第一篇：蠶業(yè)弱勢地區(qū)蠶種場生存發(fā)展對策探討

蠶業(yè)弱勢地區(qū)蠶種場生存發(fā)展對策探討

隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化，蠶桑生產(chǎn)形勢也隨之發(fā)生了明顯的變化，蠶桑、繭絲綢行業(yè)遭遇了前所未有的困難。蠶桑生產(chǎn)形勢的低迷，直接影響到源頭的蠶種生產(chǎn)單位，我市兩家蠶種場都出現(xiàn)了蠶種生產(chǎn)任務(wù)大幅度減少，場區(qū)生產(chǎn)用房、桑園等生產(chǎn)資料閑臵和生產(chǎn)工人、技術(shù)干部的安臵等問題，面臨生產(chǎn)成本不減，經(jīng)營收入大幅度減少，場區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境的現(xiàn)狀。近期，我們對高郵和曹王兩家蠶種場的春期蠶種生產(chǎn)任務(wù)完成情況、改革改制情況進行了調(diào)研。

1、今春蠶種生產(chǎn)情況

據(jù)統(tǒng)計，2009年春季兩家蠶種生產(chǎn)單位共生產(chǎn)蠶種37736張，同比去年減少70427張，減幅達65%，其中高郵場在場內(nèi)生產(chǎn)19115張，同比減少24463張，減幅達56%；曹王場在洪澤原蠶點生產(chǎn)18621張，同比減少45964張，減幅達71%。

2、存在的問題

目前我市兩家蠶種場均成立于上世紀五十年代末，至今已有50余年建場史，自成立以來，單位性質(zhì)一直是自收自支的經(jīng)營性事業(yè)單位。高郵蠶種場于2004年改革為高郵市蠶種管理站，單位性質(zhì)仍然為自收自支的經(jīng)營性事業(yè)單位，承擔(dān)對原來蠶種場資產(chǎn)管理和組織蠶種生產(chǎn)的職能，通過改革，在不影響蠶種生產(chǎn)的情況下，原種場職工靈活就業(yè)，現(xiàn)在職人員大幅度減少，負擔(dān)相對較輕，在當(dāng)前蠶種制造業(yè)普遍不緊氣的行情下，盡管也存在著生產(chǎn)任務(wù)減少，收入下降等困難，但場部依然能正常運轉(zhuǎn)。江都曹王蠶種場一直沿襲原有生產(chǎn)模式，改革步伐相對較小，受當(dāng)前行情影響，暴露出一系列問題，場部經(jīng)營陷入極端尷尬的境地。下面主要以江都曹王蠶種場為例，分析當(dāng)前存在的突出問題。

2.1 種場體制不靈活

種場現(xiàn)存體制仍屬于自收自支的經(jīng)營性事業(yè)單位，在市場經(jīng)濟中缺乏競爭力。一是單位沒有用人自主權(quán)。盡管實行了責(zé)任制考核、按合格種分配收入等一系列措施，但是干部職工思想還是缺乏改革的意識，缺乏競爭的意識，他們的生產(chǎn)積極性沒有充分地發(fā)揮出來。二是國有資產(chǎn)沒能發(fā)揮最大作用。按照國家對農(nóng)林場圃改制的方向來看，“國退民進”是大勢所趨。目前有不少蠶種場改革體制，吸引民營資本或者私有資本臵換國有資本，取得了很多的成功經(jīng)驗，種場生產(chǎn)經(jīng)營面貌煥然一新。我市兩家蠶種場在國有資產(chǎn)經(jīng)營上，沒有靈活自主的資產(chǎn)處臵權(quán)，也就沒有能力盤活資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大化作用。

2.2 生產(chǎn)任務(wù)大幅度減少

受繭絲綢形勢影響，蠶繭價格下滑嚴重，蠶農(nóng)訂種數(shù)量大幅度下降，直接影響到源頭的蠶種生產(chǎn)單位，導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)減少。對以生產(chǎn)蠶種為主業(yè)的種場來說，面臨著生存空間越來越小的挑戰(zhàn)。

表1

近3年我市兩家蠶種場生產(chǎn)任務(wù)數(shù)據(jù)

單位：張

單位名稱

2007

2008

2009 江都曹王蠶種場

79500

64800

19000

高郵蠶種場

76600

64300

15000 合 計

156100

129100

34000

2.3 資金嚴重短缺

受蠶桑生產(chǎn)形勢影響，爭取到的蠶種生產(chǎn)任務(wù)逐年減少，近幾年曹王蠶種場經(jīng)營收入一直出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，今年尤其嚴重，收入只占上年的三成，而開支基本不減，出現(xiàn)嚴重虧損的狀況，場部欠款數(shù)額進一步增加，場部經(jīng)濟陷入癱瘓狀態(tài)，種場退休和在職職工工資從2009年4月份起全部停發(fā)。

2.4 職工安置問題

一是退休職工養(yǎng)老問題。曹王蠶種場一直未辦理退休職工保險，每年從有限的經(jīng)營收入中，擠出有限的資金用于發(fā)放退休職工養(yǎng)老金。一直以來，種場退休職工月養(yǎng)老金維持在300多元，他們生活很困難，意見也非常大，多次到省、市、縣、鎮(zhèn)政府上訪，產(chǎn)生了不良的影響，與和諧社會和平安社會建設(shè)格格不入。二是合同制工人解聘問題。由于生產(chǎn)任務(wù)的大幅度減少，一線生產(chǎn)工人無事可做，不需要再聘用合同制工人。解聘合同制工人需要按照相關(guān)法律規(guī)定做好相應(yīng)的買斷工齡或補償?shù)裙ぷ?。三是在編職工安臵。曹王蠶種場現(xiàn)有在編事業(yè)技術(shù)干部和工人共計34人，由于種場生產(chǎn)規(guī)模縮小，只需少量的技術(shù)干部和工人從事生產(chǎn)，多數(shù)技術(shù)干部和事業(yè)工人無崗可上，存在如何安臵這部分在編人員的問題。

2.5 缺乏科研項目和資金的扶持

自從1994年蠶桑事業(yè)改進費取消后，地方政府一直沒有對蠶種生產(chǎn)單位的制種技術(shù)改進和基礎(chǔ)設(shè)施改造的資金投入，造成一直沿襲傳統(tǒng)的手工生產(chǎn)，勞動強度大，勞動產(chǎn)出率偏低，種場硬件設(shè)施嚴重老化，生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，缺乏改革改制的啟動資金。

3、解決的辦法

3.1 曹王場改革情況

曹王蠶種場隸屬于曹王林園場，單位改制工作一直未開展，現(xiàn)在仍是生產(chǎn)經(jīng)營型的事業(yè)單位。在原有體制下，2009年6月份種場為了擺脫困境、維護場區(qū)穩(wěn)定、充分保障職工利益，進行了分流職工、盤活資產(chǎn)、靈活經(jīng)營等改革。

3.1.1 分流職工

3.1.1.1 妥善解決退休職工養(yǎng)老問題。為了解決好退休職工的晚年生活，種場通過多方努力，一方面爭取到江都市財政補貼65萬元；另一方面通過抵押場區(qū)土地，借款63萬元，總計128萬元，解決了退休職工的養(yǎng)老保險問題。從2009年7月起，所有退休職工將拿到月均每人1000多元的養(yǎng)老金，徹底解決了退休職工的養(yǎng)老問題。

3.1.1.2 合同制工人買斷工齡。通過抵押場區(qū)土地，借款27萬元，對場內(nèi)合同制工人一次性買斷工齡，終止了場部與合同制工人的勞務(wù)關(guān)系。

3.1.1.3 鼓勵在編職工自謀出路。為了鼓勵在編人員自謀出路，首先在編 人員養(yǎng)老保險金由種場負責(zé)繳納，其次是停薪留職人員，保留關(guān)系不變。

3.1.2 盤活資產(chǎn)

場部現(xiàn)有農(nóng)業(yè)用地318畝，其中118畝桑園保持原貌，另外200畝挖桑整地，對外出租，現(xiàn)由一玉米種植戶以每畝每年400元的價格承包，場部年收益8萬元；場區(qū)還有40多畝的工業(yè)用地，現(xiàn)多方聯(lián)系，準備整體出租，租金預(yù)計每年可達30多萬，或條件充分準備整體出售。

3.1.3 靈活經(jīng)營

首先對場內(nèi)干部職工公開發(fā)包今年生產(chǎn)任務(wù)，通過競爭取得承包權(quán)。其次將今年蠶種生產(chǎn)任務(wù)全部安排在洪澤原蠶點生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。最后是全程監(jiān)督蠶種生產(chǎn)質(zhì)量，嚴防微粒子病。

3.2 高郵場改革情況

高郵市蠶種管理站隸屬于高郵市城南經(jīng)濟新區(qū)，該單位于2004年由原來高郵市蠶種場改制成立，仍屬于自收自支的事業(yè)單位。由于改制到位，高郵市蠶種管理站負擔(dān)相對較輕，矛盾也相對較少，站部財務(wù)狀況也相對較好。面對今年生產(chǎn)任務(wù)驟減的狀況，蠶種管理站積極開拓思路，充分利用好現(xiàn)有資產(chǎn)，增加收入渠道，減少損失。

3.2.1 改革體制

3.2.1.1技術(shù)干部競聘。改制后的蠶種管理站僅有6個編制，擬招聘4名技術(shù)干部，通過對場內(nèi)技術(shù)人員公開招考，最后4名技術(shù)人員入圍。

3.2.1.2購買養(yǎng)老保險。對種場所有退休職工和在職職工購買養(yǎng)老保險，解決后顧之憂。

3.2.1.3資產(chǎn)完全移交。新成立的蠶種管理站承擔(dān)原蠶種場所有的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。

3.2.1.4生產(chǎn)任務(wù)承包。蠶種管理站爭取的蠶種生產(chǎn)任務(wù)，對原種場職工發(fā)包，經(jīng)檢驗合格的蠶種按協(xié)議價結(jié)算費用。

3.2.2 盤活資產(chǎn)

農(nóng)業(yè)用地部分，對現(xiàn)有的400多畝桑園進行分片管理，蠶種生產(chǎn)用的桑園管理不放松；部分桑園利用場區(qū)所處城郊的有利位臵，對外承包，收取土地承包租金。場區(qū)工業(yè)用地部分，加大招商引資力度，準備對外出租或出售。

3.2.3 增值土地

S336省道從場區(qū)南部桑園內(nèi)通過，管理站積極配合省道建設(shè)指揮部做好相關(guān)土地的租賃工作，并盡力爭取能在場區(qū)預(yù)留一個進入省道的入口，從而提高場區(qū)土地的價值，為蠶種管理站今后的發(fā)展做好鋪墊。

4、幾點建議

4.1 解放思想，加快種場體制改革的步伐

現(xiàn)行事業(yè)單位管理體制已經(jīng)非常不適應(yīng)市場化的蠶種生產(chǎn)經(jīng)營，制約著種場正常運轉(zhuǎn)。種場體制改革需要在兩個方面加大改革的步伐：一是對職工的身份臵換。盡管近幾年蠶種場在內(nèi)部管理上也加快了改革的進度，例如：責(zé)任制的考核，實行檔案工資，按合格蠶種分配收入等。但目前蠶種場仍然是事業(yè)性質(zhì)、企業(yè)管理的自收自支的事業(yè)單位，干部職工的生產(chǎn)積極性沒有充分地發(fā)揮出來。蠶種場體制改革的主體是場內(nèi)的全體干部職工，要使蠶種場充滿活力，人是決定的因素，必須要把生產(chǎn)力解放出來。因此，蠶種場的體制改革，必須將在職職工的身份進行臵換，從長期的固定職工性質(zhì)臵換為雙向選擇的合同制職工，以增加干部職工的改革競爭意識，充分調(diào)動他們的生產(chǎn)積極性。二是對蠶種場的產(chǎn)權(quán)臵換。蠶種場的資產(chǎn)仍然是國有資產(chǎn)管理的范疇，但隨著國家對國有資產(chǎn)改革的深化，“國退民進”是產(chǎn)權(quán)制度改革的必然趨勢。因此，要加大對蠶種場產(chǎn)權(quán)臵換的力度，為減輕改制成本可以借助改革成功的經(jīng)驗，吸收民資成立股份制或私有制的企業(yè)，增加蠶種場的活力。

4.2 提高質(zhì)量，擴大蠶種市場份額

我市兩家種場年生產(chǎn)蠶種能力為28萬張，受蠶桑生產(chǎn)萎縮的影響，今年只落實到3.4萬張的生產(chǎn)任務(wù)。按目前省內(nèi)蠶種經(jīng)營公司與種場的結(jié)算價格計算，維持種場正常運轉(zhuǎn)高郵場需生產(chǎn)任務(wù)6萬張，江都曹王場需生產(chǎn)任務(wù)7萬張，共計需生產(chǎn)任務(wù)13萬張。在目前蠶桑生產(chǎn)行情下，市場將會淘汰一批質(zhì)量差、規(guī)模小的蠶種生產(chǎn)單位。今年揚州地區(qū)需種量估計僅有2萬張，并且還有逐年下降的趨勢，兩家種場面臨約10萬張蠶種生產(chǎn)任務(wù)無法落實的困境。

如何不被市場淘汰出局，我們認為需要著重加強以下兩個方面：一是進一步提高蠶種質(zhì)量。雖然我市兩家種場每年蠶種質(zhì)量省排名都比較靠前，但是在蠶種制造業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們必須繼續(xù)認真做好蠶種生產(chǎn)過程中的各道工序，進一步提高蠶種質(zhì)量，鞏固品牌信譽。主要抓好桑田管理，環(huán)境凈化，重視蠶的飼養(yǎng)、種繭保護、制種和浴消工作，進一步提高桑園葉質(zhì)、蠶兒強健度、健蛹率、良卵率、蠶卵勻整度，杜絕微粒子病。二是進一步擴大市場份額。首先要加大宣傳力度，提高蠶種品牌的知名度。通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，多層次、多方面、多角度地、反復(fù)地進行宣傳，創(chuàng)響蠶種品牌。其次要強化全員營銷意識教育，引導(dǎo)干部職工樹立營銷工作沒有局外人的意識，樹立參與營銷人人有份、人人有責(zé)的意識，樹立干好本職工作就是為營銷做貢獻的意識。

4.3 節(jié)支增效，增強企業(yè)市場競爭力

增強企業(yè)市場競爭力的核心之一是節(jié)約開支，增加效益。目前我市兩家種場試行的蠶種生產(chǎn)任務(wù)對場區(qū)內(nèi)干部職工完全承包的方式，一是減小了種場的生產(chǎn)風(fēng)險，同時也減輕了種場的負擔(dān)，節(jié)約了成本開支。二是種場從原來的蠶種生產(chǎn)者，蠶種質(zhì)量的負責(zé)者和對外經(jīng)營的營銷者，過渡到蠶種質(zhì)量監(jiān)管的檢查者和對外經(jīng)營的營銷者，工作重點更明確。三是充分挖掘承包者的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。首先是蠶種生產(chǎn)任務(wù)是完全承包、為自己干、自主經(jīng)營、自負盈虧、真正把責(zé)任與利益結(jié)合起來的新形式，最大限度地激發(fā)了承包人的積極性，增強了責(zé)任感。其次是精簡了管理人員和生產(chǎn)工人，有利于節(jié)約開支。原來種場生產(chǎn)主要請臨時工，技術(shù)干部和工人以帶班為主。采用生產(chǎn)任務(wù)完全承包后，承包者考慮到切身利益，技術(shù)干部和生產(chǎn)工人以一線生產(chǎn)為主，承包者也積極投入其中，大大降低了生產(chǎn)成本。最后是蠶種生產(chǎn)季節(jié)性很強，非養(yǎng)蠶制種期間，承包人員及工人可以自找打工途徑，提高全年總收入，從而穩(wěn)定制種隊伍。

蠶種生產(chǎn)任務(wù)完全承包可以為種場節(jié)約開支，增加效益，但是不加以規(guī)范容易會引起用種客戶對蠶種質(zhì)量的疑慮，還會導(dǎo)致承包戶與種場的法律糾紛。因此要進一步規(guī)范蠶種生產(chǎn)任務(wù)承包的責(zé)、權(quán)、利。一是制定規(guī)范的承包協(xié)議。種場與承包戶簽訂規(guī)范的承包協(xié)議，必須要進一步明確下達的生產(chǎn)任務(wù)、蠶種的質(zhì)量要求、合格種結(jié)算價格、標準化生產(chǎn)要求、造成損失的責(zé)任人等一系列條款。特 別要嚴格制止承包戶生產(chǎn)的蠶種以種場品牌私自外賣的現(xiàn)象，以防毀壞種場品牌信譽。二是對承包者生產(chǎn)的蠶種質(zhì)量進行考核，優(yōu)勝劣汰承包者。為了防止部分承包者一味追求經(jīng)濟利益，減少投入，重量輕質(zhì)、操作粗糙，造成蠶種質(zhì)量下滑的狀況。建議種場對承包戶實行積分考核制，綜合平時抽查與蠶種售后客戶反映情況進行評價，影響種場生產(chǎn)信譽的堅決取消其生產(chǎn)權(quán)，留下積分考核優(yōu)秀的承包人，同時對外吸納優(yōu)秀的蠶種界人士參與生產(chǎn)。

第二篇：弱勢青少年生存現(xiàn)狀及其對策

弱勢青少年群體的生存現(xiàn)狀及其對策

2009年11月15日

隨著我縣改革開放的進一步深入，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，勞務(wù)經(jīng)濟也得到了進一步發(fā)展。勞務(wù)經(jīng)濟雖然有力地促使“三農(nóng)問題”的解決，但不可避免地帶來一些社會問題。越來越多的農(nóng)村富余勞動力離開故土進城務(wù)工，導(dǎo)致許多農(nóng)村兒童脫離父母的直接監(jiān)護，成為一個獨特的農(nóng)村弱勢青少群體。

文章中所指的“留守兒童”，是指父母雙方或一方流動到其他地區(qū)務(wù)工，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。單親家庭青少年是指父或母亡故家庭的18周歲以下青少年。弱勢青少年群體主要是指留守兒童和單親家庭青少年。據(jù)調(diào)查，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村的弱勢青少年群體共有名，其中留守兒童名，單親家庭青少年名，并有進一步上升的趨勢?？梢?，這是一個多么龐大的群體，弱勢青少年群體的現(xiàn)狀及走向不僅對構(gòu)建和諧社會有重大影響，而且關(guān)系到我鎮(zhèn)明天的發(fā)展。因此，弱勢青少年的現(xiàn)狀應(yīng)引起廣泛的關(guān)注，他們面臨的問題亟待解決，否則其將成為社會發(fā)展的一大障礙。

一、弱勢青少年群體現(xiàn)狀及存在問題

從新橋鎮(zhèn)情況來看，因地處象山半島中南部，交通不便，企業(yè)數(shù)量少、就業(yè)機會小，不少群眾外出務(wù)工的現(xiàn)象很大程度上存在，由此而形成的弱勢青少年群體也不在少數(shù)。據(jù)了解，目前新橋鎮(zhèn)有弱勢青少年約90人，其中男孩55人，女孩35人，年齡大都在13歲至16歲之間，分布在各個行政村。雖然數(shù)目不是很大，但鎮(zhèn)內(nèi)的這些弱勢 1

青少問題比較明顯，由于在成長過程中缺乏父母的關(guān)愛，家庭教育缺失，學(xué)校教育軟弱無力，社會對這一弱勢群體又關(guān)心不夠，使他們有被父母“遺棄”、被學(xué)?！斑z棄”、也被社會所“遺棄”的感覺，從而導(dǎo)致許多弱勢青少人格發(fā)展不健全、學(xué)習(xí)成績滑坡、人際交往出現(xiàn)障礙、良好思想樹立出現(xiàn)危機，有的行為甚至表現(xiàn)得很極端。

為了真切了解農(nóng)村弱勢青少的思想道德與身心發(fā)展的現(xiàn)狀，進一步分析他們在生活、學(xué)習(xí)和心理上存在的問題，為學(xué)校、家庭、社會開展有針對性的教育活動提供依據(jù)，筆者以本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)弱勢青少年為研究對象，進行了走訪調(diào)研和問卷調(diào)查，掌握了一些情況。

二、農(nóng)村弱勢青少年群體存在問題的原因分析

根據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村弱勢青少年群體存在的問題主要有八個方面，一是思想道德教育缺失，二是心理健康存在問題，三是學(xué)習(xí)狀況令人擔(dān)憂，四是價值觀發(fā)生偏移，五是人身安全缺乏保障，六是產(chǎn)生親子隔閡，七是人格發(fā)展出現(xiàn)障礙，八是增加祖輩負擔(dān)。綜合調(diào)研情況來分析，產(chǎn)生這些問題的主要原因有以下幾個方面

1、監(jiān)護人素質(zhì)不高，教育意識不強，責(zé)任心淡薄

一是單親家庭存在分析。單親家庭生存壓力大，疏于對孩子的監(jiān)管，或者過分對其溺愛，凡事都為其操心，孩子依賴性強，學(xué)習(xí)主動性不強，學(xué)習(xí)習(xí)慣差。二是留守兒童存在問題探析。從直接監(jiān)護人來看，面對生活的壓力，作為孩子直接監(jiān)護人的父母，他們在外出務(wù)工與子女教育間進行選擇時，往往選擇前者，這造成了一種結(jié)果，即孩子在不完整的家庭結(jié)構(gòu)中成長，接受隔代教育。長期留守的兒童他們上課思想容易拋錨，無法集中注意力專心聽講。從臨時監(jiān)護人來看?，F(xiàn)實中，留守兒童或者委托他人監(jiān)管，或者由祖輩照顧。由委托人監(jiān)

管的情況下，更多的則體現(xiàn)為對其監(jiān)管下的留守兒童的學(xué)習(xí)關(guān)心不夠，他們認為只要讓他們監(jiān)護的留守兒童吃飽穿暖就已經(jīng)盡到了監(jiān)護職責(zé)，至于學(xué)習(xí)方面則不加重視。至于由祖輩照顧的，祖輩由于年紀大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，其教育觀念落后，教育內(nèi)容陳舊，教育方法單一。他們即使想對孫輩的學(xué)習(xí)給予幫助，但因其自身素質(zhì)限制，與孩子的需求之間形成的落差極大，難免要陷入“心有余而力不足”的泥潭，無法對孩子實施正確的引導(dǎo)、教育。由此可見留守兒童在學(xué)習(xí)方面根本得不到必要的監(jiān)督和輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)自覺性和興趣感大大降低，學(xué)習(xí)成績下降也就不足為怪了。由祖輩照顧的情況下，祖輩由于年紀大，文化程度不高，有很多甚至是文盲，其教育觀念落后，教育內(nèi)容陳舊，教育方法膚淺。他們即使想對孫輩的學(xué)習(xí)給予幫助，但因其的教育能力與孩子的需求之間形成的極大落差，難免要陷入“心有余而力不足”的泥潭，無法對孩子實施正確的引導(dǎo)、教育。

2、教育主體與教育客體之間、教育主體與教育主體之間缺乏溝通與交流

父母與孩子之間缺乏溝通。外出務(wù)工的父母大多從事繁重的體力活動，工作時間長，休息時間少，很難有時間回來看望子女。他們一般以電話、書信的方式與子女聯(lián)系，所談?wù)摰脑掝}除了詢問孩子的學(xué)習(xí)成績，就是叮囑孩子聽話，往往忽視孩子的心理變化與思想道德狀況。而處于青春期的孩子性格變幻不定，又由于遠離父母，缺乏親情的呵護，缺少父母的關(guān)愛和幫助，他們很可能會變得暴躁、古怪。臨時監(jiān)護人與孩子間缺乏溝通。臨時監(jiān)護人受教育程度低，多為文盲或半文盲，不能幫助孩子解決學(xué)習(xí)及心理上的問題。祖輩間的代溝也使他們?nèi)鄙儆行У慕涣?，孩子心里有話，受了委屈都不愿和他們講。盡

管祖輩為孩子付出了不少心血，但他們畢竟代替不了孩子的父母。學(xué)校及老師對弱勢青少年的關(guān)心沒有給于必要的傾斜，使他們和其他同齡人相比，愛就少了一點，使其產(chǎn)生孤僻、內(nèi)向、不愿交往、不善交流的傾向。如果這種狀況得不到合理的疏通，久而久之，他們的心理負擔(dān)就會越來越大，心理異常發(fā)生率就高。孩子的父母、臨時監(jiān)護人與教師之間缺乏溝通。

三、進一步加強農(nóng)村弱勢青少年群體工作的建議

農(nóng)村弱勢青少年這個群體存在的問題，如果解決不好，必將會在今后演變?yōu)樯鐣栴}，成為影響推進科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的一個重大問題，加強農(nóng)村弱勢青少的教育管理、做好農(nóng)村弱勢青少年工作刻不容緩，必須引起社會各界的高度重視，整合各方資源形成合力，切實采取針對性措施予以有效、及時的解決，我鎮(zhèn)從政府角度采取以下對策：

1、開展幫教結(jié)隊工作。重點落實單親家庭學(xué)生和困難家庭關(guān)愛行動。把目標對準4200名18歲以下的青少年，邀請縣關(guān)工委工作團的同志為青少年上法制課，與17名學(xué)生進行一對一結(jié)隊幫教。要教育好一名青少年，家長是關(guān)鍵，家庭對孩子的影響是深遠的，而單親家庭學(xué)生問題較多，學(xué)習(xí)相對落后，比較消極，對有問題的單親家庭優(yōu)先落實結(jié)隊，隊困難的單親學(xué)生重點助學(xué)。我們開展了單親家庭學(xué)生調(diào)查，四所中小學(xué)校共有85名單親家庭學(xué)生，其中離婚66人，父或母亡故19人。對這些學(xué)生都存在悲觀心理，從小失去父愛或母愛，對學(xué)習(xí)失去信心，對他們通過家訪、單親家庭座談會、家庭教育指導(dǎo)等形式，開展分類施教活動。通過學(xué)校送上幫扶基金，并多次進行家訪，和其母親進行交流，針對性地做好家庭教育指導(dǎo)工作，從感化家

庭開始，聯(lián)合學(xué)校。以鎮(zhèn)團委和關(guān)愛老少服務(wù)站為陣地，進行一對一談心。

2、開展主旋律教育。利用本地的山海樓和烈士紀念碑，這一愛國教育基地的優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、重要紀念日，專門成立宣讀隊，深入鎮(zhèn)屬4所學(xué)校開展理念信訪，社會主義榮辱觀教育。組織激勵性文體活動。結(jié)合適合青少年特點，按照貼近生活、貼近實際、貼近社會的要求，精心設(shè)計方案，開展豐富多彩的活動。開設(shè)益智性互動節(jié)目。開展巧取鑰匙、眾志成城、過電網(wǎng)、掃雷、猜謎語等系列活動。猜謎語可以鼓勵孩子在競猜過程中積極思考，促進孩子思維發(fā)展。開展“我愛家鄉(xiāng)枇杷紅”征文比賽，鼓勵全鎮(zhèn)青少年積極參與，并對他們精心協(xié)作知道，激發(fā)他們協(xié)作熱情，帶動更多青少年參與，引導(dǎo)其感受家鄉(xiāng)自己的節(jié)日。在每年五月底，學(xué)校、鎮(zhèn)政府、關(guān)愛老少服務(wù)站三方互動，為清掃年搭建展示自我的平臺，在枇杷園下枇杷棋，設(shè)點和游客進行互動。

3、開展“代理家長送溫暖”活動。為做好弱勢青少的教育工作，新建了“關(guān)愛留守未成年人服務(wù)站”，發(fā)展支援服務(wù)者。志愿者深入學(xué)校對每個弱勢青少進行仔細摸底調(diào)查，將131敏留守學(xué)生興趣愛好、性格特點、聯(lián)系電話等情況錄入電腦，建立弱勢青少個人成長檔案。每月召開工作例會，重點學(xué)習(xí)家庭教育、傳統(tǒng)美德等方面知識。同時，在新橋中學(xué)、東溪中學(xué)和新橋中心校建立“弱勢青少之家”，“臨時家長”由團委書記擔(dān)任，幫助弱勢青少解決學(xué)生困難，及時解決成長中的困惑等。整合“縣愛心糯米團”、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)等力量，設(shè)立“弱勢青少基金會”，激勵弱勢青少從小立志成材。

第三篇：XX市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

XX市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

“>XX市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策2007-12-12 15:03:10第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)XX市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策XX市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策(2)XX素有養(yǎng)蠶傳統(tǒng)。近年來，XX根據(jù)自身情況積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了蠶業(yè)發(fā)展，使之逐步成為全市的主要支柱產(chǎn)業(yè)，成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。2004年全市桑園面積達到萬畝(投產(chǎn)萬畝)，遍及全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村（社區(qū)），養(yǎng)蠶戶70800戶，年飼養(yǎng)量萬張（同比增加萬張，增長），鮮繭總產(chǎn)量達萬噸（同比增加6900噸，增長），約占XX總產(chǎn)量的，成為XX乃至全國最大的蠶繭生產(chǎn)基地縣（市），全市農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入640元，同比增收268元。2005年該市乘勢而上，著力打造“絲綢城”，桑園面積要

發(fā)展到16萬畝以上，鮮繭產(chǎn)量目標在萬噸以上,將占廣西總產(chǎn)量的25左右。2004年該市從事蠶繭收購、生產(chǎn)的業(yè)戶89戶（其中增值稅一般納稅人21戶，小規(guī)模納稅人68戶），有157個蠶繭烤房、20多家蠶繭公司和XX、XX、XX、XX4家繅絲廠。當(dāng)?shù)乜墒蘸嫱耆旷r繭，2004年生產(chǎn)干繭6000多噸，約產(chǎn)白廠絲300噸,預(yù)計2005年當(dāng)?shù)貜S家約產(chǎn)白廠絲600噸。

XX蠶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）國際絲綢市場需求量相對穩(wěn)定。繭絲綢作為纖維“皇后”，對人體具有親和力和舒適感，化工紡織原料無法代替，特別是隨著環(huán)保型消費理念的興起，以蠶絲為原料的天然紡織品越來越受歡迎。因而世界絲綢市場相對穩(wěn)定，蠶絲產(chǎn)業(yè)是個不會淘汰的產(chǎn)業(yè)。入世后，我國繭絲產(chǎn)業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢，2003年，我國繭絲產(chǎn)量約占世界的70％以上，繭絲年出口量占世界貿(mào)易份額的80％以上，2004年各類絲綢產(chǎn)品對主銷國家和

地區(qū)的出口量和出口額進一步增長，絲綢出口量在國際市場上占有絕對優(yōu)勢。

（二）XX是優(yōu)質(zhì)蠶繭的主產(chǎn)區(qū)。XX自然、氣候、區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，桑葉產(chǎn)量高、質(zhì)量好，養(yǎng)蠶批次多，蠶繭質(zhì)量優(yōu)、銷路好，在廣西乃至全國小有名氣。

（三）XX桑蠶業(yè)具有競爭優(yōu)勢。桑蠶業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，XX是廣西經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，勞動力資源、土地資源豐富，成本不高，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)良好。XX抓住國家“東桑西移”計劃實施的大好時機，積極種桑養(yǎng)蠶，已成為廣西乃至全國桑蠶生產(chǎn)第一大縣市。XX蠶業(yè)發(fā)展存在的問題

XX在加快蠶業(yè)發(fā)展中，也出現(xiàn)一些值得注意和亟待解決的問題：

（一）專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)跟不上。XX有7萬多養(yǎng)蠶戶，且新區(qū)多，而全市從事桑蠶生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員只有10多人，養(yǎng)蠶季節(jié)難以做到有求必應(yīng)。

（二）蠶種供應(yīng)跟不上。XX市蠶種站年制種能力20萬張，滿足不了群眾需求，2003年缺種3萬張，2004年缺種5萬張。

（三）蠶業(yè)管理體制未理順。XX市蠶業(yè)管理職能不盡明確，市蠶辦雖于2004年初成立，但由于監(jiān)督管理職能不明確，加上市農(nóng)業(yè)局也行使某些蠶業(yè)管理職能，兩個部門不能整合資源，形不成應(yīng)有的合力，對生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、市場監(jiān)管缺乏有效協(xié)調(diào)、制約機制，出現(xiàn)問題難以及時處理。

（四）市場管理不規(guī)范。一是蠶種市場還不夠有序。市蠶種場站自己制種發(fā)種，既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營者，缺乏有效監(jiān)督；蠶種經(jīng)營管理沒有嚴格實行準入制度，蠶種發(fā)放出現(xiàn)混亂，一些不法商販甚至蠶業(yè)輔導(dǎo)員，受利益驅(qū)動，擅自從外地通過非法渠道調(diào)入蠶種發(fā)放給農(nóng)民；桑苗、蠶藥、蠶具市場也較為混亂。由于監(jiān)管不到位，加上相關(guān)管理條規(guī)不夠完善，難以保證農(nóng)戶飼養(yǎng)成效；二是烤房布局沒有嚴格科學(xué)規(guī)劃，蠶繭收烘

點設(shè)置過多，易造成無序、惡性競爭。

（五）缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短。全市沒一家上規(guī)模的繭絲加工企業(yè)，現(xiàn)已有或在建的4家加工企業(yè)目前只有1200多噸干繭加工能力，80％以上的干繭靠外調(diào)外銷。由于缺乏龍頭加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈過短，產(chǎn)業(yè)化程度低，附加值低，沒有知名繭絲品牌，財稅收入很少，蠶繭行情、價格易受外界制約，整個產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力脆弱。

（六）群眾生產(chǎn)方式較落后，經(jīng)營組織化程度低。種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶多，零星分散，規(guī)模偏小。全市7萬多個養(yǎng)蠶戶分散在200多個村，最大的一戶蠶農(nóng)也僅有30畝桑園，年養(yǎng)蠶130多張，收入8萬多元，而多數(shù)農(nóng)戶種三幾畝桑。由于分散經(jīng)營，組織化程度低，對行情、銷路不甚了解，難以抵御市場風(fēng)險。

（七）養(yǎng)蠶大環(huán)境污染趨重。由于私販蠶種、蠶種發(fā)放和飼養(yǎng)批次過多，一些蠶農(nóng)亂給蠶添喂飼料，加上多年來沒有進行徹底有效的消毒治理，造成養(yǎng)蠶環(huán)

境污染日趨嚴重，如不及時治理，將給蠶業(yè)生產(chǎn)帶來毀滅性打擊。

加快XX蠶業(yè)發(fā)展的思路與建議

XX市蠶業(yè)是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)展起來的，是壯大縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題行之有效的途徑。XX在發(fā)展蠶業(yè)經(jīng)濟中暴露出來的問題不容忽視，必須采取措施加以解決，以鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，推進桑蠶的產(chǎn)業(yè)化進程。

（一）實施“科技興蠶”戰(zhàn)略，加快推進蠶業(yè)技術(shù)進步，提高桑蠶生產(chǎn)的XX市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

第四篇：市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

xx素有養(yǎng)蠶傳統(tǒng)。近年來，xx根據(jù)自身情況積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了蠶業(yè)發(fā)展，使之逐步成為全市的主要支柱產(chǎn)業(yè)，成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。XX年全市桑園面積達到14.35萬畝(投產(chǎn)11.7萬畝)，遍及全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村（社區(qū)），養(yǎng)蠶戶70800戶，年飼養(yǎng)量60.2萬張（同比增加18.8萬張，增長45.4%），鮮繭總產(chǎn)量達2.1萬噸（同比增加6900噸，增長48.9%），約占xx總產(chǎn)量的23.3%，成為xx乃至全國最大的蠶繭生產(chǎn)基地縣（市），全市農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入640元，同比增收268元。XX年該市乘勢而上，著力打造“絲綢城”，桑園面積要發(fā)展到16萬畝以上，鮮繭產(chǎn)量目標在2.5萬噸以上,將占廣西總產(chǎn)量的25%左右。XX年該市從事蠶繭收購、生產(chǎn)的業(yè)戶89戶（其中xx一般納稅人21戶，小規(guī)模納稅人68戶），有157個蠶繭烤房、20多家蠶繭公司和xx、xx、xx、xx4家繅絲廠。當(dāng)?shù)乜墒蘸嫱耆旷r繭，XX年生產(chǎn)干繭6000多噸，約產(chǎn)白廠絲300噸,預(yù)計XX年當(dāng)?shù)貜S家約產(chǎn)白廠絲600噸。xx蠶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）國際絲綢市場需求量相對穩(wěn)定。繭絲綢作為纖維“皇后”，對人體具有親和力和舒適感，化工紡織原料無法代替，特別是隨著環(huán)保型消費理念的興起，以蠶絲為原料的天然紡織品越來越受歡迎。因而世界絲綢市場相對穩(wěn)定，蠶絲產(chǎn)業(yè)是個不會淘汰的產(chǎn)業(yè)。入世后，我國繭絲產(chǎn)業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢，XX年，我國繭絲產(chǎn)量約占世界的70％以上，繭絲年出口量占世界貿(mào)易份額的80％以上，XX年各類絲綢產(chǎn)品對主銷國家和地區(qū)的出口量和出口額進一步增長，絲綢出口量在國際市場上占有絕對優(yōu)勢。

（二）xx是優(yōu)質(zhì)蠶繭的主產(chǎn)區(qū)。xx自然、氣候、區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，桑葉產(chǎn)量高、質(zhì)量好，養(yǎng)蠶批次多，蠶繭質(zhì)量優(yōu)、銷路好，在廣西乃至全國小有名氣。

（三）xx桑蠶業(yè)具有競爭優(yōu)勢。桑蠶業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，xx是廣西經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，勞動力資源、土地資源豐富，成本不高，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)良好。xx抓住國家“東桑西移”計劃實施的大好時機，積極種桑養(yǎng)蠶，已成為廣西乃至全國桑蠶生產(chǎn)第一大縣市。xx蠶業(yè)發(fā)展存在的問題 xx在加快蠶業(yè)發(fā)展中，也出現(xiàn)一些值得注意和亟待解決的問題：

（一）專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)跟不上。xx有7萬多養(yǎng)蠶戶，且新區(qū)多，而全市從事桑蠶生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員只有10多人，養(yǎng)蠶季節(jié)難以做到有求必應(yīng)。

（二）蠶種供應(yīng)跟不上。xx市蠶種站年制種能力20萬張，滿足不了群眾需求，XX年缺種3萬張，XX年缺種5萬張。

（三）蠶業(yè)管理體制未理順。xx市蠶業(yè)管理職能不盡明確，市蠶辦雖于XX年初成立，但由于監(jiān)督管理職能不明確，加上市農(nóng)業(yè)局也行使某些蠶業(yè)管理職能，兩個部門不能整合資源，形不成應(yīng)有的合力，對生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、市場監(jiān)管缺乏有效協(xié)調(diào)、制約機制，出現(xiàn)問題難以及時處理。

（四）市場管理不規(guī)范。一是蠶種市場還不夠有序。市蠶種場站自己制種發(fā)種，既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營者，缺乏有效監(jiān)督；蠶種經(jīng)營管理沒有嚴格實行準入制度，蠶種發(fā)放出現(xiàn)混亂，一些不法商販甚至蠶業(yè)輔導(dǎo)員，受利益驅(qū)動，擅自從外地通過非法渠道調(diào)入蠶種發(fā)放給農(nóng)民；桑苗、蠶藥、蠶具市場也較為混亂。由于監(jiān)管不到位，加上相關(guān)管理條規(guī)不夠完善，難以保證農(nóng)戶飼養(yǎng)成效；二是烤房布局沒有嚴格科學(xué)規(guī)劃，蠶繭收烘點設(shè)置過多，易造成無序、惡性競爭。

（五）缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短。全市沒一家上規(guī)模的繭絲加工企業(yè)，現(xiàn)已有或在建的4家加工企業(yè)目前只有1200多噸干繭加工能力，80％以上的干繭靠外調(diào)外銷。由于缺乏龍頭加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈過短，產(chǎn)業(yè)化程度低，附加值低，沒有知名繭絲品牌，財稅收入很少，蠶繭行情、價格易受外界制約，整個產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力脆弱。

（六）群眾生產(chǎn)方式較落后，經(jīng)營組織化程度低。種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶多，零星分散，規(guī)模偏小。全市7萬多個養(yǎng)蠶戶分散在200多個村，最大的一戶蠶農(nóng)也僅有30畝桑園，年養(yǎng)蠶130多張，收入8萬多元，而多數(shù)農(nóng)戶種三幾畝桑。由于分散經(jīng)營，組織化程度低，對行情、銷路不甚了解，難以抵御市場風(fēng)險。

（七）養(yǎng)蠶大環(huán)境污染趨重。由于私販蠶種、蠶種發(fā)放和飼養(yǎng)批次過多，一些蠶農(nóng)亂給蠶添喂飼料，加上多年來沒有進行徹底有效的消毒治理，造成養(yǎng)蠶環(huán)境污染日趨嚴重，如不及時治理，將給蠶業(yè)生產(chǎn)帶來毀滅性打擊。加快xx蠶業(yè)發(fā)展的思路與建議 xx市蠶業(yè)是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)展起來的，是壯大縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題行之有效的途徑。xx在發(fā)展蠶業(yè)經(jīng)濟中暴露出來的問題不容忽視，必須采取措施加以解決，以鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，推進桑蠶的產(chǎn)業(yè)化進程。

（一）實施“科技興蠶”戰(zhàn)略，加快推進蠶業(yè)技術(shù)進步，提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量。從總體上看，xx種桑養(yǎng)蠶水平還有待進一步提高。目前該市平均畝桑產(chǎn)繭量為158.4公斤，單張蠶種產(chǎn)繭量平均為36公斤，比江浙一帶低8公斤左右，質(zhì)量上也存在差距。因此，必須大力實施 “科技興蠶”戰(zhàn)略和桑蠶業(yè)“優(yōu)化工程”，依靠科技進步抓好桑蠶的標準化、科學(xué)化生產(chǎn)，積極做好蠶、桑新品種、新技術(shù)的引進、示范和推廣，如抓好高產(chǎn)桑園、小蠶共育、標準烤房等關(guān)鍵技術(shù)的樣板示范，推廣生態(tài)蠶業(yè)模式等，同時健全科技信息推廣服務(wù)體系。在抓好“優(yōu)化工程”項目，大力普及科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)時，要加大蠶區(qū)特別是新區(qū)的技術(shù)服務(wù)力度。續(xù)建西南出海大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶桑蠶高產(chǎn)高效示范區(qū)，積極發(fā)展一批桑蠶專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和大戶，重點在白偉村、孟山屯建立桑樹新品種和蠶種新品種的試驗示范基地，通過示范點促進面上的推廣，完成對全市桑園的改造和一些高絲量品種的大面積推廣飼養(yǎng)，提高xx蠶繭的品位。從“標準”入手，加強蠶種檢驗、檢疫。加大對蠶種站的扶持力度，幫助其改善生產(chǎn)條件，擴大良種繁育生產(chǎn)能力，保證充足優(yōu)良的蠶種供應(yīng)。要分步把種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)到全市所有養(yǎng)蠶戶，實行蠶種統(tǒng)一集中催青，全市小蠶共育覆蓋率要達50％以上，對全市各村屯養(yǎng)蠶大環(huán)境統(tǒng)一消毒。爭取3年內(nèi)，在全市桑園面積超過18萬畝的同時，平均畝產(chǎn)鮮繭200公斤以上。

（二）加強蠶繭行業(yè)管理，理順服務(wù)管理體制。要健全蠶業(yè)管理監(jiān)督機構(gòu)，把農(nóng)業(yè)局有關(guān)蠶業(yè)管理職能和蠶辦的職能合二為一，統(tǒng)一由蠶辦在市蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小

組領(lǐng)導(dǎo)下行使蠶業(yè)生產(chǎn)的組織、指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，搞好生產(chǎn)項目規(guī)劃實施、烤房設(shè)置、信息提供和經(jīng)營管理等。同時成立桑蠶協(xié)會，實行行業(yè)自律，以民間組織的形式幫助蠶農(nóng)疏通產(chǎn)、供、銷渠道，建立風(fēng)險防范機制，提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。要盡快建立健全市、鄉(xiāng)、村、屯種桑養(yǎng)蠶技術(shù)協(xié)會并充分發(fā)揮其紐帶作用。

（三）加大市場整治，營造良好發(fā)展環(huán)境。加大對蠶用物資市場的整治，規(guī)范市場秩序，保護蠶農(nóng)權(quán)益。一是要規(guī)范蠶種制種生產(chǎn)與經(jīng)營，把蠶種生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)督管理分開，打擊非法經(jīng)營蠶種坑害蠶農(nóng)的“種販子”。通過桑蠶協(xié)會等推行蠶種預(yù)定制度和信譽卡制度，確定好蠶種發(fā)放批次，以杜絕外地非法經(jīng)營的蠶種進入，使養(yǎng)蠶形成批次，品種一致，蠶種質(zhì)量得到保證，蠶繭質(zhì)量得到提高；二是合理布局烤房。xx烤房烘烤能力已超過蠶繭實際生產(chǎn)能力，烘烤證的發(fā)放一定要按桑蠶的面積嚴格進行審批，原則上不宜再上新的小規(guī)?？痉浚ど?，蠶辦、技術(shù)監(jiān)督等部門要加強對烘烤證及蠶繭經(jīng)營公司的管理，堅決取締無證經(jīng)營的地下黑烤房，蠶繭經(jīng)營公司數(shù)也應(yīng)控制在10戶左右；三是加強對經(jīng)營蠶種、蠶藥、蠶具、桑種、桑苗的門面、攤點進行執(zhí)法檢查；四是加強蠶繭質(zhì)量管理。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要嚴格執(zhí)行《繭絲質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，對違反質(zhì)量標準收購鮮繭的，嚴加處罰，從源頭上引導(dǎo)蠶農(nóng)提高蠶繭質(zhì)量，確保該產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。要抓緊注冊xx優(yōu)質(zhì)蠶繭原產(chǎn)地商標，爭創(chuàng)知名品牌。另外，要加強對蠶繭經(jīng)營的稅收征管，避免漏征漏管。

（四）大力招商引資，加快發(fā)展蠶繭加工業(yè)。xx蠶繭產(chǎn)量居廣西首位，XX年產(chǎn)值約為3.4億元，是全市僅次于蔗糖（約3.7億元）的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，是廣西乃至全國優(yōu)質(zhì)蠶繭原料基地，加上交通便利，勞動力資源和土地資源豐富，招商引資條件優(yōu)越。因此，要在抓緊抓好嘉聯(lián)絲綢廠一期工程和茂源、榮華、宏翔等繅絲廠建成投產(chǎn)的同時，繼續(xù)加大招商引資力度，向江浙等地的大型繭絲綢深加工企業(yè)進行招商，發(fā)展龍頭繭絲加工業(yè)，力求所建的繅絲廠年消化干繭6000噸以上（按現(xiàn)已投產(chǎn)和在建的幾家絲廠的規(guī)模及生產(chǎn)能力，年消化干繭約1200噸左右，大量干繭都還靠外銷），并打造xx繭絲品牌，提升xx蠶繭產(chǎn)業(yè)，這樣才能保證蠶繭銷售有保障，減少蠶繭外流，增加地方稅收，提高經(jīng)濟效益。(五)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，推進桑蠶產(chǎn)業(yè)化。改變單戶分散生產(chǎn)經(jīng)營管理方式，扶優(yōu)扶強，重點扶持發(fā)展自然條件好、生產(chǎn)技術(shù)強、種養(yǎng)水平高、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)的專業(yè)養(yǎng)蠶大戶、村屯、鄉(xiāng)鎮(zhèn)；積極發(fā)展“訂單蠶業(yè)”、“公司＋基地＋協(xié)會＋農(nóng)戶”等現(xiàn)代經(jīng)營模式，實行“產(chǎn)供銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化”經(jīng)營，使企業(yè)和蠶農(nóng)建立“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的關(guān)系，推動蠶桑規(guī)?；⒓s化、區(qū)域化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

第五篇：XX市蠶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

XX素有養(yǎng)蠶傳統(tǒng)。近年來，XX根據(jù)自身情況積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快了蠶業(yè)發(fā)展，使之逐步成為全市的主要支柱產(chǎn)業(yè)，成為廣大農(nóng)民增收致富的重要渠道。2004年全市桑園面積達到14.35萬畝(投產(chǎn)11.7萬畝)，遍及全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個行政村（社區(qū)），養(yǎng)蠶戶70800戶，年飼養(yǎng)量60.2萬張（同比增加18.8萬張，增長45.4%），鮮繭總產(chǎn)量達2.1萬噸（同比增加6900噸，增長48.9%），約占XX總產(chǎn)量的23.3%，成為XX乃至全國最大的蠶繭生產(chǎn)基地縣（市），全市農(nóng)民人均養(yǎng)蠶收入640元，同比增收268元。2005年該市乘勢而上，著力打造“絲綢城”，桑園面積要發(fā)展到16萬畝以上，鮮繭產(chǎn)量目標在2.5萬噸以上,將占廣西總產(chǎn)量的25%左右。2004年該市從事蠶繭收購、生產(chǎn)的業(yè)戶89戶（其中xx一般納稅人21戶，小規(guī)模納稅人68戶），有157個蠶繭烤房、20多家蠶繭公司和XX、XX、XX、XX4家繅絲廠。當(dāng)?shù)乜墒蘸嫱耆旷r繭，2004年生產(chǎn)干繭6000多噸，約產(chǎn)白廠絲300噸,預(yù)計2005年當(dāng)?shù)貜S家約產(chǎn)白廠絲600噸。XX蠶業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

（一）國際絲綢市場需求量相對穩(wěn)定。繭絲綢作為纖維“皇后”，對人體具有親和力和舒適感，化工紡織原料無法代替，特別是隨著環(huán)保型消費理念的興起，以蠶絲為原料的天然紡織品越來越受歡迎。因而世界絲綢市場相對穩(wěn)定，蠶絲產(chǎn)業(yè)是個不會淘汰的產(chǎn)業(yè)。入世后，我國繭絲產(chǎn)業(yè)具有較強的比較優(yōu)勢，2003年，我國繭絲產(chǎn)量約占世界的70％以上，繭絲年出口量占世界貿(mào)易份額的80％以上，2004年各類絲綢產(chǎn)品對主銷國家和地區(qū)的出口量和出口額進一步增長，絲綢出口量在國際市場上占有絕對優(yōu)勢。

（二）XX是優(yōu)質(zhì)蠶繭的主產(chǎn)區(qū)。XX自然、氣候、區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯，桑葉產(chǎn)量高、質(zhì)量好，養(yǎng)蠶批次多，蠶繭質(zhì)量優(yōu)、銷路好，在廣西乃至全國小有名氣。

（三）XX桑蠶業(yè)具有競爭優(yōu)勢。桑蠶業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，XX是廣西經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，勞動力資源、土地資源豐富，成本不高，農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶基礎(chǔ)良好。XX抓住國家“東桑西移”計劃實施的大好時機，積極種桑養(yǎng)蠶，已成為廣西乃至全國桑蠶生產(chǎn)第一大縣市。XX蠶業(yè)發(fā)展存在的問題XX在加快蠶業(yè)發(fā)展中，也出現(xiàn)一些值得注意和亟待解決的問題：

（一）專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)跟不上。XX有7萬多養(yǎng)蠶戶，且新區(qū)多，而全市從事桑蠶生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員只有10多人，養(yǎng)蠶季節(jié)難以做到有求必應(yīng)。

（二）蠶種供應(yīng)跟不上。XX市蠶種站年制種能力20萬張，滿足不了群眾需求，2003年缺種3萬張，2004年缺種5萬張。

（三）蠶業(yè)管理體制未理順。XX市蠶業(yè)管理職能不盡明確，市蠶辦雖于2004年初成立，但由于監(jiān)督管理職能不明確，加上市農(nóng)業(yè)局也行使某些蠶業(yè)管理職能，兩個部門不能整合資源，形不成應(yīng)有的合力，對生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、市場監(jiān)管缺乏有效協(xié)調(diào)、制約機制，出現(xiàn)問題難以及時處理。

（四）市場管理不規(guī)范。一是蠶種市場還不夠有序。市蠶種場站自己制種發(fā)種，既是生產(chǎn)者，又是經(jīng)營者，缺乏有效監(jiān)督；蠶種經(jīng)營管理沒有嚴格實行準入制度，蠶種發(fā)放出現(xiàn)混亂，一些不法商販甚至蠶業(yè)輔導(dǎo)員，受利益驅(qū)動，擅自從外地通過非法渠道調(diào)入蠶種發(fā)放給農(nóng)民；桑苗、蠶藥、蠶具市場也較為混亂。由于監(jiān)管不到位，加上相關(guān)管理條規(guī)不夠完善，難以保證農(nóng)戶飼養(yǎng)成效；二是烤房布局沒有嚴格科學(xué)規(guī)劃，蠶繭收烘點設(shè)置過多，易造成無序、惡性競爭。

（五）缺乏龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈短。全市沒一家上規(guī)模的繭絲加工企業(yè)，現(xiàn)已有或在建的4家加工企業(yè)目前只有1200多噸干繭加工能力，80％以上的干繭靠外調(diào)外銷。由于缺乏龍頭加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈過短，產(chǎn)業(yè)化程度低，附加值低，沒有知名繭絲品牌，財稅收入很少，蠶繭行情、價格易受外界制約，整個產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險的能力脆弱。

（六）群眾生產(chǎn)方式較落后，經(jīng)營組織化程度低。種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶多，零星分散，規(guī)模偏小。全市7萬多個養(yǎng)蠶戶分散在200多個村，最大的一戶蠶農(nóng)也僅有30畝桑園，年養(yǎng)蠶130多張，收入8萬多元，而多數(shù)農(nóng)戶種三幾畝桑。由于分散經(jīng)營，組織化程度低，對行情、銷路不甚了解，難以抵御市場風(fēng)險。

（七）養(yǎng)蠶大環(huán)境污染趨重。由于私販蠶種、蠶種發(fā)放和飼養(yǎng)批次過多，一些蠶農(nóng)亂給蠶添喂飼料，加上多年來沒有進行徹底有效的消毒治理，造成養(yǎng)蠶環(huán)境污染日趨嚴重，如不及時治理，將給蠶業(yè)生產(chǎn)帶來毀滅性打擊。加快XX蠶業(yè)發(fā)展的思路與建議XX市蠶業(yè)是在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中發(fā)展起來的，是壯大縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題行之有效的途徑。XX在發(fā)展蠶業(yè)經(jīng)濟中暴露出來的問題不容忽視，必須采取措施加以解決，以鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，推進桑蠶的產(chǎn)業(yè)化進程。

（一）實施“科技興蠶”戰(zhàn)略，加快推進蠶業(yè)技術(shù)進步，提高桑蠶生產(chǎn)的科技含量。從總體上看，XX種桑養(yǎng)蠶水平還有待進一步提高。目前該市平均畝桑產(chǎn)繭量為158.4公斤，單張蠶種產(chǎn)繭量平均為36公斤，比江浙一帶低8公斤左右，質(zhì)量上也存在差距。因此，必須大力實施 “科技興蠶”戰(zhàn)略和桑蠶業(yè)“優(yōu)化工程”，依靠科技進步抓好桑蠶的標準化、科學(xué)化生產(chǎn)，積極做好蠶、桑新品種、新技術(shù)的引進、示范和推廣，如抓好高產(chǎn)桑園、小蠶共育、標準烤房等關(guān)鍵技術(shù)的樣板示范，推廣生態(tài)蠶業(yè)模式等，同時健全科技信息推廣服務(wù)體系。在抓好“優(yōu)化工程”項目，大力普及科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)時，要加大蠶區(qū)特別是新區(qū)的技術(shù)服務(wù)力度。續(xù)建西南出海大通道高效農(nóng)業(yè)示范帶桑蠶高產(chǎn)高效示范區(qū)，積極發(fā)展一批桑蠶專業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和大戶，重點在白偉村、孟山屯建立桑樹新品種和蠶種新品種的試驗示范基地，通過示范點促進面上的推廣，完成對全市桑園的改造和一些高絲量品種的大面積推廣飼養(yǎng)，提高XX蠶繭的品位。從“標準”入手，加強蠶種檢驗、檢疫。加大對蠶種站的扶持力度，幫助其改善生產(chǎn)條件，擴大良種繁育生產(chǎn)能力，保證充足優(yōu)良的蠶種供應(yīng)。要分步把種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)到全市所有養(yǎng)蠶戶，實行蠶種統(tǒng)一集中催青，全市小蠶共育覆蓋率要達50％以上，對全市各村屯養(yǎng)蠶大環(huán)境統(tǒng)一消毒。爭取3年內(nèi)，在全市桑園面積超過18萬畝的同時，平均畝產(chǎn)鮮繭200公斤以上。

（二）加強蠶繭行業(yè)管理，理順服務(wù)管理體制。要健全蠶業(yè)管理監(jiān)督機構(gòu)，把農(nóng)業(yè)局有關(guān)蠶業(yè)管理職能和蠶辦的職能合二為一，統(tǒng)一由蠶辦在市蠶業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小