第一篇：海關(guān)六套帳詳情匯總（范文）

海關(guān)六套帳的具體要求與做法

為保證國(guó)家水手和企業(yè)合法權(quán)益，深圳海關(guān)于2002年3月17日以深關(guān)調(diào)（2002）190號(hào)文，下發(fā)了《深圳海關(guān)關(guān)于對(duì)企業(yè)帳簿、單證設(shè)置管理規(guī)定》，首次一法規(guī)的形式明確規(guī)定了凡在深圳海關(guān)注冊(cè)登記、備案的企業(yè)，包括進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)企業(yè)、報(bào)關(guān)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)和使用減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)以及其它與進(jìn)出口有關(guān)的企業(yè)，都必須設(shè)置海關(guān)六套帳及相應(yīng)的單證管理。

深關(guān)調(diào)（2002）190號(hào)文下達(dá)三年多來(lái)，在深圳海關(guān)注冊(cè)登記、備案的企業(yè)都比較重視，大部分企業(yè)都已建立了海關(guān)六套帳。由于企業(yè)對(duì)海關(guān)相關(guān)法規(guī)不甚理解，對(duì)海關(guān)六套帳性質(zhì)及內(nèi)涵不甚理解，沒(méi)有編好企業(yè)海關(guān)合同備案進(jìn)口料件與出口產(chǎn)品粗分類與企業(yè)倉(cāng)庫(kù)實(shí)際庫(kù)存進(jìn)口料件與出口產(chǎn)品明細(xì)分類的對(duì)照表，沒(méi)有編好企業(yè)進(jìn)口料件與出口產(chǎn)品在海關(guān)合同備案的數(shù)量、重量單位與企業(yè)倉(cāng)庫(kù)實(shí)際發(fā)生的數(shù)量、重量單位的換算表，以及企業(yè)存貨管理的不規(guī)范，外資企業(yè)海關(guān)六套帳目前尚存在不少問(wèn)題。如果海關(guān)機(jī)關(guān)到企業(yè)進(jìn)行檢查，不少企業(yè)將很難過(guò)關(guān)。如何做好海關(guān)六套帳，根據(jù)海關(guān)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)海關(guān)六套帳普遍存在的一些共性問(wèn)題，提出如下一些看法，供各企業(yè)參考。

一、正確認(rèn)識(shí)海關(guān)六套帳的內(nèi)涵和性質(zhì)

海關(guān)六套帳是指：

1、進(jìn)口原料進(jìn)出倉(cāng)帳，反映企業(yè)直接進(jìn)口材料和轉(zhuǎn)廠購(gòu)入料件的進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)和結(jié)余情況；

2、國(guó)內(nèi)購(gòu)料進(jìn)出倉(cāng)帳，反映國(guó)內(nèi)購(gòu)入材料的進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)和結(jié)余情況；

3、成品進(jìn)出倉(cāng)帳，反映出口產(chǎn)品和轉(zhuǎn)廠銷售產(chǎn)品的進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)和結(jié)余情況；

4、成品（國(guó)內(nèi)銷售）進(jìn)出倉(cāng)帳，反映內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)和結(jié)余情況；

5、委托加工、發(fā)外加工帳，反映委托和發(fā)外加工材料的進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)和結(jié)余情況；

6、邊角（廢料）殘次品帳，反映邊角料、廢料、殘次品和廢品的進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)和結(jié)余情況。

對(duì)海關(guān)六套帳的帳簿性質(zhì)，目前社會(huì)上尚有一些模糊的認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在：一是把海關(guān)六套帳認(rèn)為是海關(guān)帳，由報(bào)關(guān)員去做。這是對(duì)海關(guān)帳的誤解，海關(guān)六套帳不是海關(guān)帳，海關(guān)帳實(shí)質(zhì)上是海關(guān)合同備案帳，由報(bào)關(guān)員根據(jù)海關(guān)合同備案的出口產(chǎn)品，構(gòu)成出口產(chǎn)品的料件構(gòu)成、形成產(chǎn)品各種原材料的單位消耗定額和進(jìn)口料件材料自然損耗率，對(duì)其海關(guān)合同備案料件的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)帳簿，此帳由報(bào)關(guān)員做；二是把海關(guān)六套帳認(rèn)為是會(huì)計(jì)存貨明細(xì)帳，是對(duì)企業(yè)的原材料、輔助材料、包裝物、低值易耗品、在產(chǎn)品、半成品、外購(gòu)商品等存貨，著重從金額上進(jìn)行核算從而確定庫(kù)存存貨成本和發(fā)出存貨成本的帳簿。海關(guān)六套帳既不是報(bào)關(guān)員做的海關(guān)合同備案帳，也不是會(huì)計(jì)人員做的存貨明細(xì)帳，海關(guān)六套帳的實(shí)質(zhì)是按照海關(guān)法規(guī)的規(guī)定和海關(guān)管理的需要而設(shè)置的企業(yè)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳，因?yàn)樯钲诤ｊP(guān)（2002）190號(hào)文規(guī)定要設(shè)六套倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳，因而簡(jiǎn)稱海關(guān)六套帳。深圳海關(guān)注冊(cè)登記和備案的企業(yè)，基本都已按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立了一套倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳，企業(yè)沒(méi)有必要再去另外建立一套海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳。企業(yè)可根據(jù)《深圳海關(guān)關(guān)于對(duì)企業(yè)帳簿、單證設(shè)置的管理規(guī)定》的具體要求，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，將原來(lái)進(jìn)銷存的倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳，對(duì)其內(nèi)容和格式進(jìn)行適當(dāng)?shù)母闹?，從而轉(zhuǎn)換成海關(guān)六套倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳。海關(guān)六套倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳，應(yīng)由倉(cāng)庫(kù)人員去做，因與會(huì)計(jì)的存貨明細(xì)帳和海關(guān)合同備案帳有著密切的關(guān)系，需由會(huì)計(jì)人員和報(bào)關(guān)人員的幫助和配合。

目前有的外資企業(yè)為了應(yīng)付海關(guān)檢查，倉(cāng)庫(kù)人員繼續(xù)去做倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳，又要報(bào)關(guān)人員或會(huì)計(jì)人員再做海關(guān)六套帳倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳。重復(fù)做帳，浪費(fèi)了人力物力，而且更重要的是倉(cāng)庫(kù)人員做的倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳與報(bào)關(guān)人員或會(huì)計(jì)人員坐的海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳又不一樣，今后海關(guān)和稅務(wù)檢查，將被認(rèn)定為是假帳而受到處罰。

二：嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)相關(guān)法規(guī)的規(guī)定是做好海關(guān)六套帳的前提

海關(guān)六套帳是按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定所建立的倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳，如果不按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定去做帳，就橙可一般意義上的存貨實(shí)物帳，就失去了海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳的實(shí)際意義，更何況海關(guān)來(lái)企業(yè)檢查海關(guān)六套帳時(shí)是按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查的，因此，建好海關(guān)六套帳的必要前提是嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)深關(guān)調(diào)（2002）190號(hào)文及有關(guān)法規(guī)的精神，海關(guān)六套帳主要有一下規(guī)定：

（一）、企業(yè)倉(cāng)庫(kù)的存貨，應(yīng)將進(jìn)口料件、內(nèi)購(gòu)材料、委托加工材料、廢料等分開(kāi)儲(chǔ)備和分別記帳，應(yīng)將外銷產(chǎn)品、內(nèi)銷產(chǎn)品、廢品等分開(kāi)儲(chǔ)備和分別記帳。

（二）、“企業(yè)的會(huì)計(jì)賬簿必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括貨物的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售、發(fā)外加工等情況?！焙ｊP(guān)六套倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬的“數(shù)據(jù)應(yīng)來(lái)源于入庫(kù)單、送貨單、領(lǐng)料單、生產(chǎn)通知單（制單、訂單）等原始憑證，并保持賬單相符、賬實(shí)相符”?！芭c進(jìn)出倉(cāng)記錄有關(guān)的單證，企業(yè)在印制時(shí)須多制一份海關(guān)聯(lián)或存根聯(lián)，并按月裝訂、存放、以備海關(guān)核查?！?/p>

（三）、深關(guān)調(diào)（2002）190號(hào)文規(guī)定的海關(guān)六套倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬的賬冊(cè)內(nèi)容和格式，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況及生產(chǎn)管理需要增加內(nèi)容及欄目。企業(yè)對(duì)賬簿可自行設(shè)置，但必須保留海關(guān)文件規(guī)定的內(nèi)容。

（四）、海關(guān)六套賬的摘要欄，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要地寫明該項(xiàng)業(yè)務(wù)主要內(nèi)容，涉及海關(guān)進(jìn)出口貨物業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)寫明海關(guān)報(bào)關(guān)單編號(hào)。

（五）、海關(guān)六套帳必須真實(shí)地記錄存貨的進(jìn)、出倉(cāng)和結(jié)余情況，賬簿的數(shù)據(jù)必須有合法、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的原始單證，進(jìn)倉(cāng)欄和出倉(cāng)欄必須注明“入倉(cāng)單號(hào)”和“出倉(cāng)單號(hào)”，各種材料的“入倉(cāng)單號(hào)”是指原材料入庫(kù)驗(yàn)收單編號(hào)，各種產(chǎn)品“入倉(cāng)單號(hào)”是指產(chǎn)成品入庫(kù)單編號(hào)，各種材料“出倉(cāng)單號(hào)”是指原材料領(lǐng)料單編號(hào)，各種產(chǎn)品“出倉(cāng)單號(hào)”是指產(chǎn)成品出庫(kù)單編號(hào)。

（六）、海關(guān)六套帳涉及國(guó)內(nèi)海關(guān)轉(zhuǎn)廠貨物（含轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出）、國(guó)內(nèi)購(gòu)料及內(nèi)銷產(chǎn)品必須在備注欄注明對(duì)方企業(yè)名稱和送貨單號(hào)。

（七）、海關(guān)六套賬入賬的數(shù)量、重量均以海關(guān)合同備案所核單位為準(zhǔn)。海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬的品名、規(guī)格，不是海關(guān)合同備案粗分類的品名，規(guī)格，而是倉(cāng)庫(kù)實(shí)際存在的具體存貨明細(xì)品名，規(guī)格。

（八）、“委托加工、發(fā)外加工賬”中的發(fā)出或收回品名及規(guī)格均應(yīng)在摘要欄內(nèi)注明，送貨單、收貨單均應(yīng)有雙方企業(yè)蓋章和經(jīng)辦人簽字（收貨單位也可用對(duì)方企業(yè)的送貨單位替代），若發(fā)出貨物分批收回其收貨單號(hào)可寫多個(gè)號(hào)碼，數(shù)量、重量累計(jì)總數(shù)填寫。

（九）、海關(guān)六套帳應(yīng)當(dāng)字跡清楚，不得涂改。海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳帳簿應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)號(hào)的順序登記，賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤或者隔頁(yè)、缺號(hào)、跳行的，應(yīng)按會(huì)計(jì)法規(guī)定進(jìn)行處理，填錯(cuò)的原始單證，不得丟棄，并保持連續(xù)編號(hào)裝訂保存。

（十）、海關(guān)六套賬的賬面數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)與相對(duì)應(yīng)的原始單證數(shù)據(jù)相符。如果海關(guān)六套帳中進(jìn)出口貨物，其報(bào)關(guān)單號(hào)以附件形式附在對(duì)應(yīng)的記賬憑證后，但其數(shù)據(jù)則不能以海關(guān)進(jìn)出口清單數(shù)據(jù)入賬。

（十一）、與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的賬簿，單證等有關(guān)資料連同進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單、發(fā)票、核銷表、《合同手冊(cè)》復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起、保稅貨物自辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起保管三年。

（十二）、企業(yè)有關(guān)減免稅進(jìn)口貨物的單證（包括報(bào)關(guān)單、發(fā)票、協(xié)議、手冊(cè)），必須保管至企業(yè)辦結(jié)終止手續(xù)止。

（十三）、企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿及單證，海關(guān)倉(cāng)庫(kù)賬簿及單證，必須在企業(yè)內(nèi)部保存，不能以任何理由帶出境。

（十四）、企業(yè)國(guó)內(nèi)購(gòu)料除有規(guī)范送貨單和原材料入庫(kù)驗(yàn)收單外，還應(yīng)有合法的、真實(shí)的稅務(wù)發(fā)票。如果購(gòu)銷雙方均為增值稅一般納稅人，企業(yè)必須取得增值稅專用發(fā)票。

（十五）、企業(yè)邊角廢料、殘次品的出售，其收購(gòu)單位必須是政府部門認(rèn)可的合法單位，并取得廢料廢品收購(gòu)發(fā)票，以此發(fā)票為依據(jù)按規(guī)定申報(bào)納稅。

（十六）、實(shí)行BDI電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的企業(yè)以及由計(jì)算機(jī)全部或部分代替手工記賬的單位，所采用或開(kāi)發(fā)的會(huì)計(jì)核算軟件及有關(guān)管理制度必須符合財(cái)政部門的規(guī)定，其會(huì)計(jì)核算賬簿、報(bào)表以計(jì)算機(jī)打印書面形式并按照會(huì)計(jì)檔案的有關(guān)規(guī)定保存。

三、加強(qiáng)企業(yè)倉(cāng)庫(kù)存貨管理是做好海關(guān)六套帳的基礎(chǔ)

海關(guān)六套帳，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳。企業(yè)倉(cāng)庫(kù)存貨狀況如何，直接關(guān)系到海關(guān)海關(guān)六套帳倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳能否做好。如果一個(gè)企業(yè)，倉(cāng)庫(kù)存貨管理混亂，存貨購(gòu)買無(wú)計(jì)劃，倉(cāng)庫(kù)存貨出入庫(kù)無(wú)手續(xù)，存貨長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，有的存貨該入賬的不入賬，有的存貨該出帳的不出帳，致使倉(cāng)庫(kù)存貨家底不清。像這樣倉(cāng)庫(kù)存貨管理混亂的企業(yè)，設(shè)置倉(cāng)庫(kù)庫(kù)存實(shí)物帳的基本條件都不具備，海關(guān)六套存貨實(shí)物帳就無(wú)法做好；即使做了，也是流于形式，海關(guān)機(jī)關(guān)一檢查就過(guò)不了關(guān)，因此，要搞好海關(guān)六套倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳，必須搞好企業(yè)的存貨管理、從作好海關(guān)六套倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳的角度而言，對(duì)倉(cāng)庫(kù)存貨必須加強(qiáng)一下兩方面的管理：

（一）、建立健全存貨收發(fā)憑證手續(xù)制度

存貨收發(fā)憑證手續(xù)制度包括存貨收發(fā)憑證的填制、審核及傳遞等手續(xù)制度。企業(yè)的各種原材料、產(chǎn)成品等存貨的進(jìn)出倉(cāng)的原始單證填制、審核、保存、應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、海關(guān)直接進(jìn)口料件、在國(guó)內(nèi)通過(guò)海關(guān)轉(zhuǎn)廠購(gòu)入料件和國(guó)內(nèi)購(gòu)料的入庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)必須填制“原材料入庫(kù)驗(yàn)收單”，此單應(yīng)有存根聯(lián)、倉(cāng)庫(kù)聯(lián)、會(huì)計(jì)聯(lián)、客戶聯(lián)和海關(guān)聯(lián)等聯(lián)次。

2、車間和其它部門在倉(cāng)庫(kù)領(lǐng)料，倉(cāng)庫(kù)必須填制“原材料領(lǐng)料單”，此單應(yīng)有存根聯(lián)、倉(cāng)庫(kù)聯(lián)、會(huì)計(jì)聯(lián)、車間聯(lián)和海關(guān)聯(lián)等聯(lián)次。

3、車間完工產(chǎn)品入庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)必須填制“成品入庫(kù)單”，此單應(yīng)有存根聯(lián)、倉(cāng)庫(kù)聯(lián)、會(huì)計(jì)聯(lián)、車間聯(lián)和海關(guān)聯(lián)等聯(lián)次。

4、倉(cāng)庫(kù)成品出庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)必須填制“成品出庫(kù)單”，此單應(yīng)有存根聯(lián)、倉(cāng)庫(kù)聯(lián)、會(huì)計(jì)聯(lián)、客戶聯(lián)和海關(guān)聯(lián)等練次。

5、原材料和產(chǎn)成品的入庫(kù)、出庫(kù)，其入庫(kù)單、出庫(kù)單應(yīng)當(dāng)有順序編號(hào)，并簽有領(lǐng)料人，驗(yàn)收人，審批人等責(zé)任關(guān)系人的姓名和發(fā)生的時(shí)間。

6、原材料入庫(kù)驗(yàn)收單、原材料領(lǐng)料單、成品入庫(kù)單和成品出庫(kù)單等原始單證應(yīng)當(dāng)履行必要的審核手續(xù)，倉(cāng)庫(kù)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將所填制的原始單證傳遞財(cái)務(wù)、報(bào)關(guān)、車間、客戶等相關(guān)人員。

7、入庫(kù)單和出庫(kù)單的存根聯(lián)作為企業(yè)保存、備查的原始單證，倉(cāng)庫(kù)聯(lián)作為海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬的原始單證，會(huì)計(jì)聯(lián)作為會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬入賬的原始單證。但是，海關(guān)聯(lián)不是報(bào)關(guān)員海關(guān)賬的入賬依據(jù)，而是作為報(bào)關(guān)員分析海關(guān)合同備案的料件構(gòu)成、材料單耗和材料損耗率的海關(guān)計(jì)劃數(shù)與實(shí)際企業(yè)產(chǎn)品對(duì)各種材料的耗用數(shù)、存貨原材料正常損耗的實(shí)際數(shù)之間差異情況的原始單證，以便報(bào)關(guān)員對(duì)海關(guān)合同備案的料件構(gòu)成、材料單耗和材料自然損耗率，進(jìn)行及時(shí)、有效的調(diào)節(jié)和控制。

8、海關(guān)六套賬入賬的原始單證，應(yīng)當(dāng)按編號(hào)順序按類裝訂成冊(cè)，年終存入企業(yè)會(huì)計(jì)檔案，以備今后海關(guān)檢查和企業(yè)的帳證核對(duì)。

（二）、建立健全存貨清查制度

所謂存貨清查，又稱存貨盤點(diǎn)，是指通過(guò)對(duì)存貨實(shí)物運(yùn)用盤點(diǎn)的方法來(lái)確定存貨實(shí)有數(shù)的一種方法。在實(shí)地盤存制度下，存貨清查的目的在于確定庫(kù)存存貨的數(shù)量，在此基礎(chǔ)上來(lái)確定庫(kù)存存貨成本和發(fā)出存貨成本。在永續(xù)盤存制下，存貨清查的目的主要在于確定存貨的實(shí)際數(shù)和賬存數(shù)是否相符，從而確定庫(kù)存存貨的實(shí)際數(shù)量和成本，保證存貨價(jià)值信息的客觀真實(shí)性。

企業(yè)每次存貨盤點(diǎn)后，應(yīng)該盤點(diǎn)的真實(shí)數(shù)據(jù)與海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬數(shù)據(jù)相核對(duì)，對(duì)于存貨的盤盈盤虧按照會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī)、海關(guān)法規(guī)的規(guī)定，合法的進(jìn)行處理，做到賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤盈盤虧處理后的海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬，要與會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬核對(duì)，做到賬賬相符；同時(shí)還要與報(bào)關(guān)員的海關(guān)合同備案賬的數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，出現(xiàn)小的差異屬于正常情況，出現(xiàn)大的差異要認(rèn)真分析原因進(jìn)行及時(shí)處理。

四、編好海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬和海關(guān)合同備案賬的對(duì)照表和換算表是做好海關(guān)六套賬的關(guān)鍵

（一）、認(rèn)真編好海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物明細(xì)賬明細(xì)分類與海關(guān)合同備案賬粗分類賬的對(duì)照表

海關(guān)六套倉(cāng)庫(kù)賬是企業(yè)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬，必須對(duì)所有不同規(guī)格的原材料、所有不同類型的產(chǎn)成品都要一一入賬，是什么就登記什么。企業(yè)具體的品名、規(guī)格的實(shí)物，十分繁雜，有的企業(yè)不同品名、規(guī)格的材料達(dá)上百種，甚至上千種。根據(jù)存貨實(shí)物賬的特點(diǎn)，對(duì)紛紜繁雜的存貨，應(yīng)當(dāng)有什么就登記什么，有多少就登記多少。但是，企業(yè)在海關(guān)合同備案的進(jìn)口料件和出口產(chǎn)品是粗分的大類別，每一大類別在海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬所登記的具體品名、規(guī)格就達(dá)幾十種，甚至上百種。以進(jìn)口料件為例，為了處理海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬和海關(guān)合同備案賬的關(guān)系，海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬登記的眾多的品名、規(guī)格的具體材料，都要與海關(guān)合同備案粗分的大類別材料相聯(lián)結(jié)。例如：企業(yè)在海關(guān)合同備案的A類材料，而在海關(guān)：“進(jìn)口原料進(jìn)出倉(cāng)賬”中具體品名、規(guī)格達(dá)200種（假定為A1、A2、。。。A200），則海關(guān)合同備案A類材料數(shù)量就等于海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬A1至A200之和，這就要求企業(yè)必須編制企業(yè)海關(guān)合同備案存貨粗分類的大類別與海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬具體的不同品名、規(guī)格存貨進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的對(duì)照表。如果今后海關(guān)要檢查A類材料，就可以檢查“進(jìn)口原料進(jìn)出倉(cāng)賬”的A1至A200材料即可。如果企業(yè)沒(méi)有編制海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物具體品名、規(guī)格明細(xì)分類與海關(guān)合同備案綜合的品名、規(guī)格粗分類對(duì)照表，即使企業(yè)按照海關(guān)相應(yīng)規(guī)定做了海關(guān)六套賬倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬，在某一時(shí)點(diǎn)的庫(kù)存存貨實(shí)際數(shù)與向海關(guān)備案計(jì)劃數(shù)差異到底有多大，企業(yè)根本無(wú)法可知，海關(guān)機(jī)關(guān)到企業(yè)檢查時(shí)也無(wú)法進(jìn)行檢查和核對(duì)，必將帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

（二）、認(rèn)真編好海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬數(shù)量、重量單位換算表。有的企業(yè)在向海關(guān)合同備案中的數(shù)量、重量單位為公斤，而倉(cāng)庫(kù)人員、車間人員和會(huì)計(jì)人員在實(shí)際操作中有的存貨則采用個(gè)、件、臺(tái)為單位。如果企業(yè)沒(méi)有編制海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬數(shù)量、重量單位換算表，海關(guān)六套賬入賬的數(shù)量、重量單位不以海關(guān)合同備案所核數(shù)量、重量單位為準(zhǔn)，將會(huì)導(dǎo)致以下惡果：

首先，違背海關(guān)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定而收到的處罰

深圳海關(guān)下發(fā)的深關(guān)調(diào)（2002）190號(hào)《深圳海關(guān)關(guān)于對(duì)企業(yè)賬簿、單證設(shè)置管理規(guī)定》，明確要求海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬中的數(shù)量、重量單位應(yīng)以海關(guān)合同備案所核單位為準(zhǔn)。如果企業(yè)在做海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬時(shí)，沒(méi)有編制海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬數(shù)量、重量單位換算表，海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬的數(shù)量、重量單位與海關(guān)合同備案數(shù)量、重量單位不一致，海關(guān)將認(rèn)定未按海關(guān)規(guī)定編制賬簿。根據(jù)深關(guān)調(diào)（2002）190號(hào)文規(guī)定，與進(jìn)出口活動(dòng)直接有關(guān)的企業(yè)未按照規(guī)定編制賬簿，保存有關(guān)單證（原始憑證）等有關(guān)資料的，海關(guān)將向當(dāng)事人發(fā)出《限期改正通知書》，責(zé)令限期改正；逾期不

改正或整改不符合海關(guān)要求的，海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稽查條例》第三十條處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，將采取取消集中報(bào)關(guān)便利措施，甚至取消其報(bào)關(guān)資格，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人處1000元以上5000元以下罰款。

其次，企業(yè)無(wú)法說(shuō)清海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬出現(xiàn)的嚴(yán)重差異而受到處罰

當(dāng)海關(guān)來(lái)企業(yè)檢查時(shí)，由于企業(yè)沒(méi)有編制海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬數(shù)量、重量單位換算表，致使某一時(shí)點(diǎn)的海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬數(shù)據(jù)將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重差異，企業(yè)也無(wú)法向海關(guān)機(jī)關(guān)陳述清楚，海關(guān)將根據(jù)“出現(xiàn)嚴(yán)重差異”的事實(shí)進(jìn)行處罰。

《中華人民共和國(guó)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》第九條規(guī)定，對(duì)企業(yè)的賬簿管理混亂，賬簿、單證資料不能真實(shí)、有效的反映進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況的；遺失重要業(yè)務(wù)單證或拒絕提供有關(guān)賬簿、單證資料，致使海關(guān)無(wú)法監(jiān)管的，海關(guān)對(duì)該企業(yè)實(shí)行C類管理。

五、企業(yè)是否處理好三套存貨賬的關(guān)系是衡量海關(guān)六套賬做得好壞的重要標(biāo)志

外資企業(yè)的存貨，一般要設(shè)海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬、會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬和和海關(guān)合同備案存貨賬。這三套賬既有區(qū)別又有聯(lián)系，海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬是倉(cāng)庫(kù)人員做的存貨實(shí)物形態(tài)數(shù)量、重量賬，會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬是會(huì)計(jì)人員做的側(cè)重于存貨的價(jià)值形態(tài)金額賬，海關(guān)合同備案賬是企業(yè)進(jìn)出口存貨在海關(guān)的備案賬，如何做好這三套賬的聯(lián)結(jié)和處理好這三套賬的關(guān)系，這是海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬做得好壞與否的重要標(biāo)志。

（一）、正確處理海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬的關(guān)系

海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨賬是根據(jù)《深圳海關(guān)關(guān)于對(duì)企業(yè)賬簿、單證設(shè)置管理規(guī)定》的要求，海關(guān)進(jìn)出口貨物從海關(guān)監(jiān)管的角度而設(shè)置的倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬；而會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬則是根據(jù)會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，從會(huì)計(jì)核算的角度而設(shè)置的會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬，而且在賬簿內(nèi)容和格式上均有很大區(qū)別。但是，海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬和會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬兩者之間有著必然的內(nèi)在聯(lián)系，在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中必須有機(jī)的統(tǒng)一，這就必須將海關(guān)六套倉(cāng)庫(kù)賬與會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬進(jìn)行有機(jī)的聯(lián)結(jié)。兩者的聯(lián)結(jié)方式如下圖所示：

會(huì)計(jì)存貨明細(xì)帳海關(guān)六套帳

直接進(jìn)口

進(jìn)口料件進(jìn)口原料進(jìn)出倉(cāng)帳

轉(zhuǎn)廠購(gòu)入

原材料內(nèi)購(gòu)材料國(guó)內(nèi)購(gòu)料進(jìn)出倉(cāng)帳

委托加工材料委托加工發(fā)外加工帳

廢料

邊角（廢料）、殘次品帳

廢品

直接出口

庫(kù)存商品成品進(jìn)出倉(cāng)帳

轉(zhuǎn)廠出售

內(nèi)銷產(chǎn)品成品（國(guó)內(nèi)銷售）進(jìn)出倉(cāng)帳

海關(guān)六套賬是存貨實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)，會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬是存貨價(jià)值形態(tài)表現(xiàn)，是同一存貨的不同表現(xiàn)形態(tài)，因此，從存貨的數(shù)量、重量而言，同一時(shí)點(diǎn)海關(guān)六套賬數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬數(shù)據(jù)與同一時(shí)點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)有數(shù)必須一致，做到賬實(shí)相符；同一時(shí)點(diǎn)海關(guān)六套賬數(shù)據(jù)與會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬必須一致，做到賬賬相符。

（二）、正確處理海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬的關(guān)系

1、海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬完全一致是假賬

企業(yè)向海關(guān)備案的某一時(shí)期的進(jìn)口料件和出口產(chǎn)品，其料件構(gòu)成、每種材料生產(chǎn)某種產(chǎn)品的單位消耗定額和每種料件的自然損耗率，是企業(yè)向海關(guān)申報(bào)的計(jì)劃數(shù)，而海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬的進(jìn)倉(cāng)、出倉(cāng)和結(jié)余數(shù)據(jù)是反映倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)際發(fā)生數(shù)，計(jì)

劃數(shù)據(jù)和實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)不可能完全一致，基于某種原因，某一時(shí)點(diǎn)海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬的數(shù)據(jù)與海關(guān)合同備案賬數(shù)據(jù)不可能完全一致。如果企業(yè)在某一時(shí)點(diǎn)把海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬的數(shù)據(jù)與海關(guān)合同備案賬做的完全一致，違背了客觀存在的事實(shí)，海關(guān)機(jī)關(guān)檢查時(shí)將必然認(rèn)定為假賬，按假賬進(jìn)行處理。根據(jù)深關(guān)調(diào)（2002）190號(hào)文規(guī)定，企業(yè)向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要事實(shí)的；拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料的；轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的，海關(guān)可以要求限期改正，逾期不改正的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稽查條例》第二十九條處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)資格，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員1000元以上5000元以下罰款。

2、海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬出現(xiàn)小的差異屬于正常情況

某一時(shí)點(diǎn)海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬賬面數(shù)與報(bào)關(guān)員在海關(guān)備案的海關(guān)合同備案賬的賬面數(shù)出現(xiàn)小的差異，表明企業(yè)上報(bào)海關(guān)部門備案的料件構(gòu)成與企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際所需的各種材料基本相符，表明企業(yè)上報(bào)海關(guān)部門備案的材料單耗與企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)各種材料的實(shí)際消耗數(shù)量、重量基本相符，表明企業(yè)海關(guān)合同備案的材料自然損耗率與企業(yè)庫(kù)存材料的正常損耗基本相符，這完全屬于正常情況，海關(guān)檢查不會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上找麻煩的，可不做任何賬務(wù)調(diào)整。當(dāng)然，如果企業(yè)已經(jīng)有足夠的證據(jù)，說(shuō)明產(chǎn)生這種小的差異確實(shí)屬于向海關(guān)上報(bào)的料件構(gòu)成、或是海關(guān)備案的生產(chǎn)某種產(chǎn)品耗用的材料消耗定額、或是海關(guān)備案的進(jìn)口料件自然損耗率與實(shí)際不符所致，也可以從實(shí)際出發(fā)及時(shí)對(duì)海關(guān)備案的料件構(gòu)成、材料的單耗、材料損耗率進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

3、海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬出現(xiàn)嚴(yán)重差異表明海關(guān)已出了問(wèn)題

今后海關(guān)進(jìn)行檢查，企業(yè)的海關(guān)六套倉(cāng)庫(kù)賬是檢查的主要內(nèi)容。海關(guān)人員將檢查海關(guān)六套賬是否按照海關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)置和管理，檢查海關(guān)六套賬的數(shù)據(jù)是否有合法、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的原始單證，檢查海關(guān)六套賬的賬面數(shù)與倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)存數(shù)是否相符，檢查海關(guān)六套賬與會(huì)計(jì)存貨明細(xì)賬賬面數(shù)是否相符，檢查海關(guān)六套賬賬面數(shù)和倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)存數(shù)與海關(guān)合同備案數(shù)是否有嚴(yán)重的差異。如果海關(guān)人員在稽查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有建立符合海關(guān)要求的海關(guān)六套賬的企業(yè)，或是發(fā)現(xiàn)海關(guān)六套賬和企業(yè)倉(cāng)庫(kù)實(shí)存數(shù)與企業(yè)海關(guān)合同備案數(shù)有嚴(yán)重差異的企業(yè)，將按照海關(guān)稽查條律進(jìn)行處罰。

六、切實(shí)解決好海關(guān)六套賬與海關(guān)合同備案賬的嚴(yán)重差異是防范海關(guān)不出問(wèn)題的有效手段

同一時(shí)期海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬賬面數(shù)與同一時(shí)期企業(yè)海關(guān)合同備案賬賬面數(shù)出現(xiàn)嚴(yán)重差異，屬于失常情況，表明企業(yè)在海關(guān)方面已經(jīng)出了問(wèn)題，處理得不好將要受到海關(guān)處罰。下面就兩者出現(xiàn)嚴(yán)重差異的原因及解決這種嚴(yán)重差異的途徑和手段，作一些粗淺的探討：

（一）、企業(yè)海關(guān)合同備案的料件構(gòu)成、料件單號(hào)和材料自然損耗率與企業(yè)實(shí)際情況嚴(yán)重不符

由于企業(yè)海關(guān)合同備案的料件構(gòu)成與實(shí)際產(chǎn)品生產(chǎn)對(duì)各種材料的耗用品名、規(guī)格嚴(yán)重不符，企業(yè)海關(guān)合同備案的材料單耗與生產(chǎn)某種產(chǎn)品對(duì)某種材料的實(shí)際耗用量嚴(yán)重不符，以及企業(yè)海關(guān)合同備案的材料自然損耗率與庫(kù)存原材料自然正常損耗嚴(yán)重不符，而且與實(shí)際情況嚴(yán)重不符的在海關(guān)合同備案的料件構(gòu)成、材料單耗、材料自然損耗率企業(yè)又長(zhǎng)期不作調(diào)整，以致倉(cāng)庫(kù)存貨的實(shí)際數(shù)與海關(guān)合同備案計(jì)劃數(shù)出現(xiàn)嚴(yán)重差異。這是目前有些企業(yè)在海關(guān)出問(wèn)題的最普遍現(xiàn)象和最主要原因。屬于此類情況，企業(yè)應(yīng)十分認(rèn)真地搞清某產(chǎn)品生產(chǎn)所耗用各種材料的構(gòu)成，十分認(rèn)真地搞清生產(chǎn)某種產(chǎn)品各種材料的消耗定額，十分認(rèn)真地搞清企業(yè)各種材料正常的自然損耗率，企業(yè)應(yīng)從實(shí)際情況出發(fā)及時(shí)調(diào)整海關(guān)合同備案的料件構(gòu)成、材料的單耗和材料損耗率，使其與實(shí)際情況基本相符。當(dāng)然，海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物賬與海關(guān)合同備案賬已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重差異，數(shù)量相當(dāng)之多、重量相當(dāng)之大，欲通過(guò)對(duì)海關(guān)備案的料件構(gòu)成、材料單耗和材料自然損耗率一次性的調(diào)整而使兩賬已出現(xiàn)嚴(yán)重差異其絕對(duì)值很大時(shí)，思想上高度重視，手段上要采取多種手段、多種方法、多種途徑、分階段、分步驟的家已逐步解決。

（二）、產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)生的各種原材料耗用會(huì)計(jì)核算不真實(shí)

有的企業(yè)對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)所耗用的各種材料，不是按車間實(shí)際發(fā)生的原材料領(lǐng)料單計(jì)算“生產(chǎn)成本------直接材料”，則是會(huì)計(jì)人員憑主觀想象去估計(jì)材料的耗用。這種虛假的材料耗用，致使企業(yè)產(chǎn)品的虛假、倉(cāng)庫(kù)實(shí)際庫(kù)存數(shù)的虛假和海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存

貨實(shí)物賬的虛假，即使其與海關(guān)合同備案的材料構(gòu)成、材料單耗、材料損耗率與實(shí)際情況基本相符，較長(zhǎng)時(shí)間不作處理，也會(huì)使倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)際數(shù)與海關(guān)合同備案數(shù)產(chǎn)生嚴(yán)重差異。

屬于

（二）、（三）兩種情況引起的倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)際數(shù)與海關(guān)的合同備案數(shù)產(chǎn)生嚴(yán)重差異，企業(yè)必須遵循海關(guān)法規(guī)、稅收法規(guī)的真實(shí)性原則和會(huì)計(jì)法規(guī)的客觀性原則、歷史成本原則，企業(yè)的“生產(chǎn)成本——直接材料”必須以產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際耗用的各種材料為準(zhǔn)，并且按照《中華人民共和國(guó)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定的“三個(gè)成本”計(jì)算公式對(duì)成本進(jìn)行合法、真實(shí)、準(zhǔn)確的計(jì)算。稅法規(guī)定的“三個(gè)成本”計(jì)算公式如下：

1、本期生產(chǎn)成本＝本期生產(chǎn)耗用的直接材料+直接人工+制造費(fèi)用

2、本期產(chǎn)品成本＝本期生產(chǎn)成本+期初半成品、在產(chǎn)品盤存-期末半成品、在產(chǎn)品盤存

3、本期主營(yíng)業(yè)務(wù)成本＝本期產(chǎn)品成本+期初產(chǎn)品盤存-期末產(chǎn)品盤存

（四）、企業(yè)倉(cāng)庫(kù)存貨管理混亂

有的企業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理嚴(yán)重混亂，存貨堆放雜亂無(wú)章，原材料和產(chǎn)成品入庫(kù)、出庫(kù)沒(méi)有收發(fā)手續(xù)，材料的耗用沒(méi)有原始單證，存貨長(zhǎng)期不盤點(diǎn)，不設(shè)存貨明細(xì)帳，甚至有的存貨該入帳的不入帳，有的存貨該出帳的不出帳，家底完全不清。企業(yè)存貨的這種管理現(xiàn)狀，海關(guān)檢查怎么會(huì)沒(méi)有問(wèn)題呢？屬于此種情況產(chǎn)生的倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)際數(shù)與海關(guān)合同備案數(shù)嚴(yán)重差異，首先，企業(yè)要引起對(duì)存貨的高度重視。任何一個(gè)企業(yè)，要保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行，必須有一定數(shù)量的、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必須的存貨，存貨是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、前提和條件。企業(yè)存貨出了問(wèn)題，直接關(guān)系到企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，直接引起海關(guān)和稅務(wù)的高度關(guān)注，嚴(yán)重后果不堪設(shè)想，因此，企業(yè)要把存貨問(wèn)題作為企業(yè)十分重要問(wèn)題來(lái)進(jìn)行及時(shí)處理。其次，要認(rèn)真分析企業(yè)存貨出現(xiàn)問(wèn)題的原因，采取有效措施，建立健全存貨計(jì)劃制度、控制制度、清查制度、收發(fā)憑證手續(xù)制度和倉(cāng)庫(kù)責(zé)任制度。最后，企業(yè)應(yīng)抓住當(dāng)前建立健全海關(guān)六套帳的有利時(shí)機(jī)，對(duì)企業(yè)的原材料、產(chǎn)成品、包裝物等存貨進(jìn)行一次全面、徹底的盤點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)海關(guān)的規(guī)定設(shè)置規(guī)范的海關(guān)倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)物帳，建立健全存貨的管理制度，規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。

（五）、極個(gè)別企業(yè)的違法走私行為

有極個(gè)別企業(yè)，將免稅進(jìn)口料件轉(zhuǎn)移給關(guān)聯(lián)公司，或是轉(zhuǎn)讓給他人和進(jìn)行內(nèi)銷，而導(dǎo)致倉(cāng)庫(kù)存貨實(shí)存數(shù)與海關(guān)合同備案數(shù)的嚴(yán)重差異。此類嚴(yán)重差異，屬于走私行為的范疇。企業(yè)在這次建立健全海關(guān)六套帳的過(guò)程中，自己找出了此類問(wèn)題，應(yīng)主動(dòng)向海關(guān)檢查，主動(dòng)向政府補(bǔ)稅，爭(zhēng)取海關(guān)的從寬處理，以免今后海關(guān)檢查使問(wèn)題的性質(zhì)發(fā)生變化。

第二篇：海關(guān)關(guān)于對(duì)企業(yè)賬簿、單證設(shè)置的管理規(guī)定及海關(guān)六套帳樣表

海關(guān)關(guān)于對(duì)企業(yè)賬簿、單證設(shè)置的管理規(guī)定及海關(guān)六套帳樣表

第一條 為保證國(guó)家稅收和企業(yè)的合法權(quán)益，建立、健全海關(guān)稽查制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó) 海關(guān)稽查條例》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置和報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表的暫行規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 凡在深圳海關(guān)注冊(cè)登記、備案的企業(yè)，包括進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)、加工貿(mào)易企業(yè)、經(jīng)營(yíng)保稅業(yè)務(wù)企業(yè)、報(bào)關(guān)、經(jīng)營(yíng)和使用減免稅進(jìn)口貨物的企業(yè)以及其他與吉出口貨物有關(guān)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱各有關(guān)企業(yè)），其賬簿、單證等有關(guān)資料的管理均適用本規(guī)定。

第三條 有關(guān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則》設(shè)置、編制會(huì)計(jì)賬簿（會(huì)計(jì)記錄的文字應(yīng)使用中文），主要包括：總賬、明細(xì)賬（主要有往來(lái)明細(xì)賬、產(chǎn)品銷售明細(xì)賬、原材料明細(xì)賬、成本費(fèi)用明細(xì)賬固定資產(chǎn)明細(xì)賬）、銀行存款明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、會(huì)計(jì)憑證。實(shí)行EDI電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的以及由計(jì)算機(jī)全部或部分替代手工記帳的單位，所采用或開(kāi)發(fā)的會(huì)計(jì)核算軟件及有關(guān)制度必須符合財(cái)政部門的規(guī)定，其會(huì)計(jì)核算賬簿、報(bào)表應(yīng)以計(jì)算機(jī)打印書面形式并按照會(huì)計(jì)檔案管理的有關(guān)規(guī)定保存。

第四條 企業(yè)的會(huì)計(jì)賬簿必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄和反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，包括貨物的購(gòu)

進(jìn)、儲(chǔ)存、生產(chǎn)、銷售、發(fā)外加工等情況，并與國(guó)內(nèi)料件、半成品、成品等的購(gòu)入、儲(chǔ)存、加工、銷售分別記賬。

第五條 加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)規(guī)范倉(cāng)庫(kù)的管理，分門別類存放進(jìn)口保稅原材料和國(guó)內(nèi)購(gòu)買材料及其成品（半成品）。倉(cāng)庫(kù)必須建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的、記錄貨物進(jìn)出管理的賬簿及單證，包括：進(jìn)口原材料進(jìn)出倉(cāng)賬（見(jiàn)附表賬頁(yè)格式1），成品進(jìn)出倉(cāng)賬（見(jiàn)附表賬頁(yè)格式2），國(guó)內(nèi)購(gòu)料進(jìn)出倉(cāng)賬（見(jiàn)附表賬頁(yè)格式3），委托加工賬（見(jiàn)附表帳頁(yè)格式4），邊角（廢）料、殘次品賬（見(jiàn)附表賬頁(yè)格式5）。上述進(jìn)出倉(cāng)賬冊(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)來(lái)源于倉(cāng)單、送貨單、領(lǐng)料單、生產(chǎn)通知單（制單、訂單）等原始憑單，并保持賬單相符、賬實(shí)相符。與進(jìn)出倉(cāng)記錄有關(guān)的單證，企業(yè)在印制時(shí)須多制一份海關(guān)聯(lián)或存根聯(lián)，并按月裝訂、存放，以備海關(guān)核查。

第六條 與進(jìn)出口業(yè)務(wù)直接有關(guān)的賬簿、單證等有關(guān)資料連同進(jìn)出口報(bào)關(guān)單、發(fā)票、核銷表、《合同手冊(cè)》復(fù)印件，應(yīng)當(dāng)自進(jìn)出口貨物放行之日起，保稅貨物自辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起保管三年，減免稅進(jìn)口貨物有關(guān)單證（包括報(bào)關(guān)單、發(fā)票、協(xié)議、手冊(cè)），須保管至企業(yè)辦結(jié)終止手續(xù)止。上述有關(guān)賬簿、單證，必須在內(nèi)保存，不能以作任何理由帶出境。

第七條 本文規(guī)定設(shè)置的賬冊(cè)，可由企業(yè)自行設(shè)制，所附的賬冊(cè)格式供參考。企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況及生產(chǎn)管理需要增加內(nèi)容及欄目，但必須保留附表內(nèi)的內(nèi)容。

第八條 與進(jìn)出口直接有關(guān)的企業(yè)未按照規(guī)定設(shè)置或者編制賬簿、保存有關(guān)單證（原始憑證）等有關(guān)資料的，海關(guān)將向當(dāng)事人發(fā)出《限期改正通知書》，責(zé)令限期改正；逾期不改正或整改不符合淵源要求的，海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)稽查條例》第三十條處1萬(wàn)元以下5萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，將采取取消集中報(bào)關(guān)便利措施，甚至取消其資格，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員或其他直接責(zé)任人處1000元以上5000元以下罰款。

第九條 有關(guān)企業(yè)有下列行為之一的，海關(guān)可以要求限期改正，逾期不改正的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稽查條例》第二十九條處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其報(bào)關(guān)資格，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人處1000元以上5000元以下罰款。

（一）向海關(guān)提供虛假情況或者隱瞞重要的事實(shí)的；

（二）拒絕、拖延向海關(guān)提供賬簿、單證等有關(guān)資料的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄賬簿、單證等有關(guān)資料的。第十條 本規(guī)定自2002年5月1日起執(zhí)行。

附表：

1、進(jìn)口原材料進(jìn)出倉(cāng)賬

2、成品進(jìn)出倉(cāng)賬

3、國(guó)內(nèi)購(gòu)料進(jìn)出倉(cāng)賬

4、委托加工、發(fā)外加工賬

5、邊角（廢）料、殘次品賬

6、成品（國(guó)內(nèi)銷售）進(jìn)出倉(cāng)賬

第三篇：海關(guān)臺(tái)帳具體操作方法

海關(guān)臺(tái)帳操作流程

一、原材料(一)、木材

1、入倉(cāng)

⑴、由金蝶系統(tǒng)導(dǎo)出免稅進(jìn)口木材和國(guó)內(nèi)木材入倉(cāng)明細(xì)。

(2)、將導(dǎo)出的進(jìn)口木材入倉(cāng)明細(xì)與報(bào)關(guān)部提供進(jìn)口木材報(bào)關(guān)單核對(duì)，添加對(duì)應(yīng)合同號(hào)、報(bào)關(guān)單號(hào)、海關(guān)品名。

(3)、將導(dǎo)出的國(guó)內(nèi)采購(gòu)木材入倉(cāng)明細(xì)與倉(cāng)務(wù)部提供的收貨單核對(duì)。(4)、編制倉(cāng)務(wù)部入倉(cāng)收貨單。

(5)、臺(tái)帳人員據(jù)以上登記入臺(tái)帳(合同號(hào)、報(bào)關(guān)單號(hào)，貨物來(lái)源地，海關(guān)品名及工廠品名、數(shù)量）。

2、領(lǐng)料

(1)、國(guó)外工程

A、由金蝶系統(tǒng)導(dǎo)出倉(cāng)位為免稅進(jìn)口每天木材實(shí)際領(lǐng)料單(生產(chǎn)單號(hào)、工程名稱、領(lǐng)料部門、物料的工廠名稱、數(shù)量)。

B、臺(tái)帳人員每天據(jù)實(shí)際領(lǐng)料單記入臺(tái)帳，并打印相關(guān)領(lǐng)料單。

a、如領(lǐng)料后結(jié)存出現(xiàn)負(fù)數(shù)：需相應(yīng)調(diào)減當(dāng)天的領(lǐng)料數(shù)量。

c、如領(lǐng)料單中領(lǐng)料的名稱在臺(tái)帳中不存在：需查核清是否與其他類似

材料賬務(wù)記錄一起，如記賬一起可在該材料中領(lǐng)料；如查核該材料無(wú)此品種，則要向上級(jí)匯報(bào)，根據(jù)審批意見(jiàn)開(kāi)據(jù)領(lǐng)料單。

C、由金蝶系統(tǒng)導(dǎo)出每隔三天實(shí)際倉(cāng)存木材數(shù)量。

臺(tái)帳人員根據(jù)領(lǐng)料=期末結(jié)存+進(jìn)口木材數(shù)量-期初結(jié)存數(shù)量-已領(lǐng)料數(shù)，調(diào)整領(lǐng)料數(shù)，使臺(tái)帳倉(cāng)存與實(shí)際倉(cāng)存相符。

(2)、國(guó)內(nèi)工程

A、由金蝶導(dǎo)出倉(cāng)位為國(guó)內(nèi)采購(gòu)每天木材實(shí)際領(lǐng)料單(生產(chǎn)單號(hào)、工程名稱、領(lǐng)料部門、物料的工廠名稱、數(shù)量)。

B、臺(tái)帳人員每天據(jù)實(shí)際領(lǐng)料單記入臺(tái)帳

a、如領(lǐng)料后結(jié)存出現(xiàn)負(fù)數(shù)：需相應(yīng)調(diào)減當(dāng)天的領(lǐng)料數(shù)量。

b、如領(lǐng)料單中領(lǐng)料的名稱在臺(tái)帳中不存在, 需查核清是否與其他類似

材料賬務(wù)記錄一起，如記賬一起可在該材料中領(lǐng)料；如查核該材料無(wú)此品種，則要向上級(jí)匯報(bào)，根據(jù)審批意見(jiàn)開(kāi)據(jù)領(lǐng)料單。

c、如出現(xiàn)國(guó)內(nèi)工程領(lǐng)進(jìn)口材料情況，需將領(lǐng)料調(diào)整至一般貿(mào)易進(jìn)口材

料賬。

(3)、由金蝶系統(tǒng)導(dǎo)出每隔三天實(shí)際倉(cāng)存木材數(shù)量。臺(tái)帳人員根據(jù)領(lǐng)料=期末結(jié)存+進(jìn)口木材數(shù)量-期初結(jié)存數(shù)量-已領(lǐng)料數(shù)，調(diào)整領(lǐng)料數(shù)，使臺(tái)帳倉(cāng)存與實(shí)際倉(cāng)存相符。

(4)、報(bào)關(guān)部每周六提供報(bào)關(guān)材料結(jié)存表，金蝶每周六原材料結(jié)存數(shù)量。會(huì)計(jì)部根據(jù)領(lǐng)料=期末結(jié)存+進(jìn)口木材數(shù)量-期初結(jié)存數(shù)量-已領(lǐng)料數(shù)（星期一至星期五）。確認(rèn)星期六領(lǐng)料數(shù)，開(kāi)據(jù)領(lǐng)料單。

(5)、對(duì)于國(guó)內(nèi)工程有領(lǐng)進(jìn)口材料的情況下，須更改為領(lǐng)國(guó)內(nèi)材料。

對(duì)于國(guó)內(nèi)無(wú)此品種的材料的情況下。要向上級(jí)匯報(bào)，根據(jù)審批意見(jiàn)開(kāi)據(jù)領(lǐng)料單。

(二)、非木材

1、入倉(cāng)

(1)、由金蝶系統(tǒng)導(dǎo)出非木材入倉(cāng)明細(xì)。

(2)、將導(dǎo)出的倉(cāng)位為免稅進(jìn)口非木材入倉(cāng)明細(xì)與報(bào)關(guān)部提供進(jìn)口非木材報(bào)關(guān)單核對(duì)，添加對(duì)應(yīng)合同號(hào)、報(bào)關(guān)單號(hào)、海關(guān)品名、重量。

當(dāng)送貨單出現(xiàn)有多品名對(duì)應(yīng)海關(guān)一種品名，且只有總重量的情況下，可找報(bào)關(guān)部提供進(jìn)口報(bào)關(guān)時(shí)香港提供的物料上廠明細(xì)。

(3)、將導(dǎo)出的倉(cāng)位為國(guó)內(nèi)采購(gòu)非木材入倉(cāng)明細(xì)與倉(cāng)務(wù)部提供的收貨單核對(duì)。(4)、會(huì)計(jì)部開(kāi)據(jù)非木材入倉(cāng)單。(合同號(hào)、報(bào)關(guān)單號(hào)、貨物海關(guān)名稱及數(shù)量，工廠名稱及數(shù)量。)

2、領(lǐng)料

(1)、國(guó)外工程

A、由金蝶系統(tǒng)導(dǎo)出倉(cāng)位為免稅進(jìn)口非木材實(shí)際領(lǐng)料單(生產(chǎn)單號(hào)、領(lǐng)料部門、物料的工廠名稱、數(shù)量)。

B、會(huì)計(jì)部開(kāi)據(jù)非木材領(lǐng)料單(有生產(chǎn)單號(hào)、領(lǐng)料部門、物料的工廠名稱及數(shù)量、海關(guān)的名稱及重量)。

C、編制免稅進(jìn)口非木材領(lǐng)料單明細(xì)記入臺(tái)帳，并打印相關(guān)領(lǐng)料單。D、由金蝶系統(tǒng)導(dǎo)出每隔三天實(shí)際倉(cāng)存非木材數(shù)量。

臺(tái)帳人員根據(jù)領(lǐng)料=期末結(jié)存+進(jìn)口木材數(shù)量-期初結(jié)存數(shù)量-已領(lǐng)料數(shù)，調(diào)整領(lǐng)料數(shù)，使臺(tái)帳倉(cāng)存與實(shí)際倉(cāng)存相符。

E、報(bào)關(guān)部每周六提供報(bào)關(guān)材料結(jié)存表,金蝶系統(tǒng)每周六即時(shí)原材料結(jié)存數(shù)量。會(huì)計(jì)部根據(jù)領(lǐng)料=期末結(jié)存+進(jìn)口非木材數(shù)量-期初結(jié)存數(shù)量-已領(lǐng)料數(shù)（星期一至星期五）。確認(rèn)星期六領(lǐng)料數(shù)。開(kāi)據(jù)領(lǐng)料單。

(2)、國(guó)內(nèi)工程

A、由金蝶系統(tǒng)導(dǎo)出倉(cāng)位為國(guó)內(nèi)采購(gòu)非木材實(shí)際領(lǐng)料單(生產(chǎn)單號(hào)、領(lǐng)料部門、物料的工廠名稱、數(shù)量)。

B、會(huì)計(jì)部據(jù)此開(kāi)具非木材領(lǐng)料單(生產(chǎn)單號(hào),領(lǐng)料部門,物料的工廠名稱及數(shù)量、海關(guān)的名稱、數(shù)量)

C、由金蝶系統(tǒng)導(dǎo)出每隔三天實(shí)際倉(cāng)存非木材數(shù)量。

臺(tái)帳人員根據(jù)領(lǐng)料=期末結(jié)存+進(jìn)口木材數(shù)量-期初結(jié)存數(shù)量-已領(lǐng)料數(shù)，調(diào)整領(lǐng)料數(shù)，使臺(tái)帳倉(cāng)存與實(shí)際倉(cāng)存相符。

D、報(bào)關(guān)部每周六提供報(bào)關(guān)材料結(jié)存表，金蝶系統(tǒng)每周六即時(shí)原材料結(jié)存數(shù)量。會(huì)計(jì)部根據(jù)領(lǐng)料=期末結(jié)存+進(jìn)口非木材數(shù)量-期初結(jié)存數(shù)量-已領(lǐng)料數(shù)（星期一至星期五）。確認(rèn)星期六領(lǐng)料數(shù)。開(kāi)據(jù)領(lǐng)料單。

E、對(duì)于國(guó)內(nèi)工程有領(lǐng)進(jìn)口材料的情況下,須更改為領(lǐng)國(guó)內(nèi)材料。

對(duì)于國(guó)內(nèi)無(wú)此品種的材料的情況下。要向上級(jí)匯報(bào)，根據(jù)審批意見(jiàn)開(kāi)據(jù)領(lǐng)料單。

二、成品

1、出口成品(1)、送貨單

A、報(bào)關(guān)部每天提供出口預(yù)錄入單給會(huì)計(jì)部。B、倉(cāng)務(wù)部每天提供實(shí)際送貨單（數(shù)量、重量）。

C、臺(tái)帳人員根據(jù)預(yù)錄入單及實(shí)際送貨單登記臺(tái)帳（合同號(hào)、報(bào)關(guān)單號(hào)、訂單號(hào)碼、出口成品的工廠名稱，海關(guān)名稱及數(shù)量和重量）。

(2)、入倉(cāng)

A、倉(cāng)務(wù)部每周六提供成品的實(shí)際結(jié)存數(shù)（訂單號(hào)、數(shù)量及重量）。

B、會(huì)計(jì)部根據(jù)入倉(cāng)=期末結(jié)余+出口數(shù)量-期初結(jié)余，開(kāi)據(jù)入倉(cāng)單（訂單號(hào)碼及生產(chǎn)單號(hào)碼、數(shù)量及重量）。

C、臺(tái)賬人員根據(jù)入倉(cāng)單登記臺(tái)賬，并打印入倉(cāng)單交倉(cāng)庫(kù)相關(guān)人員簽名。

2、內(nèi)銷成品

(1)、入倉(cāng)單

A、倉(cāng)務(wù)部提供實(shí)際的成品入倉(cāng)單 B、臺(tái)帳人員據(jù)此記入內(nèi)銷成品臺(tái)帳(2)、出倉(cāng)單

A、倉(cāng)務(wù)產(chǎn)提供實(shí)際的送貨單 B、臺(tái)帳人員據(jù)此登記內(nèi)銷成品臺(tái)帳

三、存貨表

每月月底將有關(guān)進(jìn)銷存賬匯總數(shù)，編制國(guó)內(nèi)材料進(jìn)銷存匯總表、進(jìn)口材料進(jìn)銷存匯總表、國(guó)外成品進(jìn)銷存表、國(guó)內(nèi)成品進(jìn)銷存表，并按相應(yīng)的單耗折算所耗材料與報(bào)關(guān)結(jié)存數(shù)對(duì)比。

四、邊角余料進(jìn)出明細(xì)賬 邊角余料備查賬簿

五、外發(fā)加工備查賬簿

六、資料存放

1、電腦資料

2、紙質(zhì)資料

第四篇：財(cái)務(wù)、倉(cāng)庫(kù)及海關(guān)帳的平衡關(guān)系處理

財(cái)務(wù)、倉(cāng)庫(kù)及海關(guān)帳的平衡關(guān)系處理

課程背景：

后金融危機(jī)時(shí)代，企業(yè)如何通過(guò)商品歸類和HS編碼、優(yōu)惠原產(chǎn)地、更低稅率適用、申請(qǐng)海關(guān)退稅、設(shè)備減免稅、轉(zhuǎn)內(nèi)銷市場(chǎng)、估價(jià)、納稅爭(zhēng)議、免除滯納金等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)現(xiàn)節(jié)稅？

海關(guān)將推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和有序轉(zhuǎn)移，如何用好用足政策，進(jìn)行稅務(wù)籌劃優(yōu)化供應(yīng)鏈，讓保稅物流在冷環(huán)境中產(chǎn)出暖流？

國(guó)家減免稅政策調(diào)整，特別是對(duì)減免稅設(shè)備的海關(guān)估價(jià)及其質(zhì)疑、磋商，不僅涉及金額較大，而且專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度高，極具風(fēng)險(xiǎn)并極為關(guān)鍵，對(duì)雙方均形成哪些挑戰(zhàn)？

對(duì)臺(tái)直航后，對(duì)臺(tái)自由貿(mào)易區(qū)使企業(yè)面臨怎樣的機(jī)遇？我國(guó)已實(shí)施的11個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定是一座“富礦”，如何運(yùn)用與境外的自貿(mào)區(qū)政策，包括優(yōu)惠幅度高達(dá)30%的進(jìn)口國(guó)關(guān)稅減免，以增加境外訂單？

海關(guān)將建立“大監(jiān)管體系”，推出包括實(shí)現(xiàn)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所與口岸監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)通關(guān)等一系列措施，通關(guān)環(huán)境將有哪些進(jìn)一步的改善？

在全球經(jīng)濟(jì)乍暖還寒的情況下，有哪些辦法不僅能依法節(jié)稅，而且能降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本？

課程大綱:

一：關(guān)貿(mào)政策及關(guān)務(wù)管理問(wèn)題處理

1、中國(guó)關(guān)貿(mào)政策最新發(fā)展及變化趨勢(shì)

2、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)與企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

3、商品歸類的基本原則及方法

4、如何避免由歸類錯(cuò)誤而導(dǎo)致的海關(guān)處罰

5、商品歸并的基本原則、要求及注意要點(diǎn)

6、商品歸并的常見(jiàn)誤區(qū)以及解決辦法

7、保稅貨物備案&變更作業(yè)的管理要點(diǎn)及技巧

8、單耗備案十大方法及技巧

9、進(jìn)出口通關(guān)作業(yè)流程及常見(jiàn)問(wèn)題處理

10、進(jìn)出口報(bào)檢流程及注意事項(xiàng)

11、特殊進(jìn)出口業(yè)務(wù)操作流程及管理要點(diǎn)

12、保稅加工貨物外發(fā)加工作業(yè)及控制要點(diǎn)

13、深加工結(jié)轉(zhuǎn)操作流程及控制要點(diǎn)

14、保稅生產(chǎn)控制要點(diǎn)及邊角料、殘次品、報(bào)廢品管理

15、生產(chǎn)串料管理及風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避技巧

16、加工貿(mào)易企業(yè)倉(cāng)庫(kù)管理及海關(guān)要求重點(diǎn)

17、保稅加工貨物核銷流程及常見(jiàn)問(wèn)題處理

18、案例分析及討論

二：保稅業(yè)務(wù)稅收籌劃及合理節(jié)稅

1、進(jìn)出口關(guān)稅和貿(mào)易政策的調(diào)整趨勢(shì)

2、如何及時(shí)把握海關(guān)政策調(diào)整進(jìn)行合理避稅籌劃

3、如何改變業(yè)務(wù)模式享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠？

4、內(nèi)銷業(yè)務(wù)如何拒絕不合理估價(jià)而節(jié)稅？

5、選擇一般貿(mào)易、來(lái)料、進(jìn)料加工那個(gè)對(duì)企業(yè)更有利？

6、來(lái)料加工企業(yè)轉(zhuǎn)制流程及海關(guān)、財(cái)稅疑難處理

7、如何使退運(yùn)、維修、補(bǔ)償或更換的貨物免稅？

8、租賃、運(yùn)往境外加工修理的價(jià)格申報(bào)如何節(jié)稅？

9、耗材、試機(jī)料、受災(zāi)保稅貨物怎樣才能免稅或少征稅？

10、余料、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品如何處理才能更節(jié)稅？

11、企業(yè)如何開(kāi)展免稅的境內(nèi)、外維修、檢測(cè)業(yè)務(wù)？

12、研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口料件、設(shè)備怎樣才能免稅？

13、如何避免貨物類快件的稅收損失？

14、減免稅貨物如何解除監(jiān)管或處理才可能少交稅？

15、新形勢(shì)下如何尋找設(shè)備免稅的途徑

16、對(duì)減免稅和不作價(jià)設(shè)備征收增值稅帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

17、特殊關(guān)系、轉(zhuǎn)讓定價(jià)、特許費(fèi)等在估價(jià)中的節(jié)稅

18、怎樣利用暫時(shí)進(jìn)出口和ATA單證冊(cè)使貨物免稅？

19、對(duì)疑難原產(chǎn)地的證明及爭(zhēng)取最低的稅率，20、如何利用CEPA、ECFA及自貿(mào)協(xié)定節(jié)稅？

21、手冊(cè)核銷選擇購(gòu)進(jìn)法或?qū)嵑姆ǖ亩愂詹町惐容^ 三：保稅供應(yīng)鏈整合管理與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域

1、海關(guān)大監(jiān)管體系的構(gòu)建對(duì)企業(yè)物流的影響

2、如何利用海關(guān)分類管理降低物流成本

3、如何保證供應(yīng)鏈安全在海關(guān)環(huán)節(jié)是可控的

4、構(gòu)建高效保稅供應(yīng)鏈模式的戰(zhàn)略框架的步驟

5、保稅物流最新現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

6、各類型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域適合開(kāi)展哪些業(yè)務(wù)？

7、如何通過(guò)特殊監(jiān)管區(qū)域化解物流、外匯、稅務(wù)和海關(guān)監(jiān)管流程上的矛盾？

8、如何運(yùn)用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行稅務(wù)籌劃、供應(yīng)鏈優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)防控？

10、“香港一日游”“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一日游”與“深加工結(jié)轉(zhuǎn)”各有何特點(diǎn)？

9、中西部保稅物流分布與企業(yè)供應(yīng)鏈規(guī)劃

11、如何尋求最適合企業(yè)發(fā)展的保稅供應(yīng)鏈模式 四：財(cái)務(wù)、倉(cāng)庫(kù)及海關(guān)帳的平衡關(guān)系處理

1、海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)帳簿及單證規(guī)范要求

2、海關(guān)帳務(wù)的主要內(nèi)容、編制方法及重要意義

3、如何因地制宜建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的帳

4、如何堆放料件、設(shè)置倉(cāng)庫(kù)及帳冊(cè)才符合海關(guān)要求？

5、海關(guān)帳建帳中的“單/證/帳/冊(cè)/表/”

6、手冊(cè)不平衡及進(jìn)出口倒掛的原因分析及處理

7、盤點(diǎn)出現(xiàn)盤虧、盤盈時(shí)企業(yè)如何調(diào)帳

8、海關(guān)帳建帳及三帳平衡的一般思路

9、庫(kù)存差異原因及解決方法的探討

10、使用ERP企業(yè)如何記錄海關(guān)帳

12、電子帳冊(cè)的中期核查操作及數(shù)據(jù)上報(bào)

13、海關(guān)申報(bào)與會(huì)計(jì)記錄如何保持一致？

14、企業(yè)各部門如何協(xié)作做好海關(guān)帳？

15、如何建立庫(kù)存平衡表和海關(guān)平衡表（圖表）

16、企業(yè)進(jìn)出口實(shí)際價(jià)格與海關(guān)價(jià)格不一致處理辦法；

17、財(cái)務(wù)人員如何監(jiān)管報(bào)關(guān)手冊(cè)執(zhí)行情況

18、報(bào)關(guān)、財(cái)務(wù)、倉(cāng)庫(kù)如何做好交叉審核

19、海關(guān)對(duì)企業(yè)帳務(wù)稽查時(shí)特別關(guān)注的有哪些？ 20、海關(guān)稽查及企業(yè)應(yīng)對(duì)策略

講師介紹：

MR ZHOU，美國(guó)伯克利大學(xué)MBA、經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，海關(guān)協(xié)會(huì)會(huì)員，海關(guān)管理干部學(xué)院特聘副教授，全球“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所稅務(wù)及商務(wù)咨詢高級(jí)顧問(wèn)，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師，注冊(cè)商務(wù)師，著名資深關(guān)務(wù)及財(cái)稅問(wèn)題處理專家，香港中國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)務(wù)及投資顧問(wèn)，一直以來(lái)長(zhǎng)期在外經(jīng)貿(mào)部門加工貿(mào)易管理處及深圳、廣州、南京等直屬海關(guān) 企業(yè)管理處、教育處、稽查處、法規(guī)處、督察內(nèi)審處等部門工作，對(duì)企業(yè)關(guān)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題有深刻的了解，并兼任多家報(bào)關(guān)行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及大型外資企業(yè)的關(guān)務(wù)顧問(wèn)，參與編寫了《加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)務(wù)教程》、《海關(guān)稽查實(shí)務(wù)》、《報(bào)關(guān)員考試指南》、《進(jìn)出口報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)》、等10余本專著，應(yīng)邀對(duì)眾多外資、外貿(mào)及民營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行過(guò)海關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，近20年的外經(jīng)貿(mào)及海關(guān)從業(yè)經(jīng)歷，使他積累了十分豐富的關(guān)務(wù)操作管理經(jīng)驗(yàn)，并深刻了解海關(guān)內(nèi)部運(yùn)作及有關(guān)規(guī)則，特別在處理疑難關(guān)務(wù)及相關(guān)財(cái)稅問(wèn)題有獨(dú)到的見(jiàn)解和技巧，是業(yè)界少有的能把進(jìn)出口貿(mào)易、海關(guān)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、外匯、銀行業(yè)務(wù)充分糅合的綜合型講師，幾年來(lái)在各地講課，深受企業(yè)和學(xué)員的好評(píng)，周先生將以他豐富的關(guān)務(wù)及財(cái)稅實(shí)操經(jīng)驗(yàn)和精彩的案例與大家分享。曾經(jīng)培訓(xùn)及輔導(dǎo)過(guò)的主要客戶：

廣州本田汽車、廣州光寶、廣州建興光電、廣東核電集團(tuán)、中興通訊、，兄弟工業(yè)，美贊臣(廣州)，廣州百事飲料，吉田拉鏈（深圳），建滔化工集團(tuán)，費(fèi)希爾久安輸配設(shè)備（廣州、成都），東京兵兼（珠海），信利電子集團(tuán)，瑞典貿(mào)易委員會(huì)（廣州），浙江敏寶集團(tuán)，特變電工集團(tuán)，LG，TCL，長(zhǎng)虹電子，金發(fā)科技，上海BP，德?tīng)柛＃ㄉ虾＃本?，西門子（廣州、濟(jì)南、武漢、青島等），偉創(chuàng)力（上海、珠海、深圳），青島海爾，摩托羅拉，松下中國(guó)，泰科電子，通用電氣、寧波中華紙業(yè)、東方通信、上海美華系統(tǒng)、深圳關(guān)貿(mào)通、北京納稅人俱樂(lè)部等3000多家大中型企業(yè)。

第五篇：行政管理 六套題整理（本站推薦）

填空題（每空1分，共15分）

1．行政法律關(guān)系的客體包括（物、行為、和精神財(cái)富）。

2．行政授權(quán)是指法律、法規(guī)將

及（行政職責(zé)）的一部或全部授給非行政機(jī)關(guān)的社會(huì)組織行使的法律行為。

3．行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的（組織）。

4．（即時(shí)強(qiáng)制）是指因情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對(duì)方不履行義務(wù)為前提，即對(duì)相對(duì)方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)和制度。

5．行政合同是指行政主體之間，行政主體與公民、法人或其他組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方（意思表示）一致，而確立、變更或消滅相互權(quán)利與義務(wù)的協(xié)議。

6．根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（人身）三種執(zhí)行方式。

7．行為罰是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的（行為能力）的制裁形式。

8．行政復(fù)議原則上采?。〞?/p>

9．行政訴訟法是指有關(guān)調(diào)整(人民法院)和(當(dāng)事人)及其他訴訟（參與）人在審理行政案件過(guò)程中所進(jìn)行的各種訴訟活動(dòng)以及所形成的各種訴訟關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

10．行政訴訟證據(jù)是指在行政訴訟中用以證明案件事實(shí)情況的一切（材料、和事實(shí)）

11．從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原則是：（民主原則）、效率原則。

12．我國(guó)的政府派出機(jī)關(guān)有三種類型，分別是（行政公署、區(qū)公所和街道辦事處）。

13．根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為（抽象行政行為和具體行政行為）。

14．（行政強(qiáng)制）是指行政主體為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的，保障行政管理的順利進(jìn)行，對(duì)行政相對(duì)方的人身及財(cái)產(chǎn)采取的強(qiáng)制性的具體行政行為的總稱。

15．暫扣和吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照屬于行政處罰中的（行為）罰。

16．部門規(guī)章及地方政府規(guī)章可以在一定條件下設(shè)定（警告）或者（一定數(shù)量罰款）的行政處罰。

17．行政相對(duì)方申請(qǐng)行政許可，必須以（書面）形式提出。

18．受委托行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以（委托的行政機(jī)關(guān)）的名義實(shí)施行政許可。

19．省級(jí)人民政府規(guī)章可以設(shè)定（臨時(shí)性）的行政許可。

20．以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可分為（實(shí)體行政法與程序行政法）。

21．行政合同的當(dāng)事人一方必須是（行政主體）。

22．行政合法性原則）原則是行政法制原則的核心內(nèi)容。

23．被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以（自己）的名義行使行政職權(quán)。

24．行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，屬于（單方行為）。

25．行政行為通常具有的法律效力包括（公定力、確定力、拘束力）和執(zhí)行力。

26．以行政強(qiáng)制行為所指向的對(duì)象和內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為（對(duì)人身的強(qiáng)制、對(duì)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制、和對(duì)行為的強(qiáng)制）的強(qiáng)制。

27．行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出（申請(qǐng)），是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。

28．行政處罰的種類包括（人身罰、財(cái)產(chǎn)罰）和申誡罰。

29．行政法律關(guān)系由行政法律關(guān)系（主體、客體和內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。

30．行政法的基本原則具有（普遍性、基礎(chǔ)性）和自身特殊性的特點(diǎn)。

31．我國(guó)地方各級(jí)人民政府分為（省 市 縣 鄉(xiāng)）四級(jí)。

32．以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為（要式行政行為、不要式行政行為）。

33．行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的（7）日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告。

34．（執(zhí)行罰）是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行不作為義務(wù)或不可替代的作為義務(wù)的義務(wù)主體，科以金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

35．（行政處分）是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)基于行政隸屬關(guān)系或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)基于職權(quán)對(duì)犯有違法失職行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員采取的一種懲戒措施。

36．行政責(zé)任產(chǎn)生的前提是行政違法或（行政不當(dāng)）。

37．行政關(guān)系是指（行政權(quán)）被行使過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

38．行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布（行政法規(guī)、行政規(guī)章）的權(quán)力。

39．在我國(guó)，能夠成為行政主體的行政機(jī)關(guān)包括（國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院的組成部門、國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院各部委管理的國(guó)家局、地方各級(jí)人民政府、地方各級(jí)人民政府的職能部門 和 地方各級(jí)人民政府的派出機(jī)關(guān)。）

40．行政立法最具有實(shí)質(zhì)意義的程序是（征求意見(jiàn)）。

41．行政許可實(shí)施主體制度中的創(chuàng)新包括（相對(duì)集中行政許可權(quán)）和一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理、集中辦理或者聯(lián)合辦理。

42．行政處罰是行政主體對(duì)（違反行政法律

規(guī)范）的公民、法人或其他組織給予制裁的市）B市（自治州、直轄市的區(qū)）C縣D鄉(xiāng) 25.根據(jù)我國(guó)公務(wù)員法的規(guī)定，下列屬于行政處分的是A警告B記過(guò)C罰款D降級(jí)、撤職 26.關(guān)于行政相對(duì)方，以下說(shuō)法正確的是（）。A在行政法律關(guān)系中與行政機(jī)關(guān)相對(duì)BC聽(tīng)證是相對(duì)方重要的義務(wù)政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù) 27.依照行政行為實(shí)施時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（）。A行政立法行為B單方行政行為C行政執(zhí)法行D雙方行政行為 28.行政立法的民主原則主要體現(xiàn)在（）。A情報(bào)公開(kāi)制度B咨詢制度C代理制度 29.依據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款，3%的罰款屬于（）A行政處罰B行政強(qiáng)制執(zhí)行C間接強(qiáng)制D執(zhí)行罰 30.在我國(guó)，國(guó)務(wù)院是（）。機(jī)關(guān)B中央人民政府CD最高國(guó)機(jī)關(guān) 31.以下各項(xiàng)選項(xiàng)中可以成為行政法制監(jiān)督主體的是（）A廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)B 簡(jiǎn)答題 1.簡(jiǎn)述行政法的作用。答：①保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；②貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；③促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。2.簡(jiǎn)述行政訴訟被告的特征。答：①.須是具有行政訴訟權(quán)利能力的行政機(jī)關(guān)和組織；②.須在具體行政法律關(guān)系中行使行政職權(quán)并作出具體行政行為；③.必須為原告所指控并經(jīng)人民法院通知應(yīng)訴 3.簡(jiǎn)述行政合法原則的具體要求。答：行政合法性原則應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求1）任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。2）任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸，這就要求行使行政權(quán)力不僅應(yīng)遵循實(shí)體法規(guī)范，而且應(yīng)遵循程序法規(guī)范，兩者不能偏廢。3）任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。行政合法性原則這三方面的具體內(nèi)容要求行政主體應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，行政管理活動(dòng)應(yīng)有法可依，嚴(yán)格按照法律規(guī)范進(jìn)行。4.簡(jiǎn)述行政主體的特征。答：①行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織；②行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織；③行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。5.簡(jiǎn)述公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的情形。答：行政職務(wù)關(guān)系的消滅是指由于發(fā)生某些事實(shí)或行為致使職務(wù)關(guān)系不能繼續(xù)存在。行政職務(wù)關(guān)系的消滅主要有以下幾種情況：死亡；喪失國(guó)籍；辭退；辭職；開(kāi)除公職；被判刑罰；離休、退休。6.簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征。答：①國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；②國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織；③國(guó)家行政機(jī)關(guān)是按照一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)并按照科學(xué)方法依法進(jìn)行活動(dòng)的組織。7.簡(jiǎn)述行政立法的主體類型。答：行政立法主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。根據(jù)我國(guó)憲法、組織法以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)行政立法主體為：⑴國(guó)務(wù)院是我國(guó)中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，是最高的行政立法主體，既有依職權(quán)立法的權(quán)力，又有依國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和法律授權(quán)立法的權(quán)力，享有較為完全行政立法全。⑵國(guó)務(wù)院各部門：根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》第71條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項(xiàng)。⑶省、自治區(qū)、直轄市人民政府和較大市的人民政府。據(jù)我國(guó)《立法法》第73條規(guī)定，可根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定規(guī)章。8.簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。答：1）性質(zhì)不同。行政處罰本質(zhì)上屬于制裁性法律責(zé)任，而行政強(qiáng)制執(zhí)行是強(qiáng)制相對(duì)方履行原定義務(wù)。2）目的不同。行政處罰的著眼點(diǎn)在于對(duì)“過(guò)去”違法行為的懲罰，而行政強(qiáng)制執(zhí)行的著眼點(diǎn)在于對(duì)“將來(lái)”義務(wù)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)。3）原則不同。行政處罰是“一事不再罰”原則，而行政強(qiáng)制執(zhí)行中的執(zhí)行法則不同，如義務(wù)人受執(zhí)行法后仍不執(zhí)行，可再施執(zhí)行罰，直到其履行義務(wù)為止。9.簡(jiǎn)述被授權(quán)組織和被委托組織的區(qū)別。答：⑴性質(zhì)不同：被委托組織不是行政主體，只能以委托的行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行活動(dòng)；被授權(quán)組織屬于行政主體，能以自己的名義獨(dú)立活動(dòng)。⑵產(chǎn)生的依據(jù)不同：被委托組織的權(quán)限范圍只能依行政機(jī)關(guān)的行政委托行為產(chǎn)生；被授權(quán)組織的行政主體資格則有法

律、法規(guī)的授權(quán)產(chǎn)生。⑶行為的后果不同：被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。

10.簡(jiǎn)述行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。

答：包括（在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體、行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定、行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性、行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利義務(wù)具有統(tǒng)一性）11.簡(jiǎn)述行政行為的法律效力。

答：行政行為通常具有的法律效力是（公定力、確定力、約束力、執(zhí)行力）12.簡(jiǎn)述行政處罰與刑罰的區(qū)別。（08.1.教材P122）

13.簡(jiǎn)述行政行為的內(nèi)容。答：1.賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益2.科以義務(wù)和免除義務(wù)3.確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位

14.簡(jiǎn)述行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：1.行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。2.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。3.行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確定，是一種法律責(zé)任。4.承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過(guò)失。

15.簡(jiǎn)述行政案件的執(zhí)行根據(jù)。答：執(zhí)行根據(jù)是指人民法院據(jù)以采取執(zhí)行措施的生效法律文書。能夠成為執(zhí)行根據(jù)得法律文書必須具備：一是該法律文書已經(jīng)發(fā)生法律效力；二是該法律文書具有執(zhí)行力，即法律文書的內(nèi)容需要當(dāng)事人作出一定的行為才能實(shí)現(xiàn)。1)人民法院制作的發(fā)生法律效力并且具有執(zhí)行內(nèi)容的法律文書；①行政判決書。②行政裁定書。③行政賠償 判決書。④行政賠償調(diào)解書。⑤行政附帶民事判決書和調(diào)解書。⑥決定書。2)行政機(jī)關(guān)制作的發(fā)生法律效力并具有執(zhí)行內(nèi)容、依法可由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的法律文書。行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行；②具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行的內(nèi)容；③申請(qǐng)人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織；④被申請(qǐng)人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人；⑤被申請(qǐng)人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行制定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；⑥申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；⑦被申請(qǐng)執(zhí)行的行政案件屬于受理申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。人民法院對(duì)符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)立案受理，并通知申請(qǐng)人；對(duì)不符合條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。

論述題

1.試述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則有：1）合法性原則。設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。2）公開(kāi)、公平、公正原則。行政機(jī)關(guān)從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí)，不僅在實(shí)體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等的對(duì)待所有個(gè)人和組織。3）便民原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政許可，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政許可盡量提供方便。4）救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到行政許可的基本原則損害的，有權(quán)依法要求賠償。5）信賴保護(hù)原則。行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外，其他行政許可不得轉(zhuǎn)讓。7）監(jiān)督原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。2.試述行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別.答：行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)在其所管轄事務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)家政策規(guī)定，或法律原則，針對(duì)特定的公民、法人或其他組織，用非強(qiáng)制性的方法或手段，取得該行政對(duì)方的同意或協(xié)助，有效地實(shí)現(xiàn)一定的行政目的的主動(dòng)的管理行為；而行政合同是指國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其行政管理目標(biāo)，在其職權(quán)范圍內(nèi)，行政主體與行政相對(duì)方相互協(xié)商，意思表示一至而簽訂的確立、變更或消滅雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議的行政行為。行政指導(dǎo)與行政合同都是行政民主化的產(chǎn)物，其共同點(diǎn)是行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)一定的行政目的與行政相對(duì)方相互協(xié)商，但二者也有很大的區(qū)別：1）行政指導(dǎo)是單方面的行為，而行政合同是行政機(jī)關(guān)和行政相對(duì)方意思表示一致的產(chǎn)物。2）行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)的一種事實(shí)行為，而行政合同是基于雙方意思表示一至而簽訂的關(guān)于確立、變更或消滅雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。3）行政指導(dǎo)對(duì)于行政相對(duì)方不具有法律上的強(qiáng)制力，而行政合同一經(jīng)成立，就具有法律效力，合同雙方必須信守合同，如有違反，應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。3．試述行政法的特點(diǎn)。答：行政法與其他部門法相比較，有下列五個(gè)特點(diǎn)；①行政法沒(méi)有統(tǒng)一、完整的法典。行政法調(diào)整的范圍十分廣泛，內(nèi)容紛繁復(fù)雜，技術(shù)性、專業(yè)性比較強(qiáng)，并且具有變化快的特點(diǎn)，難以制定法典式文件。但可制定行政程序法、行政訴訟法等局部性行政法典。②行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來(lái)的，是由多種不同效力等級(jí)的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。我國(guó)行政立法體制是多級(jí)立法。權(quán)力機(jī)關(guān)可制定行政法，被授權(quán)的行政機(jī)關(guān)也可制定行政法。③行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。現(xiàn)代國(guó)家的各個(gè)領(lǐng)域都需要有行政法來(lái)加以調(diào)整，這就使行政法律文件的數(shù)量在各個(gè)法律部門中居于首位，行政法因此也具有極為廣泛的內(nèi)容。④行政法規(guī)范具有明顯的易變性。行政法是規(guī)范國(guó)家行政管理的法律和法規(guī)，而國(guó)家行政管理的特點(diǎn)之一是處于不斷變化之中，這就要求行政法律規(guī)范必須與行政管理的這種變動(dòng)性相適應(yīng)，及時(shí)對(duì)客觀形勢(shì)作出反應(yīng)。但行政法規(guī)范，尤其是體現(xiàn)行政法基本原則的規(guī)范仍具有相對(duì)穩(wěn)定性。⑤行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，其存于同一個(gè)法律文件之中。行政法的程序規(guī)范是行政權(quán)形式方法、步驟、時(shí)限和順序的規(guī)范，而不是指行政訴訟法。行政程序的分散性導(dǎo)致行政程序性規(guī)范的多層級(jí)性和多樣化。統(tǒng)一的行政程序法只是通則性的規(guī)定，不同性質(zhì)的行政行為還要求一些特殊的行政程序，這些特殊的行政程序性規(guī)范一般和行政實(shí)體性規(guī)范交織在一起，共存于一個(gè)法律文件中。4.試述行政許可的基本原則。

答：行政許可的基本原則有：1）合法性原則。設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。合法性原則也稱為行政許可法定原則。2）公開(kāi)、公平、公正原則。行政機(jī)關(guān)從事某種活動(dòng)或?qū)嵤┠撤N行動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)；行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)、行使權(quán)力時(shí)，不僅在實(shí)體和程序上都要合法，而且還要合乎常理。行政許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)平等的對(duì)待所有個(gè)人和組織。3）便民原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政許可，應(yīng)當(dāng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定，并為公民、法人或者其他組織申請(qǐng)行政許可盡量提供方便。4）救濟(jì)原則。公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到行政許可的基本原則損害的，有權(quán)依法要求賠償。5）信賴保護(hù)原則。行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可6）行政許可一般不得轉(zhuǎn)讓原則。除法律、法規(guī)規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓的行政許可外，其他行政許可不得轉(zhuǎn)讓。7）監(jiān)督原則。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。5.論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的區(qū)別。答：(l)行政監(jiān)督的主體是行政機(jī)關(guān)，而且僅僅是行政機(jī)關(guān)，主體單一；而監(jiān)督行政行為的主體是行政機(jī)關(guān)以外的國(guó)家機(jī)關(guān)，主體呈現(xiàn)出多樣性。(2)監(jiān)督行政行為的監(jiān)督對(duì)象只是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而行政監(jiān)督的監(jiān)督對(duì)象不僅是行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，而且還包括部分非國(guó)家機(jī)關(guān)。(3)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。前者是立案、調(diào)查、結(jié)論、處分等，后者則是聽(tīng)取匯報(bào)、評(píng)議、視察、質(zhì)詢、批評(píng)、審判等。(4)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的權(quán)力依據(jù)不同。前者是行政權(quán)，后者則是立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)、公民的申訴控告權(quán)等。(5)行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。前者純系一種行政行為，后者是行政行為之外的行為。正是由于這種區(qū)別，使二者產(chǎn)生了上面主體、對(duì)象、程序、依據(jù)等方面的差別。

6．論述行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)。1.監(jiān)督的對(duì)象相同：都是以行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員為主要對(duì)象。2.監(jiān)督的內(nèi)容相同：都是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的行政行為是否合法合理。3.監(jiān)督的目的相同：都是保障國(guó)家法律、政策的統(tǒng)一和正確實(shí)施，保護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公民

10天，對(duì)乙某予以警告，甲某不服，向位于B區(qū)的市公安局申請(qǐng)行政復(fù)議，市公安局將對(duì)甲某的處罰改為拘留1天。甲某仍然不服，向人民法院提起訴訟。

問(wèn)題：根據(jù)所學(xué)知識(shí)分析本案應(yīng)以誰(shuí)為被告？為什么？ 參考答案：

（1）應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告。

（2）經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w

行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。查處理。王某和錢某在調(diào)查取證確定該公司違法事實(shí)后，預(yù)備對(duì)該公司作出責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰。工商局告知該公司有權(quán)要求聽(tīng)證，3日后該公司未提出聽(tīng)證要求，某區(qū)工商局于5日后通知該公司參加聽(tīng)證會(huì)，該公司參加了聽(tīng)證會(huì)。會(huì)上，公司代表提出本案涉及商業(yè)秘密，要求不公開(kāi)進(jìn)行，主持人王某不予理睬。聽(tīng)證會(huì)上，聽(tīng)證主持人王某當(dāng)場(chǎng)作出了責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月的處罰決定，并向電子公司收取了50元的聽(tīng)證費(fèi)用。試分析從程序上看，工商局的行為有哪些違

法之處？ 參考答案：

1、沒(méi)有當(dāng)事人的請(qǐng)求，不能主動(dòng)舉行聽(tīng)證會(huì)，2、因涉及商業(yè)秘密，當(dāng)事人又提出申請(qǐng)，聽(tīng)證會(huì)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行；）

3、主持人王某是本案的調(diào)查人員，應(yīng)當(dāng)回避；

4、聽(tīng)證會(huì)上主持人不能當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定，應(yīng)在會(huì)后由行政機(jī)關(guān)根據(jù)聽(tīng)證會(huì)的具體情況作出；

作人員發(fā)現(xiàn)其無(wú)證入山，對(duì)其罰款10元。李某不服，欲申請(qǐng)行政復(fù)議。問(wèn)題：

1.本案中的行政主體是（）B縣林業(yè)局2.本案中的行政相對(duì)方是（）D李某 3.案中的行政法律關(guān)系的主體是（）B縣林業(yè)局D李某

4.本案中護(hù)林防火檢查站屬于派出所嗎？他行使的行政職權(quán)的性質(zhì)是什么？

（屬派出機(jī)309交通站執(zhí)勤人員宋某走過(guò)來(lái)，遞給了關(guān)某一張?zhí)幜P決定書，并對(duì)關(guān)某說(shuō)，“交20塊錢，再走?！标P(guān)某接過(guò)處罰書，見(jiàn)上面印著的全部?jī)?nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元。決定書印著某省某地區(qū)交通大隊(duì)的印章。關(guān)某問(wèn)宋某：“為什么罰我？”宋某說(shuō)：“你超載。”關(guān)某辯稱：“我只拉半車煤，怎么就超載？”宋某不耐煩地說(shuō)：“讓你交你就交，羅嗦什么？”關(guān)某說(shuō)：“不說(shuō)清楚，我就不交?！彼文秤诌f過(guò)一張?zhí)幜P決定書，并說(shuō)：“就你這態(tài)度，再交20元?！?/p>

問(wèn)題：本案中，宋某的行政處罰行為那些地方違反了《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定？參考答案：

1、宋某沒(méi)有出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法者身份。

2、宋某沒(méi)有告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和根據(jù)。

3、實(shí)施處罰時(shí)沒(méi)有聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。

4、實(shí)施處罰沒(méi)有告知當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議和訴訟的權(quán)利。

5、沒(méi)有填寫預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書。

6、實(shí)施“態(tài)度罰”，濫用自由裁量權(quán)。

7、收取罰款卻沒(méi)有像當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政

拒。被拒原因是樵某沒(méi)有提交駕校培訓(xùn)記錄，車輛管理所的依據(jù)是2006年廣東省公安廳、交通廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試工作的通知》（粵公、通字【2006】376號(hào)），該文件規(guī)定：“自2006年11月15日起，除部隊(duì)駕駛證或者境外駕駛證換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證外，其他初次申請(qǐng)駕駛證或者增加準(zhǔn)駕車型的，必須持駕校出具的《駕駛培訓(xùn)記錄》方可預(yù)約考試?！蓖?月，樵某向深圳南山區(qū)法院提起行政訴訟。11月，深圳市南山區(qū)法院作出以下判決：“被告廣東省深圳市公安局交通警察支隊(duì)車輛管理所做出的不受理原告申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證申請(qǐng)的具體行政行為違法?！?相關(guān)法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第19條：

駕駛機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動(dòng)車駕駛證。申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院公安部門規(guī)定的駕駛許可條件；經(jīng)考試合格后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)給相應(yīng)類別的機(jī)動(dòng)車駕駛證。問(wèn)題：

1.本案中所涉及到的行政法律關(guān)系主體是()B深圳市公安局車輛管理所C深圳市民樵某

2、本案中，深圳車輛管理所行使行政職權(quán)性質(zhì)屬于（）。C行政許可D行政確認(rèn)

3、粵公、通字【2006】376號(hào)性質(zhì)屬于（）A抽象行政行為C地方行政規(guī)章

4、根據(jù)學(xué)習(xí)過(guò)的行政許可法有關(guān)規(guī)定，談?wù)勀銓?duì)本案的看法。