第一篇：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)(1949年)

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng) 播發(fā): 新華社

播發(fā)日期: 1949-09-29

選自《人民日?qǐng)?bào)》１９４９年９月３０日

文獻(xiàn)文件

序言

中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)和人民革命的偉大勝利，已使帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義在中國(guó)的統(tǒng)治時(shí)代宣告結(jié)束。中國(guó)人民由被壓迫的地位變成為新社會(huì)新國(guó)家的主人，而以人民民主專(zhuān)政的共和國(guó)代替那封建買(mǎi)辦法西斯專(zhuān)政的國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治。中國(guó)人民民主專(zhuān)政是中國(guó)工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)及其他愛(ài)國(guó)民主分子的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，而以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)。由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)、人民解放軍、各少數(shù)民族、國(guó)外華僑及其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表們所組成的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議代表全國(guó)人民的意志，宣告中華人民共和國(guó)的成立，組織人民自己的中央政府。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議一致同意以新民主主義即人民民主主義為中華人民共和國(guó)建國(guó)的政治基礎(chǔ)，并制定以下的共同綱領(lǐng)，凡參加人民政治協(xié)商會(huì)議的各單位、各級(jí)人民政府和全國(guó)人民均應(yīng)共同遵守。

第一章 總綱

第一條 中華人民共和國(guó)為新民主主義即人民民主主義的國(guó)家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政，反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義，為中國(guó)的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗。

第二條 中華人民共和國(guó)中央人民政府必須負(fù)責(zé)將人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底，解放中國(guó)全部領(lǐng)土，完成統(tǒng)一中國(guó)的事業(yè)。

第三條 中華人民共和國(guó)必須取消帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的一切特權(quán)，沒(méi)收官僚資本歸人民的國(guó)家所有，有步驟地將封建半封建的土地所有制改變?yōu)檗r(nóng)民的土地所有制，保護(hù)國(guó)家的公共財(cái)產(chǎn)和合作社的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí)和民族資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)利益及其私有財(cái)產(chǎn)，發(fā)展新民主主義的人民經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國(guó)為工業(yè)國(guó)。

第四條 中華人民共和國(guó)人民依法有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

第五條 中華人民共和國(guó)人民有思想、言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、通訊、人身、居住、遷徙、宗教信仰及示威游行的自由權(quán)。

第六條 中華人民共和國(guó)廢除束縛婦女的封建制度。婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化教育的、社會(huì)的生活各方面，均有與男子平等的權(quán)利。實(shí)行男女婚姻自由。

第七條 中華人民共和國(guó)必須鎮(zhèn)壓一切反革命活動(dòng)，嚴(yán)厲懲罰一切勾結(jié)帝國(guó)主義、背叛祖國(guó)、反對(duì)人民民主事業(yè)的國(guó)民黨反革命戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯和其他怙惡不悛的反革命首要分子。對(duì)于一般的反動(dòng)分子、封建地主、官僚資本家，在解除其武裝、消滅其特殊勢(shì)力后，仍須依法在必要時(shí)期內(nèi)剝奪他們的政治權(quán)利，但同時(shí)給以生活出路，并強(qiáng)迫他們?cè)趧趧?dòng)中改造自己，成為新人。假如他們繼續(xù)進(jìn)行反革命活動(dòng)，必須予以嚴(yán)厲的制裁。

第八條 中華人民共和國(guó)國(guó)民均有保衛(wèi)祖國(guó)、遵守法律、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)、應(yīng)征公役兵役和繳納賦稅的義務(wù)。

第九條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族，均有平等的權(quán)利和義務(wù)。

第十條 中華人民共和國(guó)的武裝力量，即人民解放軍、人民公安部隊(duì)和人民警察，是屬于人民的武力。其任務(wù)為保衛(wèi)中國(guó)的獨(dú)立和領(lǐng)土主權(quán)的完整，保衛(wèi)中國(guó)人民的革命成果和一切合法權(quán)益。中華人民共和國(guó)中央人民政府應(yīng)努力鞏固和加強(qiáng)人民武裝力量，使其能夠有效地執(zhí)行自己的任務(wù)。

第十一條 中華人民共和國(guó)聯(lián)合世界上一切愛(ài)好和平、自由的國(guó)家和人民，首先是聯(lián)合蘇聯(lián)、各人民民主國(guó)家和各被壓迫民族，站在國(guó)際和平民主陣營(yíng)方面，共同反對(duì)帝國(guó)主義侵略，以保障世界的持久和平。

第二章 政權(quán)機(jī)關(guān)

第十二條 中華人民共和國(guó)的國(guó)家政權(quán)屬于人民。人民行使國(guó)家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民用普選方法產(chǎn)生之。各級(jí)人民代表大會(huì)選舉各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，各級(jí)人民政府為行使各級(jí)政權(quán)的機(jī)關(guān)。國(guó)家最高政權(quán)機(jī)關(guān)為全國(guó)人民代表大會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央人民政府為行使國(guó)家政權(quán)的最高機(jī)關(guān)。

第十三條 中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議為人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。其組織成分，應(yīng)包含有工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、革命軍人、知識(shí)分子、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)、少數(shù)民族、國(guó)外華僑及其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表。

在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以前，由中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的全體會(huì)議執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)的職權(quán)，制定中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，選舉中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，并付之以行使國(guó)家權(quán)力的職權(quán)。

在普選的全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)以后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議得就有關(guān)國(guó)家建設(shè)事業(yè)的根本大計(jì)及其他重要措施，向全國(guó)人民代表大會(huì)或中央人民政府提出建議案。

第十四條 凡人民解放軍初解放的地方，應(yīng)一律實(shí)施軍事管制，取消國(guó)民黨反動(dòng)政權(quán)機(jī)關(guān)，由中央人民政府或前線軍政機(jī)關(guān)委任人員組織軍事管制委員會(huì)和地方人民政府，領(lǐng)導(dǎo)人民建立革命秩序，鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，并在條件許可時(shí)召集各界人民代表會(huì)議。

在普選的地方人民代表大會(huì)召開(kāi)以前，由地方各界人民代表會(huì)議逐步地代行人民代表大會(huì)的職權(quán)。軍事管制時(shí)間的長(zhǎng)短，由中央人民政府依據(jù)各地的軍事政治情況決定之。凡在軍事行動(dòng)已經(jīng)完全結(jié)束、土地改革已經(jīng)徹底實(shí)現(xiàn)、各界人民已有充分組織的地方，即應(yīng)實(shí)行普選，召開(kāi)地方的人民代表大會(huì)。

第十五條 各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制。其主要原則為：人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。人民政府委員會(huì)向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。在人民代表大會(huì)和人民政府委員會(huì)內(nèi)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的制度。各下級(jí)人民政府均由上級(jí)人民政府加委并服從上級(jí)人民政府。全國(guó)各地方人民政府均服從中央人民政府。

第十六條 中央人民政府與地方人民政府間職權(quán)的劃分，應(yīng)按照各項(xiàng)事務(wù)的性質(zhì)，由中央人民政府委員會(huì)以法令加以規(guī)定，使之既利于國(guó)家統(tǒng)一，又利于因地制宜。

第十七條 廢除國(guó)民黨反動(dòng)政府一切壓迫人民的法律、法令和司法制度，制定保護(hù)人民的法律、法令，建立人民司法制度。

第十八條 中華人民共和國(guó)的一切國(guó)家機(jī)關(guān)，必須厲行廉潔的、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，嚴(yán)懲貪污，禁止浪費(fèi)，反對(duì)脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)。

第十九條 在縣市以上的各級(jí)人民政府內(nèi)，設(shè)人民監(jiān)察機(jī)關(guān)，以監(jiān)督各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和各種公務(wù)人員是否履行其職責(zé)，并糾舉其中之違法失職的機(jī)關(guān)和人員。人民和人民團(tuán)體有權(quán)向人民監(jiān)察機(jī)關(guān)或人民司法機(jī)關(guān)控告任何國(guó)家機(jī)關(guān)和任何公務(wù)人員的違法失職行為。

第三章 軍事制度

第二十條 中華人民共和國(guó)建立統(tǒng)一的軍隊(duì)，即人民解放軍和人民公安部隊(duì)，受中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)統(tǒng)率，實(shí)行統(tǒng)一的指揮，統(tǒng)一的制度，統(tǒng)一的編制，統(tǒng)一的紀(jì)律。第二十一條 人民解放軍和人民公安部隊(duì)根據(jù)官兵一致、軍民一致的原則，建立政治工作制度，以革命精神和愛(ài)國(guó)精神教育部隊(duì)的指揮員和戰(zhàn)斗員。

第二十二條 中華人民共和國(guó)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)代化的陸軍，并建設(shè)空軍和海軍，以鞏固國(guó)防。第二十三條 中華人民共和國(guó)實(shí)行民兵制度，保衛(wèi)地方秩序，建立國(guó)家動(dòng)員基礎(chǔ)，并準(zhǔn)備在適當(dāng)時(shí)機(jī)實(shí)行義務(wù)兵役制。

第二十四條 中華人民共和國(guó)的軍隊(duì)在和平時(shí)期，在不妨礙軍事任務(wù)的條件下，應(yīng)有計(jì)劃地參加農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)，幫助國(guó)家的建設(shè)工作。

第二十五條 革命烈士和革命軍人的家屬，其生活困難者應(yīng)受?chē)?guó)家和社會(huì)的優(yōu)待。參加革命戰(zhàn)爭(zhēng)的殘廢軍人和退伍軍人，應(yīng)由人民政府給以適當(dāng)安置，使能謀生立業(yè)。

第四章 經(jīng)濟(jì)政策

第二十六條 中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的。國(guó)家應(yīng)在經(jīng)營(yíng)范圍、原料供給、銷(xiāo)售市場(chǎng)、勞動(dòng)條件、技術(shù)設(shè)備、財(cái)政政策、金融政策等方面，調(diào)劑國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二十七條 土地改革為發(fā)展生產(chǎn)力和國(guó)家工業(yè)化的必要條件。凡已實(shí)行土地改革的地區(qū)，必須保護(hù)農(nóng)民已得土地的所有權(quán)。凡尚未實(shí)行土地改革的地區(qū)，必須發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾，建立農(nóng)民團(tuán)體，經(jīng)過(guò)清除土匪惡霸、減租減息和分配土地等項(xiàng)步驟，實(shí)現(xiàn)耕者有其田。

第二十八條 國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)為社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。凡屬有關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈和足以操縱國(guó)民生計(jì)的事業(yè)，均應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。凡屬?lài)?guó)有的資源和企業(yè)，均為全體人民的公共財(cái)產(chǎn)，為人民共和國(guó)發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。

第二十九條 合作社經(jīng)濟(jì)為半社會(huì)主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)，為整個(gè)人民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分。人民政府應(yīng)扶助其發(fā)展，并給以?xún)?yōu)待。

第三十條 凡有利于國(guó)計(jì)民生的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)事業(yè)，人民政府應(yīng)鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)的積極性，并扶助其發(fā)展。

第三十一條 國(guó)家資本與私人資本合作的經(jīng)濟(jì)為國(guó)家資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)。在必要和可能的條件下，應(yīng)鼓勵(lì)私人資本向國(guó)家資本主義方向發(fā)展，例如為國(guó)家企業(yè)加工，或與國(guó)家合營(yíng)，或用租借形式經(jīng)營(yíng)國(guó)家的企業(yè)，開(kāi)發(fā)國(guó)家的富源等。

第三十二條 在國(guó)家經(jīng)營(yíng)的企業(yè)中，目前時(shí)期應(yīng)實(shí)行工人參加生產(chǎn)管理的制度，即建立在廠長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)之下的工廠管理委員會(huì)。私人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)勞資兩利的原則，應(yīng)由工會(huì)代表工人職員與資方訂立集體合同。公私企業(yè)目前一般應(yīng)實(shí)行八小時(shí)至十小時(shí)的工作制，特殊情況得斟酌辦理。人民政府應(yīng)按照各地各業(yè)情況規(guī)定最低工資。逐步實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。保護(hù)青工女工的特殊利益。實(shí)行工礦檢查制度，以改進(jìn)工礦的安全和衛(wèi)生設(shè)備。

第三十三條 中央人民政府應(yīng)爭(zhēng)取早日制定恢復(fù)和發(fā)展全國(guó)公私經(jīng)濟(jì)各主要部門(mén)的總計(jì)劃，規(guī)定中央和地方在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上分工合作的范圍，統(tǒng)一調(diào)劑中央各經(jīng)濟(jì)部門(mén)和地方各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的相互聯(lián)系。中央各經(jīng)濟(jì)部門(mén)和地方各經(jīng)濟(jì)部門(mén)在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下各自發(fā)揮其創(chuàng)造性和積極性。

第三十四條 關(guān)于農(nóng)林漁牧業(yè)：在一切已徹底實(shí)現(xiàn)土地改革的地區(qū)，人民政府應(yīng)組織農(nóng)民及一切可以從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其副業(yè)為中心任務(wù)，并應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民逐步地按照自愿和互利的原則，組織各種形式的勞動(dòng)互助和生產(chǎn)合作。在新解放區(qū)，土地改革工作的每一步驟均應(yīng)與恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合。人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家計(jì)劃和人民生活的需要，爭(zhēng)取于短時(shí)期內(nèi)恢復(fù)并超過(guò)戰(zhàn)前糧食、工業(yè)原料和外銷(xiāo)物資的生產(chǎn)水平，應(yīng)注意興修水利、防洪防旱，恢復(fù)和發(fā)展畜力，增加肥料，改良農(nóng)具和種子，防止病蟲(chóng)害，救濟(jì)災(zāi)荒，并有計(jì)劃地移民開(kāi)墾。

保護(hù)森林，并有計(jì)劃地發(fā)展林業(yè)。

保護(hù)沿海漁場(chǎng)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。

保護(hù)和發(fā)展畜牧業(yè)，防止獸疫。

第三十五條 關(guān)于工業(yè)：應(yīng)以有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)和發(fā)展重工業(yè)為重點(diǎn)，例如礦業(yè)、鋼鐵業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、機(jī)器制造業(yè)、電器工業(yè)和主要化學(xué)工業(yè)等，以創(chuàng)立國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)。同時(shí)，應(yīng)恢復(fù)和增加紡織業(yè)及其他有利于國(guó)計(jì)民生的輕工業(yè)的生產(chǎn)，以供應(yīng)人民日常消費(fèi)的需要。第三十六條 關(guān)于交通：必須迅速恢復(fù)并逐步增建鐵路和公路，疏浚河流，推廣水運(yùn)，改善并發(fā)展郵政和電信事業(yè)，有計(jì)劃有步驟地建造各種交通工具和創(chuàng)辦民用航空。

第三十七條 關(guān)于商業(yè)：保護(hù)一切合法的公私貿(mào)易。實(shí)行對(duì)外貿(mào)易的管制，并采用保護(hù)貿(mào)易政策。在國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃內(nèi)實(shí)行國(guó)內(nèi)貿(mào)易的自由，但對(duì)于擾亂市場(chǎng)的投機(jī)商業(yè)必須嚴(yán)格取締。國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)調(diào)劑供求、穩(wěn)定物價(jià)和扶助人民合作事業(yè)的責(zé)任。人民政府應(yīng)采取必要的辦法，鼓勵(lì)人民儲(chǔ)蓄，便利僑匯，引導(dǎo)社會(huì)游資及無(wú)益于國(guó)計(jì)民生的商業(yè)資本投入工業(yè)及其他生產(chǎn)事業(yè)。

第三十八條 關(guān)于合作社：鼓勵(lì)和扶助廣大勞動(dòng)人民根據(jù)自愿原則，發(fā)展合作事業(yè)。在城鎮(zhèn)中和鄉(xiāng)村中組織供銷(xiāo)合作社、消費(fèi)合作社、信用合作社、生產(chǎn)合作社和運(yùn)輸合作社，在工廠、機(jī)關(guān)和學(xué)校中應(yīng)盡先組織消費(fèi)合作社。

第三十九條 關(guān)于金融：金融事業(yè)應(yīng)受?chē)?guó)家嚴(yán)格管理。貨幣發(fā)行權(quán)屬于國(guó)家。禁止外幣在國(guó)內(nèi)流通。外匯、外幣和金銀的買(mǎi)賣(mài)，應(yīng)由國(guó)家銀行經(jīng)理。依法營(yíng)業(yè)的私人金融事業(yè)，應(yīng)受?chē)?guó)家的監(jiān)督和指導(dǎo)。凡進(jìn)行金融投機(jī)、破壞國(guó)家金融事業(yè)者，應(yīng)受?chē)?yán)厲制裁。

第四十條 關(guān)于財(cái)政：建立國(guó)家預(yù)算決算制度，劃分中央和地方的財(cái)政范圍，厲行精簡(jiǎn)節(jié)約，逐步平衡財(cái)政收支，積累國(guó)家生產(chǎn)資金。

國(guó)家的稅收政策，應(yīng)以保障革命戰(zhàn)爭(zhēng)的供給、照顧生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展及國(guó)家建設(shè)的需要為原則，簡(jiǎn)化稅制，實(shí)行合理負(fù)擔(dān)。

第五章 文化教育政策

第四十一條 中華人民共和國(guó)的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平、培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才、肅清封建的、買(mǎi)辦的、法西斯主義的思想、發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)。

第四十二條 提倡愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)物為中華人民共和國(guó)全體國(guó)民的公德。

第四十三條 努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學(xué)知識(shí)。

第四十四條 提倡用科學(xué)的歷史觀點(diǎn)，研究和解釋歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化及國(guó)際事務(wù)。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的社會(huì)科學(xué)著作。

第四十五條 提倡文學(xué)藝術(shù)為人民服務(wù)，啟發(fā)人民的政治覺(jué)悟，鼓勵(lì)人民的勞動(dòng)熱情。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)作品。發(fā)展人民的戲劇電影事業(yè)。

第四十六條 中華人民共和國(guó)的教育方法為理論與實(shí)際一致。人民政府應(yīng)有計(jì)劃有步驟地改革舊的教育制度、教育內(nèi)容和教學(xué)法。

第四十七條 有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育，加強(qiáng)中等教育和高等教育，注重技術(shù)教育，加強(qiáng)勞動(dòng)者的業(yè)余教育和在職干部教育，給青年知識(shí)分子和舊知識(shí)分子以革命的政治教育，以應(yīng)革命工作和國(guó)家建設(shè)工作的廣泛需要。

第四十八條 提倡國(guó)民體育。推廣衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè)，并注意保護(hù)母親、嬰兒和兒童的健康。第四十九條 保護(hù)報(bào)道真實(shí)新聞的自由。禁止利用新聞以進(jìn)行誹謗，破壞國(guó)家人民的利益和煽動(dòng)世界戰(zhàn)爭(zhēng)。發(fā)展人民廣播事業(yè)。發(fā)展人民出版事業(yè)，并注重出版有益于人民的通俗書(shū)報(bào)。

第六章 民族政策

第五十條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)各民族一律平等，實(shí)行團(tuán)結(jié)互助，反對(duì)帝國(guó)主義和各民族內(nèi)部的人民公敵，使中華人民共和國(guó)成為各民族友愛(ài)合作的大家庭。反對(duì)大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團(tuán)結(jié)的行為。

第五十一條 各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應(yīng)實(shí)行民族的區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)。凡各民族雜居的地方及民族自治區(qū)內(nèi)，各民族在當(dāng)?shù)卣?quán)機(jī)關(guān)中均應(yīng)有相當(dāng)名額的代表。

第五十二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)各少數(shù)民族，均有按照統(tǒng)一的國(guó)家軍事制度，參加人民解放軍及組織地方人民公安部隊(duì)的權(quán)利。

第五十三條 各少數(shù)民族均有發(fā)展其語(yǔ)言文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由。人民政府應(yīng)幫助各少數(shù)民族的人民大眾發(fā)展其政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的建設(shè)事業(yè)。

第七章 外交政策

第五十四條 中華人民共和國(guó)外交政策的原則，為保障本國(guó)獨(dú)立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整，擁護(hù)國(guó)際的持久和平和各國(guó)人民間的友好合作，反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策。第五十五條 對(duì)于國(guó)民黨政府與外國(guó)政府所訂立的各項(xiàng)條約和協(xié)定，中華人民共和國(guó)中央人民政府應(yīng)加以審查，按其內(nèi)容，分別予以承認(rèn)，或廢除，或修改，或重訂。

第五十六條 凡與國(guó)民黨反動(dòng)派斷絕關(guān)系、并對(duì)中華人民共和國(guó)采取友好態(tài)度的外國(guó)政府，中華人民共和國(guó)中央人民政府可在平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)的基礎(chǔ)上，與之談判，建立外交關(guān)系。

第五十七條 中華人民共和國(guó)可在平等和互利的基礎(chǔ)上，與各外國(guó)的政府和人民恢復(fù)并發(fā)展通商貿(mào)易關(guān)系。

第五十八條 中華人民共和國(guó)中央人民政府應(yīng)盡力保護(hù)國(guó)外華僑的正當(dāng)權(quán)益。

第五十九條 中華人民共和國(guó)人民政府保護(hù)守法的外國(guó)僑民。

第六十條 中華人民共和國(guó)對(duì)于外國(guó)人民因擁護(hù)人民利益參加和平民主斗爭(zhēng)受其本國(guó)政府壓迫而避難于中國(guó)境內(nèi)者，應(yīng)予以居留權(quán)。

＊選自《人民日?qǐng)?bào)》１９４９年９月３０日＊

第二篇：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)

《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)(1949年9月29日通過(guò))》

讀書(shū)筆記

《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，是1949年9月29日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)建國(guó)初期的施政綱領(lǐng)，是團(tuán)結(jié)全國(guó)人民建設(shè)新民主主義中國(guó)的大憲章，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派親密合作和政治協(xié)商的典范。

1949年4月23日人民解放軍占領(lǐng)國(guó)民黨統(tǒng)治中心南京，宣告國(guó)民黨統(tǒng)治覆滅，其反動(dòng)政權(quán)即將被推翻，成立新中國(guó)的條件業(yè)已成熟。1949年6月15-19日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)第一次全體會(huì)議在北平召開(kāi)，決定成立以毛澤東為主任的新政協(xié)籌備會(huì)，下設(shè)6個(gè)小組，分別進(jìn)行召開(kāi)新政協(xié)的各項(xiàng)籌備工作。而第三小組負(fù)責(zé)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》的草擬工作，組長(zhǎng)是周恩來(lái)。

1949年9月21-30日，在北京召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，參加會(huì)議的代表包括中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各地區(qū)人民解放軍、少數(shù)民族、國(guó)外華僑、宗教人士等46個(gè)單位的代表以及特別邀請(qǐng)的人士共662人，具有十分廣泛的代表性，會(huì)議通過(guò)了具體臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，還通過(guò)了其法規(guī)和組建中華人民共和國(guó)的全部工作，宣告了中華人民共和國(guó)的成立。

《共同綱領(lǐng)》全文6000多字，除序言外，分為總綱、政權(quán)

機(jī)關(guān)、軍事制度、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策、外交政策共7章60條，確定了中華人民共和國(guó)的性質(zhì)，任務(wù)及各方面的總方針、政策和原則。其主要內(nèi)容有：

1.在政治上，規(guī)定了新中國(guó)的國(guó)體和政體。宣告中華人民共和國(guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國(guó)內(nèi)各民族的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家。人民民主主義的國(guó)家任務(wù)是“為中國(guó)的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一和富強(qiáng)而奮斗”。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是在民主集中制基礎(chǔ)上建立起來(lái)的各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府，全國(guó)人民代表大會(huì)和中央人民政府為國(guó)家最高政權(quán)機(jī)關(guān)。中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式。從而確立了中國(guó)歷史上第一個(gè)新型國(guó)家的架構(gòu)

2.在經(jīng)濟(jì)上，制定了新中國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針政策。《共同綱領(lǐng)》重申實(shí)施新民主主義三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，規(guī)定保護(hù)公民的經(jīng)濟(jì)利益及其私有財(cái)產(chǎn)，發(fā)展新民主主義的人民經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步地變農(nóng)業(yè)國(guó)為工業(yè)國(guó)。為此提出，實(shí)行“以公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)，繁榮經(jīng)濟(jì)之目的”的根本方針，實(shí)行“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，合作社經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民和手工業(yè)者的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)并存”的經(jīng)濟(jì)政策。使各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分在國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所，以促進(jìn)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.在文化上，規(guī)定了新中國(guó)的文化教育是新民主主義的民族的科學(xué)的大眾的文化教育，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)建設(shè)人才為主要任務(wù)，4.在民族政策上，團(tuán)結(jié)互助，各民族一律平等，實(shí)行民族區(qū)域自治制度。

5.在外交上，宣布取消帝國(guó)主義在華的一切特權(quán)。堅(jiān)持獨(dú)立、自主和領(lǐng)土完整，擁護(hù)國(guó)際持久和平和各國(guó)人民間的友好合作，反對(duì)帝國(guó)主義侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策的原則。

從上述內(nèi)容及其具有的法律效力看，都具有國(guó)家憲法的特征，在1954年《中華人民共和國(guó)憲法》頒布以前，實(shí)際上起了臨時(shí)憲法的作用。

《共同綱領(lǐng)》的形成和一致通過(guò)實(shí)在是來(lái)之不易的。它不僅是無(wú)數(shù)志士仁人摸索、奮斗、拋頭顱灑熱血，前赴后繼地奮斗了一百多年，建立起新中國(guó)的標(biāo)志，凝聚了中國(guó)共產(chǎn)黨人和同盟者的建國(guó)理想，還留給我們諸多的啟示和思考。

《共同綱領(lǐng)》是共產(chǎn)黨和各民主黨派親密合作和政治協(xié)商的典范，是建國(guó)者集體智慧的結(jié)晶，這體現(xiàn)在《共同綱領(lǐng)》的形成過(guò)程中。1949年6月中旬，承擔(dān)《共同綱領(lǐng)》起草工作的是以周恩來(lái)組長(zhǎng)的第三小組，組員當(dāng)中有共產(chǎn)黨、各民主黨派的負(fù)責(zé)人、知名人士和社會(huì)賢。他們又分成政治法律，財(cái)政經(jīng)濟(jì)，國(guó)防外交，文化教育等小組進(jìn)行專(zhuān)門(mén)論證，并分別寫(xiě)出有關(guān)條文。在此基礎(chǔ)上，周恩來(lái)起草并定名為《新民主主義的共同綱領(lǐng)》草稿

初稿，經(jīng)反復(fù)討論和修改，廣泛吸收各方面的建議，正式形成《新民主主義的共同綱領(lǐng)（草案）》，而后改名為《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。這是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、各民族、各階層、各行業(yè)代表親密合作，集思廣益的結(jié)果，是建國(guó)者集體智慧的結(jié)晶，為堅(jiān)持和完善我國(guó)的政黨制度，制定國(guó)家大政方針奠定了基礎(chǔ)，提供了經(jīng)驗(yàn)。

《共同綱領(lǐng)》是向依法治國(guó)邁出的重要第一步。新中國(guó)成立前夕，沒(méi)有明確提出“依法治國(guó)“理念及其方略，但《共同綱領(lǐng)》無(wú)疑是當(dāng)時(shí)歷史條件下依法治國(guó)的雛形。從它的形成過(guò)程來(lái)看，就是邁向依法治國(guó)的第一步?！豆餐V領(lǐng)》從1948年10底寫(xiě)出第一稿，至到1949年9月政協(xié)大會(huì)開(kāi)幕前，是五易其稿，經(jīng)過(guò)多次反復(fù)討論和修改，然后才將草案提交籌備會(huì)第二次全體會(huì)議討論，在基本通過(guò)后再提交政協(xié)全體會(huì)議討論。這樣的程序，在今天仍有深遠(yuǎn)的借鑒意義。只有立法民主，才能保障立法質(zhì)量，民主是法治的前提，法治是民主的保障。

《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》是建立新中國(guó)的“臨時(shí)大憲章”，它飽含并凝聚了幾代中國(guó)人的建國(guó)理想和鮮血，是新舊民主主義革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是全國(guó)人民意志和利益的集中體現(xiàn)，也是中華人民共和國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)的施政準(zhǔn)則和建設(shè)藍(lán)圖。

第三篇：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

北京市東城區(qū)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議

決議

（2006年12月 15日政協(xié)北京市東城區(qū)

第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議北京市東城區(qū)第十二屆委員會(huì)第一次會(huì)議于2006年12月12日至15日舉行。會(huì)議審議并通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議北京市東城區(qū)第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議北京市東城區(qū)第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提案工作情況的報(bào)告》。會(huì)議聽(tīng)取并討論了楊藝文代區(qū)長(zhǎng)所作的《北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告》，討論了《關(guān)于東城區(qū)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》、《關(guān)于東城區(qū)2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2007年財(cái)政預(yù)算（草案）的報(bào)告》以及《東城區(qū)人民法院工作報(bào)告》、《東城區(qū)人民檢察院工作報(bào)告》。會(huì)議選舉產(chǎn)生了政協(xié)北京市東城區(qū)第十二屆委員會(huì)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)和常務(wù)委員。全體委員以飽滿(mǎn)的政治熱情和高度的歷史責(zé)任感，為東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)積極建言獻(xiàn)策。在全體委員和有關(guān)方面的共同努力下，會(huì)議圓滿(mǎn)完成了各項(xiàng)議程。這是一次民主團(tuán)結(jié)、繼往開(kāi)來(lái)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。

委員們一致贊同楊藝文代區(qū)長(zhǎng)所作的《北京市東城區(qū)人民政府工作報(bào)告》，一致贊同《關(guān)于東城區(qū)2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》、《關(guān)于東城區(qū)2006年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2007年財(cái)政預(yù)算 1

（草案）的報(bào)告》以及《東城區(qū)人民法院工作報(bào)告》、《東城區(qū)人民檢察院工作報(bào)告》。

會(huì)議認(rèn)為，三年來(lái)中共東城區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中共十六大及十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)工作部署，結(jié)合“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)“二三六三”核心發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展局面和團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的政治局面。東城區(qū)經(jīng)濟(jì)在高位平臺(tái)上穩(wěn)定發(fā)展，城市現(xiàn)代化建設(shè)與管理取得新突破，精神文明建設(shè)與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，和諧社區(qū)建設(shè)和為民辦實(shí)事工作全面推進(jìn)，法治型、服務(wù)型政府建設(shè)成效明顯，圓滿(mǎn)完成了“十五”計(jì)劃確定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開(kāi)局。委員們對(duì)東城區(qū)三年來(lái)所取得的顯著成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)。

會(huì)議認(rèn)為，今后五年是東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期，也是全面完成“十一五”規(guī)劃、科學(xué)謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，更是我們平穩(wěn)度過(guò)高位平臺(tái)盤(pán)整期、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的輝煌時(shí)期。政府工作報(bào)告提出的2007年乃至今后五年工作的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)事求是、鼓舞人心的。委員們建議要緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求和“新北京、新奧運(yùn)”的戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住機(jī)遇，全面發(fā)展，針對(duì)東城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，就“兩業(yè)”發(fā)展、“三區(qū)”建設(shè)、就業(yè)和社會(huì)保障、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、民主政治建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)等方面提出了許

多建設(shè)性意見(jiàn)。委員們相信，政府工作報(bào)告提出的今后五年工作目標(biāo)及2007年工作任務(wù)，在中共東城區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)人民的共同努力下，一定能夠圓滿(mǎn)完成。

會(huì)議認(rèn)為，十一屆區(qū)政協(xié)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和中共北京市委、東城區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的意見(jiàn)精神，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)民主兩大主題，緊緊圍繞東城區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，認(rèn)真履行了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為繼續(xù)鞏固和發(fā)展我區(qū)兩個(gè)良好局面，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)發(fā)揮了積極的作用，履職工作取得了豐碩成果。會(huì)議充分肯定了政協(xié)北京市東城區(qū)第十一屆委員會(huì)各項(xiàng)工作所取得的可喜成績(jī)，并向十一屆區(qū)政協(xié)全體委員表示崇高的敬意！

會(huì)議要求，參加政協(xié)北京市東城區(qū)第十二屆委員會(huì)的各黨派、各人民團(tuán)體、各族各界人士要繼續(xù)高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想和方針原則，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和北京市委、東城區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的意見(jiàn)精神，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化的建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)政協(xié)工作新局面，為實(shí)現(xiàn)中共東城區(qū)第十次代表大會(huì)提出的把東城區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、人民生活幸福殷實(shí)的現(xiàn)代化城區(qū)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

會(huì)議號(hào)召，全體委員和全區(qū)各族各界人士，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)?，在中共東城區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)一致，奮發(fā)進(jìn)取，圍繞中心，服務(wù)大局，為全面推進(jìn)東城區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

第九屆溫州市委員會(huì)第四次會(huì)議日程

2月23日（星期二）

下午委員和列席人員報(bào)到

晚上出列席“兩會(huì)”的中共黨員會(huì)議

2月24日（星期三）

上午8時(shí)半 市政協(xié)九屆四次會(huì)議第1次全體會(huì)議（開(kāi)幕會(huì)）

1． 審議通過(guò)政協(xié)第九屆溫州市委員會(huì)第四次會(huì)議議程；

2． 審議通過(guò)政協(xié)第九屆溫州市委員會(huì)第四次會(huì)議日程；

3． 聽(tīng)取政協(xié)第九屆溫州市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；

4． 聽(tīng)取政協(xié)第九屆溫州市委員會(huì)關(guān)于九屆三次會(huì)議以來(lái)

提案工作情況的報(bào)告；

5． 表彰市政協(xié)九屆三次會(huì)議以來(lái)優(yōu)秀提案；

6． 表彰2009優(yōu)秀市政協(xié)委員。

開(kāi)幕會(huì)后

各組召集人會(huì)議

下午2時(shí)半 分組討論

1． 政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告；

2． 政協(xié)提案工作報(bào)告。

晚上7時(shí)半觀看文藝演出。

2月25日（星期四）

上午8時(shí)半 列席市十一屆人大五次會(huì)議第1次會(huì)議

1． 聽(tīng)取市政府工作報(bào)告；

2． 聽(tīng)取溫州市2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

與2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告；

3． 聽(tīng)取2009年全市和市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況及2010預(yù)算草案的報(bào)告。

下午2時(shí)半 分組討論

1． 政府工作報(bào)告及其他報(bào)告；

2． 推薦監(jiān)票人。

4時(shí)半

港澳海外委員座談會(huì)。

2月26日（星期五）

上午8時(shí)半市政協(xié)九屆四次會(huì)議第2次全體會(huì)議（大會(huì)發(fā)言）

1． 委員大會(huì)發(fā)言；

2． 委員即席發(fā)言。

提案截止12時(shí)

下午2時(shí)半各界別活動(dòng)組活動(dòng)；

4時(shí)市政協(xié)提案委員會(huì)會(huì)議。

2月27日（星期六）

上午8時(shí)半 列席市十一屆人大五次會(huì)議第2次全體會(huì)議

1． 聽(tīng)取市人大常委會(huì)工作報(bào)告；

2． 聽(tīng)取市中級(jí)人民法院工作報(bào)告；

3． 聽(tīng)取市人民檢察院工作報(bào)告。

下午2時(shí)半

晚上

2月28日（星期日）

上午

1． 分組討論：政府工作報(bào)告及其他報(bào)告，選舉辦法（草案），秘書(shū)長(zhǎng)候選人、增選常務(wù)委員候選人建議名單，大會(huì)決議（草案）； 2． “內(nèi)外互動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展”專(zhuān)題座談會(huì)； 3． “城市管理”專(zhuān)題座談會(huì)； 4． 旁聽(tīng)市民座談會(huì)。4時(shí)半 各組召集人會(huì)議：各組匯報(bào)討論情況 7時(shí) 市政協(xié)九屆三十五次主席會(huì)議 7時(shí)半 市政協(xié)九屆十六次常委會(huì)議 1． 聽(tīng)取分組討論綜合情況匯報(bào)； 2． 審議通過(guò)選舉辦法（草案），政協(xié)第九屆溫州市委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、增選常務(wù)委員候選人名單，監(jiān)票人名單，總監(jiān)票人、副總監(jiān)票人建議名單，提案審查情況的報(bào)告（草案），大會(huì)決議（草案）。8時(shí)半 市政協(xié)九屆四次會(huì)議第3次全體會(huì)議（選舉大會(huì)）選舉政協(xié)第九屆溫州市委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)委員

10時(shí)市政協(xié)九屆四次會(huì)議第4次全體會(huì)議（閉幕會(huì)）

1． 通過(guò)提案審查情況的報(bào)告；

2． 通過(guò)大會(huì)決議；

3． 市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任邵占維同志講話。

第五篇：中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

馬尾區(qū)政協(xié)七屆二次會(huì)議 文件之七

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議

福州市馬尾區(qū)第七屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工 作 報(bào) 告

楊友田

（2008年1月8日在馬尾區(qū)政協(xié)七屆二次會(huì)議上）

各位委員、各位同志：

我受中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議福州市馬尾區(qū)第七屆常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2007年工作回顧

2007年，在中共福州開(kāi)發(fā)區(qū)、馬尾區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民與時(shí)俱進(jìn)、團(tuán)結(jié)奮斗，取得了改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就。這一年，也是七屆區(qū)政協(xié)的開(kāi)局之年，我們堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大、區(qū)委七屆四次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)區(qū)委鄭有光書(shū)記在區(qū)政協(xié)七屆一次會(huì)議上的重要講話和區(qū)委的各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞區(qū)委中心工作，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。通過(guò)全體委員的共同努力和各界人士的大力支持，較好地完成了七屆一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，作出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

一、圍繞科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政協(xié)新作為

一年來(lái)，我們緊緊圍繞事關(guān)全區(qū)發(fā)展大局的重要問(wèn)題和重大事務(wù)，認(rèn)真抓好政治協(xié)商，開(kāi)展民主監(jiān)督，組織參政議政，取得了較好的成效。

一是圍繞區(qū)委中心工作，認(rèn)真開(kāi)展政治協(xié)商。在區(qū)政協(xié)七屆一次會(huì)議召開(kāi)之前，根據(jù)區(qū)委“打造新高地、建設(shè)新馬尾、實(shí)現(xiàn)新作為”的工作部署，認(rèn)真組織會(huì)前調(diào)研視察，了解我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展情況，寫(xiě)好大會(huì)發(fā)言。在會(huì)議期間，把小組討論與大會(huì)發(fā)言相結(jié)合，組織委員集中精力認(rèn)真討論區(qū)政府工作報(bào)告，就改善外來(lái)員工生活環(huán)境、加快創(chuàng)建科技館、建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、加快制定規(guī)劃確保土地供給、關(guān)注老年人問(wèn)題、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)、實(shí)施名校戰(zhàn)略為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)、加快僑鄉(xiāng)文化建設(shè)等問(wèn)題，提出了許多有價(jià)值的建議。區(qū)“兩會(huì)”結(jié)束后，委員們繼續(xù)關(guān)注我區(qū)工作中的重大問(wèn)題，就提案辦理、招商情況、船政文化等問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商通報(bào)。4月20日，我們召開(kāi)第一次常委會(huì)，聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于“船政文化”二期建設(shè)和“東部新城”建設(shè)思路的通報(bào)，并就如何進(jìn)一步做好船政文化二期建設(shè)和“東 部新城”建設(shè)，提出了建議意見(jiàn)，較好地反映了各界人士的要求。7月12日，我們召開(kāi)第二次常委會(huì)議，聽(tīng)取了區(qū)政府關(guān)于2007年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、海交會(huì)和第五屆福建項(xiàng)目成果交易會(huì)的招商工作情況通報(bào)，聽(tīng)取了船政文化二期建設(shè)和“東部新城”建設(shè)進(jìn)展情況以及我區(qū)交通工作情況的通報(bào)，作出了《關(guān)于加快發(fā)展我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建議案》，提出了積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、盡快解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等建議。

二是開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)，積極參政議政。我們緊緊圍繞區(qū)委工作中心，組織委員深入基層調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。一年來(lái)，我們先后組織委員就加快創(chuàng)建科技館、關(guān)愛(ài)外來(lái)員工、加快我區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快非公企業(yè)平安建設(shè)等課題進(jìn)行了調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告4篇。其中《整合資源，加快科技館建設(shè)》、《關(guān)愛(ài)外來(lái)員工、促進(jìn)和諧發(fā)展》、《加快發(fā)展我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)》等調(diào)研報(bào)告引起區(qū)委的重視，鄭有光書(shū)記分別作了重要批示，要求有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。為了推動(dòng)調(diào)研視察工作向廣度與深度發(fā)展，區(qū)政協(xié)班子帶頭參與調(diào)研視察活動(dòng)，每次區(qū)政協(xié)組織的調(diào)研視察活動(dòng)，區(qū)政協(xié)主席、副主席都主動(dòng)參與，親臨現(xiàn)場(chǎng)，了解情況。通過(guò)一系列的調(diào)研視察活動(dòng)，對(duì)黨政部門(mén)工作起到了很好的促進(jìn)作用。3月27日，我們與區(qū)人大常委會(huì)聯(lián)合組織人大代表、政協(xié)委員視察匯津水務(wù)和白眉供水項(xiàng)目，實(shí)地察看了浩溪水 庫(kù)、白眉水庫(kù)，聽(tīng)取了 兩個(gè)公司的工作匯報(bào)，就水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)、管網(wǎng)改造、“一戶(hù)一表”改造等問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議，這一做法得到了《人民政協(xié)報(bào)》的充分肯定。4月2日，區(qū)政協(xié)與區(qū)國(guó)稅局聯(lián)合召開(kāi)了“政協(xié)、國(guó)稅、企業(yè)共話稅收”座談會(huì)，政協(xié)委員就“兩法合并”、稅收檢查、納稅評(píng)估等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了建言獻(xiàn)策。由區(qū)政協(xié)搭臺(tái)的稅企對(duì)話在我區(qū)還是第一次，此舉有效地拉近了政府、稅務(wù)和納稅人之間的距離，對(duì)構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系做出了有益的嘗試，《人民政協(xié)報(bào)》刊發(fā)這一消息，并向政協(xié)系統(tǒng)進(jìn)行推廣。5月25日，區(qū)政協(xié)組織委員視察我區(qū)科技工作，聽(tīng)取了區(qū)科技局關(guān)于我區(qū)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》貫徹實(shí)施情況的通報(bào)，委員們就如何加快我區(qū)“現(xiàn)代制造業(yè)基地”和“科技成果轉(zhuǎn)化基地”建設(shè)提出了建設(shè)性的意見(jiàn)。6月14日，區(qū)政協(xié)委員就我區(qū)消防安全工作情況進(jìn)行視察，就加強(qiáng)市政公共消防設(shè)施建設(shè)、加大消防違法行為查處、加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)等方面提出了意見(jiàn)和建議。9月7日，區(qū)政協(xié)委員深入?yún)^(qū)城市管理執(zhí)法局，就城市管理、環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行實(shí)地考察，并就加強(qiáng)城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理，為營(yíng)造良好的投資環(huán)境等方面提出了建議。11月22日，區(qū)政協(xié)委員視察船政文化建設(shè)情況，就如何發(fā)揮船政文化愛(ài)國(guó)主義教育陣地作用等方面提出了建議意見(jiàn)。

在做好我區(qū)政協(xié)委員的調(diào)研視察工作的同時(shí)，我們還認(rèn) 真配合全國(guó)、省、市政協(xié)開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)。一年來(lái)，先后配合全國(guó)政協(xié)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承”調(diào)研組、“青少年素質(zhì)教育情況”調(diào)研組，省政協(xié)“船政文化建設(shè)情況”調(diào)研組，市政協(xié)“兩岸農(nóng)產(chǎn)品物流情況”調(diào)研組、“縣區(qū)政協(xié)工作情況”調(diào)研組來(lái)我區(qū)開(kāi)展調(diào)研考察活動(dòng)，接待了全國(guó)兄弟政協(xié)參觀考察船政文化等80多批次，有效地宣傳了馬尾船政文化，促進(jìn)了對(duì)外交流。

三是適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真開(kāi)展民主監(jiān)督。結(jié)合省市開(kāi)展的“績(jī)效考評(píng)工作”，積極配合區(qū)委做好績(jī)效考評(píng)工作。6月份，我們組織部分委員深入黨政部門(mén)窗口單位進(jìn)行明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，促進(jìn)部門(mén)工作作風(fēng)的改進(jìn)。同時(shí)，要求全體政協(xié)委員認(rèn)真對(duì)待省市績(jī)效辦的電話隨機(jī)調(diào)查工作，共有30名委員接受了省市效能辦的隨機(jī)抽樣調(diào)查。注重發(fā)揮委員特約監(jiān)督員的作用，鼓勵(lì)在各單位擔(dān)任行風(fēng)、廉政建設(shè)監(jiān)督員的政協(xié)委員大膽參與民主監(jiān)督工作，使特約監(jiān)督員作用得到了充分發(fā)揮，工作日趨規(guī)范。一年來(lái)，我們選派了36名委員擔(dān)任黨政部門(mén)的特約監(jiān)督員，提出了80多條建議意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率起到了促進(jìn)作用。

二、搭建工作平臺(tái)，擴(kuò)大政協(xié)新影響

一年來(lái)，為了更好地讓廣大政協(xié)委員有一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，我們積極搭建工作平臺(tái)，努力提高區(qū)政協(xié)的影響力和感召力，把廣大政協(xié)委員進(jìn)一步凝聚在政協(xié)這個(gè)大家庭之中。

成立了馬江畫(huà)院。9月28日，在區(qū)委、區(qū)政府的重視支持下，區(qū)政協(xié)牽頭組織的馬尾畫(huà)院在馬江劇院舉行成立慶典暨揭牌儀式，省、市、區(qū)書(shū)畫(huà)界100多人出席了慶典揭牌儀式。省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)為馬江畫(huà)院題詞祝賀。馬江畫(huà)院聘請(qǐng)省政協(xié)文教衛(wèi)體委員會(huì)副主任、省文聯(lián)副主席、省書(shū)協(xié)主席陳奮武同志為首席顧問(wèn)，侯國(guó)寶同志為院長(zhǎng)。馬江畫(huà)院的成立，改寫(xiě)了我區(qū)沒(méi)有書(shū)畫(huà)院的歷史，為馬尾地區(qū)廣大書(shū)畫(huà)愛(ài)好者搭建了一個(gè)施展才藝的平臺(tái)。

設(shè)立了馬尾政協(xié)網(wǎng)站。為了充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，便利廣大政協(xié)委員網(wǎng)上提案和反映社情民意，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的精心設(shè)計(jì)，馬尾政協(xié)網(wǎng)站在市政協(xié)的支持下，于12月1日正式開(kāi)通運(yùn)行。馬尾政協(xié)網(wǎng)站的設(shè)立，為我區(qū)政協(xié)委員提供了一個(gè)信息共享、資源共用的平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)政協(xié)工作更好發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

舉辦了書(shū)畫(huà)展。6月30日，為了慶祝香港回歸十周年，由區(qū)政協(xié)主辦的“馬尾區(qū)慶祝香港回歸十周年書(shū)畫(huà)展”在馬江劇院舉行，共展我區(qū)各界書(shū)畫(huà)愛(ài)好者的作品80多幅，展示了我區(qū)書(shū)畫(huà)藝術(shù)的魅力。國(guó)慶前夕，為了慶祝中華人民共和國(guó)成立58周年，迎接黨的十七大隆重召開(kāi)，區(qū)政協(xié)與區(qū)委宣傳部、區(qū)文體局等單位聯(lián)合舉辦了馬尾區(qū)“慶國(guó)慶、迎十七 大、頌和諧社會(huì)”大型書(shū)畫(huà)展。省、市書(shū)畫(huà)院20多位著名書(shū)畫(huà)家、臺(tái)灣臺(tái)北八閩畫(huà)會(huì)、寧波市北侖區(qū)政協(xié)書(shū)畫(huà)院都為書(shū)畫(huà)展送來(lái)了盛情的題字賀畫(huà)，書(shū)畫(huà)展共展出各類(lèi)書(shū)畫(huà)作品100多幅。在兩次書(shū)畫(huà)展出期間，先后有各界人士1萬(wàn)人（次）參觀了書(shū)畫(huà)展，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)鄭有光書(shū)記、林新國(guó)區(qū)長(zhǎng)、洪星光主任等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參觀了書(shū)畫(huà)展，對(duì)書(shū)畫(huà)展給予了高度的評(píng)價(jià)。

舉辦了新春茶話會(huì)和中秋聯(lián)歡會(huì)。2月27日和9月24日，我們?cè)谂P龍山莊舉行了“和諧之韻”新春茶話會(huì)和“中秋聯(lián)歡會(huì)”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員、黨派成員、工商聯(lián)常委，歡聚一堂，共慶佳節(jié)。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)向政協(xié)委員、政協(xié)參加單位通報(bào)了政協(xié)工作情況，并祝大家節(jié)日愉快。充分體現(xiàn)了新一屆政協(xié)常委會(huì)更加關(guān)心委員、注重發(fā)揮委員的作用，共同營(yíng)造一個(gè)民主生動(dòng)、團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。

承辦了全國(guó)沿海開(kāi)發(fā)地區(qū)政協(xié)工作研討會(huì)第16次會(huì)議。為了開(kāi)好這次會(huì)議，我們及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)，取得區(qū)委、區(qū)政府的大力支持。10月15日至18日會(huì)議在我區(qū)勝利召開(kāi)，沿海開(kāi)發(fā)地區(qū)10個(gè)城區(qū)的政協(xié)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)參加會(huì)議。會(huì)議就如何發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用這一主題展開(kāi)了研討，提出了建議。與會(huì)代表還參觀了船政文化和福州市、泰寧縣的自然風(fēng)光，對(duì)會(huì)議的組織和我區(qū)的建設(shè)成就給予了高度評(píng)價(jià)。大會(huì)交流了政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了我區(qū)政協(xié)工作的開(kāi)展。

三、加強(qiáng)聯(lián)系溝通，推進(jìn)團(tuán)結(jié)新氣象 在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)繼往開(kāi)來(lái)的方向和使命。一年來(lái)，我們認(rèn)真開(kāi)展合作與聯(lián)誼工作，努力形成大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合的政治局面。

加強(qiáng)與黨派團(tuán)體合作。認(rèn)真貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)同黨派團(tuán)體的合作。召開(kāi)了區(qū)政協(xié)與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人聯(lián)系會(huì)議，就政協(xié)工作事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)和協(xié)商。認(rèn)真落實(shí)區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與各黨派負(fù)責(zé)人交友制度，邀請(qǐng)黨派負(fù)責(zé)人參加政協(xié)組織的重要活動(dòng)。堅(jiān)持與各民主黨派就共同關(guān)心的問(wèn)題聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研、視察，形成了參政議政的合力。對(duì)各民主黨派以各種形式提出的意見(jiàn)、建議及時(shí)認(rèn)真處理，積極向黨委、政府反映。舉行了委員培訓(xùn)班、暑期讀書(shū)班、提案培訓(xùn)班，邀請(qǐng)黨派負(fù)責(zé)人參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過(guò)這些措施和活動(dòng)，使各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體參與政協(xié)活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，從而營(yíng)造了一種齊心協(xié)力共同做好政協(xié)工作的良好氛圍。

認(rèn)真做好對(duì)臺(tái)工作。認(rèn)真貫徹“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針，做好有關(guān)對(duì)臺(tái)工作。協(xié)助市政協(xié)做好“跨越海峽、真情相約”2007滬榕臺(tái)青年夏令營(yíng)的接待工作，組織臺(tái)灣青年參觀考察船政文化。關(guān)注臺(tái)灣形勢(shì)的發(fā)展，從不同角度組織政協(xié)委員充分認(rèn)識(shí)臺(tái)灣當(dāng)局分裂祖國(guó)言論的危害性，激發(fā) 了廣大委員和海內(nèi)外同胞的愛(ài)國(guó)熱情，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一做了工作。

密切聯(lián)系人民群眾。各界政協(xié)委員通過(guò)社情民意的渠道，傾聽(tīng)群眾的呼聲，關(guān)心群眾疾苦，配合區(qū)委、區(qū)政府做好理順關(guān)系，化解矛盾的工作，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)安定穩(wěn)定和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)專(zhuān)委會(huì)工作，通過(guò)政協(xié)基層聯(lián)絡(luò)組這一載體，組織開(kāi)展活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各界政協(xié)委員的積極性，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

四、體察社情民意，落實(shí)提案新成效

提案和反映社情民意工作是政協(xié)履行職能的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是完善深入了解民情、充分反映民意、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，是推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化的重要途徑。

認(rèn)真抓好提案落實(shí)。七屆一次會(huì)議以來(lái)，各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團(tuán)體以及廣大政協(xié)委員共提出提案169件，經(jīng)審查立案151件，作為意見(jiàn)送有關(guān)單位參考11 件。經(jīng)主席會(huì)議研究，確定了2007年重點(diǎn)提案9件，由區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督辦。我們注重提高提案工作的質(zhì)量，加強(qiáng)與承辦部門(mén)的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，提高辦理和服務(wù)質(zhì)量；加大提案督辦力度，定期聽(tīng)取區(qū)政府提案辦理情況通報(bào)，開(kāi)展提案辦理“回頭看”、現(xiàn)場(chǎng)辦案等活動(dòng)，促進(jìn)提案辦理落實(shí)，有效發(fā)揮了提案在履行民主監(jiān)督職能中的重要作用。4月19日，區(qū)政協(xié)召開(kāi)公安系統(tǒng)提案辦理情況通報(bào)會(huì)。區(qū)公安局領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)通報(bào)提案辦 理情況并介紹區(qū)公安局在創(chuàng)建平安馬尾、構(gòu)建和諧社會(huì)情況，并現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)了委員的咨詢(xún)。12月12日，區(qū)公安局邀請(qǐng)區(qū)政協(xié)常委會(huì)視察區(qū)公安局“三基”工作建設(shè)情況。通過(guò)實(shí)地考察，常委們對(duì)區(qū)公安局按照公安部提出的抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功的要求，認(rèn)真抓好“三基”建設(shè)，充分展示公安系統(tǒng)的新面貌、新成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)公安局保障我區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面所做的貢獻(xiàn)表示高度贊賞。6月14日，區(qū)政協(xié)召開(kāi)衛(wèi)生系統(tǒng)提案辦理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)向委員通報(bào)了農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及馬尾鎮(zhèn)衛(wèi)生院重建等提案辦理情況。

積極反映社情民意。我們注重把反映社情民意作為民主監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，在馬尾政協(xié)網(wǎng)站上開(kāi)通了“社情民意信箱”，作為了解社情民意的重要渠道，了解關(guān)注人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，幫助呼吁解決。同時(shí)，區(qū)政協(xié)辦公室將政協(xié)委員的建議和意見(jiàn)以《社情民意》的形式報(bào)送區(qū)委、區(qū)政府，以區(qū)《政協(xié)信息》的形式向全國(guó)政協(xié)、省市政協(xié)反映。一年來(lái)，共有100多條馬尾政協(xié)信息被《人民政協(xié)報(bào)》、省政協(xié)信息刊物采用，其中《人民政協(xié)報(bào)》刊登了7條有關(guān)馬尾政協(xié)工作信息，進(jìn)一步擴(kuò)大了我區(qū)政協(xié)工作的影響。

五、加強(qiáng)三化建設(shè)，展示機(jī)關(guān)新形象

搞好政協(xié)自身建設(shè)，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，是政協(xié)工作健康有序開(kāi)展的基本保證。我們把加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)、提高 委員的參政議政能力作為頭等大事切實(shí)抓好，為七屆政協(xié)實(shí)現(xiàn)良好的開(kāi)局奠定基礎(chǔ)。

加強(qiáng)思想建設(shè)。組織委員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)中共十七大精神和黨的路線、方針、政策，進(jìn)一步強(qiáng)化解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的意識(shí)。1月5日，舉辦了新委員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)基本知識(shí)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律等知識(shí)。7月13日，舉辦了政協(xié)委員署期讀書(shū)班，邀請(qǐng)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)作“如何當(dāng)好政協(xié)委員”的專(zhuān)題輔導(dǎo)，組織委員學(xué)習(xí)《政協(xié)章程》及有關(guān)政協(xié)知識(shí)，明確政協(xié)委員的職責(zé)，提高政協(xié)委員的榮譽(yù)感與使命感。11月7日，召開(kāi)了區(qū)政協(xié)七屆三次常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)了中共十七大精神，要求廣大政協(xié)常委、委員把學(xué)習(xí)貫徹十七精神作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，學(xué)深學(xué)透，指導(dǎo)政協(xié)工作。11月12日，舉辦了政協(xié)提案知識(shí)講座，讓委員了解掌握提案工作有關(guān)知識(shí)，更好地參政議政。通過(guò)多層次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大政協(xié)委員進(jìn)一步提高了分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力和參政議政的本領(lǐng)，為提升政協(xié)工作水平奠定了基礎(chǔ)。

推進(jìn)“三化”建設(shè)。按照中央5號(hào)文件精神，加強(qiáng)政協(xié)工作規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)的要求，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)在人民政協(xié)中的作用的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)委員服務(wù)管理若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮 界別作用的意見(jiàn)》等規(guī)范化文件，積極推進(jìn)政協(xié)工作“三化”建設(shè)。區(qū)政協(xié)黨組堅(jiān)持定期向黨委匯報(bào)工作，加強(qiáng)與政府溝通聯(lián)系，讓黨委、政府了解政協(xié)工作，支持政協(xié)工作。

強(qiáng)化機(jī)關(guān)建設(shè)。以提高機(jī)關(guān)干部整體素質(zhì)為重點(diǎn)，提高整體服務(wù)水平為目標(biāo)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)；積極推進(jìn)機(jī)關(guān)信息化和辦公自動(dòng)化建設(shè)，提高了工作效率；以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為主題，努力提高了機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)，塑造政協(xié)機(jī)關(guān)的新形象。7月17日，市政協(xié)陳揚(yáng)富主席蒞臨我區(qū)政協(xié)調(diào)研時(shí)，對(duì)我區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)工作給予了充分肯定。

各位委員，過(guò)去一年區(qū)政協(xié)工作取得的成績(jī)，是中共馬尾區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)直各部門(mén)、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是區(qū)政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是政協(xié)機(jī)關(guān)全體同志積極進(jìn)取的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表七屆區(qū)政協(xié)常委會(huì)，向關(guān)心、支持區(qū)政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向區(qū)政協(xié)各參加單位、全體委員和政協(xié)機(jī)關(guān)的同志們，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的敬意！

回顧一年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：政協(xié)工作要不斷開(kāi)創(chuàng)新局面、取得新成果，就必須堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；必須堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)；必須堅(jiān)持把構(gòu)建和諧社會(huì)擺到突出位置，調(diào)動(dòng)一切積極因素促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，始終把改革創(chuàng)新作為做好政協(xié)工作的力量之源；必須堅(jiān)持發(fā)揮委員的主體作用和專(zhuān)委會(huì)的基礎(chǔ)作用，大力推進(jìn)履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)。

同時(shí)，我們也清醒地看到工作仍存在一些不足，主要是：政協(xié)履行職能的工作還要進(jìn)一步貼近實(shí)際、反映實(shí)情、提高實(shí)效；政協(xié)界別作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；民主監(jiān)督工作離政協(xié)委員和社會(huì)各界的期望還有一定的差距，民主監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加大，民主監(jiān)督的形式有待進(jìn)一步探索。這些不足我們將在今后工作中加以克服，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我們提出的新要求。

2008年工作意見(jiàn)

中共十七大將支持人民政協(xié)履行職能作為擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主的一項(xiàng)重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要“支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)；把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制，提高參政議政實(shí)效；加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用”，這充分體現(xiàn)了人民政協(xié)在我國(guó)政治體制中的重要地位，在國(guó)家政治生活中的不可替代作用。這對(duì)政協(xié)組織、政協(xié)工作者 和廣大政協(xié)委員，既是鼓舞，也是鞭策。廣大政協(xié)委員要充分認(rèn)識(shí)時(shí)代賦予我們的崇高使命與重大責(zé)任，進(jìn)一步樹(shù)立奮發(fā)有為的精神，準(zhǔn)確站位，主動(dòng)作為，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

一、抓好學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確政協(xié)的地位

重視學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的光榮傳統(tǒng)。我們要按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，把深入學(xué)習(xí)貫徹中共十七大精神擺在新一年政協(xié)工作的首要位置，按照中共十七大和區(qū)委對(duì)政協(xié)工作提出的新要求，進(jìn)一步把《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》和區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民政協(xié)工作的決定》貫徹落實(shí)好，對(duì)新形勢(shì)下人民政協(xié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行理性思考，認(rèn)真探索做好政協(xié)工作的新思路、新辦法，積極爭(zhēng)取黨委的重視、政府的支持和部門(mén)的配合。要把以中共十七大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，作為衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)到履行職能的各個(gè)方面。要通過(guò)學(xué)習(xí)，提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，提高求真務(wù)實(shí)、深入調(diào)研的能力，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)問(wèn)題解決的能力，提高團(tuán)結(jié)各方、形成合力的能力，提高發(fā)揚(yáng)民主、有效監(jiān)督的能力，提高解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力，進(jìn)一步明確區(qū)政協(xié)的自身定位，推動(dòng)政協(xié)工作的更好開(kāi)展。

二、積極建言，為科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策

中共十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀“是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā) 展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想?！?我們要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，把推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作為履行職能的著力點(diǎn)，調(diào)研視察的切入點(diǎn)，把促進(jìn)發(fā)展作為履行職能的第一要?jiǎng)?wù)，想黨委政府和人民群眾所想，急黨委政府和人民群眾所急，善謀發(fā)展之策，善建創(chuàng)新之言。要從馬尾的實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮人民政協(xié)人才密集、智力薈萃的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞建設(shè)“兩個(gè)先行區(qū)”、提高自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化改革開(kāi)放、加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等海西建設(shè)中的重大課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，積極提出對(duì)策建議，認(rèn)真開(kāi)展協(xié)商監(jiān)督。要充分發(fā)揮人民政協(xié)位置超脫、便于諫言的優(yōu)勢(shì)，圍繞我區(qū)貫徹落實(shí)省委提出的“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)和“四個(gè)關(guān)鍵”工作要求中遇到的矛盾和問(wèn)題，如實(shí)反映情況，提出意見(jiàn)建議。要充分發(fā)揮人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道通暢的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，進(jìn)一步激發(fā)和整合廣大政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的創(chuàng)造熱情和工作活力。

三、促進(jìn)和諧，凝聚社會(huì)各界的力量

馬尾作為改革開(kāi)放的先行區(qū)，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式和分配方式日益多樣化，在保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快構(gòu)建和諧社會(huì)是我們面臨的緊迫任務(wù)。要發(fā)揮政協(xié)組織的廣泛代表性和巨大包容性的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的利益關(guān)系，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧和睦。要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化，加強(qiáng)與新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)新階層的聯(lián)系，為各界群眾有序參與政治生活提供暢達(dá)渠道。要充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，主動(dòng)協(xié)助黨委、政府多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士氣、團(tuán)結(jié)鼓勁工作，減少阻力、增加動(dòng)力、形成合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)與臺(tái)灣同胞、海外僑胞的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，調(diào)動(dòng)海內(nèi)外力量共同參與馬尾的建設(shè)與發(fā)展。

四、關(guān)注民生，為構(gòu)建和諧馬尾做貢獻(xiàn)

關(guān)注民生、為民服務(wù)是毛主席和老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家為中國(guó)共產(chǎn)黨確立的唯一宗旨，也是人民政協(xié)責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。要堅(jiān)持情為民所系、言為民所建、利為民所謀，把人民群眾的冷暖安危掛在心上，關(guān)注教育公平、擴(kuò)大就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、基本醫(yī)療、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民工權(quán)益保障、勞動(dòng)關(guān)系和諧等，將其作為政治協(xié)商的首要議題、民主監(jiān)督的主要內(nèi)容、參政議政的重要任務(wù)，千方百計(jì)促進(jìn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的解決。政協(xié)履職不僅要做“錦上添花”的工作，更要做“雪中送炭”的事情，要通過(guò)不斷完善政協(xié)提案、委員信箱、社情民意報(bào)送辦 理等渠道，及時(shí)反映不同階層、不同界別群眾的合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾利益，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。繼續(xù)組織政協(xié)委員開(kāi)展科教扶貧、幫困濟(jì)弱、捐資助學(xué)、“三下鄉(xiāng)”等社會(huì)公益活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)政協(xié)委員參與公益慈善事業(yè)的積極性，真心誠(chéng)意地幫助困難群眾反映和解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，把宏觀議大事、提建議與微觀辦實(shí)事、解難事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力使改革發(fā)展的成果更多地惠及困難群眾，促進(jìn)共建共享方針的落實(shí)。廣大政協(xié)委員要深入實(shí)際、深入群眾，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，積極了解和廣泛反映社情民意，實(shí)實(shí)在在為人民群眾做好事、辦實(shí)事，為推動(dòng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

五、力樹(shù)形象，為參政議政夯實(shí)基礎(chǔ)

要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)政協(xié)工作提出的新要求，大力加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)，夯實(shí)政協(xié)組織履職基礎(chǔ)。要以生動(dòng)活躍的方式深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)理論，以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、歷史、法律等知識(shí)，用科學(xué)理論武裝頭腦，用現(xiàn)代文化科技知識(shí)提升履職能力。要把繼承政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)與總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，把充分發(fā)揮政協(xié)委員的個(gè)體積極性同逐步提高履行職能的組織化程度結(jié)合起來(lái)，講求實(shí)效，創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體；要堅(jiān)持以促進(jìn)黨派合作、體現(xiàn)界別特點(diǎn)、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)人民政協(xié)的自身建設(shè)，進(jìn)一步 提高履行職能的能力和水平。

各位委員，我們正處在一個(gè)偉大的時(shí)代，肩負(fù)著光榮的歷史使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的中共中央周?chē)谥泄柴R尾區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為加快發(fā)展，構(gòu)建和諧馬尾，繼續(xù)譜寫(xiě)新的篇章!

馬尾區(qū)政協(xié)七屆二次會(huì)議秘書(shū)處 二OO八年一月