第一篇：廣東省關(guān)于促進個體私營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施辦法（xiexiebang推薦）

廣東省關(guān)于促進個體私營經(jīng)濟加快發(fā)展的實施辦法

為貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔 2003〕4號）精神，現(xiàn)就加快個體私營經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)問題，提出以下實施辦法。

一、放寬個體工商戶和私營企業(yè)市場準入條件

1.根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范個體工商戶和私營企業(yè)登記注冊的條件、程序、要求，實行統(tǒng)一、規(guī)范、標準的操作辦法。凡沒有國家和省的法律、法規(guī)依據(jù)的行政審批項目，一律不作為個體工商戶和私營企業(yè)開業(yè)登記的前置審批條件。

2.積極探索規(guī)范新興行業(yè)的登記辦法，對擔保業(yè)、社區(qū)居民服務業(yè)等新興行業(yè)，在不違反國家和省有關(guān)規(guī)定的前提下，各地可積極開展登記試點工作，摸索經(jīng)驗，逐步規(guī)范。

3.除國家明確限制的投資領(lǐng)域外，所有競爭性領(lǐng)域和對外資開放的領(lǐng)域，都允許個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營，鼓勵跨行業(yè)、多種經(jīng)營，不限經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模。

4.對符合私營企業(yè)條件的個體工商戶，可以直接變更登記為個人獨資企業(yè)，或引導其規(guī)范登記為有限責任公司。

5.允許新設立的私營有限公司注冊資本在50萬元以下（含50萬元）的，注冊資本分期到位，首期達到法律規(guī)定標準50%以上的，可準予登記開業(yè)，不足部分，限期在一年內(nèi)補足。

從事科技、技術(shù)的研究、開發(fā)、咨詢及服務的科技型私營有限公司，其注冊資本最低可為3萬元。

自然人投資興辦個體工商戶、個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，不受注冊資本限制。

6.放寬企業(yè)對外投資比例。不論是公司還是非公司制企業(yè)對外投資(含參股)數(shù)額由投資者依法自行確定。

7.允許以技術(shù)等無形資產(chǎn)作為資本投入辦企業(yè)。技術(shù)人員用以法律形式取得產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)投資興辦民營科技企業(yè)的，其成果經(jīng)省科技行政主管部門認定的科技評估機構(gòu)評估后，技術(shù)成果作價金額占企業(yè)注冊資本的比例可不受限制，由投資各方協(xié)商約定。

8.對創(chuàng)辦民營科技型、農(nóng)產(chǎn)品加工型企業(yè)，以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦非公司制企業(yè)，其出資額和出資方式、經(jīng)營方式、組織形式、雇工人數(shù)等非關(guān)鍵條件尚有欠缺，但在1年內(nèi)能夠完善的，可先核發(fā)有效期為1年的臨時營業(yè)執(zhí)照。

下崗失業(yè)人員申請從事臨時性、季節(jié)性、流動性經(jīng)營的，可以核發(fā)個體工商戶臨時營業(yè)執(zhí)照。

9.凡利用自有房屋作為經(jīng)營場地開辦個體工商戶和私營企業(yè)，但因歷史原因造成申請開業(yè)登記時無法提供合法房地產(chǎn)證明的，可憑村（居）民委員會等機構(gòu)出具的能夠證明申請人擁有該房屋使用權(quán)的證明文件進行登記。

10.私營集團有限公司的登記條件可放寬為：母公司注冊資本在3000萬元以上，有3個以 上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到6000萬元以上。

科技型私營企業(yè)集團有限公司的登記條件可進一步放寬為：母公司注冊資本在1500萬元 以上，有3個以上控股子公司，母子公司注冊資本總和達到3000萬元以上。

11.注冊資本在600萬元以上和年出口額在300萬美元以上的外向型民營企業(yè)，憑有效證明，可以申請冠省名。

省級民營科技企業(yè)、省級扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或山區(qū)從事生產(chǎn)型、科技型經(jīng)營的企業(yè)，注冊資本達到300萬元以上的，可以申請冠省名。

12.國有、集體企業(yè)整體改制為私營公司制企業(yè)的，允許沿用原企業(yè)名稱，并加“有限公司”或“股份有限公司”。對于改制后另起名稱，同時又要求注明原企業(yè)名稱的，允許在使用新名稱的同時，加注原企業(yè)名稱。

二、改進監(jiān)管，促進個體工商戶和私營企業(yè)健康發(fā)展

13.建立以經(jīng)濟戶口為核心的動態(tài)化、經(jīng)?；谋O(jiān)管新機制，結(jié)合動態(tài)管理改革年檢、驗照辦法，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)。

14.依托經(jīng)濟戶口信息化管理系統(tǒng)，建立企業(yè)信用收集、評價、警示、獎懲機制，對違 法違規(guī)者，視情節(jié)予以警示或處罰。每年開展一次“守合同、重信用”公示、命名活動，對被評為優(yōu)秀（先進）或“守合同、重信用”單位的民營企業(yè)，列入信用檔案的“紅名單”，在當年度年檢時予以免審。

15.依法打擊各種擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為和各種不正當競爭行為。在查處無照經(jīng)營中，貫徹“疏導與制止、教育與懲罰相結(jié)合”的原則，對符合個體工商戶和私營企業(yè)條件的，要引導其依法登記注冊，規(guī)范其經(jīng)營行為，促使其合法經(jīng)營。

在查處違規(guī)案件中，對個體工商戶和私營企業(yè)違規(guī)情節(jié)輕微，且能按要求在限期內(nèi)改正其違規(guī)行為，又未造成社會危害的，可不予行政處罰。

堅決查處侵犯企業(yè)名稱權(quán)、商標權(quán)、經(jīng)營權(quán)等行為，積極協(xié)助企業(yè)解決名稱、商標等糾紛。

16.省每年認定一批著名商標，并指導知名度高、產(chǎn)品技術(shù)含量高、質(zhì)量好、市場覆蓋 面廣的個體工商戶和私營企業(yè)，通過認定馳名商標、著名商標，加強對其商標權(quán)益的保護。積極引導農(nóng)業(yè)企業(yè)申請注冊農(nóng)副產(chǎn)品商標。

三、規(guī)范和減免收費，加強對個體私營企業(yè)的扶持

17.各級工商行政管理部門必須嚴格按照國家和省政府批準的收費項目和收費標準收費，不得超范圍、超標準收費，禁止在年檢、驗照時“搭車”收費或代收費。

18.國有企業(yè)下崗職工、國有企業(yè)失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、享受 最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的，除建筑業(yè)（包括建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業(yè)）、娛樂業(yè)（包括歌廳、卡拉OK歌舞廳、夜總會、音樂 茶座、臺球、高爾夫球、保齡球、游藝等）和廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)外，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，從發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個體工商戶注冊登記費（包括開 業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本）、個體工商戶管理費、集貿(mào)市

場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費和經(jīng)濟合同示范文本工本費。上述收費優(yōu)惠政策按規(guī)定執(zhí)行至2005年12月31日止。

19.貧困山區(qū)居民申請開辦個體工商戶試營業(yè)的，可先核發(fā)有效期為3個月的臨時營業(yè)執(zhí) 照，試營業(yè)期間免收個體工商戶管理費。對引導納入工商登記管理的種養(yǎng)業(yè)個體工商戶，免收相關(guān)登記費和個體工商戶管理費。

20.私營企業(yè)承包、租賃、兼并、收購國有、集體中小企業(yè)的，執(zhí)行國有、集體企業(yè)改 革、改組、改造過程中的登記注冊收費減免規(guī)定，即辦理企業(yè)變更登記收費每件50元；企業(yè) “三改”后的注冊資本總量不超過原有企業(yè)（含兩個或兩個以上企業(yè)，下同）注冊資本之和 的，不收注冊登記費，只按上述標準收取變更登記費；企業(yè)“三改”后的注冊資本總量超過原有企業(yè)注冊資本的部分，按規(guī)定的注冊登記費標準收費，但不另收變更登記費；辦理商標 變更登記按每件500元收費。

四、加強和改進對個體工商戶和私營企業(yè)的服務

21.對個體工商戶和私營企業(yè)注冊依法需要前置審批的，逐步實行并聯(lián)審批方式，聯(lián)合有關(guān)部門同步審批，限時完成，提高出證、發(fā)照速度。對不涉及前置審批條件限制或人民生命財產(chǎn)安全的個體工商戶開業(yè)，可委托工商所核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

22.各級工商行政管理部門要嚴格按省工商行政管理局《關(guān)于加強和規(guī)范登記注冊窗口建設的意見》（粵工商〔2002〕33號）規(guī)定，落實首辦（問）責任制和窗口工作人員職責，按統(tǒng)一的程序、手續(xù)受理申請，按統(tǒng)一的法規(guī)、政策審核材料，使用規(guī)范用語接受咨詢。采 取設立專辦窗口、綠色通道、定期走訪、上門服務等方式，為企業(yè)辦理登記注冊提供優(yōu)質(zhì)服務。下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》申辦個體工商戶和私營企業(yè)，符合條件的要優(yōu)先受理，優(yōu)先發(fā)照，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。對獲得進出口權(quán)的私營企業(yè)，要及時為其辦理變更登記手續(xù)。

23.各級個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會要堅持“自我教育、自我管理、自我服務”的 方針，積極反映個體工商戶和私營企業(yè)的意見和建議，并協(xié)助其及時解決經(jīng)營中的實際問題；積極開展政策、法規(guī)的宣傳和教育活動；舉辦各種形式的經(jīng)貿(mào)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等洽談活動 ；開展對個體工商戶、私營企業(yè)技術(shù)人員和工作人員的繼續(xù)教育培訓，落實各類專業(yè)技術(shù)職稱的報考、評審、認定工作。

24.各級工商行政管理部門要完善企業(yè)聯(lián)系點工作制度，加強與民營企業(yè)和民營企業(yè)家的聯(lián)系。加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，銜接好前置審批與登記注冊的關(guān)系，減少前置審批與登記、年檢時效的矛盾，排除企業(yè)登記注冊政策上可能出現(xiàn)的障礙。

25.加強個體工商戶和私營企業(yè)的統(tǒng)計工作。搞好個體工商戶和私營企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、整理、分析、利用工作和企業(yè)信用的記錄、管理工作。健全調(diào)查分析制度，總結(jié)經(jīng)驗，提供決策參考。

第二篇：如何加強個體私營經(jīng)濟精神文明建設

加強社會主義精神文明建設，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，是推動社會進步，實現(xiàn)我國2010年遠景目標規(guī)劃的重要措施，也是保確保個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，更好的發(fā)揮其經(jīng)濟增長點作用的有力手段。黨的十一屆三中全會以來，僅10余年時間，我縣個體私營經(jīng)濟戶數(shù)就增長了10多倍，取得了長足的進步，為搞活市場流通，發(fā)展縣域經(jīng)濟作出了不菲的貢獻。

但不可否認，在個體私營發(fā)展中客觀存在著日益滋長的拜金主義、利已主義、享樂主義。表現(xiàn)在經(jīng)濟活動中，就是在強烈的利潤動機驅(qū)使下，使得少數(shù)人非法經(jīng)營，偷稅漏稅、短斤少兩、摻雜使假，制銷假冒偽劣商品等一系列違反法律和有損于社會公德之事時有發(fā)生，這不僅使廣大群眾的切身利益受到損害，同時也使個體私營企業(yè)的公眾形象大打折扣，無形之中降低了他們在競爭中的信譽，損害了經(jīng)濟利益。為了使個體私營經(jīng)濟發(fā)展與時俱進，跟上時代的步伐，為自身進一步發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)化的和諧環(huán)境，就必須加強個體勞動者的精神文明建設，筆者認為，加強精神文明建設應從以下四方面著手。

一、堅持一手抓發(fā)展，一手抓精神文明建設

黨的十一屆三中全會以來，我縣個體經(jīng)濟得到了全面的恢復和發(fā)展。個體經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，有力地補充了國有經(jīng)濟不足，增加了財政稅收，促進了縣域經(jīng)濟的的發(fā)展。但是，我們的著眼點不僅僅停留在發(fā)展指標上，還要放在提高人的素質(zhì)上，放在精神文明建設上。如果只一味的強調(diào)個體私營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟效益，則忽視個體社會主義精神文明建設，必然導致負面效應，其結(jié)果是得不償失，反而會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會的安定團結(jié)。

二、加強引導，優(yōu)化服務，標本兼治

大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，就是要求各級黨委、政府、各職能部門，必須把扶持發(fā)展放到重要的議事日程上來，齊抓共管、因勢利導，優(yōu)化服務，形成一股合務，認真落實中央省區(qū)對發(fā)展個體私營企業(yè)政策，為他們營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。要通過一定形式，激發(fā)他們追求先進文化、高尚道德的原動力，使廣大個體私營經(jīng)濟從業(yè)者向往“真、善、美”的道德情操，喚起他們作為市場經(jīng)濟主體的社會責任和人格尊嚴意識，做到公公正正賺錢，堂堂正正做人，明明白白做事，在市場經(jīng)濟的廣闊舞臺上塑造現(xiàn)代人、現(xiàn)代企業(yè)家的良好形象。

各級組織特別是個私協(xié)會要采取多種形式為個私經(jīng)濟服務，鼓勵、吸引他們加入到精神文明建設和行列中來，廣泛開展文明經(jīng)商、優(yōu)信服務及城鄉(xiāng)萬店無假貨的競賽活動，讓他們從自已群體的典型中吸取精神力量；組織他們開展健康的文體活動，增強他們的自尊、自愛、自強、自律的道德意識；鼓勵和組織、私營企業(yè)人員加強文化科學知識、現(xiàn)代管理知識、法律知識學習，有條件的還可以動員他們參加涵大、夜大，提高他們的文化素養(yǎng)，使他們成為精神上的富有者。常年性堅持開展“文明經(jīng)營戶競賽活動”、“共產(chǎn)黨員、共青團員示范攤（店）活動”、“消費者滿意一條街”等活動。

當前與今后一個時期，不僅要做好行政機關(guān)與個協(xié)、消協(xié)、經(jīng)紀人協(xié)會之間的橫向聯(lián)合，而且要做好與村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工會、婦聯(lián)以及其他部門和組織的縱向聯(lián)合，從“守法”、“誠信”入手，抓好企業(yè)和個體工商戶的“四有教育”，提高他們的“三自職能”，進一步深化以道德建設為內(nèi)涵的社會主義精神文明建設。

三、大力推進法制教育，樹立正確的經(jīng)營理念

追求經(jīng)濟利益是市場經(jīng)濟的必然要求，這本無可厚非，古人早就有言：君子愛財，取之有道。但現(xiàn)在的問題在于，少數(shù)個體私營經(jīng)濟從業(yè)者置國家法律而不顧，采取非正當行為，追求高額利潤，只管局部利益，注重短期行為，不惜損害群眾的合法權(quán)益，給人民帶來巨大的經(jīng)濟損失和精神傷害，已經(jīng)發(fā)展到了非常嚴重的地步?，F(xiàn)實要求我們必須采取有力措施，遏制這些行為，營造一個和諧有序的市場經(jīng)營環(huán)境，從而保證個私經(jīng)濟始終沿著健康的軌道運行、發(fā)展。這就求經(jīng)營者自覺遵守和維護法律法規(guī)，而要做到這一點，各行政職能部門應注重加強對個體私營從業(yè)者的思想法制教育，結(jié)合國家“三五”普法，可通過骨干培訓、普及輔導、考試，知識競賽等有效措施，把國家的根本大法和市場主體規(guī)范法、市場行為規(guī)范法、社會公德規(guī)范法全面系統(tǒng)的普及、落實到廣大個體私營者之中，健全他們的法律意識。同時，有針對性的對個體私營企業(yè)開展社會主義教育、愛國主義教育、職業(yè)道德教育，使廣大個體私營企業(yè)經(jīng)營者增強企業(yè)“自律”意識，逐步樹立為他人，為社會的意識，進而做到愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜樣的力量鼓舞人，讓更多的個體私營自覺投身于誠實守信自覺遵守社會公德的活動，大張旗鼓地表彰在“百城萬店無假貨”“光彩之星”“誠信單位”等活動中涌現(xiàn)出的先進個人和集體，褒揚為社會捐資助殘、助學、獻愛心的個體私營業(yè)戶，讓光彩事業(yè)更放光彩。

四、充分發(fā)揮各職能部門的作用

各職能部門要強化管理，認真貫徹、執(zhí)行國家的政策、法律、法規(guī)，把好市場準入關(guān)，對申請進入市場的經(jīng)營主體、范圍，要認真核審，對符合條件的才能給予登記注冊。在管理過程中在嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理，對嚴重違法經(jīng)營，制售假冒偽劣商品，坑害群眾、危害社會的不法行為要堅決打擊，徹底取締，決不手軟，使之無立足之地，并利用廣播、電視等媒體及時予以曝光亮相和公示，對于嚴重喪失信用或其它經(jīng)營品德的業(yè)戶，依法予以取締。從而使誠實、守法、守信的有道德的經(jīng)營戶直面綠燈、越做越活；使不道德者處處紅燈，路越走越窄。

只要全社會都積極行動起來，共同關(guān)心個體私營勞動者的精神文明建設，使精神文明建設成為一項務實性的工作，少一些關(guān)卡和壓力，多一點激勵和引導，多為他們傾注一點愛心。我相信，個體私營企業(yè)的精神文明建設必將結(jié)出碩果。

第三篇：如何加強個體私營經(jīng)濟精神文明建設

如何加強個體私營經(jīng)濟精神文明建設

沙灣縣工商局 鄭建明

加強社會主義精神文明建設，是全黨全國人民政治生活中的一件大事，是推動社會進步，實現(xiàn)我國2010年遠景目標規(guī)劃的重要措施，也是保確保個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，更好的發(fā)揮其經(jīng)濟增長點作用的有力手段。黨的十一屆三中全會以來，僅10余年時間，我縣個體私營經(jīng)濟戶數(shù)就增長了10多倍，取得了長足的進步，為搞活市場流通，發(fā)展縣域經(jīng)濟作出了不菲的貢獻。

但不可否認，在個體私營發(fā)展中客觀存在著日益滋長的拜金主義、利已主義、享樂主義。表現(xiàn)在經(jīng)濟活動中，就是在強烈的利潤動機驅(qū)使下，使得少數(shù)人非法經(jīng)營，偷稅漏稅、短斤少兩、摻雜使假，制銷假冒偽劣商品等一系列違反法律和有損于社會公德之事時有發(fā)生，這不僅使廣大群眾的切身利益受到損害，同時也使個體私營企業(yè)的公眾形象大打折扣，無形之中降低了他們在競爭中的信譽，損害了經(jīng)濟利益。為了使個體私營經(jīng)濟發(fā)展與時俱進，跟上時代的步伐，為自身進一步發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)化的和諧環(huán)境，就必須加強個體勞動者的精神文明建設，筆者認為，加強精神文明建設應從以下四方面著手。

一、堅持一手抓發(fā)展，一手抓精神文明建設

黨的十一屆三中全會以來，我縣個體經(jīng)濟得到了全面的恢復和發(fā)展。個體經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，有力地補充了國有經(jīng)濟不足，增加了財政稅收，促進了縣域經(jīng)濟的的發(fā)展。但是，我們的著眼點不僅僅停留在發(fā)展指標上，還要放在提高人的素質(zhì)上，放在精神文明建設上。如果只一味的強調(diào)個體私營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)濟效益，則忽視個體社會主義精神文明建設，必然導致負面效應，其結(jié)果是得不償失，反而會影響經(jīng)濟發(fā)展和社會的安定團結(jié)。

二、加強引導，優(yōu)化服務，標本兼治

大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，就是要求各級黨委、政府、各職能部門，必須把扶持發(fā)展放到重要的議事日程上來，齊抓共管、因勢利導，優(yōu)化服務，形成一股合務，認真落實中央省區(qū)對發(fā)展個體私營企業(yè)政策，為他們營造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。要通過一定形式，激發(fā)他們追求先進文化、高尚道德的原動力，使廣大個體私營經(jīng)濟從業(yè)者向往“真、善、美”的道德情操，喚起他們作為市場經(jīng)濟主體的社會責任和人格尊嚴意識，做到公公正正賺錢，堂堂正正做人，明明白白做事，在市場經(jīng)濟的廣闊舞臺上塑造現(xiàn)代人、現(xiàn)代企業(yè)家的良好形象。

各級組織特別是個私協(xié)會要采取多種形式為個私經(jīng)濟服務，鼓勵、吸引他們加入到精神文明建設和行列中來，廣泛開展文明經(jīng)商、優(yōu)信服務及城鄉(xiāng)萬店無假貨的競賽活動，讓他們從自已群體的典型中吸取精神力量；組織他們開展健康的文體活動，增強他們的自尊、自愛、自強、自律的道德意識；鼓勵和組織、私營企業(yè)人員加強文化科學知識、現(xiàn)代管理知識、法律知識學習，有條件的還可以動員他們參加涵大、夜大，提高他們的文化素養(yǎng)，使他們成為精神上的富有者。常年性堅持開展“文明經(jīng)營戶競賽活動”、“共產(chǎn)黨員、共青團員示范攤（店）活動”、“消費者滿意一條街”等活動。

當前與今后一個時期，不僅要做好行政機關(guān)與個協(xié)、消協(xié)、經(jīng)紀人協(xié)會之間的橫向聯(lián)合，而且要做好與村鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工會、婦聯(lián)以及其他部門和組織的縱向聯(lián)合，從“守法”、“誠信”入手，抓好企業(yè)和個體工商戶的“四有教育”，提高他們的“三自職能”，進一步深化以道德建設為內(nèi)涵的社會主義精神文明建設。

三、大力推進法制教育，樹立正確的經(jīng)營理念

追求經(jīng)濟利益是市場經(jīng)濟的必然要求，這本無可厚非，古人早就有言：君子愛財，取之有道。但現(xiàn)在的問題在于，少數(shù)個體私營經(jīng)濟從業(yè)者置國家法律而不顧，采取非正當行為，追求高額利潤，只管局部利益，注重短期行為，不惜損害群眾的合法權(quán)益，給人民帶來巨大的經(jīng)濟損失和精神傷害，已經(jīng)發(fā)展到了非常嚴重的地步?，F(xiàn)實要求我們必須采取有力措施，遏制這些行為，營造一個和諧有序的市場經(jīng)營環(huán)境，從而保證個私經(jīng)濟始終沿著健康的軌道運行、發(fā)展。這就求經(jīng)營者自覺遵守和維～律法規(guī)，而要做到這一點，各行政職能部門應注重加強對個體私營從業(yè)者的思想法制教育，結(jié)合國家“三五”普法，可通過骨干培訓、普及輔導、考試，知識競賽等有效措施，把國家的根本大法和市場主體規(guī)范法、市場行為規(guī)范法、社會公德規(guī)范法全面系統(tǒng)的普及、落實到廣大個體私營者之中，健全他們的法律意識。同時，有針對性的對個體私營企業(yè)開展社會主義教育、愛國主義教育、職業(yè)道德教育，使廣大個體私營企業(yè)經(jīng)營者增強企業(yè)“自律”意識，逐步樹立為他人，為社會的意識，進而做到愛崗敬業(yè)，誠實守信，辦事公道，服務群眾，奉獻社會。此外，要注重以高尚的精神塑人，以榜樣的力量鼓舞人，讓更多的個體私營自覺投身于誠實守信自覺遵守社會公德的活動，大張旗鼓地表彰在“百城萬店無假貨”“光彩之星”“誠信單位”等活動中涌現(xiàn)出的先進個人和集體，褒揚為社會捐資助殘、助學、獻愛心的個體私營業(yè)戶，讓光彩事業(yè)更放光彩。

四、充分發(fā)揮各職能部門的作用

各職能部門要強化管理，認真貫徹、執(zhí)行國家的政策、法律、法規(guī)，把好市場準入關(guān)，對申請進入市場的經(jīng)營主體、范圍，要認真核審，對符合條件的才能給予登記注冊。在管理過程中在嚴格執(zhí)法，規(guī)范管理，對嚴重違法經(jīng)營，制售假冒偽劣商品，坑害群眾、危害社會的不法行為要堅決打擊，徹底取締，決不手軟，使之無立足之地，并利用廣播、電視等媒體及時予以曝光亮相和公示，對于嚴重喪失信用或其它經(jīng)營品德的業(yè)戶，依法予以取締。從而使誠實、守法、守信的有道德的經(jīng)營戶直面綠燈、越做越活；使不道德者處處紅燈，路越走越窄。

只要

全社會都積極行動起來，共同關(guān)心個體私營勞動者的精神文明建設，使精神文明建設成為一項務實性的工作，少一些關(guān)卡和壓力，多一點激勵和引導，多為他們傾注一點愛心。我相信，個體私營企業(yè)的精神文明建設必將結(jié)出碩果。

沙灣縣工商局 鄭建明

第四篇：個體私營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及對策（模版）

近幾年來，在一系列發(fā)展個體私營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策支持下，**鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。對促進生產(chǎn)、拉動經(jīng)濟、擴大就業(yè)、增加稅收以及方便人們生活發(fā)揮了重要作用，無論是在單位數(shù)量方面，還是在經(jīng)濟總量方面，個體私營經(jīng)濟在**鎮(zhèn)經(jīng)濟中均占有極為重要的地位。現(xiàn)根據(jù)“第一次經(jīng)濟普查的資料”和有關(guān)統(tǒng)計資料，對2004年末我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展的狀況、存在的問題、發(fā)展的對策等作簡要分析。

一、**鎮(zhèn)個體、私營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

1、個體私營企業(yè)快速增長。根據(jù)第一次經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)顯示：2004年末，**鎮(zhèn)有私營企業(yè)455家，比2003年增加143家，增長45.8。其中：工業(yè)企業(yè)287家；貿(mào)易業(yè)54家；住宿業(yè)1家；餐飲業(yè)8家；建筑業(yè)1家；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)2家；服務業(yè)8家；交通運輸業(yè)3家。

2004年末，**鎮(zhèn)共有個體經(jīng)營戶2663戶，比2003年增加908戶，增長51.7。其中：工業(yè)個體戶1221戶，建筑業(yè)個體戶23戶，批發(fā)業(yè)個體戶57戶，零售業(yè)個體戶802戶，住宿業(yè)個體戶16戶，餐飲業(yè)個體戶137戶，交通、衛(wèi)生、文化教育、居民服務等其他行業(yè)237戶。

2、營業(yè)規(guī)模不斷擴大，效益不斷增加。根據(jù)普查顯示，2004年末，**鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟有從業(yè)人員12874人，其中：私營企業(yè)擁有職工人數(shù)3777人，個體經(jīng)營戶從業(yè)人員9097人；個體私營經(jīng)濟擁有資產(chǎn)11.16億元，其中：私營企業(yè)擁有總資產(chǎn)8.76億元，個體經(jīng)濟擁有固定資產(chǎn)原價2.4億元；個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入23.35億元。其中：私營企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入17.2億元，個體經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入10.55億元。

3、區(qū)域之間發(fā)展不平衡。**鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟盡管整體上發(fā)展速度相對較快，但是各區(qū)域的發(fā)展又很不平衡。就各區(qū)域發(fā)展程度、水平來看，以白沙河為界，南部的發(fā)展程度相對較好、水平相對較高，呈快速增長勢頭。到2004年12月末，南部個體私營經(jīng)濟的總戶數(shù)已達2572戶，從業(yè)人數(shù)10879人，其發(fā)展數(shù)量、就業(yè)人數(shù)、總產(chǎn)值、社會消費品零售額等基本指標分別占全鎮(zhèn)82.5、84.5、88.5、90.5。因而產(chǎn)生了各區(qū)域之間的發(fā)展差距，全鎮(zhèn)一些較有實力的私營企業(yè)幾乎都在南部，其中規(guī)模以上私營企業(yè)已發(fā)展到24家，并有22家獲自主進出口經(jīng)營權(quán)。相對而言，北部的發(fā)展程度不高、水平較低，其發(fā)展勢頭從縱向自身比較是快了、增長了，從橫向多方比較則是慢了、低了。

4、產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一。**鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟從發(fā)展結(jié)構(gòu)上，主要是石材加工行業(yè)，其它行業(yè)較少。據(jù)普查資料顯示，到2004年末，全鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從事工業(yè)生產(chǎn)的共計1508戶，從業(yè)人員5655人，其中石材行業(yè)有1298戶，從業(yè)人員4607人，分別約占工業(yè)生產(chǎn)的86.1、81.5。全鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從事其它工業(yè)生產(chǎn)的共計210戶，從業(yè)人員1048人，分別約占13.9、18.5。全鎮(zhèn)個體經(jīng)濟從事其它行業(yè)的共計1610戶，從業(yè)人員7219人。就結(jié)構(gòu)趨同而言，**鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟主要集中在石材生產(chǎn)加工領(lǐng)域、商品流通領(lǐng)域，絕大多數(shù)個體工商戶從事相同的小本生意，少量的個人合伙經(jīng)營結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，維持小打小鬧狀態(tài)，因而其生產(chǎn)經(jīng)營活動的預期性、穩(wěn)定性較差，流動性、短期性較普遍。絕大多數(shù)私營企業(yè)也處于維持生計現(xiàn)狀之中，普遍處于的簡單再生產(chǎn)狀態(tài)。

5、從業(yè)者的文化層次較低，管理水平不高。據(jù)普查資料統(tǒng)計，到2004年末，全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟從業(yè)者的文化層次依次為：小學2557人，初中5829人，高中2389人，中專1982人，大專95人，本科以上22人。小學和初、高中占大多數(shù)，從業(yè)者缺乏必要的經(jīng)營管理知識，市場經(jīng)濟知識，法律、法規(guī)和政策知識，缺乏長遠的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略意識，僅憑經(jīng)驗操作等，均面臨著發(fā)展過程中主體自身層次較低的困難。較低層次的個體私營經(jīng)濟主體系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模較小的運營方式相適應，形成阻力，極大地障礙全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟更廣泛的發(fā)展空間。

二、**鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展跨越式發(fā)展的思考

近年來，**鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速，有力促進了國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。但個體私營經(jīng)濟總體發(fā)展水平還不夠高，在發(fā)展過程中也存在一些不容忽視問題，如區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一，個體私營企業(yè)人員素質(zhì)不高，管理水平較低的問題，為此，我們應該結(jié)合當前經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，使**鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重、實現(xiàn)稅收、吸納就業(yè)等方面取得新的業(yè)績。

（一）進一步解放思想，開拓進取，促進個體私營經(jīng)濟大發(fā)展、大提高。對個私經(jīng)濟要進一步放寬政策，放手發(fā)展，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展規(guī)模，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營方式。要加大政策扶持力度，加大依法保護力度，加大環(huán)境整治力度，做到個私業(yè)主經(jīng)濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。要堅持因地制宜、分類指導的發(fā)展原則，南部發(fā)展個體私營經(jīng)濟要在提高上下功

夫，搞好管理和規(guī)范，為北部個體私營經(jīng)濟的發(fā)展和管理提供經(jīng)驗；北部要充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在轉(zhuǎn)移剩余勞動力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民脫貧致富中的積極作用。

（二）加大宏觀調(diào)控力度，加強對個體私營經(jīng)濟發(fā)展的政策導向。一是制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。按照**鎮(zhèn)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)展的總體要求，打破所有制的界限，利用信貸、稅收、利率等經(jīng)濟杠

桿，向符合國家產(chǎn)業(yè)政策，能夠形成拳頭產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)的不同所有制傾斜。鼓勵個體私營業(yè)主發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會急需的第三產(chǎn)業(yè)。二是引導私人資本的流向。引導個體私營業(yè)主處理好積累與消費的關(guān)系，對個體私營企業(yè)的稅后利潤用于個人生活消費的部分，鼓勵其發(fā)展生產(chǎn)，擴大規(guī)模，實現(xiàn)由個體向私營的跨越，提高競爭能力和經(jīng)濟效益。

（三）完善經(jīng)營管理體制，著力營造良好經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境既包括“硬環(huán)境”，也包括“軟環(huán)境”，經(jīng)濟環(huán)境的好壞直接影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展的快慢。在“硬環(huán)境”方面，要著力搞好工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，特別是要實現(xiàn)通自來水、通公路、通電力、通電話、通有線電視等，以保證投資者“進得來”；在“軟環(huán)境”方面，要搞好各種服務，堅持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，給個體私營企業(yè)營造一個公平競爭環(huán)境，提供一視同仁的政策待遇，不能厚此薄彼，使各類型企業(yè)成為平等的市場競爭主體，切實保護個體私營企業(yè)的正常發(fā)展和合法權(quán)益。在登記辦證、土地征用、資金信貸、廠房建設等方面繼續(xù)給予大力支持，讓其有一個好的開端，以保證投資者“留得住”，只有這樣，才有可實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟的新跨越。

（四）積極招商引資，引進新項目。**鎮(zhèn)多數(shù)企業(yè)靠自然資源支撐，產(chǎn)業(yè)高度集中，發(fā)展結(jié)構(gòu)單一。應在保持個體私營經(jīng)濟地方發(fā)展特色的基礎上，從實際出發(fā)，積極招商引資，引進新項目，促進個體私營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、調(diào)整。僅靠個體私營經(jīng)濟目前生產(chǎn)經(jīng)營狀況、水平，并在現(xiàn)有發(fā)展結(jié)構(gòu)內(nèi)按常規(guī)運營，將無力獲得快速發(fā)展，反而會被嚴重束縛。如果積極地創(chuàng)造各種有利條件，大力招商引資，包括國內(nèi)招商引資和國際招商引資，必將會快速牽動全鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突破落后的家庭式治理結(jié)構(gòu)，引發(fā)新的結(jié)構(gòu)組合及優(yōu)化，提高結(jié)構(gòu)水平及活力，有力地增強個體私營經(jīng)濟的發(fā)展實力、水平，使之獲得持續(xù)快速發(fā)展。

（五）加強素質(zhì)教育，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。目前我鎮(zhèn)個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員的總體素質(zhì)仍然偏低，法制觀念淡薄，管理水平有待提高。因此要加強個體私營經(jīng)濟這一領(lǐng)域的素質(zhì)建設，采取各種形式，組織個體私營業(yè)主學習黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，學習科學文化和業(yè)務技術(shù)，不斷提高自身素質(zhì)，科學管理，守法經(jīng)營。

第五篇：如何進一步發(fā)展服務個體私營經(jīng)濟

如何進一步發(fā)展服務個體私營經(jīng)濟

寧都縣工商局梅江分局

改革開放以來，我縣個體私營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，為促進我縣生產(chǎn)力的發(fā)展、擴大勞動就業(yè)、增加財政收入、構(gòu)建和諧社會等方面起到了積極作用。如何進一步發(fā)展服務個體私營經(jīng)濟，應采取以下措施：

（一）努力營造良好發(fā)展環(huán)境

要進一步解放思想，破除各種束縛個體私營經(jīng)濟的思想觀念和壁壘，廢除不利于個體私營經(jīng)濟的限制性和歧視性規(guī)定，充分體現(xiàn)“一視同仁”、“效率優(yōu)先”原則，為個體私營經(jīng)濟創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，使個體私營經(jīng)濟投資者放心，進一步激發(fā)個體私營經(jīng)濟的內(nèi)在創(chuàng)造力和積極性。在政府管理、企業(yè)開辦、土地使用、稅費征收、股票債券發(fā)行、金融服務、產(chǎn)業(yè)扶持、優(yōu)惠政策、市場及政策信息服務等方面，個體私營經(jīng)濟享有與國有投資相同的待遇；在職稱評定、勞模評選、戶口遷移、子女上學以及因商務和技術(shù)交流需要辦理出國(境)手續(xù)等方面，個體私營經(jīng)濟的從業(yè)人員享有與其他所有制企業(yè)人員同等的待遇。

（二）繼續(xù)開放個體私營經(jīng)濟投資領(lǐng)域和規(guī)模

實行更加開放的行業(yè)投資準入政策。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和部門，都可以對個體私營經(jīng)濟開放；凡是鼓勵和允許外商投資的領(lǐng)域，均鼓勵和允許個體私營經(jīng)濟進入；在實行優(yōu)惠政策的投資領(lǐng)域，其優(yōu)惠政策在界定的范圍內(nèi)同樣適用于個體私營經(jīng)濟；要引入競爭機制，打破所有制界限，鼓勵和引導個體私營經(jīng)濟參與經(jīng)營性的基礎設施和公益事業(yè)項目建設。

（三）積極拓寬融資渠道

積極為符合條件的個體私營經(jīng)濟項目提供平等融資機會。商業(yè)銀行在堅持信貸原則和利率政策的前提下，對有市場、有效益、有信用、不挪用的個體私營經(jīng)濟項目，應積極給予信貸支持，盡量滿足這部分企業(yè)合理的流動資金需求。鼓勵商業(yè)銀行與實力強、信譽好的個體私營經(jīng)濟企業(yè)簽訂銀企合作協(xié)議，并提供相應的授信度，在授信范圍內(nèi)簡化貸款手續(xù)和貸款擔保手續(xù)。積極創(chuàng)造條件，通過財政貼息、設立擔保基金和投資補貼等形式，引導個體私營經(jīng)濟投資方向。在扶持中小企業(yè)發(fā)展的資金安排上，對個體私營企業(yè)與國有企業(yè)一視同仁。

（四）實行公平合理的稅費政策

進一步清理、規(guī)范涉及個體私營經(jīng)濟的收費項目。嚴禁擅自設立行政事業(yè)性收費，擴大收費范圍；嚴禁將應由企業(yè)自愿接受的服務變?yōu)閺娭菩曰蛑付ǚ?，強行買賣，強制收費。對尚處于創(chuàng)業(yè)階段的個體私營企業(yè)，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的，給予一定的減免稅優(yōu)惠。

（五）培育一批有競爭力的個體私營經(jīng)濟主體

1、動態(tài)選擇一批民營重點企業(yè)的建設項目納入國家和省重點扶持的項目計劃。在財政扶持資金、科技貸款和科技先導資金安排上與國有企業(yè)一視同仁。加強對個體私營企業(yè)重點建設的指導，幫助做好銀行貸款資金的銜接，通過資金、政策等方面的扶持，鼓勵和引導其上規(guī)模、上檔次、上水平，成為我省經(jīng)濟發(fā)展中的骨干企業(yè)。

2、加強各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設。充分利用各類開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟科技園區(qū)、省級試點小城鎮(zhèn)的現(xiàn)有土地資源及基礎設施等條件，構(gòu)建各具特色的綜合性或?qū)I(yè)經(jīng)濟園區(qū)和科技園區(qū)。在園區(qū)內(nèi)個體私營企業(yè)與國有企業(yè)享受同等待遇。

（六）健全社會化服務體系

加快建立健全個體私營經(jīng)濟的社會化服務體系。要重視并加強個體私營企業(yè)的社會保障工作。鼓勵建立為個體私營經(jīng)濟者服務的商會、行業(yè)協(xié)會等自律性組織。發(fā)展為個體私營經(jīng)濟者提供政策、法律、財會、金融、技術(shù)、管理和市場信息等方面服務的中介組織。幫助個體私營經(jīng)濟企業(yè)建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)制度、財務制度和人員培訓制度，特別是要積極指導和幫助個體私營經(jīng)濟企業(yè)建立規(guī)范的財務制度，增強信用意識，提供信息咨詢和理財服務。鼓勵建立為個體私營經(jīng)濟服務的信用擔保、貸款擔保機制和貸款風險儲備基金，建立規(guī)范化的個體私營經(jīng)濟資信評估機構(gòu)。辦好各級各類人才和勞動力市場，鼓勵各類人才進入個體私營企業(yè)，保障企業(yè)發(fā)展的人才需要。

（七）切實轉(zhuǎn)變政府職能

各部門要規(guī)范管理職能，轉(zhuǎn)變管理方式，盡快實現(xiàn)從管理型政府向服務型政府的轉(zhuǎn)變。要按照中央和省市的方針政策，針對本地區(qū)、本部門個體私營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，因地制宜地制定和實施具體政策措施。本著“放手發(fā)展、積極扶持、合理引導、依法管理”的原則，采取法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，引導個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)導向、項目審批、資金、技術(shù)、信息、人員培訓等方面切實給予支持和幫助，政府要把促進和引導個體私營經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃。