第一篇：湘潭市人民政府辦公室中醫(yī)工作先進(jìn)市實(shí)施方案

湘潭市人民政府辦公室文件

潭政辦發(fā)〔２００６〕26號(hào)

湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)湘潭市創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村

中醫(yī)工作先進(jìn)市實(shí)施方案的通知

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位：

《湘潭市創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ六年八月一日

湘潭市創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市實(shí)施方案

為繼承和發(fā)揚(yáng)祖國(guó)醫(yī)學(xué)，實(shí)現(xiàn)我市中醫(yī)藥事業(yè)跨越發(fā)展，切實(shí)做好全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市的創(chuàng)建工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥條例》、《衛(wèi)生部國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)藥工作的意見(jiàn)》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕35號(hào)）和《國(guó)家中醫(yī)藥管理局關(guān)于同意湖南省湘潭市為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市建設(shè)單位的批復(fù)》（國(guó)中醫(yī)藥函〔2005〕25號(hào)）精神，按照《全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市（地）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審細(xì)則》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)期的衛(wèi)生工作方針，突出抓好農(nóng)村中醫(yī)工作，積極開展全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市的創(chuàng)建活動(dòng)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)在防病治病中的作用，推動(dòng)我市中醫(yī)藥事業(yè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

到2008年底，建成以市、縣（市）中醫(yī)院為龍頭，綜合醫(yī)院中醫(yī)科和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為基礎(chǔ)的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全市各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，特色突出，優(yōu)勢(shì)明顯，達(dá)到示范中醫(yī)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，步入全國(guó)、全省先進(jìn)行列。中醫(yī)藥防病治病能力

全面提高，各項(xiàng)工作達(dá)到或超過(guò)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各縣（市）都進(jìn)入全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）行列。

主要指標(biāo)是：

1.中醫(yī)院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的70%；重點(diǎn)?？萍夹g(shù)骨干培訓(xùn)率和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)率達(dá)100%；選送300名左右的鄉(xiāng)村醫(yī)生取得中專以上學(xué)歷；培養(yǎng)30名左右醫(yī)德高尚、技術(shù)精良的“湘潭名中醫(yī)”。

2.中醫(yī)藥服務(wù)覆蓋面達(dá)100%；中醫(yī)院門診中醫(yī)藥治療率達(dá)85%，病房中醫(yī)藥治療率達(dá)70%，病床使用率達(dá)80%。

3.推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)30~50項(xiàng)，申報(bào)10個(gè)以上科研課題，取得5個(gè)以上科研成果。建設(shè)2個(gè)以上省級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？啤?個(gè)以上市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)（特色）?？啤?個(gè)以上全國(guó)中醫(yī)臨床診療技術(shù)示范單位。

4.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中醫(yī)院平均每病床專業(yè)設(shè)備高于5萬(wàn)元，打造2~3家“名院”。

5.全面提升中藥的飲片質(zhì)量，研究和開發(fā)中藥新藥1個(gè)以上，種植中藥材面積達(dá)1000畝以上。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員階段（2006年3月~6月）。啟動(dòng)創(chuàng)建工作，成立湘潭市創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建辦）；制定創(chuàng)建工作相關(guān)政策和措施；召開全市創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行動(dòng)員部署，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。

（二）實(shí)施階段（2006年6月~2008年8月）。創(chuàng)建辦制定實(shí)施方案，分解指標(biāo)，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃。根據(jù)工作要求分年度對(duì)各責(zé)任單位的創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核，實(shí)行創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任制管理；各責(zé)任單位根據(jù)創(chuàng)建工作目標(biāo)和要求，制定并組織實(shí)施本單位的工作方案；按時(shí)完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到《全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市（地）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審細(xì)則》的要求，形成我市農(nóng)村中醫(yī)工作的特色。

（三）驗(yàn)收評(píng)審階段（2008年9月~11月）。認(rèn)真總結(jié)，整理資料，接受國(guó)家中醫(yī)藥管理局組織的專家評(píng)審驗(yàn)收。

四、主要工作

按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，圍繞《全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市（地）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審細(xì)則》的要求，主要抓好以下幾方面的工作：

（一）加快建設(shè)步伐，打造中醫(yī)特色龍頭醫(yī)院

市、縣（市）中醫(yī)院是我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的龍頭和核心。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市，首要任務(wù)就是要加強(qiáng)市、縣（市）中醫(yī)院的建設(shè)。抓住龍頭，帶動(dòng)全市，整體推進(jìn)。各級(jí)政府要加大對(duì)市、縣（市）中醫(yī)院的扶持力度，將中醫(yī)院的建設(shè)列入社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展的范疇。中醫(yī)事業(yè)費(fèi)實(shí)行單列，其增長(zhǎng)比率不低于衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)比率，并另安排中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)、教、研必要的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

中醫(yī)醫(yī)院要加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)專科（專?。┙ㄔO(shè)，全面實(shí)行名院、名科、名醫(yī)“三名”戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化改革，集中醫(yī)醫(yī)、教、研于一體，加快中醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上充分利用中醫(yī)院在中醫(yī)藥人才、技術(shù)、設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮其對(duì)綜合醫(yī)院中醫(yī)科和鄉(xiāng)村中醫(yī)藥的業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。到2006年底，湘鄉(xiāng)市中醫(yī)院要成為湖南省農(nóng)村示范中醫(yī)院；韶山市中醫(yī)院重新掛牌營(yíng)業(yè)；市中醫(yī)院積極爭(zhēng)取省中醫(yī)管理局的支持，將其納入全國(guó)地市級(jí)中醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目范圍，并爭(zhēng)取財(cái)政給予配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)，2007年啟動(dòng)并完成病房改造和制劑樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在人才、設(shè)備、技術(shù)等各方面步入全省市級(jí)中醫(yī)院的先進(jìn)行列；湘潭縣中醫(yī)院在全國(guó)示范中醫(yī)院的基礎(chǔ)上，完成國(guó)家中醫(yī)藥管理局農(nóng)村中醫(yī)急診急救能力建設(shè)項(xiàng)目，步入全國(guó)縣級(jí)中醫(yī)院的先進(jìn)行列。到2008年，全市所有中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，市中醫(yī)院、湘潭縣中醫(yī)院和湘鄉(xiāng)市中醫(yī)院成為我市中醫(yī)特色突出、綜合功能較強(qiáng)的“名院”。

（二）完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高中醫(yī)藥服務(wù)能力

要在建設(shè)好市、縣（市）中醫(yī)院的基礎(chǔ)上，積極完善中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提高服務(wù)能力。市直綜合醫(yī)院和縣級(jí)人民醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)科，按照醫(yī)院編制床位總數(shù)的5%開設(shè)中醫(yī)病房，開設(shè)的中醫(yī)病房80%以上要形成專科或?qū)２?yōu)勢(shì)，50%以上達(dá)到市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？苹蛱厣珜？茦?biāo)準(zhǔn)。其它醫(yī)院和廠礦醫(yī)院要完善中醫(yī)科、中藥房和中藥加工炮制室的建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕56號(hào)）和《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（湘衛(wèi)中發(fā)〔2004〕4號(hào)）的要求加強(qiáng)中醫(yī)科的建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。村衛(wèi)生室在鄉(xiāng)衛(wèi)生院的指導(dǎo)下積極開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按照衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》（國(guó)中醫(yī)藥發(fā)〔2003〕56號(hào)）的要求加強(qiáng)中醫(yī)藥建設(shè)。到2008年，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開設(shè)中醫(yī)科和中藥房，并有8~10家成為省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位；85%以上的村衛(wèi)生室有1名中醫(yī)或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生運(yùn)用中醫(yī)藥技術(shù)為老百姓提供中醫(yī)藥服務(wù)；50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)?？平ㄔO(shè)，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)

繼續(xù)開展縣、市、省、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)工作，積極引進(jìn)和推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，通過(guò)開展創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)和全國(guó)中醫(yī)臨床診療技術(shù)示范單位的活動(dòng)，全面推動(dòng)我市中醫(yī)?？疲▽２。┑慕ㄔO(shè)，打造我市的中醫(yī)特色和優(yōu)勢(shì)。市中醫(yī)院的小兒馬蹄內(nèi)翻足治療中心、骨傷科、針灸推拿科、肛腸科、皮膚科，湘潭縣中醫(yī)院的骨傷科、針灸推拿科、疳積科，湘鄉(xiāng)市中醫(yī)院的眼科、肛腸科，市中心醫(yī)院的中西結(jié)合男性科，市二醫(yī)院的頸肩腰腿痛科，湘潭縣響塘中心衛(wèi)生院的中風(fēng)病?？频染訌?qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步突出中醫(yī)特色，逐步達(dá)到市級(jí)或省級(jí)重點(diǎn)（特色）中醫(yī)?？平ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要走?？婆d院的道路，新建一批重點(diǎn)中醫(yī)專科或?qū)２〗ㄔO(shè)項(xiàng)目，突出中醫(yī)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)努力，使我市2008年成為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣示范地區(qū)。

（四）做好繼承、創(chuàng)新和科研工作，培養(yǎng)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才

倡導(dǎo)讀經(jīng)典、跟名師、做臨床的方法，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新，繼續(xù)開展師承教育，進(jìn)一步做好我市老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。在繼承的基礎(chǔ)上積極利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)努力創(chuàng)新，并在實(shí)踐中加以應(yīng)用，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的中醫(yī)臨床人才。

加強(qiáng)中醫(yī)科研工作，積極組織中醫(yī)藥人員申報(bào)中醫(yī)藥科研課題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)科研課題的監(jiān)督管理。創(chuàng)建周期內(nèi)，每年申報(bào)3個(gè)以上中醫(yī)藥科研課題，取得1~2個(gè)科研成果。

加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，搞好中醫(yī)藥人員的繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)、“三基”訓(xùn)練、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、?？迫瞬殴歉膳嘤?xùn)、農(nóng)村中醫(yī)藥人員學(xué)歷教育等工作。鼓勵(lì)西醫(yī)兼學(xué)中醫(yī)，并應(yīng)用中醫(yī)藥診療技術(shù)為農(nóng)民服務(wù)。創(chuàng)建周期內(nèi)每年選送100名以上農(nóng)村中醫(yī)藥技術(shù)骨干進(jìn)行學(xué)歷教育；每個(gè)中醫(yī)院每年選送2名以上中醫(yī)藥技術(shù)骨干外出進(jìn)修學(xué)習(xí)；每年完成2個(gè)以上省級(jí)中醫(yī)藥繼續(xù)教育項(xiàng)目，舉辦2期以上業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班和3期以上鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)率達(dá)100%。

（五）加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，開發(fā)中醫(yī)新藥和中藥材種植基地

繼續(xù)開展創(chuàng)建“放心藥房”活動(dòng)，改善中藥貯存保管的設(shè)施和條件，規(guī)范加工炮制方法。進(jìn)一步加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，中藥飲片合格率為100%。

積極開展科學(xué)研究，努力開發(fā)特色?？浦苿?。大力支持繼蒙肝病研究所治療丙型肝炎新藥松梔丸的研制與開發(fā)項(xiàng)目，開發(fā)我市第一個(gè)新藥。

鼓勵(lì)并扶持農(nóng)民規(guī)?；N植中藥材，開發(fā)湘鄉(xiāng)市毛田鄉(xiāng)和湘潭縣響塘鄉(xiāng)中藥種植示范基地，提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就近收購(gòu)自種中草藥，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)中藥同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)管理，全面創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）

各縣（市）區(qū)衛(wèi)生局要成立中醫(yī)股，專人負(fù)責(zé)中醫(yī)管理工作；二級(jí)中醫(yī)院成立中醫(yī)指導(dǎo)科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立中醫(yī)管理科，理順中醫(yī)管理體制，完善中醫(yī)管理網(wǎng)絡(luò)。

各縣（市）要按照《全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審細(xì)則》的要求，全面開展全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)。2006年，湘潭縣率先成為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣，其它縣（市）完成申報(bào)工作，啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)。2008年，各縣（市）全部達(dá)到全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，跨入全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)行列。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性社會(huì)工程，時(shí)間緊，要求高，任務(wù)重。要把創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組。市已成立了農(nóng)村中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市）區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要召開專門會(huì)議，具體研究部署農(nóng)村中醫(yī)工作，解決創(chuàng)建工作中的實(shí)際問(wèn)題。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要按照創(chuàng)建工作的職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的工作任務(wù)。發(fā)展和改革部門要將創(chuàng)建工作列入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃；人事、勞動(dòng)社會(huì)保障部門要優(yōu)先解決中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)定及人才引進(jìn)工作；財(cái)政部門要加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)的投入，保證中醫(yī)事業(yè)費(fèi)和各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要把農(nóng)村中醫(yī)藥工作列入本地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的總體規(guī)劃，行政“一把手”負(fù)總責(zé)。各醫(yī)療單位均應(yīng)有一名領(lǐng)導(dǎo)分管中醫(yī)工作，把創(chuàng)建工作列入重要議事日程。

（二）健全創(chuàng)建機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位

市創(chuàng)建辦要根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，層層分解創(chuàng)建指標(biāo)，并落實(shí)到部門和責(zé)任人，明確工作任務(wù)、時(shí)間要求和具體措施；要組織專人定期進(jìn)行督查和督辦，以查促建，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，推動(dòng)創(chuàng)建工作向廣度和深度發(fā)展。

各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和創(chuàng)建單位要精心組織，強(qiáng)化管理，層層簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任狀，實(shí)行責(zé)任追究制，確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

各縣（市）區(qū)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握《全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市（地）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)審細(xì)則》，結(jié)合本地區(qū)本單位工作實(shí)際，積極穩(wěn)妥地開展工作，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍

中醫(yī)藥學(xué)是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和深厚的群眾基礎(chǔ)及廣泛的社會(huì)需求。創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市，是國(guó)家中醫(yī)藥管理局為加快農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮中醫(yī)藥在農(nóng)村醫(yī)療保健中的作用，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)而作出的一項(xiàng)重要舉措，也是進(jìn)一步推進(jìn)我市中醫(yī)藥工作的重要手段。各縣（市）區(qū)各有關(guān)單位應(yīng)站在繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建工作的重要性，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體要發(fā)揮主渠道作用，開設(shè)宣傳專欄，制作專題節(jié)目，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作進(jìn)度；衛(wèi)生系統(tǒng)要層層召開動(dòng)員大會(huì)，編寫中醫(yī)藥科普手冊(cè)，發(fā)放宣傳資料，制作宣傳櫥窗，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍；各級(jí)創(chuàng)建辦要定期編寫創(chuàng)

建活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)，隨時(shí)反饋創(chuàng)建信息，積極推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)的開展。

附件：湘潭市創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市考核標(biāo)準(zhǔn)分解表（略）

第二篇：3湘潭市人民政府辦公室

湘潭市人民政府辦公室 關(guān)于加強(qiáng)“地溝油”整治和餐廚

廢棄物管理的意見(jiàn)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬及駐市各企事業(yè)單位、大中專院校，各人民團(tuán)體：為切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）和《湖南省食品安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)湖南省2010年地溝油專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（湘衛(wèi)傳電〔2010〕49號(hào)）精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理提出以下意見(jiàn)：

一、開展“地溝油”專項(xiàng)整治

（一）嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售“地溝油”及不合格食用油行為。從現(xiàn)在開始，各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要將“地溝油”及不合格食用油整治作為食品安全整頓的重要內(nèi)容，以城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市近郊區(qū)為重點(diǎn)，仔細(xì)排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”及不合格食用油的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”及不合格食用油原料來(lái)源和銷售渠道，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題追查到底，對(duì)黑窩點(diǎn)一律取締，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為。要以集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為。

（二）嚴(yán)防“地溝油”及不合格食用油流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。以城市（鎮(zhèn)）、廠礦、旅游景區(qū)等餐飲業(yè)集中地為重點(diǎn)地區(qū)，以食品生產(chǎn)小作坊、小餐館、餐飲攤點(diǎn)、火鍋店和學(xué)校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)食用油購(gòu)貨記錄和票證的檢查，依法查處從非法渠道購(gòu)進(jìn)食用油和使用“地溝油”及不合格食用油加工食品的行為。對(duì)使用“地溝油”及不合格食用油的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷許可證；涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理

（三）規(guī)范餐廚廢棄物處置。各縣（市）區(qū)要制定和完善餐廚廢棄物管理辦法，要求餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清；以集體食堂和大中型餐飲單位為重點(diǎn)，推行安裝油水隔離池、油水分離器等設(shè)施；嚴(yán)禁亂倒亂堆餐廚廢棄物，禁止將餐廚廢棄物直接排入公共水域或倒入公共廁所和生活垃圾收集設(shè)施；禁止將餐廚廢棄物交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運(yùn)、處置單位或個(gè)人處理。不得用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

（四）加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。餐廚廢棄物收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格并獲得相關(guān)許可或備案。餐廚廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和容器應(yīng)當(dāng)具有餐廚廢棄物標(biāo)識(shí)并整潔完好，運(yùn)輸中不得泄漏、撒落。

（五）建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度。餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置單位要建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向監(jiān)管部門報(bào)告。各地要?jiǎng)?chuàng)造條件建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置通用的信息平臺(tái)，對(duì)餐廚廢棄物管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效監(jiān)控。

（六）嚴(yán)肅查處有關(guān)違法違規(guī)行為。加大查處和收繳非法收運(yùn)餐廚廢棄物運(yùn)輸工具的力度，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)餐廚廢棄物的行為；對(duì)違法銷售或處置餐廚廢棄物的餐飲服務(wù)單位要依法予以處罰；對(duì)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等內(nèi)部集體食堂（餐廳）不按照規(guī)定處置餐廚廢棄物的，除進(jìn)行處罰外，還要追究食堂（餐廳）所屬單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、明確分工，落實(shí)責(zé)任

（七）強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要強(qiáng)化食品安全責(zé)任主體意識(shí)，堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和全程追溯制度，加強(qiáng)對(duì)食品原料的檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向監(jiān)管部門報(bào)告。

（八）建立縣（市）區(qū)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。城市是餐廚廢棄物的主要產(chǎn)生地，城市周邊是餐廚廢棄物收運(yùn)和“地溝油”及不合格食用油提煉的主要集散地。加強(qiáng)餐廚廢棄物管理是城市綜合管理和公共服務(wù)的重要組成部分。要建立“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作縣（市）區(qū)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定具體整治方案，明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)措施落實(shí)。

（九）落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要按照部門職責(zé)和食品安全整頓任務(wù)分工，認(rèn)真做好有關(guān)工作。質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)單位使用“地溝油”及不合格食用油加工食品的違法行為。工商部門要加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)食用油的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)“地溝油”及不合格食用油的行為。食品藥品監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度，嚴(yán)厲打擊購(gòu)買、使用“地溝油”及不合格食用油的行為，指導(dǎo)餐飲單位餐廚廢棄物的規(guī)范處置。環(huán)保部門要指導(dǎo)和監(jiān)督餐廚廢棄物收運(yùn)單位的規(guī)范運(yùn)行，指導(dǎo)和監(jiān)督餐飲單位、食品加工企業(yè)規(guī)范處置廢棄食用油脂。衛(wèi)生部門要做好綜合協(xié)調(diào)工作。

（十）建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全監(jiān)管信息交流和反饋機(jī)制、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)通報(bào)情況，形成聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現(xiàn)對(duì)“地溝油”及不合格食用油和餐廚廢棄物的全程監(jiān)管，確保不留隱患和“死角”。

四、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和宣傳教育

（十一）認(rèn)真組織督導(dǎo)檢查。各有關(guān)部門要對(duì)“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作目標(biāo)任務(wù)完成情況，逐級(jí)開展督導(dǎo)檢查。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的，要給予鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)。對(duì)問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的，要通報(bào)批評(píng)、督促整改，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十二）充分發(fā)揮社會(huì)和輿論監(jiān)督作用。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，支持鼓勵(lì)群眾積極參與“地溝油”及不合格食用油整治和餐廚廢棄物管理工作。要定期向社會(huì)公布在“地溝油”及不合格食用油和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄。新聞媒體要及時(shí)報(bào)道有關(guān)工作措施、進(jìn)展和成效，對(duì)違法使用“地溝油”及不合格食用油的餐飲企業(yè)和非法制售窩點(diǎn)予以曝光。

（十三）大力開展宣傳教育活動(dòng)。要采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，大力普及食用油等方面的食品安全常識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費(fèi)，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信和行業(yè)自律教育，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)和食品安全意識(shí)，形成保障食品安全的良好社會(huì)環(huán)境。

二○一○年九月二十八日

第三篇：湘潭市人民政府辦公室38號(hào)文件

湘潭市人民政府辦公室文件

潭政辦發(fā)〔2010〕38號(hào)

XTCR-2010-01023

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湘潭市人民政府辦公室

關(guān)于對(duì)原國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行社保補(bǔ)貼和財(cái)政協(xié)保的意見(jiàn)

各縣（市）區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位： 為促進(jìn)我市原國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)2010年6月2日市人民政府第43次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)就我市原國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行社保補(bǔ)貼和財(cái)政協(xié)保提出如下意見(jiàn)：

一、實(shí)施社保補(bǔ)貼和財(cái)政協(xié)保的對(duì)象

原國(guó)有及市屬縣以上集體企業(yè)職工，在企業(yè)破產(chǎn)改制時(shí)距法定退休年齡不足10年（即尚未達(dá)到退休年齡的“4050”人員，2006年12月31日以前破產(chǎn)改制企業(yè)“4050”人員的核定以2006年12月31日為基準(zhǔn)日，2007年1月1日以后破產(chǎn)改制企業(yè)“4050”人員的核定，以企業(yè)破產(chǎn)改制單位職工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系整體轉(zhuǎn)換時(shí)間為準(zhǔn)），與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后，實(shí)現(xiàn)就業(yè)并進(jìn)行就業(yè)登記，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，且履行了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)的。

二、實(shí)施社保補(bǔ)貼和財(cái)政協(xié)保的范圍

實(shí)施社保補(bǔ)貼和財(cái)政協(xié)保的，可申請(qǐng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

三、實(shí)施社保補(bǔ)貼和財(cái)政協(xié)保的標(biāo)準(zhǔn)靈活就業(yè)和在用人單位穩(wěn)定就業(yè)的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按當(dāng)省人力資源和社會(huì)保障廳確定的繳費(fèi)基數(shù)60%補(bǔ)貼12%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)按當(dāng)省人力資源和社會(huì)保障廳確定的繳費(fèi)基數(shù)60%補(bǔ)貼5%。

享受社保補(bǔ)貼的人員必須按繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，跨繳費(fèi)的不享受補(bǔ)貼。

四、社保補(bǔ)貼對(duì)象資格的審核認(rèn)定

1．對(duì)市屬破產(chǎn)關(guān)閉的原國(guó)有工業(yè)企業(yè)享受財(cái)政協(xié)保的“4050”人員，不再審核社保補(bǔ)貼對(duì)象資格，直接享受社保補(bǔ)貼。2．對(duì)2006年12月31日前破產(chǎn)關(guān)閉的原國(guó)有工業(yè)企業(yè)中沒(méi)有享受財(cái)政協(xié)保的職工，以及市屬破產(chǎn)關(guān)閉的原國(guó)有非工業(yè)企業(yè)和市屬縣以上集體企業(yè)職工，在2006年12月31日前男年滿50周歲、女年滿40周歲的“4050”人員，由各企業(yè)主管部門（行業(yè)管理辦公室）根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉時(shí)的職工安置花名冊(cè)，分企業(yè)將“4050”人員列表造冊(cè)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。3．對(duì)2007年1月1日以后破產(chǎn)關(guān)閉的原國(guó)有非工業(yè)企業(yè)和市屬縣以上集體企業(yè)，在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)整體轉(zhuǎn)換時(shí)，職工男年滿50周歲、女年滿40周歲的“4050”人員，由各企業(yè)主管部門（行業(yè)管理辦公室）根據(jù)企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉時(shí)的職工安置花名冊(cè)和企業(yè)整體轉(zhuǎn)換養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式時(shí)的職工名冊(cè)，分企業(yè)列表造冊(cè)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。

4．正在實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉和本文件下發(fā)以后實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉的市屬國(guó)有及縣以上集體企業(yè)，應(yīng)根據(jù)職工檔案登記“4050”人員享受社保補(bǔ)貼花名冊(cè)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定，從企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)整體轉(zhuǎn)換之月起開始享受社保補(bǔ)貼。

5．用人單位吸納安置符合本文件規(guī)定的社保補(bǔ)貼對(duì)象再就業(yè)簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，由用人單位登記補(bǔ)貼對(duì)象花名冊(cè)，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門審核認(rèn)定，給予用人單位社保補(bǔ)貼。社保補(bǔ)貼對(duì)象與用人單位解除勞動(dòng)合同的，由用人單位向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)異動(dòng)情況，經(jīng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政部門審核認(rèn)定，停止給予用人單位社保補(bǔ)貼，按照個(gè)人享受社保補(bǔ)貼的方式享受社保補(bǔ)貼。

五、實(shí)施社保補(bǔ)貼和財(cái)政協(xié)保的方式

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

靈活就業(yè)的，由其本人直接到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。經(jīng)審核認(rèn)定后，個(gè)人按8%繳納應(yīng)繳部分，個(gè)人在足額繳納應(yīng)繳部分之后，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定同步計(jì)算并記錄個(gè)人賬戶，財(cái)政部門按季將其補(bǔ)貼資金直接撥付至社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

在用人單位穩(wěn)定就業(yè)的，用人單位按規(guī)定為其參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，市財(cái)政部門按季度將其補(bǔ)貼資金撥付至用人單位。

靈活就業(yè)人員和用人單位享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼在省人力資源和社會(huì)保障廳確定的繳費(fèi)基數(shù)發(fā)布后方能辦理（一般在每年5月至12月）。

（二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)

靈活就業(yè)的，財(cái)政部門按季將其補(bǔ)貼資金直接撥付至醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

在用人單位穩(wěn)定就業(yè)的，用人單位按規(guī)定為其參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，市財(cái)政部門按季度將其補(bǔ)貼資金撥付至用人單位。

六、資金來(lái)源

原國(guó)有集體企業(yè)破產(chǎn)改制“4050”人員接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)的社保補(bǔ)貼和財(cái)政協(xié)保資金，由就業(yè)專項(xiàng)資金和財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌安排。

七、本文件僅適用于2012年12月底以前的破產(chǎn)改制企業(yè)。

八、本文件自2011年1月1日起實(shí)施。各縣（市）區(qū)可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況參照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年九月二十五日

第四篇：市人民政府辦公室黨務(wù)公開工作實(shí)施方案

市人民政府辦公室黨務(wù)公開工作實(shí)施方案

為了確保市政府辦公室黨務(wù)公開工作健康深入地開展，根據(jù)中共平?jīng)鍪形P(guān)于開展黨務(wù)公開工作的意見(jiàn)(市委發(fā)〔2005〕7號(hào))和全市黨務(wù)公開工作動(dòng)員會(huì)議精神，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

市政府辦公室黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思

想為指導(dǎo)，以開展保先教育為契機(jī)，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)：政能力和拒腐防變能力，深入貫徹落實(shí)十六屆三中、四中全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，最大限度地?cái)U(kuò)大黨員群眾對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力增加市政府及辦公室黨的工作和黨內(nèi)事務(wù)的開放度、透明度，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、基本原則

1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾爭(zhēng)創(chuàng)一流的積極性，努力營(yíng)造科學(xué)發(fā)展和加快發(fā)展的良好環(huán)境，提高服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

2、依法依紀(jì)原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其它黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀(jì)開展黨務(wù)公開，努力使黨務(wù)公開逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

3、真實(shí)公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等監(jiān)督制度，堅(jiān)持實(shí)事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內(nèi)容真實(shí)可信，結(jié)果公平公正。

4、注重實(shí)效原則?？茖W(xué)把握黨務(wù)公開的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對(duì)性和實(shí)效性，既方便群眾參與知情，又保障黨員干部的民主權(quán)利，采取適當(dāng)?shù)墓_形式，做到形式與效果相統(tǒng)一。

5、積極穩(wěn)妥原則。推行黨務(wù)公開，既要認(rèn)真組織，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，又要科學(xué)安排，規(guī)范操作，注重效果，有序推進(jìn)。要善于研究新情況、新問(wèn)題，在實(shí)踐中不斷完善提高，擴(kuò)展深化，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行長(zhǎng)效管理。

三、重點(diǎn)內(nèi)容和方式方法

按照市委發(fā)〔2005〕7號(hào)文件的總體要求，凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要全面公開。凡是市政府辦公室黨員群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題，都要列為重點(diǎn)內(nèi)容予以公開。

(一)公開范圍

市政府黨組及辦公室所屬各單位黨組織(包括：研究室、僑聯(lián)、外事辦、駐京聯(lián)絡(luò)處、駐蘭辦、人防辦、政務(wù)大廳管委辦、地方志辦公室等)。

(二)重點(diǎn)內(nèi)容

1、全局和中心工作。主要包括：市政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標(biāo)和階段工作重點(diǎn)，為民辦實(shí)事的內(nèi)容及進(jìn)展情況，涉及群眾利益的重要政策措施和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，機(jī)關(guān)管理中涉及各部門利益的決策部署等。

2、思想政治建設(shè)。主要包括：市政府黨組中心組和辦公室黨支部學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況，黨建活動(dòng)主題安排，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃等。

3、組織建設(shè)。主要包括：領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作分工、崗位職責(zé)、民主生活會(huì)召開和整改情況，黨組織選舉情況，黨費(fèi)收繳、管理情況，干部的民主測(cè)評(píng)、推薦、選拔、使用及考核情況，發(fā)展黨員情況，黨員隊(duì)伍建設(shè)情況等。

4、作風(fēng)建設(shè)。主要包括：貫徹“兩個(gè)務(wù)必”和執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”情況，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況，維護(hù)群眾利益情況，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件查處情況、重要情況通報(bào)制度等。

5、制度建設(shè)。主要包括：黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序。改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度及干部人事制度改革情況等。

(三)主要形式：適宜在黨內(nèi)公開的，通過(guò)召開黨內(nèi)會(huì)議、下發(fā)文件、工作通報(bào)、設(shè)立黨支部活動(dòng)欄、黨員活動(dòng)室和文件集中閱覽室等形式進(jìn)行公開；適宜向全社會(huì)公開的，采取黨務(wù)政務(wù)公開欄(與政務(wù)公開欄合并設(shè)置)、大型電子顯示器和觸摸屏、機(jī)關(guān)局域網(wǎng)、黨務(wù)政務(wù)公開網(wǎng)、市長(zhǎng)熱線電話以及平?jīng)鋈請(qǐng)?bào)、平?jīng)稣?bào)、廣播電視等新聞媒體進(jìn)行公開。

(四)工作程序：對(duì)外公開的項(xiàng)目、范圍、形式提交辦公室主任會(huì)議研究，報(bào)市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后予以公開；對(duì)內(nèi)公開的內(nèi)容和形式由市政府辦公室黨支部研究決定后公開。對(duì)市政府黨組的重大決策、重要干部任免和涉及黨員群眾切身利益的重大問(wèn)題等黨內(nèi)事務(wù)，采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進(jìn)行公開。

(五)時(shí)限要求：所有公開內(nèi)容，都要注重時(shí)效性，公開的時(shí)間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作及時(shí)公開。對(duì)重大和復(fù)雜性問(wèn)題，根據(jù)公開后反饋的意見(jiàn)進(jìn)一步完善，必要時(shí)再次予以公開。

四、實(shí)施步驟

市政府辦公室黨務(wù)公開工作從2005年4月下旬開

始，分階段、有計(jì)劃地實(shí)施。具體步驟和目標(biāo)要求是：

(一)宣傳動(dòng)員階段(4月25日至5月20日)。

1、召開動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)傳達(dá)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)；

2、成立市政府辦公室黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽組工作人員，啟動(dòng)黨務(wù)公開工作；

3、擬定實(shí)施方案，報(bào)市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)后，以市政府辦公室黨支部

文件印發(fā)；

4、采取各種形式，大力宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)組織實(shí)施階段(5月21日至7月31日)。

1、根據(jù)工作需要，添置完善必要的硬件設(shè)施，包括黨務(wù)政務(wù)公開欄、大型電子顯示器、觸摸屏、公開網(wǎng)站、公示牌等；

2、按照市委黨務(wù)公開辦的統(tǒng)一要求，對(duì)黨務(wù)公開內(nèi)容制作后進(jìn)行公示；

3、設(shè)置黨務(wù)公開意見(jiàn)箱，公布黨務(wù)公開電子郵箱和電話，聘請(qǐng)黨務(wù)公開監(jiān)督員等；

4、制定和完善市政府及辦公室有關(guān)配套制度，逐步使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(8月1日至31日)。

1、由市政府辦公室黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)前兩個(gè)階段的：工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出書面報(bào)告。

2、在市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一組織下，觀摩交流，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

3、補(bǔ)充完善，鞏固提高，迎接市委黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立市政府辦公室黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府秘書長(zhǎng)楊秉璋任組長(zhǎng)，副秘書長(zhǎng)、辦公室主任李應(yīng)學(xué)任副組長(zhǎng)，副秘書長(zhǎng)薛曉宏、張建華、黃雪山、紀(jì)檢組長(zhǎng)李軍、助理調(diào)研員張力為成員，下設(shè)辦公室，李軍同志兼任辦公室主任，從政務(wù)大廳管委會(huì)辦公室、人事教育科、綜合秘書科、機(jī)要文檔科各抽調(diào)一名同志開展日常工作。黨務(wù)公開辦公室要加強(qiáng)調(diào)查研究，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏地推進(jìn)各個(gè)階段的工作。

(二)通力協(xié)作，緊密配合。要加強(qiáng)與市委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，及時(shí)反映工作動(dòng)態(tài)，上下配合，互通信息，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，每個(gè)階段上報(bào)一次階段小結(jié)。同時(shí)，要細(xì)化職責(zé)，健全制度，分工抓好落實(shí)。當(dāng)前，要把推行黨務(wù)公開同開展保先教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互動(dòng)并進(jìn)，相得益彰。

(三)明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。要把黨務(wù)公開作為市政府辦公室的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理考核及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，靠實(shí)責(zé)任，杜絕圖形式、走過(guò)場(chǎng)，確保黨務(wù)公開工作順利進(jìn)行并取得實(shí)效。

第五篇：市人民政府辦公室

市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市保障性住房建設(shè)

監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、場(chǎng)，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市保障性住房建設(shè)監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二0一二年四月十日

—1—

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市保障性住房建設(shè)

監(jiān)督檢查的實(shí)施方案

為切實(shí)維護(hù)群眾利益，根據(jù)孝感政辦發(fā)[2012]24號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市保障性住房建設(shè)監(jiān)督檢查的實(shí)施方案》安排部署，今年繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展保障性住房建設(shè)和資金管理使用情況檢查?，F(xiàn)提出如下方案：

一、檢查范圍和內(nèi)容

今年主要檢查2011年以來(lái)，全市范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租賃房、城市棚戶區(qū)、國(guó)有工礦棚戶區(qū)、危舊房改造的建設(shè)、分配，項(xiàng)目資金的管理使用等情況。包括：

1、政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查各地是否認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)文件精神，加大保障性安居住房資金投入；是否制定相關(guān)規(guī)范性文件，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作任務(wù)及責(zé)任；是否建立完善相關(guān)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目建設(shè)公開、公平、公正、有序。

2、項(xiàng)目前期工作情況。重點(diǎn)檢查保障性安居工程項(xiàng)目選址是否合理，規(guī)劃設(shè)計(jì)是否符合安全、環(huán)保、節(jié)能等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃面積、套數(shù)、套型是否合理，建設(shè)用地是否切實(shí)保障，有無(wú)影響保障性住房項(xiàng)目的施工進(jìn)度等情況。

3、審核程序規(guī)范情況。重點(diǎn)檢查保障性住房是否嚴(yán)格履行準(zhǔn)入管理，操作流程是否規(guī)范，是否存在不符合條件的群體進(jìn)入保障范圍，是否存在“權(quán)力尋租”行為；對(duì)不再符合保障

條件的家庭是否及時(shí)納入退出管理程序，退出管理機(jī)制是否健全；分配管理是否做到公開、公平、公正。

4、工程管理和建設(shè)質(zhì)量情況。重點(diǎn)檢查保障性住房項(xiàng)目建設(shè)單位是否全面執(zhí)行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制；各質(zhì)量管理和監(jiān)督單位是否認(rèn)真履行職責(zé)，有無(wú)不按設(shè)計(jì)施工、偷工減料、轉(zhuǎn)包或違法分包工程等影響工程質(zhì)量的問(wèn)題。

5、配套設(shè)施完善及配建任務(wù)落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查廉租住房建設(shè)及配套設(shè)施是否存在不完善、地址偏遠(yuǎn)、交通不便等問(wèn)題；收購(gòu)、新建的保障性住房建筑面積設(shè)計(jì)是否合規(guī)，是否存在套型面積偏大或偏小等問(wèn)題；保障性住房配建任務(wù)是否落實(shí)。

6、資金管理使用情況。重點(diǎn)檢查保障性安居工程資金(資本金)是否按國(guó)家相關(guān)規(guī)定和計(jì)劃及時(shí)足額到位，是否因資金不落實(shí)，到位不及時(shí)而影響工程進(jìn)度；建設(shè)資金是否?？顚Ｓ茫Y金撥付和賬戶管理等方面的內(nèi)控機(jī)制是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，財(cái)務(wù)支出是否依法合規(guī)。有無(wú)擠占挪用資金或利用虛假申報(bào)材料，套取新建廉租住房上級(jí)補(bǔ)助資金等問(wèn)題。

二、方法步驟及時(shí)間安排

今年檢查以審計(jì)為主，實(shí)行重點(diǎn)抽查和督辦整改相結(jié)合，整個(gè)工作今年10月底前完成。檢查工作按以下幾個(gè)步驟實(shí)施：

1、審計(jì)檢查（5月底前完成）。市審計(jì)局按照鄂審?fù)栋l(fā)

【2012】7號(hào)文件的安排部署，對(duì)全市2011年住房保障目標(biāo)責(zé)任書的完成情況，2012年住房保障目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行審計(jì)。在全面審計(jì)完成后，市紀(jì)委監(jiān)察局參加審計(jì)反饋。市審計(jì)局將保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)情況，報(bào)送市紀(jì)委監(jiān)察局。

2、整改督辦（8月底前完成）。在審計(jì)檢查的基礎(chǔ)上，由市檢查督辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織監(jiān)察、審計(jì)、房管、財(cái)政等相關(guān)部門人員對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改督辦。對(duì)建設(shè)和管理工作中存在的一般性問(wèn)題，通過(guò)發(fā)整改督辦函，召開問(wèn)題通報(bào)會(huì)（或整改督辦會(huì)）等形式，督促按要求及時(shí)整改到位。對(duì)建設(shè)和管理工作中存在的突出問(wèn)題，特別是因不履行或不正確履行職責(zé)、造成嚴(yán)重后果及不良社會(huì)影響的，要實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

3、查處規(guī)范（10月底前完成）。嚴(yán)肅查處監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違紀(jì)案件。對(duì)貪污、挪用、截留、擠占保障性住房建設(shè)資金等嚴(yán)重問(wèn)題的要立案調(diào)查，嚴(yán)肅處理。不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)保障性住房建設(shè)中存在帶普遍性的問(wèn)題和管理漏洞，要制定各項(xiàng)操作規(guī)程和管理制度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，從源頭上加以預(yù)防。

三、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立保障性住房建設(shè)監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)熊建平擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)黃恩新，市審計(jì)局局長(zhǎng)唐煒巍擔(dān)

任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市監(jiān)察局，市紀(jì)委常委杜朝霞任辦公室主任。市審計(jì)局、房管局、財(cái)政局、民政局、國(guó)土局、建設(shè)局、規(guī)劃局、發(fā)改局等為成員單位。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門要密切配合，發(fā)揮好優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用。把專項(xiàng)檢查工作擺上重要議事日程，認(rèn)真研究部署，抓好工作落實(shí)。各有關(guān)部門要履職履責(zé)，加強(qiáng)工作聯(lián)系，互相支持配合，共同完成好專項(xiàng)檢查工作任務(wù)。

2、講求工作實(shí)效。要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定和文件要求，認(rèn)真搞好每個(gè)項(xiàng)目和每個(gè)環(huán)節(jié)的檢查，堅(jiān)決防止檢查工作搞形式、走過(guò)場(chǎng)。要注重發(fā)動(dòng)群眾，通過(guò)深入群眾，深入現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目建設(shè)、住房分配中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)和解決突出問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善管理制度和工作機(jī)制，提高全市住房保障工作水平。

3、嚴(yán)明工作紀(jì)律。有關(guān)主管部門和建設(shè)單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確整改責(zé)任，實(shí)行銷號(hào)整改。對(duì)問(wèn)題突出又不按要求整改的地方和部門，要實(shí)行責(zé)任追究，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。檢查工作人員要嚴(yán)格要求自己，不得違規(guī)干預(yù)被檢查地方和單位正常的投資建設(shè)、保障房分配，不得在檢查工作中違反廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。