第一篇：測井深化員工幸福建設(shè),扎實推進(jìn)青年人才導(dǎo)航

測井深化員工幸福建設(shè)，扎實推進(jìn)青年人才導(dǎo)航 為加快?幸福測井?工程的建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)測井公司青年人才職業(yè)生涯導(dǎo)航項目的有效實施，鼓勵廣大青年人才在推進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展的實踐中實現(xiàn)個人價值，5月18日，測井公司團(tuán)委、油田青年職業(yè)指導(dǎo)中心聯(lián)合舉辦了青年人才導(dǎo)航幸福拓展訓(xùn)練營，來自公司機(jī)關(guān)科室及各基層單位的45名優(yōu)秀青年職工參加了此次活動。

結(jié)合測井公司職工的生活、工作實際，根據(jù)青年人才職業(yè)生涯導(dǎo)航項目的實施進(jìn)度，本次活動堅持?共建幸福測井，共享美好生活?的組織原則，通過帶領(lǐng)大家開展積極寓教于樂的拓展活動，引導(dǎo)廣大青年人才科學(xué)認(rèn)識自我，提高個人能力，感受團(tuán)隊力量，體驗幸福真諦。

活動中，?徒步穿越黃花溪?有力地激發(fā)了青年職工挑戰(zhàn)自我、實現(xiàn)價值的勇氣和信心；?無敵烽火輪?讓大家在團(tuán)隊的熔爐中凝煉自我、收獲智慧；?水果蹲?啟發(fā)大家積極融入團(tuán)隊、共享勝利果實；?萬里長城永不倒?將整個團(tuán)隊的凝聚力有力地整合凝煉、提高升華。在青年指導(dǎo)中心老師的組織帶領(lǐng)下，大家齊心協(xié)力，榮辱與共，充分發(fā)揚測井傳統(tǒng)，充分發(fā)揮集體智慧，充分發(fā)掘個人潛力，活動現(xiàn)場不時歡聲笑語，不時緊張刺激，廣大青年職工在愉悅、輕松的氣氛中彰顯了個人魅力，體驗了團(tuán)隊價值，共享著幸福成果。

活動結(jié)束后，資料解釋中心青年職工王某感慨地說：?本次拓展非常有意義，對于我個人的成長以及今后更好地融入團(tuán)隊是一次非常難得的機(jī)會。作為測井公司的一員，在今后的工作中我一定要珍惜擁有，努力工作，以辛勤的工作詮釋測井青年人的風(fēng)采，用實際的行動為公司發(fā)展做出更大的努力。?

測井公司團(tuán)委書記鄂海新說：?本次活動充分結(jié)合公司生產(chǎn)實際，通過拓展訓(xùn)練的形式深挖個人潛力，凝聚團(tuán)隊力量，在做好各項安全工作的基礎(chǔ)上，在青年職業(yè)指導(dǎo)中心老師的幫助下，本次活動收到了超出預(yù)期的效果，不僅讓平時奮戰(zhàn)在基層一線的青年員工重新認(rèn)識了個人融入集體的智慧，還扎實有效地推進(jìn)了

青年人才職業(yè)生涯導(dǎo)航項目進(jìn)程，更重要的是科學(xué)地貫徹落實公司‘共建幸福測井、共享美好生活’的工作理念，下一步，我們將組織更多的青年員工投入進(jìn)來，為幸福測井的建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量！?（報道：時培建）

第二篇：深化推進(jìn)青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動的思考

深化推進(jìn)青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動的思考

青年職工是企業(yè)職工的主體，分布在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的各個層面，在企業(yè)的改革發(fā)展實踐中發(fā)揮著重要作用。開發(fā)青年人力資源，培養(yǎng)造就一支政治堅定、技能過硬、結(jié)構(gòu)合理的青年職工隊伍，是各級團(tuán)組織服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展全局、服務(wù)青年成長成才需求的重要途徑。青年人力資源的開發(fā)離不開良好的載體，而青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動就是用于共青團(tuán)組織開發(fā)青年人力資源的良好載體。

青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動是立足青年當(dāng)前、規(guī)劃展望未來發(fā)展方向，引導(dǎo)青年充分認(rèn)識自身所長，把握前途發(fā)展軌跡，培養(yǎng)扶植青年投身企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)效的一項有關(guān)青年成長成才和企業(yè)建設(shè)發(fā)展的拓展性工作。對于青年職工約占65%的承鋼來說，如何深化推進(jìn)承鋼青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動，使青年的健康成長與企業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)，正是承鋼團(tuán)組織所面對的問題。作為團(tuán)干部的我們也應(yīng)思考--我們該怎樣做此項工作，才能對青年有益，對企業(yè)有益？如何才能做得更好？我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：

一、重視“一個機(jī)制”，為“導(dǎo)航活動”提供基礎(chǔ)保證

青年職業(yè)生涯導(dǎo)航是一項長期的青年人才培養(yǎng)、使用、開發(fā)的系統(tǒng)工程。要做好青年職業(yè)生涯導(dǎo)航工作，一個很重要的關(guān)鍵點同時也是基礎(chǔ)點就是要幫助青年提高綜合素質(zhì)和工作能力。為此，公司需建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，以培養(yǎng)提高青年素質(zhì)和能力，為青年職業(yè)生涯導(dǎo)

航活動提供基礎(chǔ)保證。針對不同青年的需求和特點，公司需建立形式多樣的培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)制度，不斷加強(qiáng)對青年人才的理論素養(yǎng)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、知識水平、操作技能等方面的教育和培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，增強(qiáng)青年的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、工作能力，使其能更好地按照崗位要求做好工作，發(fā)揮作用。

二、抓好“一支隊伍”，為“導(dǎo)航活動”提供組織保障

以青年綜合素質(zhì)和工作能力的提高為基礎(chǔ)，青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動的推進(jìn)，還需要一支精通職業(yè)生涯知識和實務(wù)的骨干隊伍做引導(dǎo)，而這支隊伍的主體應(yīng)該是團(tuán)干部。公司團(tuán)委可通過組織專職團(tuán)干部進(jìn)行專項培訓(xùn)和研討等形式，普及職業(yè)生涯規(guī)劃與管理的一般知識，糾正誤區(qū)，統(tǒng)一認(rèn)識。同時，組織團(tuán)干部成立課題組，自行研究、設(shè)計職業(yè)生涯規(guī)劃與管理的實務(wù)培訓(xùn)課程，對基層團(tuán)總支、支部書記進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)后的團(tuán)干部作為青年職業(yè)生涯規(guī)劃的輔導(dǎo)員，為青年提供職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo)與服務(wù)。

三、推進(jìn)“四個一”，為“導(dǎo)航活動”提供有效載體

青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動需要有形的載體，才能確?；顒佑行У耐七M(jìn)。為此我們可根據(jù)活動開展的不同階段，設(shè)計相應(yīng)的有形有效載體，即以下“四個一”。

一本指導(dǎo)書：為進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃知識的宣傳和普及，為青年進(jìn)行職業(yè)生涯的自我規(guī)劃和各級管理者加強(qiáng)對青年員工的職業(yè)生涯管理提供參考，結(jié)合目前承鋼形勢，公司團(tuán)委可考慮組織編寫職

業(yè)生涯規(guī)劃方面的指導(dǎo)書，內(nèi)容包括與青年職業(yè)生涯管理有關(guān)的政策、理論等。并將其下發(fā)到每個團(tuán)支部，以團(tuán)支部為單位，組織團(tuán)員青年開展“職業(yè)生涯規(guī)劃”學(xué)習(xí)活動，同時，還可利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立該方面的網(wǎng)站，便于廣大青年的學(xué)習(xí)。

一次專項培訓(xùn)：組織專職團(tuán)干部設(shè)計“青年職業(yè)生涯規(guī)劃”專項培訓(xùn)課程，并且分層次、有計劃地對團(tuán)干部、團(tuán)員青年進(jìn)行專項培訓(xùn)，將這一課程作為團(tuán)干部上崗培訓(xùn)的內(nèi)容。并確保三個100%：團(tuán)支部書記100%經(jīng)過職業(yè)生涯規(guī)劃專項培訓(xùn)、新入廠大學(xué)生100%經(jīng)過職業(yè)生涯規(guī)劃專項培訓(xùn)、青年英才100%經(jīng)過職業(yè)生涯規(guī)劃專項培訓(xùn)。一次自我測試：自我認(rèn)識是職業(yè)生涯規(guī)劃的基礎(chǔ)，關(guān)系到職業(yè)生涯規(guī)劃的成功與否。為了幫助青年了解自我、認(rèn)識自我，我們可設(shè)計系列自我測試問卷，包括創(chuàng)造能力測試、行動能力測試、管理能力測試、應(yīng)變能力測試、承受壓力能力測試、事業(yè)心測試、責(zé)任心測試等等，并組織團(tuán)員青年開展自我測試活動，通過自我測試，幫助青年正確認(rèn)識自己在性格、意志、知識水平、技術(shù)能力、工作經(jīng)歷與經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢與劣勢，為制訂職業(yè)目標(biāo)和選擇職業(yè)路線提供依據(jù)。一次深度談話：為使青年的職業(yè)目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展需求有機(jī)地結(jié)合，更好地發(fā)揮團(tuán)組織在導(dǎo)航活動中的橋梁和紐帶作用，我們可建立職業(yè)生涯發(fā)展性談話制度，各二級單位團(tuán)委定期與青年進(jìn)行平等的、坦誠的發(fā)展性談話，較為全面地了解青年自己預(yù)定的職業(yè)生涯軌道和目標(biāo)、培訓(xùn)進(jìn)修的愿望、自身技能特點與發(fā)展?jié)摿?，同時向青年介紹公司發(fā)展前景和對人才的需求情況。通過此項工作的開展，增強(qiáng)了團(tuán)

組織的溝通能力，加強(qiáng)了和青年的溝通、交流，及時發(fā)現(xiàn)青年在成長、成才過程中遇到問題和困難，并反饋給黨政領(lǐng)導(dǎo)和人事部門，及時采取對策，起到穩(wěn)定青年隊伍，合理使用人才的作用。

四、抓好“三個群體”，為“導(dǎo)航活動”提供示范

承鋼擁有青年職工約10000余名，面對不同思想，不同學(xué)歷，不同經(jīng)歷，不同態(tài)度的1萬多名青年職工，有組織地對所有青年職工都進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計和規(guī)劃，實際操作很困難。因此需要根據(jù)不同對象的特點，分層次推進(jìn)職業(yè)生涯導(dǎo)航活動。對新進(jìn)廠大學(xué)生，二級單位團(tuán)委書記（或團(tuán)支書）與每一名新進(jìn)職工進(jìn)行一次談話，讓他們了解承鋼，了解自己，初步明確大致發(fā)展方向，同時進(jìn)行職業(yè)生涯管理的基本知識教育，引導(dǎo)他們正確地思考自己的職業(yè)發(fā)展；對于有3－5年工作經(jīng)驗的技術(shù)人員，二級單位負(fù)責(zé)分流，明確具體的培養(yǎng)方向和職業(yè)發(fā)展方向，通過為其提供實踐機(jī)會實施有效培養(yǎng)，初步形成個人的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)；對有一定貢獻(xiàn)、具備相當(dāng)技術(shù)能力的技術(shù)骨干，則納入英才規(guī)劃，由二級單位和公司共同培養(yǎng)，幫助其設(shè)計具體的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃并提供相應(yīng)的保障措施，幫助其更快、更好地成長。

總之，為深入推進(jìn)青年職業(yè)生涯導(dǎo)航活動，除團(tuán)組織發(fā)揮好引導(dǎo)青年的作用外，還需公司其他部門配合共同按照“四個有利于” 即有利于團(tuán)員青年健康成長、有利于整合人才資源優(yōu)勢、有利于發(fā)揮青年的特長、有利于活動效果和影響力最大的原則為青年人才成長營造良

好的環(huán)境，使青年在此良好的環(huán)境中健康成長，為企業(yè)快速發(fā)展做貢獻(xiàn)。

第三篇：企業(yè)青年員工幸福工程建設(shè)調(diào)研報告

企業(yè)青年員工幸福工程建設(shè)的實踐和探討

【前言】2013年“五一”勞動節(jié)來臨之際，中共中央總書記習(xí)近平與全國勞動模范代表座談時指出：工會工作要順應(yīng)時代要求、適應(yīng)社會變化，善于創(chuàng)造科學(xué)有效的工作方法，把竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意

為廣大職工群眾服務(wù)，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。本文將就廣汽本田工會圍繞全心全意為會員服務(wù)的“職工之家”的宗旨，通過一系列科學(xué)有效和富有創(chuàng)造性的工作方法，就如何解決青年員工的婚戀問題，建設(shè)幸福廣本夢員工幸福工程展開探索。

一、企業(yè)概況

時光荏苒，從1998年7月1日廣汽本田成立的那天起，15年的滄海桑田變化，廣汽本田的發(fā)展見證著廣州汽車工業(yè)的起步與壯大。廣本也由單一車型、年產(chǎn)不足一萬輛發(fā)展成為今天擁有兩大品牌，七款車型，年產(chǎn)能48萬臺，員工人數(shù)超8000人的大型企業(yè)。而這樣的快速發(fā)展離不開“廣本人”的共同努力，是他們造就了廣本的輝煌。如果說成立之初的廣本還是一名英俊少年，那么如今的廣本已成長為一名極富魅力的青年。我們的員工也伴隨著公司發(fā)展在成長，平均年齡也從20出頭，變成今天的29.1歲，逐漸步入適婚的年齡。

二、企業(yè)青年員工婚戀情況現(xiàn)狀

汽車的生產(chǎn)總是讓人不自覺地與枯燥的生產(chǎn)流水作業(yè)聯(lián)系在一起，然而，走進(jìn)廣本，活躍的企業(yè)氛圍撲面而來。廣本生產(chǎn)線工人以技校畢業(yè)生為主體，管理、技術(shù)和銷售領(lǐng)域絕大多數(shù)是本科以上學(xué)歷員工，大專以上學(xué)歷人員占員工總數(shù)約50%。35歲以下青年人數(shù)約6600人，占公司員工比例為86%。在公司的生產(chǎn)經(jīng)營、變革發(fā)展中，員工是廣本最核心的財富。由于汽車制造技術(shù)密集型、勞動密集型的特點，廣本的男女性比例嚴(yán)重失調(diào)，男女比例為9：1，加之公司青年員工將主要精力放在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)革新、產(chǎn)品研發(fā)等工作上，適婚未婚人數(shù)逐年增加，目前適婚未婚人數(shù)占員工總?cè)藬?shù)比例的30 %。在客觀上也影響了員工隊伍的穩(wěn)定性。成家立業(yè)不是小問題，而是擺在廣本工會面前的大事情。沒有穩(wěn)定的員工隊伍，企業(yè)經(jīng)營容易受干擾，這也是廣本工會創(chuàng)新方法，全心全意為會員服務(wù)的一次考驗。

三、婚戀問題的探索與措施

廣汽本田工會工作的使命是：“維護(hù)員工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系”。針對企業(yè)現(xiàn)狀和青年員工婚戀狀況，公司工會借鑒了公司經(jīng)營管理的日常使用的工作手法DST，即Dream（描繪理想狀態(tài)）——See（對照存在不足）——Think（思考對策）的工作方法，有針對性地開展了解決青年員工的婚戀問題方法探索。

1、DST工作展開

工會首先對公司青年員工開展了一次針對婚戀問題的調(diào)查，調(diào)查公司青年員工對婚戀問題的整體看法，有近2000名員工參加調(diào)查。整理的統(tǒng)計結(jié)果顯示，“沒有業(yè)余時間”、“與社會接觸面太窄”和“言談舉止、表達(dá)能力較弱”是困擾公司青年員工婚戀交友的三大核心問題。結(jié)合公司發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，公司工會描繪了企業(yè)青年進(jìn)行聯(lián)誼交友的理想狀態(tài)（Dream）：廣本員工能在較短時間內(nèi)與需求相對應(yīng)的企業(yè)青年進(jìn)行溝通交流，并能充分展示自我能力和風(fēng)采。

基于這一理想狀態(tài)，梳理存在的不足（See）：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營節(jié)奏較快，員工個人時間本就不充裕，很難在較短時間進(jìn)行婚戀交友；二是適合企業(yè)青年交友的“聯(lián)誼平臺”尚未建立，員工只能通過個人關(guān)系耗時耗力；三是員工在與異性溝通時的言談舉止、表達(dá)能力有待加強(qiáng)。

針對存在的不足，結(jié)合企業(yè)的現(xiàn)狀和工會的人財物狀況，廣本工會將2011年重點對策（Think）定位，盡快搭建起適應(yīng)青年員工需要的聯(lián)誼交友平臺。

廣本青年婚戀狀況模型

第一：針對表達(dá)能力較弱，個人時間較少的困惑型青年群體，廣本工會先后組織開展了法律知識辯論賽和禮儀培訓(xùn)，提升青年的禮儀與表達(dá)能力，并開展模擬課堂，一對一教授，在短時間內(nèi)迅速提升了這部分群體的綜合交友能力，通過后續(xù)的交友活動積累經(jīng)驗，鍛煉能力，實現(xiàn)與異性交往的“高位平準(zhǔn)”。

第二：為發(fā)掘型的青年群體量身定做方案：周末開展系列大型聯(lián)誼活動。通過活動的游戲組織充分調(diào)動青年的熱情與活力，在他/她面前展現(xiàn)最具魅力的一面，引導(dǎo)青年們發(fā)掘自身的潛力，尋找真正的“Mr Right”。

2、對策實施展開

（1）組織“緣來是你”聯(lián)誼展示活動

2011年8月廣本工會聯(lián)合中國移動廣州分公司客服中心，在廣本文體中心共同舉辦了“緣來是你”交友聯(lián)誼活動，活動參照江蘇衛(wèi)視交友欄目《非誠勿擾》的模式，由28位中國移動的女嘉賓在臺上與10位廣汽本田的男嘉賓逐一交流，經(jīng)過觀看VCR、提問回答、雙向選擇等環(huán)

節(jié)，促使現(xiàn)場7對男女嘉賓成功牽手。

活動之后，公司工會對活動成果進(jìn)行了總結(jié)，我們發(fā)現(xiàn)了存在的不足：參與人員僅限臺上38位青年，機(jī)會太少，覆蓋面不夠。

（2）開展“愛在廣本，嶺南情緣” 交友聯(lián)誼活動

針對第一次聯(lián)誼活動存在的不足，2012年7月，公司工會組織了廣本及外單位企業(yè)共約300名青年參加活

動，這也是公司歷史上參加聯(lián)誼活動人數(shù)最多的一次，通過現(xiàn)場游戲、互動問答、才藝展示等青年人喜聞樂見的形式，增加了彼此之間的溝通和交流，經(jīng)過半天的活動，現(xiàn)場共有6對青年成功牽手。

活動之后，公司工會收集了參加活動者反饋意見，我們發(fā)現(xiàn)本次活動較之過往的聯(lián)誼活動有了明顯改善，但仍然存在不足：一是對青年員工婚戀需求把握不準(zhǔn)，彼此之間共同話題較少；二是交流時間不夠充分。

（3）舉辦“愛在廣本，緣聚金秋” 交友聯(lián)誼活動

2012年9月，廣汽本田與廣愛保險、廣汽匯理以及廣汽部件旗下3家供應(yīng)商企業(yè)共220名青年在從化開展了一次聯(lián)誼，青年朋友們大家通過游戲、燒烤、才藝展示等活動方式，增加了青年之間的交流，現(xiàn)場共有6對青年牽手成功。至此，廣汽本田“愛在廣本”青年員工聯(lián)誼交友主題活動的品牌已初步建立。

（4）利用社會力量，開展青年聯(lián)誼活動

在“愛在廣本”青年員工聯(lián)誼交友主題活動的品牌建立之后，許多企業(yè)主動與廣本工會溝通，希望參與其中，實現(xiàn)雙贏。2012年10月，廣本工會與廣東聯(lián)通公司工會聯(lián)合開展了“愛在廣本，情系雙下”主題活動，通過到廣本“雙到”扶貧對口單位——興寧市黃槐鎮(zhèn)雙下村，將奉獻(xiàn)愛心與青年聯(lián)誼有機(jī)的結(jié)合起來，本次活動共有70名青年報名參加，在為員工提供交友平臺的同時，也為青年員工提供了一次為雙到扶貧地區(qū)帶去溫暖和愛心的機(jī)會，聯(lián)誼活動后不久，參會的一對青年朋友步入了婚姻的殿堂。

隨后在2012年年底，廣汽本田又與廣州電視臺聯(lián)合籌備了大型交友電視節(jié)目《全城熱戀》之廣汽本田專場，公司青年踴躍報名，經(jīng)過層層選拔共有6名青年才俊代表廣本參加節(jié)目錄制，最終有1對青年牽手成功，在收獲愛情的同時，也通過電視平臺展示了廣本青年的風(fēng)采。

“愛在廣本”已經(jīng)成為廣汽本田的品牌活動，在廣汽集團(tuán)2012 “情系職工、凝心聚力、共建共享”發(fā)表會上，廣汽本田通過生動的形式展示了企業(yè)為員工辦好事、實事的具體工作，同時與集團(tuán)各投資企業(yè)分享了公司“情系職工”的最佳事例“愛在廣本——廣汽本田青年員工系列活動”。經(jīng)過大會投票評比，“愛在廣本”獲得了 “情系職工”最佳事例金獎、廣汽本田工會也獲得了“情系職工”活動優(yōu)秀組織獎以及最佳展板展示獎。通過此次最佳事例分享，集團(tuán)各投資企業(yè)也紛紛效仿“愛在廣本”的活動形式，為青年員工搭建交友聯(lián)誼的平臺。通過與各企業(yè)開展“愛在廣本”交友聯(lián)誼活動，也促進(jìn)了廣汽本田產(chǎn)品車的推廣與銷售，在企業(yè)間形成了共促發(fā)展的合力。

一直以來，廣汽本田“尊重人、三個喜悅”的基本理念充分體現(xiàn)了“人”的重要性，員工是公司最寶貴的財富，青年更是企業(yè)發(fā)展的中堅力量，是公司穩(wěn)定運營的支柱。青年的婚戀問題就是企業(yè)的大事情，解決得好，員工幸福感增強(qiáng)，更加安心工作，企業(yè)發(fā)展更加順利，解決不好，影響企業(yè)的后續(xù)進(jìn)步。工會作為企業(yè)的“潤滑劑”，應(yīng)更加致力于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。這點上說，廣本工會幾年來在婚戀交友活動的探索與實踐經(jīng)驗，體現(xiàn)了其使命，打造了員工耳熟能詳?shù)摹皭墼趶V本”品牌，營造了廣本版的“非誠勿擾”氛圍，蘊含著濃濃的人文關(guān)懷，效果尤為顯著。

第四篇：扎實推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)切實服務(wù)農(nóng)村青年增收致富

扎實推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)切實服務(wù)農(nóng)村青年增收致富

直溪鎮(zhèn)

直溪鎮(zhèn)農(nóng)村青年中心是直溪鎮(zhèn)團(tuán)委整合社會資源構(gòu)建的面向全鎮(zhèn)青年的一個綜合服務(wù)平臺，也是該鎮(zhèn)共青團(tuán)主動順應(yīng)形勢需要，探索和加強(qiáng)對青年教育、管理和服務(wù)的一種新型區(qū)域性青年組織形式。自建立以來，中心結(jié)合直溪鎮(zhèn)具體實際，實現(xiàn)了依托鎮(zhèn)青蝦專業(yè)合作社，依托本區(qū)域熱心青年事業(yè)單位及各大專業(yè)組織組建中心，把中心建設(shè)為“六個基地”：即農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、務(wù)工青年培訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)科技推廣基地、青年勞務(wù)輸出基地、青年文化傳播基地、法律咨詢服務(wù)基地，充分發(fā)揮青年中心作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

一、依托青年中心培訓(xùn)技術(shù)

一是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。中心聯(lián)合鎮(zhèn)農(nóng)服站、鎮(zhèn)各專業(yè)合作組織、協(xié)會，為農(nóng)村青年提供培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，舉辦各類農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，同時，青年中心還不定期舉行種養(yǎng)殖大戶經(jīng)驗交流大會，互相交流種養(yǎng)殖技巧、農(nóng)產(chǎn)品供求信息和致富經(jīng)驗，帶領(lǐng)周邊群眾脫貧致富。二是開展務(wù)工青年技術(shù)培訓(xùn)。我鎮(zhèn)的工業(yè)企業(yè)都為勞動密集型企業(yè)，外來務(wù)工青年較多，他們正處在求學(xué)問、長見識的年齡，剛剛踏出人生之旅的第一步，很多東西都需要關(guān)心和引導(dǎo)。中心針對這一實際情況，確立務(wù)工青年為首要服務(wù)對象，并為他們度身訂做了學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、相關(guān)法律培訓(xùn)等。

二、依托青年中心組織生產(chǎn)。

一是引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜選項目。青年中心積極發(fā)揮信息、人才、技術(shù)等優(yōu)勢，根據(jù)市場需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，幫助農(nóng)民篩選、論證發(fā)展項目，有效地避免了農(nóng)民由于模仿別人而盲目生產(chǎn)的風(fēng)險。二是推廣科技項目，引導(dǎo)農(nóng)村青年調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。青年中心緊緊圍繞當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推廣科技項目，以科技項目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。三是為農(nóng)民提供訂單農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)民按市場需求進(jìn)行生產(chǎn)。去年青年中心與江南制粉有限公司簽訂了1500畝的優(yōu)質(zhì)糯米生產(chǎn)合作協(xié)議，公司所需糯米全部由青年中心組織農(nóng)戶提供，從而減小了農(nóng)戶的市場風(fēng)險，保護(hù)了農(nóng)戶的切身利益。

三、依托青年中心協(xié)調(diào)農(nóng)技運作

青蝦專業(yè)合作社以我鎮(zhèn)特色水產(chǎn)--青蝦建立的合作組織，但由于青蝦銷售都是零散、單打一的銷往一些地區(qū)，專業(yè)合作社運作不是很好。中心成立后，積極組織中心內(nèi)的會員大批青年專門從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作，進(jìn)行市場調(diào)查，廣泛征求意見，為青蝦專業(yè)合作社做好青蝦的銷售服務(wù)，從而保護(hù)農(nóng)民的利益。幫助解決合作社單一的技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)的模式，并于今年五月成立青蝦銷售中心，做到統(tǒng)一收購，集中上市，降低成本、風(fēng)險，確保農(nóng)民增收、增效。

四、依托青年中心開展勞動力轉(zhuǎn)移工作。

鎮(zhèn)團(tuán)委十分重視農(nóng)村青年就業(yè)轉(zhuǎn)移工作，在農(nóng)村青年中心建設(shè)過程中，結(jié)合直溪農(nóng)村勞動力密集的特點，將勞務(wù)開發(fā)納入青年中心的服務(wù)范圍，主要構(gòu)建三個平臺，一是信息平臺。一方面中心通過調(diào)查了解，收集各大企業(yè)用工的信息，另一方面中心通過各有關(guān)單位了解我鎮(zhèn)農(nóng)村青年的基本信息。二是培訓(xùn)平臺。中心分別與服裝加工廠培

訓(xùn)部、電腦培訓(xùn)部合作，建立青年就業(yè)實踐基地，由青年中心向培訓(xùn)部輸送學(xué)員，培訓(xùn)期滿后，再由青年中心和培訓(xùn)部共同指導(dǎo)就業(yè)、向外輸出。截止目前，共開辦培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)農(nóng)村青年650余名。三是輸出平臺。中心根據(jù)收集的企業(yè)用工信息，農(nóng)村青年的基本信息以及培訓(xùn)情況，主動與企業(yè)聯(lián)系、組織人員參加招聘。7月份，中心組織了200名農(nóng)村青年參加常州市108家企業(yè)的招聘會。

五、依托青年中心開展文化活動。

青年中心利用青年中心的圖書室、閱覽室等場地，不定期地組織開展各具特色的文體活動，豐富農(nóng)村青年精神文化生活。同時，還聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、派出所、婦聯(lián)、關(guān)工委、勞動服務(wù)保障所聯(lián)合成立了法律援助中心，積極為農(nóng)村青少年提供法律咨詢和法律援助服務(wù)。建設(shè)農(nóng)村青年中心整合了社會資源，延伸了團(tuán)的工作手臂，增強(qiáng)了團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。我們將進(jìn)一步探索和完善農(nóng)村青年中心的運行機(jī)制，努力為農(nóng)村青年增收成才服務(wù)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

2006年7月20日

第五篇：深化認(rèn)識 改革創(chuàng)新 扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平

深化認(rèn)識 改革創(chuàng)新 扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，是行業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”有關(guān)精神的具體行動；是行業(yè)適應(yīng)新形勢，調(diào)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)“卷煙上水平，原料作保障”的客觀要求；是煙葉實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。煙草行業(yè)自2005年逐年加大資金投入，大力加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造良好的煙葉生產(chǎn)條件，打牢煙葉發(fā)展基礎(chǔ)。自2008年啟動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)并不斷擴(kuò)大試點規(guī)模，從整村推進(jìn)擴(kuò)大到整縣推進(jìn)，再到今年推行的“四位一體”整縣推進(jìn)，試點從2008年的13個22.6萬畝擴(kuò)大到2010年的32個123萬畝，生產(chǎn)組織化程度大幅提高，種煙專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社種煙面積比例達(dá)74.6%（同比提高11.6%），種植集中度提高，“減工、降本、提質(zhì)、增效”明顯（2009年試點畝均用工23.32個，比大面積煙葉生產(chǎn)的34.63個減少11.31個），由于基礎(chǔ)設(shè)施改善，煙葉生產(chǎn)水平提升，煙葉質(zhì)量穩(wěn)定，畝產(chǎn)值增加，試點土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率得到不斷提升，較好體現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征與實質(zhì)。然而，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)目前尚處探索階段，試點面積?。?010年僅占總植煙面積的7.74%），遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足“

532、461”品牌發(fā)展對原料的客觀需要。因此，我們要準(zhǔn)確把握大局，進(jìn)一步深化對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識，以“

532、461”品牌發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快轉(zhuǎn)變煙葉發(fā)展方式，改革創(chuàng)新，以“四位一體”扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平，為卷煙上水平提供強(qiáng)有力的原料支撐。

一、深化認(rèn)識現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大意義

從國家發(fā)展的大局上看，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要部分，是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動社會主義新農(nóng)村發(fā)展，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)煙葉工作的必然要求，是順應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，是我們行業(yè)的重大歷史任務(wù)，符合煙葉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)律。從我們煙草發(fā)展自身的角度看，通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)牢、隊伍穩(wěn)、用工少、效益高、質(zhì)量優(yōu)、特色顯，是卷煙上水平的重要保障，是行業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的現(xiàn)實需要。只有站在國家發(fā)展大局和煙草行業(yè)發(fā)展的高度深刻認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的意義和作用，把各項工作與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合在一起，才會有更強(qiáng)的責(zé)任感、使命感，滿腔熱情投入到現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中去。

1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是行業(yè)落實中央有關(guān)精神的重大舉措

近年來，隨著我國改革開放的深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會得到了較大發(fā)展，工業(yè)化程度大幅提高，但城鄉(xiāng)發(fā)展水平差距十分巨大，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題突出，因此，黨的十六屆五中全會明確要求在“十一五”規(guī)劃期間把解決‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，要建立“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的長效機(jī)制。2004年以來，中央連續(xù)多年下發(fā)的1號文件鎖定“三農(nóng)”問題，明確要求“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，并要求推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件；促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制；積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系。解決‘三農(nóng)’問題事關(guān)全局。

煙葉是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，當(dāng)前我國面臨的“三農(nóng)”問題也是煙草行業(yè)面臨的“煙葉、煙區(qū)、煙農(nóng)”難題。為此，煙草行業(yè)在中央精神指引下，先從煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，奠定實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。自2005年起至今，煙草行業(yè)連續(xù)5年投入資金200多億元開展煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（煙水工程、煙路、煙機(jī)、煙房、漂浮育苗棚、中低產(chǎn)田改造），至2009年，全國已具備排灌能力的基本煙田達(dá)2556萬畝，占全國3005萬畝基本煙田的85.1%。云南省2005年-2009年共投入煙草補(bǔ)貼資金58.2多億元，建設(shè)煙水工程75.5萬件，覆蓋基本煙田928.6萬畝，在今年抗旱中發(fā)揮了重要作用；完成中低產(chǎn)田地改造面積73.29萬畝；新建密集烤房35580座。煙區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施狀況大為改善，澇能排、旱能灌、渠能通、路相連，農(nóng)田質(zhì)量明顯改善，抵御自然災(zāi)害的能力和生產(chǎn)能力明顯提高，為實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好基礎(chǔ)，為促進(jìn)設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。今后幾年行業(yè)還要再投入400億元資金，按照每畝不超過2000元的標(biāo)準(zhǔn)，全面解決煙水、煙路、烤房、機(jī)械化為主要內(nèi)容的煙田基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，努力提高煙田綜合生產(chǎn)能力。在打牢發(fā)展基礎(chǔ)的同時，煙草行業(yè)于2008年啟動了以“一基四化”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工程，并逐年加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，煙田基礎(chǔ)設(shè)施大有改善，種植規(guī)模度大幅提高，煙葉生產(chǎn)整體水平和質(zhì)量水平逐步提高，減工降本、提質(zhì)增效，增加煙農(nóng)收入效果明顯。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實施已超其本身意義，現(xiàn)已成為了全國“以工哺農(nóng)、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”的典范。

2、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的必然選擇

煙葉生產(chǎn)政策性較強(qiáng)，煙葉種植計劃由國家下達(dá)，煙農(nóng)按種植收購合同面積種煙，超合同種植屬于非法種植，有效實現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)既能滿足卷煙工業(yè)的原料需求，又不至于讓煙葉產(chǎn)量過分膨脹而造成市場混亂。但在現(xiàn)實生產(chǎn)中，這樣的政策性調(diào)節(jié)也會失靈，調(diào)節(jié)失靈造成的嚴(yán)重后果我們不得不想起1997年的煙葉生產(chǎn)“大躍進(jìn)”，當(dāng)年的煙葉產(chǎn)量嚴(yán)重超計劃收購2000多萬擔(dān)，巨大的煙葉產(chǎn)量過剩就像決堤的洪水一樣洶涌，猛烈的沖擊著整個煙草市場。鋪天蓋地的煙葉，對于煙草行業(yè)無異于一場災(zāi)難，眾多煙草企業(yè)虧損，而且過多的煙葉無法正常收購，非法流入市場，這給制假煙的商販提供了很好的制煙“機(jī)會”，卷煙銷售市場也備受打擊。造成這場災(zāi)難的原因是煙葉遠(yuǎn)超計劃種植引起的，而造成超計劃種植的原因之一是煙葉收購價格提升，煙農(nóng)種煙熱情空前高漲，煙農(nóng)更是鋌而走險并存在僥幸心里，合同外種植，在這種狀況下政策調(diào)控也就失靈了。若是按這個思路想，那我們把收購價格調(diào)低，降低煙農(nóng)種煙熱情，煙葉產(chǎn)料自然就就下來了，這樣想似乎有些道理，但不是解決根本問題的最好辦法，況且過分的依賴價格杠桿來調(diào)節(jié)煙葉生產(chǎn)，容易引起市場和行業(yè)動蕩，而且煙價定得過低，即體現(xiàn)不出煙草行業(yè)以價格反哺農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的要求，還會使煙農(nóng)種煙熱情以及對煙草的信任度降低，因此，以價格杠桿調(diào)節(jié)種煙規(guī)模應(yīng)慎用。解決問題的關(guān)鍵應(yīng)要在強(qiáng)化煙葉生產(chǎn)控制上和優(yōu)化煙葉生產(chǎn)管理經(jīng)營模式上下功夫，要按“四位一體”扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，使煙葉生產(chǎn)始終以卷煙工業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置方式，做到生產(chǎn)布局特色化，生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，煙葉生產(chǎn)基地化，以解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下造成的不能統(tǒng)一管理非法種植的問題。并且要使基地單元與卷煙工業(yè)形成有效對接機(jī)制，以種植訂單化的方式來決定單元產(chǎn)量，然后再按單元的產(chǎn)量來與煙農(nóng)簽訂種植合同。這樣就強(qiáng)化了煙葉生產(chǎn)調(diào)控能力，并且使生產(chǎn)管理更為合理、有效，更體現(xiàn)煙葉供求的調(diào)節(jié)規(guī)律，從而穩(wěn)定了煙草行業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

3、發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是卷煙上水平的必然要求

推進(jìn)卷煙上水平，是我們當(dāng)前面臨的新任務(wù)，是行業(yè)的工作重點也是難點。為了盡快實現(xiàn)卷煙上水平，煙草行業(yè)在全國范圍內(nèi)對花樣繁多的品牌進(jìn)行整合，從千牌號整合到百牌號再到“兩個十多個”，從中選出具有發(fā)展?jié)摿Φ钠放苼碇攸c培育“

532、461”大品牌，全面提升中國煙草國際市場競爭力。但要使卷煙上水平，從煙葉種植到卷煙生產(chǎn)，最終至卷煙營銷，嚴(yán)格控制好整個生產(chǎn)銷售鏈的每個關(guān)鍵點都同等重要。要從優(yōu)質(zhì)品牌培育推進(jìn)卷煙上水平，還有一個至關(guān)重要的基礎(chǔ)性問題——優(yōu)質(zhì)原料的供應(yīng)和保障，原料保障水平的高低事關(guān)推進(jìn)卷煙上水平的進(jìn)程和效果和行業(yè)發(fā)展大局。原料保障上水平，不僅要求所產(chǎn)煙葉內(nèi)在化學(xué)成分協(xié)調(diào)，風(fēng)格特色明顯且符合“

532、461”品牌配方要求，還要求這種特色煙葉的數(shù)量及等級結(jié)構(gòu)能滿足品牌發(fā)展上規(guī)模的需要。當(dāng)前我國大部分煙區(qū)仍以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，由于散戶經(jīng)營種植，存在生產(chǎn)管理水平參差不齊，種植耕作模式不科學(xué)，機(jī)械化專業(yè)化水平低等問題，導(dǎo)致煙葉質(zhì)量不均，風(fēng)格特色不鮮明，等級結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足大品牌發(fā)展對原料的需要。針對這些問題，煙草行業(yè)自2008年啟動現(xiàn)代煙草農(nóng)建設(shè)試點，總結(jié)探索出“四位一體”現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，不僅實現(xiàn)了減工降本，煙農(nóng)增收，而且還有效提高了生產(chǎn)整體水平，煙葉質(zhì)量均勻，風(fēng)格特色進(jìn)一步彰顯，煙葉質(zhì)量水平得到了大幅提高，增強(qiáng)了為卷煙工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)特色原料的保障能力。

4、發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是提升中國煙草競爭力的重要保障

中國是煙草大國，煙葉和卷煙產(chǎn)量全球第一（約占世界總量的三分之一左右），但我國還不是煙草強(qiáng)國，因為在國際市場上貿(mào)易額偏低，在國際貿(mào)易市場的影響力不大。特別在植煙主產(chǎn)國中，我國弱勢比較明顯，無論是產(chǎn)品的競爭力，還是市場競爭力都比較弱，國產(chǎn)煙葉與國外煙葉相比，在內(nèi)在質(zhì)量上還存在較大差距，尤其在香氣的質(zhì)和量上相差較遠(yuǎn)，原料質(zhì)量是限制卷煙上水平和提升中國煙草國際市場競爭力的核心因子。因此，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、煙葉生產(chǎn)特色化、原料供應(yīng)基地化是實現(xiàn)卷煙上水平、提升中國煙草市場競爭力的必由之路和重要保障。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)試點通過三年的探索實踐，現(xiàn)已初步形成了以市場導(dǎo)向為主要特征，集“現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、特色煙葉開發(fā)、資源配置、基地單元”四位一體整縣推進(jìn)建設(shè)模式，并取得了顯著成效。但當(dāng)前試點面積較小，用此模式生產(chǎn)的優(yōu)特?zé)熑~數(shù)量有限，提高培育“

532、461”品牌原料保障水平還任重道遠(yuǎn)。還需要不斷加大現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，加快建設(shè)步伐，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，改革創(chuàng)新，以高度的責(zé)任感扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平，力爭全面實現(xiàn)原料生產(chǎn)現(xiàn)代化、煙葉質(zhì)量特色化、供應(yīng)基地化。

1、規(guī)劃要做到全面統(tǒng)籌

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項涉及面廣、建設(shè)內(nèi)容多、政策性強(qiáng)、資金投入大的重大系統(tǒng)工程，需要結(jié)合各地實際進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要突出重點。一要突出整體性，要以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行規(guī)劃布局，以烤煙為主規(guī)劃輪作作物。二要突出特色，要以煙葉特色（品種）為核心進(jìn)行規(guī)劃布局，以品牌需求導(dǎo)向規(guī)劃基地單元，根據(jù)壩區(qū)和山區(qū)特點分別規(guī)劃。三要突出社會性，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容之一，因此，要突出以政府為主導(dǎo)，多部門（農(nóng)業(yè)、水利、國土、氣象、民政、扶貧、工商、保險、防災(zāi)等）參與；以煙草扶持為主，整合多部門資金形成合力；要突出煙農(nóng)為建設(shè)主體。四要突出綜合配套，突出煙水（以水源為主的煙水工程）、煙路、煙機(jī)、苗棚（現(xiàn)代化設(shè)施）、煙房綜合配套，突出各類專業(yè)化服務(wù)組織綜合配套，突出風(fēng)險防范保障體系綜合配套。

2、規(guī)劃稿要請專家論證

現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是一個較大的工程項目，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域、多專業(yè)知識，僅靠煙草人的知識和能力難于把握規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，因此，在整體規(guī)劃完成后，需請各方專家進(jìn)行多次論證。一要規(guī)劃一個論證一個，以免過于集中論證導(dǎo)致多而雜效果不佳；二要提前讓專家閱稿，要在召開論證會前2個月將規(guī)劃稿提前交給各方專家，讓專家有充足的時間閱稿，查資料，提出書面意見和建議；三要安排充足的論證時間，此類論證不同一般項目論證，在時間安排上最好不作具體要求，盡能可地讓每一位專家有充足的時間討論，闡述各自見解；四要反復(fù)論證，在廣泛聽取專家意見后進(jìn)行修改完善，再請專家來論證，直到專家認(rèn)為可實施為止；五要盡量組織負(fù)責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的人員參加論證會，不僅能直接聽取專家意見，作進(jìn)一步修改完善到位，而且能學(xué)到各方面的知識，是一次難得的培訓(xùn)機(jī)會。

3、規(guī)劃實施要分步走

由于現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)需要集中投入較大的人力、財力、物力，而當(dāng)前現(xiàn)有能力有限，全面推進(jìn)極為不現(xiàn)實，因此，規(guī)劃實施要分步有序進(jìn)行。第一步，優(yōu)先安排建設(shè)基礎(chǔ)條件好、政府和煙農(nóng)積極性高、煙葉風(fēng)格特色突出或具潛力的區(qū)域，計劃第一年集中推進(jìn)一個縣3個以上基地單元，分三年完成；第二步，計劃第三年集中推進(jìn)另一個縣；第三步，按三年一個縣的建設(shè)步伐推進(jìn)。此外，為加大推進(jìn)步伐，在規(guī)劃實施方案中要體現(xiàn)“集中人力、財力、物力資源”，以有效形成合力來扎實推進(jìn)。例如，紅河州瀘西現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)，將全州所有的資金安排整合到這一試點，把各分公司的人員抽調(diào)一部分到這一試點，不僅建設(shè)效果好，而且使從各分公司抽調(diào)過來的人員受到了全面培訓(xùn)，他們將成為本縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的骨干力量。建議借鑒此模式，逐步、逐縣、逐單元一一推進(jìn)，全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平。

三、扎實推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)上水平的措施建議

1、建立有效土地流轉(zhuǎn)機(jī)制

規(guī)模化種植是煙草現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征，而在當(dāng)前我國仍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，戶均土地面積小，達(dá)不到種植規(guī)?；囊?。在這種制度下，國家規(guī)定農(nóng)民對承包的土地有自主經(jīng)營權(quán)，任何單位、團(tuán)體和個人均不得干預(yù)，但允許土地流轉(zhuǎn)。我們可以充分利用這一政策，以依法、自愿、有償為基本原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)土地（轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式）。可以說，土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)規(guī)?；N植的有效途徑，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)。但由于土地流轉(zhuǎn)涉及雙方切身利益，因此，應(yīng)在政府的主導(dǎo)下建立配套的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保土地流轉(zhuǎn)的有效性。

建立規(guī)范化煙田流轉(zhuǎn)管理體系。規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理，是土地承包管理工作的延續(xù)，是煙田合理流轉(zhuǎn)的重要保障。因此，建立職責(zé)明確，手續(xù)完備，合同規(guī)范的規(guī)范化煙田流轉(zhuǎn)管理體系尤為重要。一是規(guī)范程序管理。引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方嚴(yán)格遵循“自愿、依法、有償”的原則，簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二是規(guī)范登記管理。嚴(yán)格按照程序登記、備案，增強(qiáng)煙農(nóng)進(jìn)行農(nóng)地整合的安全感，同時這也可以使政府掌握土地整合流轉(zhuǎn)的實際情況，制訂針對性強(qiáng)而有效的政策措施，從而促進(jìn)提高煙田流轉(zhuǎn)工作高效運行。三是規(guī)范合同管理。要統(tǒng)一制發(fā)流轉(zhuǎn)合同文本，對土地整合流轉(zhuǎn)合同的內(nèi)容進(jìn)行審查、指導(dǎo)，確保合同的合法性。

創(chuàng)新煙田流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制。鼓勵能人發(fā)展煙葉規(guī)?；N植、經(jīng)營，也可以以村委會、公司或合作社為主體，租賃連片土地，組織勞動力，發(fā)展規(guī)模化專業(yè)經(jīng)營，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推行土地股份合作制和租賃制。一是實行土地股份合作制。引導(dǎo)有能力的個人或組織吸收農(nóng)民以承包地折價入股，組建土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營股份制合作社，實行規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)民獲取股金收益或利潤分成，提高農(nóng)民土地的投資收益。二是實行租賃經(jīng)營制。由開發(fā)業(yè)主直接與村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶協(xié)商議定，在一定期限內(nèi)將相應(yīng)區(qū)域內(nèi)連片的耕地租賃下來，進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。

建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在當(dāng)?shù)氐臓款^、協(xié)調(diào)作用，提高土地流轉(zhuǎn)效率。可嘗試建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，向社會提供土地流轉(zhuǎn)專業(yè)服務(wù)信息幫助土地流轉(zhuǎn)供求雙方互通信息，解決談判過程中可能出現(xiàn)的各種爭議和矛盾。

2、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，提高集約化、專業(yè)化、社會化水平

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是推進(jìn)卷煙上水平的根本要求和煙葉實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。當(dāng)前，要積極推動煙葉生產(chǎn)由“以商業(yè)為主型”向“工商合作型”轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)生產(chǎn)基地化。要以市場為導(dǎo)向，以煙葉資源配置改革為切入點，以基地單元建設(shè)為平臺，一是建立“商業(yè)主體、工業(yè)深入介入、職責(zé)明確、風(fēng)險共擔(dān)、成果共享”的工商合作有效機(jī)制，做到工業(yè)明確煙葉質(zhì)量要求，工商共同研究布局生產(chǎn)，共同制定包括品種、栽培、烘烤、收購等一整套的生產(chǎn)技術(shù)體系，以確保所產(chǎn)煙葉質(zhì)量符合工業(yè)要求。二是建立購銷對接機(jī)制。三是建立完整的供銷信息反饋系統(tǒng)，以有效指導(dǎo)基地單元煙葉生產(chǎn)。

要積極推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，要在提高集約化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、社會化服務(wù)水平上下功夫，努力實現(xiàn)“兩頭工場化、中間專業(yè)化”。一是加大現(xiàn)代化育苗工場和現(xiàn)代化烘烤工場建設(shè)力度，全面實現(xiàn)“兩頭工場化”。二是積極創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，為實行專業(yè)化服務(wù)創(chuàng)造成條件。可通過積極發(fā)展烤煙專業(yè)合作社、煙葉生產(chǎn)協(xié)會、煙農(nóng)互助組等多種合作組織，不斷提高煙葉生產(chǎn)組織化程度，從而提高集約化管理水平。還可選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、懂技術(shù)會管理、發(fā)展?jié)摿Υ蟮臒熑~種植戶，進(jìn)行重點扶持培養(yǎng)，在密集型烤房建設(shè)、化肥農(nóng)藥供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)煙苗提供等方面給予優(yōu)先照顧，引導(dǎo)和促進(jìn)種煙農(nóng)戶向種煙大戶發(fā)展。三是發(fā)展各種專業(yè)化服務(wù)組織，通過建立育苗專業(yè)隊、機(jī)械服務(wù)隊、施肥專業(yè)隊、植保專業(yè)隊、烘烤專業(yè)隊、分級扎把專業(yè)隊等各種專業(yè)服務(wù)組織，努力在煙葉生產(chǎn)主要勞動環(huán)節(jié)實現(xiàn)專業(yè)化。同時，要建立統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高煙葉生產(chǎn)全過程的專業(yè)化服務(wù)水平；規(guī)范服務(wù)收費價格，保護(hù)煙農(nóng)利益；鼓勵擴(kuò)大專業(yè)化服務(wù)范圍和規(guī)模，不斷提高資金積累水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

3、建立核心原料生產(chǎn)技術(shù)體系

建立一整套基于現(xiàn)代自然科學(xué)基礎(chǔ)上的煙草農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，用先進(jìn)的技術(shù)裝備煙草農(nóng)業(yè)，使煙葉生產(chǎn)由經(jīng)驗轉(zhuǎn)向科學(xué)，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本特征和根本要求。生產(chǎn)實踐證明，科技是煙葉第一生產(chǎn)力，只有堅持走“科技興煙”之路，積極推動科技進(jìn)步，不斷完善煙葉技術(shù)體系，努力提高科學(xué)技術(shù)對煙葉生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，提高科學(xué)種煙水平，才能生產(chǎn)出符合卷煙配方要求的優(yōu)質(zhì)煙葉。不同卷煙品牌對煙葉原料質(zhì)量的要求不同，所采用的生產(chǎn)技術(shù)也不同。培育“

532、461”品牌必然要求有風(fēng)格特色突出和數(shù)量充足的核心原料作保障，因此，煙草農(nóng)業(yè)要以“

532、461”品牌原料需求為導(dǎo)向，通過工、商、研、產(chǎn)區(qū)聯(lián)合開展生產(chǎn)布局、品種、栽培、烘烤等技術(shù)研究，建立一整套優(yōu)特核心原料生產(chǎn)技術(shù)體系。一是優(yōu)化布局。要在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，將煙葉生產(chǎn)布局在既要能生產(chǎn)出風(fēng)格特色突出的優(yōu)質(zhì)煙葉，又能合理輪作并實現(xiàn)糧煙協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域。二是優(yōu)選品種。要在廣泛開展品種篩選試驗示范的基礎(chǔ)上確定種植品種，既要能充分彰顯煙葉特色，又能讓保證煙農(nóng)收入。三是優(yōu)化栽培技術(shù)，要通過廣泛開展先進(jìn)實用生產(chǎn)新技術(shù)推廣示范應(yīng)用，總結(jié)集成能充分彰顯煙葉特色的一整套核心生產(chǎn)技術(shù)，既要有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又能保持煙葉特色，還能保證煙葉“高效、生態(tài)、安全”。四是建立煙葉科技推廣體系。既要建立工-商-研-煙葉科技創(chuàng)新推廣體系，又要建立以合作組織為主體的煙葉專業(yè)化服務(wù)體系（育苗、施肥、植保、烘烤等），還要建立煙葉生產(chǎn)科研和推廣經(jīng)費投入長效機(jī)制，確保煙葉科技成果及時推廣應(yīng)用轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

4、建立一支高素質(zhì)的職業(yè)煙農(nóng)隊伍

煙農(nóng)是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的主體，要實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化，必然要求有先進(jìn)理念、先進(jìn)思想、能較好應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、懂經(jīng)營管理的職業(yè)煙農(nóng)隊伍作支撐。因此，著力提高煙農(nóng)隊伍綜合素質(zhì)，建立職業(yè)化煙農(nóng)隊伍尤為重要。一是通過廣泛開展育苗、植保、施服、烘烤等各種專業(yè)化技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)，對合格者發(fā)給上崗證，對不合格者再進(jìn)行培訓(xùn)，建立一支從事專業(yè)化服務(wù)工作的新型職業(yè)煙農(nóng)隊伍。二是通過對專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種煙大戶等各種生產(chǎn)組織的主要負(fù)責(zé)人除進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)外，還要進(jìn)行生產(chǎn)政策、生產(chǎn)經(jīng)營管理知識等培訓(xùn)，建立一支了解煙葉政策、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能獨擋一面的煙葉生產(chǎn)經(jīng)理隊伍。三是通過廣泛開展實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)出一批煙草技術(shù)骨干和后備人才，培養(yǎng)一批種煙能手、農(nóng)村煙草技術(shù)帶頭人，整體提高煙農(nóng)的文化、科技素質(zhì)和烤煙生產(chǎn)技能，使他們成為合格的新型職業(yè)型煙農(nóng)。

5、建立煙葉信息化管理體系

煙葉生產(chǎn)要實現(xiàn)現(xiàn)代，信息化管理是必不可少的重要部分，因為信息技術(shù)將成為克服農(nóng)業(yè)分散性、區(qū)域性、時變性、經(jīng)驗性以及穩(wěn)定程度和可控程度低的有力武器。信息化是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，要切實加快信息化管理步伐，用信息化手段改造傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)，構(gòu)建煙葉信息管理平臺，完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)功能，建立基礎(chǔ)信息庫，在不同層次進(jìn)行信息溝通、傳遞和應(yīng)用，把信息化逐步延伸到生產(chǎn)管理的每一個環(huán)節(jié)，實行煙葉生產(chǎn)經(jīng)營過程的流程再造和信息化管理，提高煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理整體水平。用信息化改造煙葉生產(chǎn)，對煙葉生產(chǎn)的各種要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計、智能化控制、精準(zhǔn)化運行、科學(xué)化管理，降低生產(chǎn)成本，大幅度減少消耗，從而提高煙草產(chǎn)業(yè)的效益。