第一篇：加快生態(tài)文明建設(shè) 著力打造美麗家園——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

加快生態(tài)文明建設(shè) 著力打造美麗家園——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

黨的十八大以來，習(xí)近平同志從中國特色社會主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。今年5月14日—15日，習(xí)近平同志在天津考察時(shí)要求我們“要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的中國夢規(guī)劃了藍(lán)圖，“打造美麗天津”的重要要求為天津的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。我們召開了市委十屆三次全會，通過了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)總書記在津考察重要講話精神 加快建設(shè)美麗天津的決定》和《美麗天津建設(shè)綱要》，強(qiáng)調(diào)用更堅(jiān)定的決心、更有力的措施把生態(tài)文明建設(shè)這件關(guān)系子孫后代和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事緊緊抓在手上，為天津人民在天藍(lán)地綠、水清氣爽的良好生態(tài)環(huán)境中共享發(fā)展成果作出不懈努力。

走向生態(tài)文明新時(shí)代的精神旗幟

習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了人與自然對立統(tǒng)一的關(guān)系，回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的一系列重大理論和實(shí)踐問題，體現(xiàn)了我們黨高度的歷史自覺和生態(tài)自覺，標(biāo)志著我們黨對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個新高度。

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的重要成果和必然趨勢。習(xí)近平同志指出，人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。正像恩格斯指出的，“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！币?yàn)?，“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”。環(huán)境危機(jī)、生態(tài)惡化正使人類文明的延續(xù)和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這些論斷，蘊(yùn)涵著對人類文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，體現(xiàn)著對人類發(fā)展意義的深刻思考，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人高度的文明自覺和生態(tài)自覺。

生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)世界發(fā)展大勢、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。過去我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬較多，發(fā)達(dá)國家上百年工業(yè)化過程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中出現(xiàn)，新老環(huán)境問題日益疊加，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢十分嚴(yán)峻。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們別無選擇，只有走科學(xué)發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”，留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。這也是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的根本大業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。山清水秀但貧窮落后不是我們的目標(biāo)，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的目標(biāo)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，離不開經(jīng)濟(jì)的繁榮、政治的民主、社會的和諧、精神的文明，更離不開良好的生態(tài)環(huán)境。隨著生活水平不斷提高，人民群眾由奔小康到要健康，對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求越來越高。我們只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“走向生態(tài)文明新時(shí)代”，才能讓人們對美好幸福生活的期盼夢想成真，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

建設(shè)美麗中國的科學(xué)指南

習(xí)近平同志在一系列重要講話中，系統(tǒng)論述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、工作著力點(diǎn)和制度保障等，為建設(shè)美麗中國提供了根本遵循。

建設(shè)美麗中國，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在全社會樹立追求人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的一場深刻變革。人類追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給，是一對永恒的矛盾。解決“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限，而人之欲無極”的矛盾，就要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念?！耙凰梢恢裾媾笥眩进B山花好兄弟”。要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，牢固樹立綠水青山也是金山銀山的生態(tài)理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的發(fā)展方式。這是先導(dǎo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求。

建設(shè)美麗中國，必須始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。習(xí)近平同志指出，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，必須從資源使用這個源頭抓起。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。這是治本之策，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。

建設(shè)美麗中國，必須統(tǒng)籌謀劃，搞好國土空間開發(fā)頂層設(shè)計(jì)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須按照系統(tǒng)工程的思路抓好生態(tài)文明建設(shè)。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)，就要按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，絕不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是行為的底線，也是不可逾越的紅線。

建設(shè)美麗中國，必須依靠最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治?！爸瞧D，行之唯難”。生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，我們必須對生態(tài)文明建設(shè)的長期性和艱巨性有清醒的認(rèn)識。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系的突出位置，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長來論英雄了。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且要終身追究。這是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障，也是政治責(zé)任和歷史責(zé)任。

建設(shè)美麗中國，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。中國特色社會主義事業(yè)是五位一體全面發(fā)展的事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)從本質(zhì)上說是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、體制機(jī)制問題。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須把生態(tài)文明理念和原則深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會扎根，就是要看是否把生態(tài)理念和行為準(zhǔn)則自覺體現(xiàn)在社會生產(chǎn)生活的方方面面。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，是否認(rèn)真制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；在城市建設(shè)中，是否全面考慮建筑設(shè)計(jì)、建筑材料對城市生態(tài)環(huán)境的影響；在產(chǎn)品生產(chǎn)中，是否嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；在日常生活中，是否自覺注意環(huán)境衛(wèi)生、善待生命；等等。實(shí)際上，生態(tài)環(huán)境也是實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展的一面鏡子。在一定意義上可以說，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革。

打造美麗天津的行動綱領(lǐng)

我們在美麗天津建設(shè)中，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志提出的著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本目的，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治污染、保護(hù)生態(tài)為主要內(nèi)容，形成了“三抓三促四項(xiàng)保障措施”的工作思路，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。把調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓住有利時(shí)機(jī)早調(diào)早轉(zhuǎn)，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)也要質(zhì)量好一點(diǎn)，寧可速度低一點(diǎn)也要結(jié)構(gòu)調(diào)整得快一點(diǎn)，堅(jiān)決摒棄黑色生產(chǎn)總值、有毒生產(chǎn)總值，堅(jiān)決不上高耗能高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，寧缺毋濫，以質(zhì)取勝。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、水處理產(chǎn)業(yè)、電動汽車產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力打造天津經(jīng)濟(jì)的升級版。

以生態(tài)功能區(qū)劃為紅線，抓規(guī)劃建設(shè)管理，促城市品質(zhì)提升。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和門檻作用，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)、新城開發(fā)與老城改造、資源利用與改善民生結(jié)合起來，形成科學(xué)優(yōu)化的發(fā)展格局。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，牢牢守住生態(tài)紅線，加快形成優(yōu)化發(fā)展、重點(diǎn)開發(fā)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展、禁止開發(fā)四大類功能區(qū)域，實(shí)施有差別的開發(fā)舉措，合理控制開發(fā)強(qiáng)度。進(jìn)一步完善中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)、外圍新城、示范鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村的城市布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。大力發(fā)展綠色交通、綠色建筑，提高城市管理精細(xì)化、精致化水平，堅(jiān)持建管并重、以建促管、以管保建，完善數(shù)字化管理模式，構(gòu)建全時(shí)段、全空間管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

以解決影響群眾生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，抓污染綜合治理，促生態(tài)環(huán)境改善。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，發(fā)揮中新天津生態(tài)城示范引領(lǐng)作用，以解決影響群眾生活質(zhì)量的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，滾動實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動計(jì)劃，增加資金投入，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施清水工程、凈化工程、綠化工程、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理工程。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，搞好水資源循環(huán)利用，推進(jìn)非常規(guī)水開發(fā)利用。積極開展京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)PM2.5治理合作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。實(shí)施大綠工程，開展大規(guī)模植樹造林，保證城市擁有足夠的“肺活量”。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)和水土流失防治工作，構(gòu)筑我國北方綠色生態(tài)屏障。持續(xù)開展市容綜合整治工作，強(qiáng)化生活垃圾分類收集和無害化、資源化處理，綜合治理土壤污染和重金屬污染，加強(qiáng)海洋、濕地、森林及沿海灘涂、入海河口等保護(hù)修復(fù)，搞好生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。

以改革創(chuàng)新為動力，強(qiáng)化法制政策和體制機(jī)制保障。把資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，建立體現(xiàn)美麗天津要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)境稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易和綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)。制定完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，逐步提高生態(tài)環(huán)保財(cái)政投入比例，推動建立多元化投融資機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)，修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和配套制度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決制。

以科技為支撐，為美麗天津建設(shè)提供技術(shù)保障。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)世界科技變革的新趨勢，優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開辟新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的科技領(lǐng)域，重點(diǎn)突破制約美麗天津建設(shè)的瓶頸問題，加強(qiáng)對環(huán)境技術(shù)、稀有資源替代技術(shù)的研究和開發(fā)，推廣清潔生產(chǎn)、低碳節(jié)能、污染防治、廢物資源化利用等技術(shù)，進(jìn)一步提高資源使用效率。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)一批能源環(huán)保類科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺。

以思想文化為引領(lǐng)，用“心靈美”為美麗天津建設(shè)提供思想保證。充分發(fā)揮人民群眾在美麗天津建設(shè)中的主體作用，以塑造人的心靈之美助推美麗天津建設(shè)。堅(jiān)持以德育人、以教啟智、以文化人，深化中國夢主題教育實(shí)踐活動，踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)天津精神，深入推進(jìn)提升市民素質(zhì)行動計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)和身心健康水平。弘揚(yáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，倡導(dǎo)合理適度消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為，營造自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習(xí)慣。

以生態(tài)文明創(chuàng)建活動為載體，用“行為美”為美麗天津建設(shè)提供社會保障。深入開展“共建美麗天津、共享美好生活”活動，開展美麗區(qū)縣、美麗街鎮(zhèn)、美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗校園、美麗工廠、美麗軍營等創(chuàng)建活動，積極開展環(huán)保公益活動，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。把保障和改善民生作為美麗天津建設(shè)的重要目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)民心工程，多辦打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，不斷提升天津的“美麗指數(shù)”。

（作者為中共中央政治局委員、天津市委書記 孫春蘭）

第二篇：學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

綠水青山就是金山銀山

——學(xué)習(xí)領(lǐng)會《習(xí)近平談治國理政》第二卷關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

黃世賢 李志萌

《 人民日報(bào) 》（2018年01月16日版）

黨的十八大以來，習(xí)近平同志就生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，全黨全國樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念的自覺性顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第二卷中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，對于深入領(lǐng)會習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想具有十分重要的意義。

良好生態(tài)環(huán)境

是最普惠的民生福祉

《習(xí)近平談治國理政》第二卷在“決勝全面建成小康社會”“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”“在發(fā)展中保障和改善民生”“建設(shè)美麗中國”等專題中都深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。學(xué)習(xí)這些重要論述，我們可以深刻認(rèn)識到，環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

建設(shè)生態(tài)文明順應(yīng)了人民對美好生活的期待。在《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展》中，習(xí)近平同志指出：“人民群眾對清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來越強(qiáng)烈?！敝袊厣鐣髁x進(jìn)入新時(shí)代后，人民美好生活需要日益廣泛。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山也不可或缺，而且是金山銀山不能代替的。當(dāng)各類環(huán)境污染成為民生之患、民心之痛，綠水青山就更為 1 珍貴，而且是一種“共同財(cái)產(chǎn)”，人人都可共享，提供這種最公平、最普惠的公共產(chǎn)品順應(yīng)了廣大人民群眾的普遍意愿。

建設(shè)生態(tài)文明是新時(shí)代中國特色社會主義發(fā)展的應(yīng)有之義。在《保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該而且必須成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義》中，習(xí)近平同志指出，現(xiàn)在，我們已到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度的時(shí)候了，也到了有能力做好這件事情的時(shí)候了。新時(shí)代中國特色社會主義的發(fā)展，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。黨的十九大報(bào)告中指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。簡單用征服自然的程度來判斷全面小康或現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度，顯然是片面的。習(xí)近平同志在《下大氣力破解制約如期全面建成小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)問題》中說，如果盲目開發(fā)造成破壞，今后花多少錢也補(bǔ)不回來。

建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了為子孫后代留下良好生存環(huán)境的情懷。在《弘揚(yáng)塞罕壩精神》中，習(xí)近平同志基于生態(tài)的永續(xù)價(jià)值高瞻遠(yuǎn)矚地要求“為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境”。在《深入理解新發(fā)展理念》中，他通過“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的史例，詮釋了“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的辯證關(guān)系。黨的十九大明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。永續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是資源開發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。從代際公平上講，每一代人在滿足自身發(fā)展和消費(fèi)需要的同時(shí)，都應(yīng)該自覺承擔(dān)起責(zé)任，兼顧后代發(fā)展的需要。習(xí)近平同志的許多重要論述，體現(xiàn)了為子孫后代著想的殷殷情懷和歷史擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展

是關(guān)于發(fā)展的一場深刻革命

學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第二卷中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，我們可以深刻認(rèn)識到：建設(shè)生態(tài)文明就要推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。為此，我們必須深刻理解習(xí)近平同志提出的“堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命”。

綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題。在《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長的做法”。人與自然是生命共同體，自然資源是人類發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。那些為了GDP而造成“生態(tài)赤字”和“環(huán)境透支”的發(fā)展模式不僅不能成功實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)狀態(tài)，相反卻會出現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的同步衰退與崩潰。

綠色發(fā)展是當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向。在《建設(shè)世界科技強(qiáng)國》中，習(xí)近平同志要求“依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國”。當(dāng)以生態(tài)文明為標(biāo)志的人類文明新形態(tài)成為大勢所趨時(shí)，綠色發(fā)展便成為當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革的方向。我們要順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，讓老百姓在享受物質(zhì)財(cái)富增長的同時(shí)，還能同步享受生態(tài)財(cái)富的福利。為此，黨的十九大提出要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

綠色發(fā)展必須節(jié)約能源資源。在《深入理解新發(fā)展理念》中，習(xí)近平同志指出：“生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存”，要求讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為我國主流的生產(chǎn)生活方式。天育物有時(shí)，地生財(cái)有限?，F(xiàn)在，環(huán)境承載能力 已經(jīng)達(dá)到或接近上限，能源資源匱乏已構(gòu)成人類社會發(fā)展的主要瓶頸。稀缺就需要合理利用，如何做到合理利用？以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，為我們建設(shè)“兩型”社會，推進(jìn)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式革命性變化開辟了一條嶄新道路。

以系統(tǒng)工程思路

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

建設(shè)美麗中國，必須推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中，習(xí)近平同志指出：“推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制。”只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

生態(tài)文明建設(shè)需要建章立制。在《樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識》中，習(xí)近平同志鮮明提出要把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。人與自然關(guān)系構(gòu)成的社會是環(huán)境自由與環(huán)境限制、環(huán)境利益與環(huán)境責(zé)任、環(huán)境權(quán)利與環(huán)境義務(wù)相統(tǒng)一的社會。生態(tài)文明制度的重要功能就是通過產(chǎn)權(quán)界定和明確責(zé)任盡可能減少“公用物悲劇”的發(fā)生。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問題，一定程度上與體制不健全有關(guān)。一些地方之所以出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，一個重要的原因就是約束性制度缺失。學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的論述，一個突出感受就是“嚴(yán)”字，即源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

按照系統(tǒng)思維加快形成生態(tài)文明制度。生態(tài)文明制度建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境和自然資源管理兩大方面，而生態(tài)環(huán)境制度又包括國土空間布局、源頭保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容；自然資源管理制度又包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資源有償使用監(jiān)管等 內(nèi)容?？梢哉f，生態(tài)文明制度具有全方位、全地域、全過程特點(diǎn)。習(xí)近平同志按照環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程的思路，在《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中要求完善生態(tài)文明制度體系，“健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度”?！读?xí)近平談治國理政》第二卷許多關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的論述，都體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性思維。

改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。生態(tài)文明建設(shè)必須發(fā)揮改革的推動作用、法治的保障作用。在《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改革我國環(huán)保管理體制》中，習(xí)近平同志提出“實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”，這一重大改革有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，為克服一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法明確了路徑。按照這一思路，黨的十九大報(bào)告又提出：“加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。”反映了生態(tài)系統(tǒng)的綜合性和環(huán)境監(jiān)管的綜合性特點(diǎn)。

把建設(shè)美麗中國

化為人民自覺行動

生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、人人受益。學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第二卷中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，我們深刻感受到生態(tài)文明建設(shè)同每個人息息相關(guān)，每個人都應(yīng)該做踐行者、推動者。

牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀。綠水青山就是金山銀山的理念是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的價(jià)值取向。我 們要按照習(xí)近平同志在《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中關(guān)于“要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識”的要求，發(fā)動群眾、教育群眾，將環(huán)保意識植根在每個人心中，把更加自覺珍愛自然、更加積極保護(hù)生態(tài)作為公民的基本美德。

把制度設(shè)計(jì)的行為規(guī)則變成自覺的行為規(guī)范。在《對新常態(tài)怎么看，新常態(tài)怎么干》中，習(xí)近平同志要求在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過程中“形成內(nèi)生動力機(jī)制”。只有讓人們自覺地把制度設(shè)計(jì)的行為規(guī)則變成自己的行為規(guī)范，生態(tài)文明制度才有實(shí)效。我們要以貫徹落實(shí)生態(tài)文明制度為基礎(chǔ)，引導(dǎo)全社會參與生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成一個生態(tài)意識自覺、生產(chǎn)行為自重、生活行為自束的生態(tài)文明建設(shè)新模式。

倡導(dǎo)綠色生活方式。在《推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式，形成全社會共同參與的良好風(fēng)尚?！臂`行綠色生活方式，人人都是主角，應(yīng)在衣、食、住、行、游等方面形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

（作者單位：江西省中國特色社會主義理論體系研究中心）

第三篇：建設(shè)生態(tài)文明保護(hù)美麗家園

建設(shè)生態(tài)文明保護(hù)美麗家園

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位評委，朋友們：

大家好!我是縣社保局的一名普通干部，今天我發(fā)言的題目是：建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)美麗家園。

當(dāng)我國航天員乘坐神舟飛船第一次離開地球，在太空遙望自己的家鄉(xiāng)時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)：我們的地球是一顆被水包圍著的蔚藍(lán)色星球。在這藍(lán)色星球北緯30o、東經(jīng)109.5o的地方，就是我美麗的家園──宣恩。

曾記否，1959年這里發(fā)生過特大干旱，1983年、1998年這里發(fā)生過特大洪水，人民生命財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失。在那物欲橫流的年代里，許多人只顧眼前利益忙碌著，缺乏環(huán)保意識，從而忽視了生態(tài)文明建設(shè)，甚至不惜犧牲子孫后代賴以生存的綠色家園。大片樹木被砍伐，野生動物被獵殺，導(dǎo)致水土流失、植被破壞、環(huán)境污染、生態(tài)失衡、災(zāi)害頻發(fā)。以我們縣城為例，從前，人們形容這是一座“光灰的”城市，整天濃煙彌漫、塵土飛揚(yáng)、污水遍地、蚊蠅滋生、臭氣熏天。是的，這一切就發(fā)生在我們身邊。

朋友們，回顧這些往事，我們每一個人都應(yīng)該清醒了：環(huán)境保護(hù)，刻不容緩!

看如今，人類進(jìn)入21世紀(jì)以來，黨和政府十分重視環(huán)保工作，科學(xué)發(fā)展觀已成為我們的行動指南。我國先后頒布了環(huán)境保護(hù)法和各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了各級環(huán)保機(jī)構(gòu)，環(huán)保工作納入了法制化、科學(xué)化管理軌道。

看如今，縣委縣政府采取多項(xiàng)措施，弘揚(yáng)生態(tài)文明，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，為建設(shè)綠色家園做出了不懈努力。在鄉(xiāng)村，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，興茶園、建果園、退耕還林，一座座沼氣池告別了昔日的炊煙，一幢幢新樓房取代了原來的小木屋。在城鎮(zhèn)，大力發(fā)展“環(huán)境友好型、資源節(jié)約型”工業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，修河堤、拆煙筒、建廣場、還綠地，修排污渠，普遍采用水電、天然氣、太陽能等清潔能源，不斷引進(jìn)環(huán)保監(jiān)測、垃圾處理等新材料、新技術(shù)。僅縣城每天清運(yùn)處理垃圾65噸以上。今年，縣委縣政府又提出節(jié)能減排新舉措，合力打造貢水走廊，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)；愛我家園，從我做起。作為一名社會保險(xiǎn)工作者，我應(yīng)更好地關(guān)注和支持環(huán)境保護(hù)工作，做到“三個帶頭”：一是帶頭宣傳環(huán)保理念，二是帶頭使用環(huán)保產(chǎn)品，三是帶頭愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。我堅(jiān)信，只要全體公民都加入“環(huán)保”行業(yè)，建設(shè)家園，保護(hù)家園，就一定能夠讓這片天空更藍(lán)，青山更綠，河水更清，空氣更好，環(huán)境更優(yōu)。到那時(shí)，我們共同的家園將會變得更加綠色繁榮，鳥語花香，風(fēng)景如畫。

今天，我的家園很美麗；明天，我的家園更美麗!

第四篇：建設(shè)生態(tài)文明,鑄就美麗家園

思文霞 201301102020 13級心理班 建設(shè)生態(tài)文明，鑄就美麗家園

------專題三讀后感

唐納德說過：我們今天所面臨的全球性生態(tài)危機(jī)，起因不在于生態(tài)系統(tǒng)本身，而在于我們的文化系統(tǒng)。要度過這一危機(jī)，必須盡可能清楚地理解我們的文化對自然的影響。由此可見，加強(qiáng)思想道德教育，深切認(rèn)識到建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)是極其重要的。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，意義深遠(yuǎn)而重大！

什么是生態(tài)文明呢？通過對這一專題的閱讀，我理解了：它是指人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，順應(yīng)了人類文明的發(fā)展潮流，滿足了人民群眾的迫切愿望，破除了科學(xué)發(fā)展的頸瓶制約。對努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重要意義。

那么，如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)呢？首先就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展；其次，思想認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變同樣重要，要加強(qiáng)宣傳教育，在全社會設(shè)立和弘揚(yáng)生態(tài)文明理念；除此之外，還要大力加強(qiáng)制度教育，構(gòu)建有利于建設(shè)生態(tài)文明的政策法規(guī)和體制機(jī)制。

總之，要以創(chuàng)新的角度正確認(rèn)識生態(tài)，“垃圾是放錯了地方的資源”，生態(tài)建設(shè)中，能變廢為寶的東西很多，還需要我們換 思文霞 201301102020 13級心理班

一個角度來認(rèn)識；還要以科學(xué)的方法合理使用生態(tài)，有規(guī)律的使用生態(tài)資源，讓美麗的生態(tài)環(huán)境在科學(xué)的使用中更加美麗；要以發(fā)展的眼光全面保護(hù)生態(tài)！推行低碳經(jīng)濟(jì)、發(fā)展林業(yè)等是其重要的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

生態(tài)文明建設(shè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代人的接續(xù)努力。當(dāng)代大學(xué)生既是中國特色社會主義的接班人，又是推動生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。大學(xué)生對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識深淺和生態(tài)文明素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)能否取得預(yù)期成果。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該站在人民幸福、國家興亡、民族振興的高度，積極參與和投身生態(tài)文明建設(shè)。

大學(xué)生需要盡自己最大的努力來為生態(tài)文明的建設(shè)效力。為此，我認(rèn)為，當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該立志做生態(tài)文明建設(shè)的踐行者。落實(shí)點(diǎn)滴，從小事開始，從你我開始，環(huán)境保護(hù)不僅僅是一個口號，一個話題，更是一種意識、一種理念、一種生活方式。此外，大學(xué)生要積極做生態(tài)文明建設(shè)的志愿者。積極參與環(huán)保志愿服務(wù)，成為一個光榮的環(huán)保志愿者，從實(shí)踐中履行青年對于環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和承諾。最后，大學(xué)生要積極做生態(tài)文明建設(shè)的引領(lǐng)者和宣傳者。加強(qiáng)全民意識，讓更多的人加入到建設(shè)美麗中國的行列中來。

建設(shè)生態(tài)文明，鑄就美麗家園。讓“金山銀山”與“綠水青山”都與我們相伴相依！

第五篇：走向生態(tài)文明新時(shí)代——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

走向生態(tài)文明新時(shí)代——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長 周生賢

發(fā)布時(shí)間:2013年09月01日 10:11 | 來源：求是

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

一、深刻認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

習(xí)近平同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。這些重要論斷，深刻闡釋了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，表明了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。習(xí)近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢。良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，也是一個地區(qū)的核心競爭力。目前，我國是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國家。2012年，煤炭消費(fèi)總量近25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過世界上其他國家的總和；10大流域中劣V類水質(zhì)比例占10.2%。如果繼續(xù)沿襲粗放發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)十八大確定的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，那么生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象，全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)也將化為泡影。在這個問題上，我們沒有別的選擇，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，再造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

生態(tài)文明建設(shè)是民意所在民心所向。習(xí)近平同志今年4月在海南考察時(shí)指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。頭頂著藍(lán)天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產(chǎn)安全的瓜果蔬菜??這些是人民群眾對生態(tài)文明最樸素的理解和對環(huán)境保護(hù)最起碼的訴求。今年以來，我國一些地方的霧霾天氣、地下水等污染問題集中暴露，群眾反映強(qiáng)烈。人民群眾的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。必須把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，著力在治氣、凈水、增綠、護(hù)藍(lán)上下功夫，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。習(xí)近平同志指出，全黨面臨的一個重要課題，就是如何正確認(rèn)識和妥善處理我國發(fā)展起來后不斷出現(xiàn)的新情況新問題。人民群眾對環(huán)境問題高度關(guān)注。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)確立為基本國策，把可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略。多年來，我們大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得顯著成績。面對可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流，面對綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的新趨向，面對人民群眾對環(huán)境保護(hù)的期待和訴求，必須把生態(tài)文明建設(shè)作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒加以推進(jìn)，不斷抓出成效。

二、科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的根本要求

習(xí)近平同志結(jié)合新的實(shí)踐需要，對推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了更加豐富、更加系統(tǒng)、更加明確的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的若干重大理論和實(shí)踐問題。

第一，作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署。習(xí)近平同志指出：“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容?！彼谥泄仓醒胝尉值诹渭w學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。這是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的總方向、總要求、總措施。我們必須堅(jiān)定不移地朝著這個總方向努力，嚴(yán)格按照這個總要求進(jìn)行部署，抓緊細(xì)化實(shí)化這個總措施，全面開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

第二，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。習(xí)近平同志提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系。實(shí)踐證明，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的生活水平，生態(tài)環(huán)境決定人們的生存條件。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用好改善環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的倒逼機(jī)制，實(shí)行從嚴(yán)從緊的環(huán)境政策，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上來。

第三，牢固樹立生態(tài)紅線觀念。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是對生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新的更高要求。要結(jié)合貫徹落實(shí)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》，積極開展研究論證，盡快形成劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線的完整方案，抓好組織實(shí)施。

第四，探索環(huán)境保護(hù)新路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。用生態(tài)文明的理念來看環(huán)境問題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問題，決不走先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的老路，要探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。我們既要借鑒西方發(fā)達(dá)國家治理污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要結(jié)合我國國情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，用新理念新思路新方法來進(jìn)行綜合治理，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢，盡量縮短污染治理進(jìn)程，以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

第五，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。習(xí)近平同志指出，要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。我國面臨的環(huán)境問題比世界上任何國家都要復(fù)雜，解決起來的難度比任何國家都要大，任務(wù)更加艱巨。我們既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得階段性成果，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾看到政府的決心，看到環(huán)境問題解決的希望，也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

第六，完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。習(xí)近平同志指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，增加考核權(quán)重，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。這些要求，催人警醒，意味著我們黨將以更大勇氣和決心推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

三、進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

習(xí)近平同志指出，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照系統(tǒng)工程的思路，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家意志和全民行動。

一是從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)是開創(chuàng)性事業(yè)，需要搞好頂層設(shè)計(jì)和整體部署，提出保障措施，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系和考核辦法。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，整體謀劃國土空間開發(fā)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，給自然留下更多修復(fù)空間。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗量、污染物排放量“脫鉤”的經(jīng)濟(jì)模式，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域和每個環(huán)節(jié)。開展生態(tài)文明建設(shè)全社會行動，堅(jiān)持走群策群力、群防群控的群眾路線，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。

二是立足再生產(chǎn)全過程，制定完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個領(lǐng)域，都不同程度地利用資源、影響環(huán)境，單獨(dú)在某一個或幾個方面推行環(huán)境保護(hù)，都難以從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題。要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要因子納入相關(guān)稅種設(shè)計(jì)，建立健全環(huán)境稅收政策體系。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，推動建立開發(fā)與保護(hù)地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立更好地反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)深化綠色信貸、排污權(quán)有償使用和交易等政策。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建有利于生態(tài)文明建設(shè)的激勵約束機(jī)制。推動生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。建立科學(xué)快捷的立、改、廢程序，完善生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，著力解決環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、守法成本高、違法成本低等問題。開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效能。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，嚴(yán)肅處理，盡快解決。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動。組織開展環(huán)境安全大檢查，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。積極配合組織、監(jiān)察等部門，扭轉(zhuǎn)一些地方仍以國內(nèi)生產(chǎn)總值掛帥、在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)增長的現(xiàn)象。

四是發(fā)揮主陣地作用，用新思路新舉措推動環(huán)境保護(hù)新發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，要遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，繼續(xù)探索環(huán)境保護(hù)新路。首先，要以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，要密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎和關(guān)鍵抓手，以環(huán)境容量優(yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)業(yè)升級。其次，以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破口，改善環(huán)境質(zhì)量。以細(xì)顆粒物（PM2.5）防控為重點(diǎn)，深化大氣污染防治；以飲用水安全保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和地下水污染防治；以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境連片整治和土壤污染治理。再次，以深化生態(tài)體制改革為動力，加快環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，建立并完善適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求的環(huán)境管理體制，使環(huán)境管理從被動應(yīng)對向主動防控轉(zhuǎn)變，從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨(dú)控制個別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。