第一篇：社區(qū)特殊青少年生存發(fā)展?fàn)顩r與工作對策的研究

社區(qū)特殊青少年生存發(fā)展?fàn)顩r與工作對策的研究

內(nèi)容摘要

本課題主要運用隨機抽樣調(diào)查的方法研究閘北區(qū)特殊青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r，探討特殊青少年工作的有效機制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在閘北青少年的生存狀況普遍改善的前提下，仍然存在許多需要動員社會力量予以援助的對象。閘北特殊青少年面臨的最主要問題包括兩大類，即就學(xué)與就業(yè)。本文認(rèn)為，特殊青少年工作的有效開展，需要從指導(dǎo)原則、組織機構(gòu)、制度建設(shè)等層面展開。

關(guān)鍵詞

特殊青少年 生存發(fā)展 青少年工作

一、研究的背景與概況

以效率為導(dǎo)向的市場化改革在普遍改善青少年生存與發(fā)展?fàn)顩r的同時，也使得青少年群體的分化之勢逐漸顯著。其中的特殊青少年群體（即失學(xué)、失〈待〉業(yè)、家庭貧困、孤殘和偏差青少年）由于自身的原因或者因為客觀環(huán)境的作用，其生存與發(fā)展也迅速成為一個需要動員社會力量來共同解決的“公共議題”。

為了解閘北區(qū)特殊青少年的基本狀況、探索解決特殊青少年問題的有效工作機制，2002年5月，共青團閘北區(qū)委員會與上海社科院社會調(diào)查中心、上海社科院青少年研究所聯(lián)合組成了“閘北區(qū)特殊青少年生存與發(fā)展?fàn)顩r研究”課題組，并以閘北區(qū)范圍內(nèi)1000名13—35歲之間的特殊青少年為樣本，展開調(diào)查研究。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）特殊青少年的基本生存狀況

1、特殊青少年的就業(yè)狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在那些已經(jīng)離開學(xué)校的特殊青少年中，僅有21.1%的人實現(xiàn)了就業(yè)。職業(yè)主要集中在合同制一般工人（16.8%）和臨時工（22.4%）。換言之，有兩成左右的已經(jīng)就業(yè)的特殊青少年被排除在社會保障制度之外，用人單位沒有為其繳納“三金”。關(guān)于自己未來的職業(yè)，特殊青少年對收入的期望并不高。60.7%的人認(rèn)為自己月收入的最低水平只要在1000元左右；還有18.2%的人的期望值僅為500元左右，這個數(shù)字比上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)還要低?！白钕Ｍ麖氖碌穆殬I(yè)”以合同制一般工人為最多，達(dá)18.4%；其次是國家公務(wù)員，為13.7%；其他比例都少于10%。在特殊青少年群體職業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)上，“薪水”占第一位，為29.8%；其次是職業(yè)穩(wěn)定性，占29.4%；再次才是發(fā)展空間14.1%。這里需要指出的是，盡管特殊青少年在擇業(yè)過程中注重薪水，但是他們對自己未來職業(yè)的報酬的期望都不高。盡管特殊青少年群體（包括學(xué)生）總體而言對就業(yè)前景抱有一定的信心，其職業(yè)要求和收入預(yù)期都不高，但就業(yè)問題仍是他們所面臨的主要問題之一。

2、在校特殊青少年的學(xué)業(yè)狀況

在校的特殊青少年中，在重點中學(xué)和大學(xué)學(xué)習(xí)者分別占21.4%和10.7%；在普通中學(xué)和中專、技?；蚵毿W(xué)習(xí)者為48.9%和19.0%。從總體學(xué)習(xí)成績上看，他們大部分學(xué)習(xí)成績良好,“優(yōu)秀”和“良好”者高達(dá)54.2%。同時，在校特殊青少年在讀書過程中面臨的主要問題是家庭經(jīng)濟困難，他們的家庭沒有足夠的能力為其提供必要的學(xué)習(xí)、生活費用。調(diào)查顯示，在“讀書過程中的最大難題”是家庭經(jīng)濟困難，提供不了必要的學(xué)習(xí)、生活費用的特殊青少年學(xué)生中，家庭月收入在450元以下和450—999元之間的分別占41.9%和45.9%。這在一定程度上影響了部分學(xué)生的信心。特殊青少年學(xué)生在受教育過程中遭遇到很多非自身因素而導(dǎo)致的障礙，其學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境也比較艱苦。

3、特殊青少年的家庭生活

調(diào)查表明，家庭月均所有收入在1000元以下的占63.2%，（其中，月均所有收入在450元以下的特殊青少年家庭占26.1%），換言之，有三分之二左右的特殊青少年家庭生活在上海最低生活保障線的邊緣。特殊青少年貧弱的家境還突出顯現(xiàn)在其家庭住房的糟糕與窘迫上。住在里弄與棚戶區(qū)的特殊青少年的家庭占被調(diào)查的所有家庭的55%。這些社區(qū)的治安狀況不佳，社區(qū)功能不完善，容易受到不良風(fēng)氣的影響，這對他們的身心發(fā)展都不利。同時，部分特殊青少年存有嚴(yán)重的家庭自卑感。調(diào)查表明，當(dāng)被問及在向別人介紹自己父母的感覺時，19.4%的特殊青少年選擇了“有點難過，覺得不好意思”。這個比例非常突出地說明了當(dāng)前閘北特殊青少年的家庭自卑感的嚴(yán)重，他們中的不少人羞于向他人介紹自己的父母與家庭。內(nèi)心深處始終背負(fù)著家庭貧困的沉重枷鎖，無法以健康的心態(tài)參與社會生活。這對他們今后的發(fā)展產(chǎn)生十分消極的影響。

4、特殊青少年的迫切需要

從調(diào)查的結(jié)果看，來自政府層面的針對特殊青少年的救助政策有待進一步加強，特殊青少年對于有關(guān)青少年的政策普遍不大了解，政府和共青團組織對特殊青少年的影響力仍然不夠。調(diào)查顯示，有60.8%的人不了解目前黨和政府的有關(guān)青少年的政策。當(dāng)生活遭遇困難時，58.8%的特殊青少年的首先選擇是“父母”；而想到找“居委會、街道等其他政府部門”、“共青團組織”及“其他社會團體”的比例都很低，分別只有9.9%、1.1%與0.4%。進一步調(diào)查顯示，只有不到一半（47.7%）的特殊青少年在生活中得到過“街道、居委會”的積極幫助，39.1%的人得到過“學(xué)?！钡膸椭?。特殊青少年得到過“少先隊”、“共青團”、“社區(qū)青少年組織”、“有關(guān)政府部門”、“青少年保護辦公室”、“工會”及“婦聯(lián)”這些組織的比例分別為13.4%、19.0%、5.3%、10.8%、1.4%、1.0%與2.7%。目前特殊青少年最需要的服務(wù)依次是學(xué)習(xí)培訓(xùn)（56.1%）、就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)（41.5%）、經(jīng)濟援助（35.9%）。調(diào)查同時表明，特殊青少年接受培訓(xùn)的最佳時間，以“雙休日”為主（36.0%），其他依次為“寒暑假”（26.8%）、“每天的業(yè)余、課后”（15.7%）。特殊青少年最普遍地希望政府開展的青少年工作是“加大對貧困、失學(xué)、失業(yè)青少年的救助”。

（二）特殊青少年群體目前存在的主要問題

1、生存問題

特殊青少年自身在生存與發(fā)展過程中面臨的問題，這些問題的存在影響著特殊青少年生活質(zhì)量的提升，我們稱之為特殊青少年問題中的“生存問題”。主要包括三個方面。一是家庭貧困問題。突出表現(xiàn)在：第一，特殊青少年無法參與到那些對其全面發(fā)展而言必要的社會生活中去。第二，家庭的貧困影響了教育機會的均等。第三，家庭的貧困制約了特殊青少年心理的健康發(fā)展。二是失業(yè)問題。因為無法獲得良好的教育，特殊青年的就業(yè)過程變得十分艱難。他們中的很多人都無法實現(xiàn)就業(yè)，就業(yè)之后的失業(yè)也十分普遍。調(diào)查表明，有近百分之八十的人不得不面臨待業(yè)失業(yè)的困境。三是社會歧視與生活自閉問題。長期的弱勢位置以及由此而招致的被歧視狀態(tài)會對特殊青少年參與社會生活的進程產(chǎn)生制約作用。調(diào)查表明，特殊青少年的閑暇生活不同程度地出現(xiàn)了自閉化的傾向。

2、發(fā)展問題

一定特殊青少年的存在給社會秩序與社會生活帶來的問題，我們簡稱為“發(fā)展問題”。它主要表現(xiàn)為：一是特殊青少年生存問題的長期存在是對社會秩序與社會穩(wěn)定的重大影響；二是貧弱的生存狀態(tài)限制了特殊青少年潛能的開發(fā)，進而制約了社會資本的累積；三是特殊青少年面臨的教育問題滋生了未來社會的就業(yè)問題和人口素質(zhì)問題，從而給社會穩(wěn)定與發(fā)展帶來一定的影響。

（三）特殊青少年問題的成因分析

1、社會的多元化發(fā)展

市場化改革以來，社會的基本利益單位逐步由集體向個體下移。在這一過程中，上海正迅速由同質(zhì)性社會向異質(zhì)性社會轉(zhuǎn)型。伴隨社會結(jié)構(gòu)整體性的變遷，青少年群體內(nèi)部的分化也開始顯著。家庭出生不

一、受教育程度各異的青少年在現(xiàn)存的社會階層結(jié)構(gòu)中必然會處于不同的位置。從某種意義上說，只要有市場競爭，社會就必然會分化，特殊青少年群體也必然會作為一個獨立的社會群體而存在，特殊青少年工作的意義就不會消解。

2、社會救助制度的不完善

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，特殊青少年對于有關(guān)青少年的政策普遍不大了解，政府或共青團組織對特殊青少年的影響力仍然不夠。首先，目前的幫困助學(xué)工作還沒有被列入到全社會幫困工作的體系之中，幫困助學(xué)的資金仍有重大缺口，各部門的行動缺乏協(xié)調(diào)，資源沒有得到有效整合。其次，面向失（待）業(yè)青年的就業(yè)援助制度有待健全。由于沒有接受過良好的專業(yè)化的教育，特殊青少年的就業(yè)能力相對偏低，需要政府的介入，健全相應(yīng)的救助制度，提高這些就業(yè)困難的青年自身的就業(yè)能力。再次，面向特殊青少年的心理咨詢、心理救治工作有待加強。由于長期處于社會的邊緣位置，部分特殊青少年的心理健康已經(jīng)受到影響。但是由于社會心理咨詢機構(gòu)方面的資源整合仍然不夠，已經(jīng)離開學(xué)校的就業(yè)困難的特殊青少年的心理咨詢問題沒有得到解決。

3、家長教育能力的不足

家庭是影響青少年成長的重要因素。部分特殊青少年的父母由于長期生活不得志，自己對生活的態(tài)度比較消極，對自己孩子的成長缺乏必要的責(zé)任感。導(dǎo)致部分特殊青少年無法從家庭中學(xué)會必要的生存觀念與技巧。有些家長忙于生計，有些家庭是父母離異或其它原因而造成的單親家庭，未能盡到管理教育孩子的責(zé)任。有的孩子由爺爺或奶奶看管，而老人則一味溺愛，孩子的生活缺乏嚴(yán)格的管理。從問題青少年的家庭背景資料來看，父母教育的缺位是造成孩子發(fā)展不正常的重要原因。

三、相關(guān)的對策與建議

針對特殊青少年生存與發(fā)展的現(xiàn)狀，社會各界應(yīng)共同努力，實現(xiàn)政府、市場和社會行為的有效結(jié)合，努力創(chuàng)造特殊青少年工作的新機制。

（一）科學(xué)把握堅持市場經(jīng)濟原則、培養(yǎng)社會性的競爭精神與扶助特殊青少年的關(guān)系，以有效的工作理念指導(dǎo)特殊青少年工作

關(guān)注并認(rèn)真解決特殊青少年問題，關(guān)鍵是援助、扶持與改革，核心是改革。要通過改革，建立起一套適合特殊青少年實際的、有利于培養(yǎng)其競爭精神的社會導(dǎo)向機制，使特殊青少年對社會發(fā)展適應(yīng)能力不斷提高，使他們?nèi)吮M其才；要區(qū)分不同情況，使其能夠自食其力，使其基本生活需求得到保障。只有這樣，我們才能實現(xiàn)高質(zhì)量的社會發(fā)展，特殊青少年的合法權(quán)益才能得到有效保障。

（二）進一步明確加強特殊青少年工作的意義，整合工作資源，在區(qū)級層面建立援助特殊青少年的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)

特殊青少年工作的開展不僅是為了保護特殊青少年的權(quán)益，更是維護現(xiàn)存秩序的需要。加強特殊青少年工作首先應(yīng)該從制度建構(gòu)、組織設(shè)置方面予以保障。在一定層面建立援助特殊青少年的協(xié)調(diào)組織機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，以整合特殊青少年工作的資源。

（三）充分發(fā)揮工青婦等群眾組織以及非營利組織的作用，建構(gòu)“政府—社會—家庭”三位一體的特殊青少年社會救助體系

特殊青少年內(nèi)部的需求呈現(xiàn)多樣化的趨勢。特殊青少年工作的開展必須對這個多樣性與分化之勢給予足夠的關(guān)注。在繼續(xù)強調(diào)政府的作用的同時，積極發(fā)揮工青婦等群眾團體的作用，鼓勵非政府的民間特殊青少年組織的發(fā)展，鼓勵、支持社會的力量進入組織、服務(wù)特殊青少年的領(lǐng)域。使得我們可能在充分整合各類資源共同為特殊青少年的發(fā)展服務(wù)，從而在制度上保證青少年福利的提高，并繼續(xù)把廣大特殊青少年團結(jié)在黨和政府周圍。

（四）有的放矢，針對不同類型的特殊青少年采取不同的政策措施

一是用制度化的方式來保證教育救助款項的足額及時到位，切實加強并改進政府層面的、針對貧困青少年的教育救助的實施方式，保證特殊青少年不因經(jīng)濟貧困而喪失接受良好教育的機會。

二是根據(jù)特殊青少年學(xué)生學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境比較艱苦的實際情況，開展志愿者智力助“弱”活動，使得特殊青少年能夠以正確的態(tài)度面對貧困、面對生活。

三是增強中專、技?；蚵毿＾k學(xué)針對性，從源頭上遏止失業(yè)、待業(yè)青年的產(chǎn)生。多方面創(chuàng)造條件，為中專、技?；蚵毿！叭Ｉ碧峁┣诠€學(xué)和社會實踐的機會，提高畢業(yè)生就業(yè)率。

四是建立動態(tài)調(diào)查系統(tǒng)，及時了解特殊青少年的困難，制定相應(yīng)的政策和措施。

五是在適當(dāng)?shù)臅r間，加強職業(yè)培訓(xùn)，提高特殊青少年群體就業(yè)能力。針對特殊青少年群體中社會人員文化水平偏低、缺乏職業(yè)技能的情況，要適應(yīng)市場需求，組織培訓(xùn)力量，予以低費或無償培訓(xùn)，以提高其就業(yè)機會。

六是針對特殊青少年的心理疾患已經(jīng)開始越來越多地顯現(xiàn)的現(xiàn)狀，切實開展面向特殊青少年的心理咨詢工作，幫助特殊青少年更好地參與社會生活。

七是加大對特殊青少年父母教育孩子過程的援助。引導(dǎo)家庭在特殊青少年工作過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用，提高父母教育孩子的能力。

（五）充分發(fā)揮市場與社會在特殊青少年工作中的作用，建立閘北特殊青少年發(fā)展基金

特殊青少年生存權(quán)與發(fā)展權(quán)的維護，從根本上說，需要國家、市場與社會三大行動主體的協(xié)調(diào)配合。要通過建立特殊青少年發(fā)展基金，吸收來自社會各方面的捐款。以社會化運作手段，進一步增強全社會關(guān)注、參與、支持特殊青少年工作。

（六）進一步加強對特殊青少年問題的研究

特殊青少年問題其實總是存在于一定社會結(jié)構(gòu)中的問題。當(dāng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變動之后，特殊青少年問題也會呈現(xiàn)不同的態(tài)勢。因此，要使特殊青少年工作始終保持其科學(xué)性與有效性，有關(guān)部門應(yīng)該不斷加強對特殊青少年問題的研究。

第二篇：社區(qū)閑散青少年生存發(fā)展?fàn)顩r的研究

社區(qū)閑散青少年生存發(fā)展?fàn)顩r的研究

內(nèi)容摘要

本課題研究通過對上海市社區(qū)青少年整體狀況的全面普查，在對全市社區(qū)青少年群體的形成原因、總體規(guī)模、分布狀況、生存環(huán)境、活動規(guī)律和群體行為特點等方面進行比較全面、深入的了解的基礎(chǔ)上，探討加強社區(qū)青少年教育、管理、服務(wù)工作的具體思路與對策，并從社區(qū)青少年、青少年父母、社會服務(wù)機構(gòu)和政府等方面提出相關(guān)工作建議。

主題詞

社區(qū)青少年 生存發(fā)展 工作機構(gòu)

一、研究的背景與概況

今年三月以來，根據(jù)市委、市府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強社區(qū)青少年工作的要求，市社區(qū)青少年工作聯(lián)席會議辦公室決定對全市社區(qū)青少年的整體狀況進行一次普查，力求通過此項調(diào)查，對全市社區(qū)青少年群體的形成原因、總體規(guī)模、分布狀況、生存環(huán)境、活動規(guī)律和群體行為特點等方面有一個較為全面和深入的了解。

調(diào)查由共青團上海市委具體組織落實。4月中旬開始，團市委同零點調(diào)查公司合作設(shè)計調(diào)查問卷，并于6月首先在浦東、長寧和楊浦三個區(qū)開展調(diào)查。7月1日起，其他16個區(qū)縣的普查工作全面開始。全市6000余名社區(qū)青少年工作者接受了調(diào)查工作的專題培訓(xùn)，并深入社區(qū)開展入戶調(diào)查。全部問卷回收工作在8月中旬結(jié)束。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）社區(qū)青少年個人和家庭的基本特征

社區(qū)青少年中，男性多于女性，他們極大部分未婚并與父母同住，主要由父母做監(jiān)護人。相當(dāng)一部分人居住環(huán)境惡劣，雖然約八成半的人士父母關(guān)系完整且和諧，但尚有14%處于不和諧或不完整的家庭之中。

（二）社區(qū)青少年的就業(yè)素質(zhì)及其需求

1、人力資本量不足，缺乏競爭力

5.8％的人存在健康問題，其中，智障者占60％，肢殘者占16％。失業(yè)或失學(xué)的時間平均為19.5月，持續(xù)一年以上者接近一半。大部分人中學(xué)畢業(yè)后沒能繼續(xù)就學(xué)和就業(yè)，屬于被迫失業(yè)或失學(xué)。主觀原因中，44.4％的社區(qū)青少年沒有找到滿意單位。一般而言，學(xué)歷越低，失業(yè)或失學(xué)持續(xù)的時間就越長。技能匱乏，約70%人士通過學(xué)習(xí)掌握了一項及以上的技能，其余30%人士則一無所長。

2、就業(yè)愿望強烈，但沒有得到滿足

社區(qū)青少年有強烈的就業(yè)意愿，但是沒有得到滿足。他們中大多數(shù)人正在從事臨時性工作、充電學(xué)習(xí)或兩者兼顧。他們希望獲得的最大幫助是得到工作和學(xué)習(xí)的機會。他們的就業(yè)求助于以非正式支持網(wǎng)絡(luò)略多于向正式支持網(wǎng)絡(luò)。前者如：父母、同學(xué)、朋友、親戚、社區(qū)工作者，后者如：勞動力、人才市場、街道勞動職業(yè)介紹部門等。在各類求助對象中，社區(qū)青少年求助于父母和勞動力市場的情況最多（分別占28.3％和22.8％），選擇工青婦組織的比例較低（0.7％），其他求助對象中同學(xué)、朋友的比例相當(dāng)高（43.7％）。

（三）社區(qū)青少年的心理特征及其需求

相當(dāng)部分社區(qū)青少年對社會持懷疑的態(tài)度，對外界有較強不信任感。在他們眼中，外界社會是一個充滿競爭的不友好世界。他們認(rèn)為，“現(xiàn)在社會上都是一些道貌岸然的人”，“現(xiàn)代社會是弱肉強食的社會”，“善良的人吃虧”。害怕孤獨是他們的心理特征之一。因為害怕孤獨，他們喜歡集群；其中，16-17歲的社區(qū)青少年害怕孤獨的情況最為嚴(yán)重。此外，學(xué)歷越低者越害怕孤獨。他們對自己的能力、身體狀況、社會交往等充滿自信。約有2/3的青少年并不認(rèn)為自己沒有能力適應(yīng)社會競爭，不過也有一半左右的人對“我很能干”的說法不置可否，92.8%的人認(rèn)為自己是一個健康的人，一半以上人認(rèn)為自己討人喜歡。

（四）社區(qū)青少年的生活與交往狀況

相當(dāng)一部分社區(qū)青少年的收支不平衡，接近六成的人支出超過收入。社區(qū)青少年的交往具有一定的群體特征。朋友對他們有一定影響力；學(xué)歷越低者，其朋友是社區(qū)青少年的比重也越高。他們在朋友家、自己家、網(wǎng)吧、快餐店和紅茶坊集群的情況較多。其中，16-17歲人士自我保護意識相對較差，在自己家中和網(wǎng)吧聚會的比例明顯高于其他年齡段。電腦網(wǎng)絡(luò)在社區(qū)青少年生活中具有重要意義。學(xué)歷層次越高，喜歡上網(wǎng)者越多。

（五）社區(qū)青少年的不良行為及影響因素

與其他群體相比，社區(qū)青少年有前科及不良行為的頻率相對較高。約有3.3%的人犯有前科，其中，斗毆傷害（45.7％）、偷竊（35.3％）、搶劫、吸毒等4種最多。16-17歲成為問題的高發(fā)區(qū)，隨著年齡的增長,有前科的比例有所下降。不同年齡社區(qū)青少年的前科重點不一。16-17歲，偷竊和搶劫的比例較高；18-21歲，斗毆傷害、吸毒的比例明顯上升，犯罪類型也變得復(fù)雜。不良行為中“與不良青少年結(jié)群”最為常見，其次分別為夜不歸宿、打架斗毆、偷竊等。如果其朋友也是社區(qū)青少年，那么社區(qū)青少年本身出現(xiàn)不良行為的可能性要大得多；他們的朋友觀念越強，越有可能出現(xiàn)不良行為。其中，年齡較小、學(xué)歷較低的男性社區(qū)親少年首先值得關(guān)注。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）重視發(fā)揮社區(qū)青少年的主體作用

1、培養(yǎng)對社會、個人、前途的達(dá)觀認(rèn)識

應(yīng)該認(rèn)識到，雖然個人不可改變社會，但是個人對社會和他人的態(tài)度和行為完全可以改變從而逐步實現(xiàn)個人社會化。他們一方面應(yīng)該對自己的能力、形象、身體狀況、社會交往等充滿自信，另一方面應(yīng)該充分認(rèn)識到個人實現(xiàn)自己目標(biāo)的艱巨性。我們應(yīng)該引導(dǎo)他們樂觀、自信地面向未來，面向未來比沉湎過去更重要，不要因為暫時困境而卻步，應(yīng)該清醒第認(rèn)識到，只有自己不斷努力才是未來可能成功的基礎(chǔ)。

2、培養(yǎng)良好的個人生活方式

應(yīng)該引導(dǎo)社區(qū)青少年發(fā)揮主觀能動性，通過積極的社會參與和角色體現(xiàn)，對父母、家庭盡自己的責(zé)任。在積極勞動增加收入的同時，勤儉節(jié)約以為未來生活打下經(jīng)濟基礎(chǔ)。根據(jù)青少年階段害怕孤獨、喜歡集群、強調(diào)朋友觀念的特點，我們應(yīng)該引導(dǎo)他們積極與好朋友交往、努力多交好朋友、逐漸遠(yuǎn)離壞朋友，從而為自己的發(fā)展建立必要的、支持性的社會資源。

3、幫助形成正確的就業(yè)觀

我們發(fā)現(xiàn)，在932名有過工作經(jīng)歷的社區(qū)青少年中，有相當(dāng)大部分人因為不正確的就業(yè)觀念而離開崗位。有些人嫌自己的原有崗位收入太少、工作太累、路遠(yuǎn)、工作不穩(wěn)定而放棄工作，有些人則因希望找到更好的工作而放棄就業(yè)。我們應(yīng)該引導(dǎo)他們建立正確的就業(yè)觀。在自身人力資本不足、競爭力不強、勞動市場整體形勢嚴(yán)峻的情況下，大家應(yīng)該愛惜就業(yè)機會，吃苦耐勞、認(rèn)真做好本職工作，并在工作中不斷強化自身的實力。

4、引導(dǎo)注重自身技能培訓(xùn)

社區(qū)青少年中大部分人中學(xué)畢業(yè)，30%以上的人身無所長，其余人士的技術(shù)功力也不高。他們比較適合于傳統(tǒng)行業(yè)中技術(shù)要求不高的工作崗位，而這些行業(yè)在我國加入WTO過程中受沖擊最大，目前的勞動力也大量過剩。因此，我們應(yīng)該引導(dǎo)他們積極參加在職和專職培訓(xùn)，鞏固老知識、學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，擴大自己的專長領(lǐng)域，強化自身的綜合實力。

5、幫助爭取更多的社會支持與就業(yè)服務(wù)

要引導(dǎo)社區(qū)青少年通過開發(fā)與吸收與原交往類型相似的人士、恢復(fù)與某些人士的聯(lián)系等形式，推動他們擴大原有社會支持網(wǎng)絡(luò)的人數(shù)。也可以通過參加體育鍛煉、培訓(xùn)班等手段建立新網(wǎng)絡(luò)和獲得新朋友；其中，開發(fā)或增加與就業(yè)機構(gòu)人員、相關(guān)專家的交往尤其重要。社區(qū)青少年要正視就業(yè)服務(wù)的重要性，到勞動部門、職業(yè)介紹所、街道居委會、人才市場等各種政府或市場化就業(yè)服務(wù)機構(gòu)獲得強化心理、崗位中介、技能培訓(xùn)等多類服務(wù)，努力獲得盡可能全面的服務(wù)。

（二）明確社區(qū)青少年父母的職責(zé)

父母是社區(qū)青少年的監(jiān)護人、老師和模仿對象，家庭是社區(qū)青少年的港灣。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)青少年問題首先是家庭問題。父母的認(rèn)知和行為模式、家庭的完整程度和人際關(guān)系都給青少年的心理帶來巨大影響，并可能影響其觀念與行為。一要通過家長學(xué)校、影視媒體、社會評比、經(jīng)驗交流等手段，幫助父母宏揚正確的觀念和行為，糾正進而預(yù)防其不當(dāng)方面，建立良好的夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系。二要通過多種方法，幫助父母擁有和提升教導(dǎo)青少年、規(guī)范孩子行為、激勵孩子、保護孩子自己、指導(dǎo)孩子交友、就業(yè)和就讀的正確技巧。三要激勵父母學(xué)習(xí)從而提升自己實力，是幫助父母盡好自己職責(zé)的不二法門。如此，一方面，父母有能力和實力為子女作出表率，另一方面，社區(qū)青少年也擁有了良好的家庭環(huán)境，從而利于增加社區(qū)青少年的積極和正當(dāng)?shù)恼J(rèn)知和行為，預(yù)防、治療和減少他們的不良乃至偏差行為。

（三）完善社區(qū)工作機構(gòu)的運作及職能

1、設(shè)立專門的社區(qū)工作機構(gòu)和專業(yè)青少年工作者

建議設(shè)立三個層次的機構(gòu)。一是社區(qū)青少年工作領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機構(gòu)；成員包括街道干部、學(xué)校老師、家長代表、社區(qū)青少年代表、職能部門人士、企事業(yè)單位代表、專業(yè)化的青年社會工作者等；具體工作包括指定工作方向，設(shè)計工作計劃，審批辦公室和工作小組的行動計劃等。二是社區(qū)青少年工作辦公室，由經(jīng)過專業(yè)課程培訓(xùn)的專業(yè)青少年工作者擔(dān)任主任。辦公室執(zhí)行委員會通過的工作計劃，根據(jù)工作需要指定行動方案，統(tǒng)籌工作小組的行動，進行內(nèi)部管理等。三是辦公室下設(shè)若干任務(wù)中心的工作小組，分管及執(zhí)行與社區(qū)青少年的相關(guān)工作，組長擔(dān)任辦公室的工作人員。

2、設(shè)立專門的社區(qū)青少年工作場所

一是社區(qū)青少年工作應(yīng)該有專門的辦公場所，在可行情況下開設(shè)社區(qū)青少年的專用活動場地。二是鑒于網(wǎng)吧、快餐店、茶坊等是社區(qū)青少年目前的主要集群場所，我們開展工作時可以借用上述資源。三是要利用傳統(tǒng)的教育基地如學(xué)校、企業(yè)、部隊等機構(gòu)的場地和設(shè)施，單獨或與這些機構(gòu)共同展開社區(qū)青少年工作。

3、針對社區(qū)青少年需要加強綜合培訓(xùn)

培訓(xùn)的最終目標(biāo)在于利于社區(qū)青少年成功就業(yè)或讀書，具體目標(biāo)在于教導(dǎo)生活態(tài)度、交友技能、專業(yè)技能、社會規(guī)范，優(yōu)化其心理素質(zhì)，激勵其增強知識、增強找工和學(xué)習(xí)動機和行為。培訓(xùn)內(nèi)容可分為講授、訓(xùn)練和幫助發(fā)展互助小組三部分。講授部分可包括正確生活態(tài)度、交友原則、專業(yè)技能、社會規(guī)范，心理調(diào)適當(dāng)技術(shù)，找工技巧等。培訓(xùn)部分可包括交友角色模擬、社會規(guī)范體驗、碰壁和障礙訓(xùn)練、社會支持演練等。課程結(jié)束前，教師幫助參與者組織成立各類互助小組，并協(xié)助決定本班同學(xué)日后聯(lián)絡(luò)和活動方式、確定重點幫助個案等。為此，社區(qū)青少年工作機構(gòu)應(yīng)該建立信息中心，幫助提供有關(guān)信息，機構(gòu)最好能建立專家咨詢部，以對有特殊需要者進行某些類型的特殊服務(wù)。

4、優(yōu)化社區(qū)青少年的成長環(huán)境

一要協(xié)助建立和維持各種有益健康的社區(qū)青少年小組，利用多種形式，發(fā)揮群體的積極動力，引導(dǎo)他們正確的人生態(tài)度、行為和努力。二要組織家長學(xué)校，傳授有關(guān)青少年身心發(fā)展的基本知識，交流為人父母的成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)社會規(guī)范和政策法規(guī)，介紹強化青少年能力的技巧和方法。三要發(fā)揮社區(qū)青少年工作機構(gòu)溝通上下、整合需要的作用，把握上級政府“從上而下”的計劃和社區(qū)青少年“從下往上”的需要，與相關(guān)社區(qū)機構(gòu)、社會資源合作，共同為解決社區(qū)青少年的問題和滿足社區(qū)青少年的需要努力。

（四）強化政府的角色作用

一要成立幫助社區(qū)青少年的專門領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)機構(gòu)，形成幫助社區(qū)青少年解決問題和滿足需要的宏觀環(huán)境。二要組織多層面的專職工作者隊伍，并配套相應(yīng)的制度。三要加強提供各方面信息，撥出專款、在資金與信息流通機制方面多下工夫，積極幫助社區(qū)青少年。四要對青少年進行培訓(xùn)以提升其綜合實力。五要增強社會保障的積極功能，提高社區(qū)青少年就業(yè)成功率、就業(yè)速度和就業(yè)質(zhì)量。六要對特殊社區(qū)青少年采用特殊社會政策。如智障、肢殘者要保證必要的基本生活費用，盡可能幫助就業(yè)；有前科的社區(qū)青少年要得到更多幫助。七要組織針對性勞動力市場、開通勞動投訴渠道、保證成功再就業(yè)者的基本利益。八要擴大經(jīng)濟環(huán)境對勞動力需求、縮小勞動力供給總量。九要通過增加學(xué)習(xí)來減少社區(qū)青少年的規(guī)模。如延長學(xué)習(xí)期限，實現(xiàn)12年制義務(wù)教育；擴大高等教育和擴大職業(yè)教育等規(guī)模，強化勞動預(yù)備制度，轉(zhuǎn)崗資格制度。十要倡導(dǎo)有利于社區(qū)青少年就業(yè)的社會環(huán)境，形成利于社區(qū)青少年調(diào)適身心、開展找工行為的良好社會氣氛。

第三篇：農(nóng)村青少年生存與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)村青少年在社會大潮的沖擊下也悄然發(fā)生著變化，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展面臨的一大問題。當(dāng)前，青浦正圍繞綠色青浦的發(fā)展主題，大力推進和諧社會建設(shè)，而青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r決定了他們在青浦發(fā)展中作用力的發(fā)揮。本項調(diào)研的目的就在于深入了解青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法，為團區(qū)委和相關(guān)部門決策提供相應(yīng)的依據(jù)。

一、研究的背景與概況有資料顯示，在我國總?cè)丝?大陸)中，居住在農(nóng)村的占64%左右;而年齡在14-35歲的青少年又占農(nóng)村總?cè)丝?6%。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，經(jīng)濟和意識形態(tài)領(lǐng)域都發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)村青少年這一龐大群體在社會大潮的沖擊下，由于受到社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀念、素質(zhì)教育等因素的影響，也悄然起著變化，問題和矛盾日益突出，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展的一大問題。青浦青少年是青浦大變革、大發(fā)展的生力軍，在實現(xiàn)青浦新一輪的發(fā)展目標(biāo)中起著舉足輕重的作用。青浦的發(fā)展需要的是協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，青浦農(nóng)村青少年的協(xié)調(diào)發(fā)展在其中占據(jù)重要地位，其生存與發(fā)展?fàn)顩r又對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。本次調(diào)研的目的就在于了解當(dāng)代青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法。本次調(diào)研根據(jù)青浦農(nóng)村青少年的分布和比例，發(fā)放問卷400份，覆蓋全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，回收有效問卷330份。受訪者中，男性181人，女性149人。為了對問卷調(diào)查結(jié)果作有效的補充，課題組還先后召開了3個座談會，開展了多例個案訪談。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論(一)現(xiàn)狀分析近年來，青浦農(nóng)村青少年生存與發(fā)展現(xiàn)狀總體來說上了一個臺階，處于一個積極發(fā)展變化的過程之中，但仍存在一些問題。

2、青浦農(nóng)村青少年的社會交往和家庭觀念人的社會性決定了必須與周圍的人交往，并在與人的交往過程中逐漸成熟。青浦農(nóng)村青少年的社會交往面進一步擴大，交往方式呈現(xiàn)多元化。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年注重社會交往，他們在日常生活中遇到困難時，會以積極態(tài)度進行處理。67.6%的受訪者認(rèn)為自己善于與周圍的人進行溝通和交流;61.5%的受訪者認(rèn)為自己遇到不幸挫折或別人反對時，能保持工作或?qū)W習(xí)熱情;76.4 %的受訪者認(rèn)為如果父母親人不在身邊，能料理自己的生活;如果遇到某些心理問題，如經(jīng)常比較煩躁、脾氣壞，有網(wǎng)癮、比較自閉，不愿意和別人交流溝通，害怕踏上社會等等，三分之二的受訪者愿意接受社會幫助。青浦農(nóng)村青少年關(guān)注家庭，家庭歸宿感強。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年認(rèn)為生活中最重要的是家庭和朋友。89.4%的受訪者現(xiàn)在是和父母家人一起居住;六成受訪者表示父母會鼓勵自己從事感興趣的職業(yè);56.9%的受訪者表示如果自己做錯了事，父母會理解。調(diào)查還顯示，農(nóng)村青少年在日常生活中遇到困難時，對自己幫助最大的也是家人和朋友。如果遇到影響人生的事情或遭受挫折時，四分之三的受訪者會向親友尋求幫助，還有四分之一表示自己解決。這或許也從另一方面表明，青少年存在一定依賴，缺乏獨立性。

4、青浦農(nóng)村青少年的文化生活當(dāng)前，從某種程度上說，只求一時之樂的道德虛無的文化心態(tài)取代了文化應(yīng)有的道德追求和理性思索，文化發(fā)展呈現(xiàn)平面化與世俗化的發(fā)展趨勢。青浦青少年的文化生活狀況與文化青浦的建設(shè)息息相關(guān)，調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年的文化氛圍有待進一步提高，青少年的業(yè)余文化生活相對比較單調(diào)，主要是看電視電影、上網(wǎng)聊天玩游戲、打牌、搓麻等。同時，社會的發(fā)展進步不僅極大地改善了人們的物質(zhì)生活狀況，也改變了人們的文化生活理念，加上青年尋找工作的壓力提高了其文化生活需求。調(diào)查顯示，受訪者中，高中、中專、技校、職校畢業(yè)的占54.2%，大專及以上占27.3%，初中及以下占18.5%。當(dāng)問及最希望學(xué)習(xí)哪些知識和技能時，獲選比例從高到低依次為：計算機技術(shù)、學(xué)歷進修、駕駛和維修技術(shù)、數(shù)控機床、縫紉、種植養(yǎng)殖技術(shù)等。(二)原因分析

1、農(nóng)村客觀經(jīng)濟條件制約了青少年的成長讀書時期農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，成為制約青浦農(nóng)村青少年成長和發(fā)展的根本原因。首先，由于當(dāng)時經(jīng)濟較落后，許多農(nóng)民幾乎把全部的精力都放在了如何增加家庭的經(jīng)濟收入上來，而對子女就放松了教育;其次，由于原來農(nóng)村經(jīng)濟困難，許多農(nóng)村教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，特別是青西片，一些基本教育配套設(shè)施跟不上，加上農(nóng)村教師資源流失，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，造成當(dāng)?shù)厍嗌倌暾w素質(zhì)不高，發(fā)展緩慢，目前這一情況已有較大改觀。另外，農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后，也使得一些青少年成長和發(fā)展所必需的教育活動場所和文化陣地嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村青少年各方面的能力得不到有效的鍛煉，智力和興趣得不到很好的開發(fā)，影響了全面發(fā)展。

2、社會不良現(xiàn)象影響了青少年的思想青少年正是人生觀、世界觀逐步形成的時期，也是人生中最富于變化的時期，容易受社會環(huán)境影響。由于社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟利益顯性化和社會價值取向多元化，社會上也出現(xiàn)了一些腐敗和丑惡的現(xiàn)象，由此而來的不公平競爭對于靠自身努力去拼搏的農(nóng)村娃來說是致命的打擊。大多農(nóng)村青少年天性淳樸善良，沒有復(fù)雜的官系網(wǎng)，沒有可以任意揮霍的金錢，只是依靠自己的勞動去收獲果實，但當(dāng)看到極個別人通過不正當(dāng)手段，輕而易舉就能獲得他們付出百倍努力甚至一生都難以得到的利益時，他們的心態(tài)就會失衡，就會產(chǎn)生消極和悲觀的思想，對他們所經(jīng)受的正統(tǒng)教育產(chǎn)生懷疑，從而使價值觀念產(chǎn)生畸變，有的甚至?xí)呦驑O端。

3、農(nóng)村落后的觀念阻礙了青少年的教育農(nóng)村對青少年教育的重視程度不高，大中專學(xué)生畢業(yè)分配制度改革影響了廣大農(nóng)民對子女上學(xué)的信心，讀書無用的觀念在很多家長和青少年心目中普遍存在，致使許多農(nóng)村學(xué)齡少年中途輟學(xué)或不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，失去繼續(xù)受教育的機會，過早進入社會。另外，社會和家庭在對青少年的教育中，簡單的說教比較多，不能以青少年所喜愛的形式廣泛開展。

第四篇：農(nóng)村青少年生存與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

青浦農(nóng)村青少年生存與發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查

青浦團區(qū)委內(nèi)容摘要隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)村青少年在社會大潮的沖擊下也悄然發(fā)生著變化，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展面臨的一大問題。當(dāng)前，青浦正圍繞“綠色青浦”的發(fā)展主題，大力推進和諧社會建設(shè)，而青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r決定了他們在青浦發(fā)展中作用力的發(fā)揮。本項調(diào)研的目的就在于深入了解青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法，為團區(qū)委和相關(guān)部門決策提供相應(yīng)的依據(jù)。關(guān)鍵詞農(nóng)村青少年　發(fā)展現(xiàn)狀　意識跟進　工作介入

一、研究的背景與概況有資料顯示，在我國總?cè)丝冢ù箨懀┲?，居住在農(nóng)村的占64%左右；而年齡在14--35歲的青少年又占農(nóng)村總?cè)丝?6%。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，經(jīng)濟和意識形態(tài)領(lǐng)域都發(fā)生了顯著的變化，農(nóng)村青少年這一龐大群體在社會大潮的沖擊下，由于受到社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀念、素質(zhì)教育等因素的影響，也悄然起著變化，問題和矛盾日益突出，農(nóng)村青少年的健康發(fā)展成為農(nóng)村發(fā)展的一大問題。青浦青少年是青浦大變革、大發(fā)展的生力軍，在實現(xiàn)青浦新一輪的發(fā)展目標(biāo)中起著舉足輕重的作用。青浦的發(fā)展需要的是協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展，青浦農(nóng)村青少年的協(xié)調(diào)發(fā)展在其中占據(jù)重要地位，其生存與發(fā)展?fàn)顩r又對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。本次調(diào)研的目的就在于了解當(dāng)代青浦農(nóng)村青少年的生存與發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，尋找解決的方法。本次調(diào)研根據(jù)青浦農(nóng)村青少年的分布和比例，發(fā)放問卷400份，覆蓋全區(qū)各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，回收有效問卷330份。受訪者中，男性181人，女性149人。為了對問卷調(diào)查結(jié)果作有效的補充，課題組還先后召開了3個座談會，開展了多例個案訪談。

二、研究的內(nèi)容與結(jié)論

（一）現(xiàn)狀分析近年來，青浦農(nóng)村青少年生存與發(fā)展現(xiàn)狀總體來說上了一個臺階，處于一個積極發(fā)展變化的過程之中，但仍存在一些問題。

1、青浦農(nóng)村青少年的價值判斷社會變革為青少年價值觀的形成提供了更多選擇空間，但也帶來了各種碰撞、沖突及選擇的困惑和焦慮。青少年尚處于價值觀形成時期，其價值觀呈現(xiàn)出多元性和不確定性?？傮w上說，青浦農(nóng)村青少年價值觀的發(fā)展變化與社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展進程是一致的，與社會主義市場經(jīng)濟所要求的利益觀、義利觀也是一致的，同時也體現(xiàn)出青少年群體的特質(zhì)，體現(xiàn)出個人權(quán)利意識和個人利益追求增強的傾向。此外，想問題、辦事情只從個人角度出發(fā)，貪圖享受等現(xiàn)象也不同程度地存在。調(diào)查顯示，農(nóng)村社會風(fēng)氣和文化氛圍正在不斷改善。當(dāng)問及“您所在的村（居委會）是否重視對村民的思想道德建設(shè)”時，有46.6%的受訪者認(rèn)為重視，認(rèn)為不重視和無法判斷的分別有28.8%、24.5%。廣大青少年社會責(zé)任感不斷增強，愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。當(dāng)問及“如果需要你做一次義務(wù)志愿者，比如為孤寡老人和困難學(xué)生送溫暖獻愛心、義務(wù)勞動等，你是否愿意”時，近八成受訪者表示愿意。

2、青浦農(nóng)村青少年的社會交往和家庭觀念人的社會性決定了必須與周圍的人交往，并在與人的交往過程中逐漸成熟。青浦農(nóng)村青少年的社會交往面進一步擴大，交往方式呈現(xiàn)多元化。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年注重社會交往，他們在日常生活中遇到困難時，會以積極態(tài)度進行處理。67.6%的受訪者認(rèn)為自己善于與周圍的人進行溝通和交流；61.5%的受訪者認(rèn)為自己遇到不幸挫折或別人反對時，能保持工作或?qū)W習(xí)熱情；76.4 %的受訪者認(rèn)為如果父母親人不在身邊，能料理自己的生活；如果遇到某些心理問題，如經(jīng)常比較煩躁、脾氣壞，有網(wǎng)癮、比較自閉，不愿意和別人交流溝通，害怕踏上社會等等，三分之二的受訪者愿意接受社會幫助。青浦農(nóng)村青少年關(guān)注家庭，家庭歸宿感強。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年認(rèn)為生活中最重要的是家庭和朋友。89.4%的受訪者現(xiàn)在是和父母家人一起居??；六成受訪者表示父母會鼓勵自己從事感興趣的職業(yè)；56.9%的受訪者表示如果自己做錯了事，父母會理解。調(diào)查還顯示，農(nóng)村青少年在日常生活中遇到困難時，對自己幫助最大的也是家人和朋友。如果遇到影響人生的事情或遭受挫折時，四分之三的受訪者會向親友尋求幫助，還有四分之一表示自己解決。這或許也從另一方面表明，青少年存在一定依賴，缺乏獨立性。

3、青浦農(nóng)村青少年的就業(yè)問題由于農(nóng)村青少年本身技能水平與理想職業(yè)存在差異，加之東片、西片農(nóng)村經(jīng)濟不平衡，特別是西片農(nóng)村，青少年的就業(yè)和發(fā)展還受到相當(dāng)多的制約。農(nóng)村青少年向往穩(wěn)定的工作，對工作收入的期望值較高，注重工作是否有發(fā)展前途又能發(fā)揮自己的專長等。農(nóng)村青少年感到就業(yè)壓力很大，大多數(shù)希望得到更多的培訓(xùn)機會，對自己的工作前景表現(xiàn)出期盼。調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年就業(yè)情況不容樂觀，330個受訪者中半數(shù)無正式職業(yè)，32.7%無業(yè)，20.3%待業(yè)，7.3%打零工。同時，53.6%的受訪者表示最需要解決的問題是就業(yè)，還有18.2%的受訪者感到最需要解決的是適應(yīng)工作壓力、提高工作待遇問題；44.0%的受訪者表示當(dāng)前最大的苦惱是找不到合適的工作；31.0%的受訪者認(rèn)為在尋找合適工作時沒有親友可以依靠；大多數(shù)受訪者的收入在1500元之下，甚至沒有收入，依靠父母，賺錢求生存成為他們的第一需求。另一方面，由于社會各方關(guān)注和政府引導(dǎo)，青浦農(nóng)村青少年就業(yè)心理狀況呈良好發(fā)展趨勢，有較強的進取心和學(xué)習(xí)意識，并正在逐步建立良好的就業(yè)心態(tài)。調(diào)查顯示，受訪者認(rèn)為找一份好工作的最主要因素依次是：身體健康、工作技能和學(xué)歷、社會關(guān)系、工作經(jīng)驗、其他---------。59.4%的受訪者顧慮因技能水平低而找不到工作；84.8%的受訪者愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)充電、提高學(xué)歷和技能；78.2%的受訪者選擇工作時首先考慮發(fā)展空間和收入；不少受訪者愿意選擇自主創(chuàng)業(yè)，但自身也存在著創(chuàng)業(yè)的惰性。

4、青浦農(nóng)村青少年的文化生活當(dāng)前，從某種程度上說，只求一時之樂的道德虛無的文化心態(tài)取代了文化應(yīng)有的道德追求和理性思索，文化發(fā)展呈現(xiàn)平面化與世俗化的發(fā)展趨勢。青浦青少年的文化生活狀況與文化青浦的建設(shè)息息相關(guān)，調(diào)查顯示，青浦農(nóng)村青少年的文化氛圍有待進一步提高，青少年的業(yè)余文化生活相對比較單調(diào)，主要是看電視電影、上網(wǎng)聊天玩游戲、打牌、搓麻等。同時，社會的發(fā)展進步不僅極大地改善了人們的物質(zhì)生活狀況，也改變了人們的文化生活理念，加上青年尋找工作的壓力提高了其文化生活需求。調(diào)查顯示，受訪者中，高中、中專、技校、職校畢業(yè)的占54.2%，大專及以上占27.3%，初中及以下占18.5%。當(dāng)問及最希望學(xué)習(xí)哪些知識和技能時，獲選比例從高到低依次為：計算機技術(shù)、學(xué)歷進修、駕駛和維修技術(shù)、數(shù)控機床、縫紉、種植養(yǎng)殖技術(shù)等。

（三）原因分析

1、農(nóng)村客觀經(jīng)濟條件制約了青少年的成長讀書時期農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，成為制約青浦農(nóng)村青少年成長和發(fā)展的根本原因。首先，由于當(dāng)時經(jīng)濟較落后，許多農(nóng)民幾乎把全部的精力都放在了如何增加家庭的經(jīng)濟收入上來，而對子女就放松了教育；其次，由于原來農(nóng)村經(jīng)濟困難，許多農(nóng)村教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，特別是青西片，一些基本教育配套設(shè)施跟不上，加上農(nóng)村教師資源流失，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量，造成當(dāng)?shù)厍嗌倌暾w素質(zhì)不高，發(fā)展緩慢，目前這一情況已有較大改觀。另外，農(nóng)村經(jīng)濟的相對落后，也使得一些青少年成長和發(fā)展所必需的教育活動場所和文化陣地嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村青少年各方面的能力得不到有效的鍛煉，智力和興趣得不到很好的開發(fā)，影響了全面發(fā)展。

2、社會不良現(xiàn)象影響了青少年的思想青少年正是人生觀、世界觀逐步形成的時期，也是人生中最富于變化的時期，容易受社會環(huán)境影響。由于社會轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟利益顯性化和社會價值取向多元化，社會上也出現(xiàn)了一些腐敗和丑惡的現(xiàn)象，由此而來的不公平競爭對于靠自身努力去拼搏的農(nóng)村娃來說是致命的打擊。大多農(nóng)村青少年天性淳樸善良，沒有復(fù)雜的“官”系網(wǎng)，沒有可以任意揮霍的金錢，只是依靠自己的勞動去收獲果實，但當(dāng)看到極個別人通過不正當(dāng)手段，輕而易舉就能獲得他們付出百倍努力甚至一生都難以得到的利益時，他們的心態(tài)就會失衡，就會產(chǎn)生消極和悲觀的思想，對他們所經(jīng)受的正統(tǒng)教育產(chǎn)生懷疑，從而使價值觀念產(chǎn)生畸變，有的甚至?xí)呦驑O端。

3、農(nóng)村落后的觀念阻礙了青少年的教育農(nóng)村對青少年教育的重視程度不高，大中專學(xué)生畢業(yè)分配制度改革影響了廣大農(nóng)民對子女上學(xué)的信心，“讀書無用”的觀念在很多家長和青少年心目中普遍存在，致使許多農(nóng)村學(xué)齡少年中途輟學(xué)或不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，失去繼續(xù)受教育的機會，過早進入社會。另外，社會和家庭在對青少年的教育中，簡單的說教比較多，不能以青少年所喜愛的形式廣泛開展。

三、相關(guān)的對策與建議

（一）意識跟進第一，要適應(yīng)時代發(fā)展的要求，加強青少年的理想信念教育和思想道德建設(shè)，教育引導(dǎo)青少年塑造高尚品質(zhì)和健全人格，在關(guān)切自我的同時更多地關(guān)注社會。第二，青少年的發(fā)展與城市的發(fā)展相互依存，要在加快發(fā)展中進一步改善青浦的政治、經(jīng)濟、文化狀況，凈化青浦的社會風(fēng)氣，提高青年對農(nóng)村發(fā)展的滿意度、認(rèn)同感和歸宿感。第三，弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青浦新市民精神，大力營造青浦良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，出臺鼓勵人們特別是青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策措施，強化政府的服務(wù)功能。第四，青浦的發(fā)展需要城鄉(xiāng)同步發(fā)展、青東青西均衡發(fā)展，應(yīng)加大對農(nóng)村公共事業(yè)的投入，改變農(nóng)村環(huán)境惡化、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后的局面，使得農(nóng)村青少年愿意留在農(nóng)村發(fā)展。第五，進一步加強團的自身建設(shè)，發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢，強化共青團組織協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，支持共青團組織推進青少年事務(wù)社會化，形成社會各方面共同參與青少年事務(wù)管理的運行機制，服務(wù)青少年發(fā)展。

（二）工作介入青少年作為一個具有獨特個性的群體，社會往往喜歡把青少年不同時期所具有的特點標(biāo)簽化：叛逆、不懂事等等。農(nóng)村青少年更是這樣一個特殊的群體，他們從小的生活環(huán)境和不夠理想的家庭教育和學(xué)校教育造成了農(nóng)村青少年問題的日益突出。我們可以對不同青少年群體的問題進行分類解決，對于青少年學(xué)生，共青團可以聯(lián)合學(xué)校開展各種教育活動，豐富課余生活；對于社區(qū)青少年，基層團組織可以尋找社會資源，如利用各鎮(zhèn)成校的師資力量和社保中心的就業(yè)信息資源為他們提供免費的技能培訓(xùn)和就業(yè)信息，提高他們的就業(yè)競爭力，幫助他們解決最迫切的現(xiàn)實問題。同時，我們要利用好各鎮(zhèn)的青少年社工力量，更直接地為青少年提供服務(wù)。農(nóng)村青少年問題需要社會、家庭、學(xué)校、政府、個人共同努力，才能根本解決，青少年社會工作就是其中的潤滑劑和推動者?！跋嘈徘嗌倌晔强梢愿淖兊摹?，這是青少年社會工作所堅持的理念。下面，我們從社工的視角提出有關(guān)對策和建議。

1、家庭方面家庭教育是青少年健康發(fā)展的重要因素之一，在家庭教育過程中，大部分農(nóng)村家長采用比較傳統(tǒng)的教育方式，對子女往往是以打罵為主，往往遇到問題時和子女溝通的非常少，子女和父母之間的關(guān)系相對城市來說更加冷漠些，要打破這種僵局，社工在其中可以起到一定的作用，將父母和子女之間的距離拉近，引導(dǎo)父母給予子女更多的關(guān)愛。社工在介入的過程中，可以先利用農(nóng)閑時期，召集農(nóng)村的父母學(xué)習(xí)教育孩子的方法，觀看有關(guān)青少年教育問題的電影，并在活動過程中給家長提供一些資料或大家比較感興趣的期刊等。之后，社工可以到田間地頭和青少年的父母聊天，使他們樹立科學(xué)教育子女、給予更多關(guān)愛的意識。然后，選擇一兩戶作為個案進行幫扶，使農(nóng)民能看到效果。當(dāng)然，社工在此過程中也可以對青少年家庭有所幫助，克服農(nóng)村信息落后的缺點，幫助農(nóng)民增收創(chuàng)收，從而從根本上解決問題。

2、學(xué)校方面農(nóng)村學(xué)校的師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后影響著農(nóng)村青少年的發(fā)展，學(xué)校只設(shè)立單純的課程教育，沒有豐富的課外生活，學(xué)校和社區(qū)各種活動場地缺乏，這些和青少年處于成長階段的天性相背，導(dǎo)致青少年上網(wǎng)、玩電子游戲、進錄像廳等現(xiàn)象時有發(fā)生。老師教育方法不當(dāng)也導(dǎo)致青少年厭學(xué)問題的發(fā)生?？梢栽谵r(nóng)村學(xué)校成立青少年工作坊，針對青少年遇到的問題，通過社工介入來幫助解決，使社工成為學(xué)生與學(xué)校溝通的橋梁。社工可以組織學(xué)生參加各項活動，創(chuàng)新活動項目，并盡量將活動時間安排在課間或課后，使學(xué)生在活動過程中能夠?qū)W到東西，同時又占去他們進電子游戲廳的時間。社工可以通過在學(xué)校放映有關(guān)青少年問題的影片，組織學(xué)生觀看，鼓勵學(xué)生克服自身不足。社工還可以在周末招募學(xué)生志愿者，適應(yīng)青少年的個性特點，組織他們參與到農(nóng)田作業(yè)等形式多樣的活動中，并在活動結(jié)束后共同分享勞作的結(jié)果。此外，社工可以觀察和發(fā)現(xiàn)學(xué)校有哪些資源可以運用，或者幫助學(xué)校從外部得到相關(guān)資源，為青少年學(xué)生提供幫助。

3、個體方面社工可以針對農(nóng)村青少年面臨的問題，本著“助人自助”的理念，從不同方面給予引導(dǎo)。對已經(jīng)輟學(xué)的青少年，進行職業(yè)生涯規(guī)劃教育，推薦參加技能培訓(xùn)，幫助分析進城務(wù)工后可能遇到的問題；對在校學(xué)生，通過在學(xué)校成立工作坊，從學(xué)習(xí)、心理、家庭問題等方面給予幫助，抵制農(nóng)村不良思想對青少年的侵害，同時可以利用已有的圖書館、籃球場、足球場等簡單的基礎(chǔ)設(shè)施，豐富其課外生活；對已有行為偏差的青少年，進行個案咨詢，使其融入到農(nóng)村社區(qū)中去，當(dāng)然，這需要整個農(nóng)村社區(qū)居民對他們的理解、關(guān)懷。（孫挺、劉成濤、徐敏、杜敏、盛斌、羅新征）

第五篇：社區(qū)依法治理工作的研究與對策

社區(qū),即城市社會區(qū)域中一個最基本的單位,其構(gòu)成元素就是區(qū)域內(nèi)的居民群眾，所以對社區(qū)的依法治理是最基層的。說得更具體一些，社區(qū)依法治理就是指城市社會區(qū)域內(nèi)的居民群眾在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法、法律以及地方性法規(guī)，通過各種途徑，以各種形式，參與社區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的管理，從而使社區(qū)建設(shè)和發(fā)展走向規(guī)范化、制度化、法治化

。隨著城市化建設(shè)的推進，進城務(wù)工、經(jīng)商辦企業(yè)、閑居養(yǎng)老及退休人員越來越多，社區(qū)工作日益顯示出了其重要地位。當(dāng)前，我們正面臨西部大開發(fā)的良好機遇，因此，要維護區(qū)域經(jīng)濟健康、穩(wěn)定、快速地發(fā)展，搞好社區(qū)依法治理是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，同時具有十分重要的社會意義。

一、社區(qū)依法治理的特征

社區(qū)依法治理是依法治理“五個一工程”的重要組成部分，就其性質(zhì)來說，它屬于最基層的依法治理，其治理對象是最基本的社會構(gòu)成元素（即居民群眾）。正是由于這一點，社區(qū)依法治理工作凸現(xiàn)出了以下幾個特征。

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（一）、社區(qū)依法治理的主體多元化，它包括自然人、法人、社會經(jīng)濟實體等。

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（二）、社區(qū)依法治理的客體全面化，其中包括社區(qū)的政治事務(wù)、經(jīng)濟事務(wù)、文化事務(wù)和社會事務(wù)中的各類關(guān)系。

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（三）、社區(qū)依法治理的依據(jù)明確化，其主要依據(jù)是憲法、相關(guān)法律及地方性法律法規(guī)。

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（四）、社區(qū)依法治理的目標(biāo)具體化，主要體現(xiàn)在：（1）社區(qū)內(nèi)成員法律素質(zhì)明顯提高；（2）社區(qū)的建設(shè)、管理、服務(wù)等基本有章可循；（3）居委會基本實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主自治；（4）對社區(qū)各種監(jiān)督制約機制基本完善；（5）社區(qū)居民能得到方便、快捷、高效的法律服務(wù)；（6）社區(qū)內(nèi)矛盾能及時化解；（7）社區(qū)的穩(wěn)定有充分保障，居民安居樂業(yè)。

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二、現(xiàn)階段社區(qū)依法治理中存在的問題

筆者通過深入調(diào)查研究，認(rèn)為：在已完成的“三五”普法以及第四個五年普法和依法治理的實施，使社區(qū)依法治理工作取得了較大的成就，社區(qū)的政治環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和文化氛圍都從根本上得到了改善，但是，在實際工作中，還存在著一些制約和影響社區(qū)普法和依法治理工作深入發(fā)展的問題需進一步探討：一是社區(qū)依法治理的形式單一，缺乏深入性和有效性；二是社區(qū)依法治理的內(nèi)容涵蓋面不寬，很少涉及家政家風(fēng)和社會公德；三是社區(qū)依法治理的主體認(rèn)識不明確，治理活動主要是干部參與，群眾參與的積極性不高；四是社區(qū)依法治理的手段缺乏科學(xué)性和系統(tǒng)性，“重法治，輕德治，重處罰，輕教育”，存在著“工作不到家，教育不到人”的斷層現(xiàn)象，致使作為社區(qū)依法治理對象的居民群眾文化水平和道德修養(yǎng)參差不齊；五是在群眾中還存在著社區(qū)“法律鞭長莫及，輿論微不足道”等與己無關(guān)的模糊認(rèn)識。此外，國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、養(yǎng)老保險、優(yōu)撫對象福利等社會問題，也不同程度地影響著社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

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三、現(xiàn)階段社區(qū)依法治理的對策與發(fā)展思考

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（一）、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立適合社區(qū)特征的依法治理運行機制。普法依法治理是一項綜合性社會系統(tǒng)工程，做好這項工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是完善社區(qū)普法與依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到組織健全，從而加強對普法與依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是要目標(biāo)明確，建立與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的中長期目標(biāo)機制，做到長計劃、短安排；三是社區(qū)要加強內(nèi)部管理，建章立制，實行工作目標(biāo)和個人崗位責(zé)任相結(jié)合的考核辦法，做到有法可依，有章可循，保障依法治理工作健康發(fā)展；四是要堅持從家庭入手、從源頭抓起，動員社區(qū)每個成員都參與進來。

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（二）、深入普法教育，提高居民法治意識。通過廣泛深入地開展全民普法教育活動，使廣大居民群眾學(xué)法、懂法、守法、用法，進一步增強法制觀念。一是抓好重點對象的法制教育，對于領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、青少年、外來人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員，要以規(guī)范的教育、全方位的監(jiān)督等為手段，以提高其法律道德素質(zhì)為根本目的，有針對性的開展普法教育活動。二是充分發(fā)揮法制宣傳教育載體的作用，利用社區(qū)文明學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化廣場等活動陣地，舉辦法制講座、法律骨干培訓(xùn)和法制演出；利用宣傳欄、標(biāo)語、黑板報等形式進行法律知識和公民道德知識宣傳。三是開展多種形式的法制宣傳活動，如組織法律工作者和政法干警送法進社區(qū)、社區(qū)居民法律知識競賽、學(xué)生小手拉大手活動、模擬法庭表演等，逢重要的法律、法規(guī)頒布日和重要活動日，社區(qū)聯(lián)合警署等有關(guān)部門開展大型宣傳活動，營造健康向上、文明和諧的社區(qū)文化氛圍，使法制教育滲透到每個家庭，讓法治思想深入到居民的生活中，做到社區(qū)成員人人知法、懂法、護法、守法。

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（三）、堅持依法行政，推進社區(qū)民主化管理。擴大基層民主政治，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，通過依法管理個人事務(wù)，來創(chuàng)造幸福生活，這是社會主義民主自治的廣泛實踐所得。要進一步搞