第一篇：干部下基層活動動員大會上的發(fā)言

在“干部下基層”活動動員大會上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同事們：

大家上午好！首先對深入我鎮(zhèn)參加下訪的 縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部表示最熱烈的歡迎，并致以崇高的敬意！

開展“干部下基層”活動是縣委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。作為基層干部，我們要充分認(rèn)識到這項(xiàng)活動的重大意義，自覺把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的安排部署上來，真正做到“三問三解”，真正達(dá)到“服務(wù)基層、推動發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的目的。下面本人就下基層工作談點(diǎn)膚淺認(rèn)識：

一、下基層就要帶著真情實(shí)意去下，才能切實(shí)掌握民意。下基層干部開展民情訪談，就是了解民意、傾聽民聲，掌握基層實(shí)際情況，從而解民憂、幫民富，密切黨群干群關(guān)系。如果我們只是走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，為完成下基層任務(wù)而工作，這樣不僅不能聽到群眾的真實(shí)心聲和所思所盼，反而還可能引起群眾的不滿和反感。我們要做到與群眾同吃、同穿、同住，要充分利用群眾在家時間開展工作，無論是在家庭院落、田間地頭、養(yǎng)殖棚圈、還是在溫室大棚里，只有認(rèn)真了解他們的所思、所想、所盼。只有真心實(shí)意地為百姓辦實(shí)事、謀發(fā)展，老百姓就會對我們充滿感激、充滿信任，就會把我們當(dāng)親人。

二、下基層就要帶著務(wù)實(shí)為民去下，才能真正為民服務(wù)。為認(rèn)真做好“干部下基層”活動，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平年來黨的各項(xiàng)有關(guān)農(nóng)村工作的方針政策，認(rèn)真向有基層工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)村一線領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)工作方式方法。農(nóng)村工作無小事，只有多深入到農(nóng)民家中，實(shí)實(shí)在在與農(nóng)民一起開展各項(xiàng)工作，農(nóng)民就會看在眼里，記在心上，就會主動和你商量工作，換句話說，只有以真誠的心去幫助群眾，群眾就會理解你、支持你。

三、下基層就要帶著轉(zhuǎn)換角色去下，才能真正問計于民。下基層干部在活動中，要知道我們的任務(wù)是協(xié)助而不是指揮；我們要將被動參與轉(zhuǎn)向主動介入，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，多問政于民、問計于民，問需于民，就能打開工作的新局面。下基層就應(yīng)該沉下身子，真正把群眾當(dāng)作朋友、當(dāng)成親人，想群眾之所想，急群眾之所急，熱心、盡心、精心地為群眾服務(wù)。樸樸素素和群眾交流，與農(nóng)民群眾打成一片，以群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興來衡量和要求自己。開展下基層工作只是一種工作的載體，旨在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動工作。盡管工作有期限，但服務(wù)三農(nóng)無期限，要真正撲下身子，切實(shí)真正轉(zhuǎn)變作風(fēng)，讓廣大群眾感受到干部作風(fēng)實(shí)實(shí)在在的轉(zhuǎn)變。

四、下基層就要帶著有的放矢去下，才能真正與民為朋。群眾利益無小事，只要多深入到農(nóng)民家中，實(shí)實(shí)在在與

農(nóng)民交流溝通。我們要感受到百姓勞作的艱辛和獲取報酬的不易；由于群眾對法律法規(guī)知識的欠缺和對機(jī)關(guān)辦事程序的不明，會產(chǎn)生機(jī)關(guān)單位事難辦的錯覺。我們要多講解一些相關(guān)法律法規(guī)知識，機(jī)關(guān)單位辦事的基本程序，消除群眾把辦事程序當(dāng)成機(jī)關(guān)干部門難進(jìn)、臉難看、事難辦的誤解。我們要緊緊抓住這次下基層的有利契機(jī)，努力在工作中歷練才華，增長才干。一定要在縣委的要求的鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署下，迅速行動起來，以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)活動順利開展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

謝謝！

二零一二年三月六日

第二篇：干部下基層服務(wù)群眾活動動員大會上的講話

畜牧獸醫(yī)局“干部下基層服務(wù)群眾”活動動員大會上的講話

（局長魏利福）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！開展“各級干部下基層、服務(wù)群眾”活動，是縣委貫徹落實(shí)黨的十八大、科學(xué)發(fā)展觀及深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要載體，是當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，干部下基層服務(wù)群眾活動動員大會上的講話。因此，全畜牧系統(tǒng)上下務(wù)必站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識開展這項(xiàng)活動的重要意義，把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到黨支部的重要決策決策部署上來。

下面，我就開展這項(xiàng)活動強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、端正思想，提高認(rèn)識，確保不走過場

對在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展“各級干部下基層、服務(wù)群眾”活動，既是化解基層矛盾、理順群眾情緒的重要途徑，也是破解工作難題、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，更是樹立隊(duì)伍形象、密切黨群干群關(guān)系的重要平臺。

對縣委的決定和這項(xiàng)活動的開展，在思想認(rèn)識上要克服三種片面認(rèn)識：一是認(rèn)為黨支部為了應(yīng)付上級工作安排，在搞形式主義，沒有多大實(shí)際意義，思想上有應(yīng)付情緒；二是認(rèn)為當(dāng)前工作任務(wù)多，人手少，難以把握工作重心，思想上有畏難情緒；三是認(rèn)為活動開展的時間短，需要解決的問題和困難多，打不開工作局面，思想上有消極情緒。這些認(rèn)識上的問題如果不解決好，下基層活動就難以收到實(shí)效，群眾就難以得到實(shí)惠。

開展這次活動，就是要讓干部深入基層，(004km.cn)直接與基層群眾接觸，訪民情、問民意、解民難，到存在困難多、問題多、矛盾多的地方去解決問題；到群眾意見大、呼聲大、怨氣大的地方去理順情緒；到工作拿不下、推不開、辦不好的地方去打開局面，把基層的矛盾化解好，把基層的發(fā)展推動好，把基層的期盼落實(shí)好，真正改善民生，使群眾得到實(shí)惠，共享改革發(fā)展的成果。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)解決問題

縣委已專門下發(fā)文件，分別明確了這次干部下基層的具體任務(wù)，請大家對照學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、牢記在心。這次活動的總體目標(biāo)是讓干部受到教育，作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變；群眾得到實(shí)惠，民生得到改善；社會保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。重點(diǎn)是要實(shí)實(shí)在在解決問題，具體要抓好以下五項(xiàng)工作：

一是宣傳好惠民政策。要重點(diǎn)宣講好黨的十七五中全會精神，大力宣傳農(nóng)村社會保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等支農(nóng)惠農(nóng)政策，要求做到家喻戶曉，切實(shí)統(tǒng)一群眾思想，振奮群眾精神，發(fā)言稿《干部下基層服務(wù)群眾活動動員大會上的講話》。

二是了解好基層民情。做到深入基層、融入基層、貼近基層，切實(shí)把基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題摸清、摸準(zhǔn)、摸透，認(rèn)真寫好“民情夜訪日記”，記好“民情檔案”。對了解到的情況，要準(zhǔn)確分析、科學(xué)判斷，提出合理化建議，為基層當(dāng)好參謀，當(dāng)好助手。

三是解決好實(shí)際困難。要集中力量為基層群眾多解難事、多辦實(shí)事、多做好事，最大限度地為群眾排憂解難。要想方設(shè)法改善群眾生產(chǎn)生活條件，帶領(lǐng)群眾致富，讓群眾得實(shí)惠。要通過幫扶，讓群眾真正體會到黨和政府的溫情關(guān)懷，感受到黨員干部的真情實(shí)意，享受到干部下基層的實(shí)效實(shí)惠。

四是化解好突出矛盾。要借下基層之機(jī)，對影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的情況進(jìn)行大排查、大清理，真實(shí)了解影響社會穩(wěn)定的矛盾、苗頭和隱患，并有針對性地做好思想、疏導(dǎo)和矛盾化解工作，切實(shí)把問題解決在基層、把矛盾化解在基層，維護(hù)全縣社會和諧穩(wěn)定大局。

五是鞏固好基層組織。在下基層活動過程中，要把鞏固基層黨組織作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。要多為下訪的村出謀劃策，通過找準(zhǔn)癥結(jié)，加強(qiáng)引導(dǎo)，化解矛盾，切實(shí)提高基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

三、嚴(yán)格紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力增長才干

下基層活動開展是否成功，村組是否擁護(hù)，群眾是否滿意，關(guān)鍵取決于干部的作風(fēng)和責(zé)任。

我更希望我畜牧系統(tǒng)全體機(jī)關(guān)干部要顧大體、識大局，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)宗旨意識，一定要注意維護(hù)自身形象，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律，始終做到作風(fēng)正派、情趣健康，以實(shí)際行動贏得群眾的尊重和信賴，努力在基層工作中歷練才華，增長才干。

同志們，開展“千名干部下基層進(jìn)萬家”活動，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照縣委、縣政府的要求和畜牧局黨支部的統(tǒng)一部署，迅速行動起來，以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)活動順利開展，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定良好的政治基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

《“干部下基層服務(wù)群眾”活動動員大會上的講話》

第三篇：下基層活動動員大會上的講話

干部下基層開展“六訪六送六幫”

主題活動動員大會上的講話

近年來，我區(qū)狠抓作風(fēng)建設(shè)，開展了“百人幫百困”、“千名干部大走訪”、干部參加勞動、“1+1獻(xiàn)愛心”志愿服務(wù)等一系列主題活動，取得了較好的成效，涌現(xiàn)出了一大批作風(fēng)過硬、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部，并形成了不少作風(fēng)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。全區(qū)干部作風(fēng)總體上是好的，但也有少數(shù)干部信仰動搖，道德滑坡，誠信缺失，群眾觀點(diǎn)淡薄，工作缺乏主動性。開展“六訪六送六幫”活動就是要通過深入深入基層走訪，進(jìn)一步改進(jìn)干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。開展好“六訪六送六幫”活動，要把握好六個方面的要求。

一、思想認(rèn)識要到位。

開展“六訪六送六幫”活動的重要性和必要性體現(xiàn)在“四有”。一是上級有要求。這次活動是貫徹省委關(guān)于開展“走訪群眾聽民聲，深入基層解難題”作風(fēng)建設(shè)主題月活動和市委關(guān)于深化“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”作風(fēng)建設(shè)主題月活動的具體舉措。省委周強(qiáng)書記對全省機(jī)關(guān)干部提出了“要深入群眾聽民聲、轉(zhuǎn)變方式謀發(fā)展、凝心聚力解難題、營造氛圍促和諧、真抓實(shí)干樹形象”五個方面的要求。市委對“十萬干部百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”活動提出了“要深入走訪知民情、指導(dǎo)發(fā)展幫民富、興辦實(shí)事暖民心、排查隱患促民安、化解矛盾聚民心”的“五民”要求。二是群眾有期盼。這些年，盡管我們的經(jīng)濟(jì)保持了快速發(fā)展，人民生活水平總體得到明顯提升，但是兩極分化比較嚴(yán)重，社會矛盾比較突出，不少群眾生活還很困難，一些企業(yè)在發(fā)展中還面臨不少問題，他們都希望得到黨委、政府的關(guān)心和幫助。三是工作有需要。目前，到區(qū)機(jī)關(guān)上訪的群眾還比較多。絕大部分群眾上訪,是因?yàn)樽约旱暮戏?quán)益受到了損害，或者確實(shí)是生活十分困難。我們不下訪，群眾就會上訪。如果我們變上訪為下訪，上訪量就會大大減少。這兩年，我們的民調(diào)排名比較靠后，一個很重要的原因就是我們走訪群眾還不夠深入，還未能完全贏得群眾的信任與支持。四是外地有經(jīng)驗(yàn)。他山之石，可以攻玉。我們在探索創(chuàng)新社會管理的時候，要善于借鑒其它地區(qū)的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。從省內(nèi)看，洞口縣的群眾工作在全國推介，值得我們深入借鑒。從省外看，甕安之治到甕安之變有很多教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)。

二、走訪群眾要深入。

走訪群眾要深入，就是要帶著對人民群眾的深厚感情下去，帶著幫助人民群眾解決實(shí)際困難的豐碩成果回來。一是要帶著感情走訪，情系群眾。要牢固樹立群眾是主人、群眾是恩人、群眾是親人的觀點(diǎn)。走訪群眾不僅要身到，更要心到；不僅要走進(jìn)老百姓家里，更要走進(jìn)老百姓心里。要真正了解群眾想什么、盼什么，喜在哪、憂在哪，并力所能及地幫助群眾解決實(shí)際困難。二是要帶著責(zé)任走訪，服務(wù)群眾。要把群眾的需求作為我們的追求，為群眾多辦實(shí)事；要把群眾難處作為我們的痛處，多為群眾解難題；要把群眾的幸福作為我們的幸運(yùn)，多為群眾謀福利。三是要帶著信心走訪，依靠群眾。要把群眾當(dāng)做首位資源，基層最鮮活，群眾最智慧，要發(fā)揮好群眾在各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的主體作用；要把群眾當(dāng)首要力量，千難萬難，相信群眾就不能，千靠萬靠，相信群眾就有依靠；要把群眾當(dāng)首席裁判，群眾贊成什么，我們就鼓勵什么，群眾期盼什么，我們就做好什么，群眾反對什么，我們就糾正什么。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭。

開展“六訪六送六幫”活動，既關(guān)系民生改善，又關(guān)系科學(xué)發(fā)展；既關(guān)系社會穩(wěn)定，又關(guān)系隊(duì)伍形象。對這次活動，各級各部門一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級各部門一把手要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體，科學(xué)制定本單位本部門的實(shí)施方案，并認(rèn)真抓好方案的貫徹落實(shí)。全體領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮模范作用，帶頭深入基層，帶頭解決實(shí)際問題，帶頭深入聯(lián)系單位檢查指導(dǎo)工作。

四、宣傳氛圍要濃厚。

開展集中活動，氛圍很重要。要充分運(yùn)用區(qū)黨政門戶網(wǎng)、衡陽晚報雁峰專版、雁峰手機(jī)報三大宣傳平臺，采取群眾喜聞樂見的形式，大力推介宣傳“六訪六送六幫”活動中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，全面反映“六訪六送六幫”活動中的新動態(tài)、新形象、新風(fēng)貌。要編發(fā)《活動簡報》，收集情況、推介典型，并做好向市活動辦的材料上報工作和向中央、省、市主流媒體的宣傳工作。重點(diǎn)要做到“四個多宣傳”：要多宣傳深入基層辦實(shí)事的干部，要多宣傳群眾評價好的干部，要多宣傳活動中的特色做法和經(jīng)驗(yàn)，要多宣傳群眾對活動的反映和評價。

五、督查考核要跟進(jìn)。

區(qū)紀(jì)委、區(qū)“六訪六送六幫”活動辦、區(qū)委督查室、區(qū)作風(fēng)辦要采取定期督查和明察暗訪等形式，加強(qiáng)對活動的督促檢查。重點(diǎn)看各單位是否重視、人員是否到位、走訪是否深入、群眾反映是否良好。這次區(qū)活動辦專門印制了民情日記本，檢查時要作為必檢內(nèi)容，重點(diǎn)落實(shí)。每次督查后都要形成督查通報，對在活動中工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個人要進(jìn)行表揚(yáng)；對活動組織不嚴(yán)、工作落實(shí)不力、群眾反映不好的要給予通報批評，并約談主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人。

六、各項(xiàng)工作要統(tǒng)籌。

正值年初，各級各部門的工作都很繁重，要注重統(tǒng)籌兼顧，正確處理開展大走訪活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系。一是要與創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)企業(yè)年、服務(wù)項(xiàng)目年、民生服務(wù)年、基層組織建設(shè)年以及“關(guān)愛留守兒童、關(guān)懷空巢老人”等主題活動相結(jié)合。二是要與本地本單位的中心工作相結(jié)合。三是作風(fēng)建設(shè)主題月活動要與作風(fēng)建設(shè)年活動相結(jié)合。既要抓好主題月活動，以月促年，一以貫之；更要建立健全長效機(jī)制，主題活動月以外的月份，機(jī)關(guān)干部每月下基層的時間不能少于2天，一天固定時間，每個月的28日，全區(qū)不開會，全部下到基層去，另一天時間由各單位、各部門自行確定。

第四篇：在干部下基層活動動員大會上的講話(組長通稿)

在縣區(qū)“三進(jìn)三促三提升”活動

動員大會上的講話

（工作組長通稿）

(2010年12月)

同志們：

按照市委的統(tǒng)一部署，全市萬名機(jī)關(guān)黨員干部下基層“三進(jìn)三促三提升”活動從今年12月開始，到明年3月底結(jié)束，共4個月時間。主要目的是通過廣大黨員干部進(jìn)農(nóng)村促增收致富、進(jìn)社區(qū)促和諧穩(wěn)定、進(jìn)企業(yè)促生產(chǎn)經(jīng)營，不斷提升基層組織建設(shè)水平、為民服務(wù)水平和科學(xué)發(fā)展水平，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷引向深入，以干部下基層，服務(wù)在一線的實(shí)際行動，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，努力把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。

在今天動員會召開之前，我們與縣（區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了工作銜接，交換了有關(guān)意見，我們感到，縣（區(qū)）委對開展下基層活動非常重視，前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)認(rèn)真、富有成效，為下基層活動的順利開展奠定了一個好的基礎(chǔ)。剛才，同志作了一個很好的動員講話，同志的講話對這次黨員干部下基層活動進(jìn)行了全面安排，這個動

員講話，充分體現(xiàn)了市委關(guān)于開展干部下基層活動的精神和要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。下面，我就各工作隊(duì)及工作隊(duì)員如何履行好肩負(fù)的職責(zé)，與基層黨組織共同搞好下基層活動，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作的自覺性和主動性

開展萬名黨員干部下基層“三進(jìn)三促三提升”活動，是市委著眼于推動全市經(jīng)濟(jì)社會在“十二五”時期繼續(xù)跨越式科學(xué)發(fā)展而作出的一項(xiàng)重要決策，也是為推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展、抓好基層黨建重點(diǎn)工作落實(shí)作出的一項(xiàng)重要部署。11月24日，市委召開了全市黨員干部下基層暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會，市委書記張景輝同志到會并作了重要講話，對開展黨員干部下基層活動作了全面部署，提出了明確要求，市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《關(guān)于在全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展萬名黨員干部“三進(jìn)三促三提升”活動的實(shí)施意見》，從市直單位抽調(diào)1300名干部，統(tǒng)一編成7個組下派到縣區(qū)，與縣區(qū)抽調(diào)人員共同組成工作組。12月4日，市委組織部專門召開了各縣區(qū)組織部長、各工作組組長會議，進(jìn)一步明確了工作組的職責(zé)和任務(wù)。我們這個組主要負(fù)責(zé)縣（區(qū)）的下基層活動，我們工作組、工作隊(duì)及各工作隊(duì)員要在所派駐縣區(qū)和基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真主動地履行好自身肩負(fù)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職責(zé)，具體講，一是按照市委的要求，注重調(diào)查研究，認(rèn)真摸清所聯(lián)系基層單位實(shí)際情況，有針對性地幫助基層抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)；二是了解掌握下基層活動開展情況，發(fā)現(xiàn)和分析存在的問題，及時采取措施加以解決；三是加強(qiáng)上下聯(lián)系和溝通，及時向各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映情況，向所派駐縣區(qū)、單位傳達(dá)市委新的部署和要求。四是總結(jié)下基層活動中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型。在實(shí)際工作中，我們將與所派駐單位黨組織加強(qiáng)聯(lián)系，切實(shí)做到盡職不越位，幫忙不添亂，遇事共同研究，任務(wù)同抓落實(shí)，確保下基層活動不流于形式、不走過場，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二、牢牢把握下基層活動的目標(biāo)要求，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

這次萬名黨員干部下基層“三進(jìn)三促三提升”活動的目標(biāo)就是“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、辦實(shí)事、促發(fā)展”。各工作隊(duì)和工作隊(duì)員一定要牢牢把握下基層活動的目標(biāo)要求，從所派駐單位實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)抓好下基層活動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

一是在服務(wù)基層群眾上下功夫。緊緊圍繞廣大群眾的愿望期盼，幫助抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)；努力促進(jìn)農(nóng)民增收，社區(qū)居民安居樂業(yè)；大力開展好扶貧濟(jì)困送溫暖活動，解決好企業(yè)職工和困難群眾生產(chǎn)生活困難問題；全面落實(shí)各項(xiàng)惠民

政策，認(rèn)真聽取群眾的訴求和意見，積極解決一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，幫辦一批為民利民實(shí)事，讓群眾切身感受到下基層活動帶來的實(shí)惠。

二是在推動科學(xué)發(fā)展上下功夫。緊緊圍繞推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展，幫助鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)制定實(shí)施好“十二五”發(fā)展中長期規(guī)劃和明年工作計劃，進(jìn)一步完善發(fā)展思路和措施，明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)；協(xié)助鄉(xiāng)村積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐；積極協(xié)調(diào)企業(yè)與駐地關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

三是在促進(jìn)社會和諧上下功夫。緊緊圍繞和諧社會建設(shè)，注重宣講有關(guān)政策與法律法規(guī)，走訪了解社情民意，協(xié)助排查調(diào)處矛盾糾紛，做好群眾、居民和職工信訪工作；積極開展適合農(nóng)村特點(diǎn)的各種文化娛樂活動，特別是文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，豐富廣大農(nóng)村群眾的精神文化生活；協(xié)助搞好社會治安綜合治理，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明健康生活方式，營造安定和諧的社會環(huán)境。

四是在加強(qiáng)基層黨建上下功夫。緊緊圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村黨員冬訓(xùn)，開展好以黨的十七屆五中全會精神為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育和形式多樣的技能培訓(xùn)；協(xié)助做好深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、村“兩委”班子換屆選舉工作；探索創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置方式，協(xié)助社區(qū)按照“四有一化”要求抓好黨

建工作，不斷擴(kuò)大社區(qū)黨建工作覆蓋面和影響力；積極創(chuàng)新企業(yè)黨組織組建模式，幫助企業(yè)建立黨組織，消除黨組織組建空白點(diǎn)；幫助搞好黨群組織共建工作，注重搭建黨群組織作用發(fā)揮平臺，組織開展形式多樣的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

三、認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保下基層活動取得實(shí)效 黨員干部下基層活動的目標(biāo)要求和工作任務(wù)已經(jīng)明確，各工作隊(duì)和工作隊(duì)員要按照市委的部署，盡快適應(yīng)新的工作要求，切實(shí)履行工作職責(zé)，把下基層活動抓好抓實(shí)、抓出成效。

第一，要增強(qiáng)責(zé)任意識。這次干部下基層活動，在市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，由工作組與縣（區(qū)）委共同組織實(shí)施。派駐鄉(xiāng)村、社區(qū)和企業(yè)的各工作隊(duì)隊(duì)員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭調(diào)查研究、帶頭搞好工作、帶頭幫辦實(shí)事。

第二，要講求方式方法。在堅(jiān)持下基層活動基本要求的前提下，要緊密結(jié)合所駐村、社區(qū)、企業(yè)實(shí)際和職工群眾的期盼，找準(zhǔn)開展工作的著力點(diǎn)和突破口，提出有針對性的工作措施，最大限度地發(fā)揮自身的特長和優(yōu)勢，誠心誠意地為基層排憂解難、多辦實(shí)事好事。

第三，要加強(qiáng)教育管理。各工作隊(duì)下去以后，要及時了解工作隊(duì)員到崗和工作開展情況，協(xié)調(diào)解決活動開展中遇到的各種問題，履行好工作職責(zé)。工作隊(duì)員要把下基層活動作為改進(jìn)作風(fēng)、提高素質(zhì)、增長才干的有利契機(jī)，從嚴(yán)要求自己，在實(shí)際工作中樹立起黨員干部的良好形象。

第四，要注重溝通聯(lián)系。各工作隊(duì)要加強(qiáng)與各級創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系溝通，加強(qiáng)與所派駐單位黨組織的溝通聯(lián)系，及時對工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問題提出意見建議，指導(dǎo)督促工作隊(duì)員抓好活動各項(xiàng)工作的落實(shí)。工作隊(duì)每月要分別向縣創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室和工作組書面反饋一次開展工作的情況。

同志們，責(zé)任光榮而重大，工作繁重而艱巨。我們一定要按照市委的要求，充分發(fā)揮各自特長，共同把這次下基層活動的各項(xiàng)任務(wù)完成好。希望大家對我們的工作多支持、多幫助，也歡迎大家對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督，提出意見建議。總之，要以搞好下基層活動的實(shí)際行動和卓有成效的工作業(yè)績，為推動“十二五”全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：動員大會上發(fā)言范文

同志們：

這次會議，是省委從“十二五”全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的全局出發(fā)而謀劃召開的一次重要會議。戰(zhàn)同志對開好這次會議高度重視，會前到市作了調(diào)查研究，聽取工作情況匯報，提出了明確要求。省委還確定由曉同志、李同志、群同志三位同志負(fù)責(zé)，會同省、市有關(guān)部門研究制定《支持市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，省委常委會、省政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究。市委、市政府為開好會議作了充分準(zhǔn)備。會上，戰(zhàn)同志要就支持市加快發(fā)展作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好落實(shí)。根據(jù)省委安排，下面，我先講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績突出，在全省有著舉足輕重的作用，支持市加快發(fā)展就是支持全省發(fā)展

改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在歷屆市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市充分發(fā)揮省會城市優(yōu)勢，解放思想，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就。

第二，生態(tài)文明城市建設(shè)特色鮮明，城市品位和綜合競爭力得到很大提升。市堅(jiān)持把生態(tài)文明理念貫穿于城市規(guī)劃和建設(shè)中，嚴(yán)格規(guī)劃管理，特別是2007年提出建設(shè)生態(tài)文明城市以來，連續(xù)舉辦兩次生態(tài)文明會議，提升了市在國際國內(nèi)的知名度和影響力。經(jīng)過努力，目前已經(jīng)成為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市、全國首批低碳試點(diǎn)城市，生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量都比較好。

第三，城市建設(shè)發(fā)展快，管理水平大幅提升。在加快老城區(qū)改造的同時，切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，特別是金陽新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)拓展了城市空間，增添了新的發(fā)展動力，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建成了數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng)，有力地提升了城市應(yīng)急指揮和管理效能。有效開展“三創(chuàng)一辦”工作，管理水平大幅提升，城市面貌大為改觀，樹立和展示了的良好形象。

第五，著力保障和改善民生，社會和諧穩(wěn)定。市大力實(shí)施學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、居有所安“六有”民生行動計劃，切實(shí)保障民生，每年財政支出中涉及民生的比重均占50%以上，在全省率先基本實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，率先推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，全面建立城鄉(xiāng)老人救助制度，全面完成農(nóng)村危房改造，惠民醫(yī)療政策、醫(yī)療救助制度全面覆蓋城鄉(xiāng)困難群眾，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保率達(dá)85%，符合條件的城市低收入家庭全部納入廉租住房保障范圍。與此同時，市在教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面均取得了顯著成就。

市的發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。年，市國內(nèi)生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值分別占全省的四分之一左右，固定資產(chǎn)投資、財政總收入、社會消費(fèi)品零售總額均占全省的三分之一左右，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占40%以上。

特殊的地理位置和整體綜合實(shí)力，奠定了在全省的龍頭地位。胡錦濤總記在工作時就明確指出，“市是我們?nèi)〗?jīng)濟(jì)、政治、文化的中心，市的建設(shè)和發(fā)展在全省有著舉足輕重的作用。市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞得好，就能更好地發(fā)揮中心城市的作用，促進(jìn)周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；市的改革有了新的進(jìn)展和突破，就能為全省提供新的經(jīng)驗(yàn)；市的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣能夠更快地實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，就能影響和帶動全省的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)；市的科技、文化、教育事業(yè)的發(fā)展，也能為全省各地培養(yǎng)更多的人才，提供更多更好的精神食糧?！蔽覀円欢ㄒ^續(xù)學(xué)習(xí)貫徹這一重要指示精神，充分認(rèn)識到市發(fā)展的快慢關(guān)系到全省發(fā)展大局，只有市的加速發(fā)展才有全省的加速發(fā)展；只有支持市加速發(fā)展，切實(shí)提高其輻射帶動能力，才能引領(lǐng)黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)率先崛起，促進(jìn)全省實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越。省有關(guān)部門和各級干部要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識支持市加快發(fā)展的極端重要性，切實(shí)加大對市的支持力度，把市建設(shè)成為帶動全省經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的重要增長極。

二、市要認(rèn)清形勢，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭先，趕超進(jìn)位，做表率、走前列、作貢獻(xiàn)

省委認(rèn)為，“十二五”時期，既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會的加速期，更是我省調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。在這一時期，全省要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，牢牢把握加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越的主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。希望市高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”三面旗幟，按照又好又快、更好更快發(fā)展的要求，認(rèn)清形勢，自我加壓，創(chuàng)優(yōu)爭先，趕超進(jìn)位，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)全面加速、協(xié)調(diào)發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)惠及民生、和諧發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)城市低碳、生態(tài)發(fā)展，做到在“好”上補(bǔ)差距，把“慢”這個主要矛盾解決好，爭取“十二五”期間全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于以往歷史時期、高于全省平均水平、高于西部省會城市平均水平，力爭四年、確保五年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番、財政收入翻番、固定資產(chǎn)投資累計過萬億元，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越做表率、走前列、作貢獻(xiàn)。

圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)和任務(wù)，市重點(diǎn)要加快實(shí)現(xiàn)“四大突破”，強(qiáng)化“三大支撐”，作出“三大貢獻(xiàn)”。

四大突破：

第一，要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化帶動新農(nóng)村建設(shè)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上加快實(shí)現(xiàn)突破

第二，要堅(jiān)持以工業(yè)化帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上加快實(shí)現(xiàn)突破

一是發(fā)展速度要加快

二是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)

要堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作相結(jié)合，突出特色優(yōu)勢，抓大促小，采取兼并重組、投資合作等多種方式，以重點(diǎn)企業(yè)、知名品牌為龍頭促進(jìn)資源整合，在裝備制造、建材、磷化工、煤化工、冶金、醫(yī)藥、煙草、特色食品、旅游商品等領(lǐng)域，著力培育一批主業(yè)突出、優(yōu)勢明顯、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展，形成一批產(chǎn)值上百億元的企業(yè)和一兩個千億元產(chǎn)值的行業(yè)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，爭取在新能源、新材料、生物技術(shù)、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)上取得實(shí)質(zhì)性突破。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人才培訓(xùn)、管理咨詢、公共信息、法律援助、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保和“孵化器”等中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，積極培育一批“小巨人”企業(yè)。

三是產(chǎn)業(yè)鏈要延長

積極推進(jìn)煤電、磷電、冶電聯(lián)營，大力發(fā)展資源精深加工，實(shí)現(xiàn)資源就地就近加工轉(zhuǎn)化，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，形成一批資源深加工基地，增強(qiáng)競爭力，提高附加值。大力支持自主創(chuàng)新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，形成一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。

四是發(fā)展要集聚、集約

推進(jìn)新型工業(yè)化，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，走高效低耗、綠色低碳的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。要加強(qiáng)麥架—沙文、小河—孟關(guān)等9個工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動項(xiàng)目落地，力爭早日形成規(guī)模；加快南部花溪組團(tuán)、東部龍洞堡組團(tuán)的空港、大學(xué)城、濕地公園、專業(yè)性市場等項(xiàng)目建設(shè)，提升配套能力，使其快速成長為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)中心。在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)中，要創(chuàng)新體制機(jī)制，擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)與東部地區(qū)的合作，引進(jìn)管理人才和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，攜手共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過園區(qū)積極承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第三，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化帶動群眾增收致富，在促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展上加快實(shí)現(xiàn)突破

作為省會城市，市在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。在農(nóng)業(yè)方面，要堅(jiān)持服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的方向，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。要堅(jiān)持龍頭帶動、市場牽動、中介聯(lián)動，引進(jìn)和培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建立特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范帶，培育經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)辦產(chǎn)銷聯(lián)合體，打造特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。在服務(wù)業(yè)方面，要堅(jiān)持市場化、信息化、國際化的發(fā)展方向，按照發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)提升、業(yè)態(tài)豐富的要求，下大力加強(qiáng)國際會展中心、國際金融中心、奧體中心等重大基礎(chǔ)性項(xiàng)目建設(shè)，加快把建設(shè)成為區(qū)域物流中心、商貿(mào)中心、金融中心，中國物流節(jié)點(diǎn)城市、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、具有國際影響力的旅游避暑城市和夏季會展名城，夯實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，在強(qiáng)化旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、會展業(yè)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)支撐作用的同時，著力發(fā)展高檔酒店、總部經(jīng)濟(jì)、中央商務(wù)區(qū)、文化創(chuàng)意、動漫設(shè)計等高端服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層次和城市競爭力。

第四，要堅(jiān)持以生態(tài)化帶動城市品質(zhì)提升，在城市低碳生態(tài)發(fā)展上加快實(shí)現(xiàn)突破

作為全省對外開放的窗口，市對外代表了省，省外客人首先是通過市來了解、認(rèn)識、評價。市要充分利用氣候條件和生態(tài)環(huán)境好的優(yōu)勢，堅(jiān)持生態(tài)文明理念，加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)和管理，加快實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

一是要突出山水林城的城市生態(tài)景觀特色。緊緊抓住國家編制省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化綜合治理規(guī)劃的機(jī)遇，加強(qiáng)城市立體綠化和水體保護(hù)，使城市顯山露水透綠，打造“山中有城、城中有山，城在林中、林在城中，湖水相伴、綠帶環(huán)抱”的城市特色。要發(fā)掘和保護(hù)特色民俗、歷史文化資源，加強(qiáng)文物古跡的保護(hù)和民間文化藝術(shù)的收集、研究、整理與恢復(fù)，做好城市文化的創(chuàng)新式修整復(fù)興，形成充滿獨(dú)特魅力的城市特質(zhì)。

二是要走低碳發(fā)展之路。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，加快污水處理、垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)，做到達(dá)標(biāo)排放。

三是要大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識上升為全民意識、主流意識，把生態(tài)文化具體地滲透在城市建筑、市民行為、社會風(fēng)氣、城市精神等方方面面。

四是要加強(qiáng)城市管理。深入開展“三創(chuàng)一辦”活動，進(jìn)一步提高規(guī)劃設(shè)計水平和城市管理水平，真正做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。要以美化市容市貌、提升市民素質(zhì)、構(gòu)建平安環(huán)境為重點(diǎn)，狠抓城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)，引導(dǎo)廣大市民自覺養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，加強(qiáng)社會治安綜合治理，全力打造一個潔凈、文明、和諧的新，以嶄新的姿態(tài)迎接全國第九屆少數(shù)民族運(yùn)動會的順利舉辦。

三大支撐：

第一，堅(jiān)持把擴(kuò)大投資作為加快發(fā)展的抓手，以強(qiáng)勁的投資支撐發(fā)展

現(xiàn)階段，在三大需求中，拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力是投資。加速發(fā)展要靠有效投入，加快轉(zhuǎn)型要靠增量調(diào)整。要下大力擴(kuò)大投資規(guī)模特別是產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。

一是要加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，依托大項(xiàng)目、大企業(yè)擴(kuò)大投資

圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，建立重大項(xiàng)目庫，拿出必要的財政資金，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極爭取國家投資或社會投資。對一些投資大、效益高、帶動能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，要重點(diǎn)包裝，重點(diǎn)推介。要引導(dǎo)大中型企業(yè)認(rèn)真研究國內(nèi)外市場，加強(qiáng)技術(shù)改造，拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，帶動投資增長。要建立重大項(xiàng)目投資協(xié)調(diào)機(jī)制，對各相關(guān)地方和部門承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍，切實(shí)解決核準(zhǔn)、土地、環(huán)評等方面的問題，使項(xiàng)目盡快落地。

二是要加強(qiáng)招商引資，借助外力擴(kuò)大投資

一般情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資、民生投資主要靠國家投資，而產(chǎn)業(yè)投資則要靠招商引資。要進(jìn)一步解放思想，把招商引資作為各級黨委、政府要辦的大事、實(shí)事，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資、帶頭狠抓落實(shí)，年初有部署、有任務(wù)，年終有考核、有獎懲，日積月累，使招商引資工作有所作為、大有作為。當(dāng)前，在資源深加工、裝備制造、新能源等很多領(lǐng)域，央企有技術(shù)、資金、市場、人才、政策等方面的優(yōu)勢，要選擇一批重大項(xiàng)目積極與央企對接，爭取引進(jìn)一大批央企到市進(jìn)行投資開發(fā)。在招商引資過程中，必須有選擇，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合環(huán)保要求，絕不能盲目引進(jìn)高耗能、高污染的項(xiàng)目。

三是要創(chuàng)新融資方式，通過投融資平臺擴(kuò)大投資

擴(kuò)大投資規(guī)模，需要整合國有資產(chǎn)，采取政府投資引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、銀政企合作等模式，搭建投融資平臺，撬動金融機(jī)構(gòu)和社會投資。市已經(jīng)在市政建設(shè)等領(lǐng)域搭建了一批投融資平臺，希望你們認(rèn)真總結(jié)和研究，再選擇一批重點(diǎn)企業(yè)，加快資源整合步伐，通過上市融資等方式，拓展投融資渠道，吸引金融資本、民間資本積極投資產(chǎn)業(yè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。同時，要加強(qiáng)對投融資公司的監(jiān)管和風(fēng)險防范，規(guī)范運(yùn)作，健康運(yùn)行。

第二，堅(jiān)持把改革開放作為加快發(fā)展的先導(dǎo)，以靈活的體制機(jī)制支撐發(fā)展

改革開放30多年的實(shí)踐證明，不斷深化改革、擴(kuò)大開放，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，是加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。

一是要著力調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。推進(jìn)國有企業(yè)公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。進(jìn)一步完善“飛地工業(yè)”稅收分配、目標(biāo)考核等利益分配機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)集中布局。

二是要著力營造多種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭的市場環(huán)境。堅(jiān)持非禁即允，放寬市場準(zhǔn)入，積極支持民間資本進(jìn)入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域，更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，到2015年非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%以上。

三是要著力提高對外開放水平。積極鼓勵國內(nèi)外企業(yè)投資高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鼓勵大企業(yè)、大集團(tuán)特別是跨國公司來設(shè)立地區(qū)總部等各類功能性機(jī)構(gòu)。積極爭取國家支持，在市設(shè)立出口加工區(qū)、保稅區(qū)和無水港。以外都是“外”。要樹立新的觀念，“不求所有，但求所在”，“不求所在，但求所得”，鼓勵企業(yè)把總部設(shè)在，支持有條件的企業(yè)開展海外并購、工程承包和勞務(wù)合作。

第三，堅(jiān)持把提高服務(wù)水平和質(zhì)量作為加快發(fā)展的保障，以良好的環(huán)境支撐發(fā)展

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭越來越表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭，環(huán)境越好，發(fā)展越快，優(yōu)化投資環(huán)境事關(guān)全局。特別是投資軟環(huán)境對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約不亞于交通、水利等硬環(huán)境對發(fā)展的制約。要像突破交通、水利“瓶頸”制約那樣，狠下功夫，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，簡政放權(quán)，提高效率，著力打造兩大環(huán)境。

一是下大力打造“親商、愛商、安商、敬商”的投資環(huán)境。在取消各種不合理涉企收費(fèi)，認(rèn)真落實(shí)國家支持企業(yè)發(fā)展的財稅金融政策的同時，牢固樹立服務(wù)意識，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和質(zhì)量。對投資項(xiàng)目，要從立項(xiàng)、審批（核準(zhǔn)）到辦理各種證照手續(xù)，全程為投資者提供“保姆式”精細(xì)化服務(wù)，早辦、快辦、辦好。要建立優(yōu)化投資環(huán)境責(zé)任制，按照屬地和部門負(fù)責(zé)的原則，從黨委、政府和部門的領(lǐng)導(dǎo)做起，層層負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，做到人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系招商引資。良好的投資環(huán)境需要各級政府來推動和營造，需靠各級干部全方位的開放意識和高效服務(wù)。對所轄區(qū)域、所在部門、分管單位出現(xiàn)“吃拿卡要”、刁難投資者、影響投資形象的，除對當(dāng)事人進(jìn)行處理外，還要對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

二是下大力打造“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的干事環(huán)境。要堅(jiān)持依法、按規(guī)定辦事，保障群眾和企業(yè)的合法權(quán)益。同時，進(jìn)一步推動思想大解放，鼓勵廣大干部敢想敢闖、敢作敢為，敢于擔(dān)待、敢于負(fù)責(zé)，不要事事請示，做太平官、當(dāng)老好人。要學(xué)好政策、用好政策，凡屬權(quán)限范圍內(nèi)的事，就要放手去干、大膽去干。凡是法律法規(guī)和政策未明文禁止的，都可以去做，不能事事等著上面 “拿主意”、“下指令”。對干事創(chuàng)業(yè)的干部要支持、鼓勵和愛護(hù)，對無所作為的干部要進(jìn)行行政問責(zé)，做到人人都想干事創(chuàng)業(yè)、人人都去干事創(chuàng)業(yè)、人人都能干事創(chuàng)業(yè)。

在三個方面作出貢獻(xiàn)：

第二，要在為外來人口提供社會公共服務(wù)上多作貢獻(xiàn)

市的外來人口，主要是農(nóng)民工和一些投資創(chuàng)業(yè)者，他們?yōu)槭械陌l(fā)展作出了貢獻(xiàn)，應(yīng)該在子女入學(xué)、社會保障、住房保障、法律援助等方面，為他們提供及時、便利的服務(wù)。特別是在子女平等接受教育上，要堅(jiān)持“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”，加大教育投入，改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量，讓每一個隨遷的子女都能夠在流入地就近進(jìn)入公辦學(xué)校上學(xué)，既提高市未來的勞動力素質(zhì)，又促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

第三，要在人力資源的培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新上多作貢獻(xiàn)

市要發(fā)揮省會中心城市高校、科研機(jī)構(gòu)、人才集中的優(yōu)勢，一方面切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，健全創(chuàng)新平臺，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，著力突破優(yōu)勢資源開發(fā)利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，加快成為全省的科技創(chuàng)新中心，爭取成為我國創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型城市。另一方面，要為區(qū)域內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，推動高等院校、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)向各市（州、地）延伸，提高全省的教育水平、人力資源素質(zhì)和科研能力，為全省加快發(fā)展提供人才和科技保障。

三、堅(jiān)決放權(quán)、合理讓利、搞好服務(wù)，全力支持市加快發(fā)展

隨著市場化的深入推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭集中表現(xiàn)為中心城市的競爭。支持中心城市加快發(fā)展，提升中心城市綜合競爭力和輻射帶動力，是大勢所趨。進(jìn)入新世紀(jì)以來，許多省區(qū)研究制定了支持省會中心城市加快發(fā)展的政策措施，并收到了明顯成效。我們也應(yīng)下這樣的決心，省直機(jī)關(guān)和市一起采取切實(shí)措施，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境。為了大力支持市加快發(fā)展，省委、省政府制訂了《關(guān)于支持市加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》，省有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略高度，從全局出發(fā)，確保把支持市加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

第一，要堅(jiān)決放權(quán)，給予市最大的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展自主權(quán)

對于項(xiàng)目投資建設(shè)、土地利用和礦產(chǎn)資源開發(fā)、價格管理、資質(zhì)認(rèn)定、證照辦理、機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等，屬省級權(quán)限范圍內(nèi)的，除國家有特殊規(guī)定的外，一律下放給市。對確需省里審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要提高辦事效率，限時辦理；對一些重大項(xiàng)目，可以實(shí)行省市縣三級聯(lián)批。

第二，要合理讓利，增強(qiáng)市資源調(diào)配能力

省委、省政府支持市加快發(fā)展的意見，在財政稅收管理權(quán)限及分配、土地供應(yīng)指標(biāo)、污染物排放總量指標(biāo)分配等方面，最大限度地對市給予了支持，省有關(guān)部門要制定具體的實(shí)施細(xì)則，把這些政策落實(shí)到位。給政策比給資金更重要，市要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)把政策用足、用活，通過自身的發(fā)展來提高財政保障能力。

第三，要搞好服務(wù)，為市加快發(fā)展保駕護(hù)航

省有關(guān)部門要幫助市進(jìn)一步理清發(fā)展思路，結(jié)合正在制定的全省“十二五”規(guī)劃，對市如何發(fā)揮優(yōu)勢，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出具體意見。對需要由國家審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目，要主動幫助市完善相關(guān)手續(xù)，積極到國家去爭取。省有關(guān)部門要明確一位負(fù)責(zé)人，協(xié)調(diào)聯(lián)系支持市加快發(fā)展的有關(guān)工作。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從過去等人上門變成主動上門，從被動服務(wù)變成主動服務(wù)，支持不能只停留在口頭上，落實(shí)不能只停留在字面上。要加強(qiáng)對支持市加快發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，制定監(jiān)督檢查方案，列入目標(biāo)考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保落到實(shí)處。

同志們，支持市加快發(fā)展意義重大。我們要在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉發(fā)展的旗幟、團(tuán)結(jié)的旗幟、奮斗的旗幟，統(tǒng)一思想、開拓思路，扎實(shí)苦干、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步開創(chuàng)市發(fā)展的新局面，以市的加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越來帶動全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。

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