第一篇：長沙理工大學(xué)工商企業(yè)管理

長沙理工大學(xué)工商企業(yè)管理

一、工商企業(yè)管理定義

工商企業(yè)管理專業(yè)是自學(xué)考試學(xué)科調(diào)整后產(chǎn)生的新專業(yè)。這一專業(yè)的設(shè)置是為了培養(yǎng)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下從事工商業(yè)及其他各類企業(yè)管理方面工作的專門人才。經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，成績合格者應(yīng)系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代管理理論、有廣泛的知識。熟悉各類管理的基本技能和科學(xué)方法，能夠勝任企業(yè)管理工作。工商管理是研究工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本理論和一般方法的學(xué)科，主要包括企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略制定和內(nèi)部行為管理兩個(gè)方面。

二、培養(yǎng)目標(biāo)

本專業(yè)主要培養(yǎng)德智體全面發(fā)展，掌握現(xiàn)代企業(yè)管理理論，具有較強(qiáng)企業(yè)管理能力，較強(qiáng)的語言文字表達(dá)能力、人際溝通能力，外語水平高，知識面廣，能熟練利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理技術(shù)，能在工商企業(yè)從事各方面管理工作的高級應(yīng)用性人才，同時(shí)具有較大的發(fā)展?jié)摿Γ梢猿蔀槠笫聵I(yè)單位的各級管理人才。

三、長沙理工大學(xué)簡介

長沙理工大學(xué)由原國家交通部所屬的長沙交通學(xué)院和原國家電力公司所屬的長沙電力學(xué)院于2003年合并組建，學(xué)?，F(xiàn)已發(fā)展成為以工科為優(yōu)勢，具有交通、電力、水利行業(yè)特色，工、管、經(jīng)、理、文、法等學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的多科性大學(xué)。

四、報(bào)讀要求

本專業(yè)主要是為培養(yǎng)和造就適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，能在各類企業(yè)或相應(yīng)部門獨(dú)立從事管理工作的高層次專門人才。要求應(yīng)考者努力學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論，樹立愛國主義、集體主義和社會主義思想，遵守法律、法規(guī)，具有良好的思想品德

五、報(bào)考條件

凡國家承認(rèn)學(xué)歷的?？萍皩？埔陨袭厴I(yè)生均可以報(bào)考，并根據(jù)具體情況作如下分類：

1、工商企業(yè)管理專業(yè)專科畢業(yè)生可以直接報(bào)考;

2、經(jīng)濟(jì)管理類非本專業(yè)?？萍皩？埔陨袭厴I(yè)生報(bào)考，須加考市場營銷學(xué)、生產(chǎn)與作業(yè)管理等兩門課程;

3、其他專業(yè)?？萍皩？埔陨袭厴I(yè)生報(bào)考，須加考企業(yè)會計(jì)學(xué)、市場營銷學(xué)、生產(chǎn)與作業(yè)管理等三門課程。

第二篇：長沙理工大學(xué)自考熱門專業(yè)-工商企業(yè)管理

一、招生層次：專升本

二、培養(yǎng)目標(biāo)：本專業(yè)培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,具有管理、經(jīng)濟(jì)、法律及企業(yè)經(jīng)營方面的基本知識,掌握工商企業(yè)管理和人力資源管理的基本方法和技能,具有分析問題、解決問題的基本能力,能夠在企事業(yè)單位,從事企業(yè)管理、策劃、咨詢、人力資源管理與培訓(xùn)的管理人才。適合于從事基層管理應(yīng)用型專門人才。

三、主要課程：中國近現(xiàn)代史綱要、馬克思主義基本原理概論、線性代數(shù)(經(jīng)管類)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計(jì)(經(jīng)管類)、英語(二)、管理系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)應(yīng)用、國際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、財(cái)務(wù)管理學(xué)、組織行為學(xué)、管理學(xué)原理、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、金融理論與實(shí)務(wù)學(xué)、企業(yè)管理咨詢、四、入學(xué)條件(免試入學(xué))：

1、專科：具有高中畢業(yè)文憑或相應(yīng)學(xué)歷，在籍中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生;

2、本科：具有國家承認(rèn)學(xué)歷的?？飘厴I(yè)生，或在讀本、專科學(xué)生;

3、高升本：入學(xué)條件同專科。

五、報(bào)名辦法：

1、直接來市內(nèi)報(bào)名點(diǎn)報(bào)名

2、在線填寫報(bào)名表格：

六、學(xué)習(xí)年限及學(xué)習(xí)形式：

各專業(yè)各層次實(shí)行學(xué)分制，高升專及專本套讀層次學(xué)習(xí)年限均為2.5年，專升本學(xué)習(xí)年限為2年。在規(guī)定期限內(nèi)未修滿學(xué)分者，可免交學(xué)費(fèi)繼續(xù)修滿學(xué)分為止。

七、考試方法：

各專業(yè)的課程結(jié)業(yè)考試分兩種形式。第一種根據(jù)專業(yè)考試計(jì)劃的規(guī)定參加由省教育考試院統(tǒng)一組織的高等教育自學(xué)考試，考試時(shí)間安排在每年的4、10月份，由辦班學(xué)院統(tǒng)一報(bào)考。第二種是按學(xué)科專業(yè)知識構(gòu)成確定的實(shí)踐性和選修課程的考核，由學(xué)校根據(jù)本校的教學(xué)管理規(guī)定組織實(shí)施。考試不及格者在修業(yè)期間內(nèi)可參加下輪開考課程的考試。

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第三篇：李朝雷(工商企業(yè)管理)長沙理工大學(xué)自考本科畢業(yè)論文

長沙理工大學(xué)自考本科

畢業(yè)論文

題目：我省福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展之思考 姓名：李朝雷 導(dǎo)師：

專業(yè)：工商企業(yè)管理 年級：2010級 班別：

獨(dú)創(chuàng)性聲明

本人聲明所呈交的畢業(yè)論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作和所取得的研究成果。論文不包含他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得長沙理工大學(xué)系統(tǒng)或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。

論文題目：我省福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展之思考 作者簽名：李朝雷 簽字日期：2012年 月 日

論文版權(quán)使用授權(quán)書

本人完全了解長沙理工大學(xué)系統(tǒng)有關(guān)保留、使用畢業(yè)論文的規(guī)定。本人授權(quán)長沙理工大學(xué)可以保留并向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)提交論文的復(fù)印件或電子文檔，允許論文被查閱和借閱；可以將論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編論文。

論文題目：我省福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展之思考 作者簽名：李朝雷 簽字日期：2012年 月 日 導(dǎo)師簽名： 簽字日期：2012年 月 日

目 錄

一、我省福利彩票發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我省福利彩票銷售現(xiàn)狀

（二）福利彩票對我省社會發(fā)展起到的積極作用

二、影響我省彩票健康可持續(xù)發(fā)展的因素

（二）我省福利彩票銷售的外部環(huán)境

（二）我省福利彩票銷售的內(nèi)部環(huán)境

三、確保我省福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）理順銷售體系

（二）夯實(shí)銷售基礎(chǔ)

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制

（四）確保四個(gè)統(tǒng)一

我省福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展之思考

引言：改革開放之初，百廢待興，百業(yè)待舉，依賴財(cái)政撥款的社會福利事業(yè)面臨基礎(chǔ)薄弱、資金匱乏的困境。1986年，為解決社會福利事業(yè)亟待發(fā)展與國家財(cái)力緊張、資金投入不足的矛盾，民政部報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)后，在全國范圍內(nèi)開展有獎(jiǎng)募捐活動(dòng)，籌集資金發(fā)展社會福利事業(yè)。1987年7月27日，首張“中國社會福利有獎(jiǎng)募捐券”發(fā)行，從此，方寸之間的一張張彩票，悄然走進(jìn)人們的生活，人們從不解到接受，再到熱情參與，如今已成為大家奉獻(xiàn)愛心、休閑娛樂的生活體驗(yàn)。同時(shí)，肩負(fù)著“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”這一歷史重任的福彩事業(yè)，也歷經(jīng)坎坷和曲折，邁著堅(jiān)實(shí)的步伐迎來了充滿生機(jī)的春天。

十二五時(shí)期，是我省加快建設(shè)“四化兩型”社會關(guān)鍵期，建設(shè)普惠型社會“民生工程”的任務(wù)越來越重，發(fā)展公益事業(yè)的資金需求很大，我省發(fā)行福利彩票籌集公益金的使命依然任重道遠(yuǎn)。面對快速發(fā)展的福彩事業(yè)，我們既要看到所取得的社會成績，也要認(rèn)真對待彩票快速發(fā)展期面臨的新形勢、新情況、新問題，只有正確科學(xué)的處理好發(fā)展中存在的問題，才能更好地履行彩票肩負(fù)的光榮使命！因此，我們要高舉公益旗臶，履行社會責(zé)任，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作，在福利彩票銷售管理工作中始終堅(jiān)持以健康可持續(xù)發(fā)展為核心，體現(xiàn)“福彩作為”。我省福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展之思考

一、福利彩票發(fā)展現(xiàn)狀

（一）福利彩票銷售現(xiàn)狀。“十一五”期間，湖南福彩迎來了提速發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。民政廳黨組高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，提出了湖南福彩“三年三大步，實(shí)現(xiàn)新跨越”的發(fā)展藍(lán)圖。面對新機(jī)遇、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，全省福彩系統(tǒng)開拓創(chuàng)新、奮發(fā)努力，“十一五”期間實(shí)現(xiàn)銷售福利彩票逾95億元，籌集公益金逾32億元，和“十五”期間相比，銷量凈增65億多元，增幅約215%，公益金凈增22億多元，增幅約220%。對照湖南銷售福彩至今23年來的累計(jì)銷量，“十一五”期間福彩銷量約占?xì)v史總量的67%，所籌集公益金約占?xì)v史總量的68%。特別是近兩年發(fā)展較快，成績顯著。繼2009年銷售增加5個(gè)多億，年銷量首次突破20億元，實(shí)現(xiàn)歷史性跨越后，2010年再度發(fā)力，大幅增長近6億，年銷售26.34億元，增幅再創(chuàng)新高，兩年兩大步，湖南福彩迎來了又好又快發(fā)展的興盛期。

（二）福利彩票對社會發(fā)展起到的積極作用。1988年，我省正式開展福利彩票發(fā)行工作，24年來，在各級黨委和政府的關(guān)心重視下，在有關(guān)部門的大力支持下，在廣大彩民的熱心參與下，全省各級福彩銷售機(jī)構(gòu)高舉福利彩票的公益旗臶，艱苦創(chuàng)業(yè)，銳意進(jìn)取，福利彩票從無到有，由小到大，取得了長足發(fā)展，譜寫了一幕幕福澤瀟湘、惠及萬民的浩蕩長歌。截至2011年底，已累計(jì)銷售181億多元，籌集公益金63億多元，有力地支持了民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和福利事業(yè)的發(fā)展。由福利彩票公益金支撐的社會公益事業(yè)，也如春雨潤物般快速發(fā)展，二十多年來，全省資助城市低保、下崗職工解困、農(nóng)村特困戶救助、敬老院、福利院、光榮院、社區(qū)中心、“星光計(jì)劃”、“明天計(jì)劃”等福利項(xiàng)目及扶貧濟(jì)困公益項(xiàng)目8000多個(gè)，直接資助改擴(kuò)建1300多所敬老院、92所福利院、85所救助管理站、633個(gè)“星光計(jì)劃”項(xiàng)目及一批社區(qū)福利設(shè)施建設(shè)。此外，還投入近千萬元，開展了“福彩助殘健康行”、“福彩幫幫幫”、“社區(qū)公益行”、“福彩助學(xué)”、“善心點(diǎn)亮希望”援助孤兒、“福彩送福〃快樂回家”等系列愛心公益活動(dòng)，直接或間接受益人群達(dá)100萬以上。同時(shí)，福彩事業(yè)為社會創(chuàng)造了1萬多個(gè)就業(yè)崗位，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。福利彩票事業(yè)的發(fā)展，福利資金的投入，在很大程度上改善了我省社會福利事業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，及時(shí)解決了一部分困難群體的生產(chǎn)生活，溫暖了民心，維護(hù)了社會穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會和新時(shí)期建設(shè)湖南“四化兩型”社會作出了重要貢獻(xiàn)。

二、影響彩票健康可持續(xù)發(fā)展的因素

一是來自外部環(huán)境的影響。其一，彩民對國家公益彩票屬性認(rèn)識偏差。福利彩票誕生二十四載，已經(jīng)成為了人們生活的一部分。但正如在爭論中新生一樣，今天福利彩票依然是一個(gè)熱點(diǎn)話題，有時(shí)還成為焦點(diǎn)。3月25日，北京師范大學(xué)中國彩票研究中心發(fā)布“彩民行為網(wǎng)絡(luò)調(diào)查”。調(diào)查顯示，80%的被調(diào)查網(wǎng)民都認(rèn)為自己沒有社會地位，處于社會底層，夢想通過中彩票一夜暴富。這實(shí)際上是金錢至上風(fēng)氣在彩票行業(yè)的折射，即金錢可以改變一切。調(diào)查分析，公眾對彩票行業(yè)的公益性認(rèn)知不足。換句話說，彩民購彩實(shí)為花錢做慈善，但彩民往往意識不到這一點(diǎn)，購彩時(shí)均有博弈心理。其二，境外私彩滲透和非法賭博擾亂市場。很多人去參加賭球或者香港外圍賭馬，目前地下私彩持續(xù)蔓延，滲透到社區(qū)、公司等大眾生活中，導(dǎo)致公益彩票的延伸受到抵觸。另外，社會上廣泛存在賭博機(jī)、老虎機(jī)等非法賭博工具，吸引了很多不明真相的彩民參加賭博行為，對公益彩票市場造成很大的沖擊。二是銷售體系內(nèi)部建設(shè)的因素。雖然公益彩票在中國銷售了二十幾年，但是，管理體制依舊是行政、事業(yè)、市場相互交織的特殊管理模式，彩票只有銷售才有業(yè)績，單從市場銷售行為來講，市場能力沒有得到最佳釋放。以至于在基礎(chǔ)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、管理機(jī)制、渠道建設(shè)上都存在滯后于現(xiàn)代化市場銷售的發(fā)展水平。

三、確保福利彩票健康可持續(xù)發(fā)展的對策

（一）理順銷售體系

1、建立“省統(tǒng)管，市州分管，縣級直管”的三級管理模式。為了保障福彩各項(xiàng)工作的有效開展和任務(wù)落實(shí)，延伸福彩管理和服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮縣級機(jī)構(gòu)的積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步理順福彩管理機(jī)制，全省福彩系統(tǒng)的管理模式由過去的“兩級管理”調(diào)整為“三級管理”。省統(tǒng)管：省一級負(fù)責(zé)對全省“游戲玩法，機(jī)器設(shè)備，技術(shù)系統(tǒng)，銷售渠道，營銷宣傳，專業(yè)培訓(xùn)，考評考核，公益金獎(jiǎng)勵(lì)，績效考核，發(fā)行經(jīng)費(fèi)”等業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌管理；同時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)管全省14個(gè)市州和96個(gè)縣（市、區(qū)）福利彩票銷售工作。市州分管：市州一級負(fù)責(zé)管理開發(fā)所轄市城區(qū)福彩銷售業(yè)務(wù)；分管所轄縣（市、區(qū)）福彩銷售業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)本區(qū)域的營銷宣傳，專業(yè)培訓(xùn)，渠道建設(shè)?？h級直管：縣一級設(shè)立福彩銷售管理站，在縣民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；直管所轄區(qū)域的福利彩票銷售站點(diǎn)和銷售機(jī)構(gòu)；服務(wù)市場，開發(fā)市場，培育市場，提高本區(qū)域的福彩銷售。福彩工作實(shí)行省、市、縣系統(tǒng)互動(dòng)的業(yè)務(wù)管理體系，福彩機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督下級福彩工作，管理開發(fā)所轄區(qū)域市場，服務(wù)市場，落實(shí)工作任務(wù)，進(jìn)一步了理順省、市、縣三級管理關(guān)系。

2、建立“三位一體”的營銷宣傳新體系。

省級層面立足品牌樹形象；市級層面立足市場造氛圍；縣級層面立足銷售強(qiáng)手段。通過省、市、縣“分級負(fù)責(zé)、上下互動(dòng)、相互搭臺、各有側(cè)重”的營銷宣傳方式，推動(dòng)形成湖南福彩“資源共享、信息互通、活動(dòng)互動(dòng)、優(yōu)勢互補(bǔ)”的宣傳大格局。

3、建立“四位一體”的培訓(xùn)質(zhì)量管理新體系。

省中心培訓(xùn)部負(fù)責(zé)培訓(xùn)質(zhì)量管理和統(tǒng)籌培訓(xùn)實(shí)施；市州培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)督和導(dǎo)培訓(xùn)實(shí)施評估；縣級福彩市場管理站負(fù)責(zé)執(zhí)行培訓(xùn)任務(wù)，組織培訓(xùn)實(shí)施；銷售網(wǎng)點(diǎn)積極主動(dòng)參加福彩機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，定期自行組織彩民交流、培訓(xùn)。通過建立培訓(xùn)質(zhì)量管理體系，實(shí)施聯(lián)動(dòng)分級培訓(xùn)，打造市場管理員隊(duì)伍、銷售員隊(duì)伍、彩民隊(duì)伍。

（二）夯實(shí)銷售基礎(chǔ)

1、開拓渠道。

加強(qiáng)市場基礎(chǔ)建設(shè)，建好銷售渠道，完善銷售網(wǎng)絡(luò)，為各票種銷售創(chuàng)建市場平臺，直接關(guān)系到各票種的銷售。一是加強(qiáng)各票種的市場開拓。推廣連鎖經(jīng)營，倡導(dǎo)區(qū)域包銷，實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入制，擴(kuò)大專營規(guī)模，科學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步完善銷售網(wǎng)絡(luò)。二是加強(qiáng)銷售渠道的基礎(chǔ)建設(shè)。開展銷售網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化形象建設(shè)，將銷售網(wǎng)點(diǎn)建成“標(biāo)識統(tǒng)一、要素齊全、設(shè)施完備、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)規(guī)范”的窗口，樹立福彩品牌形象。三是加強(qiáng)管理與服務(wù)。依法監(jiān)督管理，實(shí)行站點(diǎn)年檢，優(yōu)化物流配送，及時(shí)維修維護(hù)，提升銷售員營銷能力，提高品牌競爭力。開展福彩投注站普查工作。近年來，我們嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，科學(xué)設(shè)點(diǎn)，合理布局，網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)初具規(guī)模。為進(jìn)一步摸清家底，規(guī)范建設(shè)，做到精細(xì)化管理市場、智能化拓展市場、人性化服務(wù)市場，上半年在全省范圍內(nèi)啟動(dòng)了福彩投注站普查工作，對所有投注站的地理位臵、從業(yè)人員的層次結(jié)構(gòu)、投注設(shè)備的銷售使用和分布狀況，以及專營店、兼營店和雙彩店的占有比重進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解，建檔造冊，以期準(zhǔn)確掌握信息，推進(jìn)市場建設(shè)和科學(xué)發(fā)展。四是加強(qiáng)渠道創(chuàng)新。積極開展刮刮樂流動(dòng)賣場、社會渠道合作銷售等模式，探索無紙化投注業(yè)務(wù)，加快投注方式變革，滿足不同層次的購彩需求。

2、建設(shè)隊(duì)伍。

任何一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，人是決定性因素，為了做好福彩銷售管理，我們十分注重人才隊(duì)伍建設(shè)。一是堅(jiān)持以“彩票的專家、管理的權(quán)威、營銷的高手、服務(wù)的明星”為目標(biāo)，致力于打造一支專業(yè)型的福彩隊(duì)伍，從而更好的管理市場、服務(wù)市場、開拓市場。二是組建專業(yè)隊(duì)伍。2009年3月，省中心成立培訓(xùn)部，組建培訓(xùn)師隊(duì)伍，各市州相繼成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)過培訓(xùn)選拔出一批優(yōu)秀培訓(xùn)師，負(fù)責(zé)培訓(xùn)業(yè)主銷售員，通過業(yè)主銷售員對彩民實(shí)施“一對一”針對式培訓(xùn)，有效提升銷售一線的專業(yè)營銷能力。2009年5月，省中心成立團(tuán)總支，通過組織學(xué)習(xí)和豐富多樣的活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了青年團(tuán)員奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為中心的各項(xiàng)事業(yè)的開展起到先鋒帶頭作用。2010年6月，省中心組建聯(lián)片隊(duì)伍，安排了14名業(yè)務(wù)骨干對口聯(lián)系14個(gè)市州，強(qiáng)化聯(lián)片工作責(zé)任制。進(jìn)一步加大對市州的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系和對一線市場的監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“調(diào)查研究、掌握情況、反饋信息、加強(qiáng)服務(wù)、推進(jìn)管理、指導(dǎo)工作、完成任務(wù)”的聯(lián)片工作方針，有力推進(jìn)基層工作。2009年9月，全省組建宣傳專干隊(duì)伍，省中心和市州福彩中心選定了專人擔(dān)任宣傳專干，一些市州還組建了縣級宣傳隊(duì)伍。為此，全省制定出臺了宣傳專干和福彩宣傳工作目標(biāo)管理考核辦法，結(jié)合不定期的培訓(xùn)和考核管理，充分發(fā)揮宣傳專干隊(duì)伍營銷福彩、宣傳福彩的作用。2010年6月，為了推動(dòng)縣域福彩市場的發(fā)展，加強(qiáng)管理和服務(wù)，湖南福彩對縣域市場的管理方式進(jìn)行變革和創(chuàng)新，在全省95個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)立了縣級福彩銷售管理站，縣級福彩銷售管理站在縣級民政局的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，省市兩級共同對其進(jìn)行績效考核，管理站專職負(fù)責(zé)縣級福彩市場的管理與服務(wù)工作，開發(fā)市場，培育市場。通過公開招聘，崗前培訓(xùn)，組建了一支102人的縣級市場管理員隊(duì)伍，相應(yīng)出臺了湖南省福利彩票《縣級市場管理員管理辦法》和湖南省福利彩票《縣級市場管理員工作手冊》（試行），縣級市場管理員主要承擔(dān)福彩業(yè)務(wù)的管理服務(wù)、營銷宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息傳遞、物流配送等五大職能。這支隊(duì)伍為縣級市場的管理、服務(wù)注入了活力，為縣域福彩市場的開發(fā)、銷售起到了積極作用。2010年12月，在省委、省政府的關(guān)心指導(dǎo)下，正式成立了湖南省福彩事業(yè)促進(jìn)會，選舉產(chǎn)生了名譽(yù)會長、會長、常務(wù)副會長、副會長、秘書長、副秘書長等領(lǐng)導(dǎo)；組建了分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)四個(gè)部門；審議了促進(jìn)會章程和資金管理辦法，落實(shí)了辦公場所；明確了“加強(qiáng)促進(jìn)會機(jī)構(gòu)建設(shè)，增強(qiáng)工作活力；創(chuàng)辦促進(jìn)會內(nèi)部會刊，搭建服務(wù)平臺；加強(qiáng)與政府部門溝通，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；組織開展理論研究，提高工作水平；積極開展對外交流，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展”的工作任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)了福彩銷售組織體系和人才隊(duì)伍建設(shè)，整合了福彩工作服務(wù)資源，促進(jìn)了福彩銷售管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化，同時(shí)，有效的聯(lián)系聯(lián)絡(luò)業(yè)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士，加強(qiáng)彩票行業(yè)的研究交流，廣泛傳播福彩文化和公益理念，積極營造良好的彩市環(huán)境。三是加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。其一，建立人才引入機(jī)制，挖掘吸納社會上的優(yōu)秀人才充實(shí)到福彩隊(duì)伍，注入活力壯大隊(duì)伍。其二，強(qiáng)化管理服務(wù)意識，中心注重干部職工的政治理論、政策法規(guī)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，通過編工作指南、辦簡報(bào)、辦園地、輔導(dǎo)講座等多種形式，打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的管理服務(wù)意識，尤其注重站點(diǎn)建設(shè)、市場營銷、培訓(xùn)宣傳上的管理與服務(wù)的并舉互融，確保福彩銷售的依法管理、規(guī)范運(yùn)作。其三，完善各種管理考核制度，通過加強(qiáng)對執(zhí)行過程、執(zhí)行結(jié)果的考核，增強(qiáng)責(zé)任意識，獎(jiǎng)罰分明，績效管理，調(diào)動(dòng)員工的積極性。進(jìn)一步提升福彩隊(duì)伍專業(yè)能力，保障福彩系統(tǒng)執(zhí)行力。四是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。全省福彩系統(tǒng)抓住行風(fēng)建設(shè)示范單位的契機(jī)，緊緊圍繞福利彩票“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的工作要求，切實(shí)加強(qiáng)福彩系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。其一，以立足“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”的要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范行業(yè)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識，著力打造福彩行業(yè)“和諧、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”之風(fēng)，弘揚(yáng)“公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新”的福彩文化。其二，結(jié)合省廳爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的開展，全體黨員干部都作出了爭先創(chuàng)優(yōu)承諾，今年被廳機(jī)關(guān)評為優(yōu)秀黨總支，目前，系統(tǒng)上下勤奮務(wù)實(shí)、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)已是蔚然成風(fēng)。其三，著重加強(qiáng)全省福彩系統(tǒng)內(nèi)部管理，積極倡導(dǎo)“工作務(wù)實(shí)、做事不拖、任務(wù)落實(shí)”的工作作風(fēng)，通過廣泛地開展多種形式的主題教育和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)鍛造隊(duì)伍，提升福彩系統(tǒng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)了彩票銷售管理工作的規(guī)范有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、提升能力。

系統(tǒng)運(yùn)營能力是推動(dòng)事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵，通過加強(qiáng)游戲品種、銷售系統(tǒng)、銷售終端、銷售員營銷能力等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的能力建設(shè)，提升彩票整體運(yùn)營能力。一是豐富游戲玩法。我省成功上市了 “快樂十分之動(dòng)物總動(dòng)員”，印制了具有我省風(fēng)景特色的“錦繡中華〃張家界風(fēng)光”即開票，今后還要不斷開發(fā)新游戲，科學(xué)調(diào)整游戲結(jié)構(gòu)，滿足市場不同層次彩民的需求。二是加強(qiáng)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。提高業(yè)務(wù)處理質(zhì)量和效率，保障銷售系統(tǒng)安全運(yùn)行，2010年正式研發(fā)并啟用了OA業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為彩票運(yùn)營提供更加現(xiàn)代化的管理方式，通過投注站點(diǎn)信息電子化、管理操作流程無紙化、數(shù)據(jù)分析智能化，實(shí)現(xiàn)省、市中心的資源共享、遠(yuǎn)程辦公，提供完善的彩票業(yè)務(wù)管理支撐，提高各級中心的信息化管理水平，以達(dá)到規(guī)范管理、提高工作效率的目的。三是加強(qiáng)終端設(shè)備管理。統(tǒng)籌計(jì)劃，適當(dāng)增加新型機(jī)器，做好新舊機(jī)器的更換；做好技術(shù)升級，完善銷售功能；加強(qiáng)維護(hù)培訓(xùn)，提高維修能力。另外，加強(qiáng)刮刮樂掃描槍“一站一槍”和市場管理員“一員一槍“的推廣，促進(jìn)刮刮樂銷售。進(jìn)一步加強(qiáng)銷售終端的維護(hù)維系和日常管理，保障終端的正常使用。四是提升業(yè)主營銷能力。其一，加強(qiáng)對業(yè)主分級分類的培訓(xùn)，提高“一對一”針對式營銷能力。其二，增強(qiáng)業(yè)主營銷意識，自加壓力，以“品牌張力影響彩民，游戲娛樂吸引彩民，優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚彩民，科學(xué)營銷培育彩民，人格魅力感染彩民”為指導(dǎo)思想，不斷提升營銷能力，從而吸引彩民，留住彩民，發(fā)展彩民。

4、弘揚(yáng)文化。

加強(qiáng) “公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新”的福彩文化建設(shè)，是民政部在新形勢下提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，也是福利彩票發(fā)展的內(nèi)在要求，關(guān)系到福彩事業(yè)的全局和未來。我省高度重視福彩文化建設(shè)，將其作為重點(diǎn)工作進(jìn)行部署安排，采取措施，大力推進(jìn)，確保福彩文化建設(shè)落到實(shí)處。一是豐富福彩文化的載體。其一，大力開展投注站規(guī)范化形象建設(shè)，4月份率先完成了1200個(gè)投注站的形象標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其他銷售網(wǎng)點(diǎn)也將在年底前完成。進(jìn)一步發(fā)揮投注站展示福彩文化窗口作用，聯(lián)系彩民橋梁和紐帶作用，服務(wù)彩民傳播福彩文化作用。其二，統(tǒng)一制作張貼了“陽光服務(wù)卡”。在全省福彩投注站制作張貼新版“陽光服務(wù)卡”，對當(dāng)?shù)厥袌龉芾韱T的聯(lián)系方式、監(jiān)督電話和服務(wù)承諾重新做了規(guī)范設(shè)計(jì)，更好地樹立形象，服務(wù)市場。其三，將所有福彩公益金資助項(xiàng)目作為宣傳福彩文化的陣地，對所有公益金資助項(xiàng)目進(jìn)行掛牌，過去沒有標(biāo)識的重新制作了統(tǒng)一牌；部分市州還將市區(qū)主要道路冠名福彩路，與商家活動(dòng)合作冠名福彩杯等等，有效的放大福彩公益品牌，提高影響力。二是豐富福彩文化活動(dòng)。其一，今年投入100萬福彩公益金，開展“福彩助殘健康行”大型公益活動(dòng)。其二，投入20萬元福彩公益金，開展“福彩社區(qū)公益行”大型公益活動(dòng)、其三，與媒體合作開展貫穿全年的“福彩幫幫幫”活動(dòng)，救助社會弱勢困難群體。這一系列愛心公益活動(dòng)的開展，進(jìn)一步突出了福彩的公益特性，彰顯了“唯善”形象，增強(qiáng)了福彩文化底蘊(yùn)。三是加強(qiáng)福彩文化宣傳。為了有效放大福彩公益品牌形象，擴(kuò)大品牌張力，提升福彩的社會美譽(yù)度和市場競爭力，全省系統(tǒng)上下所有公益活動(dòng)都融入“福澤瀟湘”的品牌推廣。同時(shí)，提出“中國福利彩票〃讓人人都成為慈善家”這一慈善概念專門用作湖南福彩公益品牌宣傳推廣。四是科學(xué)編制并實(shí)施“十二五”發(fā)展規(guī)劃。以福彩文化建設(shè)為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，根據(jù)全國福彩“十二五”總體規(guī)劃，結(jié)合我省實(shí)際，制定了我省“十二五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)和2011年工作任務(wù)。今后五年我省福彩發(fā)展規(guī)劃是：年銷量保持10%以上的平穩(wěn)增長，五年完成190—200億的銷售任務(wù)，在“十一五”基礎(chǔ)上翻一番，到“十二五”末期年銷售達(dá)到45億元。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制

1、實(shí)行責(zé)任機(jī)制。

一方面，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)責(zé)任制。工作指標(biāo)層層分解，工作任務(wù)分級落實(shí)，各級機(jī)構(gòu)齊抓共管，形成市、縣“一把手”對福彩銷售負(fù)總責(zé)，分管局長真抓實(shí)管，福彩銷售機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)人員的目標(biāo)責(zé)任制。各崗位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)履行職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，通過實(shí)行聯(lián)片工作責(zé)任制，員工考評考核制，中心部長目標(biāo)任務(wù)考核制，市州主任目標(biāo)任務(wù)考核制，市場管理員目標(biāo)考核制，投注站銷售業(yè)績考評制等一系列措施，構(gòu)建目標(biāo)任務(wù)清晰，工作逐級負(fù)責(zé)，績效多方監(jiān)督，業(yè)績綜合考核的責(zé)任機(jī)制。通過福彩執(zhí)行責(zé)任機(jī)制，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人身上有指標(biāo)”，各級銷售機(jī)構(gòu)和人員既有壓力又有動(dòng)力，開拓市場，創(chuàng)新工作，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

2、實(shí)行互動(dòng)機(jī)制。一方面，加強(qiáng)信息共享。中心按時(shí)下發(fā)各類銷售數(shù)據(jù)，工作信息，通報(bào)簡報(bào)，基層實(shí)時(shí)上報(bào)工作開展情況，不但讓系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)了解全局態(tài)勢，還能從中發(fā)現(xiàn)自身差距，認(rèn)清不足，從而不斷改進(jìn)。另一方面，加強(qiáng)工作互動(dòng)。其一，統(tǒng)一執(zhí)行整體部署、規(guī)定動(dòng)作，完成工作任務(wù)、各項(xiàng)改革，確保大活動(dòng)預(yù)期效果。省中心通過調(diào)整刮刮樂利益格局，充分調(diào)動(dòng)了基層工作積極性；通過調(diào)整各級機(jī)構(gòu)發(fā)行費(fèi)比例，工作重心下移，在縣級市場設(shè)臵了管理站，下?lián)芰斯ぷ鹘?jīng)費(fèi)，增加了工作人員，基層干事創(chuàng)業(yè)的激情和銷售實(shí)力明顯增強(qiáng)；通過走訪調(diào)研，座談交流，傾聽基層意見和建議，改進(jìn)了一些工作方式方法，起到“人和、事順、心齊”的良好作用。其二，區(qū)域結(jié)合自身特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新工作手段，區(qū)域福彩銷售工作凸顯活力，精彩紛呈，湘潭市實(shí)行大培訓(xùn)戰(zhàn)略，將報(bào)名辦站點(diǎn)的業(yè)主全部集體培訓(xùn)，擇優(yōu)錄取，不但選擇了有實(shí)力的人銷售彩票，還培養(yǎng)了后備力量。益陽市實(shí)行品牌營銷活動(dòng)，將本市的車展會冠名“福彩杯”，不但促進(jìn)了福彩銷售，還提升了福彩知名度。長沙、株洲、懷化等地實(shí)行市場管理員績效管理，進(jìn)一步激發(fā)管理員工作熱情，從過去被動(dòng)工作變?yōu)橹鲃?dòng)服務(wù)，帶動(dòng)了基層發(fā)展，等等。這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，各市州各區(qū)域相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，積極進(jìn)取，競相發(fā)展，讓福彩銷售管理工作“在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展”。

3、實(shí)行監(jiān)督機(jī)制。

一是建立執(zhí)行督察制度。福彩系統(tǒng)督查制度的建設(shè)是對督查事項(xiàng)的跟蹤監(jiān)督，明確各部門工作職責(zé)，增強(qiáng)全體干部職工對規(guī)章制度的執(zhí)行力。中心統(tǒng)一在投注站設(shè)臵了陽光服務(wù)卡，開通了業(yè)務(wù)督查舉報(bào)電話，各級銷售機(jī)構(gòu)就自身負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行督查，監(jiān)察室對各項(xiàng)違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行查處；中心綜合部負(fù)責(zé)對系統(tǒng)各級機(jī)構(gòu)和人員考勤、考核，對各項(xiàng)工作任務(wù)跟蹤督辦，及時(shí)向中心領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，提出建議，執(zhí)行決策。二是實(shí)行無為問責(zé)制度。省中心針對不履行或不正確、及時(shí)、有效地履行規(guī)定職責(zé)，導(dǎo)致工作延誤、效率低下的行為，或因主觀努力不夠，工作能力與所負(fù)責(zé)任不相適應(yīng)，導(dǎo)致工作效率低、工作質(zhì)量差、任務(wù)完不成的進(jìn)行問責(zé)制。三是執(zhí)行過錯(cuò)追究機(jī)制。系統(tǒng)逐步建立環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制，對不同層次、各個(gè)崗位的員工，制定了精細(xì)的責(zé)罰條例，讓執(zhí)行力弱或有過錯(cuò)者為其行為“買單”?；鶎愉N售機(jī)構(gòu)對長期銷售不佳的投注站進(jìn)行“末位淘汰”。對于部門和個(gè)人出現(xiàn)的無正當(dāng)理由，未完成工作任務(wù)或不履行以及未認(rèn)真履行職責(zé)，影響全局工作安排的，中心采取取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格、通報(bào)批評等方式，對部門或單位領(lǐng)導(dǎo)予以問責(zé)，以達(dá)到懲戒的目的，提高執(zhí)行力。四是實(shí)行工作復(fù)命制度。對上級和領(lǐng)導(dǎo)所安排的工作，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋執(zhí)行情況，保證事事有落實(shí)、件件有回音，保障執(zhí)行指令，加強(qiáng)執(zhí)行力，提高福彩系統(tǒng)工作效率。

4、實(shí)行考核機(jī)制。建立對各級銷售機(jī)構(gòu)績效考核辦法。中心相繼出臺了《市州福彩銷售考核辦法》、《縣市區(qū)福彩銷售先進(jìn)單位公益金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《縣級管理站經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法》、《市州宣傳專干獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《明星投注站評比辦法》等等一系列考核措施，根據(jù)銷售業(yè)績和管理業(yè)績兩個(gè)方面的情況進(jìn)行綜合考核，給予獎(jiǎng)勵(lì)和資金，通過精細(xì)化績效管理，保障全局工作落實(shí)。

5、實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。

一方面，強(qiáng)化激勵(lì)措施。福彩事業(yè)的發(fā)展在于創(chuàng)新，其活力來源于各級機(jī)構(gòu)和人員的積極性、創(chuàng)造性，根據(jù)需求的多樣性、復(fù)雜性，采取多種辦法調(diào)動(dòng)人的積極性。系統(tǒng)每年定期舉行優(yōu)秀、先進(jìn)評選活動(dòng)，通過開展評選福彩先進(jìn)工作者，市州主任，優(yōu)秀市場管理員，優(yōu)秀宣傳專干，明星投注站等一系列活動(dòng)，極大的激發(fā)了從業(yè)人員的創(chuàng)造力，做到人盡其才、各盡其才，使工作熱情發(fā)揮到極致。另一方面，強(qiáng)化激勵(lì)辦法。系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展職業(yè)地位認(rèn)同，先進(jìn)表彰，榮譽(yù)激勵(lì)，做到精神激勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，肯定價(jià)值和貢獻(xiàn)，鼓舞人心，凝聚人心；將刮刮樂網(wǎng)點(diǎn)代銷費(fèi)由原6%提高到7%，中心站發(fā)行費(fèi)由原3%調(diào)整為2%，有效調(diào)動(dòng)了一線經(jīng)營者的積極性，促進(jìn)了我省刮刮樂銷售的穩(wěn)步增長。實(shí)行酬薪和崗位晉級制，對長期表現(xiàn)好、貢獻(xiàn)突出的人員進(jìn)行提拔，提高待遇；組織學(xué)習(xí)深造，外出交流，進(jìn)一步開闊員工的視野，提升能力，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情；認(rèn)真開展福彩積分卡服務(wù)，起到發(fā)展彩民，留住彩民，回饋彩民的作用；實(shí)行人性化服務(wù)和情感關(guān)懷，讓系統(tǒng)的從業(yè)人員體會到溫暖和人文關(guān)懷，自發(fā)的對工作付出感情，創(chuàng)新工作，完成任務(wù)。

（四）確保四個(gè)統(tǒng)一

1、始終堅(jiān)持站點(diǎn)建設(shè)與文化傳播相統(tǒng)一。

投注站是彩票銷售終端，是彩票連接彩民的橋梁和紐帶，是傳播福彩“公益、慈善、健康、快樂、創(chuàng)新”文化的窗口。站點(diǎn)建設(shè)不但要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還要彰顯福彩文化理念，將投注站打造成福彩文化傳播主陣地。一是投注站要按照《湖南省福彩投注站規(guī)范化建設(shè)手冊》要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成投注站規(guī)范化形象建設(shè)，統(tǒng)一“門頭、背景墻、彩民公約、銷售員守則、開獎(jiǎng)號碼走勢圖”，具備“標(biāo)識、發(fā)行宗旨、開獎(jiǎng)公告”等基本要素，要保持站點(diǎn)干凈整潔，為彩民提供舒適購彩環(huán)境。二是投注站要制作公益宣傳欄，彰顯公益福彩、慈善福彩的形象，讓彩民看到自身善舉的作用；要張貼“理性投注、量力而行”、“禁止未成年人購彩”的提示語，宣傳彩票公益性、淡化博弈，嚴(yán)禁擺放麻將桌、賭博機(jī)，維護(hù)彩票市場的健康穩(wěn)定。三是投注站要為彩民提供空調(diào)、茶水、桌椅、報(bào)刊、宣傳資料等基礎(chǔ)服務(wù)，保證每天不低于8小時(shí)營業(yè)時(shí)間，耐心解答彩民的咨詢和疑惑，營造快樂的購彩氛圍，滿足彩民休閑娛樂。四是投注站要廣泛傳播“中國福利彩票?讓人人都成為慈善家”的慈善概念，使福彩的功能和作用為更多的人所理解接受，確保站點(diǎn)建設(shè)與福彩文化傳播相統(tǒng)一。

2、始終堅(jiān)持銷售行為與擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任相統(tǒng)一。

福利彩票銷售要起于公益終于公益，在銷售過程中，要規(guī)范操作，也要心懷道義、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，履行社會責(zé)任，不能誘導(dǎo)購彩和夸大中獎(jiǎng)，依靠彩票文化內(nèi)涵和游戲娛樂實(shí)現(xiàn)彩票銷售“自然增長、最佳增長”。

對于銷售機(jī)構(gòu)來說：一是要保證公平。必須堅(jiān)持公辦，才能確保以國家利益和政府力量保證福利彩票參與的平等、游戲的公平、過程的公正、運(yùn)作的科學(xué)。二是要保證健康。發(fā)行者要恪守福利彩票的游戲娛樂屬性，規(guī)避非理性投機(jī)的負(fù)面影響，通過游戲設(shè)計(jì)，降低過度刺激。三是要正確宣傳。通過合理宣傳，引導(dǎo)適度投注；通過心理疏導(dǎo)，預(yù)防偏激投注。

對于投注站來說：一是要注重提升自身素養(yǎng)，熟悉專業(yè)技能，增強(qiáng)工作的親和力、感染力；要積極參與公益慈善活動(dòng)，以誠待人，以情動(dòng)人，不虛假宣傳、誤導(dǎo)宣傳，不做違反職業(yè)道德和社會公德的事，以“正義、仁厚、和善”的人格魅力感染彩民，踐行“誠信、公正、廉明、守規(guī)”的職業(yè)道德。二是勇于承擔(dān)社會責(zé)任，規(guī)范經(jīng)營，恪盡職守，不向未成年人售彩；預(yù)防問題彩民，對大額投注彩民進(jìn)行主動(dòng)勸解，對非理性彩民開展心理疏導(dǎo)和干預(yù)，預(yù)防彩民“透支”和“癡迷”，強(qiáng)調(diào)多人少買的銷售理念；防止大額可疑資金流入彩市。三是遵守國家法律法規(guī)、彩票管理?xiàng)l例以及各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持社會責(zé)任優(yōu)先、誠信經(jīng)營，規(guī)范銷售流程，杜絕賒銷，嚴(yán)禁“外圍賭”或以“縮水”手段進(jìn)行謀利。要高舉公益大旗，大力弘揚(yáng)福彩文化，始終堅(jiān)持“公開、公平、公正、公信”的銷售原則。四是要在銷售工作中堅(jiān)持“服務(wù)市場、服務(wù)彩民”的理念，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)承諾，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，創(chuàng)新服務(wù)方式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，深入開展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，要注重服務(wù)的專業(yè)化、人性化和多元化。

3、始終堅(jiān)持彩票銷量與事業(yè)持續(xù)發(fā)展相統(tǒng)一。

可持續(xù)是福彩事業(yè)發(fā)展的命脈，彩票銷量要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)人口環(huán)境，遵循事物客觀規(guī)律，要科學(xué)規(guī)劃，正確對待，處理好發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的關(guān)系，處理好局部發(fā)展與整體發(fā)展的關(guān)系，處理好當(dāng)前發(fā)展與持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。培育豐厚的市場“沃土”，精心呵護(hù)市場，確保健康可持續(xù)發(fā)展，切不可“涸澤而漁、焚林而獵”。目前，福彩市場運(yùn)行平穩(wěn)，各地為更好地做好民生工作，加大民生領(lǐng)域的投入，籌集更多的公益金，做出了很多辛苦努力，各項(xiàng)工作措施有序推進(jìn)，銷售態(tài)勢良好。但是，少數(shù)地方研究制定工作任務(wù)時(shí)，自加壓力，福彩銷售任務(wù)偏高，有可能導(dǎo)致不符合市場規(guī)律的銷售行為，過度開發(fā)市場，背離彩票銷售實(shí)現(xiàn)“自然增長、最佳增長”的原則，形成安全隱患。面對當(dāng)前形勢，各級銷售機(jī)構(gòu)要認(rèn)清形勢，強(qiáng)化措施，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力，確保銷售平穩(wěn)健康發(fā)展。一是要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。各地銷售熱情高漲，充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情，這是好事。但是，彩票發(fā)行，要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、人口等綜合實(shí)力。我們要按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，貫徹落實(shí)廳黨組對福彩工作“穩(wěn)中求進(jìn)”的要求，牢牢把握福利彩票“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的工作方針，遵循事物發(fā)展客觀規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)行指標(biāo)，切實(shí)把工作重點(diǎn)放到深化規(guī)范管理、強(qiáng)化市場服務(wù)、完善保障措施，確保安全運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)健康增長上來。二是要夯實(shí)基礎(chǔ)，防范風(fēng)險(xiǎn)。隨著彩票銷售規(guī)模不斷擴(kuò)大，面臨的矛盾、問題和風(fēng)險(xiǎn)越來越多，各級銷售機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)和基礎(chǔ)建設(shè)，提高承載銷售增長的基礎(chǔ)保障；要提高防范意識，健全防范制度，規(guī)范操作流程，加強(qiáng)內(nèi)控管理和監(jiān)督檢查，提高事業(yè)不斷向前發(fā)展相適應(yīng)的制度保障；要主動(dòng)溝通服務(wù)，有效化解矛盾，理順各方關(guān)系，營造和諧環(huán)境，誠信作為，增強(qiáng)安全保障。三是要遵循規(guī)律，適度開發(fā)。有些地方站點(diǎn)單機(jī)銷量過低，沒有效益，達(dá)不到運(yùn)營成本；有些地方增速過快，市場過熱，超過市場承受力，這都是不符合彩票科學(xué)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)。我們要正確分析市場，采取措施，有效激活和培育待開發(fā)市場，使銷售落后的地區(qū)穩(wěn)步適當(dāng)增長；有效調(diào)控和規(guī)范超常規(guī)市場，使銷售過高和過熱的地區(qū)回歸正?；鶖?shù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施激勵(lì)措施必須按市場規(guī)律辦事，必須嚴(yán)格遵守彩票銷售管理的政策法規(guī)，絕不能搞行政攤派和命令任務(wù)，嚴(yán)禁將彩票自愿購買變相為“搭車”銷售，慎重開展各種促銷活動(dòng)。

4、始終堅(jiān)持營銷宣傳與品牌形象相統(tǒng)一。

福彩屬性是公益和娛樂，在營銷宣傳中要堅(jiān)持公益屬性為本，把握好娛樂和中獎(jiǎng)宣傳的尺度，提升品牌的知名度和市場美譽(yù)度，樹立良好的品牌形象。一是要?jiǎng)?chuàng)新宣傳理念。堅(jiān)持福彩公益慈善的核心價(jià)值，不斷強(qiáng)化營銷宣傳意識，推介科學(xué)的營銷宣傳理念，創(chuàng)新觀念營銷，兼顧品牌的推銷宣傳和形象宣傳，提升投注站營銷能力和宣傳意識，倡導(dǎo)“以品牌張力影響彩民，以游戲娛樂吸引彩民，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚彩民，以科學(xué)營銷培育彩民，以人格魅力感染彩民”的銷售新思維，新觀念，有效激發(fā)社會參與福彩、支持福彩、宣傳福彩的積極性。二是要正確宣傳引導(dǎo)。圍繞福彩核心理念，廣泛開展公益宣傳，進(jìn)一步整合宣傳資源，著力打造一個(gè)良好的輿論導(dǎo)向平臺。加強(qiáng)《福彩天地》自辦報(bào)和福彩網(wǎng)站建設(shè)，辦好《彩?！房铮柟膛c電視、電臺、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的合作，加強(qiáng)新興媒體的開發(fā)利用，營造良好的輿論氛圍。在實(shí)體宣傳上，在做好常規(guī)宣傳的同時(shí)，要借助各類宣傳載體，充分展示福彩品牌形象，游戲特點(diǎn)和文化特色，讓更多的人認(rèn)識福彩、了解福彩，有效擴(kuò)大社會影響力。積極建設(shè)和弘揚(yáng)福彩文化，堅(jiān)持公益屬性，挖掘品牌內(nèi)涵，倡導(dǎo)快樂購彩，避免刺激性營銷和誘導(dǎo)性宣傳。三是要提升品牌形象。扎實(shí)開展公益品牌建設(shè)，堅(jiān)持誠信經(jīng)營，廣泛傳播“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的公益理念和“公開、公平、公正、公信”的誠信原則。堅(jiān)持取信于民，服務(wù)于民，切實(shí)維護(hù)彩民合法權(quán)益。堅(jiān)持福彩系統(tǒng)政務(wù)公開、信息公開，繼續(xù)做好“走近雙色球”營銷活動(dòng)，在全省明星站點(diǎn)評選中將其籌集公益金多少、社會貢獻(xiàn)值的大小來作為評判標(biāo)準(zhǔn)，開展優(yōu)秀福彩從業(yè)人員評選活動(dòng)，強(qiáng)化福彩從業(yè)者服務(wù)社會的價(jià)值認(rèn)同和職業(yè)認(rèn)可，強(qiáng)化“中國福利彩票、讓人人都成為慈善家”的概念營銷，以壯大福彩品牌，提升福彩軟實(shí)力。四是要開展公益活動(dòng)。緊緊圍繞樹立“福澤瀟湘”公益品牌，開展系列愛心公益活動(dòng)，豐富形式和對象，大力弘揚(yáng)和勇敢托舉公益事業(yè)，用愛心演繹和抒寫福彩情懷，彰顯品牌責(zé)任，提升品牌形象。

主要參考文獻(xiàn)：

鮑學(xué)全 《福利彩票發(fā)行與管理》中國社會出版社，2008

第四篇：工商企業(yè)管理

工商企業(yè)管理描述

工商企業(yè)管理：二十世紀(jì)末到現(xiàn)在，有個(gè)非常有意思的現(xiàn)象，一些國際知名企業(yè)的總裁、CEO、HR紛紛著書立說，現(xiàn)身說法推銷各自的管理技巧?！督芸恕ろf爾奇的自傳》、斯賓塞·約翰遜的勵(lì)志類小說《誰動(dòng)了我的奶酪？》賣得火爆。今年八月初，微軟前副總裁李開復(fù)投奔GOOGLE，剛剛傳出他打算利用工作交接的間隙寫一本書，就引得不少書商和讀者對此表示強(qiáng)烈的關(guān)注。商業(yè)管理類書籍的暢銷從一方面反應(yīng)出社會對高級工商管理類人才的追捧，“向管理要效益”已經(jīng)成為眾多企業(yè)的共識。

工商企業(yè)管理作為管理學(xué)的重要分支，是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科。它依據(jù)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，研究如何運(yùn)用現(xiàn)代管理的方法和手段來進(jìn)行有效的企業(yè)管理和經(jīng)營決策。廣義的工商管理包含的領(lǐng)域很多，下設(shè)的二級專業(yè)各具特色，主要包括工商管理、市場營銷、會計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、旅游管理等。

全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加速，中國加入WTO必將進(jìn)一步帶動(dòng)國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，外來資本磨刀霍霍準(zhǔn)備拓展中國市場，缺乏現(xiàn)代管理理念指導(dǎo)的中國傳統(tǒng)企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。他們彌補(bǔ)缺陷的唯一出路就是引進(jìn)人才，實(shí)現(xiàn)自我改造，向管理要效益也成了目前國內(nèi)許多大中型企業(yè)的共識。從就業(yè)角度來說，根據(jù)獨(dú)之秀職業(yè)顧問公司相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，工商管理各個(gè)專業(yè)盡管設(shè)置和就業(yè)方向不同，但從總體趨勢上分析，未來五年內(nèi)各專業(yè)就業(yè)形勢依然看好。

根據(jù)不同專業(yè)的培養(yǎng)方向的不同，工商管理各個(gè)專業(yè)的畢業(yè)生的就業(yè)取向差別還是非常明顯的。大致說來，工商管理畢業(yè)生主要有以下幾個(gè)就業(yè)方向：

（一）一般傳統(tǒng)管理類崗位

由于專業(yè)性不太強(qiáng)，在人才市場上，沒有經(jīng)驗(yàn)或經(jīng)驗(yàn)不足的工商管理類畢業(yè)生應(yīng)聘一般傳統(tǒng)管理類崗位將收到有技術(shù)背景并有一定管理經(jīng)驗(yàn)的其他專業(yè)畢業(yè)生的有力沖擊。課堂上講授的理論一般比較抽象，必須結(jié)合工作實(shí)際才能發(fā)揮應(yīng)有的功效

企業(yè)一般會安排管理專業(yè)的新員工下基層接受相應(yīng)的鍛煉，以積累進(jìn)入管理層所需的經(jīng)驗(yàn)。這是一個(gè)過渡時(shí)期，相應(yīng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)也很低，民營企業(yè)的新人月收入一般在1500元以下徘徊，外資企業(yè)開出的薪酬標(biāo)準(zhǔn)也不會超過3000元。這樣的現(xiàn)實(shí)可能與許多畢業(yè)生的職業(yè)期望值存在巨大的落差。不少畢業(yè)生由于無法接受而選擇離開。

（二）市場營銷類崗位

市場營銷崗位市場需求量大，入行要求低，高端營銷崗位收入豐厚使得無數(shù)求職者紛紛加入市場營銷崗位的角逐?，F(xiàn)代商業(yè)社會經(jīng)營與銷售的好壞，在相當(dāng)大的程度上決定了企業(yè)的興衰。發(fā)展中的中國更需要有專門商品知識的營銷人員。

相對于其他專業(yè)的從業(yè)人員來說，獨(dú)之秀職業(yè)顧問指出，工商管理的畢業(yè)生在與市場營銷相關(guān)的市場管理和項(xiàng)目策劃領(lǐng)域更能有出色的表現(xiàn)。行業(yè)競爭加劇對銷售人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能要求越來越高。獨(dú)之秀職業(yè)顧問建議畢業(yè)生和準(zhǔn)畢業(yè)生們不妨根據(jù)自身的職業(yè)定位和興趣愛好，選擇某一行業(yè)的某家領(lǐng)軍公司切入，深入研究該行業(yè)的銷售模式、銷售渠道以及經(jīng)典的營銷案例等，有目的地培養(yǎng)個(gè)人的心理承受能力，人際溝通能力。

（三）人力資源管理類崗位

目前，國內(nèi)大學(xué)沒有專門開設(shè)人力資源管理專業(yè)，而工商管理的設(shè)置了一門專業(yè)課。但是，今年來，國內(nèi)企業(yè)對于人力資源管理人員的需求持續(xù)走高，他們在企業(yè)外部戰(zhàn)略和內(nèi)部建設(shè)中發(fā)揮了巨大的作用。一般大中型企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部都設(shè)立有人力資源部，主管企業(yè)招聘，員工培訓(xùn)，績效考核，人事調(diào)度等相關(guān)事宜。

人力資源管理崗位的薪酬相對較高，在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)模較大的企業(yè)的人力資源部新員工一般每月可以拿到3000以上，資深的人力資源管理經(jīng)理月收入則大致在1萬至2萬上浮動(dòng)。人力資源管理崗位的高級管理人員比一般管理人員更容易成長為職業(yè)經(jīng)理人，步入高職高薪的金領(lǐng)行列。

當(dāng)然，好的工作崗位競爭也非常激烈。獨(dú)之秀職業(yè)顧問建議有志于從事人力資源管理工作的準(zhǔn)畢業(yè)生們不妨善用學(xué)校的實(shí)習(xí)安排，盡量爭取到一些大企業(yè)的人力資源部見習(xí)，熟悉招聘、考核等日常工作流程，以及一些簡單而實(shí)用的工作技巧。工作滿一年的新人則可以考慮考取

國家認(rèn)可的“助理人力資源管理師”資格證書，為個(gè)人的職業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

（四）物流管理類崗位

物流，繼物資資源、人力資源之后，素有有“第三個(gè)利潤源”之稱。物流的職能是將產(chǎn)品由其生產(chǎn)地轉(zhuǎn)到消費(fèi)地，從而創(chuàng)造地點(diǎn)效用。物流管理的好壞直接影響到企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。工商企業(yè)管理對壓縮物流成本的訴求已經(jīng)轉(zhuǎn)化成對物流管理人才的需求，物流管理人才被列為12類緊缺人才之一，市場需求量超過600萬。物流管理又分為企業(yè)內(nèi)部物流管理和第三方物流公司物流管理兩類。這是個(gè)比較注重管理經(jīng)驗(yàn)的崗位，一般新人的待遇根據(jù)所服務(wù)的行業(yè)的不同而存在比較大的差異，但是高級的物流*作管理人員的薪酬水平明顯高于其他一般的管理崗位，年薪可達(dá)到10到20萬之間。工商企業(yè)管理專業(yè)學(xué)習(xí)指南。

工商企業(yè)管理專業(yè)是自學(xué)考試學(xué)科調(diào)整后產(chǎn)生的新專業(yè)。這一專業(yè)的設(shè)置是為了培養(yǎng)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下從事工商業(yè)及其他各類企業(yè)管理方面工作的專門人才。經(jīng)過專業(yè)學(xué)習(xí)，成績合格者應(yīng)系統(tǒng)地掌握現(xiàn)代管理理論、有廣泛的知識。熟悉各類管理的基本技能和科學(xué)方法，能夠勝任企業(yè)管理工作。

一、工商企業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)。

為了滿足工商企業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的要求，選學(xué)工商管理專業(yè)的自考生應(yīng)具有愛國主義和集體主義精神，有良好的道德情操，遵守法紀(jì)、法規(guī)，熱愛并樂于從事各類管理工作，具有責(zé)任心。

工商管理專業(yè)?？茖哟蔚膶W(xué)習(xí)，以政治理論、經(jīng)濟(jì)理論。基礎(chǔ)課程和適用廣泛的管理專業(yè)理論學(xué)習(xí)為主。?？瞥煽兒细裾邞?yīng)能從事具有管理性質(zhì)的基礎(chǔ)工作和一般的經(jīng)營活動(dòng)。工商管理專業(yè)本科層次的學(xué)習(xí)，是在?？浦R的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展管理理論和管理知識的學(xué)習(xí)，增加中、高層次管理工作必須掌握的技能和方法，提高本科自考生的工作適應(yīng)性。

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第五篇：工商企業(yè)管理

工商企業(yè)管理涉及的內(nèi)容包羅萬象。包括：目標(biāo)管理、計(jì)劃管理、組織管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理等許多方面。盡管這些理論都主要是針對企業(yè)，但我們的先哲們早就意識到企業(yè)管理帶有共性的即普遍性規(guī)律性東西是可以通用的。在這里，我選取了企業(yè)管理理論中的一個(gè)理論即目標(biāo)理論對我國行政管理的影響作一下闡述。

一.什么時(shí)目標(biāo)管理？

1.目標(biāo)管理的概念

目標(biāo)管理，是以目標(biāo)為導(dǎo)向，以人為中心，以成果為標(biāo)準(zhǔn)，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法。目標(biāo)管理亦稱“成果管理”，俗稱責(zé)任制。是指在企業(yè)個(gè)體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標(biāo)，并在工作中實(shí)行“自我控制”，自下而上地保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一種管理辦法。

最早是由美國管理大師彼得·德魯克于1954年在 其名著《管理實(shí)踐》中提出來的，其后他又提出“目標(biāo)管理和自我控制”的主張。德魯克認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個(gè)人的工作。所以“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果一個(gè)領(lǐng)域沒有目標(biāo)，這個(gè)領(lǐng)域的工作必然被忽視。因此管理者應(yīng)該通過目標(biāo)對下級進(jìn)行管理，當(dāng)組織最高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各個(gè)部門以及各個(gè)人的分目標(biāo)，管理 者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對下級進(jìn)行考核、評價(jià)和獎(jiǎng)懲。

目標(biāo)管理提出以后，便在美國迅速流傳。時(shí)值第二次世界大戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)由恢復(fù)轉(zhuǎn)向迅速發(fā)展的時(shí)期，企業(yè)急需采用新的方法調(diào)動(dòng)員

工積極性以提高競爭能力，目標(biāo)管理的出現(xiàn)可謂應(yīng)運(yùn)而生，遂被廣泛應(yīng)用，并很快為日本、西歐國家的企業(yè)所仿效，在世界管理界大行其道。

２.目標(biāo)管理的特點(diǎn)

目標(biāo)管理指導(dǎo)思想上是以Y理論為基礎(chǔ)的，即認(rèn)為在目標(biāo)明確的條件下，人們能夠?qū)ψ约贺?fù)責(zé)。具體方法上是泰勒科學(xué)管理的進(jìn)一步發(fā)展。它與傳統(tǒng)管理方式相比有鮮明的特點(diǎn)，可概括為：

（１）重視人的因素。

目標(biāo)管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個(gè)人需求與組織目標(biāo)結(jié)合起來的管理制度。在這一制度下，上級與下級的關(guān)系是平等、尊重、依賴、支持，下級在承諾目標(biāo)和被授權(quán)之后是自覺、自主和自治的。

（2）建立目標(biāo)鎖鏈與目標(biāo)體系。

目標(biāo)管理通過專門設(shè)計(jì)的過程，將組織的整體目標(biāo)逐級分解，轉(zhuǎn)換為各單位、各員工的分目標(biāo)。從組織目標(biāo)到經(jīng)營單位目標(biāo)，再到部門目標(biāo)，最后到個(gè)人目標(biāo)。在目標(biāo)分解過程中，權(quán)、責(zé)、利三者已經(jīng)明確，而且相互對稱。這些目標(biāo)方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。只有每個(gè)人員完成了自己的分目標(biāo)，整個(gè)企業(yè)的總目標(biāo)才有完成的希望。

（3）重視成果

目標(biāo)管理以制定目標(biāo)為起點(diǎn)，以目標(biāo)完成情況的考核為終結(jié)。工作成果是評定目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)，也是人事考核和獎(jiǎng)評的依據(jù)，成為評價(jià)管理工作績效的唯一標(biāo)志。至于完成目標(biāo)的具體過程、途徑和方法，上級并不過多干預(yù)。所以，在目標(biāo)管理制度下，監(jiān)督的成分很少，而控制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的能力卻很強(qiáng)。

二.目標(biāo)管理在我國的的應(yīng)用

目標(biāo)管理提出以后，便在美國迅速流傳。時(shí)值第二次世界大戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)由恢復(fù)轉(zhuǎn)向迅速發(fā)展的時(shí)期，企業(yè)急需采用新的方法調(diào)動(dòng)員工積極性以提高競爭能力，目標(biāo)管理的出現(xiàn)可謂應(yīng)運(yùn)而生，遂被廣泛應(yīng)用，并很快為日本、西歐國家的企業(yè)所仿效，在世界管理界大行其道。

目標(biāo)管理最為廣泛的是應(yīng)用在企業(yè)管理領(lǐng)域。企業(yè)目標(biāo)可分為戰(zhàn)略性目標(biāo)、策略性目標(biāo)以及方案、任務(wù)等。一般來說，經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)和高級策略目標(biāo)由高級管理者制訂；中級目標(biāo)由中層管理者制訂；初級目標(biāo)由基層管理者制訂；方案和任務(wù)由職工制訂，并同每一個(gè)成員的應(yīng)有成果相聯(lián)系。自上而下的目標(biāo)分解和自下而上的目標(biāo)期望相結(jié)合，使經(jīng)營計(jì)劃的貫徹執(zhí)行建立在職工的主動(dòng)性、積極性的基礎(chǔ)上，把企業(yè)職工吸引到企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中來。

目標(biāo)管理方法提出來后，美國通用電氣公司最先采用，并取得了明顯效果。其后，在美國、西歐、日本等許多國家和地區(qū)得到迅速推廣，被公認(rèn)為是一種加強(qiáng)計(jì)劃管理的先進(jìn)科學(xué)管理方法。我國80年代初開始在企業(yè)中推廣，目前采取的干部任期目標(biāo)制、企業(yè)層層承包等，都是目標(biāo)管理方法的具體運(yùn)用。

目標(biāo)管理的具體形式各種各樣，但其基本內(nèi)容是一樣的。目標(biāo)管

理是一種程序或過程，它使組織中的上級和下級一起協(xié)商，根據(jù)組織的使命確定一定時(shí)期內(nèi)組織的總目標(biāo)，由此決定上、下級的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織經(jīng)營、評估和獎(jiǎng)勵(lì)每個(gè)單位和個(gè)人貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。

１．目標(biāo)管理被引入我國行政管理領(lǐng)域

不論是一個(gè)地區(qū)還是一個(gè)部門，不論采用什么管理手段，其目的都是為了更好調(diào)動(dòng)下級的積極性。目標(biāo)管理作為一種管理理論和管理手段，其目的是擺脫傳統(tǒng)的過程式管理的弊端，本質(zhì)是將企業(yè)的全部注意力吸引到目標(biāo)上來。目標(biāo)管理有兩個(gè)關(guān)鍵步驟，一是由上級和下級共同制定目標(biāo)；二是上級和下級共同制定目標(biāo)考核的標(biāo)準(zhǔn)和形式，以此來調(diào)動(dòng)下級的積極性。由于在私營部門獲得了巨大成功，公共部門于上世紀(jì)70年代開始引進(jìn)這一管理方式。我國改革開放以后逐步引入目標(biāo)管理的管理方式，且主要在政府行政部門中運(yùn)用。該理論的應(yīng)用，在很大程度上緩解了我國行政組織所面臨的困境。

（１）是行政組織提高績效的重要方式

目標(biāo)管理的引入，使政府部門中產(chǎn)生了一個(gè)重要的步驟便是簽任書。目前，各級各部門凡是安排工作，布置任務(wù)，事必都要將其列入目標(biāo)管理，簽定責(zé)任書，以明確誰誰對此負(fù)責(zé)。目標(biāo)管理不同于以往的那種只重視按照規(guī)定的工作范圍和工作程序和方法進(jìn)行工作的做法，而是在各自目標(biāo)明晰、成員工作目標(biāo)和組織總目標(biāo)直接關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)組織成員完成目標(biāo)。同時(shí)，目標(biāo)同客觀的評價(jià)基準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)相配套。這有利于全面提高管理的績效。上一級給下一級下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，將

目標(biāo)層層分解下去，使組織自上而下都能對組織目標(biāo)有充分的了解，這樣才能更好的去行動(dòng)，更好更快的實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。提高工作成效。

（２）是行政組織內(nèi)部成員努力工作的不竭動(dòng)力

目標(biāo)管理理論一經(jīng)問世，便以其以人為中心作為理論靈魂。以人為中心一方面啟發(fā)了自覺，調(diào)動(dòng)了職工的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。通過強(qiáng)調(diào)自我控制，自我調(diào)節(jié)，將個(gè)人利益和組織利益緊密聯(lián)系起來，因而提高了士氣。另一方面，目標(biāo)管理要求上下級共同參與到組織目標(biāo)的制定過程中，從而促進(jìn)了意見交流和相互了解，改善了人際關(guān)系。使組織不再是死氣沉沉，而更具有生機(jī)和人情味。

（３）是行政組織結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化的必然選擇。

因?yàn)樵O(shè)定了目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)就按照實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的要求來設(shè)置和調(diào)整，各個(gè)職位也應(yīng)當(dāng)圍繞所期望的成果來建立，這就會使組織結(jié)構(gòu)更趨合理與有效。目標(biāo)管理通過專門設(shè)計(jì)的過程，將組織的整體目標(biāo)逐級分解，轉(zhuǎn)換為各單位、各員工的分目標(biāo)。從組織目標(biāo)到經(jīng)營單位目標(biāo)，再到部門目標(biāo)，最后到個(gè)人目標(biāo)。在目標(biāo)分解過程中，權(quán)、責(zé)、利三者已經(jīng)明確，而且相互對稱。這些目標(biāo)方向一致，環(huán)環(huán)相扣，相互配合，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)。

２．我國行政組織運(yùn)用目標(biāo)管理理論所面臨或產(chǎn)生的問題？

（１）目標(biāo)制定上。在我國現(xiàn)在的目標(biāo)管理中，許多目標(biāo)都是由上級部門設(shè)定好以后，再將目標(biāo)逐一分解到下級部門，考核標(biāo)準(zhǔn)由上級部門制定，不管是否科學(xué)合理，下級都沒有一點(diǎn)發(fā)言權(quán)，只能被動(dòng)地接受，也就被動(dòng)地執(zhí)行。這樣的目標(biāo)的設(shè)定與德魯克先生提出的目

標(biāo)管理理論是相違背的，是一種“變味”的目標(biāo)管理。

（２）在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程的管理上。我們現(xiàn)在在目標(biāo)管理工作中，除了平時(shí)的抽查、督查外，半年或年終考核時(shí)，重點(diǎn)不是考核下級完成目標(biāo)的結(jié)果，而是看下級在完成目標(biāo)的過程中，是如何開展工作的，也就是考核下級完成目標(biāo)的過程，比如開了幾次會、上報(bào)了幾條信息、發(fā)了幾個(gè)文件、出了幾期簡報(bào)等成了考核的重要內(nèi)容。只要在工作過程中按照考核標(biāo)準(zhǔn)的要求做到了，任務(wù)即使沒有完成，也不會有太大的問題；這樣的目標(biāo)管理事實(shí)上就是過程管理。就拿安全工作來說，不是以是否發(fā)生事故或出現(xiàn)事故苗頭來衡量的，而是看該開的會開沒有，是不是主要領(lǐng)導(dǎo)參加的上級有關(guān)會議等。

（３）在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的總結(jié)和評估上。在我國行政系統(tǒng)中，存在著這樣的現(xiàn)象，考核的結(jié)果往往就是下級上報(bào)的結(jié)果，上級領(lǐng)導(dǎo)往往也樂于接受這樣的結(jié)果。也就是說，往往下級領(lǐng)導(dǎo)想要什么結(jié)果就是什么結(jié)果，想要多大的政績就有多大的政績。就這樣，目標(biāo)由上而下一級一級分解下達(dá)，考核結(jié)果由下而上一級一級匯總上報(bào)，正所謂“上級給下級下達(dá)目標(biāo)，層層加碼，馬到成功；下級向上級匯報(bào)工作，級級添水，水到渠成”。最終導(dǎo)致獎(jiǎng)懲不一定都能和目標(biāo)成果相配合，也很難保證公正性，從而削弱了目標(biāo)管理的效果。