第一篇：龐村城鄉(xiāng)一體化交流材料

創(chuàng)新理念統(tǒng)籌發(fā)展

全力打造城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范鎮(zhèn)

龐村鎮(zhèn)黨委、政府

（2011年5月6日）

今年以來，在區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，龐村鎮(zhèn)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化進程作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、破解“三農(nóng)”難題、加快實現(xiàn)福民強鎮(zhèn)目標的重要途徑和切入點，認真貫徹高凌芝書記在龐村調(diào)研時提出的“在新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中當(dāng)龍頭、做示范”要求，努力探索和構(gòu)建加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新思路、新規(guī)劃、新設(shè)施、新支撐，取得了初步成效。

一、創(chuàng)新理念，完善機制，積極探索城鄉(xiāng)一體化新思路 龐村鎮(zhèn)作為聞名全國的鋼制家具生產(chǎn)基地，經(jīng)過多年的發(fā)展，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，工業(yè)的支柱優(yōu)勢日趨明顯，城市化水平不斷提高，具備了加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。為此，鎮(zhèn)黨委、政府在正確分析我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，以新區(qū)和伊濱區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為契機，明確提出要把加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的核心任務(wù)來抓，并形成了《洛陽市伊濱區(qū)龐村鎮(zhèn)具體規(guī)劃構(gòu)想》等文件，明確了推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，提出了“三集中、六推進”的發(fā)展思路，即：工業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，推進城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動力就業(yè)、社會管

理一體化。明確了建設(shè)的重點是構(gòu)建八大功能區(qū)，即特色種植園區(qū)、高檔辦公機具產(chǎn)業(yè)區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、商住區(qū)、居住區(qū)、鋼制家具產(chǎn)業(yè)區(qū)、遠景發(fā)展區(qū)和高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。明確了發(fā)展的目標是“在新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中當(dāng)龍頭、做示范”。成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組以及城鄉(xiāng)一體化辦公室、社區(qū)辦和土地流轉(zhuǎn)中心，明確了相關(guān)職能部門的責(zé)任和分工，并推行日督查、周匯報、月小結(jié)等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔(dān)子，形成了分工協(xié)作、責(zé)任明確、績效考核嚴格健全的工作機制。

二、突出特色，提升品位，科學(xué)編制城鄉(xiāng)一體化新規(guī)劃 去年以來，我鎮(zhèn)堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個有機整體，高起點、高標準、高品位規(guī)劃設(shè)計，基本完成了城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制工作。一是按照建設(shè)用地相對集中、盡量與新區(qū)規(guī)劃相銜接的原則，加快龐村鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編工作，目前已獲上級批復(fù)。二是結(jié)合洛陽新區(qū)總體規(guī)劃和伊濱區(qū)規(guī)劃，投資15萬元，聘請河南省豫建設(shè)計院修編鎮(zhèn)域規(guī)劃，編制了《洛陽新區(qū)伊濱區(qū)龐村組團總體規(guī)劃》，并完成與新區(qū)清華方案的對接工作。為加快規(guī)劃對接，我鎮(zhèn)專門明確了2名班子成員負責(zé)督促、協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)每周聽取規(guī)劃進展情況匯報，還多次到鄭州與設(shè)計院專家就總體規(guī)劃進行溝通交流。目前，規(guī)劃修編工作已完成，初稿基本確定，待專家評審后即可報批。三是按照充分尊重現(xiàn)狀、適度擴張、科學(xué)布局的原則，完成了3.5平方公里鋼制家具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性規(guī)劃編制工作，為鋼制家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升奠定了基礎(chǔ)。

三、撤村并點，改造市鎮(zhèn)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)一體化新設(shè)施 充分利用新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面優(yōu)惠政策，積極做好項目立項申報工作，最大限度爭取上級資金支持。同時，按照“滾動發(fā)展、自求平衡，市場運作，借力發(fā)展”的思路，創(chuàng)新工作思路，加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、新市鎮(zhèn)改造等工作，一個全新的伊濱區(qū)龐村組團輪廓逐漸清晰。

1、加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進人口向鎮(zhèn)區(qū)集中。龐村鎮(zhèn)共有14個行政村、4萬常住人口，我們計劃通過撤村并點，將其撤并安置到顧龍公路沿線新規(guī)劃的東西龐村社區(qū)、掘山社區(qū)、窯溝社區(qū)三個新型農(nóng)村社區(qū)中。利用騰出的建設(shè)用地，配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和集中發(fā)展產(chǎn)業(yè)。與城市規(guī)劃區(qū)不同，我們的社區(qū)建設(shè)沒有上級政府的大量資金支持，主要依靠“招商引資，自求平衡”。為解決拆遷、安置、建設(shè)中的資金難題，我們按照“全面宣傳，重點推介，單個招商，逐一突破”的思路，大力宣傳龐村鎮(zhèn)在新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中面臨的歷史機遇、發(fā)展前景、獨特區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃，充分彰顯鎮(zhèn)黨委、政府在新區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中當(dāng)龍頭、做示范的信心和決心，成功探索出了“鎮(zhèn)政府規(guī)劃、招商，村委會服務(wù)、配合，投資商投資、建設(shè)”的三方合作、約定股份、利潤分成的建設(shè)新模式，以此帶動全鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)全面推進。目前，東西龐村社區(qū)和窯溝社區(qū)正在規(guī)劃和招商，東西龐村社區(qū)建設(shè)問題已與投資商多次洽談，目前已達成初步合作意向；掘山社區(qū)已啟動，該小區(qū)位于顧龍路以北，總投資1.5億元，占地60畝，計劃建設(shè)19棟多層住宅樓，建筑面積10萬平方米左右。目前，圍繞該小區(qū)建設(shè)實施，已拆遷企業(yè)5個、農(nóng)宅

13戶，拆除建筑面積26800平方米。一期9棟樓正在順利施工，預(yù)計6月底主體可全部完工，其余10棟將于下半年動工建設(shè)。下一步，我們將利用首期建設(shè)的小區(qū)，做好拆遷戶、應(yīng)劃未劃宅基農(nóng)戶的安置工作，其余房源對外公開出售，利用所得利潤和拆遷出的建設(shè)用地，分期實施小區(qū)的后續(xù)建設(shè)和彌補拆遷投入。

2、加快實施新市鎮(zhèn)改造，全面提升鎮(zhèn)區(qū)形象。結(jié)合顧龍路大修工程，我們于今年3月份啟動了以鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升為主要內(nèi)容的新市鎮(zhèn)改造項目。該項目總投資1億元，計劃6月份全面竣工。目前，高壓線移位、綠化帶重建、路燈安裝、設(shè)立公交候車站臺、供水供氣管道鋪設(shè)、排水系統(tǒng)改造已基本結(jié)束，綠化帶補植補栽、慢車道改造、人行道改造正在進行。在新市鎮(zhèn)改造中，我們充分運用市場化運作手段，既有效破解了項目建設(shè)資金短缺的難題，又幫助企業(yè)打造了提升形象的廣告平臺，實現(xiàn)了政府和企業(yè)的雙贏。如在路燈安裝和設(shè)立公交候車站臺兩項工程中，鎮(zhèn)黨委、政府引進了經(jīng)營城市的先進理念，采取與企業(yè)合作的辦法，將路燈和公交候車站臺的建設(shè)和廣告使用權(quán)打包，面向社區(qū)公開招商，吸引花城公司、星高公司出資40萬元安裝路燈70余盞，通心門業(yè)公司出資22萬元建成了2個高檔次的公交候車站臺。

3、積極謀劃中心廣場建設(shè)項目，全面提升鎮(zhèn)區(qū)核心區(qū)形象。該項目位于中心廣場和鎮(zhèn)政府所在地，擬由開發(fā)商投資1億元，對現(xiàn)有中心廣場進行改造，并新建23層高層建筑一棟。項目建成后，鎮(zhèn)政府可以現(xiàn)有土地置換辦公用房5500平方米左右，中心廣場休閑娛樂面積也將由目前的6000平方米擴大至

11000平方米，并進行高標準綠化、亮化，同步配套一批高檔休閑健身器材。目前，中心廣場規(guī)劃方案已確定，土地報批和施工圖紙設(shè)計正在進行，地質(zhì)勘探已結(jié)束，預(yù)計下半年動工建設(shè)。

四、工農(nóng)并舉，集約發(fā)展，不斷強化城鄉(xiāng)一體化新支撐 在推進城鄉(xiāng)一體化過程中，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視抓統(tǒng)籌、促發(fā)展，切實增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的實力，以工業(yè)現(xiàn)代化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

一方面，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為載體，促進工業(yè)向園區(qū)集中，充分發(fā)揮工業(yè)的輻射帶動作用。在老產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，今年第一季度共計新上項目8個，其中新開工項目5個，總投資2.7億元。主要包括通心公司防盜門項目、艾基諾公司擴建項目、先導(dǎo)公司擴建項目等。目前，我鎮(zhèn)鋼制家具產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已建成區(qū)面積約1平方公里。在新規(guī)劃的2.5平方公里的待建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，計劃下半年啟動標準化廠房區(qū)建設(shè)，該項目占地600畝，總投資12億，擬入駐工業(yè)項目11個，集聚區(qū)內(nèi)道路、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也將同時啟動。目前，項目用地征收計劃和前期手續(xù)報批等工作正在有序進行。

另一方面，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，促進土地向規(guī)?；?，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。一是摸底準。認真做好入戶摸底調(diào)查工作，準確掌握農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿，為科學(xué)制訂土地流轉(zhuǎn)計劃和政策奠定基礎(chǔ)。二是宣傳透。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村兩委干部加班加點進村入戶，談形勢、講政策、話利弊、算效益，增進農(nóng)民群眾對土地流轉(zhuǎn)政策的了解，打消了群眾的思想顧慮，使各村協(xié)議簽訂和土地流轉(zhuǎn)工作得以順利推進。三是政策優(yōu)。對于農(nóng)戶來說，土地流轉(zhuǎn)

后不用投入資金，每年每畝可以獲得900斤小麥補貼；對于種植大戶來說，連片流轉(zhuǎn)100畝的可由政府為其免費打井一眼。目前，已流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)設(shè)施配套工作正在進行，鎮(zhèn)政府已出資近100萬元用于支付1000多畝土地的青苗補償、新修通2條生產(chǎn)路、新打5眼深水井。同時，在已流轉(zhuǎn)的土地上，規(guī)劃配套深水井72眼，一方面已動員承包商先行打井，另一方面已申報60余個基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，積極爭取上級資金支持。四是措施新。為了解決土地流轉(zhuǎn)中的供需矛盾，我們創(chuàng)新工作方法，謀劃啟動土地預(yù)流轉(zhuǎn)工作?；痉椒ㄊ牵烘?zhèn)政府成立土地流轉(zhuǎn)中心，各村成立土地流轉(zhuǎn)合作社，在擬實行土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域，提前與農(nóng)戶簽訂土地預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議，約定正式土地流轉(zhuǎn)時的權(quán)利義務(wù)，待有種植大戶需要土地時，直接按預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議履行雙方權(quán)利義務(wù)即可快速完成正式流轉(zhuǎn)。目前，我鎮(zhèn)《關(guān)于加快推進土地流轉(zhuǎn)工作的意見》已出臺，計劃近期全面啟動土地預(yù)流轉(zhuǎn)工作，8月底完成1萬畝土地預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議簽訂工作。五是效果實。目前，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作順利推進，已流轉(zhuǎn)土地2720畝。其中東龐村、辛莊村、九賢村已連片種植紅葉樹、櫻花、雪松等花木1700畝，土地集約化、規(guī)?；?jīng)營漸呈雛形。

隨著規(guī)劃的逐步實施，我們有決心、有信心在區(qū)黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚包容開放、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、實干爭先、負重奮進的“洛陽精神”，全面加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，盡快把龐村鎮(zhèn)打造成“花在城中栽，人在花中游”的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)。

第二篇：城鄉(xiāng)客運一體化交流材料2010

城鄉(xiāng)客運一體化交流材料

加快推進城鄉(xiāng)客運一體化 服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

慶陽市道路運輸管理局（2010年7月）

近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程逐步加快，原來的城鄉(xiāng)客運二元化的發(fā)展方式已不適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展需求。2007年以來，我們根據(jù)省交通運輸廳、省運管局關(guān)于加快發(fā)展城鄉(xiāng)客運一體化的精神，結(jié)合我市城鄉(xiāng)客運發(fā)展實際，把加快推進城鄉(xiāng)一體化作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、方便人民群眾安全便捷出行的重要舉措，積極開展“百鄉(xiāng)千村”農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和“四級公交”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力改善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運組織形式和經(jīng)營方式，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，使全市農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面得到了極大拓展，農(nóng)村客運逐步形成了“干支互補”、“冷熱搭配”、城鄉(xiāng)一體、全面推進的發(fā)展格局。

一、我市城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展現(xiàn)狀

我市轄7縣1區(qū)、116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1262個行政村，總?cè)丝?56萬，其中農(nóng)村人口200.7萬，占全市總?cè)丝诘?8.4%。1

全市通班車的行政村1172個，占全市行政村總數(shù)的93％。農(nóng)村客運以班線客運為主，以小轎車定線客運為輔助，全市已開通農(nóng)村客運線路397條，農(nóng)村客運班車520輛9360座；小轎車定線客運線路9條，定線小轎車293輛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站73個，行政村候車站474個。按照省局的安排，選擇了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站開展運郵合作試點工作。

今后一個時期，我市城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)的主要目標是：按照“城鄉(xiāng)聯(lián)動，以城帶鄉(xiāng)”的要求，努力推進“規(guī)劃布局合理化、投資主體多元化、建設(shè)規(guī)模統(tǒng)一化、使用功能綜合化”，優(yōu)化客運資源配置，農(nóng)民群眾安全便捷出行，帶動城鄉(xiāng)人流、物流、信息流同步發(fā)展，達到安全有效、規(guī)范有序、人便于行的目標。

二、我市城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)的主要做法

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，以點帶面，拓展城鄉(xiāng)客運一體化網(wǎng)絡(luò) 我們針對部分鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋存在盲區(qū)的問題，堅持“車頭向下”的原則，以西峰區(qū)、慶城縣、環(huán)縣三個縣（區(qū)）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，許可開通了60條城鄉(xiāng)客運線路，共投入“村村通”小型面包車、城鄉(xiāng)公交車113輛，按照循環(huán)發(fā)車的模式運營，形成了以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點,輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域性農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運“零距離換乘”，極大地方便了農(nóng)村群眾安全、便捷出行,全市重點縣（區(qū)）城鄉(xiāng) 2

客運一體化網(wǎng)絡(luò)基本形成。

2006年，我市慶城縣桐川鄉(xiāng)至驛馬鎮(zhèn)至熊家廟鄉(xiāng)沿線被列為全省城鄉(xiāng)公交示范線路，我們以此為契機，按照“誰投資、誰受益”的原則，充分調(diào)動運輸企業(yè)的積極性，慶城縣萬達運銷有限公司自籌資金購置了11輛公交車，開通了驛馬鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)村10條“村村通”公交線路，輻射4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個行政村、285個自然村，方便了沿途6.5萬群眾乘車。形成了以驛馬鎮(zhèn)為中心，輻射周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)村公交示范網(wǎng)，實現(xiàn)了公司化經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)化布局、公交化運行、規(guī)范化管理，促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化。

2007年至2009年底，西峰區(qū)開通了城區(qū)至周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)92個行政村的城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，營運線路32條，投入城鄉(xiāng)公交客運車輛37輛，并依托已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站，實行循環(huán)發(fā)車，形成了以城區(qū)為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的農(nóng)村客運一體化網(wǎng)絡(luò)。慶城縣、環(huán)縣相繼開通了縣城周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交示范區(qū)，共投入城鄉(xiāng)公交客車15輛，按照公交模式循環(huán)運營，單程運距在20公里以內(nèi)，形成了以縣城為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“半小時運輸圈”。目前，全市其它縣城鄉(xiāng)客運一體化工作正在進一步推進。

（二）疏堵并舉，標本兼治，規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序 我們針對農(nóng)村家庭自有車輛增多，并逐步進入運輸市場 3 的狀況，按照“疏堵并舉、標本兼治”的原則，全面規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序，促進農(nóng)村客運市場和諧發(fā)展，為城鄉(xiāng)客運一體化順利推進營造良好的市場環(huán)境。一方面，按照整合、發(fā)展的原則，由各縣（區(qū)）運管局統(tǒng)一規(guī)劃，運輸企業(yè)統(tǒng)一組織，把愿意從事合法道路運輸經(jīng)營的私人小客車組織起來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為結(jié)點，逐步開通鄉(xiāng)到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到鎮(zhèn)、鄉(xiāng)到村之間的定線客運班線。另一方面，按照規(guī)范、治理的原則，嚴厲打擊小型面包車、轎車、農(nóng)用三輪車、拖拉機等車輛非法從事旅客運輸?shù)男袨?，保護城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者的合法權(quán)益，凈化農(nóng)村客運市場環(huán)境，維護市場秩序。同時，利用已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站，使城鄉(xiāng)客運車輛進站運營，促進運輸資源的合理配置。截止目前，我市進行城鄉(xiāng)客運一體化試點的西峰區(qū)、慶城縣共規(guī)范并納入行業(yè)管理的各類小型面包車、小轎車達到86輛。

（三）多措并舉，籌集資金，加快農(nóng)村客運站建設(shè)步伐 認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站項目建設(shè)，改善農(nóng)村客運基礎(chǔ)設(shè)施條件。積極向市政府匯報，努力使此項工作上升為政府行為，為項目建設(shè)的順利實施提供了有力支持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站建設(shè)資金的籌措上，克服物價上漲和建設(shè)土地征用難的問題，在管好、用好省廳、局站場建設(shè)資金外，按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，采取“公建公營、公建民營、民 4

建民營”等多種形式，擴大融資渠道，廣泛吸收社會資金，有效解決農(nóng)村客運站建設(shè)資金難的問題。積極探索城鄉(xiāng)客運站管理模式，對部分已建成并投入使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站實行了“站所合一”的管理模式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站發(fā)揮了應(yīng)有的功能，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。西峰區(qū)充分利用肖金鎮(zhèn)地處交通要道的優(yōu)勢，以肖金汽車站為結(jié)點，積極發(fā)展區(qū)域鄉(xiāng)村客運，進一步拓展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣度和密度。華池縣以抗大七分校至南梁紅色旅游線路為依托，以人口相對密集的鄉(xiāng)村為重點，沿線建設(shè)行政村侯車站30個，為發(fā)展旅游客運奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）公司化管理，公交化運營，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運結(jié)構(gòu)

針對農(nóng)村客運里程短、客流量小、人員分散、公路通行能力差、人貨并行、運價較低的特點，我們把農(nóng)村客運定位為“經(jīng)濟、實用、方便、安全”，堅持實行集約化經(jīng)營、公司化管理，以公交化運營方式為主，以定線、定班、定時為基本特征，采取“局部小循環(huán)”的模式運營，實現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。對擬開通的農(nóng)村客運班線，由質(zhì)量信譽高、內(nèi)部管理好、競爭實力強的運輸企業(yè)經(jīng)營，逐步實現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)歸企業(yè)所有，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理，收益按股份分配，使企業(yè)在資產(chǎn)運作、生產(chǎn)經(jīng)營、組織管理上協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）積極扶持，優(yōu)化環(huán)境，加快農(nóng)村客運市場培育

堅持把加快農(nóng)村客運市場培育作為帶動城鄉(xiāng)客運一體化的重要舉措，積極支持農(nóng)村客運發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村客運發(fā)展環(huán)境。一是采取開辟新線路，改造、調(diào)整、延伸原有線路，鼓勵骨干企業(yè)“車頭向下”等多種措施，努力提高農(nóng)村客運通達能力，實現(xiàn)行政村路通車通的目標。二是從線路許可、班線管理等方面為農(nóng)村客運的發(fā)展創(chuàng)造寬松的經(jīng)營環(huán)境，使具備通車條件的村鎮(zhèn)都能夠及時通上班車，使已開通班車的線路都能夠正常運行。三是優(yōu)化農(nóng)村客運運力結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村客運車輛更新步伐，發(fā)展車型相對統(tǒng)一的經(jīng)濟適用型客運車輛。四是引導(dǎo)深化農(nóng)村客運經(jīng)營主體的公司化改造，規(guī)范公司內(nèi)部管理，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一站點、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一結(jié)算的集約化經(jīng)營模式，努力實現(xiàn)農(nóng)村客運管理水平、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益、抗風(fēng)險能力同步發(fā)展。

（六）積極協(xié)調(diào)，聯(lián)系實際，開展運郵合作試點工作 按照省局的統(tǒng)一部署，今年，我市被確定為全省運郵合作試點市。我們與郵政部門積極聯(lián)系，加強溝通，根據(jù)多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所辦公場所屬于租賃形式，服務(wù)設(shè)施條件差，急需資金投入，而建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站功能單一，經(jīng)營不善，出現(xiàn)閑置的問題，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站改（擴）建為運郵合作點”的方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站更好地發(fā)揮效益，將新建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運站通過改（擴）建，請郵進站，實現(xiàn)資源共享，節(jié)約 6

成本，便民服務(wù)。目前，我市運郵合作試點工作正在進行之中。

三、加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的建議

（一）創(chuàng)新農(nóng)村客運發(fā)展方式。農(nóng)村客運季節(jié)性、時段性比較強，客源極不穩(wěn)定，農(nóng)村客運需求對價格要求比較明顯，消費能力欠缺，替代性比較強。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和國家扶持汽車工業(yè)政策的穩(wěn)步推進，汽車進入農(nóng)村家庭是大趨勢，這部分車輛調(diào)劑農(nóng)村運輸勢在必行。建議重視農(nóng)村運力和運輸保障的探索，改進許可方式，實行備案登記，允許其在縣城內(nèi)農(nóng)村開展區(qū)域經(jīng)營，以緩解管理中的矛盾，方便群眾出行。

（二）完善城鄉(xiāng)客運發(fā)展政策。對城鄉(xiāng)道路客運實行統(tǒng)一的發(fā)展政策和經(jīng)濟政策(運價政策、稅收政策、投資信貸政策、補貼政策)，采用統(tǒng)一的法律法規(guī)體系，使城鄉(xiāng)客運經(jīng)營主體的競爭環(huán)境公平化。同時，應(yīng)當(dāng)扶持城鄉(xiāng)公交客運發(fā)展，采取減免各類稅費等措施，使其享受與城市公交相同的有關(guān)稅費優(yōu)惠政策和燃油補貼政策，減輕農(nóng)村客運經(jīng)營者負擔(dān)。

（三）科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)客運基礎(chǔ)設(shè)施。對城鄉(xiāng)道路客運站點的選址、規(guī)模、等級、服務(wù)功能等實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，使各站點能與其他各種運輸方式和各種客運服務(wù)方式有 7

效銜接，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套。同時，要擴大投融資渠道，加快道路客運站場建設(shè)，尤其是行政村?？空镜慕ㄔO(shè)，為構(gòu)筑城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展提供硬件保障。

第三篇：城鄉(xiāng)一體化座談會交流材料

城鄉(xiāng)一體化座談會交流材料

一、XX概況

XX鎮(zhèn)坐落于昆山城市的南郊，是昆山城市的南部副中心?，F(xiàn)XX是由原XX、南港及大市三鎮(zhèn)在二千年合并而成，鎮(zhèn)域面積為116.27平方公里，全鎮(zhèn)轄2個辦事處、7個社區(qū)和18個行政村，常住人口18.6萬人，其中戶籍人口6.2萬人。

近年來，XX在昆山市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以先進的理念指導(dǎo)實踐，解放思想、搶抓機遇，全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)得到了快速發(fā)展。從“新XX、新形象、新感受”、“用細節(jié)打造精品XX”到“魅力XX”、“快樂XX”、“健康XX”、“精彩XX”、“實力XX”、“人文XX”，從 “合作共贏、誠信規(guī)范”到 “行動在于細節(jié)、服務(wù)重于招商”，從“珍惜合作、理性溝通、承諾是銀、踐諾是金”到“學(xué)會包容、懂得呵護”，從“環(huán)境就是生產(chǎn)力、安全也是生產(chǎn)力、穩(wěn)定是壓倒一切的生產(chǎn)力”到“群防群治、警企聯(lián)防、警民聯(lián)手、人技結(jié)合”、從“疏堵結(jié)合、有效管理”到“以人為本、教育訓(xùn)練、提升素質(zhì)”。一系列的理念立足于XX的鎮(zhèn)情，源自于加快XX的建設(shè)步伐。為此，我鎮(zhèn)也先后獲得“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”、“蘇州市財政收入上臺階先進鎮(zhèn)”、“蘇州市新農(nóng)村建設(shè)先進鎮(zhèn)”等殊榮。

2008年預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值100億元左右，工業(yè)總產(chǎn)值320億元，實現(xiàn)全口徑財政收入18億元，其中一般預(yù)算收入8億元，農(nóng)村居人均純收入14000 元。

二、目前的情況

隨著工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的加快推進，XX的規(guī)模日益擴大，可以說與以前概念上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國際慣例上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可同日而語和同一而論。然而，新情況、新問題也就接踵而來，首要問題就是原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制的行政管理體制和管理模式已滯后于經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府的綜合調(diào)控能力、規(guī)劃建設(shè)的實施能力、社會管理的整合能力已不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：

一是條塊分割削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一管理權(quán)，政府綜合調(diào)控、整合能力不適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。

二是權(quán)責(zé)利不一致，使鎮(zhèn)政府難以有效行使相關(guān)職能。三是財政管理體制不完善，干擾了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的發(fā)揮。（分稅制財政體系的形成是以1994年為基數(shù)定的，以前的財力分成僅以保吃飯為基礎(chǔ)，尚未考慮建設(shè)和社會保障，義務(wù)教育等方面的支出，近幾年來雖有調(diào)整，但沒有從根本上改變，遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展而產(chǎn)生的政府大負擔(dān)的“事權(quán)”范圍，如農(nóng)村社會保障、公共安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等。）

四是公共服務(wù)和社會管理的供給不能適應(yīng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展的需要。

三、一些思考

本著從推進有效管理為目的，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上因地制宜、大膽創(chuàng)新、改革制度、強化管理，從而讓經(jīng)濟社會發(fā)展與體制機制同步配套，促進社會的科學(xué)、和諧發(fā)展。當(dāng)然，這更多需要的是

上級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。圍繞“擴權(quán)、放權(quán)、授權(quán)”從以下幾方面落實具體措施。一理順職責(zé)關(guān)系，落實應(yīng)有事權(quán)；二改革財稅體制，完善分配機制；三推進機構(gòu)改革，強化人事管理。

二00八年十月九日

第四篇：城鄉(xiāng)一體化

以生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手

推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展進程

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我把***加強小城鎮(zhèn)建設(shè)及環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，向各位做一下簡要匯報：

近年來，***縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“”的小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，為推進城鄉(xiāng)一體化提速加力。作為部門，全力做好服務(wù)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)的生活環(huán)境，是我們的職責(zé)。為此，自年起，我們實施了管理重心下移，率先在全市建立了****分局，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容、環(huán)境、規(guī)劃、綠化、市政設(shè)施的管理。截至目前，我縣已經(jīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局***處，有力的推動了我縣的小城鎮(zhèn)建設(shè)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境質(zhì)量。

為切實改善小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，我縣積極探索環(huán)衛(wèi)工作新思路，制定了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，積極地開展了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”四級環(huán)衛(wèi)體系，并把****作為全市實施這一體系的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力加強環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也十分重視環(huán)衛(wèi)工作，相繼建立環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)，落實專人負責(zé)，加大財政投入，配備環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，購置、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。目前，各項工作正在有條不紊的開展。

城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的重點在于農(nóng)村，我縣把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

整治作為小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)來抓，將生活垃圾處理列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作。我局在小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，重點加強環(huán)衛(wèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是全面加強小城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在****實施環(huán)衛(wèi)一體化工作中，投資 萬元治理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、社區(qū)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生，購置了 輛保潔三輪車，修建了 處全封閉垃圾收集池，在 個行政村按照標準安排了保潔員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村莊環(huán)境明顯改善，垃圾集中處理已經(jīng)開始運行，1

增強了對小城鎮(zhèn)的服務(wù)功能和承載力。二是不斷加強小城鎮(zhèn)環(huán)境管護長效機制建設(shè)。建立完善依法管理約束機制，確保有監(jiān)管。實行環(huán)衛(wèi)保潔日常監(jiān)管制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法分局負責(zé)劃區(qū)分片監(jiān)管全鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔工作，及時落實巡查監(jiān)管記錄和通報制度，確保巡查密度全覆蓋，全天候保潔無縫隙。三是建立完善市場化、物業(yè)化運作機制，確保有人干。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔所、管理區(qū)保潔站、村保潔隊三級保潔網(wǎng)絡(luò)體系，確保一級抓一級，層層抓落實。四是建立完善投入機制，確保有經(jīng)費。實行“縣里投一點、鎮(zhèn)里出一點、包扶單位擔(dān)一點、相關(guān)企業(yè)捐一點、市場運作籌一點”的多元化投入方法，多方籌措資金，破解了資金投入難題。五是積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作向科學(xué)化、機械化、無害化發(fā)展。根據(jù)具體情況，適時建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、小型污水處理廠，購置先進的道路保潔、垃圾清運機械車輛，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民真正享受到與城里人一樣的生活、生產(chǎn)環(huán)境。

總之，我縣在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作，雖然初見成效，但是各項工作還處在探索階段，很多問題還有待于完善和改進。今后，我們會借這次各位領(lǐng)導(dǎo)來我縣調(diào)研的契機，再接再厲、開拓創(chuàng)新，切實為加強小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的長足發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明先進縣做出積極的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：城鄉(xiāng)一體化

【背景材料】

目前，中國已進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的歷史新階段。加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是中央做出的一項重大戰(zhàn)略決策，是一條符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的城鄉(xiāng)發(fā)展道路。今年中央一號文件明確提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化是廣大人民群眾的迫切要求，是推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的重大舉措，是落實黨的十七大精神，全面建設(shè)小康社會新目標的具體體現(xiàn)。

【題目】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，成為促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民增收的一個重要途徑。你認為應(yīng)該如何加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?請結(jié)合社會實際情況，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。

要求：1.觀點明確，見解獨到，認識深刻;2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充實;3.語言流暢，字數(shù)1200左右。

【范文】

加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 強健經(jīng)濟發(fā)展筋骨

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動農(nóng)村改革發(fā)展提出的根本要求，是具有重大創(chuàng)新價值的發(fā)展戰(zhàn)略。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要緊緊圍繞這一發(fā)展戰(zhàn)略，樹立新型的農(nóng)村變革觀念和發(fā)展理念，探索中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動作用、工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，將擴大內(nèi)需、增加政府投資的重點放到加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展上來，促進城鄉(xiāng)良性互動、共同發(fā)展。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，在當(dāng)前形勢下，工作重點要放在以下幾方面：

第一，要發(fā)揮擴大內(nèi)需政府投資的導(dǎo)向作用，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化。要重視發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，科學(xué)確定投資方向，把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持農(nóng)村加快發(fā)展作為擴大內(nèi)需投資的重點。要加強對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在一個統(tǒng)一的體系中來進行規(guī)劃，利用擴大內(nèi)需的政策，加大財政資金對農(nóng)村道路、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、自來水等設(shè)施的投入，加快“村村通”工程的實施，并引導(dǎo)企業(yè)和社會資金參與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的資金來源問題。在合理布局的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、通訊、信息、供水供電、排污治污等基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)對接。

第二，要發(fā)揮工業(yè)、企業(yè)對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的反哺和支持作用，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化。按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，大力促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展。積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。培育龍頭骨干企業(yè)，做好企業(yè)和農(nóng)民的對接，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地支撐龍頭企業(yè)壯大，從而加快構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化格局，促進農(nóng)民與企業(yè)的雙贏。

第三，要大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。加大公共財政投入，完善城鄉(xiāng)一體的公共教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、衛(wèi)生服務(wù)體系、科技服務(wù)體系、文體服務(wù)體系、精神文明建設(shè)體系和社會保障體系，使農(nóng)村居民更多地平等享受公共服務(wù)。當(dāng)前要重視整合各類教育資源，深入開展農(nóng)村社區(qū)教育，加強對農(nóng)民的職業(yè)教育，提高農(nóng)村勞動力的職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為改善其市場競爭狀況、提高勞動報酬創(chuàng)造條件。推進農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，完善新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，盡快建立覆蓋全體農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險等各項社會保障制度，保障農(nóng)民在民生方面的基本需求，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會和諧。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強;農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持;農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。因此就需要我們繼續(xù)認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的工作力度，積極探索出一條切實可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路。

【中公點評】

本文以加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為總論點，經(jīng)過總述后，提出了三個對策分論點，在布局上先總后分。然后就如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，著重論明了應(yīng)取之策，屬于策論文。

文章首段首先明確了當(dāng)前加強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要意義，并進一步將其上升到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度上來，使文章的立足點足以貫覽全局，具有一定高度。在對策的提出上，首先總體而論，從宏觀上論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌和規(guī)劃等措施，接下來幾段分別從加強投入、發(fā)揮工業(yè)企業(yè)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的反哺和大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)三個方面具體論述，有針對性地論述了幾個方面的具體措施，措施的步驟詳盡，考慮全面，可操作性強。文尾亮出我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的困難、問題，令人深思的同時順勢提出要貫徹十七大精神、以堅持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索一條切實可行的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之路的發(fā)展目標，嚴密扣題的同時，使文章收筆圓滿。