第一篇：巴彥浩特鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建市調(diào)研報告

“十一五”期間，依托西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，在盟委行署、旗委政府的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，巴鎮(zhèn)黨委、政府以打造“生態(tài)旅游宜居城市”為目標(biāo)，累計(jì)投入建設(shè)資金xx億元，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和旅游布局進(jìn)行了整體規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)建成面積達(dá)到32平方公里，常住人口達(dá)8.6萬人，城鎮(zhèn)發(fā)展變化日新月異?！笆濉逼陂g，巴彥浩特鎮(zhèn)將繼續(xù)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和速度相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，以城鎮(zhèn)作為工農(nóng)業(yè)發(fā)展的載體，以城鎮(zhèn)作為第三產(chǎn)業(yè)振興的后盾，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的速度，1、縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于十萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于七萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于25%，并不少于十二萬。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于70%，并不低于十二億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于八億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均八十元，總收入不少于五千萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于60%，道路鋪裝率不低于55%，有較好的排水系統(tǒng)。

(三)每平方公里人口密度一百人以下的縣，達(dá)到下列指標(biāo)，可設(shè)市撤縣：

1、縣人民政府駐地鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于六萬?？h總?cè)丝谥袕氖路寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于20%，并不少于十萬。

2、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中不低于

60%，并不低于八億元；國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于六億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)到20%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均六十元，總收入不少于四千萬元，并承擔(dān)一定的上解支出任務(wù)。

3、城區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。其中自來水普及率不低于55%，道路鋪裝率不低于50%，有較好的排水系統(tǒng)。

(四)具備下列條件之一者，設(shè)市時條件可以適當(dāng)放寬：

1、自治州人民政府或地區(qū)(盟)行政公署駐地。

2、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上工業(yè)產(chǎn)值超過四十億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值不低于二十五億元，地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入超過一億元，上解支出超過50%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，布局合理的縣。

3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和貿(mào)易口岸，以及國家重點(diǎn)骨干工程所在地。

4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。

具備上述條件之一的地方設(shè)市時，州(盟、縣)駐地鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)人口不低于六萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于四萬。

(五)少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，已成為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的鎮(zhèn)，如確有必要，可撤鎮(zhèn)設(shè)市。設(shè)市時，非農(nóng)業(yè)人口不低于十萬，其中具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口不低于八萬。地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入不低于人均五百元，上解支出不低于財政收入60%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中工業(yè)產(chǎn)值高于90%。

(六)國家和部委以及省、自治區(qū)確定予以重點(diǎn)扶持的貧困縣和財政補(bǔ)貼縣原則上不設(shè)市。

(七)設(shè)置市的建制，要符合城市體系和布局的要求，具有良好的地質(zhì)、地理環(huán)境條件。

(八)縣級市不設(shè)區(qū)和區(qū)公所，設(shè)市撤縣后，原由縣管轄的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由市管轄。

二、設(shè)立地級市的標(biāo)準(zhǔn)

市區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十五萬人以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口二十萬人以上；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值三十億元以上，其中工業(yè)產(chǎn)值占80%以上；國內(nèi)生產(chǎn)總值在二十五億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例達(dá)35%以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入二億元以上，已成為若干市縣范圍內(nèi)中心城市的縣級市，方可升格為地級市。

設(shè)立縣級市及地級市標(biāo)準(zhǔn)中的財政收入指標(biāo)，將根據(jù)全國零售物價指數(shù)上漲情況，由民政部報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)適時調(diào)整。

第二篇：撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)報告(修改稿)

龍興鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于撤銷龍興鄉(xiāng) 設(shè)置潦河坡鎮(zhèn)的請示

區(qū)政府：

為進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會，根據(jù)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀及社會發(fā)展需要，原鄉(xiāng)建制已不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。為此，我們經(jīng)過客觀、科學(xué)的分析與論證，要求撤銷原鄉(xiāng)建制，設(shè)置潦河坡鎮(zhèn),以順應(yīng)全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同愿望。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下：

一、龍興鄉(xiāng)基本情況及歷史沿革

龍興鄉(xiāng)位于南陽市城區(qū)北部25公里處，東臨臥龍區(qū)石橋古鎮(zhèn)，西與鎮(zhèn)平縣交界，南與臥龍區(qū)謝莊鄉(xiāng)和安皋鎮(zhèn)接壤，北和南召縣石門鄉(xiāng)毗鄰，屬淺山丘陵區(qū)。轄區(qū)總面積166平方公里，其中耕地4.3萬畝，山坡面積16.9萬畝。全鄉(xiāng)轄18個行政村，242個村民小組，8500戶，3.9萬人，鄉(xiāng)政府駐潦河坡村，駐地面積2.3平方公里，常住人口1643戶，6000余人。

古往今來，龍興鄉(xiāng)人杰地靈。境內(nèi)潦河坡村東漢大司馬廣平侯吳漢故里為區(qū)級文物保護(hù)單位。史上王莽攆劉秀傳說被定為市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，許多事件載入史冊，民間傳說比比皆是。民國時期分屬第五區(qū)潦河坡鄉(xiāng)、三岔口鄉(xiāng)和掘地坪鄉(xiāng)；1949年建國初分屬安皋區(qū)、石橋區(qū)；1958年公社化時分屬安皋鄉(xiāng)公社、石橋公社；1975年分別組建潦河坡公社和小寨公社；1984年社改鄉(xiāng)；2006年原潦河坡鄉(xiāng)與原小寨鄉(xiāng)合并成立龍興鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府駐潦河坡街。

二、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的客觀現(xiàn)實(shí)性

（一）自然條件得天獨(dú)厚

龍興鄉(xiāng)位于臥龍區(qū)西北部三縣交界處，屬伏牛山余脈五垛山支脈。這里物華天寶，資源豐富，山林植被保存完好。地下礦藏有花崗巖、大理石、氟石、石灰石、水晶石等10余種，其中花崗巖儲量在2.5億立方米以上，是修建大型水利土建工程的最佳砌石。境內(nèi)2座中型水庫、4座小型水庫和384座塘堰壩星羅棋布，自然形成彭李坑、楊樹崗、打磨石巖、龍王溝四大水庫，周邊景色優(yōu)美，是發(fā)展農(nóng)游產(chǎn)業(yè)的理想佳地。區(qū)域內(nèi)交通便利。幾年來，我鄉(xiāng)黨委、政府先后爭取鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金計(jì)2600萬元，分別對鄉(xiāng)域內(nèi)的任聞線、四趙線進(jìn)行改擴(kuò)建，對村村通道路進(jìn)行全面硬化、美化、綠化，并常抓管理養(yǎng)護(hù)。截止目前，全鄉(xiāng)公路里程達(dá)106.6公里，已實(shí)現(xiàn)村村通，主要干道路面硬化率達(dá)100%，惠及群眾5200戶、2.2萬人。

（二）經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展

近年來，鄉(xiāng)黨委、政府以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，圍繞“農(nóng)游富民、項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)、特色林果、宜居集鎮(zhèn)”四大目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)“商貿(mào)集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚、特色農(nóng)游”建設(shè)，突出抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)兩大工程，加快農(nóng)游一體化進(jìn)程，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)社會得到快速健康發(fā)展。目前，龍興鄉(xiāng)山坡地16.9萬畝已發(fā)展生態(tài)林8500畝，經(jīng)濟(jì)林4500畝，使森林覆蓋率由去年的29%上升到現(xiàn)在的37.7%；種植軟籽石榴 850畝，品種改良50畝，種植木瓜、薄皮核桃等特色林果 4600畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步調(diào)整。2010年，全鄉(xiāng)社會總 產(chǎn)值達(dá)到4.2億元，完成財政收入365萬元，實(shí)現(xiàn)社會固定資產(chǎn)投資5900萬元，外貿(mào)出口500萬元；農(nóng)民人均純收入3060元。

（三）項(xiàng)目建設(shè)成績斐然

2010年全鄉(xiāng)掀起了新一輪建設(shè)高潮，通過招商引資新建續(xù)建項(xiàng)目7個，簽約項(xiàng)目1個。如投資6600萬元的和嘉苑農(nóng)綜開發(fā)、投資4000萬元的宏泰生態(tài)種植養(yǎng)殖科研基地、投資1000萬元的中國作協(xié)二期工程、投資1000萬元的農(nóng)運(yùn)會釣魚場館等，為龍興鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐作用。簽約的1個項(xiàng)目，是浙江明生集團(tuán)投資5000萬元的輕質(zhì)新型建材項(xiàng)目；同時，浙江開元旅業(yè)集團(tuán)公司投資40億元的綜合旅游開發(fā)項(xiàng)目、珠海寶禾置業(yè)有限公司投資30億元的新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目等5個重大項(xiàng)目正在進(jìn)一步洽談，預(yù)計(jì)總投資達(dá)71.15億元。

在爭取上級資金方面，2010年全鄉(xiāng)共爭取各類項(xiàng)目27個，到位資金1102萬元。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目8個，到位資金415萬元；農(nóng)林水項(xiàng)目8個，到位資金216萬元；道路交通建設(shè)項(xiàng)目5個，到位資金192萬元；其它項(xiàng)目6個，到位資金279萬元。

（四）農(nóng)游一體化優(yōu)勢凸現(xiàn)

充分發(fā)揮豐富的山水林資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化現(xiàn)代觀光休閑旅游概念，發(fā)展休閑體驗(yàn)型鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，不斷提升自身實(shí)力，走特色的旅游發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村旅游資源的可持續(xù)利用，為將我鄉(xiāng)建設(shè)成為具有較高知名度，集休閑、度假、會務(wù)等于一體的優(yōu)秀生態(tài)鄉(xiāng)村旅游度假勝地和創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在： 一是布局科學(xué)合理，地域特色分明。省級旅游村古莊山水漁村、市級風(fēng)景名勝區(qū)龍王溝風(fēng)景區(qū)、休閑勝地天鵝湖景區(qū)、鄉(xiāng)村莊園式龍興山莊、自然形態(tài)宏泰森林公園、古色古香吳漢古街、教書育人語言文化學(xué)院各具特色，涵蓋全鄉(xiāng)。圍繞打造“三帶一園”（新農(nóng)村建設(shè)示范帶、旅游產(chǎn)業(yè)聚集帶、休閑養(yǎng)生觀光帶、南陽城區(qū)后花園）開展工作，在困難中前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩大新突破。

二是旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。以“黨員精品園”為龍頭的石榴園區(qū)已初具規(guī)模；投資105萬元對省級旅游新村古莊村進(jìn)行提檔升級。龍王溝風(fēng)景區(qū)被水利部評為國家級水利風(fēng)景區(qū)，榮獲河南省“十大最美麗的湖”提名獎，被市定為“中心城區(qū)環(huán)城三大生態(tài)休憩帶”構(gòu)成之一。景區(qū)內(nèi)萬家園龍湖莊園、麒麟山莊、中國作協(xié)南陽作家群創(chuàng)作基地等入駐項(xiàng)目迅速壯大。大力發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、農(nóng)家樂、采摘園、垂釣區(qū)，形成了獨(dú)具郊區(qū)特色的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在南陽已具有較高的吸引力和知名度。

三是著重打造新試點(diǎn)村——陳家崗村。深入挖掘整理李自成義軍“走馬崗”、“飲馬池”發(fā)源地等民間文化，精心進(jìn)行包裝，進(jìn)行招商引資。

四是大力發(fā)展綠色養(yǎng)生和中藥材種植。南陽仲景堂投資600萬元，占地3000畝，在此建有療養(yǎng)院、醫(yī)院、藥膳山莊、茶療館等，同時開發(fā)了占地千畝，品種上百種的中藥材種植基地和中藥材加工坊。

（五）集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模

經(jīng)過近幾年的不懈努力，2010年我鄉(xiāng)被市委、市政府授予一星級集鎮(zhèn)。鄉(xiāng)黨委、政府制定了建設(shè)“旅游名鄉(xiāng)、生態(tài)大鄉(xiāng)、林果之鄉(xiāng)” 戰(zhàn)略目標(biāo)，聘請哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院按照集鎮(zhèn)定位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)集鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。按照“旅游配套服務(wù)型集鎮(zhèn)”定位，先后投入資金2000萬元，建成近300米的福民街和吳漢北街，投資1800萬元興建640米的商業(yè)街，形成了三縱兩橫五條主街道，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到2.3平方公里，集鎮(zhèn)的框架已經(jīng)形成，街道兩旁樓房林立，商賈云集，集市貿(mào)易日益繁榮。街區(qū)路面硬化率達(dá)100%，村鎮(zhèn)地名設(shè)標(biāo)率100%，自來水普及率100%，人均公共綠地5.34平方米，垃圾處理廠、污水處理廠、水廠、燃?xì)庹镜扰涮自O(shè)施有的已建成，有的正在緊鑼密鼓地建設(shè)中。

（六）社會事業(yè)全面進(jìn)步

教育事業(yè)成績顯著。先后投資331萬元，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)中、鄉(xiāng)小，實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校危房改造2602平方米，切實(shí)鞏固發(fā)展“雙基”、“普九”教育成果，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)水平，龍興鄉(xiāng)一中中招成績連續(xù)五年名列全區(qū)前茅，成年教育工作持續(xù)開展，全民文化素養(yǎng)普遍提高。

農(nóng)村衛(wèi)生狀況極大改善。投資55.25萬元新建鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓，極大地改善了群眾的就醫(yī)條件。同時，農(nóng)村合作醫(yī)療改革全面深化，農(nóng)村醫(yī)療體系網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)民群眾看病就醫(yī)的問題得到基本解決。全鄉(xiāng)修建沼氣池1102座，衛(wèi)生狀況明顯改觀。嚴(yán)格落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策，農(nóng)村社會保障體系健全，所有保障對象資金全部實(shí)行了社會化發(fā)放。雙擁工作健康發(fā)展，2010年被評委全區(qū)雙擁模范單位。人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)開展。全面落實(shí)計(jì)劃生育村“三為主”的工作機(jī)制，加強(qiáng)對流動人口的管理和計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育工作 “整體聯(lián)動，齊抓共管”獎懲機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實(shí)了計(jì)劃生育各項(xiàng)獎扶政策，理順了社會扶養(yǎng)費(fèi)征收秩序。目前，投資70余萬元的鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)中心大樓已投入使用。

平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)。制定和實(shí)施班子成員接待日制度、重點(diǎn)信訪案件分包責(zé)任制，開展重點(diǎn)地區(qū)排查整治、校園周邊安全整治和“大走訪”愛民實(shí)踐等活動，把矛盾和問題化解在最基層。先后投入30余萬元，新安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)一套，成立了50人的治安巡邏大隊(duì)，確保了鄉(xiāng)域內(nèi)的平安。有力地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會大局的穩(wěn)定。三、十二五發(fā)展規(guī)劃

撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)后，我們將以集鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭，繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境，加快配套設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)造條件在我鄉(xiāng)建立居住、飲食、商貿(mào)、超市、批發(fā)等功能區(qū)。圍繞三縱兩橫五條主街道進(jìn)行集鎮(zhèn)開發(fā)，規(guī)劃出五大功能區(qū)，按照不同建筑樣式和風(fēng)格進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)。進(jìn)一步完善綠化、衛(wèi)生等集鎮(zhèn)管理，營建宛北規(guī)模較大的林果、山貨、中草藥集散地和區(qū)域性文化行政中心。爭取 “十二五”期末建成三星級集鎮(zhèn)。進(jìn)一步拉大集鎮(zhèn)框架，集鎮(zhèn)面積達(dá)到3.1平方公里，新建主次街道7條，集鎮(zhèn)道路明燈率達(dá)到100%，綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。以撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)為契機(jī)，以“六創(chuàng)一迎”、“村鎮(zhèn)優(yōu)化”、“清潔家園”活動為載體，進(jìn)一步建立和完善集鎮(zhèn)管理長效機(jī)制，努力達(dá)到“綠、潔、暢、亮、美”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭實(shí)現(xiàn)升為三星級集鎮(zhèn)目標(biāo)。

四、撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的可行性和必要性

首先龍興鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)已經(jīng)具備了客觀可行性。一是龍興鄉(xiāng)地理位置優(yōu)越，位于淺山丘陵區(qū)，宜林宜牧宜漁宜游，交通便利，資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，集鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，已具備了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的條件。二是地處三縣交界處，建鎮(zhèn)后易形成中心集鎮(zhèn)，具有較強(qiáng)的吸引輻射作用；三是全鄉(xiāng)干群已形成共識，愿望強(qiáng)烈，有著較好的思想基礎(chǔ)。

其次是撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)十分必要，具體表現(xiàn)為以下幾個有利因素：有利于發(fā)揮我鄉(xiāng)臥龍區(qū)后花園的優(yōu)勢，對于吸引外資發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，轉(zhuǎn)移剩余勞動力，合理配置資源，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)都會產(chǎn)生積極的推動作用。既可以適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別的需要，也可以充分發(fā)揮中心集鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，方便人民群眾生產(chǎn)、生活；有利于二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)；有利于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后，可以利用資源優(yōu)勢，吸引更多的資金、人才、技術(shù)前來龍興；再者是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是順民心、合民意的百年大計(jì)。龍興鄉(xiāng)民風(fēng)淳樸，百姓遵紀(jì)守法、勤勞善良，他們盼穩(wěn)定、思發(fā)展，無任何不穩(wěn)定因素。撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是件造福子孫，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大好事，全鄉(xiāng)廣大干群一定有決心、有能力按照上級的部署和要求，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施，圓滿完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。

五、名稱和地址的選定

從歷史的沿革來看，自2006年原潦河坡鄉(xiāng)與原小寨鄉(xiāng)合并為龍興鄉(xiāng)后，龍興鄉(xiāng)政府駐地仍駐潦河坡街，根據(jù)國務(wù)院令【2003】第394號，第二章、第八條、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處一般應(yīng)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地居民點(diǎn)和街道辦事處所在街巷名命名。鑒于原潦河坡鄉(xiāng)的文化底蘊(yùn)，撤銷龍興鄉(xiāng)，建立潦河坡鎮(zhèn)，恢復(fù)原名稱既可以繼承歷史，又可以繼往開來，有利于發(fā)展。

特此請示，望復(fù)。

附：

1、龍興鄉(xiāng)在臥龍區(qū)所處位置圖

2、龍興鄉(xiāng)政區(qū)現(xiàn)狀圖

3、龍興鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖

龍興鄉(xiāng)人民政府2010年3月10日

第三篇：關(guān)于撤鎮(zhèn)設(shè)街道的調(diào)研報告

關(guān)于撤鎮(zhèn)設(shè)街道的調(diào)研報告

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)【2006】14號）等精神要求，為進(jìn)一步加快推進(jìn)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作步伐，努力適應(yīng)梁平撤縣升區(qū)后“十三五”規(guī)劃基本思路和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的形式，按照以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相適應(yīng)以確保社會穩(wěn)定為原則的要求，由區(qū)民政局牽頭，區(qū)編辦、區(qū)信訪辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)農(nóng)委、區(qū)公安局、區(qū)人力社保局、區(qū)規(guī)劃局等部門以及屏錦等7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行了座談，分析利弊；深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行廣泛調(diào)研，特撰此報告。

一、基本情況（區(qū)情）

二、撤鎮(zhèn)設(shè)街道的有利條件

一是隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市建設(shè)受到縣級人民政府高度重視，列入了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要議事日程。二是城市建設(shè)配套優(yōu)惠政策相繼制定、完善和實(shí)施，為農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化提供了強(qiáng)有力的保障。三是醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、社保、安全、維穩(wěn)等社會公共服務(wù)職能向社區(qū)的不斷延伸，使城市的綜合功能日趨完善。四是隨著社區(qū)居民、城效結(jié)合部農(nóng)民的城市認(rèn)同感、歸屬感、依賴感的不斷提升，他們主動融入城市、參與城市建設(shè)和發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)。

三、撤鎮(zhèn)設(shè)街道的積極因素

1．城市發(fā)展將顯著加快。設(shè)立街道后，街道的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位將更加突出，科研、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、交通等城市功能定位將更加明確，城市化建設(shè)和發(fā)展的前途將更加光明。縣委、縣政府將立足駐地長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)；街道將立足第一、第三產(chǎn)業(yè)，將更多的人力、物力和精力用于城市社區(qū)的管理和服務(wù)，專心致志地抓城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；街道居民將進(jìn)一步增強(qiáng)市民的責(zé)任感，積極參與城市三個文明建設(shè)，投身城市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，從而形成城市發(fā)展的強(qiáng)大合力。同時，實(shí)行街道管理體制后，基于征地拆遷、舊城改造、就業(yè)安置、社會保障、撤村改居等配套優(yōu)惠政策，將促使街道非農(nóng)化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，加快農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的步伐。

2．行政效率將明顯提高。街道辦事處作為縣級人民政府的派出機(jī)構(gòu)，經(jīng)縣級人民政府授權(quán)，管轄相應(yīng)駐地，它不是一級政府。實(shí)行街道管理體制后，以往縣城駐地鎮(zhèn)的管理體制將由“縣—鎮(zhèn)—村（居）—民”的“二級政府，三級管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱h（街道）—居（村）—民”的“一級政府，二級管理”，減少了鎮(zhèn)這一中間環(huán)節(jié)，將大大提高辦事效率，減少行政成本?？h政府針對縣城駐地的各項(xiàng)政策將直接落實(shí)到基層，執(zhí)行更加完整，力度更加大。街道辦事處作為派出機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)的配置方式將可以由選舉產(chǎn)生簡化為直接委派，從而選配能力更加突出，德才更加兼?zhèn)涞母刹?。同時，可以簡化黨代會、人代會等大型常年例會，大大節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。

3．基層建設(shè)將得到加強(qiáng)。實(shí)行街道管理體制后，社區(qū)作為城市的重要組成部分，將得到縣級人民政府的更加重視，并將在政策扶持和經(jīng)費(fèi)投入等方面予以重點(diǎn)傾斜，社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加快，社區(qū)無辦工場地或者辦工場地狹小、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)欠缺、工作人員待遇偏低的現(xiàn)狀將得到充分改善。街道將立足城市建設(shè)，更加有力地指導(dǎo)社區(qū)的工作，從而推動社區(qū)自我管理、自我服務(wù)水平邁向更高的臺階。社區(qū)將立足公共服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨支部，人員隊(duì)伍及民主理財小組、治安聯(lián)防小組、互助小組、義工隊(duì)伍等建設(shè)，從而使各類組織迅速壯大，社區(qū)自治的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

4．服務(wù)質(zhì)量將日益改善。實(shí)行街道管理體制后，各鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)混管的現(xiàn)狀將徹底改變，管理的幅度和服務(wù)的對象也將適當(dāng)減少，街道干部將從繁雜的農(nóng)村事務(wù)中抽出身來，全身心投入城市建設(shè)和居民服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和水平將明顯提高。同時，由于社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，將搭建起一個方便群眾與政府溝通的寬敞平臺，政府有關(guān)部門的職能作用可以通過社區(qū)更大限度地向基層延伸，教育、文化、衛(wèi)生、科技、就業(yè)、社保等優(yōu)惠政策將普遍惠及社區(qū)居民，推動管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

四、撤鎮(zhèn)舍街道的消極影響

1．體制轉(zhuǎn)換是一個長期過程。由于以前撤鎮(zhèn)設(shè)街道要么是按建制整鎮(zhèn)轉(zhuǎn)換，要么是以村（居）為單位予以分割，設(shè)立的街道普遍存在地域面積偏大，農(nóng)業(yè)人口偏多，農(nóng)村比例過高的問題，在體制轉(zhuǎn)換的過程中基本套用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、辦公經(jīng)費(fèi)等基本沒有改變。在對街道的管理上，縣級政府也沒有把街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)別開來，無論是下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，還是檢查考核，都是和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一視同仁，沒有突出其城市管理和服務(wù)的特定職能，影響了街道職能作用的充分發(fā)揮。而街道本身，也有許多工作人員對職能轉(zhuǎn)變認(rèn)識不到位，仍按原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方式、工作手段來開展工作，工作中重管理、輕服務(wù)，主動抓好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)社區(qū)、居民的積極性和創(chuàng)造性有待提高。而街道居民，特別是農(nóng)民，對街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)別基本上沒有直觀的認(rèn)識，認(rèn)為街道也是一級政府，就相當(dāng)于原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不利于基層自治作用的更好發(fā)揮。

2．權(quán)責(zé)不一將極大影響運(yùn)轉(zhuǎn)。撤鎮(zhèn)設(shè)街道前，鎮(zhèn)作為一級政府，有較為獨(dú)立的人、財、物權(quán)，可以根據(jù)工作需要，合理分配各類資源。撤鎮(zhèn)設(shè)街道后，由于街道辦事處是縣級人民政府的派出機(jī)構(gòu)，它不是一級政府，只能根據(jù)政府的授權(quán)行使一部分行政管理職能，只有行政執(zhí)行權(quán)，沒有行政決策權(quán)，其職能權(quán)限在所管轄區(qū)域內(nèi)不具有普遍強(qiáng)制性和全面完整性。而隨著社會管理體制的轉(zhuǎn)軌，城市管理中心的下移，街道的社會和行政管理事務(wù)將日益加重，其管理和服務(wù)職責(zé)還將不斷拓展。這就形成了一對不協(xié)調(diào)因素，而隨著城市化建設(shè)的加快，這種不協(xié)調(diào)性將越來越嚴(yán)重，直接影響和制約街道的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3．不利于惠農(nóng)政策向上爭取。實(shí)行街道管理體制后，從中央、省到市都把街道等同于城市，將街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對等于城市與農(nóng)村區(qū)分開來。而實(shí)際上，街道也管轄部分農(nóng)村，有的街道農(nóng)村占絕大比例，甚至極少數(shù)街道為純農(nóng)村?；诖?，中央財政轉(zhuǎn)移支付的，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、鄉(xiāng)村公路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)資金，街道將沒有資格去爭取。這部分資金，恰恰是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必需的，數(shù)量又比較大的，缺少這部分資金，對街道是一個巨大的損失，嚴(yán)重影響街道所轄農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)。

4．相關(guān)法律法規(guī)的遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《城市街道辦事處組織條例》是設(shè)立街道的法律依據(jù)。前者只是規(guī)定“市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)”。后者于1954年頒布實(shí)施，只是在街道的設(shè)置條件、管轄區(qū)域、職能任務(wù)、人員組成等方面作了簡單規(guī)定，而且至今已有半個多世紀(jì)。兩者都遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市化發(fā)展的客觀要求，對于街道的設(shè)立、職能、運(yùn)轉(zhuǎn)等指導(dǎo)意義都不是很強(qiáng)，有必要予以修改完善。

五、建議

第四篇：撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)主持詞（范文）

九合鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)儀式主持詞

尊敬的，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

大家上午好！

日出千巖秀，秋日喜洋洋，盛世展新姿，崢嶸譜華章。在這金風(fēng)送爽、萬物豐收的時節(jié)，勤勞、淳樸、熱情的九合人民迎來了八方賓朋，今天，我們帶著新的憧憬、新的希望，新的祝福，隆重舉行九合鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)慶典儀式。這是是九合人民政治生活中的一件大喜事，它標(biāo)志著九合鎮(zhèn)翻開了嶄新的一頁。在這喜慶的日子里，我謹(jǐn)代表九合鎮(zhèn)黨委、政府向參加慶典儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、各位朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!

出席今天慶典儀式的領(lǐng)導(dǎo)有：

尊敬的（縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)）

出席今天慶典儀式的九合鎮(zhèn)近幾屆黨委書記、鄉(xiāng)長：

出席今天慶典儀式的還有縣直各局委辦主要負(fù)責(zé)同志，個兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，及縣派駐九合單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)屬11個行政村的黨支部書記、村委會主任和部分企業(yè)代表和群眾代表。

應(yīng)邀出席今天慶典儀式的新聞媒體有：

讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓的到來，表示誠摯的歡迎和衷心的感謝。

下面我宣布：九合鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)慶典儀式現(xiàn)在開始： 第一項(xiàng)：請縣宣讀市政府批復(fù)。

第二項(xiàng)：請九合鎮(zhèn)黨委書記趙榮明同志致辭。（大家歡迎）

第三項(xiàng)：請同志講話。（大家歡迎）

第四項(xiàng)：請共同為中心鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)揭牌。（鳴炮奏樂）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！背粪l(xiāng)建鎮(zhèn)是我們九合發(fā)展史上的一個重要里程碑，我們決心以此為新的起

點(diǎn)，發(fā)揮新優(yōu)勢、搶抓新機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，加壓奮進(jìn)，以更加優(yōu)異的成績來回報上級領(lǐng)導(dǎo)的厚愛。我們相信，有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各界的關(guān)心和支持，九合鎮(zhèn)一定會成為全縣乃至全市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)新鎮(zhèn)，九合鎮(zhèn)的明天一定會更加美好。

慶典儀式圓滿結(jié)束，再次感謝蒞臨慶典儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓。祝大家身體健康、事業(yè)有成。

請各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓稍事休息，稍后到就餐。

第五篇：撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)決定

舟人發(fā)字[2012]5號

舟曲縣人大常委會

關(guān)于舟曲縣峰迭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的決定（2012年2月13日舟曲縣第十六屆人大常委會第三次會議審議通過）

舟曲縣第十六屆人大常委會第三次會議聽取和審議了《舟曲縣人民政府關(guān)于峰迭鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的報告》，會議審議認(rèn)為：近年來，峰迭鄉(xiāng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，新城區(qū)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、對外形象及群眾生產(chǎn)生活水平有了較大幅度的提高，已基本具備撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)條件，會議決定批準(zhǔn)這個報告。請縣人民政府按照撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的有關(guān)規(guī)定，制定扎實(shí)有力的工作措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作。

二〇一二年二月十三日

主題詞： 撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)決定報：縣委、州人大常委會辦公室

送：縣政府舟曲縣人大常委會辦公室2012年2月13日印發(fā)