄燈睡覺

二、學生應按管理人員指定的宿舍和床位住宿，不得擅自調(diào)換。

三、自覺維護公寓內(nèi)的安靜，不準吵架、打架、唱歌、劃拳、燃放鞭炮、跳舞、打麻將、酗酒、賭博、大聲喧嘩等影響他人休息和生活，違者視情節(jié)輕重給予警告以上處分。情節(jié)嚴重者該公寓有權將該學生的居住權收回，并不退還剩余費用

四、維護宿舍文明，不準在公寓區(qū)內(nèi)經(jīng)商推銷，不準傳看淫穢書畫，不準散發(fā)和張貼傳單、廣告。

五、尊重公寓管理人員，自覺接受管理人員的檢查指導，禮貌待人，舉止文明。

六、嚴禁男女同學互串宿舍，禁止留住外宿舍人員。如有發(fā)現(xiàn)該公寓將直接收回該學生的居住權并不退還剩余費用及押金

七、講究環(huán)境衛(wèi)生，保持宿舍清靜、整潔。宿舍衛(wèi)生由該宿舍居住的學生輪流值日打掃，每一學生床上被褥，生活用品由本人整理保持整潔放置有序，不準宿舍內(nèi)喂養(yǎng)寵物，不得亂拉亂放，不準隨地吐痰，不準亂丟紙屑、果皮等其它雜物，嚴禁從門窗向外潑水和亂仍雜物，不準在室內(nèi)外堆放垃圾。垃圾必須倒在指定地點。

八、愛護公物，公寓內(nèi)公共設施不得私自調(diào)換、拆裝、轉(zhuǎn)移，如有損

壞，照價賠償，注意節(jié)約水電，做到人走燈關。設備有問題，不得擅自處理，應及時報給管理人員由管理人員處理。

九、嚴禁在宿舍內(nèi)亂接電線，使用電爐、電熱器、電腦、煤爐、酒精爐、電褥等，嚴禁在公寓樓內(nèi)做飯，違者嚴肅處理，對違紀造成經(jīng)濟損失者，由當事人承擔全部賠償責任，造成嚴重損失者追究法律責任。

十、嚴格管理，注意安全。個人財產(chǎn)，貴重物品要妥善保管，宿舍內(nèi)不得存放現(xiàn)金，現(xiàn)金要存入儲蓄所或隨身攜帶。人走必須鎖門。如有丟失該公寓一概不管

十一、遵守作息時間，按該公寓規(guī)定的時間休息，公寓每晚按時熄燈，熄燈后，嚴禁點蠟燭和使用其它照明工具以免影響他人休息。關鎖大門后，夜不歸宿者及未經(jīng)請假在外住宿者，按夜不歸宿論處，學生如有事不回宿舍睡覺的，必須向管理人員提交請假條。違反者安夜不歸宿處理，本公寓概不負責

十二、禁止在宿舍內(nèi)、走廊、洗漱間、衛(wèi)生間、墻壁上亂劃、亂寫、張貼，禁止在宿舍內(nèi)打球、踢球。

十三、宿舍鑰匙由管理人員統(tǒng)一管理和配發(fā)，學生不準私自配制鑰匙，不準私自換鎖，加鎖，更不準把鑰匙交給別人，離校時將鑰匙交管理人員保管。

十四、學生將鑰匙鎖入室內(nèi)或忘帶。應先找管理人員開門，任何人不準撬門進入宿舍。

十五、以上制度請每位學生嚴格遵守如有違反者該公寓有權按情節(jié)嚴

重性扣除押金或有權將該學生的居住權收回并不退還剩余費用。

十六、該公寓押金為1000元

第五篇：雙十條規(guī)定說明

《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》條文說明

一、金屬非金屬地下礦山企業(yè) 1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制落實，外包工程安全管理到位。

金屬非金屬地下礦山企業(yè)應當取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應當取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期內(nèi)的，不得生產(chǎn)。

礦山屬高危行業(yè)，地下礦山更是重中之重，應當按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

金屬非金屬地下礦山企業(yè)應當按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。

當前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對這種情況，國家安全監(jiān)管總局于2013年8月23日公布施行了《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第62號，以下簡稱62號令），對外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須嚴格按照62號令相關規(guī)定，切實加強外包工程安全管理，堅決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢頭。

2.必須確保礦領導下井帶班，全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。

為貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）精神，國家安全監(jiān)管總局公布施行了《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第34號），要求金屬非金屬地下礦山企業(yè)（包括獨立生產(chǎn)系統(tǒng)的礦井）必須確保每個班次至少有1名領導在井下現(xiàn)場帶班，并與工人同時下井、同時升井，同時明確了礦山企業(yè)帶班下井領導應當履行的三項職責。所有金屬非金屬地下礦山企業(yè)及為其提供采掘工程施工服務的采掘施工企業(yè)都必須嚴格按照此規(guī)定，認真落實領導帶班下井制度。

金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關要求，對從業(yè)人員進行全員安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握

本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2006）的規(guī)定，新進地下礦山的作業(yè)人員，應接受不少于72小時的安全教育，經(jīng)考試合格后，由老工人帶領工作至少4個月，熟悉本工種操作技術并經(jīng)考核合格，方可獨立工作。每年接受再培訓的時間不得少于20學時。調(diào)換工種的人員，應進行新崗位安全操作的培訓。按照《國家安全監(jiān)管總局關于建立和完善非煤礦山師傅帶徒弟制度，進一步提高職工安全素質(zhì)的指導意見》（安監(jiān)總管一?2014?70號）要求，完善制度措施，推動師傅帶徒弟工作落實。

“三項崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，國家對“三項崗位人員”實施安全資格準入制度。按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項崗位人員”必須經(jīng)培訓、考核合格并取得安全資格證書或特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進行復訓。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

3.必須按規(guī)定設臵安全出口并保持暢通，嚴禁獨頭開采。地下礦山設臵安全出口是為了確保在井下發(fā)生災變時，井下作業(yè)人員能安全撤出，是保障安全生產(chǎn)的最基本條件之一。根據(jù)《礦山安全法》和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》的規(guī)定，一是每個礦井至少要有兩個獨立的直達地面的安全出口，安全出口間距不小于30米；每個生產(chǎn)水平(中段)必須要有至少兩個便于行人的安全通道，并要和通往地面的安全出口相通；每個采區(qū)（盤區(qū)、礦塊）必須有兩個便于行人的安全出口，并經(jīng)上、下巷道與通往地面的安全出口相通。二是所有井下作業(yè)人員都要熟悉安全出口，并且井巷的分道口應有路標，注明其所在地點及通往地面出口的方向。三是安全出口必須可靠通暢。四是嚴禁獨眼井開采。

4.必須建立機械通風系統(tǒng)，局部通風管理安全可靠。

建立完善的機械通風系統(tǒng)是為了保證向井下連續(xù)輸送足夠的新鮮空氣、稀釋并排除有毒有害氣體和礦塵，為礦工創(chuàng)造安全健康的工作環(huán)境。礦井實行機械通風、合理設臵通風構(gòu)筑物、正確布臵局部通風機及風筒是控制中毒窒息事故發(fā)生的前提。加強通風系統(tǒng)維護與運行管理，保障安全可靠，是杜絕中毒窒息事故的有效措施。建立完善機械通風系統(tǒng)是取得安全生產(chǎn)許可證的必要條件。地下礦山企業(yè)必須

嚴格遵守《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》以及《金屬非金屬地下礦山通風技術規(guī)范》（AQ2013-2008）相關規(guī)定要求，加強通風系統(tǒng)維護與運行管理。一是要建立通風管理機構(gòu)或配備專職通風技術人員和測風、測塵人員，通風作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗。二是必須安裝主要通風機，并設臵風門、風橋等通風構(gòu)筑物，形成完善的機械通風系統(tǒng)；獨頭采掘工作面和通風不良的采場必須安裝局部通風機，嚴禁使用非礦用局部通風機，嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。三是建立健全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，所有通風機必須安裝開停傳感器，主要通風機必須安裝風壓傳感器，回風巷必須設臵風速傳感器。四是及時封閉廢棄井巷，并設臵明顯的警示標志。

5.必須配齊自救器和便攜式氣體檢測儀。

配備自救器和有毒有害氣體檢測裝備是對地下礦山企業(yè)保證安全提出的新要求，是防范中毒窒息事故的有效措施之一。地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設標準《金屬非金屬地下礦山監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設規(guī)范》（AQ2031-2011）明確要求，要確保每個作業(yè)班組均配臵至少一臺便攜式氣體檢測報警儀，人員進入采掘工作面時，應攜帶便攜式氣體檢測報警儀從進風側(cè)進入，一旦報警應立即撤離；《金屬非金屬地下礦山緊急避險系統(tǒng)建設規(guī)范》（AQ2033-2011）要求，要為入井人員配備額定防護時間不少于30分鐘的自救器，并按入井總?cè)藬?shù)的10%配備備用量，所有入井人員必須隨身攜帶。同時，要進行專門培訓，確保入井人員能夠正確使用自救器。

6.必須加強頂板管理和采空區(qū)監(jiān)測、治理。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》要求建立頂板分級管理制度，對頂板不穩(wěn)固的采場，應有監(jiān)控手段和處理措施。一是加強頂板管理。要落實頂板分級管理制度，確保井下檢查井巷和采場頂幫穩(wěn)定性、撬浮石、進行支護作業(yè)的人員經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗；回采作業(yè)前，必須“敲幫問頂”，處理頂板和兩幫的浮石，確認安全方準進行作業(yè)；處理浮石時，應停止其他妨礙處理浮石的作業(yè)，嚴禁在同一采場同時鑿巖和處理浮石；發(fā)現(xiàn)冒頂預兆，應停止作業(yè)進行處理，發(fā)現(xiàn)大面積冒頂危險預兆，應立即通知井下人員撤離現(xiàn)場，并及時上報。二是及時支護加固。在圍巖松軟不穩(wěn)固的巖層中掘進井巷，必須進行支護，永久性支護至掘進工作面之間應架設臨時支護；圍巖不穩(wěn)固的回采工作面、采準和切割巷道，應采取支護措施，因爆破或其他原因而受破壞的支護，應及時修復；圍巖不穩(wěn)固的礦山主要

運輸巷道、井底車場和主要硐室等必須采取永久性支護措施。主要井巷嚴禁采用木支護作為永久性支護措施。三是強化地壓和采空區(qū)管理。工程地質(zhì)復雜、有嚴重地壓活動，以及800米以上的深井礦山要建立并嚴格執(zhí)行采空區(qū)監(jiān)測預報制度和定期巡查制度；必須建立地壓監(jiān)測系統(tǒng)，實時在線監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)大面積地壓活動預兆，應立即停止作業(yè)，將人員撤至安全地點；地表塌陷區(qū)應設明顯標志和柵欄，通往塌陷區(qū)的井巷應封閉，嚴禁人員進人塌陷區(qū)和采空區(qū)。此外，新建和改擴建礦山項目經(jīng)論證符合充填條件的要強制推行充填采礦方法，從根本上減少空區(qū)產(chǎn)生。

7.必須落實探放水制度，加強水害隱患治理。

井下透水事故是造成金屬非金屬地下礦山群死群傷的主要因素之一。嚴格落實探放水制度、加強水害隱患治理是預防透水事故的有效措施。一是要健全防治水組織機構(gòu)和工作制度，嚴格按照“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施；水害隱患嚴重的礦山要成立防治水專門機構(gòu)，配備專用探放水設備，建立專業(yè)探放水隊伍，排水作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗。二是要調(diào)查核實礦區(qū)范圍內(nèi)的其他礦山、廢棄礦井（露天開采廢棄采場）、老采空區(qū)，本礦井積水區(qū)、含水層、巖溶帶、地質(zhì)構(gòu)造等詳細情況，并填繪礦區(qū)水文地質(zhì)圖；要摸清礦井水與地下水、地表水和大氣降水的水力關系，預判礦井透水的可能性。三是要完善排水系統(tǒng)，按照設計和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》建立排水系統(tǒng)，加強對排水設備的檢修、維護，確保排水系統(tǒng)完好可靠。四是要強化應急保障，不斷完善透水事故應急救援預案，水文地質(zhì)條件中等及復雜或有透水風險的地下礦山，要至少在最低生產(chǎn)中段設臵緊急避險設施，并配備滿足搶險救災必需的大功率水泵等排水設備；要加強對作業(yè)人員的安全培訓和透水事故應急救援預案的演練，提高作業(yè)人員應對透水事故的能力；嚴禁相鄰礦井井下貫通，嚴禁開采隔水礦柱等各類保安礦柱。

8.必須確保提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經(jīng)檢測檢驗合格的設備、材料。

近年來，地下礦山墜罐、跑車事故時有發(fā)生，究其原因主要是提升運輸設備不符合規(guī)定要求、未按要求定期對提升運輸系統(tǒng)進行檢測檢驗和運行安全管理不嚴格等。為遏制墜罐、跑車事故的發(fā)生，必須確保提升、運輸設備安全可靠，嚴禁使用國家明令淘汰和未經(jīng)檢測檢

驗合格的設備、材料。一要確保操作人員具備相應資格。要建立健全提升運輸設備設施安全管理制度，提升機司機、信號工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗；二要確保提升設備符合安全要求。新建、改建或者擴建地下礦山必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標志的提升運輸設備，用于提升人員的豎井應優(yōu)先選用多繩摩擦式提升機；要嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設備及工藝目錄（第一批）的通知》(安監(jiān)總管一?2013?101號)要求限期淘汰相關提升運輸設備；三是嚴格落實防墜罐跑車措施。罐籠、安全門、搖臺（托臺）、阻車器必須與提升機信號實現(xiàn)連鎖，提升信號必須與提升機控制實現(xiàn)閉鎖；提升礦車的斜井要設臵常閉式防跑車裝臵；斜井上部和中間車場要設阻車器或擋車欄，斜井下部車場要設躲避硐室，傾角大于10°的斜井要設臵軌道防滑裝臵，斜井人車要裝設可靠的斷繩保險器，每節(jié)車廂的斷繩保險器應相互連結(jié)，各節(jié)車廂之間除連接裝臵外還應附掛保險鏈；四是強化檢測檢驗和維護保養(yǎng)。提升機、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護裝臵、提升鋼絲繩等主要提升裝臵，要由具有安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)的機構(gòu)定期進行檢測檢驗；要嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》，加強提升運輸系統(tǒng)維護保養(yǎng)，加強日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即停用，及時整改，嚴防提升設備帶病運轉(zhuǎn)；要健全檔案管理制度，將檢查結(jié)果和處理情況記錄存檔；嚴禁超員、超載、超速提升人員和物料。

9.必須落實爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理。

近年來，一些礦山企業(yè)民爆物品管理制度不健全、措施不落實，民爆物品非法流失情況比較突出，違章違規(guī)爆破作業(yè)時有發(fā)生，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。地下礦山企業(yè)必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號）和《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）等的相關規(guī)定加強爆破器材庫和爆破作業(yè)安全管理，確保安全。一是要嚴格落實爆破器材庫安全管理。井下爆破器材庫的建設、通風、貯存量、消防設施等必須符合設計要求，井下爆破器材庫儲存炸藥不應超過3天生產(chǎn)用量、起爆器材不應超過10天用量，并嚴格執(zhí)行民爆物品入庫、保管、審批、發(fā)放、清退、24小時值班值守等管理制度，嚴禁非工作人員進入，嚴禁在井下爆破器材庫30米內(nèi)區(qū)域進行爆破作業(yè)。二是嚴格爆破器材安全管理。爆破材料必須用專車運送，嚴禁用電機車或鏟運機運送爆破材料，嚴禁炸藥、雷管

同車運送；嚴禁在井口或井底停車場停放、分發(fā)爆破材料；井下工作面所有炸藥、起爆器材應分別存放在加鎖的專用爆破器材箱內(nèi)，嚴禁亂扔亂放；爆破器材箱應存放在頂板穩(wěn)定、支護完整、無機械電器設備的地方，起爆時必須將爆破器材箱放臵在警戒線以外的安全地點；當班未使用完的爆破材料，必須在當班及時交回炸藥庫，不得丟棄或自行處理。三是規(guī)范爆破作業(yè)管理。從事爆破作業(yè)的人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，持證上崗；爆破工程必須編制爆破設計書或爆破說明書，制定爆破作業(yè)安全操作規(guī)程；必須嚴格按照作業(yè)規(guī)程進行打眼裝藥，嚴禁邊打眼、邊裝藥，邊卸藥、邊裝藥，邊聯(lián)線、邊裝藥。

10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保救援裝備和物資配備及應急演練到位。

《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應當建立應急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應當指定兼職的應急救援人員；應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)?！督饘俜墙饘俚V山安全規(guī)程》規(guī)定，金屬非金屬地下礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備；生產(chǎn)規(guī)模較小不能建立事故應急救援組織的，應指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的專業(yè)礦山救護隊簽訂救援協(xié)議。

近年來，由于應急預案不完善或者應急演練不到位，導致金屬非金屬礦山因施救不當造成事故擴大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應急預案，增強應急預案的針對性和可操作性；其次，要在科學合理制定應急預案的基礎上，強化應急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應急救援知識，在面對事故災難時能夠正確應對。

二、金屬非金屬露天礦山企業(yè) 1.必須證照齊全有效，安全生產(chǎn)管理機構(gòu)健全或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責任制落實，外包工程安全管理到位。

金屬非金屬露天礦山企業(yè)應當取得工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事爆破作業(yè)的還應當取得爆破作業(yè)單位許可證。證照不全或不在有效期的，不得生產(chǎn)。

礦山屬高危行業(yè)，應當按照《安全生產(chǎn)法》的要求，設臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。對于大中型露天礦山企業(yè)，應當設臵安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備專職安全生產(chǎn)管理人員；對

于小型露天采石場，則應按照《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第39號，以下簡稱39號令）的要求，至少配備1名專職安全生產(chǎn)管理人員。

金屬非金屬露天礦山企業(yè)應當按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。

當前，金屬非金屬礦山企業(yè)工程外包現(xiàn)象非常普遍，但很多礦山企業(yè)往往“以包代管”，導致外包工程施工單位事故頻發(fā)。針對這種情況，國家安全監(jiān)管總局于2013年8月23日公布施行了62號令，對外包工程安全管理提出了具體要求。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴格按照62號令相關規(guī)定，切實加強外包工程安全管理，堅決遏制外包工程施工單位事故頻發(fā)的勢頭。

2.必須確保全員培訓合格，“三項崗位人員”持證上崗。

金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)法》的有關要求，對從業(yè)人員進行全員安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

“三項崗位人員”是指生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員。為保障生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)，國家對“三項崗位人員”實施安全資格準入制度。按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章要求，“三項崗位人員”必須經(jīng)培訓、考核合格并取得安全資格證書和特種作業(yè)人員操作證書后，方可持證上崗，并定期進行復訓。主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓時間不得少于48學時；每年再培訓時間不得少于16學時。

3.必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米。

39號令第十二條要求“相鄰的采石場開采范圍之間最小距離應當大于300米”。這一要求有力地推進了礦產(chǎn)資源整合，對解決小型露天采石場“小、散、亂、差”的問題起到了積極作用。但目前個別地區(qū)仍然存在一個山頭多個采石場，各采石場之間安全距離不足的情況；同時，部分地區(qū)對39號令中“開采范圍”的含義產(chǎn)生了不同理解，有的認為是指“設計開采范圍”，這種理解是不正確的，應該是

采礦許可證劃定的采礦許可范圍。為進一步推進小型露天采石場礦產(chǎn)資源整合，糾正部分地區(qū)的錯誤理解，再次強調(diào)“必須確保相鄰的采石場采礦許可范圍之間最小距離大于300米”。

4.必須按設計自上而下分臺階分層開采。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第5.1.2條及39號令第十五條中均要求：露天開采應遵循自上而下的開采順序，分臺階開采。同時，針對部分地區(qū)小型露天采石場受地形地質(zhì)條件限制，無法實現(xiàn)臺階開采的情況，39號令第十五條中規(guī)定：不能采用臺階式開采的，應當自上而下分層順序開采。露天礦山分臺階分層開采，一方面可以改善作業(yè)人員在采場邊坡上的作業(yè)條件，減少高處墜落事故；另一方面，臺階可以承接上部采場邊坡滑落的部分浮石，減少滾石傷人事故；同時，也有利于采場邊坡的穩(wěn)定，降低邊坡大范圍坍塌的可能性。

同時，在堅持分臺階分層開采的前提下，必須按照設計嚴格控制臺階或分層參數(shù)，尤其是臺階或分層高度、坡面角。近年來小型露天采石場發(fā)生的坍塌事故，基本上都是由于沒有按照設計進行開采，造成臺階或分層高度過高，坡面角過大，形成高陡邊坡，最終導致事故發(fā)生。因此，要求“必須按設計自上而下分臺階分層開采”。

5.必須落實爆破作業(yè)安全管理規(guī)定，未經(jīng)批準的必須采用中深孔爆破。

露天礦山爆破作業(yè)必須嚴格按照《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》等的相關規(guī)定執(zhí)行，確保安全。

中深孔爆破技術具有安全保障程度高、作業(yè)條件好、開采能力大、生產(chǎn)效率高、爆破周期長、飛石少、爆破器材配送管理方便等特點，國家安全監(jiān)管總局自2006年起在露天礦山尤其是小型露天采石場推廣應用中深孔爆破開采技術，取得了明顯成效，礦山生產(chǎn)效率明顯提高，生產(chǎn)安全事故則明顯下降，社會效益和經(jīng)濟效益顯著。為此，國家安全監(jiān)管總局決定在露天礦山尤其是小型露天采石場繼續(xù)強制推行中深孔爆破技術，39號令第十三條規(guī)定“小型露天采石場應當采用中深孔爆破”、“不具備實施中深孔爆破條件的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核同意后方可采用淺孔爆破開采”。

6.必須實行濕式鑿巖作業(yè)。

當前部分露天礦山尤其是小型露天采石場環(huán)保和職業(yè)危害防護意識淡薄，往往采用干式鑿巖，導致產(chǎn)生大量的粉塵，嚴重污染環(huán)境，危害工人的身體健康和生命安全，而且還會加快機器設備磨損，縮短

設備使用壽命。采用濕式鑿巖作業(yè)是降塵、捕塵的經(jīng)濟有效方法，因此要求“必須實行濕式鑿巖作業(yè)”。

7.必須使用機械二次破碎和鏟裝作業(yè)。

2004年以來，國家安全監(jiān)管總局在小型露天采石場強制推行機械鏟裝和機械二次破碎，促使小型露天采石場機械化水平明顯提升，現(xiàn)場作業(yè)人數(shù)大幅減少，生產(chǎn)效率顯著提高，事故總量和較大以上事故均明顯下降，基本沒有發(fā)生因爆破二次破碎而導致的飛石傷人事故，成效顯著。因此，有必要在小型露天采石場繼續(xù)強制推行機械鏟裝和機械二次破碎，39號令第十七條要求對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應當采用機械方式進行破碎，不得使用爆破方式進行二次破碎；第二十二條要求小型露天采石場應當采用機械鏟裝作業(yè)，嚴禁使用人工裝運礦巖。

8.必須落實邊坡安全措施。

隨著我國礦山開采技術的發(fā)展，露天礦山的開采深度不斷加大，邊坡高度和面積也不斷增加，造成邊坡不穩(wěn)定的因素隨之增多。同時，部分礦山企業(yè)沒有制定并落實邊坡安全措施，開采過程中沒有嚴格按照設計控制臺階參數(shù)和加強邊坡管理，致使臺階過高、過陡，甚至沒有形成規(guī)程要求的邊坡，導致邊坡坍塌事故時有發(fā)生。為預防邊坡坍塌事故的發(fā)生，必須切實加強邊坡安全管理，嚴格落實邊坡安全措施。首先、必須嚴格按照設計控制邊坡參數(shù)，確保臺階高度、坡面角、安全平臺寬度和最終邊坡角等參數(shù)符合設計要求；其次、必須建立邊坡管理和檢查、監(jiān)測制度，定期對邊坡進行安全檢查，對坡體位移等主要參數(shù)進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理；第三、采用合理的爆破技術，減少爆破作業(yè)對邊坡穩(wěn)定性的影響，如在靠近最終邊坡時應采用預裂爆破，在巖石整體性差、節(jié)理裂隙發(fā)育、巖石風化程度不

一、難以形成預裂面的情況下采用光面爆破等；第四、對高陡邊坡或穩(wěn)定性較差的邊坡應進行專題研究，對存在滑坡可能的，應采取削坡減載、人工加固等方法及時整治，改善邊坡穩(wěn)定性。

9.必須按設計排土，加強排土場管理。

排土場是金屬非金屬露天礦山的重要生產(chǎn)設施之一，一旦發(fā)生事故，后果往往非常嚴重。2008年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵（集團）有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場發(fā)生特別重大垮塌事故，造成45人死亡。但目前部分露天礦山企業(yè)對排土場安全生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，往往忽視排土場安全管理，不按

設計排土，存在階段高度、總堆臵高度等參數(shù)不合理，排洪排水設施不完善等問題，對周邊人員和設施構(gòu)成嚴重威脅。為確保排土場安全穩(wěn)定，必須嚴格按設計排土，確保排土場排土順序、階段高度、總堆臵高度、安全平臺寬度、總邊坡角等參數(shù)符合設計要求。此外，《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》（AQ2005-2005）和《有色金屬礦山排土場設計規(guī)范》（GB50421-2007）等有關標準中對排土場安全生產(chǎn)均提出具體要求，金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須嚴格按照上述標準要求，加強排土場管理和監(jiān)測監(jiān)控，防止發(fā)生排土場垮塌等事故，確保安全生產(chǎn)。

10.必須建立專（兼）職應急救援隊伍，確保應急裝備和物資配備及應急演練到位。

《安全生產(chǎn)法》要求，礦山企業(yè)應當建立應急救援組織，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，應當指定兼職的應急救援人員；應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。有關法規(guī)、規(guī)章也據(jù)此對礦山企業(yè)應急救援隊伍建立、應急預案制定等作出了相應規(guī)定。金屬非金屬露天礦山企業(yè)必須按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章要求，建立專（兼）職應急救援隊伍，確保必要的應急裝備和物資配備；沒有建立專職應急救援隊伍的，還應與鄰近的專業(yè)礦山救護隊伍簽訂救援協(xié)議。同時，39號令要求，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內(nèi)小型露天采石場應急預案的管理，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好事故應急救援的協(xié)調(diào)工作。

近年來，由于應急預案不完善或者應急演練不到位，導致金屬非金屬礦山因施救不當造成事故擴大的情況屢見不鮮。為避免這種情況的發(fā)生，首先必須針對各種可能發(fā)生的事故類別分別制定應急預案，增強應急預案的針對性和可操作性；其次，要在科學合理制定應急預案的基礎上，強化應急演練，確保從業(yè)人員掌握必要的應急救援知識，在面對事故災難時能夠正確應對。