第一篇：試論市場經(jīng)濟(jì)條件下縣級中醫(yī)院生存發(fā)展之癥結(jié)及其對策

改革開放以來，縣級中醫(yī)院隨著衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展而取得了令人矚目的長足進(jìn)步，但是，伴隨著改革開放的不斷深化，尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，人民群眾對醫(yī)療保健質(zhì)量要求的不斷提高，也出現(xiàn)了部分縣級中醫(yī)院落后于形勢的發(fā)展，把握不準(zhǔn)時(shí)代的脈搏，跟不上時(shí)代的步伐，發(fā)展步履維艱。有的甚至出現(xiàn)職工人心渙散，醫(yī)院生存難以維持，導(dǎo)致被兼并重組的局面。究其原因，歸納起來，筆者認(rèn)為主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

1、觀念陳舊，存在等靠要依賴心理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，醫(yī)療消費(fèi)市場基本劃定，以“藥養(yǎng)醫(yī)”是辦醫(yī)的基本模式，醫(yī)院主要靠吃政策飯維持運(yùn)作，造成了醫(yī)院管理上的被動性，最明顯的莫過于“等、靠、要”現(xiàn)象，主要寄托于等政府，靠政府，要撥款，而不去積極研究醫(yī)療消費(fèi)者的需求，主動尋找市場空間，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

2、技術(shù)落后，存在純中醫(yī)思維心理。自改革開放后，縣級重新開辦中醫(yī)院以來，理論界就經(jīng)常存在是辦成純中醫(yī)式醫(yī)院，還是辦成既有中醫(yī)特色，又有西醫(yī)現(xiàn)代技術(shù)的新型中醫(yī)院的爭論，有個(gè)別老中醫(yī)甚至提出中醫(yī)院不需要西式檢測手段和醫(yī)療設(shè)備，仍然抱著“三個(gè)指頭一支筆，出門一把傘，霍香正氣散，從早開到晚”的思想，似乎只有這樣才能把祖國醫(yī)學(xué)發(fā)揚(yáng)光大，才能把中醫(yī)事業(yè)推向前進(jìn)，正是由于這種現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致部分中醫(yī)院先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)少、先進(jìn)技術(shù)利用少，進(jìn)而在社會上逐步形成了一種觀念，即中醫(yī)院只能看看慢性病，吃吃草藥而已，危難急癥都要西醫(yī)院治療。

3、人才缺乏，存在帶徒授業(yè)定式思維?；仡櫠嗄陙砜h級中醫(yī)院走過的路程，部分中醫(yī)院技術(shù)人才存在科班出身少，帶徒授業(yè)多，出外培訓(xùn)少，家族傳帶多，有個(gè)別老中醫(yī)甚至提出中醫(yī)院不需要正規(guī)學(xué)校培訓(xùn)人才，有師傅傳授即可，從而出現(xiàn)了大量招收學(xué)徒，正規(guī)學(xué)校培訓(xùn)人才少，非常專業(yè)人員急劇膨脹的現(xiàn)象，有的中醫(yī)院非正規(guī)學(xué)校畢業(yè)人員達(dá)50%，這些人員從醫(yī)盲到醫(yī)生，需要多少精力和時(shí)間培訓(xùn)，是可想而知的，也產(chǎn)生了系列后遺癥，如內(nèi)科醫(yī)生進(jìn)不了住院部，骨科醫(yī)生上不了手術(shù)臺，辦起了急診科，但勝任急診科工作的醫(yī)務(wù)人才少，嚴(yán)重影響了中醫(yī)院的對外形象。

4、機(jī)制不活、大鍋飯現(xiàn)象堪憂。長期以來，縣級中醫(yī)院均屬事業(yè)性單位，既有財(cái)政的部分扶持，又有院內(nèi)收入，相對穩(wěn)定，工資政策定，獎金平均發(fā)，干多干少一個(gè)樣，真正形成了“鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資”的憂心局面。針對上述問題，筆者以為應(yīng)采取以下對策。

一、更新觀念、強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)思維，克服等靠要思想。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中醫(yī)行業(yè)處在一個(gè)改革和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，因此，中醫(yī)工作者要更新觀念，強(qiáng)化市場經(jīng)濟(jì)思維，克服等靠要思想，運(yùn)用社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論結(jié)合中醫(yī)工作的實(shí)際和內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)造性地推進(jìn)中醫(yī)工作。首先，中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子要率先解放思想、更新觀念，學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)理論武裝頭腦，既要熟悉中醫(yī)管理業(yè)務(wù)，更要懂經(jīng)營，善管理，具有開拓精神，真正把醫(yī)院辦成既體現(xiàn)社會效益，又產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)性事業(yè)單位。其次，要教育干部職工倡導(dǎo)兩種精神，把“一切以病人為中心”，“愛崗、敬業(yè)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”的精神，作為醫(yī)院思想文化建設(shè)的總目標(biāo)和醫(yī)院價(jià)值觀念的核心內(nèi)容，反反復(fù)復(fù)對干部職工進(jìn)行思想教育，把樹立中醫(yī)院精神，塑中醫(yī)院形象的任務(wù)同提高服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的活動結(jié)合起來，同時(shí)，教育職工樹立兩種觀念，即“病人是我們的衣食父母”、“病人可以沒有中醫(yī)院，但中醫(yī)院不能沒有病人”，從而不斷提高中醫(yī)院的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。第三，要千方百計(jì)抓住一切機(jī)遇，不失時(shí)機(jī)地?cái)U(kuò)大對外宣傳，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“酒香不怕巷子深”的傳統(tǒng)觀念，做到廣播有聲，電視有形，會議、活動有節(jié)目，使廣大人民群眾和各界了解、理解、支持中醫(yī)院工作。

二、實(shí)施“三借”，提高綜合技術(shù)水平，克服純中醫(yī)思想

1、借梯上樓。中醫(yī)院在保留中醫(yī)特色的前提下，充分引進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)療的各種診斷疾病方法和治療疾病技術(shù)，發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)療直觀，速效的優(yōu)勢，拉近患者和醫(yī)務(wù)人員的距離，從而使人易于接受，積極配合。

2、借船出?！，F(xiàn)代醫(yī)療消費(fèi)市場的競爭，無非是人才和設(shè)備的競爭，要使競爭立于不敗之地，就必須舍得花錢引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才和高精尖檢測治療設(shè)備，在人才的引進(jìn)上，既可以協(xié)作方式借用上級醫(yī)療有關(guān)專家，也可以采取高薪方式聘請上級醫(yī)療已退休的資深專家，發(fā)揮他們的余熱，帶動縣級中醫(yī)院技術(shù)水平的提高；在高精尖檢測治療設(shè)備引進(jìn)上，一是要求上級行政主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，引進(jìn)競爭機(jī)制，同級西醫(yī)院有的設(shè)備，中醫(yī)院也應(yīng)該有，現(xiàn)代醫(yī)療設(shè)備不應(yīng)有姓中醫(yī)或姓醫(yī)西之別。二是中醫(yī)院在引進(jìn)高精尖檢測治療設(shè)備方面，也可以采取多種方式，既可以采取一次性買斷方式，也可以采取租賃、協(xié)作、分期付款，投資參股等方式引進(jìn)高精尖檢測治療設(shè)備，迅速提高中醫(yī)院的聲譽(yù)，使中醫(yī)院能夠在醫(yī)療消費(fèi)市場這個(gè)汪洋大海中掛帆遠(yuǎn)

征。

3、借雞生蛋。要引進(jìn)高級人才和高精尖設(shè)備，說一千、道一萬，沒有資金等于零，靠自身積累，短時(shí)間難以奏效，靠財(cái)政，杯水車薪，因此，筆者提出，要敢于以企業(yè)的方式借雞生蛋，采取向銀行借款，職工入股，或者向效益好的企業(yè)直接融資來籌集資金，從而迅速從人才和設(shè)備兩個(gè)方面武裝中醫(yī)院，求得自身的生存和發(fā)展。

三、主動突

擊、注重人才培養(yǎng)、克服單一帶徒授業(yè)思維

為加速人才培養(yǎng)，必須采取四項(xiàng)措施：一是積極鼓勵(lì)職工開展業(yè)余自學(xué)，倡導(dǎo)一種優(yōu)良的學(xué)風(fēng)；既可以參加業(yè)余函授學(xué)習(xí)，也可以參加高等教育自學(xué)考試，還可以參加各類短期學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班，最大限度地提高業(yè)務(wù)水平。二是要不惜代價(jià)多派在職人員出外進(jìn)修、深造，并同他們簽訂責(zé)任狀，促使他們帶著疑問進(jìn)修，帶著壓力深造，回來后能切實(shí)開展工作，業(yè)務(wù)水平登上新的臺階。三是要千方百計(jì)從上級醫(yī)院引進(jìn)資深專家、學(xué)者，請他們來院舉辦講座，開展醫(yī)療咨詢或醫(yī)療活動，不斷豐富職工的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)掌握學(xué)科最新動態(tài)。四是要提倡中醫(yī)院校畢業(yè)人員積極學(xué)習(xí)西醫(yī)診療理論和技術(shù)，真正做到互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，從而促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高。

四、強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立三個(gè)機(jī)制，沖破“三鐵”牢籠

1、打破鐵飯碗，實(shí)行淘汰制。為全面提高醫(yī)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，要認(rèn)真制定各類人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則，在其中引入競爭淘汰機(jī)制，并建立嚴(yán)格的考試考核制度，規(guī)定對于不能如期完成所在職位職責(zé)的人員要采取待崗或調(diào)離醫(yī)院的措施，從而極大地調(diào)動各類人員自覺成才和勤奮工作的積極性。

2、打破鐵交椅，實(shí)行聘任制。對中層干部的任免要打破論資排輩的弊端，全面實(shí)行聘任制、合同制，在上任時(shí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并應(yīng)在責(zé)任狀中明確規(guī)定科主任任職期間必須完成的任務(wù)項(xiàng)目和各自的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，分年考核，完成情況好的予以獎勵(lì)，未達(dá)標(biāo)者，要對科主任予以黃牌警告直至解聘的處分。

3、打破鐵工資，深化分配制度改革。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)理論的要求和十五大精神，要學(xué)會運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行管理，進(jìn)一步加大工資分配制度改革力度。實(shí)行院科兩級經(jīng)濟(jì)核算，將經(jīng)濟(jì)分配同科室和個(gè)人的工作掛鉤，人員編制同科室利益掛鉤，職工收入按勞分配，既不封頂，也不保底，從而促使科室按照“滿負(fù)荷工作法”的原則安排工作，充分調(diào)動他們加強(qiáng)自身管理和厲行節(jié)約的積極性，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使醫(yī)院的整體管理得以優(yōu)化，進(jìn)而真正呈現(xiàn)出良好運(yùn)行態(tài)勢。

第二篇：基層中醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

基層中醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀及對策思考

江西中醫(yī)學(xué)院08中醫(yī)班謝芳深指導(dǎo)老師：胡偉菊

摘要：作為正在吮吸中醫(yī)文化營養(yǎng)的在校大學(xué)生，面對目前社會的初步轉(zhuǎn)型，眼前似乎絲毫沒有令人欣慰的場景。難道我們就一味地憧憬，或一味地怨天尤人嗎？不，不是的，我們要有信心，因?yàn)槲覀兾兆〉氖钦胬怼?/p>

關(guān)鍵詞：豐城市中醫(yī)院中醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀對策思考

正文：

改革開放，打開了我們的國門，打開了我們禁錮已久的思維。它創(chuàng)造了人類歷史上的經(jīng)濟(jì)奇跡，使人們富裕起來了，我們的肩膀挺得更直了。然而過上小康生活的人們還沒從喜悅中醒來，便發(fā)現(xiàn)社會變了變得令人生畏了，社會（人、組織、單位）開始煩躁起來了?！翱臁背闪藭r(shí)尚詞，什么都要“快”，“不快”就好像趕不上時(shí)代的列車，將會被社會拋離。

祖國的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)——中醫(yī)，一種立足于中國上千年道家儒家思想的醫(yī)學(xué)，順?biāo)臅r(shí)，從其根，恬淡虛無的思想、態(tài)度是它成長的基肥。從小熏陶著“靜”境的它也不能脫俗于世，伴隨著中國人民一步一步走來，然而它的本質(zhì)畢竟不從于“快”，漸漸地我們發(fā)現(xiàn)它在沒落！

——中醫(yī)發(fā)展與社會發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的思考

作為一個(gè)中醫(yī)專業(yè)的大學(xué)生，時(shí)常聽到一些中醫(yī)悲觀論：中醫(yī)的發(fā)展雖自03年非典事件迎來了一次短暫的春天，但它并非如人們所期待的那樣——雨后春筍般蓬勃發(fā)展，它的生存在許多地方都已岌岌可危。為了了解基層中醫(yī)的真實(shí)發(fā)展現(xiàn)狀，我們利用暑假對豐城市中

醫(yī)院及當(dāng)?shù)匕傩?、藥店、衛(wèi)生局進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

一、基層中醫(yī)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中醫(yī)院西化傾向嚴(yán)重

豐城市中醫(yī)院與許多同級市縣中醫(yī)院不同，它已逐漸走出了“中醫(yī)院發(fā)展緩慢”的惡圈，經(jīng)其特色科室（骨科）的帶頭引領(lǐng)作用下，它的年收入已躍居全省中醫(yī)院前三甲。然而在當(dāng)今以藥養(yǎng)醫(yī)的社會，醫(yī)院的各項(xiàng)指標(biāo)雖上去了，發(fā)展前景好像得到了空前的擴(kuò)展，但整個(gè)醫(yī)院除了少數(shù)專家門診算得上是真正的中醫(yī)治療，在其他科室中醫(yī)參與治療的機(jī)會很少，有也是大多為輔助治療。中醫(yī)院校畢業(yè)的中醫(yī)師們在以“工資與完成任務(wù)量息息相關(guān)”的硬性政策下，若只靠開經(jīng)方、成方、驗(yàn)方給病人治病，大部分中醫(yī)師們會面臨很大的生活壓力（工資低，難以養(yǎng)家糊口）。許多剛上崗位不久的中醫(yī)師們在政策迷茫與生活壓力的雙重緊逼下，不到兩年就想盡設(shè)法轉(zhuǎn)到西醫(yī)科室，與傳統(tǒng)中醫(yī)治療道路漸行漸遠(yuǎn)。豐城市中醫(yī)院院長也注意到了上述問題，他說：“當(dāng)今是市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們中醫(yī)院的發(fā)展也要順應(yīng)市場，有效益我們醫(yī)院才能生存。我們也嘗試過許多方法來弘揚(yáng)中醫(yī)特色，如曾自制過中藥顆粒來彌補(bǔ)中藥在服用時(shí)不便的問題，然而中藥顆粒畢竟成本更高，也只能服務(wù)于中高階級，基層老百姓還是很難消費(fèi)得起的?！睋?jù)院長講，中央以及各級政府對中醫(yī)是很關(guān)切的，祖國大多數(shù)群眾還是很希望中醫(yī)得到長足發(fā)展的，中醫(yī)與西醫(yī)得到真正的平衡發(fā)展于國于民都是皆大歡喜的。

（二）基層百姓相信中醫(yī)但對其知之甚少

雖然在國家鼓勵(lì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)下，各級地市或多或少地加強(qiáng)了中醫(yī)知識的全民宣傳普及，各大電視臺也爭相開展了“名家講中醫(yī)”等節(jié)目，但在許多老百姓的眼中對于中醫(yī)的了解還是混亂的。據(jù)我們在豐城市市區(qū)街頭的問卷調(diào)查結(jié)果顯示30﹪的群眾不了解中醫(yī)，65﹪的群眾只是知道一點(diǎn)點(diǎn)，大部分人們對中醫(yī)的認(rèn)識還是停留在曾經(jīng)看過的武俠劇、古代劇中的夸張中醫(yī)治療情節(jié)上，談起中醫(yī)就說“高手懸絲診脈，摸脈辨男女”。中醫(yī)雖在許多百姓眼中是很玄乎的，但這并沒有影響到他們對傳統(tǒng)中醫(yī)的相信，在我們的調(diào)查中我們得到了這樣令人絲許安慰的結(jié)果，80﹪以上的人們還是相信中醫(yī)的，他們說“中醫(yī)有著上千年的歷史，真正的中醫(yī)我們是非常喜歡的，又不貴”。老百姓信中醫(yī)，信得是真正的中醫(yī)，由于不了解、真假混亂，好多想看中醫(yī)的病人也不得已只好去看西醫(yī)了。

（三）中醫(yī)類專業(yè)本科畢業(yè)生就業(yè)前景不佳，在校生矛盾

在調(diào)查中我們也特意訪問了和我們學(xué)同樣專業(yè)的學(xué)長學(xué)姐們，看看他們現(xiàn)在的生活狀況。經(jīng)過訪問我們得出了這樣的結(jié)果：由于當(dāng)今中醫(yī)處境不佳，各大醫(yī)院所需中醫(yī)生相對較少，許多中醫(yī)類專業(yè)畢業(yè)生沒有找到理想的工作，有的找到了中醫(yī)類工作也顧慮到生活壓力棄理想無奈轉(zhuǎn)行，從事著與當(dāng)初剛進(jìn)大學(xué)時(shí)的抱負(fù)截然不同的工作。作為在校中醫(yī)類專業(yè)的大學(xué)生我們也時(shí)常可以聽到周圍同學(xué)發(fā)出的對未來前景悲觀的感慨：是堅(jiān)持自己的專業(yè)相信它會慢慢好起來，還是趁早做好準(zhǔn)備轉(zhuǎn)行，為飯碗打基礎(chǔ)。

(二)對策思考

（一）“醫(yī)藥分家，以技養(yǎng)醫(yī)”

“醫(yī)藥分家，以技養(yǎng)醫(yī)”是指醫(yī)生薪資與藥物銷售不掛鉤，醫(yī)生的勞務(wù)報(bào)酬是以技術(shù)高低和所診治病人次數(shù)來衡量的，即在國家指定的中醫(yī)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（以醫(yī)技化標(biāo)準(zhǔn)）下，醫(yī)生據(jù)標(biāo)準(zhǔn)收取診費(fèi)。醫(yī)生薪資只與診費(fèi)有關(guān)而與藥品完任務(wù)多少無關(guān)。舉例說吧，同一病人，如果交10元診費(fèi)，醫(yī)者開出5元1劑的中藥3劑，則病人花費(fèi)25元。即使每天僅治10人，醫(yī)生也有100元的收入，基本上就解決了溫飽問題。若無診費(fèi)，則醫(yī)生須開出50元的藥品，才能得到10元的純收入，也就是要增加病人一半以上的醫(yī)藥費(fèi)。究竟是花25元劃算，還是花50元劃算，答案不言自明。醫(yī)院創(chuàng)辦的最初目的是什么，醫(yī)生的職責(zé)是什么？為病人減輕痛苦，使病人更快更好地恢復(fù)健康——這才是真正的目的，真正的職責(zé)。然而醫(yī)生也并不是不食人間煙火的神仙，也要為生活奔命，如果連最基本的生活水準(zhǔn)都保證不了，他們就不能把心用在提高技術(shù)、為病人省錢治病上。所以不做到“醫(yī)藥分家”、“以技養(yǎng)醫(yī)”而只是喊口號，那是很難做到醫(yī)院和醫(yī)生的終始目的的。“醫(yī)藥分家”是“以技養(yǎng)醫(yī)”的基本條件同時(shí)也是它的必然結(jié)果。實(shí)行“醫(yī)藥分家”就能從源頭上切斷醫(yī)生與藥品銷售之間的聯(lián)系，沒有高額利潤的誘惑，斬?cái)嗔恕耙运庰B(yǎng)醫(yī)”的禍根，醫(yī)生自然不會再熱衷于開大方、開虛高定價(jià)的藥品，最終使廣大患者受益。而醫(yī)生則可通過“以技養(yǎng)醫(yī)”達(dá)到應(yīng)有的薪資以致可從生活壓力中解脫出來，并激勵(lì)自己提高自身診療水平。同時(shí)科室間也不再是以完成任務(wù)多少論英雄，科室間的利益爭奪少了，從而做到科室間的密切合作就更加順利

了。實(shí)行“以技養(yǎng)醫(yī)”醫(yī)生收入有了保障，更會從少花錢、多辦事的角度為病人著想，這樣必然會使醫(yī)藥費(fèi)總體下降，病人花錢少了，病治好了，氣自然順了，因此醫(yī)患關(guān)系將大大改善。再加上“醫(yī)藥分家”，依靠賣藥生存的理念被推翻。如果不提高技術(shù)，醫(yī)生將無法生存。而技術(shù)好的醫(yī)生，在患者中有了好口碑，就診的人多了，診費(fèi)就多了，自然就能取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙豐收，從而也體現(xiàn)了醫(yī)生是高技能的工種。

（二）加大加深宣傳力度

中醫(yī)并不僅僅是一種醫(yī)學(xué)，它是一種文化，一種值得所有中國人從小都學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)文化。它不僅是治病養(yǎng)生的科學(xué)，同時(shí)也是教你做人的哲學(xué)。對于許多基層群眾不太了解中醫(yī)，甚至有些誤解中醫(yī)，我覺得我們應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：首先，我們要把中醫(yī)藥文化的宣傳做得更加細(xì)致深入，讓中醫(yī)的真實(shí)宣傳進(jìn)入中小校園，讓現(xiàn)在的新生代在中醫(yī)文化的土壤里生根發(fā)芽。其次，中醫(yī)文化宣傳團(tuán)隊(duì)走進(jìn)基層社區(qū)，給基層社區(qū)營造良好的中醫(yī)文化氛圍，杜絕夸大的中醫(yī)中藥廣告、養(yǎng)生節(jié)目，以免適得其反。再次，中醫(yī)類院校要加強(qiáng)中醫(yī)類專業(yè)學(xué)生對自身專業(yè)的深層認(rèn)識并鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們走真正的中醫(yī)道路。最后，望國家能在政策上繼續(xù)支持完善，并以法律形式予以保護(hù)政策的實(shí)施。

（三）前景展望與自身蓄能

文章開頭寫了中醫(yī)是植根于恬淡、虛無、“靜”境的土壤中成長起來的，同時(shí)它已伴隨中華民族幾千年的歷史，然而當(dāng)今社會是個(gè)科

技大爆炸的社會，一切的一切看起來都是“快”節(jié)奏的，中醫(yī)及其文化似乎有點(diǎn)格格不入，呼喊廢除中醫(yī)的“文人雅士”也接踵而來。難道中醫(yī)真的氣數(shù)已盡，真的已無存在的必要了，答案是否定的。稍微會注意下社會事實(shí)動態(tài)的，并善于聯(lián)系總結(jié)的人，很容易發(fā)現(xiàn)整個(gè)地球?yàn)?zāi)難不斷，人們的煩躁也帶來了許多我們未曾預(yù)料到的痛楚（失眠、脫發(fā)、不育癥、神經(jīng)官能癥）。許多痛定思痛過的人們開始了反思，并慢慢地回歸到“靜”境。當(dāng)下政府、組織、專家熱議的“社會改型”，倡導(dǎo)的“和諧社會”，這些是在昭示著什么呢？昭示著讓我們那顆“煩躁”、“快”的心回歸“靜”境，回歸到中國人的順?biāo)臅r(shí)、從其根、恬淡虛無的心境。屬于形而上之的“靜”境的祖國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)——中醫(yī)，忍受了一百多年的屈辱史，然而真理是永不滅的，相信在不久的將來定會迎來真正的屬于中醫(yī)的大春天。

作為正在吮吸中醫(yī)文化營養(yǎng)的在校大學(xué)生，面對目前社會的初步轉(zhuǎn)型，眼前似乎絲毫沒有令人欣慰的場景。難道我們就一味地憧憬，或一味地怨天尤人嗎？不，不是的，我們要有信心，因?yàn)槲覀兾兆〉氖钦胬?。我們更?yīng)該做的是好好修煉好自身的內(nèi)功（把中醫(yī)基礎(chǔ)鞏勞），韜光養(yǎng)晦，提高自己，為不久的將來能在臨床上救人于危難之中，解人于痛苦之時(shí)做好準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)

1、夏紅光、王叔文.《以技養(yǎng)醫(yī)》

2、賈謙等.《中醫(yī)戰(zhàn)略》[M].北京：中醫(yī)古籍出版社

3、豐城市關(guān)于中醫(yī)藥現(xiàn)狀與發(fā)展的問卷調(diào)查

4、豐城市中醫(yī)院月對比報(bào)表

5、中華中醫(yī)藥論壇.《以技養(yǎng)醫(yī)》跟帖

第三篇：對縣級體校的生存、發(fā)展的對策和建議

對縣級體校的生存、發(fā)展的對策和建議

體育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，對樹立和貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，豐富社會生活，倡導(dǎo)先進(jìn)文化都具有十分重要的作用。在全國上下共同努力構(gòu)建“和諧社會”的偉大實(shí)踐中，體育部門擔(dān)負(fù)著艱巨而光榮的任務(wù)。但是，目前體育發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)——縣級體校在生存及發(fā)展上面臨很大的困難，如不切實(shí)加以改變，必將影響到體育后備人才的選拔、培養(yǎng)和輸送。

一、縣級體校生存面臨的困難

（一）、選材難：

1、政府方面：因體育與教育部門協(xié)調(diào)不到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校的年終考核未把輸送體育人才納入，所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、校包括教育主管部門都不重視或重視不夠；而且目前中小學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)是根據(jù)學(xué)生數(shù)下?lián)?，選到了體育苗子學(xué)校又不肯放人，甚至做家長的反面工作；

2、家長方面：隨著社會的發(fā)展和計(jì)劃生育政策的執(zhí)行，大多數(shù)獨(dú)生子女家庭的家長不愿意讓孩子從事風(fēng)險(xiǎn)高、吃苦多的專業(yè)運(yùn)動訓(xùn)練，致使愿意從事競技體育的人越來越少，運(yùn)動員來源渠道越來越窄；客觀上體校文化教學(xué)質(zhì)量不如一般學(xué)校，而今天的家長對孩子的教育日益重視，對子女未來職業(yè)的選擇呈多元化趨勢，不愿意放棄完整的義務(wù)教育而參加體育訓(xùn)練；

3、社會方面：由于日益嚴(yán)峻的社會就業(yè)壓力，導(dǎo)致許多有培養(yǎng)前途的青少年運(yùn)動員放棄專業(yè)訓(xùn)練，轉(zhuǎn)入普通學(xué)校學(xué)習(xí)，業(yè)余體校招生困難很大，導(dǎo)致不少縣級的青少年業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目萎縮，人數(shù)大量縮減，造成了體育人才資源的流失；從1998年以后市運(yùn)動學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生就沒有出路，這也在很大程度上影響了學(xué)生及家長的積極性。

（二）、教練缺：

人才是訓(xùn)練質(zhì)量的保證，縣級體校應(yīng)根據(jù)省、市文件要求，開齊相關(guān)的項(xiàng)目，拓寬輸送渠道，這就要求有一批思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、精通專業(yè)技術(shù)、擅長業(yè)余訓(xùn)練的專職教練員，并且省、市、縣各級體育部門應(yīng)定期組織對教練員的培訓(xùn)，使現(xiàn)有教練員的素質(zhì)能不斷提高，了解最新思路，拓寬視野。目前體校的現(xiàn)狀是教練人才緊缺，二因人事制度等原因有一定專業(yè)特長的教練員又進(jìn)不來，使得一些項(xiàng)目很難開展，這就從根本上遏制了體校的競爭力，影響了縣級業(yè)余訓(xùn)練的可持續(xù)發(fā)展。

（三）、經(jīng)費(fèi)緊：

1、目前大多數(shù)縣級地方財(cái)政部門都未能把體校作為特殊學(xué)?？创媒?jīng)費(fèi)仍和普通學(xué)校一樣按學(xué)生數(shù)測算，而體校的學(xué)生數(shù)和普通學(xué)校的學(xué)生數(shù)無法相比，這樣公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致日常工作很難開展；

2、因體校的特殊性考慮不足，日常運(yùn)轉(zhuǎn)都舉步維艱，更不必說體育專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)的足額到位了，這種情況嚴(yán)重制約了縣級體校的發(fā)展；

3、訓(xùn)練場館的維修、器材的添置經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，致使有些項(xiàng)目無法訓(xùn)練。

二、思路與對策

縣級體校是體育工作的基石，縣級體校的狀況好壞決定著體后備人才的培養(yǎng)。通過認(rèn)真排查問題，深刻分析原因，結(jié)合我市九個(gè)縣區(qū)的現(xiàn)狀，我們確立了以下工作思路和對策：

1、目前鹽城市只有東臺、大豐體校仍屬體育部門直接管理，其他縣區(qū)都已屬教育部門管理，因此我們可以打破體育、教育圍墻，把優(yōu)秀運(yùn)動隊(duì)辦到有條件的學(xué)校中去，探索培養(yǎng)體育后備人才的新途徑?！皟?yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、人才共育、特色共建”，體教雙方積極配合，共同培養(yǎng)全面發(fā)展的高水平體育后備人才。共享的資源，既是體育場館硬件的建設(shè)資源，也是人才資源的共享，既為素質(zhì)教育目標(biāo)服務(wù)，又要為競技體育目標(biāo)服務(wù)，以此達(dá)到互惠互利，走出一條新的體教結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展道路；

2、實(shí)行教練員委派制。由教育局、體育局共同發(fā)文，委派各縣的體校教練員到普通中小學(xué)擔(dān)任體育專項(xiàng)教練員，人事、工資等關(guān)系不變，享受學(xué)校的福利待遇，工作上接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。此舉現(xiàn)實(shí)意義有三：一可加強(qiáng)中小學(xué)體育師資力量；二可擴(kuò)大選材范圍，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、輸送體育苗子；三可加強(qiáng)體校教練員和各學(xué)校體育老師的相互學(xué)習(xí)交流。如果在實(shí)踐中能加強(qiáng)管理，并在工作目標(biāo)、管理辦法、考核細(xì)則、獎懲制度等方面不斷完善，完全可以形成一種固定模式，總結(jié)出成功經(jīng)驗(yàn)，在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

3、實(shí)行人才計(jì)劃培訓(xùn)制。抓好教練員隊(duì)伍建設(shè)是做好體校工作、發(fā)展體育事業(yè)的根本。教練員除了要有過硬的專業(yè)技術(shù)，還要有解放思想、勇于創(chuàng)新的開拓精神和組織協(xié)調(diào)、思想教育的管理能力。因此，應(yīng)通過各種培訓(xùn)活動，培養(yǎng)和鍛造一支有創(chuàng)新精神、能力強(qiáng)、素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)的教練員隊(duì)伍。

4、積極拓寬外部空間?？h級體校的發(fā)展離不開地方政府的重視與支持，要創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，采取多種措施，爭取方方面面的支持：利用現(xiàn)有場館，積極協(xié)助政府、工會等部門開展舉辦各種職工體育競賽活動，加深其對體校工作的印象，引起領(lǐng)導(dǎo)的重視；對兄弟學(xué)校要常聯(lián)系多溝通，加深友誼，鞏固團(tuán)結(jié)，優(yōu)勢互補(bǔ)，互相支持；對企事業(yè)單位提供體育活動的組織服務(wù)，誠心交往，充分利用體育平臺的優(yōu)勢，互惠互利，求得雙贏。

三、幾點(diǎn)建議

（一）、從體制上入手，建議縣級體校在人、財(cái)、物等各方面全部納入教育行政部門管理，這樣便于從各方面改善體校的辦學(xué)條件、生源問題、師資配備等：

1、地方政府和教育主管部門根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學(xué)的《輸送體育人才考核制度》以及相關(guān)的獎勵(lì)政策，將輸送體育人才納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校年終的工作考核中，引起地方政府的足夠重視、大力支持和各學(xué)校的全力配合，從源頭上解決縣級體校選材難、招生難等問題；

2、省、市體育主管部門和教育主管部門共同制定出解決目前縣級體校生存問題的相關(guān)文件，由地方政府為主要責(zé)任人推進(jìn)實(shí)施；

3、縣教育局、體育局應(yīng)加大投入，改善體校的辦學(xué)條件。目前縣級體校的教學(xué)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)相比已有差距，和縣直學(xué)校更是無法相比，為全面提高運(yùn)動員的綜合素質(zhì)，應(yīng)配備圖書室、閱覽室、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室等教學(xué)硬件設(shè)施；

4、配齊從小學(xué)四年級至初中三年級的文化課老師，保證文化課的教學(xué)質(zhì)量；縣級體校的任務(wù)是選拔、培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀體育后備人才，這就要求從小、從基礎(chǔ)抓起，而目前部分體校因師資不足等原因，只能開設(shè)初中部，選到的小學(xué)生只有安排在其他小學(xué)插班借讀，這樣小學(xué)生的文化成績很難保證，訓(xùn)練、管理也帶來了一定的難度，大多數(shù)辛辛苦苦選來的小學(xué)生畢業(yè)后就離開了體校；所以配齊小學(xué)四年級以上的文化老師很有必要；

（二）、加大經(jīng)費(fèi)的投入力度：

1、地方政府、財(cái)政部門應(yīng)考慮到體校的特殊性，在經(jīng)費(fèi)預(yù)算上不能等同于普通學(xué)校，不能按學(xué)生數(shù)下達(dá)公用經(jīng)費(fèi)，要保證縣級體校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，否則體校將無法生存；

2、在縣教育局、體育局的統(tǒng)一管理下，確保業(yè)余訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)能足額使用到縣級體校的發(fā)展中來，給體校以更大自主發(fā)展的空間；

3、建議在體彩公益金分配上，要確保一定比例的公益金用于業(yè)余訓(xùn)練。

（三）大膽嘗試，探索新的模式：

1、在群眾基礎(chǔ)好、家長認(rèn)可度高的項(xiàng)目上如游泳、乒乓球、跆拳道等，積極推行“一校兩制”，即一所業(yè)余體校同時(shí)從事以提高為主和以普及為主兩種訓(xùn)練模式，后者進(jìn)行有償訓(xùn)練，所獲收入補(bǔ)貼業(yè)余訓(xùn)練的經(jīng)費(fèi)不足；

2、根據(jù)我省體育發(fā)展的總體目標(biāo)和學(xué)校體育發(fā)展的需要，縣級體校訓(xùn)練在項(xiàng)目設(shè)置、年齡結(jié)構(gòu)、選材標(biāo)準(zhǔn)、訓(xùn)練內(nèi)容和訓(xùn)練競賽機(jī)制上統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一要求，使體育系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的青少年兒童體育訓(xùn)練體系相融合，避免人力、財(cái)力、物力的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)。既有利于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才,又能使體育后備人才得到全面發(fā)展，既造就出高素質(zhì)的競技體育人才，又培養(yǎng)出適應(yīng)未來社會發(fā)展需要的合格勞動者；

3、教育部門牽頭、體育部門協(xié)助，共同舉辦各類省、市體育比賽，在成果共享的原則下，充分調(diào)動各級教育部門、各類學(xué)校參與競賽的主動性，檢驗(yàn)“體教結(jié)合”工作的成效，從而調(diào)動普通學(xué)校為國家培養(yǎng)、輸送更多的體育后備人才的積極性；

（四）、政策扶持：對取得省屆運(yùn)會冠軍以上的優(yōu)秀運(yùn)動員，政府應(yīng)出臺相關(guān)的就業(yè)、安置政策，解決運(yùn)動員的后顧之憂。

體育之樹長青，體育事業(yè)無涯。暫時(shí)的困難擋不住體育人堅(jiān)定前行的腳步，只要持之以恒，不懈努力，積極進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，我們相信，在不久的將來，我們必將迎來縣級體校的春天。

第四篇：小微企業(yè)生存現(xiàn)狀及其發(fā)展對策研究

小微企業(yè)生存現(xiàn)狀及其發(fā)展對策研究

[摘要]改革開放以來，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變革，各種所有制經(jīng)濟(jì)成分得到了快速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)已成為我國經(jīng)濟(jì)的主要成分。但是，在新的環(huán)境之下，小微企業(yè)的生存和發(fā)展卻異常艱難。要擺脫目前的困境，首先要進(jìn)行財(cái)稅金融體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)為小微企業(yè)解憂排難；小微企業(yè)本身要抓住機(jī)遇，苦修內(nèi)功，充分發(fā)揮地方資源、市場、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，不斷提高自身的核心競爭力。

[關(guān)鍵詞]小微企業(yè)；生存問題；發(fā)展對策

[中圖分類號]F276.3[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1672—2728（2013）03—0069—0

4一、小微型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。近年來，小微企業(yè)得到了長足的發(fā)展，比如廣西桂林市2011年中小微企業(yè)占全市企業(yè)的99%，其中，小微型企業(yè)占97%，2011年小微企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占到了全市工業(yè)總產(chǎn)值的58.9%，社會消費(fèi)零售總額更是達(dá)到99.5%。小微企業(yè)已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力量，起到了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要穩(wěn)定器作用，是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)一步發(fā)展的重要力量。

（二）擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·奧肯根據(jù)美國的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，如果失業(yè)率下降1個(gè)百分點(diǎn)，總是伴隨GDP增長3個(gè)百分點(diǎn)和產(chǎn)出缺口減少3個(gè)百分點(diǎn)。這是阿瑟·奧肯對失業(yè)率與國民經(jīng)濟(jì)增長的定量分析和總結(jié)。小型微型企業(yè)的發(fā)展可以吸收一大批勞動力，尤其是農(nóng)村剩余勞動力和大中專技校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、庫區(qū)移民、被征地拆遷人員、殘疾人以及城鄉(xiāng)退役人員等。小微企業(yè)發(fā)展不僅有利于穩(wěn)定小微企業(yè)從業(yè)人員的收入，還有利于提高中低收入人群的收入水平。如桂林市共有個(gè)體工商戶103987戶，安排從業(yè)人員168491人；2011年新增登記個(gè)體工商戶22193戶，新增從業(yè)人員40912人。荔浦縣2011年中小企業(yè)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，全縣中小微企業(yè)已達(dá)到14443個(gè)，安排從業(yè)人員72987人。

（三）改善民生的重要平臺。小微企業(yè)承載著經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和民生改善的重要作用，其經(jīng)營范圍涵蓋了社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，面向全城鎮(zhèn)甚至是廣大的農(nóng)村，就業(yè)人群是以城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民工為主的中低收入人群。其發(fā)展觸角已經(jīng)遍布城鄉(xiāng)，成為了不折不扣的“民生工程”，同時(shí)也成為了我國現(xiàn)階段改善民生的重要平臺。我們要將支持和發(fā)展小微型企業(yè)作為“民生工程”的重點(diǎn)內(nèi)容來抓，將培育小微企業(yè)視為培育大企業(yè)的搖籃，給予更多扶持和保護(hù)政策，促進(jìn)其為民生事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。桂林市加大對小微企業(yè)扶持力度，就是致力于桂林市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和民生的改善。

（四）社會和諧發(fā)展的重要橋梁。小微企業(yè)的發(fā)展支撐著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，它在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著越來越的重要地位。正所謂“大企業(yè)富國，小企業(yè)富民”，小微企業(yè)的發(fā)展在改善就業(yè)、解決農(nóng)村富余勞動力、提高城鎮(zhèn)低收入人群收入等方面都起到了重要的作用，有效地緩解了因?yàn)槌青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成收入差距和城鄉(xiāng)對立等問題。同時(shí)，小微企業(yè)的發(fā)展也是社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重要體現(xiàn)，極大地增強(qiáng)了社會的創(chuàng)造力。小微企業(yè)的發(fā)展在桂林市非公有制經(jīng)濟(jì)中所占的比重也是居于高位，成為了桂林市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支持，在緩和社會矛盾、改善民生方面作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

二、制約小微企業(yè)發(fā)展的主要因素

我國中小型企業(yè)的生存狀況，正如2012年8月30日CHINA HRKEY公布《2012中國中小企業(yè)人力資源管理白皮書》所顯示的那樣：我國擁有1158萬個(gè)中小企業(yè)，平均從業(yè)規(guī)模僅為13人；中國中小企業(yè)的平均壽命僅2.5年，集團(tuán)企業(yè)的平均壽命僅7～8年，與歐

美企業(yè)平均壽命40年相距甚遠(yuǎn)。而桂林市小微型企業(yè)的生存現(xiàn)狀，自2010年以來，面臨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下滑，企業(yè)的產(chǎn)品成本過高、融資艱難，企業(yè)招工難、普工流失嚴(yán)重以及企業(yè)稅賦超重、企業(yè)發(fā)展的土地審批流程繁雜、政府辦事效率低下等等難題，嚴(yán)重地制約了桂林市小微型企業(yè)的生存和發(fā)展。面對小微型企業(yè)目前的現(xiàn)狀，如何擺脫小微企業(yè)生存和發(fā)展的困境，使之真正成為桂林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，成為了學(xué)者研究的重要課題。

（一）小微企業(yè)活力不足。在當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，小微型企業(yè)步履艱難，出現(xiàn)了改革開放以來的小微型企業(yè)面臨最大的生存危機(jī)。尤其是外貿(mào)企業(yè)、訂單加工制造業(yè)，受國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，都在不同程度上受到?jīng)_擊和影響，使小微型企業(yè)失去了新動力和基本活力。影響小微型企業(yè)的活力因素是復(fù)雜的，有來自國際貿(mào)易市場疲軟，也有來自于國內(nèi)市場的有效需求不足以及小微企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新能力的有限；既有原材料價(jià)格波動的因素，也有勞動力成本上升，更有融資艱難以及融資成本過高等等。這些因素直接造成進(jìn)出口需求、投資需求以及消費(fèi)需求的急劇下降，更為嚴(yán)重的是，部分小微型企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂、半停產(chǎn)停工的嚴(yán)重局面，特別是集中于受政策調(diào)控行業(yè)及其關(guān)聯(lián)行業(yè)，尤其是房地產(chǎn)以及為大型建筑企業(yè)配套的和以外貿(mào)訂單為主的小微型企業(yè)，出現(xiàn)了半生產(chǎn)、半停頓的狀態(tài)。這些小微型企業(yè)主也無力解決目前所面臨的技術(shù)升級和設(shè)備更新、資金鏈斷裂、訂單減少、產(chǎn)量下降、利潤過低和勞資糾紛增多等實(shí)際困難，使這些小微企業(yè)失去了生存基本活力。

（二）原材料漲價(jià)、能源緊張。小微企業(yè)的用工成本大幅上升、能源燃料和原材料成本難以控制，造成小微型企業(yè)的生存艱難。如對桂林市的多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、制造業(yè)、生物科技企業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)種植企業(yè)、工程機(jī)械制造企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、銷售業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)、房地產(chǎn)建筑業(yè)等企業(yè)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于受到燃料原材料價(jià)格的持續(xù)攀升、能源供應(yīng)緊張的影響，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)常被拉閘停電，企業(yè)正常生產(chǎn)被打斷。桂林市的一家有色金屬冶煉廠老板說：由于電力能源和原料價(jià)格上漲，企業(yè)的生產(chǎn)基本上是虧本，從澳大利亞、越南以及我國湖南采購的原材料普遍都漲價(jià)，而產(chǎn)品的市場銷售價(jià)格由去年的7500元/噸降至今年的5800元/噸，職工工資每月增加約500元。有的縣政府為了確保企業(yè)的正常生產(chǎn)，采取每生產(chǎn)一噸產(chǎn)品政府補(bǔ)助200元的辦法，使企業(yè)的生產(chǎn)基本得以維繼。小微企業(yè)中，有的企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量在下降，利潤下滑，甚至有些企業(yè)停產(chǎn)停工，也有些企業(yè)本著對社會的責(zé)任感，為員工考慮，在保本或虧本的情況下仍堅(jiān)持生產(chǎn)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年全年工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）同比上漲5.5%，而2011年則同比上漲6.0%。在買方市場條件下，由于供大于求，工業(yè)品價(jià)格往往很難傳遞到消費(fèi)品價(jià)格上，那些難以承受成本上漲的企業(yè)面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。2011年一季度以來，煤、油等動力燃料價(jià)格同比上漲10%，尤其是成品油價(jià)格同比上漲20%，用電量平均缺口在30%左右。受生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的影響，小微企業(yè)原料購進(jìn)價(jià)格同比上漲10.2%，但產(chǎn)品出廠價(jià)格同比僅上漲7.1%。上升的成本又無法通過提高產(chǎn)品價(jià)格轉(zhuǎn)嫁，最終造成中小微企業(yè)普遍陷入生存困境。

（三）招工難、普工流失嚴(yán)重。近年來，小微企業(yè)的招工與以前相比，普遍反映相當(dāng)困難?！肮べY上漲雖然難受，但招工難更讓我們頭疼”，這是桂林市的一家物流運(yùn)輸企業(yè)主的切身感受。該業(yè)主2012年年初計(jì)劃招收一名企業(yè)會計(jì)，月收入4000元，有幾個(gè)人前來洽談，了解到企業(yè)的待遇及其他情況后，都沒有了結(jié)果，直到11月筆者調(diào)查結(jié)束，仍無人前來應(yīng)聘。一些技術(shù)和管理工作的招工就更難了，一家企業(yè)經(jīng)理說：為了謀求企業(yè)的發(fā)展，組建企業(yè)的領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，擬招聘一名相對頂尖技術(shù)骨干，以年薪50萬元的報(bào)酬對外招聘，到目前為止，還沒有人前來報(bào)名和洽談（這也與縣域基礎(chǔ)環(huán)境有關(guān)）。企業(yè)的用工成本問題，不同行業(yè)的人工成本增長幅度不盡相同，個(gè)別企業(yè)的人工成本上漲近30%。2011年，小微企業(yè)雇傭工人的工資水平較2010年出現(xiàn)了20%到30%的上漲。城市居民最低生活保障水平的提高和物價(jià)的上漲，直接引起用工成本的上漲，工人在薪酬方面出現(xiàn)了攀比現(xiàn)象，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)一般同質(zhì)化較高，一旦一家企業(yè)提工資，未提工資的企業(yè)一些員工便立即跳槽，同時(shí)

帶動工友，出現(xiàn)離職潮現(xiàn)象。造成企業(yè)員工數(shù)量下滑主要有四方面原因：生產(chǎn)不連續(xù)；薪酬過低、普工難招；降低成本；主動裁員以及技工缺乏，找不到“合適”的人才。最難招的是技工，因?yàn)楝F(xiàn)在員工對工種要求越來越高，要考慮身體和生活質(zhì)量，喜歡到干凈舒適的工作和生活環(huán)境，沒有好的環(huán)境，員工普遍接受不了。普工流動性大，大部分的企業(yè)主抱怨自己花費(fèi)了金錢和精力培養(yǎng)出的員工不能留下，員工頻繁跳槽直接導(dǎo)致企業(yè)在人員培訓(xùn)方面投入更高的成本。由于物價(jià)上漲，生活成本增加，城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的提高，工人對薪酬的最低期望也逐步升高，小微企業(yè)沒有能力提供相對應(yīng)的薪酬時(shí)，員工離職率就逐步提升，而現(xiàn)有的薪酬不具備有效的吸引力又加劇了“招工難”的現(xiàn)象。

（四）融資難、融資成本高、稅賦重。改革開放以來，小微企業(yè)經(jīng)歷了創(chuàng)辦和成長過程，得到了金融行業(yè)的大力支持而發(fā)展起來。至今，小微企業(yè)的生存也離不開金融行業(yè)的資金扶持，小微企業(yè)在發(fā)展過程中更離不開金融流動資金的運(yùn)轉(zhuǎn)，而且需求量越來越大。然而，支付給金融行業(yè)的利息也越來越多，這無疑也給小微企業(yè)帶來經(jīng)營成本逐年增大的壓力。再加上過重的財(cái)政稅收負(fù)擔(dān)，造成小微企業(yè)的經(jīng)營和生存日漸艱難。事實(shí)上小微企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)主要來自融資成本和納稅負(fù)擔(dān)，這無疑是制約小微企業(yè)生存和發(fā)展的重要因素和瓶頸。從全國范圍來看，不少的小微企業(yè)因無法從銀行貸到款，而無法使企業(yè)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，也有相當(dāng)多的小微企業(yè)背負(fù)著沉重的銀行利息而面臨破產(chǎn)。也有的因未還清銀行的舊債，無法在銀行續(xù)貸，而被迫在民間進(jìn)行借貸，這就必然助推民間金融及其民間借貸形式愈加活躍。同時(shí)，中央銀行連續(xù)上調(diào)存款準(zhǔn)備金率和利率，如2010年以來，存款準(zhǔn)備金率達(dá)到25%的歷史高位，銀行短期貸款利率高達(dá)6.31%，小微企業(yè)只能望貸興嘆。

在目前的小微企業(yè)中，大多數(shù)屬于醫(yī)藥與生物制品、食品飲料加工、小五金加工、有色金屬冶煉、物流運(yùn)輸、農(nóng)產(chǎn)品加工和包裝與木材加工等傳統(tǒng)行業(yè)，這些行業(yè)普遍存在技術(shù)含量不高的問題，比如傳統(tǒng)制造業(yè)實(shí)際上已經(jīng)到了升級換代的關(guān)鍵點(diǎn)上。產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和升級換代最主要的又是資金問題，而在技術(shù)改造、引進(jìn)設(shè)備需要更多資金投入時(shí)，資金短缺讓小微企業(yè)“雪上加霜”。小微企業(yè)在發(fā)展過程中，往往會受到土地問題的制約，在發(fā)展中面臨著土地的規(guī)劃和審批環(huán)節(jié)的限制，進(jìn)展十分緩慢，造成上述小微企業(yè)錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)。小微企業(yè)處于經(jīng)濟(jì)體系中的“草根階層”，被稱為“窮人的企業(yè)”，為求生存，這些企業(yè)在生產(chǎn)線上、生死線上掙扎，千方百計(jì)地規(guī)避各種沉重的稅負(fù)，而一些不堪重負(fù)的小微企業(yè)已經(jīng)走到了倒閉的邊緣。20%以上的小微企業(yè)處于停工或半停工的狀態(tài)，小微企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)到了生死關(guān)頭。小微企業(yè)需要繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)包括增值稅、城建稅、教育附加費(fèi)、城市教育費(fèi)（2012年新增）、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅。據(jù)測算，小微企業(yè)的成本與利潤之間的比率，稅費(fèi)成本約占實(shí)際經(jīng)營成本的10%，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)已經(jīng)對小微企業(yè)經(jīng)營造成了影響。

（五）三角債務(wù)多。小微企業(yè)的三角債務(wù)相當(dāng)普遍。如一家經(jīng)營商品混凝土的小微企業(yè)業(yè)主說，一年4000萬元的利潤，就有3500萬元的貨款無法按時(shí)收回，不得不拖欠材料商的貨款和設(shè)備款。如此等等，生產(chǎn)廠商的產(chǎn)品賣出的貨款不能按時(shí)收回，自然就不能按時(shí)給材料商結(jié)算原材料款，材料商必然會拖欠農(nóng)民生產(chǎn)原材料的款項(xiàng)。在上述環(huán)節(jié)中的某一環(huán)節(jié)拖欠過多，相關(guān)的商人就得向銀行貸款，一環(huán)扣一環(huán)，就形成三角債。如果甲企業(yè)融資到一定資金還給乙企業(yè)，乙企業(yè)再還給丙企業(yè)，丙企業(yè)再還給丁企業(yè)，也可能還給甲企業(yè)，這樣一路還下去就算解開了三角債的結(jié)，所有企業(yè)都還清了債務(wù)，也討回了欠款，但企業(yè)最終還是沒有資金。如果企業(yè)還要生產(chǎn)經(jīng)營，新的債權(quán)債務(wù)又會形成，最終又走入三角債的怪圈。

三、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的對策

（一）科學(xué)規(guī)劃、合理利用資源。建議設(shè)立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園要著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；要依托城區(qū)、工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房或工業(yè)樓宇，打造集研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)為一體的創(chuàng)

業(yè)場所，大力發(fā)展專、精、特、新的小微企業(yè)集群。小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的用地規(guī)劃選址，在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排。政府要重點(diǎn)扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的新建、擴(kuò)建所需的新增建設(shè)用地，重點(diǎn)支持兩種類型的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園——勞動密集型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和科技創(chuàng)新型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。在高新開發(fā)區(qū)重點(diǎn)支持建設(shè)以吸納科技型企業(yè)為主的科技創(chuàng)新型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。對現(xiàn)有符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境要求的，又具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)優(yōu)先進(jìn)入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，對一些影響生態(tài)環(huán)境的小微企業(yè)限期進(jìn)行技術(shù)改造和升級，在資金和用地方面亦適當(dāng)給予支持。

（二）免稅降本、政策扶持。政府應(yīng)加快出臺相應(yīng)的配套政策措施，逐步實(shí)施減輕小微企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，全方位地出臺扶持小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，真正做到為小微企業(yè)卸重負(fù)、添動力，同時(shí)開通申辦小微企業(yè)的“綠色通道”，簡化如工商登記手續(xù)、實(shí)行零注冊資金、免收手續(xù)費(fèi)用、允許多種形式創(chuàng)辦企業(yè)包括住宅內(nèi)設(shè)立公司并免征房產(chǎn)稅等。在稅收政策方面，爭取優(yōu)先進(jìn)入國家的小微企業(yè)的營業(yè)稅改為增值稅試驗(yàn)區(qū)，逐步實(shí)施對小微型企業(yè)減半征收稅賦和免征稅政策。完善一系列支持小微型企業(yè)發(fā)展的金融和財(cái)稅政策措施，財(cái)稅優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)從減免對小微型企業(yè)稅收和增加資金支持力度兩方面著手，“雙管齊下”幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)。

（三）遵循市場規(guī)律，降低貸款利率。加大金融體制改革和金融對小微企業(yè)扶持力度以及服務(wù)范圍。金融體制改革的本質(zhì)就是按照金融市場的要求，實(shí)行銀行利率的市場化形成機(jī)制，提高目前的存款利率，降低貸款利率；鼓勵(lì)和扶持民營資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，并參與支持和幫助小微型企業(yè)渡過目前的艱難時(shí)刻；鼓勵(lì)小微企業(yè)整合資源，提升市場競爭力，加快小微企業(yè)進(jìn)入金融市場的步伐，擴(kuò)大小微企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)金融部門加大對小微企業(yè)的服務(wù)范圍和力度；完善小微型企業(yè)信用擔(dān)保體系，設(shè)立多層次的小微型企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步降低小微型企業(yè)貸款成本和風(fēng)險(xiǎn)，為小微企業(yè)提供貸款上降低門檻，健全間接融資服務(wù)，完善配套措施；建立擔(dān)保組織，鼓勵(lì)小微企業(yè)采取集體合作制形式成立集體擔(dān)保機(jī)構(gòu)，成立信用保證協(xié)會等，為其成員提供擔(dān)保；政府為擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供財(cái)政補(bǔ)貼，梳理現(xiàn)有政策，推出政府貼息政策，提高財(cái)政資金使用效率，以低于市場利率向小微企業(yè)提供扶持基金。

（四）苦練內(nèi)功、提升素質(zhì)。第一，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。探索建立和調(diào)整適合自身發(fā)展特點(diǎn)、適應(yīng)市場變化的組織機(jī)構(gòu)；推動企業(yè)健全各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，逐步形成較為科學(xué)的經(jīng)營決策程序，基本實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化；完善小微型企業(yè)信用信息系統(tǒng)和信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信用信息征集與評價(jià)體系。第二，培育和提升小微型企業(yè)核心競爭力。小微型企業(yè)應(yīng)因地制宜，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮地方資源、市場、技術(shù)等方面的比較優(yōu)勢，逐步形成具有競爭優(yōu)勢和區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)品，積極采用高效節(jié)能、降耗和清潔生產(chǎn)技術(shù)，注重先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收，不斷推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以提高自身的核心競爭力。第三，加強(qiáng)小微型企業(yè)自身建設(shè)。首先要解決企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，挖掘自己的相對優(yōu)勢，找到自身的細(xì)分市場和產(chǎn)業(yè)鏈定位；其次要在運(yùn)營過程中盡量放大自己的相對優(yōu)勢，通過各種手段確立自己在細(xì)分目標(biāo)市場的優(yōu)勢地位，爭取樹立良好信譽(yù)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)袖地位，建立自主品牌。不斷地規(guī)范和完善自己的內(nèi)部管理，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和成本，當(dāng)內(nèi)部管控到一定程度時(shí)，必然形成核心競爭力。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能，服務(wù)小微企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，政府要營造良好的小微企業(yè)生存和經(jīng)營的環(huán)境，必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、有保有舍，引導(dǎo)小微企業(yè)健康發(fā)展，要盡一切可能為小微企業(yè)營造良好生存發(fā)展環(huán)境。實(shí)實(shí)在在地從管理職能轉(zhuǎn)換為服務(wù)職能，簡化行政審批程序，不斷提高政府的辦事效率。

四、結(jié)語

小微企業(yè)生存發(fā)展中的問題，歸根到底是改革不到位，現(xiàn)有體制機(jī)制與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求還不相適應(yīng)，必須尋求重點(diǎn)突破，著力實(shí)現(xiàn)深層次的改革創(chuàng)新。只要全社會共同關(guān)

心、齊心協(xié)力，支持小微企業(yè)的生存和發(fā)展，制定切實(shí)可行政策措施，全方位地激活小微企業(yè)的新動力，小微企業(yè)就會得以健康、可持續(xù)的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]袁志剛，等，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M]，上海：格致出版社（上海人民出版社）2010

[2]程明輝，小微企業(yè)生存狀況：正經(jīng)歷著痛苦的進(jìn)退兩難[EB/OL]，人民網(wǎng)，2012-02-15

[3]馬曉珍，我國現(xiàn)階段民間金融及民間借貸問題探索[J]，經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，2012，（5）

[4]黎麗，充分認(rèn)識小微企業(yè)作用，從國家戰(zhàn)略高度支持小微企業(yè)[EB/OL]，廣西中小企業(yè)網(wǎng)，2012-01-17

[5]文雪梅，小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：亟待撫平三大傷痛[N]，中華工商時(shí)報(bào)，2012-02-10

[6]倪碩，解決小微企業(yè)發(fā)展問題應(yīng)盡快建立企業(yè)信用體系[N]，中華工商時(shí)報(bào)，2012-06-12

[責(zé)任編輯：舒生]

第五篇：市場經(jīng)濟(jì)下對我國體育經(jīng)紀(jì)人管理體制的發(fā)展對策論文

1我國體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀

1.1我國體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展特點(diǎn)

目前我國體育經(jīng)紀(jì)人數(shù)量不多且質(zhì)量不佳，主要集中在北京，上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，體育市場較好的大城市。而且從業(yè)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)。從中國體育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，現(xiàn)需要體育經(jīng)紀(jì)人必須具備較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，具體包括，扎實(shí)的專業(yè)知識，豐富的各學(xué)種知識，較強(qiáng)的信息意識，自覺的法制觀念，穩(wěn)定的心理品質(zhì)，良好的公共關(guān)系能力等諸多方面素質(zhì)和能力，因此要從培養(yǎng)模式下手使我國的體育經(jīng)紀(jì)人能適應(yīng)新的社會主義經(jīng)濟(jì)市場的需求。

1.2我國體育經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)方式

隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步成熟和完善，將使我國體育經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)范圍更加寬闊，服務(wù)方式更便捷靈活。我國體育經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)范圍包括：運(yùn)動員經(jīng)紀(jì)，體育賽事經(jīng)紀(jì)，體育組織經(jīng)紀(jì)，體育賽事（籌集資金）融資經(jīng)紀(jì)，體育賽事的媒體傳播權(quán)經(jīng)紀(jì)，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)，體育旅游經(jīng)，體育文化經(jīng)紀(jì)，體育保健經(jīng)紀(jì)，體育科技市場經(jīng)紀(jì)等。體育經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)需具備綜合性知識和技能的行業(yè)，它除需要一般經(jīng)紀(jì)活動必備的經(jīng)濟(jì)和法律方面的知識外，還需要經(jīng)紀(jì)人熟知體育知識和各項(xiàng)規(guī)則。從目前我國現(xiàn)狀來看，還存在著很大的不足。因此，應(yīng)盡快培養(yǎng)一批既懂體育又懂經(jīng)濟(jì)，既有組織競賽能力又有經(jīng)營發(fā)展力的高素質(zhì)的體育經(jīng)紀(jì)管理人才。

2我國體育經(jīng)紀(jì)人管理體制的發(fā)展對策

2.1管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式

我國體育經(jīng)紀(jì)人管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式應(yīng)是：由國家工商行政管理部門成立經(jīng)紀(jì)人管理中心，體育經(jīng)紀(jì)人管理中心歸屬經(jīng)紀(jì)人管理中心，體育經(jīng)紀(jì)人管理中心負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)，資格審批，監(jiān)督管理等各項(xiàng)管理工作，但由于體育經(jīng)紀(jì)人有許多特殊性，如需要體育專業(yè)知識和與國際體育組織接觸的現(xiàn)實(shí)問題等，因此有必要將體育經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)這個(gè)問題特殊對待，國家體育總局應(yīng)協(xié)助工商行政管理局對體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行體育專業(yè)知識培訓(xùn)和相關(guān)資格認(rèn)定。

2.2管理制度的建立健全

建立科學(xué)有效的體育經(jīng)紀(jì)人管理制度。等待條件成熟，可建立全國體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會，實(shí)行自我管理、自我監(jiān)督的體制；實(shí)施保證金制度，維護(hù)委托人及第三人的利益；成立仲裁委員會解決體育經(jīng)紀(jì)活動中的糾紛及官司；建立體育經(jīng)紀(jì)人的違規(guī)處罰制度，約束體育經(jīng)紀(jì)人的違法行為等等。

經(jīng)紀(jì)人要進(jìn)行培訓(xùn)，這樣可以了解運(yùn)動員收入的發(fā)展趨勢，新出臺的相關(guān)法律，重大經(jīng)紀(jì)案件的審議與從事體育經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的信息。

2.3管理辦法應(yīng)具備服務(wù)意識

體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法的主要內(nèi)容是對于體育經(jīng)紀(jì)人的職責(zé)、要求。我國足球和籃球協(xié)會對于俱樂部和運(yùn)動員也有一定的規(guī)范和要求。但是，這種管理辦法從一開始就有比較明顯的管制和約束色彩，較少服務(wù)和幫助成分。體育管理部門為體育經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該起何種作用還體現(xiàn)得不鮮明。比如，不少體育經(jīng)紀(jì)人對于足球協(xié)會的運(yùn)動員轉(zhuǎn)會摘牌制度頗為不滿，認(rèn)為削弱了經(jīng)紀(jì)人在其中的地位，導(dǎo)致中國的100多個(gè)足球經(jīng)紀(jì)人不得不去爭搶每年不足100人的外援引進(jìn)業(yè)務(wù)，過于殘酷的競爭使得不少足球經(jīng)紀(jì)人難于生存。

有關(guān)管理部門應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識，在自身的體育產(chǎn)業(yè)制度改革方面邁出實(shí)質(zhì)性步驟，尤其是鼓勵(lì)體育市場資源的流動和自主配置，省市區(qū)體育行政管理部門和單項(xiàng)運(yùn)動協(xié)會應(yīng)該在鼓勵(lì)體育市場資源的開放性、自主性方面下功夫，在規(guī)范體育市場秩序、加強(qiáng)行業(yè)管理方面下功夫，同時(shí)扶助體育經(jīng)紀(jì)公司與外國企業(yè)競爭。從而為中國體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的整體發(fā)展提供支持。

2.4相關(guān)體育管理部門需要發(fā)揮積極作用

在中國運(yùn)動項(xiàng)目改革的初期，不同程度地存在著體育行政管理部門或者項(xiàng)目協(xié)會全面管理和辦理體育事務(wù)的情況，后來則出現(xiàn)了一些運(yùn)動項(xiàng)目管理中心的市場開發(fā)部或下屬公司從事體育經(jīng)紀(jì)，尤其是賽事經(jīng)紀(jì)的情況。這種情形是我國體育管理體制轉(zhuǎn)型過程中的產(chǎn)物，對于推動原有的體育資源發(fā)揮效益具有一定的積極意義，但是體育主管部門或項(xiàng)目協(xié)會對于體育市場的直接控制和介入降低了民間體育企業(yè)的參與積極性。當(dāng)有些體育經(jīng)紀(jì)事務(wù)被體育機(jī)構(gòu)包辦時(shí)，民間體育經(jīng)紀(jì)人的介入就顯得困難重重。

有專家指出，中國的體育管理體制處于轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系還沒有理順，體育產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，體育職業(yè)化程度也有限，體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展空間自然受到了限制，甚至在一些情況下，單項(xiàng)運(yùn)動體育協(xié)會甚至是體育管理部門占據(jù)了經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的空間。

近年來，隨著管理體制的改革，特別是相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)制度的變革和體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法的出臺，有關(guān)體育管理部門開始有意識地建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，理順體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種關(guān)系，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。