第一篇：2009廣東省農(nóng)村信用社清算工作要點

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2009年廣東省農(nóng)村信用社

清算工作要點

為貫徹落實廣東省農(nóng)村信用社2009年工作會議暨案件專項治理工作會議精神，進一步提高全省農(nóng)村信用社清算業(yè)務(wù)管理水平，有效防范各類操作風險，不斷提升案件防控能力，確保支付清算業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，特提出本工作要點。

一、工作思路

2009年全省農(nóng)村叫言用社清算業(yè)務(wù)管理工作思路是:以科學發(fā) 展觀為指導，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，一手抓風險防范，一手抓業(yè)務(wù)發(fā)展，在確保支付清算系統(tǒng)穩(wěn)定運行、清算資金安全的前提下，促進業(yè)務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化升級和宣傳推廣，為農(nóng)村信用社各項業(yè)務(wù)的發(fā)展提供安全高效的資金清算平臺。

二、工作目標

2009年全省農(nóng)村信用社清算業(yè)務(wù)管理工作目標:一是抓緊抓 實案件防控工作，嚴格貫徹落實銀監(jiān)會 “四項制度”、“十三條意見”、“十個聯(lián)動”、“七個結(jié)合”的要求，建立健全案件防控的長效機制，力爭全轄清算業(yè)務(wù)條線不發(fā)生案件;二是進一步提高支付清算系統(tǒng)運行管理質(zhì)量，確保系統(tǒng)安全運行，按時查詢查復(fù)率達到100%，差錯調(diào)賬率控制在十萬分之一以下;三是做好新系統(tǒng)的開發(fā)上線和現(xiàn)有系統(tǒng)的宣傳推廣工作，努力實現(xiàn)支付結(jié)算業(yè)務(wù)量和手續(xù)費收入增幅達到5%。

三、工作重點及保障措施

(一)充分認識案件防控工作的重要性、緊迫性和長期性，將案件專項治理工作擺在重要位置。

1、切實認清形勢、提高認識。要充分認識當前案件防控形 勢的嚴峻性、長期性和系統(tǒng)性，認識到清算業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)多、風險點多且隱蔽性強，發(fā)生案件特別是大案要案的機率較高。各級信用社分管清算工作的領(lǐng)導必須切實增強案件防控的緊迫感和責任感，將案件防控工作放在重要位置，徹底轉(zhuǎn)變重發(fā)展輕管理、重外防輕內(nèi)防的錯誤思想，擺正業(yè)務(wù)發(fā)展與案件防控的關(guān)系，樹立起案件防控工作不抓就是瀆職、不認真抓就是不盡職、抓不好就是失職的觀念，承擔起經(jīng)營安全和案件風險防范的責任，建立起案件防控工作的長效機制。

2、提高制度的執(zhí)行力。在進一步建立健全業(yè)務(wù)規(guī)章和內(nèi)控

管理制度的同時，要切實提高制度的執(zhí)行力，真正發(fā)揮制度管人、管事的作用。要從近幾年會計結(jié)算、聯(lián)行清算業(yè)務(wù)線發(fā)生的案件，特別是三水案件中吸取教訓，認識到這些大案發(fā)生的根源在于沒有很好的落實有關(guān)規(guī)章制度，導致業(yè)務(wù)“一手清”、長期不輪崗等問題不能及時糾正，造成了嚴重的后果。實踐證明，現(xiàn)行的各項內(nèi)控管理制度是案防的有效措施，只有強化制度的執(zhí)行，使人不敢違規(guī)、不能違規(guī)、不愿違規(guī)，才能有效防范操作風險，遏制各類案件的發(fā)生。

3、加大監(jiān)督檢查力度。在省聯(lián)社組織的案件專項治理和案 防“回頭看”深度排查等活動的基礎(chǔ)上，省聯(lián)社清算中心每年將抽取部分單位，對其資金清算、資金調(diào)撥、聯(lián)行對賬、印鑒卡、內(nèi)部往來賬等業(yè)務(wù)及“四項制度”的落實情況進行檢查;各辦事處、聯(lián)社稽核內(nèi)審部門要對轄內(nèi)機構(gòu)的聯(lián)行清算業(yè)務(wù)進行定期或不定期的稽核檢查，提出整改建議，跟蹤整改落實情況。各級農(nóng)村信用社清算業(yè)務(wù)管理機構(gòu)也要分階段、有重點地進行業(yè)務(wù)自查，排查風險隱患，堵塞管理漏洞。

4、強化案件防控責任。按照案件防控責任制縱向到底、橫 向到

邊的原則，將清算業(yè)務(wù)案件防控責任分解到機構(gòu)、崗位、人員。省聯(lián)社清算中心承擔全省農(nóng)村信用社清算業(yè)務(wù)的風險防范責任，各辦事處承擔案件防控監(jiān)督職責，各聯(lián)社承擔案件防控的主體職責，各級信用社分管領(lǐng)導是清算業(yè)務(wù)線案件防控第一責任人。責任人應(yīng)與分管領(lǐng)域的員工層層簽訂案件防控責任書，全員承諾防控本崗位、監(jiān)督相關(guān)崗位的案件責任，樹立起依法合規(guī)經(jīng)營、案件防控人人有貴的意識。

(二)加強支付清算業(yè)務(wù)管理，保證系統(tǒng)穩(wěn)定運行、資金

安全。

1、繼續(xù)抓好已上線系統(tǒng)的后續(xù)管理。省聯(lián)社每季通報各支付清算系統(tǒng)的業(yè)務(wù)管理質(zhì)量，各單位要對照通報情況，對業(yè)務(wù)成功率低、客戶投訴等情況，認真查找原因，及時解決，保證各結(jié)算渠道通暢、系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

2、做好日常差錯處理工作。要認真貫徹落實通存通兌業(yè)務(wù) 當日錯賬處理辦法、支付清算系統(tǒng)查詢查復(fù)管理辦法、珠江平安卡差錯資金調(diào)賬操作指引等制度，采取有效措施加強差錯處理工作，做到準確及時處理錯賬、發(fā)出查詢查復(fù)，力爭按時查詢查復(fù)率保持100%，達到人民銀行的考核要求。對于珠江平安卡差錯處理業(yè)務(wù)，經(jīng)辦人員要加強學習，盡快熟練掌握長、短款的處理流程，提高差錯處理效率，3、切實加強對賬管理。要增加對賬頻率，改進對賬方式。一是省聯(lián)社每清算日下發(fā)對賬文件，每旬下發(fā)清算頭寸電子對賬單，每季度郵寄紙質(zhì)對賬單給28個中心，28個中心對賬人員要認真核對相關(guān)數(shù)據(jù)，如有不符應(yīng)及時查找原因并向上級報告。二是各中心應(yīng)嚴格按照《關(guān)于加強清算中心對賬管理工作的補充通知?(粵農(nóng)信聯(lián)發(fā)(2008)282號)的要求，定期向省聯(lián)社清算中心上報清算賬戶余額，各地市中心、聯(lián)社與轄內(nèi)機構(gòu)的對賬參照上述辦法執(zhí)行。

(三)做好新業(yè)務(wù)上線推廣和業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作。

1、做好接入數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)的各項業(yè)務(wù)準備工作。根據(jù)省 聯(lián)社數(shù)據(jù)大集中工作部署，第一批試點聯(lián)社將于2009年8月底前接入省聯(lián)社核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)。各地市中心、聯(lián)社要積極支持、配合項目建設(shè)，做好接入系統(tǒng)的各項準備工作。特別是清算業(yè)務(wù)模式改變后，各地市中心及聯(lián)社清算中心業(yè)務(wù)人員要熟悉新系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作，做好系統(tǒng)上線前的業(yè)務(wù)測試、數(shù)據(jù)移植等工作，保證新舊系統(tǒng)平穩(wěn)過渡。

2、積極配合電子商業(yè)匯票系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。商業(yè)匯票是中 小企業(yè)、個人重要的短期融資渠道。作為一項金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，電子商業(yè)匯票的安全性、流動性是傳統(tǒng)商業(yè)匯票無法比擬的，具有廣闊的市場前景。按照人民銀行電子商業(yè)匯票系統(tǒng)工程的實施計劃，該系統(tǒng)將于2009年9月底正式上線運行。省聯(lián)社將下發(fā)系統(tǒng)建設(shè)方案，各單位清算業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極配合做好系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)工作，力爭如期接入該系統(tǒng)，吸引客戶來農(nóng)村信用社辦理電子商業(yè)匯票，提高市場競爭力。

3、繼續(xù)做好集申代收付業(yè)務(wù)在全省的推廣工作。人民銀行 廣州分行要求各商業(yè)銀行在2009年加速集中代收付業(yè)務(wù)的推廣工作，盡快覆蓋全省。目前，已上線的廣州、東莞、中山、揭陽、陽江等地區(qū)農(nóng)村信用社在廣東金融結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)上開發(fā)了全民醫(yī)保、行政及公用事業(yè)收費等集中代收付業(yè)務(wù)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。未上線地區(qū)要結(jié)合本地實際情況，盡快制定系統(tǒng)建設(shè)計劃報省聯(lián)社，以便省聯(lián)社統(tǒng)籌安排，給予技術(shù)和業(yè)務(wù)支持，爭取早日上線。

(四)加大業(yè)務(wù)宣傳力度，擴大農(nóng)村信用手土支付結(jié)算業(yè)務(wù)覆蓋面及品牌影響力。

1、開展多種形式的業(yè)務(wù)宣傳活動，推動結(jié)算業(yè)務(wù)量和手續(xù) 費收入的增長。2008年下半年以來，席卷全球的金融風暴對我國的實體經(jīng)濟造成了日益明顯的負面影響。2008年第4季度，一直呈增長態(tài)勢的我省農(nóng)村信用社支付結(jié)算業(yè)務(wù)量也出現(xiàn)了拐點，其中大、小額系統(tǒng)的業(yè)務(wù)量環(huán)比下降，農(nóng)信銀系統(tǒng)由于通匯面的擴大而勉強持平。業(yè)

務(wù)量的下降意味著手續(xù)費收入的減少，中問業(yè)務(wù)收入占比降低。因此，各單位要正視目前的嚴峻形勢，加大業(yè)務(wù)宣傳推廣力度，發(fā)揮優(yōu)勢、深挖潛力，力爭2009年支付結(jié)算業(yè)務(wù)量和手續(xù)費收入增幅達到5%。一是要充分發(fā)揮優(yōu)勢。網(wǎng)點多、服務(wù)好、收費低是農(nóng)村信用社的傳統(tǒng)優(yōu)勢，結(jié)算系統(tǒng)通達全國各地農(nóng)村信用社、達賬快是新優(yōu)勢，要督促柜員積極向客戶宣傳、推介農(nóng)村信用社的品牌結(jié)算業(yè)務(wù)品種，如農(nóng)信銀通存通兌等。二是深挖業(yè)務(wù)潛力。各級信用社應(yīng)以日趨完善的支付清算系統(tǒng)為依托，拓展客戶群，大力發(fā)展集中代收付、銀行匯票等業(yè)務(wù)。三是創(chuàng)新宣傳方式。除了在營業(yè)網(wǎng)點拉橫幅、派發(fā)宣傳單、在媒體發(fā)布廣告等傳統(tǒng)方式外，還可在聯(lián)社網(wǎng)站醒目位置介紹農(nóng)村信用社特色結(jié)算產(chǎn)品，對客戶群發(fā)短信，提高業(yè)務(wù)宣傳推廣的效率。

2、繼續(xù)辦好《廣東農(nóng)村信用社支付清算簡訊》和《農(nóng)信銀 之窗》?？?。利用省聯(lián)社OA系統(tǒng)，發(fā)布轄內(nèi)支付清算系統(tǒng)最新業(yè)務(wù)動態(tài)信息和業(yè)務(wù)知識問答，讓各級農(nóng)村信用社員工通過這個窗口了解支付清算業(yè)務(wù)，增進各聯(lián)社之間的交流，促進業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、建立支付清算業(yè)務(wù)考核激勵機制。省聯(lián)社將下發(fā)《廣東 省農(nóng)村信用社支付清算業(yè)務(wù)管理評比及獎勵暫行辦法?，通過支付清算業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)增長率、業(yè)務(wù)管理質(zhì)量等量化指標，對各地市中心、聯(lián)社進行年度考核評比，對先進單位進行通報表彰和獎勵。各單位可以參照該辦法對相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行考核和獎勵，引導其積極辦理支付清算業(yè)務(wù)，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的結(jié)算服務(wù)。

(五)進一步規(guī)范地市中心的財務(wù)管理。

各地市中心要嚴格按照《廣東省農(nóng)村信用社地市中心財務(wù)管理暫行辦法》的要求，設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)，嚴格預(yù)算管理和審查監(jiān)督，按時上報費用支出情況。在費用管理方面要厲行節(jié)約，重大開支須經(jīng)集體討論研究，做到公開透明、程序合規(guī)。省聯(lián)社將不定期組織專項檢查，推動地市中心財務(wù)管理工作的規(guī)范化。

(六)加強清算業(yè)務(wù)條線員工隊伍建設(shè)。

要抓好員工政治思想教育和業(yè)務(wù)能力培訓。一是積極開展各種形式的活動，引導員工樹立良好的職業(yè)道德和愛崗敬業(yè)精神，樹立正確的人生觀、價值觀。二是對分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)負責人進行風險管理培訓，增強風險防范意識;對員工特別是新上崗員工重點進行應(yīng)知應(yīng)會業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范和業(yè)務(wù)風險點的培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能;對在崗人員也要進行定期、不定期的再培訓，通過案例分析、業(yè)務(wù)考試等方式幫助員工明確操作風險點，強化其工作責任心和規(guī)章制度的執(zhí)行力，逐步建立起一支政治思想過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)突出的清算業(yè)務(wù)管理隊伍。

第二篇：清算工作要點(給企業(yè))

一、納稅人應(yīng)在2011年4月20日前向管理員辦理企業(yè)所得稅納稅申報。關(guān)于上門申報和網(wǎng)上申報問題：對于跨地區(qū)經(jīng)營匯總繳納企業(yè)所得稅的納稅人只能實行上門申報。但對這些企業(yè)的報表輔導，區(qū)局準備另選時間進行專門輔導。納稅人在網(wǎng)上申報之前，必須先到管理員處進行紙質(zhì)與電子報表審核，審核通過后，再由納稅人通過網(wǎng)上電子申報，減少后期后續(xù)管理的工作量。

二、納稅人應(yīng)向稅務(wù)所報送下列資料：

1、《企業(yè)所得稅納稅申報表》。

2、2010財務(wù)會計報告（財務(wù)會計報告業(yè)經(jīng)中介機構(gòu)審計的，還須提供相應(yīng)的審計報告）;一人有限公司公司法要求審計、外資企業(yè)、虧損企業(yè)；

3、總機構(gòu)及分支機構(gòu)基本情況、分支機構(gòu)經(jīng)營情況、分支機構(gòu)資產(chǎn)損失稅前扣除批復(fù)文件、分支機構(gòu)預(yù)繳稅款情況及其繳款書復(fù)印件，跨地區(qū)發(fā)生勞務(wù)的本市建筑安裝企業(yè)在勞務(wù)發(fā)生地就地預(yù)繳企業(yè)所得稅的繳款書復(fù)印件、外出經(jīng)營證明等相關(guān)資料；

4、事先備案涉稅事項的結(jié)果通知書，事后備案需要報送的相關(guān)資料； 5、2010年企業(yè)所得稅清算時經(jīng)批準的2009《虧損彌補審核表》。當年發(fā)生的稅前可彌補的虧損額超過500萬元（含）的，應(yīng)附送具有法定資質(zhì)的中介機構(gòu)的經(jīng)濟鑒定證明（或業(yè)經(jīng)中介機構(gòu)審計的審計報告）；

6、查帳征收的納稅人應(yīng)通過《2010企業(yè)所得稅匯算清繳客戶端》打印“關(guān)于企業(yè)研發(fā)費加計扣除有關(guān)事宜的通知”的回執(zhí)，填寫后報送主管稅務(wù)機關(guān)。

7、2010年1月—2011年1月企業(yè)所得稅入庫稅單復(fù)印件。（09年匯算清繳稅單不要）

8、提供股東大會、董事會、薪酬委員會或相關(guān)管理機構(gòu)制訂的工資薪金制度、國有企業(yè)工資核定表。

9、理資料回執(zhí)。

10、工會經(jīng)費繳費憑證。

11、廣告費專用發(fā)票。

12、各戶端U盤（含清算表和財務(wù)年報表）。

13、關(guān)聯(lián)企業(yè)申報表和U盤。

14、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠申請表

15、主管稅務(wù)機關(guān)要求報送的其它資料。

第三篇：農(nóng)村信用社紀檢監(jiān)察工作要點

**市農(nóng)村信用社 2012年紀檢監(jiān)察工作要點

為全面貫徹落實省聯(lián)社安排部署和工作要求，切實加強全市農(nóng)村信用社紀檢監(jiān)察工作，進一步推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，結(jié)合我市實際，特制訂2012年紀檢監(jiān)察工作要點。

一、工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“強服務(wù)、促轉(zhuǎn)型、謀跨越”的戰(zhàn)略目標，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，以建立完善懲防體系為重點，在“防”字上下功夫，進一步建立健全拒腐防變教育長效機制，使消極腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，黨風政風明顯改進，客戶滿意度不斷提高，具有**農(nóng)信特色的懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

二、工作要點

（一）加快廉政制度建設(shè)

1、加強組織結(jié)構(gòu)建設(shè)。成立以各單位一把手為組長的案件防控領(lǐng)導小組，負責本單位案件防控和風險排除的組織協(xié)調(diào)，并明確案件防控領(lǐng)導小組的工作職責、工作重點和工作要求，確保本單位案件防控工作部署落到實處。同時，黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導組根據(jù)成員變動及時進行調(diào)整。

2、落實黨風廉政建設(shè)責任制。年初組織召開黨風廉政建設(shè)專題會議，及時將任務(wù)分解到轄內(nèi)黨組織及部門，并列入各單位工作考核中，從而形成一級抓一級，逐級抓落實的良好工作格 局，進一步完善黨組統(tǒng)一領(lǐng)導，班子齊抓共管，紀檢監(jiān)察協(xié)調(diào)，單位各負其責，全員積極參與的工作機制。年末向辦事處專題報告本貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制情況，并嚴格對轄區(qū)黨風廉政建設(shè)工作進行年終考核。

3、逐步建立完善制度。緊緊抓住推進農(nóng)信社轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，有針對性地完善工作規(guī)則，健全管理制度，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，加強流程控制，做到關(guān)口前移、防患未然，確保權(quán)力行使安全、資金運用安全和干部員工成長安全。要建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責任追究制，明確崗位職責，增強責任意識，提高工作效率，逐步形成完善的機關(guān)效能制度體系。

（二）強化教育培訓機制

1、時常開展黨風黨紀教育。辦事處及各聯(lián)社要把反腐倡廉工作納入總體規(guī)劃當中，將黨員干部的廉潔自律教育經(jīng)常化，常態(tài)化。各級領(lǐng)導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)和案件防控工作負起政治責任和領(lǐng)導責任，主要負責人要牢固樹立“狠抓風險是責任、不抓風險是失職”的理念，認真履行第一責任人的職責。結(jié)合實際，制定和落實反腐倡廉工作措施，把黨風黨紀教育貫穿于日常工作之中，教育每個黨員干部常思貪欲之害，常懷律已之心，自覺抵御腐朽思想的侵蝕，推動反腐敗斗爭深入開展。各聯(lián)社要留存教育檔案，領(lǐng)導班子成員要帶頭學習，做好學習筆記，并定期檢查和督促機關(guān)科室與基層的開展情況。

2、深入開展從業(yè)警示教育。采取聘請優(yōu)秀黨員開展先進事跡現(xiàn)場報告和組織人員參觀監(jiān)獄聽取犯罪人員現(xiàn)身說法等形式，樹 2 立正反兩方面典型進行警示教育。注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)勤廉兼優(yōu)先進典型，激勵黨員干部見賢思齊、勤廉從業(yè)。通過組織觀看警示教育片、召開警示教育會、旁聽職務(wù)犯罪庭審、以案說紀、現(xiàn)身說法等形式，教育黨員干部堅定理想信念、增強法紀觀念。

3、全面開展廉政風險教育。緊密結(jié)合業(yè)務(wù)培訓開展廉政風險教育，針對不同條線部門的特點，抓住重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等風險環(huán)節(jié)，富廉政教育于崗位技能提高之中，防止腐敗問題發(fā)生。

4、有效開展制度意識教育。引導黨員干部和高管人員強化法律意識，真正做到在法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外，把制度轉(zhuǎn)化為行為準則，在制度執(zhí)行上起到率先垂范作用。

5、加強紀檢隊伍建設(shè)。一是加大對紀檢監(jiān)察人員的培訓力度。通過開展集中培訓，聘請紀檢監(jiān)察專業(yè)人士進行授課等方式，提高紀檢監(jiān)察人員的理論水平和專業(yè)技能。同時，堅持學中干、干中學，在下一步的效能監(jiān)察工作中，將采取現(xiàn)場工作會等形式，寓教于工作中，不斷改進查辦案件工作方式方法，加強查辦案件工作的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導。再次，要激發(fā)創(chuàng)新工作的活力，深入推進反腐倡廉理念思路、方式方法創(chuàng)新，注重抓好流程操作、資料收集、歸檔立卷等基礎(chǔ)性工作，不斷提高紀檢監(jiān)察工作的科學化、規(guī)范化水平。二是要大力發(fā)揚務(wù)實精神，把抓好落實紀檢監(jiān)察管理目標作為推進工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在提高執(zhí)行力上下功夫、動真格、出實招，進一步實化工作目標、細化工作措施、強化工作責任，努力形成敢于爭先、勇創(chuàng)一流的良好精神風貌和工作機 3 制。

（三）不斷加大監(jiān)督力度

1、有效落實效能監(jiān)察。一是加強對業(yè)務(wù)違規(guī)率居高不下、整改不力機構(gòu)網(wǎng)點的監(jiān)督檢查；二是加強對各級機關(guān)及基層窗口網(wǎng)點紀律作風情況的監(jiān)督檢查；三是繼續(xù)深入開展國家公職人員逾期拖欠農(nóng)信社貸款工作和清理內(nèi)部員工等不良貸款情況的監(jiān)督檢查；四是加強對各級機關(guān)超員超編問題的監(jiān)督檢查；五是加強對工程招投標和基本建設(shè)決算情況的監(jiān)督檢查。六是對公車管理制度的建立執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。進一步建立完善重大決策部署監(jiān)督檢查制度和紀律保障機制，不斷提高監(jiān)督檢查的科學化、規(guī)范化水平。

2、強化干部監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認真落實黨員干部和高管人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定。深入推進黨務(wù)、社務(wù)公開和信息披露工作，按照公開為原則、不公開為例外的要求，努力確保權(quán)力公開透明運行。嚴格執(zhí)行省聯(lián)社紀委下發(fā)的堅決制止領(lǐng)導干部大操大辦婚喪嫁娶事宜、六項厲行節(jié)約規(guī)定、領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等文件要求，并開展專項檢查。對選撥、任用干部情況進行監(jiān)督檢查，看是否嚴格按照“兩個依靠”、“三個推薦”選拔任用干部，匡正選人用人風氣。嚴肅查處領(lǐng)導干部違反《廉政準則》規(guī)定行為，積極主動查辦并嚴肅處理。

3、加強重點人員監(jiān)督。要充分運用“九種人”行為排查、“五人聯(lián)?！敝贫群退捻椫贫?，建立健全違規(guī)行為和腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，始終保持高壓懲處態(tài)勢，進一步發(fā)揮查辦 4 案件的治本功能。嚴格落實《關(guān)于加強檢察機關(guān)查辦瀆職侵權(quán)違法犯罪與行政執(zhí)法銜接工作的規(guī)定》要求，建立健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制，加強案件查處的協(xié)作配合。

4、加強信訪工作領(lǐng)導。逐步規(guī)范信訪工作流程，建立健全信訪的接待受理、調(diào)查核實與回訪上報機制，理順信訪調(diào)查工作程序，制定和完善相應(yīng)的核查、統(tǒng)計與審核制度，加強對信訪反映集中與信訪核查力量薄弱聯(lián)社的檢查指導。檢查督促轄內(nèi)營業(yè)網(wǎng)點設(shè)立舉報信箱，公開舉報電話，利用媒體、廣播、網(wǎng)絡(luò)等資源，不斷拓寬舉報渠道，多方位接受群眾的監(jiān)督與反映。加大信訪工作責任追究力度，對失職瀆職、不認真解決信訪問題造成不良影響或嚴重后果的典型案件，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

5、廣泛接受群眾監(jiān)督。認真做好民主評議政風行風工作，做好輿論宣傳和組織發(fā)動，積極組織召開聽證對話會、參加政風行風熱線、政風行風面對面節(jié)目，廣泛接受社會各界群眾的監(jiān)督。

（四）著力構(gòu)建問責機制

1、嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部問責制。領(lǐng)導干部特別是主要負責人不履行或者不正確履行職責造成損失的，必須承擔相應(yīng)的責任。通過對各類檢查發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題較多的后三名信用社主任進行約見問責，充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對決策失誤、管理不善等失職、瀆職行為，嚴格進行責任追究，督促領(lǐng)導干部忠于職守、盡職盡責。

2、開展重點案件查辦。一是深入貫徹落實《廉政準則》，著力解決黨員干部和高管人員在廉潔自律方面存在的突出問題。要對系統(tǒng)各單位執(zhí)行《廉政準則》的情況進行一次認真檢查。二是辦事處、各聯(lián)社要落實專人負責，對發(fā)現(xiàn)的各類案件及時按有關(guān) 5 程序進行上報，努力將損失與負面影響降到最低。同時要對信貸資金案件、商業(yè)賄賂案件、貪污挪用資金案件、集中采購與基建工程案件及嚴重違反組織人事紀律的案件進行重點查辦，要堅持查審分離的原則，嚴格辦案程序，嚴肅辦案紀律，抓住重點開展工作，切實維護廣大員工與客戶的合法權(quán)益。

3、引深落實“十條禁令”活動。把落實“十條禁令”活動當作一項長期工作來抓，對于在活動后仍然頂風違規(guī)的，嚴格按禁令要求進行處理，絕不姑息遷就。

4、深化紀律作風教育整頓活動。繼續(xù)狠剎“閑話風、吃喝風、玩樂風”，堅決整治慵懶散問題。嚴禁推諉扯皮、敷衍塞責，以各種理由推托刁難服務(wù)相對人；嚴禁在職不在崗、在崗不負責；嚴禁任何單位部門和個人利用權(quán)力和職務(wù)影響入股經(jīng)商、強求辦事、有償服務(wù)；嚴禁在貸款審批、工程招投標、矛盾協(xié)調(diào)、問題解決中以權(quán)謀私、以貸謀私。嚴肅查處大操大辦婚喪嫁娶事宜，違反“五不準”和“六個嚴禁”要求，胡支亂花、奢侈浪費，公車私用等糾風方面的典型案件。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各聯(lián)社是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導懲治和預(yù)防腐敗體系的政治責任。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把貫徹落實《工作要點》作為一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，同業(yè)務(wù)發(fā)展工作一起部署、一起落實。

（二）突出工作重點。圍繞重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，靈活運用整體、專項、聯(lián)合相結(jié)合的模式。開展懲防體系建設(shè)，對重點業(yè)務(wù)、崗位、環(huán)節(jié)實施“歸口防治”，著力突出公共服務(wù)行業(yè)的懲防 6 體系建設(shè)。

（三）狠抓任務(wù)落實。繼續(xù)實行黨風廉政建設(shè)和懲防體系構(gòu)建工作報告制度，每年結(jié)合重點工作任務(wù)進行責任分解，明確責任領(lǐng)導。要加強調(diào)查研究，探索推進反腐倡廉建設(shè)的新途徑新方法，不斷提高工作水平，確保各項任務(wù)落到實處。

（四）強化監(jiān)督檢查。通過督促自查、重點抽查、專項檢查等形式，推動工作落實。辦事處構(gòu)建懲防體系工作領(lǐng)導組每年以“點名點題”的方式，集中聽取有關(guān)懲防體系構(gòu)建工作匯報，分析改革進程中出現(xiàn)的新情況和新問題，積極研究對策措施，提出指導性意見。紀檢監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門，加強督促檢查，進行分類指導，務(wù)求取得明顯成效。

二○一二年一月五日

第四篇：廣東省要點

二○○五年廣東省司法行政系統(tǒng)政治工作要點

今年是樹立和落實科學發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。根據(jù)省委、省政府和司法部的總體要求，2005年我省司法行政系統(tǒng)政治工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞廳黨委“六個新發(fā)展”的工作部署，加強能力建設(shè)，實施人才戰(zhàn)略，推進規(guī)范化建設(shè)，提供精神動力，積極探索司法行政機關(guān)公務(wù)員、監(jiān)獄勞教人民警察和法律服務(wù)三支隊伍建設(shè)的新思路、新舉措，為促進司法行政各項工作的改革與發(fā)展提供堅強的思想、組織和作風保障。

開展三項教育，全力加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

在黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。開展先進性教育是今年黨建工作的“一號工程”。要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，結(jié)合司法行政隊伍的思想和工作實際，以學習實踐“三個代表”重要思想為主線，以保持先進性為主題，以提高黨的執(zhí)政能力為著眼點，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，認真落實提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作的目標要求，抓好“三個落實”：一要落實到認真執(zhí)行黨的基本路線和履行好職責中去；二要落實到各級司法行政部門黨的組織和黨員隊伍建設(shè)中去；三要落實到加強基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中去。

在黨員中開展“理想、責任、能力、形象”教育活動。要教育引導黨員“爭創(chuàng)三有一好，爭當時代先鋒”?！盃巹?chuàng)三有一好”，即有理想、有責任、有能力、形象好?！盃幃敃r代先鋒”，使黨員成為先進生產(chǎn)力發(fā)展的促進者、實踐者，成為先進文化的倡導者、傳播者，成為最廣大人民群眾根本利益的維護者、實現(xiàn)者。要將此項活動與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有機結(jié)合，融為一體，增強先進性教育活動的針對性和實效性，不斷提高隊伍的執(zhí)法為民、服務(wù)為民的觀念、能力和水平。

廣泛開展“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動。認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，通過廣泛開展群眾性主題教育實踐活動，開展愛國主義教育，增強愛國情感；開展知法守法教育，增強法制觀念；開展誠實守信教育，加強信用建設(shè)；開展知禮向善教育，優(yōu)化人際環(huán)境，有針對性地解決思想道德建設(shè)方面存在的突出問題，努力形成文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的社會環(huán)境。

認真抓好“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村活動。深入推進固本強基工程，全面加強和改進黨的基層組織建設(shè)，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，解決農(nóng)村的突出問題，提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導干部要定期下點指導工作和辦實事。要將此項活動與改進機關(guān)干部作風、培養(yǎng)鍛煉年輕干部緊密地結(jié)合起來，有計劃地安排黨員到掛鉤點，進行黨員責任和艱苦奮斗再教育。

抓好“一把手”工程，切實加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)

堅持抓好對“一把手”的能力建設(shè)和監(jiān)督制約?！耙话咽帧痹谀芰ㄔO(shè)中處于核心和關(guān)鍵的位置，要振奮精神，充分發(fā)揮主觀能動性，不斷提高統(tǒng)領(lǐng)和決策的能力。要及時了解本地區(qū)黨委、政府工作全局，了解經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及司法行政工作的熱點、難點問題，多協(xié)調(diào)，多爭取，整合力量，整合資源，推進工作。要落實好對“一把手”遵守政治紀律、執(zhí)行禁令、貫徹民主集中制、執(zhí)行干部人事制度、遵守財經(jīng)紀律、廉潔自律、工作生活作風等方面的監(jiān)督，堅持和完善談話制度，實行任期責任審計，建立巡視制度。

大力加強領(lǐng)導班子建設(shè)。要把思想政治建設(shè)放在首位，著力增強立黨為公、執(zhí)政為民的意識，努力建設(shè)“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉潔、團結(jié)協(xié)調(diào)”的堅強領(lǐng)導集體。要認真貫徹民主集體制，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，切實增強班子的整體合力和科學決策能力；帶頭學法、用法，提高依法決策、依法行政能力；堅持以人為本，密切聯(lián)系實際，認真解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。要完善公開選拔與競爭上崗制度、后備干部工作制度，制定干部選拔任用工作責任追究辦法、監(jiān)督責任制實施辦法。要貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《干部任用條例》，加大對違反規(guī)定選人用人問題的查處力度，防止和杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”。

深化省直監(jiān)所領(lǐng)導班子建設(shè)。建立健全黨委議事制度、黨委成員分工合作制度、交流輪崗制度、績效考核制度及新任領(lǐng)導干部跟蹤談話制度等五項制度。要對2000年機構(gòu)改革以來的省直監(jiān)所領(lǐng)導班子的運作情況、業(yè)績效能、素質(zhì)優(yōu)劣及存在的問題進行全面考察，具體分析和深入思考，為下一步監(jiān)所領(lǐng)導班子的調(diào)整充實筑牢基礎(chǔ)。要進一步探索解決紀委書記由同級黨委副書記兼任問題、班子成員“一人兩職”清理問題、調(diào)研員配備問題、后備干部的選拔和充實問題、基層優(yōu)秀干部到廳局跟班鍛煉問題等。要加強溝通協(xié)調(diào)，探索建立廳政治部與兩局政工部門就監(jiān)所班子建設(shè)定期分析情況、交流意見的例會制度。

落實干部協(xié)管工作。認真落實中央關(guān)于加強干部雙重管理的精神以及《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的有關(guān)規(guī)定，切實履行協(xié)管干部職責，協(xié)助當?shù)攸h委選好“一把手”，配齊配強領(lǐng)導班子。要積極向組織部和政法委匯報情況，爭取政策支持，在學習培訓、信息反饋、溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)合考察、績效考評、一把手向上級協(xié)管部門匯報工作以及干部交流培養(yǎng)等方面，形成針對性和操作性較強的工作制度和實施細則，切實解決干部協(xié)管工作存在的突出問題。省廳將繼續(xù)抓好對地級以上市司法局領(lǐng)導班子的考評工作，適時向當?shù)攸h委提出調(diào)整充實的意見。

切實抓好各級黨委（組）理論中心組的學習。各級黨委（組）要以學習領(lǐng)會十六屆四中全會《決定》和胡錦濤等中央領(lǐng)導同志一系列重要講話精神為重點，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建和諧廣東為重要內(nèi)容，認真抓好理論中心組的學習。要建立和完善中心組學習制度，選好學習專題，定好學習計劃，歸好學習檔案。要將中心組的學習落實到位，嚴格按照學習計劃所規(guī)定的時間、專題、要求，完成好中心組學習的各項任務(wù)。要善于總結(jié)理論學習成果，結(jié)合工作實踐，撰寫有一定理論深度學習體會文章。要用理論中心組的學習成果，帶動和深化干警理論學習。廳、局領(lǐng)導定期參加下一級黨委（組）中心組的學習，組織宣講團輔導基層。廳黨委中心組學習擴大到處級干部，兩局中心組學習可擴大到監(jiān)獄長、勞教所長。

推進規(guī)范化建設(shè)，大力提升隊伍科學管理水平

繼續(xù)推進規(guī)范化建設(shè)。今年是規(guī)范化建設(shè)的總結(jié)提高年，要按照省委政法委的要求，全面推進。省廳將下發(fā)《廣東省司法行政系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)制度匯編》和《廣東省司法行政系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)考核標準》，制定規(guī)范化建設(shè)獎懲辦法，建立完善激勵機制。下半年開始，根據(jù)政法委的部署，開展本系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)工作大檢查，為省委政法委檢查做好準備；年底召開規(guī)范化建設(shè)工作總結(jié)表彰大會，對三年來在規(guī)范化建設(shè)方面工作比較突出的單位進行表彰，明確今后的工作思路。

深化干部人事制度改革。抓好《干部管理六項制度》的實施，改進民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗工作，完善轉(zhuǎn)任、調(diào)任制度，實現(xiàn)公務(wù)員管理的科學化、民主化、制度化。要加強公務(wù)員思想、能力、制度和作風“四個建設(shè)”，進一步完善考核指標體系，實行定性考核與定量考核相結(jié)合，全面考核干部的德、能、勤、績、廉，力求使考核客觀、全面、準確，充分發(fā)揮考核工作在發(fā)現(xiàn)、教育、激勵和監(jiān)督干部方面的作用?！豆珓?wù)員法》出臺后，要按照《公務(wù)員法》和有關(guān)公務(wù)員范圍、職級制度改革、工資制度改革的規(guī)定，做好相應(yīng)的改革工作。

加強監(jiān)獄勞教警察隊伍建設(shè)。堅持從嚴治警，配合監(jiān)獄勞教系統(tǒng)人民警察開展“執(zhí)法管理能力建設(shè)年”活動和以“三個堅決杜絕”為重點的專項檢查工作（即堅決杜絕打罵、體罰、污辱、虐待罪犯和勞教人員的現(xiàn)象，堅決杜絕罪犯勞教人員超時超體力勞動的現(xiàn)象，堅決杜絕監(jiān)獄勞教所亂收費現(xiàn)象），全面提高監(jiān)所執(zhí)法管理素質(zhì)能力和水平。

探索律師隊伍建設(shè)的長效機制。在總結(jié)2004年律師隊伍集中教育整頓經(jīng)驗、鞏固成果的基礎(chǔ)上，積極開展“律師工作規(guī)范化建設(shè)年”活動，規(guī)范律師所和律師的執(zhí)業(yè)行為，完善誠信制度。要進一步理順對律師黨組織和黨員隊伍的管理體制，規(guī)范管理模式，健全組織、完善機制、開展活動、發(fā)揮作用。今年將根據(jù)司法部和廳黨委的統(tǒng)一部署，對全省律師黨組織和黨員隊伍的情況進行一次全面調(diào)研，為司法部下半年召開律師黨建理論研討會做好準備。

加強公證隊伍建設(shè)。按照司法部的部署，在全省范圍內(nèi)開展一次公證隊伍“教育規(guī)范樹形象”活動，著力解決公證隊伍中存在的突出問題。按照“堅持信念、精通法律、維護正義、恪守誠信”的要求，加快公證隊伍職業(yè)化建設(shè)。

加強基層司法所隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓好司法部、中編辦關(guān)于加強司法所建設(shè)會議紀要精神的貫徹落實，抓好司法所人員、機構(gòu)的調(diào)整充實工作，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。要堅持持證上崗制度，對新錄用人員必須在培訓合格、試用期滿后方可正式上崗。爭取政策，力爭解決好基層司法所公務(wù)員的崗位津貼問題。加強協(xié)管工作力度，理順與地方政府的關(guān)系，堅持歸口管理原則，為基層司法行政人才隊伍建設(shè)和基層人才素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好條件。

規(guī)范警務(wù)管理工作。全面啟動，深入開展全系統(tǒng)警務(wù)督察工作，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國人民警察警銜條例》、《司法行政系統(tǒng)人民警察著裝管理規(guī)定》、《廣東省司法廳警務(wù)督察工作暫行辦法》、《廣東省司法廳“六條禁令”》等規(guī)定，對嚴肅警容風紀、嚴格警用物品管理、執(zhí)行警務(wù)工作紀律等情況進行監(jiān)督，使之成為加強干部隊伍管理的有效途徑。繼續(xù)加強全系統(tǒng)警用標志、警用車輛的規(guī)范管理工作。進一步提高警務(wù)工作的智能化規(guī)范化專業(yè)化水平，在全系統(tǒng)推廣使用司法部開發(fā)的2005年版司法行政警務(wù)管理軟件。

改進基層黨建工作。積極建立健全各類隊伍的基層黨組織，培訓和選拔黨性強、作風硬、有組織領(lǐng)導能力和創(chuàng)新精神的優(yōu)秀黨員干部組織黨總支、支部委員會。要緊緊圍繞保持先進性，切實抓好對黨員的教育管理，認真做好新黨員的培養(yǎng)和發(fā)展工作。要完善黨員信息管理數(shù)據(jù)庫，建立全系統(tǒng)基層黨組織和黨員基本信息數(shù)據(jù)庫，舉辦黨務(wù)管理信息軟件培訓班，對各級黨組織和全體黨員實行動態(tài)、量化、網(wǎng)絡(luò)化管理和考核。今年七一前后，表彰宣傳一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

積極推行事業(yè)單位體制改革工作。根據(jù)中央和省有關(guān)事業(yè)單位人事管理體制改革精神，探索以聘用制和崗位管理為基本內(nèi)容的事業(yè)單位新型用人機制，初步形成以能力和業(yè)績?yōu)閷虻氖聵I(yè)單位考核和評價體系。

努力推進政工部門自身建設(shè)。深化和拓展“樹組工干部形象”學習教育活動，組織一次“回頭看”活動，對活動開展以來查擺出來的問題進行一次全面細致的梳理，鞏固整改的成果。要建立和完善保持政工干部公道正派的長效機制，健全行為規(guī)范、嚴謹細致的工作程序、權(quán)責一致的約束機制以及政工部門的橫向聯(lián)動、上下互動機制，進一步提高工作效率和服務(wù)水平。省廳對全系統(tǒng)政工干部的思想、工作和生活狀況進行一次全面摸查，及時疏導和排解政工干部思想和工作上的困惑，不斷激發(fā)政工干部開拓工作新局面的責任感和積極性。

實施人才戰(zhàn)略，積極落實大規(guī)模培訓干部的各項要求

牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念。認真落實《2004-2007年全國司法行政系統(tǒng)人才工作規(guī)劃綱要》和《廣東省司法行政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)五年規(guī)劃》，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，加強人才資源能力建設(shè)，深化人才工作體制改革，大力培養(yǎng)各類人才，加快人才結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力形成人才資源合理配置的新機制。要堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，努力形成誰勤于學習、勇于投身司法行政創(chuàng)業(yè)的實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇，就能成為對事業(yè)有用之才的氛圍，創(chuàng)造人才輩出的生動局面。

加強司法行政機關(guān)公務(wù)員隊伍人才工作。以能力建設(shè)為主線，按照“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的要求，著重提高公務(wù)員應(yīng)具備的九種能力。要加快高層次人才引進步伐，著眼全局，分門別類，司法行政機關(guān)以法律類人才為主，積極引進理論水平較高、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、熟悉基層情況的綜合型人才；基層司法所積極引進熱心基層司法行政工作、法律基礎(chǔ)知識扎實、有較強政策觀念和實際工作能力的實踐型人才。抓好基層司法所公務(wù)員的錄用工作，嚴格按照用人標準、考錄程序及審核、審批、任免權(quán)限規(guī)范運作，把優(yōu)秀人才充實到各地司法所中。

加強監(jiān)獄勞教人民警察人才工作。適應(yīng)監(jiān)獄“三化”建設(shè)和勞教辦特色的需要，重點建設(shè)以法律、監(jiān)所管理、教育改造類人才為主，心理、科技、經(jīng)濟類專業(yè)人才協(xié)調(diào)發(fā)展的監(jiān)獄勞教人民警察隊伍。按照“凡進必考，省級統(tǒng)考”的原則招錄監(jiān)獄勞教人民警察，今年力爭開展在監(jiān)獄勞教公務(wù)員招考中加考專業(yè)科目的試點工作。認真落實《2003-2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》，開展全省監(jiān)獄勞教警察“能力建設(shè)年”活動，著重在“履行崗位職責、駕馭監(jiān)獄勞教所安全、實施科學管理、堅持公正執(zhí)法、做好教育轉(zhuǎn)化和處置突發(fā)事件”六種能力上下功夫。

加強法律服務(wù)為主的專業(yè)技術(shù)人才工作。充分發(fā)揮市場配置人才資源的主導作用，積極引進精通法律知識，熟悉和掌握經(jīng)濟、科技和外語知識的復(fù)合型人才。要加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)的扶持力度，爭取在政策上予以適當傾斜，積極開拓經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)人才來源，改變這些地區(qū)法律服務(wù)工作專業(yè)人才緊缺的局面，實現(xiàn)人才隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓好培訓工作的基礎(chǔ)建設(shè)。完善制度，爭取上半年出臺《廣東省司法廳關(guān)于做好大規(guī)模培訓干部的實施意見》、《廣東省司法行政系統(tǒng)大規(guī)模培訓干部實施辦法》，力求培訓工作的層次管理、目標和內(nèi)容等更加規(guī)范化。組織編寫適應(yīng)司法行政工作發(fā)展和形勢發(fā)展需要的培訓教材和輔導教材，力求所編教材具有較強的科學性、權(quán)威性、新穎性、針對性和實用性。加快培訓基地建設(shè)，以廣東司法警官職業(yè)學院和監(jiān)獄局、勞教局的培訓機構(gòu)為主體，以黨校、行政學院為依托，以各級組織人事部門認可的其他培訓機構(gòu)為補充，整合資源，完善培訓體系。

開展有針對性的培訓工作。配合領(lǐng)導能力建設(shè)的需要，擬用2-3年時間，以主體班的形式，對全系統(tǒng)處級領(lǐng)導班子進行輪訓一次，重點學習掌握政治理論、業(yè)務(wù)工作和行政管理的相關(guān)理論和知識。司法行政機關(guān)公務(wù)員以司法部新修訂的《司法行政干警培訓教材》和《司法行政干警法律知識讀本》為主要讀本，確保全體公務(wù)員2007年底以前每人累計培訓時間不少于40天。監(jiān)獄勞教人民警察要以《監(jiān)獄勞教執(zhí)法工作常用法規(guī)匯編》、《監(jiān)獄勞教警察能力建設(shè)六講》為主要讀本，今年內(nèi)輪流脫產(chǎn)培訓一次，時間不少于7天。今后每年都必須輪訓一次，三年內(nèi)培訓時間總計不少于30天。

做實凝聚人心工作，不斷為隊伍提供強大精神動力

大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。各單位要積極推動立功創(chuàng)模工作，大力表彰不同類型的先進集體和先進個人，營造積極向上、銳意進取的精神氛圍。要堅持高標準、高質(zhì)量，保證表彰對象具有先進性、典型性，把握表彰重點，表彰重心向基層和一線傾斜，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)從基層一線成長起來的典型，特別是從監(jiān)區(qū)、勞教大隊、縣區(qū)司法局和司法所成長起來的典型。今年，省廳將開展第四屆全省司法行政系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰活動（五年一次）；結(jié)合先進性教育，表彰一批先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。

加大先進典型的宣傳力度。挖掘司法行政系統(tǒng)涌現(xiàn)出的具有時代性和代表性的先進模范人物，充分發(fā)揮本系統(tǒng)媒體的優(yōu)勢和潛力，加強與新聞媒體的聯(lián)系溝通，通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)站、板報等媒介，創(chuàng)作演繹群眾喜聞樂見的文藝作品等形式，將先進人物的突出事跡宣傳開來，真正做到典型引路，振奮精神，樹立形象，推進工作?！稄V東省司法行政系統(tǒng)群英譜》下發(fā)各單位后，要及時組織好學習活動。省廳結(jié)合第四屆全系統(tǒng)“雙先”表彰和先進性教育活動，組織巡回事跡報告團赴各地演講。

扎實開展精神文明創(chuàng)建活動。繼續(xù)在全系統(tǒng)深入開展現(xiàn)代化文明監(jiān)獄、現(xiàn)代化文明勞教所、文明律師事務(wù)所、文明公證處、文明司法所、文明法律服務(wù)所、文明處（科）室、文明家庭及警民共建等各類精神文明創(chuàng)建活動，制定完善各種創(chuàng)建活動的相關(guān)規(guī)定、標準、措施、辦法，保障創(chuàng)建工作常抓不懈，持之以恒，并做到經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。

大力開展群眾性文化體育活動。積極實施省委關(guān)于加快建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署，圍繞構(gòu)建和諧廣東、促進人的全面發(fā)展這條主線，創(chuàng)新文化建設(shè)理念，培育司法人精神，抓好文化設(shè)施建設(shè)，建立兼職文化隊伍，開展各類文化活動，繁榮司法行政文化事業(yè)。各單位要根據(jù)自身的實際，利用黑板報、廣播站、文化室、俱樂部等文化體育設(shè)施，廣泛開展征文、書畫展、文藝演出和體育競賽等各種健康有益的文體活動，倡導文明健康的生活方式，活躍干警精神文化生活。監(jiān)獄、勞教系統(tǒng)要積極為文體活動創(chuàng)造有利條件，認真做好八小時以外廣大干警的文化娛樂安排。省廳將繼續(xù)依托廣東司法警官藝術(shù)團，成立警樂隊，適時下基層慰問演出；擇期舉行首屆全省司法行政系統(tǒng)運動會和舞蹈大賽；做好第十屆精神文明建設(shè)“五個一工程”和第五屆“金劍文化工程”工作。

認真落實從優(yōu)待警的政策。經(jīng)常傾聽基層的呼聲，關(guān)心干警疾苦，深入開展“送溫暖”活動，落實好黨和國家的各項政策，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。在重要節(jié)假日期間，各級領(lǐng)導要深入基層，走訪慰問干警。對干警的醫(yī)療、休假、探親、福利待遇及家屬就業(yè)、孩子入托上學等困難，要想方設(shè)法幫助解決，解除干警后顧之憂。各級司法行政機關(guān)都要把每年辦幾件作用大、影響大、關(guān)系干警切身利益、廣受群眾歡迎的實事作為一項制度長期堅持下去。

努力發(fā)揮群團組織的積極作用。各級機關(guān)工會、共青團、婦委會要以嶄新的姿態(tài)，圍繞創(chuàng)建“模范職工之家”、“模范青年之家”、“巾幗文明崗”，以活躍機關(guān)氣氛為目標，積極開展各種健康的、積極向上的群眾性文體活動，寓教于樂，增進職工的身心健康，為機關(guān)的精神文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。同時，積極開展青年志愿者服務(wù)活動，創(chuàng)建“青年文明號”、“青年崗位能手”，引導廣大職工，特別是充分發(fā)揮和調(diào)動婦女職工和青年職工的積極性，立足本職建功立業(yè)。

第五篇：清算審計工作要點

清算審計工作要點

會計師事務(wù)所接受委托對停止經(jīng)營的清算企業(yè)進行清算審計，在了解了基本情況，索取必要的文件資料和財務(wù)資料后，具體審計工作應(yīng)分兩個階段。

第一階段，是對清算開始日會計報表進行審計，工作中要注意：

1、確定清算會計期間，即清算開始日至清算結(jié)束日所跨時期，它與正常會計期間的重大區(qū)別是企業(yè)停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，其分界日或分界線一般即為清算開始日。一般來說，這一時日是企業(yè)股東會（董事會）決議、公告停止營業(yè)、進行清算的起始日（不含法院判決企業(yè)破產(chǎn)的情況）。

2、清算開始日會計報表首先要反映的是截止此日擬清算企業(yè)的資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)等財務(wù)狀況，在企業(yè)帳表，反映為原企業(yè)會計經(jīng)營帳截止清算開始日的期末余額。因此，該會計報表審計，原則上首先可借鑒會計報表審計程序。但由于此項會計報表，其重要目的是摸清截止經(jīng)營活動結(jié)束日“家底”，為正式展開清算作準備，審計中要注意：

（1）由于清算開始日具體日期的不確定性，此清算開始日會計報表所涉會計期間，有的可達整個公歷，有的可能只有幾個月或更短；而對上未經(jīng)審計或從未經(jīng)審計的企業(yè)來說，可能長達數(shù)年。（而據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法院裁定破產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)對破產(chǎn)日前六個月之內(nèi)仍在持續(xù)經(jīng)營階段的會計信息進行再審核確認，對破產(chǎn)裁定日企業(yè)會計報表的真實性進行審計核實。）

（2）既然重要目的是“摸清家底”審計重點宜放在：

A 核實企業(yè)資產(chǎn)狀況

（a）銀行存款的核實：發(fā)出詢證函，確認銀行存款余額的正確性，對未達賬清理取證入賬。

（b）應(yīng)收款的清理核實：對“貸方”余額及應(yīng)付款的“借方”余額進行重新分類調(diào)整，劃分賬齡，做好賬齡分析。

（c）存貨的盤存核實：對存貨要求盤點核實，對賬外物資、貨到單未到及盈虧情況要進行賬務(wù)調(diào)整，原因一時難以查清的潛虧要通過待處理流動資產(chǎn)損失科目列賬，留待下階段報批核銷。

（d）固定資產(chǎn)的賬實相符情況核實：對固定資產(chǎn)的賬實情況進行盤存核實，對盤虧資產(chǎn)不能取證進行賬務(wù)處理的，要通過待處理固定資產(chǎn)損失科目列賬，留待下階段報批核銷。對固定資產(chǎn)折舊的計提進行審計核實，對賬外資產(chǎn)及盤盈資產(chǎn)要進行查詢說明其原因，有待下階段核實調(diào)整。

（e）無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及在建工程等科目進行列賬依據(jù)的查實，對會計賬務(wù)處理的合法性進行審計核實。

B.審定企業(yè)負債狀況

（a）審核應(yīng)付款的發(fā)生事實及有關(guān)證據(jù)、數(shù)額，財產(chǎn)擔保情況，有擔保的應(yīng)提供證據(jù)。

（b）重大債權(quán)的核實。如銀行貸款的本金、貸款期限、利率，截止審計日的欠貸本息合計，財產(chǎn)擔保及依據(jù)。（c）審核企業(yè)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的有關(guān)證據(jù)。

C.審定企業(yè)所有者權(quán)益

查實其實收資本、資本公積、盈余公積、未分配利潤的真實性。由于此清算開始日會計報表不必出具利潤及利潤分配表，其所涉會計期間的經(jīng)營損益，可在“未分配利潤-本年利潤”科目歸集反映。

（3）審計清算開始日會計報表，無須單獨出具審計報告，其數(shù)據(jù)只是作為清算審計報告期初數(shù)的基礎(chǔ)。

3、清算開始日會計報表表述的又是“清算開始”，即清算工作的第一步。企業(yè)一般要建立清算期新賬，將上項資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)余額結(jié)轉(zhuǎn)為清算帳的期初余額（有的企業(yè)可能不設(shè)新帳和轉(zhuǎn)帳，但清算時處理應(yīng)相同）。由于持續(xù)經(jīng)營假設(shè)不再適用，正常經(jīng)營會計中的權(quán)責發(fā)生制、歷史成本等原則相應(yīng)地被清算會計的收付實現(xiàn)制和重置成本等原則所替代，原來的企業(yè)正常核算的會計政策被企業(yè)清算會計政策替代，轉(zhuǎn)帳時不能直接按照原企業(yè)有關(guān)科目的余額轉(zhuǎn)入，而應(yīng)當按照資產(chǎn)的可變現(xiàn)價值進行記賬。

注意此處按照可變現(xiàn)價值確認記錄財產(chǎn)價值，問題是如何確定財產(chǎn)的可變現(xiàn)價值?？勺儸F(xiàn)價值一般可以有兩種途徑獲得：一是利用資產(chǎn)評估價值確定可變現(xiàn)價值；二是按《企業(yè)會計制度》，通過計提各項資產(chǎn)減值準備，對于歷史成本原則進行調(diào)整。審計人員在最終完成已審清算開始日會計報表時，要對一些資產(chǎn)、負債科目可變現(xiàn)價值的“轉(zhuǎn)換”情況進行審核，具體有：

（1）檢查企業(yè)清算組有否對各項資產(chǎn)（包括現(xiàn)金、銀行長期末達賬、有價證券等）的溢缺原因組織專人核實，確實無法查明的，審計人員應(yīng)在審計證據(jù)基礎(chǔ)上提出核銷建議。

（2）檢查超過3年不能收回的應(yīng)收款數(shù)額及雖未超過3年，但確實無法收回的應(yīng)收款項是否已正確核銷，否則，計人員應(yīng)在審計證據(jù)基礎(chǔ)上，建議足額計提壞帳準備。

（3）檢查存貨的毀損盤虧的處理有無必要程序和批準，如企業(yè)清算組有否對委托加工材料和委托銷售的產(chǎn)品應(yīng)進行函證或上門核對，經(jīng)核對有差額的要查明原因作出賬務(wù)處理。無法查清原因的應(yīng)由清算組說明情況，進行核銷，審計人員應(yīng)在審計證據(jù)基礎(chǔ)上建議計提足額跌價準備。

（4）對待攤費用、遞延資產(chǎn)、待處理財產(chǎn)損溢等賬戶中已形成費用損失部分，是否已正確核銷，否則，審計人員應(yīng)建議核銷調(diào)整。

（5）.檢查企業(yè)清算組有否對控股聯(lián)營投資企業(yè)的財務(wù)狀況進行調(diào)查，確定應(yīng)收回的投資本金和收益，并索取有關(guān)協(xié)議或說明，審計人員應(yīng)在審計證據(jù)基礎(chǔ)上，對帳面值與可回收值間差額建議計提足額減值準備。

（6）檢查實物資產(chǎn)如房屋、土地的所有權(quán)及使用權(quán)證等，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，進而確定其中擔保財產(chǎn)和用作抵押財產(chǎn)的情況，索取有關(guān)資料，建議按有關(guān)要求處理；檢查固定資產(chǎn)的報廢、盤虧、損失批準手續(xù)是否完備。

（7）對無形資產(chǎn)，審計人員應(yīng)在審計證據(jù)基礎(chǔ)上，確定其中已無實際價值或市值低于帳面的部分提出核銷建議和計提足額減值準備。

（8）對負債，審計人員應(yīng)在審計證據(jù)基礎(chǔ)上，結(jié)合清算組的債權(quán)申報工作，索取或編制“賬面應(yīng)付款與債權(quán)單位申報數(shù)核對表”，檢查其差異原因，對無法確定原因的差額是否已正確處理，否則應(yīng)提出處理建議。

（9）檢查資產(chǎn)評估增值（減值）的核算是否正確。

（10）檢查各項核銷處理差異是否正確列入清算損益。

第二階段，是對清算結(jié)束日會計報表進行審計，這也是對整個清算期間、清算過程進行審核，工作中要注意：

1、對第一階段審計進行復(fù)核，核對第一階段審計賬項調(diào)整建議，逐項核對企業(yè)是否作了調(diào)賬。這是由于一個企業(yè)的清算是一項十分復(fù)雜的工作，很難在短期內(nèi)完成。根據(jù)有關(guān)法規(guī)，債權(quán)人的債權(quán)申報期限最長可達3個月（自公告發(fā)布之日算起）。盡管債權(quán)申報可在較短時期內(nèi)申報完畢，但由于債權(quán)的認定、資產(chǎn)的評估及變現(xiàn)、清算財產(chǎn)的分配、債務(wù)的清償以及清算時間的長短等因素的綜合影響，使得清算工作需要相當長的時間才能處理完畢。第二階段與第一階段審計時間可能會間隔相當長的時間。

2、核對已索取的如企業(yè)清算方案、債權(quán)人會議紀要、資產(chǎn)負債置換約定、資產(chǎn)評估報告等涉及債權(quán)認定、資產(chǎn)評估及變現(xiàn)、清算財產(chǎn)分配、債務(wù)清償?shù)任募Y料，檢查企業(yè)清算處理是否與文件約定相符、與有關(guān)法規(guī)相符。

3、審計方法應(yīng)以逐項詳查為主，如項目眾多，不便逐項詳查的，抽查樣本量擬確保70%以上。

4、可重點關(guān)注以下項目：

（1）對收回的各項資金，應(yīng)查清來路，驗證其是否正常，是否全部入賬。

（2）對各項支出著重審計其真實性、合法性，尤其應(yīng)注意有無作弊、虛列支出，甚至貪污私分的問題。

（3）復(fù)核各項應(yīng)計費用的計算是否正確，如各項借款利息、折舊費、應(yīng)付水、電、氣費等是否已經(jīng)足額計提至清算結(jié)實。（可發(fā)詢證函）。

（4）審計是否正確計提了各項稅款（可發(fā)詢證函）。

（5）應(yīng)收賬款在清算期收回的核算是否正確，呆賬壞賬的核銷有無依據(jù)。

（6）實物資產(chǎn)的處置及變價收入情況，有無隱匿、私分、非正常壓價出售等違法行為。

（7）抵押資產(chǎn)、擔保資產(chǎn)、借入資產(chǎn)、取回資產(chǎn)的核算依據(jù)是否充分，核算是否正確。

（8）債權(quán)申報時間限制及金額與賬面有無差異，清算調(diào)整的依據(jù)是否充足，逾期未申報的是否作了正確處理。

（9）清算費用的開支范圍是否符合標準及有關(guān)規(guī)定。

（10）審查各項已實際發(fā)生的收入和支出，是否已全部入賬。如檢查清算組有否督促企業(yè)職工將手持的支出憑證（如醫(yī)藥費單據(jù)、差旅費單據(jù)等）及代企業(yè)收回的現(xiàn)金、有價證券、個人持有的備用金等全部交財務(wù)部門入賬。

（11）清算損益的核算是否正確。

（12）企業(yè)剩余財產(chǎn)分配是否合理。