第一篇：自治旗建旗55年慶祝大會上來賓代表講話

文章標題：自治旗建旗55年慶祝大會上來賓代表講話

2006年9月16日

尊敬的各位領導、同志們、朋友們:[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

在這長風

浩蕩、秋意濃濃的九月，欣悉***自治旗建旗55周年，值此喜慶之際，我代表中共黑龍江省大興安嶺地委、大興安嶺地區(qū)行署、大興安嶺林業(yè)管理局，代表全區(qū)53萬各族人民，向***自治旗黨政軍企領導、社會各族各界人士，特別是***族朋友，致以節(jié)日的祝賀!向***自治旗各族人民表示誠摯的敬意!

跨過55年的歷史長河，***旗各族人民在黨的民族政策指引下，走過了光輝的歷程，經歷了巨大變革。短短幾十年間，結束了馬背上的游獵生涯，告別了原始、落后的生產生活方式，走完了其他民族需上千年才完成的漫漫征程，實現(xiàn)了***民族經濟社會發(fā)展的三次歷史性跨越。歷經半個多世紀的櫛風沐雨，特別是黨的十一屆三中全會以來，***各項改革日益深化，對外開放不斷擴大，國民經濟持續(xù)發(fā)展，人民生活日益提高，各項事業(yè)都呈現(xiàn)出勃勃生機，一個政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結、社會進步、欣欣向榮的***自治旗以全新的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前。回顧***55年來的崢嶸歲月和輝煌里程，作為毗鄰地區(qū)，我們由衷地為***民族的巨大變化而感到自豪和驕傲。

五十五載洗盡鉛華，歷練真純；歷數(shù)創(chuàng)業(yè)之艱辛，我們不勝感慨。多年來，大興安嶺地區(qū)與***風雨同舟、密切合作，共同創(chuàng)造了經濟社會各項事業(yè)發(fā)展上的一個又一個輝煌。特別是近幾年，兩地唇齒相依、休戚與共，始終把推進區(qū)域經濟一體化作為地區(qū)經濟發(fā)展的重點去抓，在工業(yè)拉動、經貿交流、基礎建設、旅游開發(fā)等領域進行了密切的交流與合作，兩地交往頻繁深入，兩地合作日益廣泛，兩地人民安居樂業(yè)，兩地友誼與日俱增，兩地發(fā)展繁榮向上，共同譜寫了團結奮進的輝煌篇章。

過去的歲月，我們共同創(chuàng)造了興安嶺昨天的輝煌與驕傲。在區(qū)域經濟一體化的今天，我們將一如既往地堅持感情上一家人、發(fā)展上一盤棋的觀念，進一步加強兩地黨委、政府間的交流與合作，本著“優(yōu)勢互補，共同發(fā)展”的方針，打破經濟發(fā)展上的地域界限，加強經貿協(xié)作，加強文化交流，加快區(qū)域經濟發(fā)展，形成合力優(yōu)勢，共同抓住西部大開發(fā)的歷史機遇，加強合作、互通有無，爭取在交通、能源、信息等基礎設施建設方面和改善邊區(qū)人民生產生活方面再上一個新臺階，努力把我們的合作與發(fā)展提高到一個新的水平。

最后，衷心地祝愿，兩地人民、兩地黨委、政府之間的友誼進一步加深，合作領域更加寬泛。祝愿***旗的經濟發(fā)展更加繁榮進步，***旗各族人民更加幸福安康！

謝謝大家！

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第二篇：在全旗“機關作風建設年”動員大會上的講話

在全旗“機關作風建設年”動員大會上的講話

同志們：

剛才，XX旗長傳達了XX書記在全市“機關作風建設年”動員大會上的重要講話精神,XX書記宣布了XX旗委、政府制定的《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，大家一定要認真學習領會。

一、認真學習上級精神，高度統(tǒng)一思想，充分認識加強機關作風建設的重要性和必要性

機關作風對內是凝聚力，對外是吸引力，對下是號召力，直接展示著思想和紀律，直接反映著黨風和政風，直接體現(xiàn)著黨和政府的形象，最終決定著人心向背、事業(yè)成敗。我們要積極響應市委、市政府“關于開展‘機關作風建設年’活動的決定”，并以此次活動為契機，打造一支“改革創(chuàng)新、求真務實、公正廉潔”的干部隊伍，解決好干部作風建設方面存在的突出問題，形成風清氣正、真抓實干的良好態(tài)勢。

(一)加強作風建設是奮力實現(xiàn)既定目標的重要保證

今年，是深入貫徹落實XX精神的開局之年,是實施XX規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，對實現(xiàn)我旗全面建成小康社會至關重要。今年和今后一個時期的工作，我旗已在旗黨代會全體會議、旗人代會第一次會議以及最近召開的旗黨政聯(lián)席會上作了全面的部署。包括：主要經濟指標的完成、社會事業(yè)建設、三農工作、城鎮(zhèn)建設以及三區(qū)一鎮(zhèn)建設，今年的五項重點工作任務分解表也即將下發(fā)各單位予以貫徹落實。應該說，下一個階段XX旗經濟社會發(fā)展的大政方針已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要進一步解放思想、攻堅克難、求真務實，狠抓各項工作的推進，狠抓各項舉措的落實，努力實現(xiàn)XX旗經濟社會又好又快的發(fā)展。推進工作落實，實現(xiàn)既定目標任務，最基礎的一條就是機關作風建設。作風好、能力強，才能先人一步、爭取主動、抓住機遇;作風好、能力強，才能創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、高效的政務環(huán)境;作風好、能力強，才能增強區(qū)域競爭力，更好地推動招商引資、項目建設、全民創(chuàng)業(yè)等工作取得突破性進展。全旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心，各部委辦局和廣大共產黨員干部必須以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)始終堅持加快發(fā)展不動搖、關注民生不懈怠、改進作風不折騰，真抓實干，狠抓落實，一步一個腳印，扎扎實實地推進各項工作，為率先實現(xiàn)全面建成小康社會這一宏偉目標打下堅實的基礎。

今年的工作任務非常的繁重，旗委、旗政府所確定的各項工作任務都已經明確，完成這樣一個既定的宏偉目標，需要我們各級干部，在工作作風、精神狀態(tài)、維護黨風、維護政風等方面認真落實.市委市政府把今年作為機關作風轉變年活動的開展，是有著既深刻的現(xiàn)實意義，和長遠意義的，結合中央、自治區(qū)、呼市關于轉變工作作風密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，我們XX旗確定了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的XX條的規(guī)定。如果說把這些要求真正能夠體現(xiàn)在我們的實踐當中，體現(xiàn)在我們的作風當中，那么我們今年各項任務就能夠圓滿完成。XX年對于我旗來講是機關作風、干部作風轉變的一個良好開端，為我們貫徹中央8項規(guī)定、市委28條規(guī)定、旗委XX條規(guī)定，打下了堅實的基礎。制定了可實行、可實施、可實踐的典范。從習總書記、自治區(qū)XX書記、到市委XX書記在幾次會議上都說，抓作風就是抓發(fā)展、抓作風就是抓建設、抓作風就是抓民生。作風何等重要，我們應該深思。因此，希望我們各級干部，把機關作風建設年活動要踏踏實實的開展起來。

(二)加強作風建設是進一步改進干部作風的現(xiàn)實需要。

干部的作風問題，說到底是思想問題。思想純則作風正,作風正則事業(yè)興。良好的作風對于干部來講，是一種能力、一種境界、一種形象。當前，我旗干部隊伍總體上是好的，全旗上下思干思進思發(fā)展的氛圍濃厚，但是與旗委提出的建設美麗XX旗、率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標相比，與自身肩負的責任相比，與人民群眾對美好未來的期望相比，與建設人民滿意的服務型機關相比，干部隊伍作風建設還存在一些不足。

那書記在全市機關作風建設年活動動員大會上從“懶”、“庸”、“舊”、“飄”、“冷”、“軟”、“散”、“奢”、“貪”九個方面闡述了當前我們干部隊伍當中存在的問題。對于我旗而言，這些問題不能說完全都有，但是也確實存在，特別突出在“舊”這一方面。XX旗的經濟社會較其它兄弟旗縣有了突出的進步和發(fā)展，但從發(fā)展的速度、發(fā)展的質量、老百姓的可信度、滿意度還確實存在些問題，這主要是由于我們干部思想觀念的落后導致的。因循守舊、固步自封、小富而滿，等等現(xiàn)象確實在我們旗級干部當中存在。XX旗無論是從自然環(huán)境，還是人文條件，亦或是區(qū)域位置都優(yōu)越于其它兄弟旗縣，但是我們在發(fā)展過程中為什么會落后于他們，根源在作風。作風不實、干事漂浮，因循守舊，缺乏創(chuàng)新，自我滿足，解放思想不夠，因此，我們要通過此次機關作風建設年活動，把我們自身存在的問題逐一加以解決。思想陳舊，我們就要打破傳統(tǒng)，與時俱進;作風漂浮，我們就要踏實真干，求真務實，從每個人做起，從現(xiàn)在做起，從機關干部改起，重振我旗昔日的輝煌。在今后的工作中，我們一定要大膽的解放思想，大膽的改革創(chuàng)新，走前人沒有走過的發(fā)展之路，干別人不敢干的宏偉富民事業(yè)。不要被傳統(tǒng)的觀念和一些條條框框束縛以致影響XX旗人民的致富。要敢于解放思想、更新觀念，始終堅持求真務實、開拓創(chuàng)新，為我旗我旗各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展而努力。

二、圍繞發(fā)展大局，突出工作重點，以機關作風建設的新成效推動經濟跨越式新發(fā)展

作風建設重在實打實，切忌空對空。必須把推動科學發(fā)展、促進社會和諧、實現(xiàn)富民強旗，作為開展“機關作風建設年”活動的出發(fā)點和落腳點。緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作，更好地適應人民群眾的新要求、新期待，致力打造一支高素質的干部隊伍，讓勤勉干事成為主流、讓公平正義成為準則、讓廉潔儉仆成為風尚，真正把作風建設的成效體現(xiàn)在經濟發(fā)展的提速上，體現(xiàn)在發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化上，體現(xiàn)在人民群眾的滿意上。一是堅持圍繞中心、服務大局，把服務發(fā)展貫穿始終，在認識上要真到位，要圍繞發(fā)展來動腦筋、想發(fā)展、求發(fā)展、為發(fā)展、促發(fā)展;二是堅持解放思想、與時俱進，把創(chuàng)新破難貫穿始終，在創(chuàng)新上要真破難，思想上要更解放，機制上要更創(chuàng)新，該簡的要簡，該免的要免，能放的要放，能快的則要快;三是堅持邊建設、邊查糾，把整改提高貫穿始終，在整改上要見真成效;四是堅持面向社會、廣泛參與，把群眾滿意貫穿始終，在服務上要有真感情，各單位要廣泛聽取群眾意見，要帶著感情去做工作，按標準去做工作;五是堅持嚴肅紀律、嚴格考評，把獎罰激勵貫穿始終，在執(zhí)行紀律上要動真格，執(zhí)行制度、紀律要嚴格、動真格，建立正確的用人導向，讓作風好的有作為、有地位，作風不好的有壓力、有觸動，以發(fā)展論英雄，以發(fā)展來配干部;六是堅持加強學習、主動適應，把提高機關干部的能力和水平貫穿始終，在素質上要有真提高，通過活動不斷提高為民服務的意識和服務的能力水平。

三、加強組織領導，強化工作措施，確保“機關作風建設年”活動取得實效

開展“機關作風建設年”活動，是一項全局性、根本性、戰(zhàn)略性的重大舉措，要著力整治干部作風中存在的“庸懶散”、“舊飄軟”、“冷奢貪”等影響我旗發(fā)展的突出問題，切實改進工作作風，提高為民服務能力，提升發(fā)展環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心，各部委辦局務必把這項工作擺在當前突出重要位置，按照旗委的總體安排和要求，抓好各項措施的落實。

(一)提高認識，科學謀劃。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心，各部委辦局要把“機關作風建設年”活動作為“一把手”工程，主要領導親自抓、負總責，深入研究，周密部署。切實做到一級管好一級，層層抓好落實。要深入開展調查研究，廣泛征求意見建議，找準突出問題，制定具體推進方案，全面組織動員，切實做到聲勢大、行動快、氛圍濃，確保月底前這項活動在我旗全面鋪開。要認真做好宣傳報道，強化輿論引導，形成輿論強勢，充分展示XX旗廣大黨員干部在作風建設上的新作為、新業(yè)績、新形象和新氣概。

(二)創(chuàng)新載體，扎實推進。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心，各部委辦局要按照旗委、旗政府要求部署，高標準、高質量完成各項規(guī)定動作，同時緊密結合本單位本部門實際，研究新思路，探索新辦法，在務求實效上下功夫，積極謀劃一些富有創(chuàng)造性、實效性的自選動作，謀劃一些管用、實用的“真招、實招”。要堅持開門整風，采取多種形式，讓基層、讓企業(yè)、讓群眾對我們的工作進行評議，認真排查和解決本單位、本部門存在的突出問題，堅決反對走過場、搞形式，堅決做到抓具體、抓深入，真正讓群眾感受到我們機關形象和干部作風的明顯轉變和根本改變。

(三)完善機制，務求實效。

制度建設是作風建設的根本。根據(jù)《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》、《貫徹落實<十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定>實施細則》、內蒙古自治區(qū)黨委、政府《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》和市委、市政府《關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，我旗出臺了35條改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心，旗直各部門要按照35條《規(guī)定》要求，認真貫徹落實，形成加強干部作風建設的長效機制，確保制度能夠行得通、管得住、用得好、可持續(xù)，推動“機關作風建設年”活動深入扎實地抓出更大實效。

(四)領導帶頭，狠抓落實。

作風建設能不能抓實，領導是關鍵。要堅持從領導機關做起，從領導干部抓起，決不能以要求別人轉變作風，來代替自身的作風轉變。凡是要求下級機關做到的，上級機關首先要做到;凡是要求廣大黨員、干部做到的，領導干部首先要做到;凡是要求領導班子成員做到的，主要領導首先要做到。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域服務中心，各部委辦局主要領導要帶頭改進工作作風，充分發(fā)揮好模范帶頭作用，嚴肅整頓當前存在的問題，真正硬起手腕，敢抓敢管、敢于較真，不怕得罪人。對個別問題嚴重、屢教不改的干部，要徹查嚴辦。要通過座談匯報、明察暗訪，發(fā)現(xiàn)存在問題，總結好的經驗，督導查處反面典型，督促活動要有序開展。

同志們，開展機關作風建設年活動，是優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展的一項重大舉措。希望全旗各級干部立即行動起來，高標準、高質量地推進作風建設年活動，以一流的作風，創(chuàng)造一流的業(yè)績，努力開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。

第三篇：迎接全區(qū)第七次精神文明建設經驗交流會暨慶祝建旗50周年活動工作方案范文

阿右婦發(fā)[2011]9號

阿右旗婦聯(lián)迎接全區(qū)第七次精神文明建設經驗交流會暨慶祝建旗50周年活動

工作方案

社區(qū)建設工作組：

2011年，全區(qū)第七次精神文明建設經驗交流會將在我們召開，也正值我旗建旗50周年。我旗婦聯(lián)繼續(xù)以加強社會主義核心價值體系建設為根本，扎實推進思想道德建設，不斷深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步提高干部職工文明素質和機關文明程度，不斷提高廣大婦女群眾的文明素質和文明意識，大力弘揚“自尊、自信、自立、自強”的新時代女性精神，根據(jù)《阿拉善右旗迎接全區(qū)第七次精神文明建設經驗交流會暨慶祝建旗50周年活動工作方案》（阿右黨辦發(fā)［2011］20號）的要求，結合我旗實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“抓創(chuàng)建、展形象、促發(fā)展、惠民生”的總體要求，以“迎盛會、慶旗慶、講文明、樹新風”活動為主要載體，以“婦女群眾滿意”為標準，通過宣傳教育、活動引導等措施，著力從婦女群眾精神文化生活抓起、從每個家庭抓起，不斷提高廣大女性和家庭成員的思想道德素質和文明素質，營造濃厚的“迎會慶?！狈諊?，為推動右旗新一輪經濟發(fā)展，創(chuàng)造和諧文明的社會環(huán)境做貢獻，以實際行動向全區(qū)第七次精神文明建設經驗交流會的召開和建旗50周年獻禮！

二、活動目標

（一）總體目標

通過開展精神文明創(chuàng)建活動，使廣大婦女群眾的政治理論素質、民主法治意識、文明禮儀程度明顯增強，使婦女群眾真正成為全旗精神文明建設的參與者、踐行者和推動者。（二)階段目標

1、第一階段（2011年3月）學習旗“迎會慶?！惫ぷ鞣桨福贫ā栋⒂移鞁D聯(lián)迎接全區(qū)第七次精神文明建設經驗交流會暨慶祝建旗50周年活動工作方案》，明確各項“迎會慶?！惫ぷ魅蝿?。

２、第二階段（2011年4月-10月）以全力抓好“迎會慶?！毕盗谢顒訛橹骶€，以開展“巾幗志愿進社區(qū)、創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧”活動為載體，努力使婦女綜合素質得到顯著提升，精神文化情操得到進一步陶冶，為“迎會慶?！被顒哟蛳铝己玫娜罕娀A。

三、主要工作任務

（一）強化宣傳，營造良好的輿論氛圍。以活動為平臺，精心策劃“迎會慶?！毕盗谢顒?。一是采取多種形式，大力宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳男女平等基本國策等，廣泛深入地開展群眾性愛國主義教育和民族團結教育活動。二是舉辦“喜迎旗慶50年―同心協(xié)力創(chuàng)佳績”三八趣味運動會，展現(xiàn)婦女風采，以健康向上，充滿活力的精神面貌，樹立起別樣的婦女形象；三是舉辦一場群眾專場文藝演出，使廣大群眾在活動中受到教育，為“迎會慶?！睜I造了良好的社會氛圍。四是舉辦“愛我家鄉(xiāng)、喜迎建旗50華誕”演講比賽，訴說阿右旗50年的風華篇章；五是舉辦一場以紀念建旗50周年為主題的“紅歌會”，唱響愛祖國、愛家鄉(xiāng)的樸素情懷。

（二）廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力提升文明程度。

1、深入開展 “巾幗建功”、“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動，引導廣大婦女樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。深入開展社會主義核心價值體系學習教育活動，逐步使社會主義核心價值體系內化為干部職工的價 值觀念，外化為干部職工的自覺行動。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。結合“講文明、樹新風、爭做文明帶頭人”活動，開展創(chuàng)建“十佳文明戶”和“好媳婦”、“好婆婆”評選表彰活動，大力倡導文明禮儀、勤儉節(jié)約、低碳生活等理念；在婦女群眾中廣泛提倡崇尚科學、反對封建迷信，提倡鄰里和睦、反對宗族糾紛，提倡社區(qū)整潔、反對臟亂陋習。

2、組織志愿者開展“告別陋習，走向文明”勸喻行動。在公共場所提醒勸喻廣大居民不亂吐亂扔，消除公共場所喧嘩、吸煙、說臟話，不禮讓以及損壞花草樹木和公共設施等不文明行為。

3、大力倡導“說文明話、辦文明事、做文明人”的文明新風尚。以“文明杯”規(guī)范化優(yōu)質服務競賽活動為契機，開展文明禮儀知識競賽活動，普及文明禮儀常識和創(chuàng)先爭優(yōu)理念，進一步提升公民的文明素養(yǎng)，激發(fā)廣大群眾愛黨愛國熱情，倡導了知榮辱、重禮儀、講文明的良好風尚。

4、舉辦一場“愛我家園、爭做文明居民”文明用語征集活動。大力開展提高文明素質、改進機關作風、提升工作效率、樹立良好形象的活動，利用三字經、摘抄等群眾喜聞樂見、可讀性強、易于傳播的特點，大力 宣傳綠色、環(huán)保、低碳、文明的生活方式，使增強自身文明素質、維護右旗形象成為廣大群眾的自覺行動。

5、深化《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實。通過多種形式，切實推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設。積極開展向道德模范學習活動，開展好“9?20”公民道德宣傳日活動。

6、在單位內部開展文明辦公室創(chuàng)建活動。認真落實各項工作制度，堅持從小事抓起，從小事做起，從自身做起，以機關效能建設為載體，將文明禮儀常識內容列入機關干部學習計劃，進行學習心得交流，切實提升黨員干部文明程度和服務意識。大力倡導勤儉節(jié)約、遵紀守法、廉潔從政意識，促進良好作風的自覺養(yǎng)成。堅持美化、亮化辦公環(huán)境，確保辦公環(huán)境優(yōu)美，辦公秩序井然。

（三）深入開展“巾幗志愿進社區(qū)、創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧”活動，推進黨群共建新發(fā)展

1、“婦女之家”進社區(qū)，大力推進基層組織建設。三八期間，旗婦聯(lián)在額鎮(zhèn)滿達社區(qū)舉行黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)“婦女之家”揭牌儀式。陸續(xù)將婦女之家建設落實到全旗39個嘎查和9個社區(qū)，實現(xiàn)“婦女之家”建設全覆蓋。為廣大婦女兒童提供便捷、周到、貼心的服務，在婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育培訓、權益維護等方面發(fā)揮了重要作用，不斷增強婦女組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，高標準 高效率做好本職工作，努力把基層婦聯(lián)組織建設成為組織健全、覆蓋廣泛、充滿活力、服務高效、黨和政府滿意、婦女群眾信賴的“溫暖之家”。

2、維權服務進社區(qū)，不斷提高群眾維權能力。一是集中開展好“溫暖你我她、維權服務進萬家”法律知識宣講活動。在第12個“3〃5”中國青年志愿者服務日，特別邀請婦女兒童維權法律顧問杜桂香女士向現(xiàn)場群眾作了婚姻法專題知識講座并提供法律咨詢，耐心細致的為群眾答疑解惑。二是集中開展好婦女法制宣傳。進一步深化婦女兒童權益維護行動，不斷加強婦女法制宣傳教育，提高廣大婦女法律意識和自我保護意識，營造尊重婦女、保護婦女的良好社會氛圍。三是以全區(qū)12338婦女維權熱線業(yè)務知識培訓班為契機，不斷強化自身服務水平，深入掌握群眾工作的相關理論知識，通過各類學習活動的深入開展，有效地提升機關黨員干部能力素質，充分發(fā)揮婦聯(lián)在維護婦女權益作用。

3、就業(yè)信息進社區(qū)，轉變社區(qū)家長就業(yè)、擇業(yè)觀念。以“慶三

八、展風采、樹形象、促和諧”活動為契機，上門為社區(qū)大學畢業(yè)生講解最新就業(yè)政策，發(fā)放《內蒙古高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳》等材料。配合人社局開展好“春風行動”，為有效加快我旗剩余勞動力轉移就業(yè)，緩解企業(yè)用工難的實際情況，轉變就業(yè)、擇業(yè)觀念，起到一定的推動作用。

4、便民服務進社區(qū)，唱響和諧共建旋律。一是組織衛(wèi)生、教育、科技、法律、環(huán)保等各界志愿者及熱心公益事業(yè)的企業(yè)和社會愛心人士進社區(qū)開展以送溫暖、獻愛心為主題的扶貧濟困、扶老助殘等志愿活動，開展婦科病檢查、義診以及家庭教育、健康知識、節(jié)能減排、法律、科技等宣傳、咨詢與服務活動；二是集中開展好婦女病普查普治工作。進一步加大宣傳力度，宣傳婦女病普查普治的力度，提高廣大婦女同胞的健康意識，保障我旗廣大婦女的身心健康；三是集中開展好“關愛女性健康”活動。制定下發(fā)了《關于開展“關愛女性健康”活動的通知》（阿右婦發(fā)[2011]4號），與阿右旗大地保險公司加強溝通與聯(lián)系，積極推動參保工作順利進行。

5、幫扶救助進社區(qū)，真心實意為群眾辦實事。一是“三八”期間，組織巾幗志愿者與社區(qū)留守流動兒童一對一結對子，幫助孩子們解決學習、生活以及心理上的問題；二是做好小額擔保貸款的宣傳普及工作，為符合條件的群眾爭取小額擔保貸款，為其解決創(chuàng)業(yè)難的問題；三是積極開展走訪慰問活動，不斷推動志愿服務大眾化、經?；⒁?guī)范化發(fā)展，用實際行動為盛會添色，向旗慶獻禮！

四、活動要求

（一）加強領導，精心組織。

為做好我會“迎會慶?！备黜椆ぷ鳎鞁D聯(lián)成立活動領導小組，主席吳玉環(huán)任組長，副主席冬梅任副組長，領導小組下設辦公室，負責具體事務。

（二）整合資源，形成合力。

加強與組織、宣傳、司法、教育、團委、工會等部門的統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力，增強各項活動的影響力和凝聚力。

（三）營造氛圍，增強動力。發(fā)動廣大家庭積極參與到“迎會慶祝”各項文娛活動中來，做好本單位信息報送工作，為營造濃厚的“迎會慶?！狈諊暙I力量。

阿右旗婦聯(lián)

2011年4月8日

主題詞：精神文明建設 建旗50周年 工作方案 阿右旗婦聯(lián)辦公室 2011年4月8日印

第四篇：在全旗三產服務業(yè)暨旅游發(fā)展大會上的講話

在全旗三產服務業(yè)暨旅游發(fā)展大會上的講話

同志們：

這次會議是繼2015年后時隔7年，再次召開以服務業(yè)為主要內容的全旗大會。2月下旬，自治區(qū)、XX市分別召開了旅游發(fā)展大會和金融發(fā)展大會，全面吹響了加快服務業(yè)特別是旅游業(yè)、金融業(yè)發(fā)展的沖鋒號。在這種大的趨勢和背景下，XX旗該如何順勢而為、乘勢而上，打造好服務業(yè)這個經濟新引擎，是全旗上下必須面對的課題，也是我們召開這次會議的主要目的。下面，我講三個方面意見。

第一，充分肯定成績，客觀審視服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

一直以來，旗委政府始終把服務業(yè)置于全旗經濟社會發(fā)展的重要位置，在各地區(qū)、各部門的共同努力下，全旗三產服務業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，三產服務業(yè)產值、社會消費品零售總額和從業(yè)人數(shù)年均增長都在XX%以上。文化旅游產業(yè)快速發(fā)展。文化演藝中心、地質陳列館、博物館、玉龍古玩城投入使用，玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河等景區(qū)景點及旅游配套設施先后建成，接待能力不斷提升，品牌影響力持續(xù)擴大。玉龍沙湖景區(qū)晉升為國家4A級景區(qū)，XX旗獲得“中國最美生態(tài)文化旅游目的地”榮譽稱號。梵宗寺被列入國家級重點文物保護單位。全旗農牧家樂達到XXX家。2021年，旅游人數(shù)和旅游收入分別達到XXX萬人次和XXX億元，是2015年的XXX倍和XXX倍。商貿物流網絡日益完善。全旗城鄉(xiāng)商業(yè)經營網點達到XXXX個，從業(yè)人數(shù)XXX萬人。都市五彩城、宏遠大廈、香河家具城、恒茂廣場、全寧酒店、紅山路餐飲一條街等重點商貿項目建成運營。烏丹商貿物流園區(qū)建成區(qū)面積達到XXX平方公里，入駐企業(yè)XX家、商戶XXX家，先后被認定為市級標準化創(chuàng)業(yè)園和自治區(qū)級服務業(yè)集聚區(qū)，2021年實現(xiàn)銷售收入XXXX億元，安置就業(yè)XXXX人。電子商務逐步興起，引進了云農場、央大科技、蒙綠農資等XX家電商企業(yè)，XX旗被列為全國電子商務進農村綜合示范縣。金融服務能力不斷增強。成功引進中行、建行、包行、郵儲銀行、立農村鎮(zhèn)銀行，全旗銀行業(yè)金融機構達到XX家，保險業(yè)金融機構達到XX家，組建了鑫隆、筑鑫等X家小額貸款公司，成立了惠眾農牧業(yè)、勝景文旅、路暢交通等X家國有投融資擔保平臺。2021年末全旗金融機構各項存款余額XXX億元、貸款余額XXX億元，分別是2015年的XX倍和XX倍。企業(yè)上市取得突破性進展，蒙都羊業(yè)、凌志科技實現(xiàn)新三板掛牌，沐禾節(jié)水通過京藍科技并購重組上市。房地產、餐飲、保險、通訊等傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，快遞、教育培訓、信息咨詢、健康養(yǎng)老等新興服務業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

但同時也要清醒地看到，與我們所具備的優(yōu)勢相比，與發(fā)達地區(qū)的產業(yè)成熟度相比，我旗三產服務業(yè)還存在很多不容忽視的問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是整體認識不到位。首先是認識不高。對于發(fā)展服務業(yè)，盡管我們在規(guī)劃里有體現(xiàn)、工作報告中也強調，但是對服務業(yè)助推經濟轉型、實現(xiàn)富民增收的重要作用認識不夠，沒有真正放到戰(zhàn)略支柱產業(yè)的地位來認識和考量，在精力投入和工作擺布上明顯不足，沒有形成強力推動三產服務業(yè)的思想共識和行動自覺，導致發(fā)展成效比較滯后。從全局層面看，2021年我們的三產增加值占地區(qū)生產總值XX%，分別低于全國、全區(qū)、全市XX個百分點、XX個百分點和XX個百分點。從12個旗縣區(qū)層面看，去年我旗的三產增加值總量和增速分別排在第X位和第XX位，位次都比較靠后。其次是思路不清。實事求是地講，這么多年三產服務業(yè)的發(fā)展，沒有把我們的資源、區(qū)位、交通等優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。整體發(fā)展定位低，節(jié)奏慢，缺乏統(tǒng)一的、高質量的發(fā)展規(guī)劃，缺少大項目、好項目支撐，一些低水平的項目造成了資源的分散割據(jù)，很多項目做成了夾生飯。比如，我們的旅游產業(yè)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，景點也很多，但是除了玉龍沙湖打造得比較成型外，其他基本沒形成氣候。第三是能力不足。我們很多干部對一產二產抓起來比較順手，對服務業(yè)發(fā)展就明顯力不從心。比如，我們天天喊抓旅游，但很多人對旅游業(yè)的變化趨勢知之甚少，對旅游產品的打造、營銷缺乏科學準確的把握，工作始終抓不到點子上。再比如，對于金融業(yè)，恐怕我們不少同志還停留在“存錢生息、借貸生利”的層面，對金融定位的認識還不清晰，對金融工具的應用還很生疏。

二是資金投入還不夠。

實實在在地講，服務業(yè)是燒錢的產業(yè)，只有大投入才有大產出。我們的服務業(yè)發(fā)展不快、層次不優(yōu)，很大程度上是因為投入力度不夠。我讓統(tǒng)計部門算了一筆賬，整個“十三五”期間，全旗服務業(yè)累計完成固定資產投資XXX億元，占全旗固定資產投資的比重不足X/X，不到工業(yè)固定資產投資的一半。造成這一局面的原因主要有兩塊兒：一塊兒是政府投資少且分散。無論是文化旅游業(yè)也好，還是商貿物流業(yè)也好，很多前期工作和基礎設施建設更多還需要政府主導推動，而且社會投資很多時候也要靠政府投入來引導、撬動和放大。但客觀地講，這些年我們在工業(yè)、農牧業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施、社會民生領域投入的資金比較多，相比之下服務業(yè)投入就顯得捉襟見肘。近五年，我們在三產服務業(yè)方面投入財政資金大約X億元，占同期財政總支出的XX%。即使是這點錢，也是零敲碎打、天女散花，沒起到多大效果。另一塊兒是社會資本參與不夠。大家知道，發(fā)展服務業(yè)，企業(yè)投入是主體，沒有大企業(yè)、大集團的大投入，服務業(yè)不可能實現(xiàn)大發(fā)展。比如，西安的大唐芙蓉園、大明宮等景點之所以能夠吸引大量游客，關鍵是有文化旅游產業(yè)的龍頭企業(yè)曲江集團多年來的持續(xù)資本投入。近幾年，我們雖然加大了招商力度，也引進了一些公司集團、社會資本來做我們的服務業(yè)，比如引進龍谷旅游公司對玉龍沙湖景區(qū)進行整體開發(fā)，可以說很有效果。但現(xiàn)在看，我旗像這樣的大公司還是太少，急需再多引進一批大企業(yè)、大集團支撐我們加快服務業(yè)發(fā)展的局面。

三是配套服務有短板。

我旗的服務業(yè)在配套服務和整體保障能力上相比先進地區(qū)還存在較大差距。一缺產品。主要表現(xiàn)為文化旅游深度融合不夠，旅游項目產品少，民族特色不鮮明，城市餐飲、住宿等服務設施不足，未能把XX旗的獨特優(yōu)勢發(fā)揮出來。這就是所謂的守著搖錢樹，卻沒有接錢的聚寶盆，游客來了有錢也花不出去。2021年我旗旅游人均消費XXXX元，與全市人均消費XXXX元相比少XXX元，與旗縣區(qū)中人均消費最高的元寶山區(qū)相比更是少了XXXX元。這說明什么，說明我們的“吃住行、游購娛”都缺產品。二缺服務。在硬件上，旗內各景區(qū)景點的游客服務中心、停車場、旅游廁所、標識系統(tǒng)等較為基礎的配套設施還不健全，還有就是旅游賓館無法滿足需要，特別是條件好、標準高的賓館嚴重不足，我們除了全寧酒店、云龍酒店條件還可以，其余都是中小旅館，一到旅游旺季酒店供不應求甚至是一房難求。在軟件上，我們的服務意識還不夠，服務能力也有待提升，主要表現(xiàn)在旅游產業(yè)上，游客來了之后，基本上是放任自流，看不到官方服務的痕跡。我們其他的行業(yè)也是如此，也存在服務不主動的問題。三缺管理。旅游的市場環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境不優(yōu)，系統(tǒng)治理不夠，衛(wèi)生臟亂差，欺客宰客、無序經營現(xiàn)象時有發(fā)生，旅游市場監(jiān)管尚未形成合力。比如，我們的紅山路餐飲一條街，車輛亂停亂放問題很嚴重，影響城市形象同時也存在交通安全隱患。四是機制保障不健全。一方面是管理機制不協(xié)調。目前抓服務業(yè)大多還是依靠具體業(yè)務部門在單打獨斗，工作職責范圍窄，綜合推進力量小，統(tǒng)籌協(xié)調能力弱，與當前服務業(yè)快速發(fā)展的形勢極不適應。各地區(qū)、各部門還普遍存在“發(fā)展旅游是旅游局的事、發(fā)展金融是金融辦的事、發(fā)展商貿物流有商務局和物流園區(qū)辦”的認識誤區(qū)，沒有形成齊抓三產、共管服務的氛圍。另一方面是配套扶持政策不完善。這些年，上級出臺了不少支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，我們跟進落實不到位，沒能及時制定符合XX旗實際的配套措施，特別是在招商引資、宣傳推介、產品開發(fā)等方面缺少有吸引力的措施，未能形成支持服務業(yè)發(fā)展的政策體系。有時即使是制定了一些政策、規(guī)劃和方案，但缺乏針對性、操作性和執(zhí)行力，久而久之就石沉大海了，更不要說成效了。

以上這些問題，既是短板，也是主攻方向。在今后的工作中，我們要突出問題導向，圍繞服務業(yè)發(fā)展的癥結把脈開方，聚焦用力，持續(xù)推動，力爭通過幾年的努力，使XX旗服務業(yè)有一個質的飛躍。

第二，理清發(fā)展思路，全力推動服務業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展

經濟發(fā)展進入新階段下，一產受土地、氣候等多方面制約，二產又受到資源、環(huán)境和勞動力等成本制約，提升空間較為有限，只有三產的發(fā)展?jié)摿ψ畲?。服務業(yè)能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的清潔產業(yè)、無煙產業(yè)。更為重要的是，服務業(yè)不僅僅是GDP，更連著需求、連著就業(yè)、連著民生，是增加地方財力的主要來源，關系著人民群眾生活水平的提高。有數(shù)據(jù)顯示，單位服務業(yè)產值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的X倍，每增加XXX萬元服務業(yè)投資，可新增XXXX個就業(yè)崗位，效果非常顯著。我旗三產服務業(yè)占整個經濟總量的X/X，從數(shù)字上看是“短腿”，但從空間上看是“潛力”。因此，各地區(qū)、各部門務必把服務業(yè)發(fā)展擺到更加重要位置，進一步擴大總量、提升質量，著力構建以文化旅游、電商物流主導產業(yè)為引領，以金融、養(yǎng)老、餐飲、信息服務等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的新格局。

（一）全面打響全域旅游攻堅戰(zhàn)。

旅游業(yè)是服務業(yè)發(fā)展中的重頭戲，是一業(yè)興、百業(yè)旺的朝陽產業(yè)、綠色產業(yè)。旅游業(yè)關聯(lián)度大、涉及面寬、拉動力強，與XXX多個產業(yè)相關，對餐飲、住宿、交通等行業(yè)的貢獻率都超過XX%，對文化、金融、零售等行業(yè)都有較強拉動作用。同時，旅游業(yè)兼具投資、消費、出口功能，旅游項目投資每增加X元，可帶動X元的綜合投資，而且留下的往往是“百年GDP”。所以說，發(fā)展旅游業(yè)，必將會帶來大量的人流、物流、資金流、信息流，可以極大地促動經濟社會發(fā)展。今年，自治區(qū)、市相繼召開旅游發(fā)展大會，對全域旅游工作進行安排，出臺了推動旅游業(yè)跨越發(fā)展系列文件，特別是市委市政府決定從今年起，在全市范圍內實施旅游業(yè)發(fā)展三年攻堅行動計劃，推動全市旅游業(yè)全面提檔升級。各地區(qū)、各部門要牢牢把握這些機遇，立足自身資源稟賦和優(yōu)勢，找準在全區(qū)、全市旅游業(yè)格局中的發(fā)展定位，堅持把旅游業(yè)作為全旗支柱性產業(yè)來培育，著力在推進全域全境全季旅游上下功夫，重點打造沙漠旅游、深度開發(fā)草原旅游、大力推進體育運動休閑旅游、全力促進鄉(xiāng)村觀光旅游，力爭通過2—3年努力，打造“一張世界名片”和“四張國家名片”，“一張世界名片”就是涵蓋文化、歷史、人文于一體的“中華第一龍故鄉(xiāng)”名片；“四張國家名片”就是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家食品安全縣和國家全域旅游示范縣，最終把XX旗建成國家特色文化旅游、生態(tài)休閑度假基地、全國知名的沙漠越野基地和玉龍文化旅游目的地。

一是集中精力打造王牌景區(qū)。

旅游業(yè)的做大做強，必須有王牌景區(qū)作為支撐和引領，這樣才能實現(xiàn)突破。“十三五”時期，自治區(qū)提出打造XXX個品牌和精品旅游景區(qū)，玉龍沙湖景區(qū)就是其中之一。市委市政府也提出要做大玉龍沙湖景區(qū)，把景區(qū)作為全市旅游從南到北、承擔串點成線的一個重要核心功能區(qū)。對我們而言，這些既是任務，更是機遇；既有壓力，又有責任，我們一定要把玉龍沙湖景區(qū)這張王牌打好、打出名。

一要加快景區(qū)基礎設施建設。旅游部門要協(xié)助龍谷公司加快推進溫泉養(yǎng)生休閑區(qū)、30公里馬術賽道、汽車沙漠越野公園、5000平方米戶外演藝廳、老柳林生態(tài)森林觀光平臺、沙灘足球場等項目，把景區(qū)建成享譽全國的大漠休閑運動旅游度假區(qū)。烏丹鎮(zhèn)要做好杖房河下泡子至布日敦湖汛期引水工作，一旦達到條件，立即蓄滿水，恢復萬畝水面風光，完善玉龍沙湖景區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)，建設生態(tài)濕地公園，把布日敦湖打造成我們的第二大水源地。二要深度開發(fā)游樂項目。大力推行“快旅慢游”的旅游模式，加大運動、休閑、娛樂、體驗、探險等游樂項目開發(fā)力度，積極承辦各類體育賽事、文化活動，特別是要編排好諾恩吉雅大型舞臺實景劇、籌劃好沙漠越野項目，形成XX旗的文化旅游特色，將景區(qū)建成集文化體驗、賽事集結、休閑娛樂、溫泉度假、生態(tài)科普等功能為一體的綜合生態(tài)文化旅游區(qū)，向全世界輸出一張有較高含金量的玉龍之鄉(xiāng)旅游品牌。文體、旅游部門要協(xié)助景區(qū)按照這一思路搞好規(guī)劃設計，今年就要看到效果。三要做好國家5A級景區(qū)創(chuàng)建工作。我們知道，國家5A級景區(qū)是國內旅游景區(qū)等級最高、品質最好的金字招牌，創(chuàng)建國家5A級景區(qū)對于推進景區(qū)標準化建設、規(guī)范化管理和人性化服務，促進旅游資源價值的最大化，提高旅游品牌形象，增加旅游效益具有重要意義。全國各個景區(qū)都在積極為此努力，但創(chuàng)建難度大、標準高，不僅自治區(qū)、國家旅游部門要層層把關，還有一系列參數(shù)要符合要求。旅游部門要配合龍谷公司做好相關工作，對景區(qū)存在的基礎設施、公共服務等薄弱環(huán)節(jié)要重點推進，必保今年通過旅游景區(qū)資源價值與景觀質量評審。在抓好玉龍沙湖景區(qū)建設基礎上，加大紅山湖、燈籠河景區(qū)招商引資力度，完善配套設施，增加游樂項目，提高服務質量和接待水平。

二是推動文化旅游產業(yè)融合發(fā)展。

重點在打造文化旅游產業(yè)帶上下功夫。去年，我們結合推進“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產業(yè)帶，啟動了全寧文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農林休閑觀光園區(qū)建設，這樣再加上玉龍沙湖景區(qū)，從空間上形成一個“工”字形的文化旅游產業(yè)帶。文旅辦、旅游、規(guī)劃、住建、全寧、紫城街道等單位一定要抓快、抓實、抓出成效。全寧文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，抓緊完成道路、給排水管網等基礎設施財政評審、招投標工作，必保4月中旬開工建設。擺布好園區(qū)內文化旅游服務區(qū)、倉儲物流區(qū)、冷鏈物流區(qū)等幾個區(qū)域布局，爭取年內啟動會展中心、文旅大廈、星級酒店等項目。通過持續(xù)打造，建成集民俗文化展示、酒店餐飲、觀光休閑、游客集散、物流配送于一體的文化產業(yè)集聚區(qū)。北山宗教文化觀光園區(qū)，充分發(fā)揮蒙東地區(qū)最大的藏傳佛教寺院—梵宗寺的影響力以及悠久的歷史文化，在保留梵宗寺原貌的基礎上進行擴建，包括梵宗寺、中華龍園、羅漢園三個片區(qū)。旅游、水利等部門要抓緊啟動北山森林公園綠化項目，利用好夏季汛期雨水在梵宗寺后山建設人工湖，這樣先把山綠起來、把水聚起來，再同步開工建設中華龍園、五方大殿、500羅漢園、廟前廣場等項目，打造宗教與文化融合發(fā)展的集中區(qū)。德日蘇生態(tài)農林休閑觀光園區(qū)，依托全國最大的占地面積3.7萬畝的文冠果基地，圍繞烏丹城區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)、省道205線，把德日蘇嘎查一直到賽沁塔拉嘎查全部納入園區(qū)范圍。這方面，要學習借鑒北京密云巨各莊、元寶山和潤農業(yè)打造現(xiàn)代都市型休閑農業(yè)的經驗做法，重點建設百樹園、休閑采摘區(qū)、旅游綜合服務區(qū)、生態(tài)草原體驗及休閑農牧家樂等項目，構建農業(yè)示范、休閑度假、觀光旅游、農事體驗等多功能的產業(yè)園區(qū)，使其成為人們生態(tài)休閑觀光的好去處，林業(yè)、旅游部門要加快規(guī)劃設計，及早啟動基礎建設。這三個園區(qū)全部建成后，可與玉龍沙湖景區(qū)、醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)、北大廟傳統(tǒng)村落連成一體，成為我旗服務業(yè)發(fā)展中的一個新亮點。

三是全力建設特色村鎮(zhèn)。

推廣全域旅游，必須點上突破、面上開花，點上我們有“三園一區(qū)”（全寧文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、北山宗教文化觀光園區(qū)、德日蘇生態(tài)農林休閑觀光園區(qū)和玉龍沙湖景區(qū)），面上就要打造一批特色村鎮(zhèn)，作為全域旅游的基礎支撐。今年，全市將啟動30個特色小鎮(zhèn)建設，到2025年建成100個左右特色旅游名鎮(zhèn)名村。各地區(qū)要搶抓機遇，主動靠前規(guī)劃設計，在發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，打造特色旅游村鎮(zhèn)上下功夫、求突破，讓我旗的高山草原、花海風場、大漠水鄉(xiāng)、稻田風光等美麗風景更加深入人心。一方面，要建設一批旅游特色小鎮(zhèn)。學習借鑒江蘇烏鎮(zhèn)、古北水鎮(zhèn)等成功模式，充分挖掘當?shù)刈匀?、歷史、文化、民俗等資源，建設一批景區(qū)輻射型、田園風光型、養(yǎng)生度假型特色旅游名鎮(zhèn)。比如，圍繞勃隆克景區(qū)，建設烏丹鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)；圍繞紅山湖景區(qū)，打造烏敦套海鎮(zhèn)、白音套海蘇木、阿什罕蘇木特色小鎮(zhèn)。比如，圍繞燈籠河景區(qū)，建設燈籠河過境旅游小鎮(zhèn)，等等。還有海拉蘇鎮(zhèn)、格日僧蘇木、大興農場等地區(qū)都具備打造的條件，必須打開思路、放開手腳去推進。另一方面，要打造一批旅游名村和農牧家樂。各地區(qū)要因地制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動形成自己的特色形象和主打產品，比如，阿什罕蘇木烏蘭敖都嘎查的全國第一個牧業(yè)合作社、烏丹鎮(zhèn)賽沁塔拉嘎查的中華第一龍展館、全寧街道的北大廟村傳統(tǒng)村落、烏敦套海鎮(zhèn)三十家子村的民俗館、海拉蘇鎮(zhèn)烏蘭吉達蓋嘎查的射箭文化主題館、格日僧蘇木的馬文化主題廣場等文化景點，都是很好的旅游資源，要加大挖掘打造力度，年內爭取建設5—10家旅游名村以及50家左右農牧家樂，讓農牧民群眾分享到更多的旅游紅利。要繼續(xù)推行“草原有我一只羊”旅游產品模式，探索推出“做一天蒙古人”、敖包祭祀等旅游主題活動，不斷滿足游客對休閑體驗的新需求，帶動鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展。

四是補齊旅游配套設施短板。

一要加強旅游交通基礎設施建設。公路方面，加快省道304線海拉蘇至大興、國道305線、省道219線、省道210線XX旗段這幾個交通“大動脈”建設，形成四通八達的旅游通道。全力推進旅游專項公路建設，重點實施全長50公里的文化旅游產業(yè)帶連接線項目和全長60公里的紅山湖旅游路工程，旅游、交通部門要抓緊開展規(guī)劃設計、招投標等前期工作，年內建成通車。積極謀劃全長40公里的燈籠河至磨石溝旅游公路、全長127公里的大玉線升級改造項目，年內啟動可研立項、初步設計等前期工作，待明年資金落實后實施。鐵路方面，借助赤大白鐵路開通客運契機，積極與上級部門溝通，力爭在XX旗建設烏丹客運站，承接好XX高鐵開通后，游客井噴式增長的交通運輸問題。航空方面，抓緊啟動通用機場項目，加強與市里溝通協(xié)調，爭取盡快批復，建設XX旗的立體交通網絡，打造集短途客貨運輸、通航業(yè)務、通航旅游、航空培訓、通用航空器組裝、農林低空作業(yè)、應急救援等多功能為一體的航空產業(yè)體系。通過這些項目建設，著力打通城鎮(zhèn)與景區(qū)之間、景區(qū)與景區(qū)之間的“微循環(huán)”，解決好旅游“最后一公里”問題，實現(xiàn)旅游交通的無縫銜接，為打造全域旅游提供有力保障。二要加強旅游公共服務基礎設施建設。樹立以游客為中心的發(fā)展理念，不能只盯著游客的消費，更要盯住游客的需求，增強旅游服務意識。重點圍繞旅游六大要素完善綜合服務設施。購物餐飲方面，結合推進全寧文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)，加快特色美食街區(qū)和旅游購物場所建設。開發(fā)XX旗特色旅游產品，打造幾個像蒙都系列、王記風干肉、萬花民族服飾、蒙古族刺繡等拳頭產品，進入園區(qū)、走進景區(qū)，真正讓游客游有所樂、行有所值。賓館住宿方面，推動現(xiàn)有酒店賓館更新設施、提高接待能力，引進國內知名大型酒店品牌，培育發(fā)展度假酒店、精品客棧、鄉(xiāng)村民宿等多樣化業(yè)態(tài)。停車休憩方面，加強旅游停車場建設，在主要道路交通沿線、重點旅游景區(qū)周邊建設停車場、休閑驛站、自駕游基地，不斷適應新形勢下說走就走的旅行方式。標識標牌方面，進一步完善大型旅游宣傳廣告牌、導覽圖、旅游交通指示牌，加強玉龍沙湖、紅山湖、燈籠河、木葉山等重點景區(qū)標識標牌建設。旅游廁所方面，大力推進廁所革命，年內實現(xiàn)旅游景區(qū)、交通沿線、游客集散地等重要節(jié)點旅游廁所全部達標，再建成10座水沖移動旅游廁所。

三要加強智慧旅游服務平臺建設。這是一個新概念、新模式，也是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。重點是加強旅游政務、咨詢、商務平臺建設，實施旅游大數(shù)據(jù)工程，實現(xiàn)涉旅部門間數(shù)據(jù)共享。特別是要推進景區(qū)景點的智慧化，年內力爭實現(xiàn)重點涉旅場所無線網絡全覆蓋。

這里再強調一下旅游市場管理，去年我們在全市率先成立了旅游綜合執(zhí)法大隊，開展旅游綜合執(zhí)法活動，效果很好，旅游市場秩序進一步規(guī)范。今后要繼續(xù)在旅游綜合執(zhí)法上加大力度，嚴厲查處超范圍經營、不合理低價、虛假廣告、欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別要狠抓涉旅安全，主要是消防安全、衛(wèi)生防疫、交通安全、特種設備安全等，守住旅游安全發(fā)展的底線，給國內外游客留下好印象。同時，要督促各景區(qū)景點強化內部管理，該持證上崗的必須持證上崗。要加大培訓力度，推行旅游服務禮貌用語，讓文明旅行、文明服務蔚然成風，切實提升景區(qū)服務“軟實力”。

（二）加快商貿物流業(yè)轉型升級。

近年來，隨著烏丹商貿物流園區(qū)的建成運營，全旗基本形成以烏丹城區(qū)為中心、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，輻射帶動廣大農村牧區(qū)的商貿流通網絡。但是在激發(fā)市場活力和挖掘內部潛力方面還不夠，物流企業(yè)、貨運站多集中在城區(qū)，城鄉(xiāng)商貿物流體系“最后一公里”還未打通，特別是在實現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)的轉型升級上還需進一步加強。今后，要突出抓好中心城區(qū)引領作用，重點打造烏丹商貿物流園區(qū)，推進城鄉(xiāng)市場流通體系和電商產業(yè)發(fā)展，把XX旗建成面向遼沈、服務京津的商貿物流集散基地。

一是推動傳統(tǒng)商貿物流業(yè)集聚發(fā)展。

以烏丹商貿物流園區(qū)為主要發(fā)展平臺，突出園區(qū)功能定位，全面提升運營水平。一方面，加快在建項目進度。盯住農村牧區(qū)商品配送中心二期、果菜糧批發(fā)市場二期、赤建商貿倉儲物流等項目，必保4月份開工建設，年內全部建成投入使用。鐵建辦要與中電投物流公司搞好銜接，加快推進投資5億元的鐵路貨運中心項目。住建部門要督促企業(yè)盡快啟動四星級酒店、萬隆酒店、立農大廈裝飾裝修工作，年底前全部投入使用。另一方面，抓好建成項目運營。目前，烏丹商貿物流園區(qū)總建筑面積達到40多萬平方米，但實際使用面積僅為20多萬平方米，部分企業(yè)受資金、市場等因素影響，資產閑置較多，運營效果不理想。下一步，烏丹商貿物流園區(qū)辦要針對這樣的企業(yè)，一家一家地找出問題癥結所在，逐一制定運營方案，特別是對于能力不足、實力不強的企業(yè)，要積極幫助他們想辦法，引進有實力的企業(yè)集團盡快盤活閑置資產。

二是健全完善城鄉(xiāng)雙向流通體系。

在抓好烏丹商貿物流園區(qū)運營的同時，要加快廣德公、橋頭、新蘇莫、烏敦套海等產地批發(fā)市場和專業(yè)市場升級改造，規(guī)劃建設雜糧雜豆、有機露地蔬菜、活畜交易等產地批發(fā)市場，引進幾家有實力的營銷公司進駐我旗，建設冷藏庫、保鮮庫等，建立長期合作關系，推動形成預約、訂單模式，構建暢通高效、安全便利、穩(wěn)定持久的農畜產品流通網絡，帶動我旗農畜產品打入外埠市場，促進農牧民增收。商務局要加大同上級業(yè)務部門匯報對接力度，積極爭取上級專項資金支持。各相關地區(qū)要積極主動靠前服務，全力做好市場選址、建設等具體推進工作。其他地區(qū)也要結合實際和產業(yè)特色，不斷拓展完備已有集貿市場功能，依托本地商戶，推動特色農畜產品集聚交易，盡快形成規(guī)模，讓當?shù)厥袌龌钇饋?。此外，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場”工程建設，鼓勵批發(fā)企業(yè)與農村牧區(qū)零售網點合作，開展商品配送，逐步形成以旗級店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、嘎查村店為基礎的農村牧區(qū)消費市場，構建雙向流通的物流網絡，加快農畜產品和商品的流通速度，滿足群眾生產生活需求。

三是全力抓好電商平臺建設。

當前，電子商務與實體經濟深度融合，對人民群眾的生產生活帶來深遠影響，已成為商貿流通領域最前沿、最活躍、最有影響力的熱點，成為引領經濟社會發(fā)展進步的一個重要產業(yè)。各地區(qū)、各相關部門要依托“互聯(lián)網+”，重點實施好投資6000萬元的電子商務進農村綜合示范項目，年內建成旗級電商運營服務中心和100個電商村級服務站。具體到村級服務站建設，烏丹商貿物流園區(qū)辦要會同各地區(qū)在已開通便民服務中心和建成的便民連鎖超市基礎上，研究系統(tǒng)搭建和具體推進工作，實現(xiàn)資源的集約利用，堅決避免重復建設。要積極同阿里巴巴、京東等知名電商企業(yè)聯(lián)系洽談，努力搭建銷售平臺，暢通銷售渠道，讓本地的批發(fā)市場通過信息平臺與京津冀的農超市場對接，及時獲取信息，推動農畜產品線上線下流通。要鼓勵引導更多農牧業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參與電商發(fā)展，通過帶動農牧戶特別是建檔立卡貧困戶方式，把具有本地特色的農畜產品利用電商平臺推銷出去，助力農牧民群眾脫貧致富。這方面，蒙都、龍鄉(xiāng)玉品、三綠等企業(yè)已經有了成型經驗，下一步要全面推廣。

（三）大力發(fā)展金融服務業(yè)。

實踐表明，金融業(yè)發(fā)展與地區(qū)經濟發(fā)展密切相關，金融活、則經濟強，金融興、則經濟旺。無論是實體經濟發(fā)展、產業(yè)培育轉型、城鄉(xiāng)基礎建設，還是大眾消費、購房購物、民計民生，都離不開金融的參與和支持，可以說金融關系到生產、生活、生態(tài)的方方面面。各地區(qū)、各部門要把金融業(yè)作為XX旗新興產業(yè)來培育，使之成為助推全旗經濟社會發(fā)展的強勁動力。重點從四個方面著力：

一是積極引導信貸投向。

金融業(yè)的發(fā)展一定要與旗委政府的總體發(fā)展布局相協(xié)調、相一致，實現(xiàn)雙結合、兩促進。一要加大對重大項目和重點工程支持力度。各金融機構要緊緊圍繞旗委政府的總體工作部署，加強對重大項目和重點工程投入。比如像“一環(huán)三區(qū)七園”環(huán)城產業(yè)帶建設，西山、北山、少郎河“兩山一河”生態(tài)景觀工程，海拉蘇大街東通、白音他拉大街、紫城路開通“兩街一路”市政工程，工業(yè)、農牧業(yè)重大項目建設，棚戶區(qū)改造、基礎設施建設、教育衛(wèi)生等方面，都應該作為重點來扶持。二要加大對鄉(xiāng)村振興支持力度。全旗有重點脫貧嘎查村XXX個、脫貧人口XXXXX人。近年來，我們與農行、建行、農發(fā)行、郵儲銀行等金融機構密切協(xié)作，推出了很多好的金融扶貧模式，效果明顯。下一步，各地區(qū)、各部門、各金融機構要繼續(xù)認真總結金融扶貧的好經驗、好做法，推而廣之，為XX旗的鄉(xiāng)村振興再立新功。現(xiàn)在中央、自治區(qū)、XX市出臺了一系列政策，各金融機構要認真學習，要把金融政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結合起來，特別要實施好金融振興“強龍貸”、“富農貸”工程，進一步緩解農業(yè)龍頭企業(yè)、涉農小微企業(yè)、農牧業(yè)新型經營主體貸款難、擔保難問題，充分發(fā)揮他們帶動農村人口致富的重要作用。三要加大對中小微企業(yè)支持力度。當前，受疫情常態(tài)化影響，融資難、融資貴的問題仍是制約中小微企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。近期，市里下發(fā)了關于統(tǒng)籌運作全市助保金貸款業(yè)務融資平臺的文件，對促進中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，解決中小微企業(yè)資金難題提出了明確要求。經信局牽頭，財政局、金融辦和各金融機構要拿出具體意見，進一步制定完善支持企業(yè)發(fā)展辦法，加大對市場前景好、吸納就業(yè)多的中小微企業(yè)信貸投放力度，改善金融服務環(huán)境，讓他們能夠健康發(fā)展、做大做強。

二是不斷拓寬融資渠道。

近年來，資本市場發(fā)展迅速，傳統(tǒng)的銀行主導模式正在向多層次、多元化融資模式轉變。目前，銀行貸款占社會融資總規(guī)模的比例正在逐年減少，而企業(yè)債券和股票融資的比例卻在逐年增加。我們一定要適應這一形勢變化，及時調整工作布局。一要發(fā)揮好金融機構融資主渠道作用。各金融機構要進一步增強大局意識、責任意識和服務意識，在挖潛增貸方面多下些功夫，積極爭取上級行的理解和支持，盡可能增加對我旗的信貸額度。特別是對于已經批復的貸款、基金，要想方設法破除體制機制障礙，盡快撥付到位。金融辦要加大爭取力度，給足用好各項支持激勵政策，讓更多的金融機構到我旗設分支機構、建營業(yè)網點。二要持續(xù)放大政府投融資平臺效應。去年，我們通過專項建設基金、產業(yè)發(fā)展基金、政府購買服務等方式融資XXXX億元，為美麗村莊、市政設施、鄉(xiāng)村振興等項目實施提供了堅實保障，今年我們還要繼續(xù)加大力度。金融辦牽頭，發(fā)改、住建、財政等部門積極與國開行、農發(fā)行、建行、農行等金融機構對接，充分發(fā)揮我們已經設立的6個國有投融資擔保平臺作用，力爭在專項建設基金、政府購買服務資金等方面實現(xiàn)新突破，確保全旗重點項目順利實施。對于棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興等已經批復的資金，要盯緊盯住，直至到位。三要進一步擴大直接融資規(guī)模。主要是指資本市場融資。市里已經啟動企業(yè)上市四年行動計劃，出臺了相關扶持政策，我們也配套制定了企業(yè)上市掛牌獎勵實施意見，成立了幾個推進組專門向前推進。各推進組和內蒙古股權交易中心XX旗工作站，要加大企業(yè)上市培育和輔導力度。對于凌志科技、蒙都羊業(yè)、龍谷旅游3家列入市里推動的企業(yè)，相關責任部門更要超前做好工作，如期實現(xiàn)中小板上市。抓住證監(jiān)會為脫貧地區(qū)企業(yè)開辟上市綠色通道契機，吸引外地資本到我旗投資辦廠，推動企業(yè)將注冊地遷入我旗運作上市，力爭到2025年，全旗上市掛牌企業(yè)達到18家，其中主板上市2家，中小板上市3家，新三板掛牌5家，四板8家。

四要大力推廣PPP融資模式。主要是吸引更多的社會資本、民間資本參與到重大項目建設中來。對于已經謀劃的全域旅游、通用機場等PPP項目，抓緊落實投資主體。在此基礎上，PPP辦公室要繼續(xù)在基礎設施、社會民生等領域研究、謀劃一批PPP項目，充實豐富全旗PPP項目庫。發(fā)改、財政和金融部門要做好申請、報批等工作，利用好國家政策窗口期，再做成一批PPP項目。

三是加強金融風險防控。

金融業(yè)是高風險行業(yè)，金融風險突發(fā)性強、波及面廣、危害性大，必須把防范風險作為金融工作的生命線。一方面，要嚴防政府性債務風險。無論是專項建設基金還是政府購買服務資金，最后都是需要償還的。要在用好這部分資金的同時，切實解決好“誰來還、如何還、按時還”的問題。現(xiàn)在看，不管是專項建設基金，還是PPP項目，運營周期都比較長，而且不完全是由財政來負擔償還的，有的有上級專項資金作為底墊，還可以用國有資產或國有土地收益來彌補，有些是用來為企業(yè)融資過渡搭橋的。即使需要財政回購或償還的，很大一部分是由市旗兩級來承擔，平均都是在15年或者更長時間，雖然有相當大的壓力，但我們如果運作的好，也是可以承受的。應該說，隨著全旗稅源的不斷壯大、地方財力持續(xù)增長以及上級化解地方債務等因素，我們的政府性債務整體風險可控，但也不能存在松懈麻痹思想，財政、審計等部門要加強全過程監(jiān)管，堅決守住不發(fā)生政府性債務風險的底線。另一方面，要嚴防金融行業(yè)風險。今后，隨著金融行業(yè)的興起，一些跨市場、交叉性的新產品、新業(yè)務也將越來越多，金融部門的監(jiān)管也必須跟上，決不能出現(xiàn)監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，更不能發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險。要建立金融監(jiān)管部門與司法機關的聯(lián)動機制，依法嚴厲打擊非法集資、高利貸等金融違法犯罪行為，嚴厲打擊涉嫌騙取貸款、貸款詐騙、拒不還債等逃廢金融債務行為。各金融機構也要建立和完善各項監(jiān)管機制，制定各項監(jiān)管細則，完善風險預警機制，從源頭上防范和控制各類非法金融活動發(fā)生。總之，要通過強有力的措施，切實維護金融秩序和社會穩(wěn)定，最大限度保障金融機構和人民群眾的合法權益不受侵害。

（四）積極培育服務業(yè)新業(yè)態(tài)。

隨著互聯(lián)網時代的不斷深入、城鎮(zhèn)化進程的步伐加快、產業(yè)轉型升級的提檔增速，經濟社會發(fā)展對生產服務業(yè)、生活服務業(yè)和公共服務業(yè)的依賴程度將更加密切，這就要求我們在抓好傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，加大對新興服務業(yè)的培育力度。

一是著力發(fā)展公共服務業(yè)。

發(fā)展服務業(yè)的根本就在于增進人民群眾福祉。要圍繞“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生承諾，致力于發(fā)展教育培訓、健康養(yǎng)老、家政服務等新興業(yè)態(tài)。特別是隨著人口老齡化趨勢加劇，對健康養(yǎng)老產業(yè)呈現(xiàn)出新的更高需求和要求。我們在這方面也提早做了謀劃，去年啟動實施了醫(yī)養(yǎng)健康福利園區(qū)項目，規(guī)劃總投資14.9億元，主要建設醫(yī)療和養(yǎng)老兩個片區(qū)，包括蒙中醫(yī)院、老年養(yǎng)護院、中心敬老院、老年公寓等項目。民政、衛(wèi)計等部門要全力配合，加快項目建設進度，推動蒙中醫(yī)院遷建項目年內主體完工，必保中心敬老院、老年養(yǎng)護院等項目建成投入使用，條件成熟時再啟動其他幾個項目，完善園區(qū)居家養(yǎng)老等功能業(yè)態(tài)。各地區(qū)的敬老院、幸福院也要盡快規(guī)范起來，提高運行效率，提升服務水平，讓老年人真正享受到家的溫暖。同時，“二孩”時代也已到來，對婦嬰醫(yī)療、護理等方面的需求將不斷增加，發(fā)改、衛(wèi)計等部門要積極謀劃婦女兒童醫(yī)院、兒童福利中心以及孕產護理等新項目，不斷滿足群眾需求。

二是著力發(fā)展生產服務業(yè)。

工業(yè)的發(fā)展提升離不開服務業(yè)，工業(yè)的智能化、服務化是獲得更高附加值的根本途徑，我們必須加大力度推動工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)向價值鏈的中高端邁進。同樣道理，加快服務業(yè)發(fā)展能夠有效促進農牧業(yè)突破瓶頸，我旗有豐富的農牧業(yè)資源和比較優(yōu)勢，但我們的農畜產品還經常會出現(xiàn)“豐產賣難”和“高產低值”現(xiàn)象，很大程度就是因為農村牧區(qū)服務業(yè)發(fā)展不足，農牧業(yè)生產集約化、專業(yè)化、社會化水平不高。因此，要加快以電子商務、第三方物流、融資租賃為主的生產服務業(yè)，推動工業(yè)、農牧業(yè)向產業(yè)鏈高端延伸，實現(xiàn)一二產業(yè)在服務中收益、在服務中增值、在服務中創(chuàng)新，形成一二三產相互支撐、相互促進的發(fā)展格局。比如我們正在推動實施的投資4.6億元的蒙都云計算O2O畜產品冷鏈物流項目，通過建設線下智能化冷藏庫和搭建線上冷鏈物流網絡平臺，實現(xiàn)線上訂購與線下配送的有機結合。項目達產后，冷鏈物流年冷藏及配送量達10萬噸，年可實現(xiàn)銷售收入1.4億元，企業(yè)效益將得到大幅提升。還有像工業(yè)上的一些外包服務，都是為生產服務的。各地區(qū)、各部門要更新觀念，調整思路，在生產服務業(yè)方面多研究謀劃一些具體項目，為全旗經濟發(fā)展提供更大空間。

三是著力發(fā)展生活服務業(yè)。

隨著收入水平的不斷提高和社會保障的不斷完善，城鄉(xiāng)居民的消費正在逐步從溫飽型向發(fā)展型轉變，從“物質消費”為主向“服務消費”為主轉變，概括地講，現(xiàn)在是“吃講營養(yǎng)、穿追時尚、住想舒適、行求便捷、購認品牌、游重自然、娛要品位”，因此在抓好文化旅游、商貿物流、金融服務等產業(yè)發(fā)展的同時，圍繞群眾對物質文化生活的新需求，著力發(fā)展特色餐飲、快遞物流、美容保健等生活服務業(yè)。結合“兩街一路”工程開通建設，打造特色商業(yè)街，引進一批高端名牌店、品牌旗艦店，建設幾個都市商業(yè)綜合體，不斷滿足群眾的消費需求。實施好全寧文化旅游創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)特色美食酒吧一條街項目，引入一批全國各地特色餐飲進駐我旗，同時深入挖掘XX旗特色，打造屬于我們自己的“XX旗味道”。

第三，堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，竭力為推動服務業(yè)發(fā)展提供堅實保障

當前我旗服務業(yè)正處于加快發(fā)展、尋求突破的關鍵時期，時機非常寶貴，任務十分艱巨，各地區(qū)、各部門要立足我旗資源條件、市場潛力和比較優(yōu)勢，抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有效措施，大力改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，努力實現(xiàn)服務業(yè)集聚發(fā)展。

一是搞好謀劃推動。

對我旗的服務業(yè)如何發(fā)展、向哪個方向發(fā)展首先要有一個明確的規(guī)劃，發(fā)改、商務、旅游、烏丹商貿物流園區(qū)辦等部門要著手制定《XX旗服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，把我們今天布置的任務全部納入其中，指導我旗今后一個時期服務業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各相關部門也要找準定位，制定相應的專項規(guī)劃和計劃，形成工作推進合力。特別是文化旅游方面，文旅辦要督促上海奇創(chuàng)旅游景觀設計公司抓緊完成全域旅游規(guī)劃編制。各重點旅游景區(qū)、各地區(qū)也要編制好旅游專項規(guī)劃。要推進多規(guī)合一，把全域旅游規(guī)劃與經濟社會發(fā)展、城建、文化、環(huán)保、土地等規(guī)劃有效銜接，以規(guī)劃融合促進產業(yè)融合。要堅持一個規(guī)劃管到底、一張藍圖畫到底，使規(guī)劃真正成為引領發(fā)展的“導航儀”和施工圖。

二是抓好項目帶動。

項目是各類經濟活動的最終載體，發(fā)展服務業(yè)也必須抓住項目建設這個“牛鼻子”。一方面，對于文化旅游產業(yè)帶、商貿物流、電子商務等已經確定實施的服務業(yè)重點項目，財政、國土等部門要積極幫助解決項目建設中的資金、用地、用電等實際問題，優(yōu)化審批事項，縮短審批時限，開辟綠色通道，確保這些項目早開工、早建成、早達效。另一方面，各地區(qū)、各部門要圍繞規(guī)劃所定和發(fā)展所需，按照“缺什么、補什么”、“引名企、招精品”原則，在抓好工業(yè)、農牧業(yè)招商的同時，花更多精力、下更大氣力抓好服務業(yè)招商。要圍繞中介物流、商貿會展、文體旅游等內容，在建立專門的招商小組開展專業(yè)化招商的基礎上，廣泛運用以商招商、政府購買服務招商等多種招商方式，讓更多的大企業(yè)、大集團來做我們的三產項目，積聚起我旗發(fā)展三產服務業(yè)的強大動能。

三是強化宣傳發(fā)動。

各地區(qū)、各部門要充分認知和廣泛借力全媒體時代的到來，全力打造“XX旗服務”名片，通過政府購買服務方式，制作一批高水準、高質量的XX旗服務業(yè)形象設計，策劃開展一批具有一定影響力的推介活動，進行多角度、全方位的宣傳，提升XX旗的知名度、美譽度和影響力。特別是旅游方面，要研究設立具有XX旗特色的旅游LOGO，積極向社會各界征集一些朗朗上口、通俗易懂的外宣口號，打響屬于XX旗自己的旅游標簽，讓游客留住XX旗印象，不僅能夠自己來，將來還會帶著親朋好友來。要通過承辦影視劇拍攝、大型賽事活動、邀請影視名人代言等形式，加強與知名網站、媒體合作，爭取更多發(fā)展要素向XX旗匯聚。此外，要采取參加商貿洽談會、宣傳推介會以及舉辦節(jié)會、評選活動等方式，向外宣傳我旗發(fā)展服務業(yè)的重大舉措、優(yōu)惠政策、區(qū)位優(yōu)勢、產品特色等，通過大張旗鼓的宣傳，形成促進服務業(yè)大發(fā)展的濃厚氛圍。

四是完善機制領動。

各地區(qū)要把發(fā)展服務業(yè)放在更加突出位置，一把手要親自上手安排，親自謀劃布局，堅決不能推一推、動一動，甚至推也不動。財政、自然資源等部門要在現(xiàn)有扶持政策基礎上，采取更加積極的財稅、土地、金融等政策，穩(wěn)步擴大服務業(yè)領域各類專項資金規(guī)模，重點支持服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)計部門要加大工作力度，細化統(tǒng)計門類，統(tǒng)一計算口徑，切實提高服務業(yè)統(tǒng)計的全面性、精確性和及時性，定期向旗委政府報送信息，為全旗三產服務業(yè)發(fā)展的決策調整和方向把握提供有力數(shù)據(jù)支持。紀檢監(jiān)察部門要結合“三比一整治”和庸懶散奢專項整治活動，把涉及報批和審批權限的職能部門作為監(jiān)管重點，對不作為、亂作為、慢作為等突出問題進行集中整治，嚴肅查處亂檢查、亂收費、亂罰款行為，努力為服務業(yè)企業(yè)營造良好的服務環(huán)境。市場監(jiān)管部門要加強日常監(jiān)管，規(guī)范服務業(yè)市場秩序，營造公平、誠信、文明的經營環(huán)境。組織部門要制定完善服務業(yè)發(fā)展考核指標體系及相應的考核辦法，尤其要加大服務業(yè)招商引資實績考核，形成鮮明的工作導向。旗委政府督查室要抓好跟進督查，確保服務業(yè)發(fā)展取得實實在在的成效。

同志們，加快服務業(yè)發(fā)展，事關全旗發(fā)展大局，事關人民群眾福祉，希望大家以開闊的眼界、創(chuàng)新的思維和務實的舉措，增強定力，激發(fā)活力，不遺余力，全力開創(chuàng)我旗服務業(yè)大發(fā)展、大繁榮新局面，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為自治區(qū)成立75周年獻禮！

謝謝大家！

第五篇：在全旗民族團結進步表彰大會上的講話

在全旗民族團結進步表彰大會上的講話

（2008年10月29日）

楊寶全

同志們：

這次會議是繼2006年10月以后，旗委、政府為進一步加強民族工作召開的又一次重要會議。會議的主要任務是，全面總結改革開放30年來我旗民族工作取得的成就，安排部署當前和今后一個時期的民族工作，對在我旗民族團結進步事業(yè)中做出突出成績的單位和個人進行表彰。剛才，那木吉拉同志回顧了改革開放30年來我旗民族工作取得的輝煌成就，武書記宣讀了表彰決定，民族團結進步先進集體和個人代表作了發(fā)言。在此，我代表旗四大班子向受表彰的先進集體和個人表示熱烈祝賀！向多年來關心支持我旗民族團結進步事業(yè)的社會各界表示衷心感謝！下面，我就做好當前和今后一個時期的民族工作講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強做好民族工作的責任感和緊迫感

我旗是一個以蒙古族為主體、多民族聚居的少數(shù)民族地區(qū)，長期居住的有蒙、回、滿、達斡爾、朝鮮、壯、土、苗等14個少數(shù)民族，人口總數(shù)1.2萬多人，約占全旗總人口的6.04%。近年來，全旗上下牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，認真貫徹落實黨的各項民族政策，積極推動地方經濟社會發(fā)展，民族工作取得了新進展，為我旗經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設提供了重要保證。

“十一五”時期是全旗尋求突破、加快發(fā)展的關鍵時期，新的形勢和任務對做好民族工作提出了許多新的、更高的要求。從我旗經濟運行狀況看。前三季度，全旗地區(qū)生產總值完成13.6億元，同比增長19.3%；財政收入完成1.1億元，同比增長52.3%，提前完成全年任務；全社會固定資產投資完成9.7億元，同比增長32.4%，國民經濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。但客觀分析，我們與周邊旗縣相比還有很大差距，主要表現(xiàn)為起點低、總量小，加快發(fā)展的任務依然艱巨。從我旗民族工作的情況看。由于歷史、自然等原因，我旗民族工作的整體水平還不高，基礎設施較為薄弱，部分少數(shù)民族群眾的生產生活較為困難。隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發(fā)展，隨著經濟社會結構的深刻變化，民族工作呈現(xiàn)出許多新的特點，處理民族問題的難度也隨之增大。這些問題如果得不到妥善解決，勢必影響我旗民族團結進步事業(yè)和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)。各地、各部門和各族干部群眾一定要著眼全局，充分認識加強民族工作的重要性和緊迫性，堅定不移地貫徹黨的民族政策，鞏固和發(fā)展平等團結、互助和諧的民族關系，采取更加有力的措施，不斷推動全旗經濟社會發(fā)展和民族事業(yè)進步。

二、圍繞中心，服務大局，加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展步伐

加快少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，事關全旗改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當前和今后一個時期，我們必須認真貫徹落實《關于進一步加強民族工作，加快全旗經濟社會發(fā)展的意見》（太黨發(fā)?2007?4號），著力從以下四個方面做好全旗的民族工作。

（一）加強生態(tài)保護與建設。要堅持生態(tài)立旗的思想不動搖，以打造精品工程為目標，積極爭取和認真落實好各類生態(tài)建設項目。要嚴格執(zhí)行“三牧”制度和草畜平衡制度，認真落實好各項管護和處罰措施，進一步鞏固和擴大生態(tài)建設成果。更加注重各類資金的整合使用和各類項目的配套實施，把生態(tài)建設與發(fā)展現(xiàn)代農牧業(yè)和草原特色旅游業(yè)有機結合起來，盡可能發(fā)揮綜合效益。要加大農村牧區(qū)勞動力轉移力度，促進生態(tài)脆弱地區(qū)農牧民向城鎮(zhèn)轉移，向二、三產業(yè)轉移，保證廣大農牧民穩(wěn)定增收。

（二）加大產業(yè)結構調整力度。要把民族地區(qū)經濟發(fā)展納入我旗經濟發(fā)展的總體規(guī)劃，優(yōu)先扶持、重點投入。要著力解決好農牧業(yè)科技含量低、比較效益低的問題，促進農畜產品精深加工和轉換增值，實現(xiàn)增產增效。要著力抓好農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，大力培育具有民族特色和規(guī)模效益的優(yōu)勢產業(yè)。貢寶拉格蘇木要充分利用區(qū)位、草場資源優(yōu)勢，深入挖掘少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，積極發(fā)展草原特色旅游業(yè)。緊緊圍繞重點旅游項目，加大餐飲住宿、交通運輸、旅游及相關產業(yè)的開發(fā)和發(fā)展力度。各地、各部門應對少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟發(fā)展給予更多的政策支持和資金投入，特別是要加大對民族地區(qū)一般性和專項財政轉移支付力度，切實解決民族地區(qū)發(fā)展中的困難和問題。

（三）著力改善基礎設施條件。今后一個時期，各地、各部門要把幫助民族地區(qū)改善基礎設施條件，作為推動經濟發(fā)展的一項重要任務來抓。要參與和支持文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，重點是認真組織開好在貢寶拉格蘇木舉辦的全旗第三屆蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)文明建設現(xiàn)場會，挖掘民族文化內涵，廣泛動員農牧民參與，努力舉辦成一屆民族特色鮮明的現(xiàn)場會。根據(jù)社會主義新農村、新牧區(qū)建設的總體要求，結合各地實際，緊緊抓住國家、自治區(qū)和盟里各類基礎設施建設和公益性項目向民族地區(qū)傾斜的機遇，重點幫助建設一大批有重大拉動作用的水、電、路、通信等基礎設施建設項目。要認真組織實施好“整村推進”和“農業(yè)綜合開發(fā)”項目，引導和扶持農牧民積極開發(fā)水澆地和高產飼料基地，努力改善生產條件。

（四）大力發(fā)展社會事業(yè)。要把全面貫徹黨的教育方針與落實黨的民族政策有機結合起來，優(yōu)先、重點發(fā)展民族教育，落實好民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的有關規(guī)定和政策措施。加大對民族地區(qū)的科技投入，健全科技服務體系，大力開展少數(shù)民族適用技術培訓和科普宣傳工作，為少數(shù)民族群眾致富提供科技教育平臺。全面推行新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，完善農村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，加強農村牧區(qū)公共衛(wèi)生設施建設，進一步改善民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。加大對少數(shù)民族貧困人口的扶持力度，逐步完善農村牧區(qū)最低生活保障制度、貧困家庭醫(yī)療救助制度，切實解決好城鄉(xiāng)少數(shù)民族弱勢群體的實際困難。認真落實少數(shù)民族人口與計劃生育政策，全面提高少數(shù)民族人口素質，尤其要注重提高進城農牧民的基本素質。

三、求真務實，開拓創(chuàng)新，提高全旗民族工作整體水平黨的領導是民族團結進步事業(yè)發(fā)展的根本保證。各地、各部門要按照中央、自治區(qū)和盟委、行署的總體要求和部署，進一步加強和改進對民族工作的領導，不斷開創(chuàng)我旗民族工作新局面。

（一）切實提高處理民族問題的能力。民族問題無小事。各地、各部門要把民族工作提上重要議事日程，健全和完善黨委統(tǒng)一領導，相關部門密切配合、通力協(xié)作的工作機制。要加強對民族工作的研究，靈活運用上級政策，切實解決好民族工作面臨的困難和問題。要進一步完善民族工作目標責任制，把民族工作作為考核領導干部業(yè)績的重要內容，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。統(tǒng)戰(zhàn)部門和民族工作部門要認真履行職責，綜合協(xié)調各方，充分發(fā)揮旗委、政府的參謀和助手作用。各級領導干部特別是從事民族工作的領導干部，要積極探索新形勢下民族工作的新特點，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作措施，提高駕馭民族工作全局、解決民族問題的能力。

（二）著力加強少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍建設。少數(shù)民族干部是黨和政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶，是做好民族工作的骨干力量。要關心支持民族干部的成長和進步，按照《干部選拔任用條例》的規(guī)定，注重在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實踐中考察和識別干部，把政治上靠得住，工作上有能力的優(yōu)秀民族干部特別是年輕干部選拔到領導崗位。幫助和引導少數(shù)民族干部加強理論學習和實踐鍛煉，加快民族地區(qū)人才資源開發(fā)，為民族地區(qū)更多地培養(yǎng)經濟社會發(fā)展急需的經營管理人才和專業(yè)技術人才。要充分信任少數(shù)民族干部，敢于給他們交任務、壓擔子，尤其對重要崗位的少數(shù)民族干部要有計劃地加強培養(yǎng)。制定更加優(yōu)惠的政策，努力營造良好的選人用人環(huán)境，積極鼓勵和支持各類人才到民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)，為加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展提供人才保證。

（三）認真抓好黨的基層組織和民族工作部門建設。民族工作的重點在基層，難點也在基層。要大力加強民族地區(qū)基層組織建設，提高黨在民族地區(qū)領導發(fā)展的能力，確保黨的各項民族政策落到實處。切實抓好基層領導班子和干部隊伍建設，不斷增強創(chuàng)造力和凝聚力，在團結帶領各族群眾推動經濟發(fā)展、加強民族團結、構建和諧社會的實踐中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要重視和加強民族工作部門、民族干部隊伍建設，使民族工作部門的機構設置、領導配備、干部力量與民族工作的任務和要求相適應。要注重發(fā)揮民族工作部門的作用，在研究制定有關政策措施時，充分聽取他們的意見和建議。要切實幫助民族工作部門解決實際困難，為他們改善工作條件、提供經費保障，不斷增強民族工作的協(xié)調能力。同時，民族工作部門要不斷加強自身建設，努力提高業(yè)務水平和工作效率，認真履行職責，創(chuàng)造性地開展工作。

同志們，新形勢新任務對民族工作提出了很多新要求，民族工作任重道遠。我們一定要牢牢把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，緊緊圍繞全旗中心工作，緊密團結各族群眾，銳意進取、開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)全旗民族團結進步事業(yè)的新局面，為實現(xiàn)全旗各民族繁榮發(fā)展做出新的、更大的貢獻。