第一篇：加快建設隆平生態(tài)城 打造休閑商務區(qū)

加快建設隆平生態(tài)城 打造休閑商務區(qū)

大會秘書處 2011-06-30

6月29日，梁仲同志在參加第一代表團討論時提出，要加快隆平生態(tài)城建設，全力打造休閑商務區(qū)。梁仲同志指出，芙蓉區(qū)當前土地資源匱乏，發(fā)展空間受限，結(jié)合芙蓉區(qū)東西走向的空間格局及動態(tài)發(fā)展的趨勢，芙蓉區(qū)未來發(fā)展的希望在瀏陽河以東地區(qū)。目前瀏陽河以東地區(qū)不具備城區(qū)的特點，區(qū)劃調(diào)整是必然趨勢，“聚焦高端、提質(zhì)增效、產(chǎn)城一體、雙核驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略中的每一句話都對瀏陽河以東地區(qū)發(fā)展具有很強的現(xiàn)實指導意義，我們必須明確目標、分步實施。

策劃先行，規(guī)劃跟進。目前在華東地區(qū)尚沒有休閑商務區(qū)，休閑商務區(qū)包括樓宇總部、商務總部等豐富內(nèi)涵。我們要用世界眼光來策劃“隆平生態(tài)城、休閑商務區(qū)”，堅持高起點、高標準規(guī)劃，采用國際招標方式實施整體策劃。要準確定位，著力打造“環(huán)境優(yōu)雅、產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜商、宜居宜憩”的隆平生態(tài)城、休閑商務區(qū)，成為與大河西先導區(qū)東西呼應、相得益彰的“兩型社會”示范區(qū)。

整合資源，基礎(chǔ)跟進。首先，要引入有理念、有實力、有責任的重量級城市運營商，做好城區(qū)戰(zhàn)略定位研究、城區(qū)發(fā)展策略設計、城區(qū)規(guī)劃與建筑設計、城區(qū)包裝與推廣等工作。其次，要搭班子、強隊伍，成立領(lǐng)導小組專題研究瀏陽河以東地區(qū)發(fā)展，通過整合人力、物力等各方資源，制定可操作的方案。水、電、道路等基礎(chǔ)設施以及學校、醫(yī)院、文體場所等配套設施要與區(qū)域規(guī)劃同步規(guī)劃建設。

控地先行，項目跟進。休閑商務區(qū)要科學合理分區(qū)，全面完善都市工業(yè)、商貿(mào)物流、科教創(chuàng)新、生態(tài)宜居四大功能區(qū)。引進項目時要嚴格控地、科學用地、集約供地，每一寸土地的使用都要向領(lǐng)導小組報告。

人本先行，人性跟進。隆平生態(tài)城的建設必然帶來整個城區(qū)發(fā)展格局的變化，在建設中要堅持以人為本。解決問題時必須做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾、精神上感化群眾。

梁仲同志表示自己將與同志們一道，不遺余力，為建設隆平生態(tài)城、休閑商務區(qū)貢獻力量，要求大家要有信心、有決心實現(xiàn)“四個翻番、三個更加、兩個率先”奮斗目標，把我區(qū)建設成為“湖湘之心、中部標桿、全國一流”的新芙蓉！

第二篇：加快城市園林綠化建設 打造濱海生態(tài)園林城市

加快城市園林綠化建設 打造濱海生態(tài)園林城市

-----?？诔鞘袌@林綠化工作匯報

近五年來，在市委、市政府的領(lǐng)導下,我市始終以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市園林綠化工作全局，堅持生態(tài)立市、環(huán)境優(yōu)先，緊緊圍繞“建設良好生態(tài)環(huán)境”這一中心任務，按照建設“林城、花城、水城”的工作目標，搶抓海南國際旅游島建設重大戰(zhàn)略機遇，持續(xù)加大園林綠化工作投入，不斷增加城市綠化總量，進一步提升園林綠化管理水平，城市園林綠化事業(yè)取得了長足發(fā)展。

一、主要成績

1、建成區(qū)園林綠地總量顯著增加。至2010年底，?？谑薪ǔ蓞^(qū)綠地率達37.5%,綠化覆蓋率達41.5%,人均公共綠地達12平方米。具體如下：

? A、公園綠地建設。按照《公園設計規(guī)范》標準，先后完成了美舍河帶狀公園、“一園兩湖”（?？谌嗣窆珗@、東湖、西湖）、白沙門生態(tài)公園、世紀體育公園、?？跒彻珗@等園區(qū)的建設和改造，啟動了濱江西帶狀公園建設；完善了萬綠園、金牛嶺公園等公共綠地增設健身游樂設施工程、公園無障礙設施建設工程等；加強了對五公祠、海瑞墓園、李碩勛紀念園等園區(qū)的景觀保護。目前，全市共有各類已建市級公園17個，在建公園2個，面積852.2公頃，初步形成了遍

及城區(qū)范圍的公園綠地體系。

? B、街邊街心小游園建設。先后完成了瓊州大橋橋頭綠地、鳳翔路街景綠地、鐘樓綠地、秀英綠地、文明東綠地等102塊街邊街心小游園建設，面積128公頃。此外，完成了55處“城中墳”景觀綠化建設，面積25.72公頃,將城中墳及其周邊衛(wèi)生死角變成賞心悅目的綠地。目前，全市共有街邊街心小游園及單位居住區(qū)附屬集中公共綠地242處，面積202.12公頃，使得城市綠地布局趨向更加合理，服務設施更加完善。

? C、道路綠化建設。按照《城市道路綠化規(guī)劃與設計規(guī)范》標準，重點突出道路園林景觀效果。先后完成了國興大道、濱江路、瓊山大道、椰海大道、秀英大道、丘海大道以及濱海大道、長怡路等65條道路綠化建設及改造。目前，全市道路綠化普及率達100%，市區(qū)干道綠地率平均達25%以上，形成了較好的城市道路綠化景觀。

? D、單位附屬綠地及居住區(qū)綠地建設。積極鼓勵引導全社會參與綠化建設，擴大建設范圍，不斷優(yōu)化新建、改建居住區(qū)綠化環(huán)境，居住區(qū)的綠化水平有了新的提高。目前，全市共有“生態(tài)園林小區(qū)”、“花園式小區(qū)”、“綠化達標單位”632家，占全市單位庭院的63％；城市主干道有97％以上沿街單位已實施拆墻透綠。

2、注重大環(huán)境綠化，群眾性義務植樹活動卓有成效。

認真制定全民義務植樹規(guī)劃，實施義務植樹登記卡制度，落實義務植樹任務和責任。五年以來，全市共義務植樹50萬株，盡責率67％以上；收繳義務植樹綠化費374萬元。

3、立法保護，規(guī)范管理，古樹名木保護良好。制定實施了《海口市古樹名木保護管理規(guī)定》和《?？谑泄艠涿颈Ｗo管理標準》，根據(jù)古樹名木屬地管理原則，監(jiān)督指導管理單位落實保護措施。順利完成了古樹名木掛牌工作，認真落實古樹名木保護責任制。各區(qū)園林綠化部門每年都不定期對轄區(qū)內(nèi)已建檔的古樹名木進行巡查，對其生長狀況、保護措施及養(yǎng)護管理責任單位等情況進行調(diào)查，進一步落實管護責任單位及保護措施。做好古樹名木的保護復壯及病蟲害防治工作，著手制定古樹名木保護利用規(guī)劃并分期實施。2007-2010年，全市共投入67萬元，完成龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)和人民公園古樹名木保護與利用（一期）工程，共對63株古樹名木進行加固復壯并建成休閑小綠地。

二、主要做法

1、領(lǐng)導重視，部門配合。市委、市政府把加強城鄉(xiāng)綠化作為落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、改善生態(tài)環(huán)境、促進區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容和爭創(chuàng)特區(qū)新優(yōu)勢的重要舉措。市委、市政府主要領(lǐng)導親自部署每年的城市園林綠化建設工作，市規(guī)劃部門積極調(diào)整規(guī)劃，市土地部門配合做好綠化用地調(diào)整，市發(fā)改、市財政努力為綠化籌措資金。

新聞媒體為城市綠化作好輿論宣傳，公路、水務、等有關(guān)部門著力搞好公路、河道等的配套綠化，林業(yè)部門著力開展城郊農(nóng)村植樹造林綠化，大力推進綠色通道建設，為城市大環(huán)境綠化做出了積極的貢獻。

2、科學規(guī)劃，規(guī)范管理。認真實施《?？谑芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》，按照城市發(fā)展規(guī)模編制綠化計劃，分解到各區(qū)、各部門，列入市政府對區(qū)級政府績效考核范疇。2007年完成《海口市城市綠線控制規(guī)劃》的編制,并經(jīng)市政府批準實施。結(jié)合城市開發(fā)片區(qū)“控規(guī)”和“修規(guī)”的編制，明確對公園、綠地的位置、范圍、面積以及城市道路綠化退線，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠地面積不低于國家園林城市的指標要求；要求所有建設項目必須配套完成相應的綠化建設任務，否則不予辦理建設項目綜合驗收備案手續(xù)。

3、機制完善，配套落實。修訂綠地養(yǎng)護管理標準及檢查考評標準，建立道路綠化動態(tài)數(shù)據(jù)庫，逐步使養(yǎng)護管理達到科學化、精細化；不斷完善加強全市園林綠化考評機制，對全市園林綠地的養(yǎng)護管理進行全面考評。積極借鑒全國各地經(jīng)驗，整合資源，制訂了一系列的養(yǎng)護管理考核標準和獎懲辦法，做到定崗定人，量化考核，獎懲分明，為綠化養(yǎng)護市場化試點工作提供了良好的平臺。同時開展各種園藝交流、觀摩、示范活動，舉辦園林技術(shù)培訓班等，極大地提高了工作效率，綠地養(yǎng)護水平明顯提高。

4、依法保護，規(guī)范管理。近五年來，?？谑懈鶕?jù)實際情況，制訂了《?？谑泄艠涿颈Ｗo管理規(guī)定》、《?？谑辛x務植樹綠化費收繳管理暫行辦法》、《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》，為加速?？诰G化事業(yè)建設提供完備的法制保證。切實加強綠化執(zhí)法工作，嚴格控制砍伐或移植各類綠化樹木。嚴格查處各種違章案件，確保綠化成果。幾年來，沒有出現(xiàn)過非法砍伐樹木現(xiàn)象和侵占綠地事件。加大管理力度，實施主動有效的行業(yè)指導、服務。幾年來過行政許可辦理，規(guī)范了行政相對人占用綠化資源行為，實現(xiàn)了建設和保護并重，在城市的高速發(fā)展中保護了綠化成果，推動了綠化管理事業(yè)的法制化和規(guī)范化建設。

5、動員群眾，營造氛圍。認真制定全民義務植樹規(guī)劃，實施義務植樹登記卡制度，落實義務植樹任務和責任。2005年出臺了《?？谑辛x務植樹綠化費收繳管理暫行辦法》，有效地推動了義務植樹工作的開展。每年植樹節(jié)前后，?？谑蓄I(lǐng)導帶領(lǐng)市直機關(guān)干部、部隊官兵、院校師生開展義務植樹，廣大群眾經(jīng)常自發(fā)組織義務植樹活動，在全市開展“植樹周”、“軍地共建綠色家園”、“林木綠地認建認養(yǎng)”和紀念林基地建設活動，有力地促進了城市綠化工作。

三、存在問題

雖然我市在園林綠化建設方面取得了一些成績，但是和海南國際旅游島總體要求，國家生態(tài)園林城市標準，“宜居、宜業(yè)、宜學、宜游”最精最美省會城市的目標相比，和其它先進城市相比，和人民群眾對園林綠化更高要求相比，仍然存在很大差距。比如，在園林科研、園林綠化苗木生產(chǎn)方面還相對滯后；城區(qū)綠地規(guī)模小，功能不完善，富有特色的專項公園缺乏，能為城市居民提供休憩、健身、瀏覽和娛樂的綠地仍然不足；城市建設用地緊張與綠化用地的矛盾依舊突出；城市綠地景觀層次和植物種類豐富度仍須進一步提高等等。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、園林綠化三項指標與全國先進水平存在差距。盡管綠地面積每年以100多公頃的速度在增加，但是隨著人口數(shù)量尤其是流動人口急劇上升，區(qū)域調(diào)整，城區(qū)范圍不斷擴大，以及由于道路拓寬、公共設施建設、東環(huán)鐵路建設等一批大型建設工程大量占用綠地等原因，致使園林綠化各項指標增長速度放緩，增長率下降。我市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地面積園林綠化三項指標與兄弟城市相比較優(yōu)勢不大。綠化建設還不能適應城市建設快速發(fā)展的要求。

2、城市綠地系統(tǒng)尚未完善，公園綠地分布不均，城市園林綠化建設發(fā)展不平衡。經(jīng)過多年建設，我市的公園綠地發(fā)展水平不平衡的問題仍沒有得到根本改善。市區(qū)綜合性公園的建設進展滯后。公園建設用地從規(guī)劃和土地使用上都無法得到落實，造成市、區(qū)兩級公園綠地建設滯后，影響了全市園林綠化指標的提高，也影響了區(qū)域性綠地結(jié)構(gòu)的合理

性，嚴重制約了我市園林綠化建設。2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，建成區(qū)公園綠地指標最低的是瓊山區(qū)，最高的是龍華區(qū)，兩者差距達6個百分點以上，大型城市公共綠地主要集中在龍華和秀英片區(qū)。國家生態(tài)園林城市要求城市公共綠地服務半徑為500M，我市尚達不到此要求。在綠地功能方面，按照園林綠化生態(tài)、環(huán)保、景觀、游憩、科教、防災等功能要求，所有綠地防災功能達不到要求。在城市園林綠化整體推進方面，老城區(qū)綠化建設、單位庭院小區(qū)綠化建設推進速度慢，發(fā)展不平衡。居住區(qū)綠地、單位庭院綠地標準較低。新建小區(qū)中，大部分沒有集中綠地，單位庭院綠化也存在一些綠地率不達標、施工質(zhì)量差、植物配置水平低等現(xiàn)象，相當一部分未達到國家省市有關(guān)規(guī)定標準。一些居住小區(qū)建設配套綠地的綠地率不達標，造成綠地的流失，影響區(qū)域綠地結(jié)構(gòu)合理性。

3、文化建園力度不足，園林精品景點較少。雖然綠地建設力度不小，綠地面積不斷增加，但整體而言，城市園林綠化建設沒有充分融入“文化建園”理念，推出的園林精品景點少，富有特色的綠化作品較少，公共綠地、街頭綠地缺少景觀小品，綠化手段單一，缺乏園林藝術(shù)感染力。

4、園林綠化資金投入仍不足。園林綠化資金投入不足，一方面體現(xiàn)在一些新建公共綠化、道路綠化等項目造價過低，使得景觀效果受到一定程度的影響；另一方面則體現(xiàn)在

綠化養(yǎng)護經(jīng)費不足。園林綠化“三分建，七分管”，近幾年雖然綠化養(yǎng)護經(jīng)費已逐年增加，但仍不能滿足實際綠地養(yǎng)護管理的需要，在一定程度上制約了總體養(yǎng)護管理水平的提高。

四、今后思路

未來我們的總體思路是以科學發(fā)展觀為指導，根據(jù)海南國際旅游島總體要求，按照國家生態(tài)園林城市標準，突出“沿?！?、“沿江”特色，堅持“江海岸線綠屏、慢行休閑綠道、鄉(xiāng)村綠網(wǎng)、城市綠景”，進一步加大城市公園綠地建設力度，有效增加綠地總量，扎實推進節(jié)約型園林綠化建設和生物多樣性保護，全面完善城市生態(tài)功能，把?？诘某鞘袌@林綠化規(guī)劃、建設和管理水平提升到一個新水平。具體表現(xiàn)在以下五個方面：

1、城市園林綠地體系要更加完善。要以“建設生態(tài)園林城市”為目標，完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加大城區(qū)范圍內(nèi)自然植被、河道、江海岸線、濕地等生態(tài)敏感地帶的保護和修復力度；加快生態(tài)防護林、生態(tài)休閑公園、郊野公園建設步伐，形成布局科學、功能綜合、經(jīng)濟合理、生態(tài)效益明顯的園林綠地新格局，全面提升城市園林綠地建設與管理水平，為城市建設五年上水平發(fā)揮引領(lǐng)作用。

2、中心城區(qū)綠量要大幅度增加。增加綠地843.67公頃，其中公園綠地面積增加664.57公頃。，新建公園、游園綠地

500個以上，五年內(nèi)城市中心區(qū)人均公園綠地面積達到15平方米以上，實現(xiàn)300米見綠、500米見園的服務標準。建成綠地分布合理、景觀優(yōu)美、特色突出的城鄉(xiāng)一體化生態(tài)園林城市。

3、園林城市創(chuàng)建工作要實現(xiàn)新突破。力爭進入國家生態(tài)園林城市行列，在以城市綠地系統(tǒng)建設為基礎(chǔ)的情況下，堅持保護和治理城市水環(huán)境、城市市容衛(wèi)生、城市污染物控制等方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。城市園林綠化達到或滿足國家衛(wèi)生城市和國家文明城市的評選標準。

4、現(xiàn)代精品園林工程要取得新進展。要按照國家“重點公園”以及國家 “人居環(huán)境范例獎”標準，積極推進城鎮(zhèn)公園和重大園林綠化工程建設，建成更多的精品園林工程；結(jié)合城市的旅游化改造，完成現(xiàn)有主要公園、街邊綠地的景觀及設施等方面的改造。

5、城市慢行休閑綠道體系建設要扎實推進。要把城市慢行休閑綠道建設作為城區(qū)園林綠化建設的重要內(nèi)容，認真按照道路交通完善，服務設施健全，植物配置合理的標準進行建設。

五、保障措施

1、堅持規(guī)劃建綠，見縫插綠，確立城市綠化規(guī)劃的法律地位。目前我市已完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的編制工作，但城市園林綠化的體系還不夠健全；城市園林綠地的建設規(guī)劃還

不夠細化；城市綠線和管理制度還需進一步落實。應切實推行規(guī)劃建綠，建立完整的城市綠化規(guī)劃體系，從規(guī)劃上確保城市綠化用地，實現(xiàn)用規(guī)劃科學指導城市綠化建設的目標。

2、強化政府職能，加強對城市綠化工作的組織領(lǐng)導。各級城市人民政府要把城市綠化作為一項重要工作，列入議事日程，把城市綠化納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，科學決策、正確引導，建立城市綠化目標責任制，保證城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實施。進一步健全城市綠化工程設計和施工招投標制度和機制，建立綠化工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督機制，全面提高城市綠化水平。

3、強化精品意識，提高建設水平，倡導以人為本，營造城市景觀。綠地建設貼近市民，體現(xiàn)人文關(guān)懷。提高綠地的生態(tài)效益，以喬木種植為主，以鄉(xiāng)土樹種為骨干樹種，盡量減少整形植物的應用，降低綠化養(yǎng)護成本；增強城市綠化在美化城市方面的功能，賦予不同綠地以不同的個性特色，營造自然怡人的城市氛圍。同時體現(xiàn)地方特色，突出海南熱帶風光，集中力量建設一些具有海南熱帶園林特色的園林精品。

4、調(diào)動全社會積極性，開拓資金渠道，加大園林綠化建設資金投入。進一步加大城市綠化資金投入，建立穩(wěn)定的、多元化的城市綠化建設和資金管理渠道。城市綠化建設資金應納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，與經(jīng)濟建設同步發(fā)展。市、區(qū)兩

級財政應加大城市綠化隔離林帶和大型公園綠地建設的投入，采用市、區(qū)兩級投入的方式鼓勵帶動各區(qū)公園綠建設地。確保綠化養(yǎng)護費的落實，根據(jù)綠地面積按一定標準按時撥付，并逐年增加。采取養(yǎng)護招投標制，提高綠化養(yǎng)護資金的使用效益。繼續(xù)開展政企共建、軍地共建或社會捐資建綠、認建認養(yǎng)綠地、古樹名木認養(yǎng)、出讓城市綠化設施冠名權(quán)、經(jīng)營權(quán)和廣告權(quán)等方式，引導社會資金參與城市綠化。

5、加強綠化法制建設，建立嚴格的綠線管理制度，切實保證城市綠化用地。結(jié)合《?？谑谐擎?zhèn)園林綠化條例》、《?？谑谐鞘芯G線管理辦法》等法規(guī)，以及新一輪城市總體規(guī)劃的編制工作，完成《?？谑谐鞘芯G地系統(tǒng)規(guī)劃》的修訂，劃定城市“綠線”，實行嚴格的綠線管制制度，對“綠線”范圍內(nèi)的土地必須用于城市綠化建設，任何單位、個人不得擅自占用改作他用。盡快出臺《海口市公園管理辦法》、《?？谑辛x務植樹管理辦法》。繼續(xù)加大綠色圖章審批及易地綠化補償制度的實施力度，各類建設工程要與其配套的綠化工程同步設計、同步施工、同步驗收，達不到規(guī)定綠化標準的不得投入使用，對確有困難的可進行異地綠化。堅決查處侵占綠地和破壞綠化成果的行為，進一步健全城市綠化調(diào)控機制，規(guī)范全市新建、改建項目綠地率、設計施工、質(zhì)量檢查監(jiān)督等方面的管理。

6、落實責任分工，普及綠化教育，全面開展全民綠化

美化，社會動員工作。認真貫徹國家有關(guān)部門印發(fā)的《創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實施意見》和《國家生態(tài)園林城市標準》，大力開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市活動和組織全民義務植樹活動。加強和普及我市園林綠化的教育推廣活動，建立獎勵機制，發(fā)動全民綠化美化，采取獎勵制度，鼓勵單位和個人深挖潛力，營造參與綠化、保護環(huán)境、美化家園的社會氛圍。

7、完善體制機制，深化城市綠化體制改革，建立新型運作機制。逐步建立和完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”管理體制，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，以塊為主，條塊結(jié)合”的長效城市綠化管理機制。加快推進園林事業(yè)單位體制改革工作，實現(xiàn)政事分開，事企分開，管養(yǎng)分離，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”。形成市場激勵、競爭和淘汰機制，徹底轉(zhuǎn)變城市園林綠化長期由政府包攬、管理層與作業(yè)層不分的狀況，促進公共綠化管養(yǎng)工作的良性發(fā)展。建立城市綠化作業(yè)市場化運作機制，提高綠化管理水平。堅持管理中心下移的原則，建成的綠地要逐步以區(qū)為主實施養(yǎng)護管理，市園林局進行考核檢查，以獎代補。

8、加強科技創(chuàng)新，提高科研水平，全面推進園林行業(yè)的科技進步。園林科研所要重點圍繞?？趫@林綠化的重點技術(shù)問題組織研究，成為園林行業(yè)的技術(shù)研究中心。企事業(yè)單位要重點結(jié)合本單位的任務，加大新成果、新技術(shù)的應用轉(zhuǎn)化，全面推進園林行業(yè)的科技進步。結(jié)合園林建設實施一批

重點科技項目，提高城市綠化建設水平。重點組織實施城市綠化植物，特別是棕櫚植物、鄉(xiāng)土樹種、地被植物的應用，實施城市立體綠化、屋頂綠化，推廣節(jié)水技術(shù)和中水澆灌及城市透水性鋪裝技術(shù)、城市綠化技術(shù)規(guī)范等一批項目的研究和應用。繼續(xù)開展棕櫚植物在海邊栽種利用以及椰心葉甲蟲害防治等科學研究。進一步加強植物栽培、病蟲害防治，養(yǎng)護技術(shù)的研究和新技術(shù)推廣應用。加大信息技術(shù)在城市綠化行業(yè)中的應用，加強檔案信息管理，促進信息技術(shù)網(wǎng)絡化發(fā)展進程。

9、重視生產(chǎn)綠地建設，保證苗木供應，確保?？诘纳a(chǎn)綠地建設和花木生產(chǎn)有序地發(fā)展。確保國有園林苗圃流水坡基地、金牛嶺公園科研基地、南海大道花木基地等園林苗圃具有良好的苗木結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)能力，根據(jù)城市綠化建設需要，組織苗木生產(chǎn)和調(diào)配，特別是大苗的貯備和適應城市生態(tài)建設需要的鄉(xiāng)土樹種的培育。加強對各區(qū)民營苗圃的花木生產(chǎn)進行宏觀指導，確保?？诘纳a(chǎn)綠地建設和花木生產(chǎn)有序地發(fā)展。定向培育不同規(guī)格、不同種類的苗木，保證城市園林建設用苗和建設生態(tài)園林城市的需要。加強新優(yōu)品種苗木的引種推廣工作。

10、加強人才隊伍建設，提高干部職工素質(zhì)，建設一支強大的技術(shù)隊伍。進一步加大中青年干部培訓力度，健全和落實干部的學習考核和激勵機制，鼓勵各級干部在職或脫產(chǎn)

進修,提高文化程度，提升知識素養(yǎng)和管理水平，著力建設一支與園林事業(yè)發(fā)展相適應的隊伍。建立園林系統(tǒng)人力資源信息庫，完善人才培養(yǎng)機制與人才引入機制，注重現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)、教育、培訓和管理，適度引進高層次專業(yè)人才；做好軍轉(zhuǎn)干部、大中專畢業(yè)生等人才引進工作，不斷調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。逐步提高專業(yè)人員的學歷和實踐能力，培養(yǎng)鍛煉一批專業(yè)能力強，具有一定經(jīng)濟管理能力的干部隊伍和有一定特長的中青年學術(shù)帶頭人。加強對技術(shù)工人實際操作能力和園林基礎(chǔ)理論知識的培訓，提高職工隊伍的工作能力的素養(yǎng)。

11、加強精神文明建設，創(chuàng)建文明行業(yè)，全面提高園林服務水平。以建設生態(tài)園林城市為動力，大力開展花園式單位、生態(tài)園林式居住區(qū)或街道的建設，用高標準的城市綠化養(yǎng)護水平展示園林行業(yè)的精神文明和建設成果。利用公園和風景名勝區(qū)的資源優(yōu)勢，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，開展科學文化的科普教育，使公園和風景名勝區(qū)成為社會主義精神文明建設的陣地。以創(chuàng)建優(yōu)秀基層站所為契機，在公園和風景名勝區(qū)繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)服務活動。通過提高園容設施水平、接待服務能力、改善園林景觀質(zhì)量等工作，全面提高園林服務水平。

12、創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，全面提高園林綠化干部隊伍的行政效能。切實轉(zhuǎn)變工作作風，深入開展作風建

設，大力弘揚“團結(jié)、求實、創(chuàng)新”的園林精神，切實轉(zhuǎn)變作風，深入實際，不斷健全溝通群眾的民意聯(lián)系機制、服務群眾的科學決策機制、惠及群眾的政策保障機制，出臺一批制度措施，解決一批突出問題，建成一批精品工程，提升城鄉(xiāng)環(huán)境，惠及廣大人民。大力加強全市園林綠化干部隊伍的正規(guī)化、制度化建設，大力加強公園景區(qū)和基層園林綠化隊伍建設，著力提高依法履職盡責能力。大力轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順業(yè)務關(guān)系，著力解決職責不清、合力不夠的問題。盡快完成機構(gòu)“三定”工作，理順職責關(guān)系，創(chuàng)新工作機制，強化行政效能。全面加強廉政建設，加強廉政風險防范管理，不斷完善對關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機制，努力從源頭預防和治理腐敗。

第三篇：加快生態(tài)文明建設 打造綠色旅游品牌

加快生態(tài)文明建設

打造綠色旅游品牌

荊門市環(huán)境保護局

毛凱

我們認為打造荊門旅游品牌，首先要立足于本地基礎(chǔ)，發(fā)揮本地區(qū)優(yōu)勢，打造出具有荊門特色的旅游品牌，從環(huán)保部門角度來講，就是要突出生態(tài)、綠色、環(huán)保，打造荊門綠色旅游品牌。

一、打造綠色旅游品牌的意義

1、人們向往的生產(chǎn)生活方式。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，人民群眾生活水平有了很大提高，已不僅僅局限在吃飽穿暖的標準，回歸自然，體驗原生態(tài)的自然之美已成為都市人們向往的一種生活方式。而生態(tài)旅游的產(chǎn)生正是人類認識自然、重新審視自我行為的必然結(jié)果，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想。生態(tài)旅游是經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、環(huán)境價值的綜合體現(xiàn)，是以良好生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)、保護環(huán)境、陶冶情操的高雅社會經(jīng)濟活動。生態(tài)旅游與傳統(tǒng)的旅游活動相比，其重要意義在于游覽地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、民族風俗和傳統(tǒng)文化能得以完整保存。參與生態(tài)旅游不僅可以領(lǐng)略當?shù)氐脑硷L光和原汁原味的民族風俗和民族文化，而且還能使當?shù)氐慕?jīng)濟得以發(fā)展。

2、荊門正在實施生態(tài)宜居城市戰(zhàn)略。市委、市政府之所以作出建設荊門生態(tài)旅游強市的決定，就是為了貫徹“堅持科學發(fā)展，加快荊門崛起”的戰(zhàn)略部署，深挖轄區(qū)文化內(nèi)涵，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打造綠色旅游品牌，建設生態(tài)荊門、和諧荊門，以推動我

市“全國生態(tài)宜居城市”的建設。

3、我市在發(fā)展綠色經(jīng)濟方面起步較晚，在周邊地市中還處于滯后地位。例如宜昌不僅開發(fā)了“三峽人家”、“昭君故里”、“清江畫廊”等生態(tài)旅游景點，還開發(fā)了豐富的地方土特產(chǎn)品。如稻花香、枝江大曲、十八灣小瓶裝酒、清江銀魚、三峽苕酥、香菌木耳、香椿葛粉、長陽豆瓣醬、遠安沖菜、五峰名茶，還有干土豆、干苕米、干魚、臘味香腸等。而反觀我市，旅游景點開發(fā)無序，缺乏特色，土特產(chǎn)叫得響的牌子也屈指可數(shù)，只有京山橋米、鐘祥蟠龍菜、栗溪香菇、金龍泉啤酒等寥寥幾個，所以荊門更要發(fā)展生態(tài)綠色經(jīng)濟。

二、我市打造綠色旅游品牌的有利條件

1、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。我市氣候?qū)倌媳睔夂蜻^渡地帶，為亞熱帶濕潤季風型氣候，具有四季分明、光能充裕、熱量豐富、雨量適中、雨熱同季的特點。年平均氣溫15.6-16.3℃，年日照時間1997-2100h，年平均降水量804-1067mm，無霜期239-255d，適合動植物和農(nóng)作物生長，自古以來就是魚米之鄉(xiāng)。地形地貌類型豐富，東、西北三面高，中、南部低，呈簸箕狀向南敞開，形成低山、丘崗和平原湖區(qū)兼具地勢。最高海拔為國家級大洪山風景區(qū)的齋公巖，高程1051米；最低海拔為沙洋縣境內(nèi)的長湖湖底和京山縣永隆鎮(zhèn)潘家灣河床，高程27米，區(qū)域內(nèi)地勢平坦，土壤肥沃，湖泊密布，河網(wǎng)交織，堤垸縱橫，是全市糧棉集中產(chǎn)區(qū)。全市低山面積3313.1平方公里，占總面積的60.25%，平原面積

1617.5平方公里，占總面積的13.04%，水域面積1849.03平方公里，占總面積的15.16%。境內(nèi)河流、湖泊縱橫交錯，泉眼、水庫星羅棋布，水資源十分豐富。全境大小河流600余條，形成以沮漳河、漢江、長湖和府環(huán)河為主的四大水系，連接著58座湖泊，556座大中小型水庫和12.15萬口堰塘?，F(xiàn)有林業(yè)用地645萬畝，占全市國土面積的35％，森林覆蓋率達到36.2％。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，為打造綠色旅游品牌奠定了基礎(chǔ)。

2、自然、人文景觀豐富。荊門處于楚文化、三國文化、三峽旅游線的交匯處，得中獨厚、山川秀美，有國家一級旅游景點60多處。世界文化遺產(chǎn)明顯陵文化內(nèi)涵深厚，建筑風格獨具匠心，植被保存完好。國家級大洪山風景區(qū)云蒸霞蔚，鐘靈毓秀，令人留連忘返。漳河、溫峽風景區(qū)碧波萬頃，島幽林深，恰似人間瑤池。郭店楚簡、戰(zhàn)國古尸等轟動世界的歷史文物出土于此，紀山楚漢古墓群、屈家?guī)X文化遺址等也分布于此。這些自然、人文景觀，為打造綠色旅游品牌提供了有利條件。

3、生態(tài)經(jīng)濟效應顯著。林業(yè)方面形成了花卉苗木、速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)濟林、森林旅游和野生動物馴養(yǎng)繁殖等五大林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。2009年全市林業(yè)總產(chǎn)值已達34億元。農(nóng)業(yè)方面作為全國重要的優(yōu)質(zhì)糧、棉、油生產(chǎn)基地，全市耕地保有面積397.8萬畝，水稻、棉花、油料、水果、生豬和水產(chǎn)品產(chǎn)量均居湖北省前列，誕生了“京山橋米”、“栗溪山緣香菇”等知名綠色食品品牌。工業(yè)方面有中國名牌“金龍泉啤酒”，開發(fā)了王牌、冰晶、純生、黑啤、金小麥等新品啤酒，年啤酒生產(chǎn)能力達60萬噸，產(chǎn)品行銷全國28個省市，并通過邊貿(mào)輻射到東南亞地區(qū)。這必將產(chǎn)生深遠的輻射效應。

4、基礎(chǔ)工作扎實。荊門基礎(chǔ)設施日趨完備，經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好，是中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展最具活力的城市之一。先后被評為中國優(yōu)秀旅游城市、全國科技進步先進城市、全國環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市、全國造林綠化十佳城市、湖北省歷史文化名城、湖北省A級金融信用市，被列為全國生態(tài)示范試點市、湖北省電子政務建設試點市。扎實的基礎(chǔ)工作也為打造綠色旅游品牌創(chuàng)造了有利條件。

三、幾點對策建議

一個城市的旅游品牌的煉成，決非一朝一夕，一蹴而就的。聯(lián)想集團從一個校辦企業(yè)發(fā)展成全國知名的上市公司，馳名中外，也是經(jīng)歷了一個艱難曲折的過程。荊門市委、市政府之所以提出“堅持科學發(fā)展，加快荊門崛起”的戰(zhàn)略，打造荊門生態(tài)旅游強市，就是因為我們的經(jīng)濟還不發(fā)達，我們在全省地市州的排名還比較靠后，在全國還沒有拿得出手的“荊門名片”。我們認為，打造荊門綠色旅游品牌，帶動三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴大內(nèi)需和外銷，達到名利雙收的雙贏目的，才能充分體現(xiàn)我市的環(huán)境優(yōu)勢。為此我們結(jié)合環(huán)保部門工作內(nèi)容提出以下幾點建議：

1、堅持發(fā)展與保護同步。在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，要更加注重生態(tài)環(huán)境保護。既要大力發(fā)展文化事業(yè)，堅持把傳承傳統(tǒng)文

化與發(fā)展現(xiàn)代文明統(tǒng)一起來，實施文化精品戰(zhàn)略，推進“新農(nóng)村文化繁榮工程”，建設一批文化體育設施，推動群眾文化體育活躍繁榮。扶持民營民辦文化發(fā)展，培育一批成長性文化企業(yè)，引進發(fā)展創(chuàng)意文化，開發(fā)建設文化產(chǎn)業(yè)園，辦好金龍泉啤酒節(jié)等節(jié)會活動，打響一批文化品牌。同時還要努力改善生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)建國家生態(tài)示范市為載體，不斷深化生態(tài)示范工程，重點實施市區(qū)竹皮河河道“生態(tài)補水工程”，廣泛開展生態(tài)示范縣（市）、生態(tài)村鎮(zhèn)、生態(tài)園區(qū)、綠色企業(yè)等生態(tài)系列創(chuàng)建活動，著力整治重點污染產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、流域的點源污染，控制農(nóng)村面源污染，全面開展?jié)h江流域環(huán)境綜合治理，加強環(huán)?；A(chǔ)設施建設，大力推進企業(yè)治污減排工作。

2、大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。首先重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，大力發(fā)展高技術(shù)含量、環(huán)保無公害型的綠色農(nóng)業(yè)。圍繞生態(tài)效益農(nóng)業(yè)，全面實施綠色農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，努力提升綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品中的比重。要充分利用我市農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)大市，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的有利條件，突出綠色、原生態(tài)、無公害等幾大要素，抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌的開發(fā)和宣傳。推廣農(nóng)田保護性耕作、病蟲雜草無害化防治、使用生物農(nóng)藥等綠色植保技術(shù)，指導農(nóng)民按照綠色產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，并加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和檢測，嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品源頭和環(huán)節(jié)污染，積極推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證制度，做好綠色食品和名牌產(chǎn)品的認證工作。同時還要抓住我市納入“鄂西生態(tài)旅游文化圈”的有利契機，大力發(fā)展生態(tài)旅

游業(yè)，進一步挖掘、整合旅游資源，開發(fā)原生態(tài)旅游觀光項目，推廣自然生態(tài)旅游線路，開辟生態(tài)旅游新思路。例如長湖，是我省第三大湖泊，地處荊州市東北部、沙洋縣西南，它西起荊州市荊州區(qū)龍會橋，北至沙洋縣后港鎮(zhèn)，東至沙洋縣毛李鎮(zhèn)的蝴蝶嘴，南抵荊州市沙市區(qū)觀音垱，流域面積2265平方公里，自古迄今就是荊門、沙洋、荊州、沙市通江達海的舟楫交通黃金水道,戰(zhàn)國四君子之一—春申君的墓冢就在湖北岸。上世紀八十年代以前，長湖境內(nèi)風光秀麗，有潘家臺、王家臺、月臺、柳崗牧笛、長湖遠帆、漁歌早唱、仙橋夜月、夕陽返照、書亭墜雨、鳳山曉鐘、白羽破金等“三臺八景”，民風醇厚，水域內(nèi)盛產(chǎn)魚蝦、菱、藕等水產(chǎn)品，又是各種水禽的棲息地，在調(diào)洪蓄澇、保存淡水資源、降解污染物、維持生態(tài)平衡、保護生物多樣性、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮著重要作用，其良好的生態(tài)環(huán)境是我市的一張綠色名片?？墒悄壳埃瑥慕鼛啄晁|(zhì)監(jiān)測結(jié)果來看，長湖所測指標中五日生化需氧量、化學需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮、氨氮超標，水質(zhì)類別為劣Ⅴ類，水質(zhì)狀況為重度污染，營養(yǎng)狀態(tài)級別為中度富營養(yǎng)，而且有惡化趨勢，水體持續(xù)富營養(yǎng)化。主要原因是長湖圍欄養(yǎng)殖面積達5萬多畝，超過國家有關(guān)養(yǎng)殖標準要求，養(yǎng)殖戶投肥養(yǎng)魚，增加了水體的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)來源，加上湖區(qū)周圍生產(chǎn)、生活廢水的排入，降低了水體自然凈化能力，加快了長湖水質(zhì)的惡化，喪失了大部分水體功能，成了全省有名的“臭水坑”，長湖綜合治理已到了刻不容緩的地步。長湖保護、治理和

利用之間的矛盾得到了湖北省委、省政府的高度重視，成立了由省政府領(lǐng)導任組長、分管秘書長任副組長，省發(fā)改委、水利廳、財政廳、環(huán)保廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)局、水產(chǎn)局、城建廳及荊州、荊門、潛江三市領(lǐng)導組成的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，于2009年9月編制完成了《湖北省長湖保護治理和利用規(guī)劃》報告。報告中堅持“保護優(yōu)先，可持續(xù)利用；全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧；標本兼治，綜合治理；依法治湖，科學利用”的原則，按照“構(gòu)建兩型社會”和“建設社會主義新農(nóng)村”總體要求，以防洪排澇安全為基本前提，以改善水環(huán)境和人居環(huán)境為重點，綜合考慮供水、生態(tài)、景觀、旅游等需求，提出了切實可行的治理目標、科學合理的治理方案、行之有效的治理措施，宣揚“人”、“水”和諧的相處關(guān)系，充分體現(xiàn)“以人為本、人與自然和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展”的理念，從而維護長湖生命健康，最終實現(xiàn)湖泊資源的可持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使之逐漸成為一處都市人休閑、娛樂、度假的良好去處，并可與紀南楚國城、紀山楚墓群等景點整合成一條精品旅游線路，進而轉(zhuǎn)化為把荊門打造成湖北的知名綠色旅游品牌的有利條件。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是以節(jié)約利用資源和提高資源利用率為核心，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，促進資源的高效、循環(huán)利用，建設資源節(jié)約型社會。堅持實施節(jié)約優(yōu)先的方針，在生產(chǎn)、消費、建設、流通各領(lǐng)域把節(jié)約資源放在突出位置，降低消耗，減少浪費，提高資源利用效率；二是節(jié)約集約利用土地資源，重

點搞好礦山復墾、退耕還林、植被恢復等工作，改善生態(tài)環(huán)境；三是推進區(qū)域生態(tài)補償機制創(chuàng)新，抓緊建立健全以改善水環(huán)境質(zhì)量和流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點目標，以財政轉(zhuǎn)移支付或以獎代撥為主要補償形式，以生態(tài)建設和環(huán)境污染治理工程等為重點補償對象，通過地區(qū)間利益協(xié)調(diào)、生態(tài)補償，緩解區(qū)域發(fā)展不平衡所帶來的矛盾，使生態(tài)保護、資源利用等有償化和效益化。

4、大力挖掘鄉(xiāng)土氣息文化產(chǎn)品。要組織力量大力挖掘群眾喜聞樂見的、具有荊門特色鄉(xiāng)土氣息的文化產(chǎn)品，豐富生態(tài)旅游的內(nèi)涵。如我市創(chuàng)作的大型現(xiàn)代花鼓劇《十二月等郎》就在全國引起了很大反響，因此，今后還要多出這樣高水平的藝術(shù)作品，來充實荊門綠色旅游品牌。

第四篇：高安打造生態(tài)文明城建設紀實

高安市打造生態(tài)文明城市建設紀實

黨的十八大明確提出全面建成小康社會目標的新要求，對推進經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設作出一系列新的重大戰(zhàn)略部署。生態(tài)文明建設的提出，是為滿足人民日益增長的文化需求做出的補充，長久以來的高速經(jīng)濟發(fā)展，忽視了生態(tài)文明對于人民的重要性，而生態(tài)文明的重要性，不僅僅在于人民生活水平的提高，更在于優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進資源節(jié)約、尊重自然規(guī)律、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式……

江西省高安市，山川毓秀，土地富饒，資源豐富，文化燦爛，素有“贛中明珠”之稱。隨著工業(yè)的不斷發(fā)展，生態(tài)文明建設長期讓步于經(jīng)濟發(fā)展，導致生態(tài)文明建設相對滯后。今年來，隨著高安市委市政府的日益重視，對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式弊端進行深刻反思，提出低碳經(jīng)濟概念。對高污染企業(yè)經(jīng)行排查以及加大科技投入經(jīng)行技術(shù)攻關(guān)等措施，大大減少了污染。

生態(tài)文明建設之路漫漫，加大生態(tài)文明建設，打造宜居城市，高安在路上。

創(chuàng)建省級森林城市。為打造宜居城市，滿足人民對于生

態(tài)文明建設的需求，高安市委市政府堅持高起點、高標準、大手筆、出精品的原則，通過不斷加大城市園林綠化建設力度，著力打造城市綠化精品工程，狠抓道路綠地建設、公共綠地建設等舉措，積極爭創(chuàng)省級森林城市，城市綠地布局日益合理，園林綠化設施不斷完善。高安市通過一系列的舉措，新增綠地面積26.62萬平方米，綠化覆蓋率提高了1個百分點，綠地率高達41.27，綠化總體水平有了顯著提高。

建造瑞陽湖濕地公園。濕地具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄水調(diào)洪、調(diào)節(jié)氣候、維護生物多樣性等重要生態(tài)功能，是生態(tài)文明建設的重要組成部分。高安市已有省級濕地公園——瑞州濕地公園，然而對于百萬人口的高安，是顯然滿足不了需求的，在市委市政府的領(lǐng)導下，人民群眾的期待下，在建設瑞陽新區(qū)的同時，瑞陽湖濕地公園應運而生。瑞陽湖濕地公園將成為一個集休閑、娛樂、文化、生活的綜合體城市必不可少的一環(huán)。

完善鳳凰湖濕地公園。鳳凰湖濕地公園位于高安市中心地帶，旁邊就是市人民廣場，是高安市最集聚的地方。此處道路綠地建設、公共綠地建設、園林綠化設施配套完善，集休閑、娛樂、文化于一體。

高安市國有大城林場棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)的改造，是為了統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設的重要舉措，有效的改善了棚戶區(qū)人民的居住條件，使更多住房困難群眾住

有所居、居有所安。按照“科學規(guī)劃、分布實施、總體布局、分片推進”的原則，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高產(chǎn)油茶產(chǎn)業(yè)。山旮旯里刨出了金元寶，今年來高安發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)補貼、貼息貸款的政策，掀起了種植油茶的熱潮，高安油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正的做到了，綠了荒山、富了鄉(xiāng)親。

生態(tài)保護紅線的劃分。生態(tài)保護紅線，為促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)，為決策部門提供管理信息和手段，為統(tǒng)籌區(qū)域生產(chǎn)力布局、重大基礎(chǔ)設施、生態(tài)環(huán)境發(fā)揮重要作用，劃分生態(tài)紅線為世世代代的子孫綿延做出一份努力。

高安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化建設工程。八景鎮(zhèn)、建山鎮(zhèn)、田南鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，大力發(fā)展綠化建設工程。道路綠化、公共場所綠化、庭院綠化為格局的園林綠化體系，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展著，漸漸的滿足人民對于生活水平提高的迫切需求。

對于生態(tài)建設，高安市林業(yè)局將不遺余力，堅決為子孫后代留住綠水青山！

高安市林業(yè)局

鄧千里

第五篇：加快建設休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集中體驗區(qū)情況報告(定稿)

三江鄉(xiāng)2012年旅游工作安排

2012年三江鄉(xiāng)旅游將按照“文旅統(tǒng)籌、全域景區(qū)，一三互動、接二連三”的發(fā)展思路，結(jié)合三江鄉(xiāng)實際加快建設休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游集中體驗區(qū)，以觀獨特風光、賞民俗風情、品特色美食、住藏家客棧為建設內(nèi)涵，全域打造“水鄉(xiāng)藏寨〃夢幻三江”。

我們將堅持“突出資源特點、深挖文化內(nèi)涵、打造個性景區(qū)”工作思路，實施同鎮(zhèn)管理差異發(fā)展戰(zhàn)略，把水鄉(xiāng)藏寨文化旅游區(qū)建設與新農(nóng)村綜合體建設相結(jié)合，與城鎮(zhèn)體系構(gòu)建相配合，與藏文化發(fā)展相協(xié)調(diào)，努力建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游體驗區(qū)。

一、做優(yōu)發(fā)展規(guī)劃，打造全域景區(qū)

2009年三江鄉(xiāng)納入國家4A級風景區(qū)編制范圍的僅有河壩村水鄉(xiāng)藏寨和潘達爾觀光景區(qū)。我們將按照四川省《“災后藏羌新區(qū)旅游提升”示范項目開發(fā)建設指導意見》的規(guī)劃定位，以新型城鎮(zhèn)化為方向，把城鎮(zhèn)與農(nóng)村整體規(guī)劃，實現(xiàn)布局組團化、功能錯位化、發(fā)展協(xié)調(diào)化。結(jié)合三江區(qū)位優(yōu)勢，將三江劃分為“一軸四區(qū)”。即，一軸：一條旅游發(fā)展主軸（水鄉(xiāng)藏寨—集鎮(zhèn)—三江風景區(qū)）；四區(qū)：中部水鄉(xiāng)藏寨休閑區(qū)、西北部三江風景休閑觀光區(qū)、南部臥龍仙境（萬畝珙桐林）生態(tài)觀光區(qū)、北部盤龍山生態(tài)探險體驗區(qū)。“水鄉(xiāng)藏寨休閑娛樂區(qū)”業(yè)態(tài)定位于戶外運動、健身休閑、探險體驗、藏族風情、果蔬采摘、祭奠緬懷、佛教文化；“三江風景休閑觀光區(qū)”業(yè)態(tài)定位于餐飲休閑、生態(tài)觀光、會議培訓、戶

1外運動、健身休閑、探險體驗；“萬畝珙桐林生態(tài)觀光區(qū)”業(yè)態(tài)定位于生態(tài)觀光、科普教育；“盤龍山生態(tài)體驗區(qū)”業(yè)態(tài)定位于野外探險、體驗生態(tài)。

二、做活水文化，展現(xiàn)靈秀氣質(zhì)

（一）完善明月湖配套功能。水鄉(xiāng)藏寨明月湖，原本是黑土坡電站蓄水庫，打造為景點后一直存在不能同時滿足景點游玩和發(fā)電生產(chǎn)的需要。我們將創(chuàng)新工作方法，解決處理好景點蓄水和發(fā)電供水矛盾，確保明月湖在旅游旺季長期處于飽和水位，為劃艇等水上娛樂項目提供保障。完善水上娛樂服務設施設備，增添龍舟等娛樂、賽事項目，進一步增強娛樂性、休閑性、觀賞性和群眾參與性，讓不同年齡、各個層次的游客尋找到適合自己的娛樂項目。維修完善明月湖夜景觀設施，使明月湖夜景觀與水鄉(xiāng)藏寨良好呼應。

（二）“求同突異”發(fā)展漂流旅游。在漂流旅游進入大眾時代的今天，而三江漂流卻“漂”不起來。我們在做足中老年“清涼一夏”避暑游的同時，需學習借鑒都江堰虹口漂流的成功模式，進一步改善潘達爾景區(qū)漂流設施和配套服務，增設獨木船、竹筏等漂流項目，爭取通過籌辦以“漂在水鄉(xiāng)藏寨〃體驗清爽刺激”為主題的三江漂流節(jié)，提升三江知名度。

（三）構(gòu)建差異性景觀水系。堅持差異化設計，高起點打造，在正在實施中的河壩村產(chǎn)業(yè)觀光帶增設水體景觀帶和景觀小品，使其充分展示差異度、特色極、優(yōu)勢源，構(gòu)建林水相依人水和諧新村，讓游客在增強審美效果的同時提高體驗三江水鄉(xiāng)風情靈秀之美的識別性。

三、做精藏文化，提升藏寨神韻

三江因其山河如畫、藏族風情濃郁，被游客譽為“離都市最近的香格里拉”。歷經(jīng)明英宗正統(tǒng)六年加渴瓦寺土司接管開通茶馬古道而興盛，也有藏兵遠征寧波鎮(zhèn)?？褂⒌膽K烈傳奇“辮子墳”，更有藏漢一家百折不撓抗震救災的偉大史詩。我們將探索藏文化與旅游的融合發(fā)展，突出城鎮(zhèn)主題文化的差異性，增強三江的厚重感和生命力。

（一）深挖土司文化。三江瓦寺土司,是四川藏區(qū)著名“嘉絨十八土司”之一。我們將深度挖掘提煉瓦寺土司獨特的“傳奇與神秘交織”的民俗文化，進一步豐富三江旅游文化內(nèi)涵。開發(fā)完善街村喇嘛寺景點，將藏兵遠征抗英歷史納入“三基地一窗口”建設內(nèi)容，把“辮子墳”打造成見證愛國主義和民族團結(jié)的祭奠緬懷地。

（二）豐富群眾民俗文化生活。利用藏歷年、春節(jié)等節(jié)氣，組織開展形式多樣的藏民族文化生活和廣場文化，傳承弘揚藏家熱情好客的待客禮儀、多姿多彩的服飾文化、飲食文化、婚宴喪葬習俗和歌舞文藝活動。

（三）提升藏文化元素村容村貌。協(xié)調(diào)服務好水鄉(xiāng)藏寨白塔群項目建設。抓好河壩村產(chǎn)業(yè)觀光帶拆除拆遷、入戶參觀戶打造，著重抓好藏家民居風貌改造提升，進一步展示和發(fā)揮藏式建筑主題差異，努力把藏家風情苑、產(chǎn)業(yè)觀光帶藏家民居打造成藏族旅游文化生態(tài)村。

四、做細農(nóng)耕文化，積淀鄉(xiāng)土氣息

農(nóng)耕文化是中國文化的顯性文化、主導文化，更是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要元素。我們將以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游

新農(nóng)村綜合體建設為契機，立足農(nóng)耕文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，使傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代旅游的有機耦合，促進文化變產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)連基地、基礎(chǔ)帶居民。

（一）開發(fā)整合特色資源。堅持優(yōu)勢優(yōu)先，利用區(qū)位差異，抓好以獼猴桃、現(xiàn)代畜牧業(yè)為內(nèi)容的“四千萬工程”，實現(xiàn)優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)錯位發(fā)展。積極發(fā)展以農(nóng)民為主體，以“三江獼猴桃、三江土臘肉、三江土雞蛋”等特色農(nóng)產(chǎn)品為內(nèi)容的專合組織，突出在規(guī)?；季?、標準化生產(chǎn)、市場化經(jīng)營中的組織作用，進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在草坪村、柒山村發(fā)展狀大虹鱒魚、棘胸蛙等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖，在促農(nóng)增收的同時讓三江特色餐飲“活”起來。加大照壁村三江健康養(yǎng)身基地項目工作協(xié)調(diào)，力爭盡早開工建設；加大萬畝珙桐林和盤龍寺開發(fā)的爭取力度，讓游人觀賞珍稀植物，領(lǐng)略獨特風光。

（二）打造獼猴桃產(chǎn)業(yè)示范園。三江氣候溫暖濕潤，土壤深厚，是獼猴桃生長的最佳地區(qū)。當?shù)剞r(nóng)民從上世紀80年代起就開始種植獼猴桃，種植經(jīng)驗豐富，且勞動力成本低廉。我們將重點在河壩村、照壁村、麻柳村采取“企業(yè)+合作社+基地”的模式，進一步擴大種植規(guī)模，栽種新優(yōu)品種，改善基礎(chǔ)設施，實施標準化管理，促進獼猴桃產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，把示范園是建成集旅游觀光、休閑度假、體驗農(nóng)業(yè)于一體的高標準獼猴桃綜合示范區(qū)。

（三）增設體驗式農(nóng)耕旅游項目。做細三江農(nóng)耕旅游開發(fā)，著重開發(fā)“獼猴桃采摘，跑山雞喂養(yǎng)、市民農(nóng)場”等參與性強的體驗式旅游項目，讓游客真正體驗“鄉(xiāng)”、“土”

和“俗”，使游客在參與中體驗農(nóng)村，了解三江，滿足城市居民渴望寧靜恬然的田園生活的心理需求。

五、做特熊貓文化，開辟旅游“新干線”

目前，三江游客主要以中老年群體為重點客源市場。下一步，我們將按照縣委政府“水磨、三江、臥龍、映秀”旅游組團發(fā)展戰(zhàn)略，以“休閑旅游與科普教育相結(jié)合”為突破，努力建成熊貓科普基地，吸引青少年游客。

（一）建設熊貓科普館。盡快辦結(jié)熊貓飼養(yǎng)審批手續(xù)，做好飼養(yǎng)管理人員參訓工作，力促3月份熊貓回家。在原有基礎(chǔ)上，年內(nèi)實施熊貓館、熊貓室外活動場地擴建項目，新建熊貓科普館，力爭建成集活體熊貓觀賞、熊貓科普知識、熊貓科普教育于一體的綜合展館。

（二）放大熊貓品牌效應。通過舉辦“體驗水鄉(xiāng)藏寨〃探秘熊貓文化”主題活動和熊貓文化藝術(shù)節(jié)，開設參與性強的“熊貓飼養(yǎng)員”等體驗項目，用熊貓品牌效應提升三江旅游影響力，把三江建成名符其實的“國寶的自然天堂、人間的世外桃源”。

六、發(fā)展中存在的困難

震后三江，在祖國的懷抱中涅槃重生。但離“環(huán)境優(yōu)美幸福家園和發(fā)展振興成功范例”新目標尚有差距，主要表現(xiàn)在：

（一）基礎(chǔ)設施滯后?！?.12”特大地震后，三江境內(nèi)次生災害嚴重，每年旅游旺季正是地質(zhì)災害高發(fā)期，雖在災后重建中加強了地質(zhì)災害和基礎(chǔ)設施的建設，但仍不足以抵

御自然災害的破壞，每年因地質(zhì)災害造成的損失巨大，大大制約了我鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和老百姓增收。

（二）整體功能不配套。由于我鄉(xiāng)旅游開發(fā)起步晚，基礎(chǔ)差，集鎮(zhèn)的服務功能、景區(qū)的配套設施以及經(jīng)營服務水平不能滿足日益增長的游客需要。

（三）區(qū)域分布不均衡。目前，全鄉(xiāng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游綜合體因交通、基礎(chǔ)設施投入、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展意識等差異，各村組發(fā)展不均衡。河壩、集鎮(zhèn)、景區(qū)所在地的村組產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，經(jīng)濟相對滯后和地理位置較為僻遠的高半山村組發(fā)展緩慢。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)偏低。旅游從業(yè)人員文化程度普遍偏低，觀念不新，匱乏市場經(jīng)濟和管理營銷知識，互相殺價等不良競爭現(xiàn)象偶有發(fā)生。

以上匯報，如有不妥，敬請作明書記批評指正。

祝劉書記身體健康、工作順利、闔家幸福、扎西德勒！

中共三江鄉(xiāng)委員會三江鄉(xiāng)人民政府2012年3月1日