第一篇：淺談勞務(wù)派遣的不足分析

文章標(biāo)題：淺談勞務(wù)派遣的不足分析

勞務(wù)派遣亦稱勞動(dòng)力派遣、人才租賃、員工租借、臨時(shí)工作、勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)者派遣等。中外稱謂有十幾種之多，足以顯現(xiàn)對(duì)這一勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域新的用工方式的實(shí)踐與理論認(rèn)識(shí)的多樣性。勞務(wù)派遣最早起源于美國(guó)，后在歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家逐步發(fā)展起來(lái)。其本質(zhì)特征是將傳統(tǒng)的雇主、雇員的雙方勞動(dòng)關(guān)系

引入第三方主體，實(shí)行雇用勞動(dòng)者與使用勞動(dòng)力相分離，從而形成一種靈活的就業(yè)方式的新型的勞動(dòng)關(guān)系。這一事物從它呱呱墮地開始便頗受爭(zhēng)議，無(wú)論是各國(guó)的理論界，還是在微觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)務(wù)操作層面上各相關(guān)方的爭(zhēng)論從未停止。伴隨著這一事物的發(fā)展，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)歷了從初期的立法嚴(yán)格規(guī)制到逐步放松的過(guò)程。1997年國(guó)際勞工組織以制定并通過(guò)第181號(hào)公約的方式對(duì)其予以認(rèn)可，這也是對(duì)世界各國(guó)提出通過(guò)國(guó)內(nèi)立法以規(guī)制其運(yùn)作的要求，這也說(shuō)明了其具有一定的社會(huì)價(jià)值、合理性和客觀必然性。我國(guó)勞務(wù)派遣的基本情況

當(dāng)勞務(wù)派遣這一新的用工方式在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革大潮以及在勞動(dòng)力市場(chǎng)的培育過(guò)程中產(chǎn)生以來(lái)，便以無(wú)序、失范和迅猛發(fā)展的態(tài)勢(shì)發(fā)展起來(lái)。

我國(guó)的勞務(wù)派遣，始于上世紀(jì)七十年代末期，開端是以北京外企人力資源服務(wù)公司向外國(guó)使領(lǐng)館及外國(guó)公司駐華代表處派遣中方雇員。隨著國(guó)企改制的深入開展以及“減員增效”的大力推行，于是勞務(wù)派遣被作為安置下崗工人的一項(xiàng)重要措施加以推行。例如，1999年的《北京市勞務(wù)派遣組織管理暫行辦法》把“促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)”規(guī)定為其制定目的之一。隨著城市化的發(fā)展，大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力———農(nóng)民工以每年近1000萬(wàn)的速度轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)里來(lái)，也為勞務(wù)派遣提供了寬厚的基礎(chǔ)，在這種背景下，勞動(dòng)派遣適用范圍必然拓寬，派遣人數(shù)急劇增長(zhǎng)。作為我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的一種新現(xiàn)象，近些年來(lái)發(fā)展勢(shì)頭似乎越來(lái)越猛。

在過(guò)去的7年里，全國(guó)各地各種性質(zhì)和類型的派遣機(jī)構(gòu)、組織猛增至近3萬(wàn)家。由各級(jí)政府有關(guān)部門經(jīng)辦或?qū)徟慕鼉扇f(wàn)家。僅北京市勞務(wù)派遣公司已近700家。據(jù)介紹，截至目前，上海約有30萬(wàn)被派遣雇員，并且保持著每年30~35的增長(zhǎng)速度。根據(jù)相關(guān)方面的調(diào)查，目前大量企業(yè)在使用派遣工，僅全國(guó)建筑系統(tǒng)使用各種形式的派遣工就超過(guò)1000萬(wàn)人。另外，很多國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位目前也都在使用派遣員工。勞務(wù)派遣在我國(guó)迅速膨脹

勞務(wù)派遣在我國(guó)迅速膨脹的原因主要有以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)受到利益驅(qū)動(dòng)。為減少企業(yè)用工成本、管理成本、訴訟成本和規(guī)避法律責(zé)任和人工經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)而大量使用勞務(wù)派遣工。二是我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)極大的供大于求，為其提供了市場(chǎng)基礎(chǔ)。三是在一些地方政府部門片面尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)的深層影響及大力推動(dòng)下，政府勞動(dòng)和人事部門大量興辦勞務(wù)派遣單位以及社會(huì)上興辦的各種勞務(wù)派遣公司為單純追求經(jīng)濟(jì)利益而在失范的情況下運(yùn)行。四是對(duì)勞務(wù)派遣的主體及行為缺少法律規(guī)制致其蔓延。五是對(duì)其難以實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察。上述原因是全國(guó)人大在立法過(guò)程中為解決勞務(wù)派遣這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí)必須考慮的因素。勞務(wù)派遣存在合理性

勞務(wù)派遣作為一種非傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系，作為彈性化、靈活用工及非正規(guī)就業(yè)的出現(xiàn)，必然有其內(nèi)在的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。勞務(wù)派遣誕生以來(lái)，在世界范圍內(nèi)從禁止到嚴(yán)格規(guī)范再到逐步放松規(guī)制，以及在我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的迅速發(fā)展，充分說(shuō)明這一事物作為一種非標(biāo)準(zhǔn)化勞動(dòng)關(guān)系和靈活用工的方式有著一定的合理性，符合了一定社會(huì)條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和一定層面上人性化的需求。

勞務(wù)派遣在某種意義上或是在某種特定的條件下可以增加某些地區(qū)的就業(yè)。比如農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移；落后地區(qū)的勞動(dòng)力人口的輸出，使勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)社會(huì)化、組織化和有序化；勞務(wù)派遣因其占有的信息資源可以幫助部分勞動(dòng)者解決就業(yè)問(wèn)題；勞務(wù)派遣可以促進(jìn)體制內(nèi)就業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換，以及為有編制限制的國(guó)企、外資企業(yè)(相當(dāng)多的跨國(guó)公司均有用人指標(biāo)的問(wèn)題)解決不能直接雇傭人員的問(wèn)題；在一定條件下可以提高用工效率進(jìn)而提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

可以說(shuō)，勞務(wù)派遣在一定程度上滿足了勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域某些方面的不同需求，從而調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求關(guān)系和變化，具有一定的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。對(duì)此，我們應(yīng)以科學(xué)的態(tài)度，客觀地理性地去分析其利弊。既不高估其作用，也不能低估其負(fù)面影響；既不嚴(yán)格禁止，也不能全面放開，放任不管，而是尋找一個(gè)合適的平衡點(diǎn)來(lái)加以規(guī)制，從而發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用并達(dá)到雙贏、多贏的結(jié)果。這也正是在此次我國(guó)勞動(dòng)合同立法中對(duì)其作出特別規(guī)定的目的之所在。勞務(wù)派遣存在的問(wèn)題

一是其稱謂之混亂和五花八門，充分說(shuō)明人們對(duì)勞務(wù)派遣的認(rèn)識(shí)不同以及這一制度缺少權(quán)威定論。

從全國(guó)人大常委會(huì)《勞動(dòng)合同法(草案)》一審稿的“勞動(dòng)力派遣”到三審稿的“勞務(wù)派遣”都不盡完美，簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)

“勞動(dòng)力”是附著在勞動(dòng)者身上的智力、體力、知識(shí)、技能，是不能派的，派的只是勞動(dòng)力的載體———?jiǎng)趧?dòng)者，而“勞務(wù)”則更多的具有民事法律關(guān)系的色彩而同勞動(dòng)關(guān)系相混淆。我個(gè)人傾向于采納很多專家學(xué)者的說(shuō)法———“勞動(dòng)者派遣”，其道理是語(yǔ)意精確，并表明其屬于勞動(dòng)關(guān)系范疇和應(yīng)由勞動(dòng)法律法規(guī)調(diào)整，這對(duì)明確界定勞務(wù)派遣在勞動(dòng)法律體系中的定位和保障勞

動(dòng)者權(quán)益是有利的，對(duì)完善我國(guó)的勞動(dòng)法律體系也是不可缺少的。

二是一些勞務(wù)派遣相關(guān)的理論問(wèn)題還有待進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和研究：如勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)者派遣和勞務(wù)派遣的性質(zhì)和區(qū)別；勞務(wù)派遣與職介、人事代理的區(qū)別；勞務(wù)派遣法律關(guān)系的界定，是新型勞動(dòng)關(guān)系還是異化的勞動(dòng)關(guān)系，是一重勞動(dòng)關(guān)系的雙層運(yùn)行還是雙重勞動(dòng)關(guān)系；是一個(gè)雇主、兩個(gè)雇主還是共同雇主，其法律責(zé)任如何劃分和界定；如何完善勞務(wù)派遣法律制度并保障作為弱勢(shì)群體的勞務(wù)派遣職工的合法權(quán)益等等。

三是勞務(wù)派遣立法滯后，無(wú)法可依，致使其成為現(xiàn)階段我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題并引起國(guó)際、國(guó)內(nèi)方方面面的高度關(guān)注，這也是此次立法過(guò)程中對(duì)其作出專節(jié)規(guī)定的一個(gè)重要原因。

四是由于相關(guān)法律的缺失，致使勞務(wù)派遣企業(yè)缺少規(guī)范和監(jiān)督，運(yùn)行失范并難以追究其法律責(zé)任。

五是現(xiàn)實(shí)中對(duì)派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益的嚴(yán)重侵犯。

這方面的情況在相當(dāng)一些地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中十分嚴(yán)重。

1.同工不同酬，在大量使用派遣工的一些行業(yè)、企業(yè)里派遣工工資普遍偏低，有些只有正式工的1/2~1/3。

2.通常勞務(wù)派遣公司招聘職工是以產(chǎn)定銷，致使大量派遣工勞動(dòng)合同短期化，失去了職業(yè)生涯的穩(wěn)定性和連續(xù)性，造成勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。

3.隨意終止、解除勞動(dòng)關(guān)系并不支付補(bǔ)償金。

4.嚴(yán)重的加班加點(diǎn)，不支付加班工資，侵犯勞動(dòng)者休息休假的權(quán)利。

5.保險(xiǎn)權(quán)利被蠶食，不為派遣工上或少上各種國(guó)家規(guī)定的保險(xiǎn)，即險(xiǎn)種不全、繳費(fèi)比例偏低和繳費(fèi)基數(shù)大幅縮水。

6.派遣工基本上享受不到企業(yè)的福利待遇，企業(yè)住房公積金和企業(yè)年金等均與其無(wú)緣。

7.一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，派遣企業(yè)與要派企業(yè)相互推諉，職工難以得到權(quán)益保障和法律救濟(jì)。

8.勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)條件不到位，工傷事故頻發(fā)，生命健康權(quán)受損。勞務(wù)派遣負(fù)面影響應(yīng)引起重視

大量地使用勞務(wù)派遣的用工形式，在某些地區(qū)、行業(yè)和部門已成為常態(tài)的、主流的用工形式，完全背離了以無(wú)固定期限合同為主的國(guó)際主流。勞務(wù)派遣工合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害，當(dāng)勞動(dòng)者的黃金年齡過(guò)去以后，往往會(huì)遭到無(wú)情的解雇，大多數(shù)人無(wú)法獲得無(wú)固定期限勞動(dòng)合同和得到穩(wěn)定工作。這不但助長(zhǎng)了勞動(dòng)合同短期化的現(xiàn)象，如任其發(fā)展下去也會(huì)成為勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和社會(huì)和諧的障礙。

由于企業(yè)的逐利性使然，對(duì)于派遣企業(yè)而言，自己并不使用勞動(dòng)力，如果用人企業(yè)沒(méi)有特別要求，就不會(huì)對(duì)派遣勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，更不會(huì)進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)。對(duì)于真正的用人企業(yè)而言，派遣勞動(dòng)者不屬于本單位正式員工，其流動(dòng)性大，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行人力資本投資的動(dòng)機(jī)。長(zhǎng)期發(fā)展下去，不利于勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。同時(shí)，這也剝奪了勞動(dòng)者受教育和培訓(xùn)的權(quán)利。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)質(zhì)上就是企業(yè)創(chuàng)新力，而企業(yè)創(chuàng)新力來(lái)源于企業(yè)員工。因此，在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行人力資本投資，提高員工素質(zhì)已成為企業(yè)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。而目前的勞務(wù)派遣則不利于人力資本投資和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，從而損害企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。這種短視和短期作為長(zhǎng)期發(fā)展下去，必然影響到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)勞務(wù)派遣的幾點(diǎn)立法建議

鑒于勞務(wù)派遣具有一定的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及這種用工方式在我國(guó)目前的實(shí)踐運(yùn)行中存在的嚴(yán)重問(wèn)題，亟須對(duì)其進(jìn)行必要的規(guī)范，以引導(dǎo)其健康良性地發(fā)展并發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。

1.國(guó)家在條件成熟時(shí)應(yīng)就勞務(wù)派遣問(wèn)題進(jìn)行專門立法，規(guī)范這種用工方式的運(yùn)作，保護(hù)勞動(dòng)者的切身合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定地發(fā)展。同時(shí)國(guó)務(wù)院及地方人大也應(yīng)制定行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

2.在立法上明確和嚴(yán)格勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的許可和審批制度、設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和條件(包括注冊(cè)資本金、風(fēng)險(xiǎn)備用金、企業(yè)創(chuàng)辦和人員資質(zhì)條件等)，使其能承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和履行相應(yīng)的法律責(zé)任，以切實(shí)改變目前勞務(wù)派遣無(wú)序發(fā)展和難以追究其法律責(zé)任的局面。

3.以立法的形式，明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和使用派遣工的單位之間的關(guān)系、各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；明確被派遣勞動(dòng)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式和途徑，明確相對(duì)人的責(zé)任和義務(wù)。

4.立法規(guī)定勞務(wù)派遣所適用的行業(yè)、工種、崗位，以規(guī)范勞務(wù)派遣目前急劇擴(kuò)大、無(wú)序發(fā)展的狀況。(關(guān)彬楓:全國(guó)總工會(huì)法律工作部法規(guī)研究一處處長(zhǎng))

5.對(duì)在立法中所確立的同工同酬的原則必須爭(zhēng)取切實(shí)措施，使被派遣的勞動(dòng)者能和所在用人單位的正式員工一樣，享有平等的勞動(dòng)權(quán)利。6.立法規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)年檢制度，對(duì)年審不合格的企業(yè)應(yīng)責(zé)令其整改并予以相應(yīng)的處理處罰，對(duì)經(jīng)整改仍不合格的企業(yè)，取締其勞務(wù)派遣資格。

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第二篇：勞務(wù)派遣優(yōu)缺點(diǎn)分析

勞務(wù)派遣優(yōu)缺點(diǎn)分析

深圳勞聯(lián)人力資源服務(wù)有限公司周長(zhǎng)新 2011年7月5日 目錄勞務(wù)派遣公司的起源使用勞務(wù)派遣優(yōu)勢(shì)分析 1）舒緩企業(yè)資金壓力，降低用工成本 2）用人便捷 3）規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn) 4）避免處理勞動(dòng)糾紛的麻煩 5）改善企業(yè)用工靈活機(jī)制使用勞務(wù)派遣的不利因素 1）個(gè)別派遣公司用工操作不規(guī)范 2）人員流動(dòng)性大，對(duì)企業(yè)文化建設(shè)管理不利 3）企業(yè)與派遣員工步調(diào)難統(tǒng)一 企業(yè)安全、有效實(shí)施勞務(wù)幾點(diǎn)注意事項(xiàng) 1）選擇合適的勞務(wù)派遣公司 2）完善派遣協(xié)議降低勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn) 3）構(gòu)建勞務(wù)派遣的預(yù)警機(jī)制 勞務(wù)派遣起源于1920年代的美國(guó)，一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rentedhelp）。當(dāng)時(shí)這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理盤點(diǎn)的工作，之后又訓(xùn)練她們使用計(jì)算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時(shí)或短期的人力需求。到90年代初期，大陸勞動(dòng)力流動(dòng)市場(chǎng)逐步形成，1990年代末期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整及升級(jí)，失業(yè)率上升，勞務(wù)派遣業(yè)開始形成。勞務(wù)派遣定義勞務(wù)派遣，是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后，將該勞動(dòng)者派遣到用工單位，從事作業(yè)勞動(dòng)的一種特殊的用工形式。在這種特殊用工形式下，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，但不用工，即不直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng)；用工單位直接管理和指揮勞動(dòng)者從事勞動(dòng)，但是與勞動(dòng)者之間不建立勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣的起源 使用勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)

（一）一、降低企業(yè)用人成本由于企業(yè)發(fā)展需要，每年都會(huì)招收一些新員工，人才招聘培訓(xùn)等方面需要昂貴的成本，另外如何確定新員工的工資待遇，使其與勞動(dòng)力市場(chǎng)的薪酬標(biāo)準(zhǔn)相一致，也需要企業(yè)慎重考慮。所以，很多企業(yè)決定采用勞務(wù)派遣方式，引入第三方資源公司，新員工的薪酬由中介勞務(wù)公司來(lái)負(fù)責(zé)，并按照市場(chǎng)化規(guī)律來(lái)調(diào)整薪酬，社會(huì)保障也按派遣方的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，可以較大地降低企業(yè)的人工成本支出，提升了用人單位本身的管理能力并專注于企業(yè)核心能力,并舒緩企業(yè)資金壓力。其次是企業(yè)不需要投入大量資金來(lái)進(jìn)行系統(tǒng)管理，因?yàn)槌a(chǎn)性管理外，新員工的管理屬于派遣公司負(fù)責(zé)，包括檔案管理、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障等方面的管理,給企業(yè)降低了大量成本。使用勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)

（二）二、用人便捷勞務(wù)派遣為用人單位提供了一種及時(shí)性人力資源補(bǔ)充和彈性化用人機(jī)制，“即時(shí)需要即時(shí)派遣”避免了人才緊缺或人才過(guò)剩而導(dǎo)致的一些問(wèn)題。用人單位只需向勞務(wù)派遣組織支付一定的派遣費(fèi)用就可以使用所需要的人才，可獲得專業(yè)人力資源招募和管理服務(wù)的品質(zhì)。在企業(yè)難以確定市場(chǎng)前景時(shí)，彈性的運(yùn)用人力資源將協(xié)助企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。人事關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系分離開來(lái)，用人單位用人而勞務(wù)派遣組織管人，免去辦理各種瑣碎的人事、勞動(dòng)手續(xù)，用人單位只需做出相關(guān)管理規(guī)定，按工作任務(wù)進(jìn)行管理、考核。這使得用人單位不僅節(jié)約了各種人員管理費(fèi)用，也減輕了人事管理人員的負(fù)擔(dān)。使用勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)

（三）三、規(guī)避用人風(fēng)險(xiǎn)勞務(wù)派遣組織的核心在于人才庫(kù)的建設(shè)。通常他們會(huì)建立一個(gè)包含多層次、多種技術(shù)結(jié)構(gòu)的人才儲(chǔ)備庫(kù)，并在不斷地增加人才的存儲(chǔ)，這樣就可以滿足用人單位不同層次的用人需求。在將人才派遣用人單位后，派遣組織會(huì)對(duì)人才制訂具有法律效力的制約制度，避免人才流失；若產(chǎn)生員工流失引起人才缺口，勞務(wù)派遣組織也可以利用自身豐富的人才資源，及時(shí)向用人單位提供合適的人選。其次，企業(yè)使用勞務(wù)派遣工存在安全風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)雖然也強(qiáng)調(diào)安全工作，提供了安全工作必備的勞動(dòng)保護(hù)用品，并給予與正式員工相同的安全崗位培訓(xùn)，但安全風(fēng)險(xiǎn)最終由派遣單位和用工單位共同承擔(dān)，《勞動(dòng)合同法》第92條已明確規(guī)定：在勞務(wù)派遣單位派遣過(guò)程中，給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。使用勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)

（四）五、避免處理勞動(dòng)糾紛的麻煩勞動(dòng)糾紛一直以來(lái)都是用人單位最為敏感、頭疼的問(wèn)題，如果處理不好，可能會(huì)使企業(yè)產(chǎn)生一系列危機(jī)甚至影響企業(yè)的生存。在勞務(wù)派遣過(guò)程中，用人單位與勞務(wù)派遣組織是一種服務(wù)關(guān)系，不存在勞動(dòng)人事關(guān)系，也就不存在勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。而勞務(wù)派遣組織與受派遣人員簽訂的是勞動(dòng)合同，雙方是一種勞動(dòng)人事關(guān)系，因此所產(chǎn)生的勞動(dòng)糾紛都由勞務(wù)派遣組織來(lái)解決，用人單位就避免了直接與受派遣人員的人事（勞動(dòng)）糾紛，減少了解決勞動(dòng)糾紛的麻煩。使用勞務(wù)派遣的優(yōu)勢(shì)

（五）五、改善企業(yè)用工靈活機(jī)制，解決企業(yè)招聘難題企業(yè)使用多種勞務(wù)用工形勢(shì)，有利于企業(yè)靈活的分散風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)市場(chǎng)需求靈活組織生產(chǎn)，在固定一定比例的正式員工的基礎(chǔ)上，科學(xué)機(jī)動(dòng)的配置員工，實(shí)現(xiàn)以低成本獲取高利潤(rùn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)原則。另一方面，勞務(wù)派遣員工也可以再一定程度上提高員工的積極性，如企業(yè)將會(huì)把優(yōu)秀的勞務(wù)派遣員工聘任為企業(yè)正式的員工，對(duì)派遣員工甚至正式員工都會(huì)產(chǎn)生激勵(lì)作用，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的財(cái)富。勞務(wù)派遣公司同時(shí)服務(wù)于多家客戶，有利于對(duì)人力資源的收集和匹配。同時(shí)作為專業(yè)從事人力資源行業(yè)的機(jī)構(gòu)，一般會(huì)在多個(gè)區(qū)域建立招聘網(wǎng)點(diǎn)，擁有豐富的人才儲(chǔ)備資源，能夠更快捷的組織招聘企業(yè)合適的員工，更好的降低企業(yè)人力成本及經(jīng)濟(jì)成本，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。使用勞務(wù)派遣的弊端

（一）一、個(gè)別派遣公司用工操作不規(guī)范個(gè)別一些，民營(yíng)派遣公司運(yùn)作不規(guī)范，不合法，如不交或少交社保，或變相克扣員工的工資等，從而影響了勞務(wù)派遣行業(yè)的整體形象，破壞了企業(yè)以及務(wù)工人員對(duì)勞務(wù)派遣用工形勢(shì)的信任，此外，由于派遣員工、派遣單位和用人單位之間存在的三角關(guān)系，更容易產(chǎn)生員工福利得不到保障，勞動(dòng)安全易被忽視等弊端。使用勞務(wù)派遣的弊端

（二）一、企業(yè)與受派遣人員步調(diào)難統(tǒng)一激勵(lì)員工的三個(gè)重要方面是：企業(yè)理想、員工參與程度和薪酬體系。實(shí)際上，這些方面滿足了員工的不同層次的要求。而用人單位對(duì)于受派遣人員一般來(lái)說(shuō)，只是基本上滿足了薪酬層次的問(wèn)題。隨著員工能力的不斷提高，員工希望有更多的機(jī)會(huì)參與公司的管理。而企業(yè)理想則是最高層次的需要。三者密不可分，互為補(bǔ)充，相互轉(zhuǎn)換，達(dá)到一種平衡。而一旦這種平衡被打破，將導(dǎo)致員工的不滿，員工的不滿自然導(dǎo)致企業(yè)及顧客的不滿。使用勞務(wù)派遣的弊端

（三）一、人員流動(dòng)性大，不利于企業(yè)管理由于派遣員工的工資、福利待遇或晉升機(jī)制等一般較企業(yè)正式員工低，且從事更多低層次或高強(qiáng)度的工作崗位，于是造成派遣員工隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員頻繁流動(dòng)、離職率高，給派遣單位和用人單位都帶來(lái)了管理上的困難。企業(yè)如何安全、有效實(shí)施勞務(wù)派遣

（一）一、選擇合適的勞務(wù)派遣公司由于派遣機(jī)構(gòu)才是完成整個(gè)派遣工作的主要實(shí)施者, 因此要對(duì)企業(yè)具有的資質(zhì)提出要求，避免出現(xiàn)只收費(fèi)（中介勞務(wù)費(fèi)）而管理跟不上的情況，因此用人單位必須要選擇一個(gè)有實(shí)力，操作規(guī)范的派遣機(jī)構(gòu)。其次對(duì)派遣 公司的整體能力進(jìn)行評(píng)估，綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、員工特點(diǎn)、成本實(shí)力、企業(yè)文化等多種因素，并且還要選擇適宜的派遣模式，在法規(guī)框架內(nèi)三方切實(shí)履行好人才派遣 的各項(xiàng)職能，努力達(dá)到人才派遣的目的。企業(yè)如何安全、有效實(shí)施勞務(wù)派遣

（二）二、完善派遣協(xié)議降低勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)勞務(wù)派遣協(xié)議是維護(hù)雙方權(quán)利和義務(wù)的可靠憑證，是合作成功的必要條件，因此協(xié)議條款必須全面、明確、清晰，不能有模棱兩可的描述和各種錯(cuò)誤，對(duì)雙方權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任等等應(yīng)進(jìn)行明確的規(guī)定。同時(shí)企業(yè)要關(guān)注國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，與派遣單位做好溝通，將可能出現(xiàn)的矛盾及時(shí)化解，避免出現(xiàn)不必要的糾紛。企業(yè)如何安全、有效實(shí)施勞務(wù)派遣

（三）三、構(gòu)建勞務(wù)派遣的預(yù)警機(jī)制勞務(wù)派遣存在 著一定的風(fēng)險(xiǎn)，而風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避很大程度上取決于日常人力資源工作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)的 應(yīng)對(duì)上，要從系統(tǒng)上入手，從源頭抓起，全過(guò)程管理，如：勞務(wù)派遣的觀念與企業(yè)文化的沖突要及時(shí)評(píng)估，防止勞務(wù)派遣工一直游離于企業(yè)文化之外，加強(qiáng)過(guò)程控制，及時(shí)反饋信息。總之，預(yù)警機(jī)制的建立，有利于企業(yè)從事后轉(zhuǎn)向事前管理。勞務(wù)派遣工相比企業(yè)正式員工，在企業(yè)中地位低，得不到尊重，會(huì)產(chǎn)生復(fù)雜的思想問(wèn)題，因此，要長(zhǎng)期堅(jiān)持管理人性化的原則。在同工同酬尚沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)的情況下，盡量實(shí)施平等管理，以有效激發(fā)勞務(wù)派遣團(tuán)隊(duì)的工作積極性。以上

第三篇：勞務(wù)派遣法律問(wèn)題分析

可口可樂(lè)事件之：勞務(wù)派遣法律問(wèn)題分析

2008年12月12日，由大學(xué)生組成的社會(huì)調(diào)查小組，在網(wǎng)上公布了一份28頁(yè)的《大學(xué)生關(guān)注可口可樂(lè)小組調(diào)查報(bào)告》，這份長(zhǎng)達(dá)28頁(yè)的報(bào)告調(diào)查了可口可樂(lè)在中國(guó)內(nèi)地的5家裝瓶廠和4家供應(yīng)商，調(diào)查反映出最嚴(yán)重、最集中的問(wèn)題在違法使用勞務(wù)派遣方面，報(bào)告稱：“可口可樂(lè)中國(guó)系統(tǒng)存在大量的派遣工和其他非正式工，這些工人干著最危險(xiǎn)、最苦、最累的工作，工作時(shí)間最長(zhǎng)，工資卻最低，而且還被拖欠甚至克扣?！笨煽诳蓸?lè)公司回應(yīng)“我公司用工，包括勞務(wù)派遣員工用工一直嚴(yán)格遵循國(guó)家勞動(dòng)用工相關(guān)法律，不存在違法”。此次事件將勞務(wù)派遣這個(gè)廣受爭(zhēng)議的用工形式再次推向公眾的面前。+ V* c+ J, K$ Z(t

勞務(wù)派遣，又稱為勞動(dòng)派遣，在人力資源界稱之為人力派遣或人才租賃，是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位簽訂派遣協(xié)議，將勞動(dòng)者派遣至用工單位，在用工單位指揮監(jiān)督下提供勞動(dòng)。勞務(wù)派遣的典型特征是勞動(dòng)力雇傭與勞動(dòng)力使用相分離，被派遣勞動(dòng)者不與用工單位簽訂勞動(dòng)合同，不建立勞動(dòng)關(guān)系，而是與派遣單位存在勞動(dòng)關(guān)系，但卻被派遣至用工單位勞動(dòng)，形成“有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng)，有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系”的特殊形態(tài)。本文不對(duì)可口可樂(lè)事件作出是非評(píng)價(jià)，而是從這個(gè)事件出發(fā)，就勞務(wù)派遣用工對(duì)勞務(wù)派遣單位、被派遣勞動(dòng)者、用工單位的影響及法律風(fēng)險(xiǎn)作出分析，以期為勞務(wù)派遣三方提供一些實(shí)務(wù)操作的參考。

一、勞務(wù)派遣單位適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律問(wèn)題分析)

1、勞務(wù)派遣公司的設(shè)立規(guī)定《勞動(dòng)合同法》第五十七條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依照公司法的有關(guān)規(guī)定設(shè)立，注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元。公司法規(guī)定有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣三萬(wàn)元，法律、行政法規(guī)對(duì)注冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的，從其規(guī)定，勞務(wù)派遣公司注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元屬于特別規(guī)定。

2、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備哪些條款

《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位是本法所稱用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同，除應(yīng)當(dāng)載明本法第十七條規(guī)定的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)載明被派遣勞動(dòng)者的用工單位以及派遣期限、工作崗位等情況。即勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)具備以下條款：

（一）用人單位的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；

（二）勞動(dòng)者的姓名、住址和居民身份證或者其他有效身份證件號(hào)碼；

（三）勞動(dòng)合同期限；

（四）派遣期限；

（五）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；

（六）工作崗位；

（七）用工單位；

（八）工作時(shí)間和休息休假；

（九）勞動(dòng)報(bào)酬；

（十）社會(huì)保險(xiǎn)；

（十一）勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入勞動(dòng)合同的其他事項(xiàng)。勞務(wù)派遣單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明以上必備條款的，勞動(dòng)者可向勞動(dòng)行政部門投訴，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同期限的特別規(guī)定

實(shí)踐中用人單位出于規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)的目的，大量使用勞務(wù)派遣工，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅猛。一些勞務(wù)派遣單位為了逃避用人單位的責(zé)任，在勞動(dòng)合同中不與勞動(dòng)者約定具體的合同期限，而是將勞務(wù)派遣單位與用工單位簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的合同期限或用工時(shí)間作為勞動(dòng)合同期限。如果勞務(wù)派遣協(xié)議中約定期限為一年的，勞動(dòng)合同的期限也為一年。如果被派遣勞動(dòng)者在用工單位提供勞動(dòng)提前結(jié)束的，勞動(dòng)合同也同時(shí)結(jié)束。這樣導(dǎo)致了被派遣勞動(dòng)者的合同期限極不穩(wěn)定，勞動(dòng)者隨時(shí)面臨失業(yè)。為解決這個(gè)問(wèn)題，《勞動(dòng)合同法》第五十八條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同

法》第五十八條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，從法條文意看，排除了以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同與非全日制用工的適用。勞務(wù)派遣單位不能與被派遣勞動(dòng)者訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，不得以非全日制用工形式招用被派遣勞動(dòng)者。

4、被派遣勞動(dòng)者無(wú)工作期間派遣單位的勞動(dòng)報(bào)酬支付義務(wù)

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，但是實(shí)踐中往往勞務(wù)派遣單位與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議只有一年甚至更短，這樣導(dǎo)致被派遣勞動(dòng)者在派遣協(xié)議到期后變成失業(yè)者，為了保護(hù)被派遣勞動(dòng)者的利益，勞動(dòng)合同法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者在無(wú)工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

5、勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同后，是否需訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同

《勞動(dòng)合同法》第十四條第二款第三項(xiàng)規(guī)定，連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。該規(guī)定是否適用于勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者之間？有一種意見認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位與勞動(dòng)者連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后再簽訂勞動(dòng)合同根據(jù)勞動(dòng)者意愿可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，這是一般性規(guī)定。在“勞務(wù)派遣”一節(jié)中又規(guī)定勞務(wù)派遣單位要與勞動(dòng)者簽訂二年以上固定期限勞動(dòng)合同，這屬于特殊規(guī)定。《勞動(dòng)合同法》沒(méi)有規(guī)定勞務(wù)派遣單位與勞動(dòng)者簽訂了兩次二年以上固定期限勞動(dòng)合同后可否簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，之所以規(guī)定勞務(wù)派遣單位與派遣員工簽訂兩年以上固定期限勞動(dòng)合同，就免除了派遣企業(yè)與派遣員工簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的義務(wù)，同時(shí)也取消了派遣企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員的權(quán)利。如果可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，將與勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)性、輔助性和替代性的工作崗位上實(shí)施的規(guī)定產(chǎn)生矛盾。筆者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定了勞務(wù)派遣單位是用人單位，應(yīng)當(dāng)履行用人單位的義務(wù)，勞動(dòng)合同法規(guī)定的用人單位的應(yīng)盡義務(wù)，勞務(wù)派遣單位均應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，這是一個(gè)大前提，包括被派遣勞動(dòng)者符合無(wú)固定期限勞動(dòng)合同簽訂條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

6、勞務(wù)派遣單位對(duì)被派遣勞動(dòng)者負(fù)有哪些義務(wù)

《勞動(dòng)合同法》第六十條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣協(xié)議的內(nèi)容告知被派遣勞動(dòng)者。勞務(wù)派遣單位不得克扣用工單位按照勞務(wù)派遣協(xié)議支付給被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)用。此條規(guī)定了勞務(wù)派遣單位的義務(wù)，即告知義務(wù)、工資支付義務(wù)、禁止收費(fèi)義務(wù)。另外，實(shí)踐中由于貧困的地區(qū)，勞動(dòng)力往往過(guò)剩，有的勞務(wù)派遣公司從貧困地區(qū)招收勞動(dòng)者，派遣到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的用工單位工作，勞務(wù)派遣公司從用工單位處拿的是按經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的工資，而付給勞動(dòng)者的工資則按照貧困地區(qū)的工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，利用地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工資標(biāo)準(zhǔn)差別大，賺取其中差價(jià)，侵害勞動(dòng)者利益，勞動(dòng)合同法對(duì)此作出了明確規(guī)定，勞務(wù)派遣單位跨地區(qū)派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件，按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

7、勞務(wù)派遣單位的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防

《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定，用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，??給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。本條帶給勞務(wù)派遣單位帶來(lái)非常大的法律風(fēng)險(xiǎn)。被派遣勞動(dòng)者由于在用工單位的管理下提供勞動(dòng)，用工單位損害被派遣勞動(dòng)者的現(xiàn)象比較普遍，這就給派遣單位帶來(lái)了潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)，派遣單位需對(duì)用工單位的違法行為承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建議派遣單位在與用工單位簽訂的派遣協(xié)議中對(duì)此作出約定，“如因乙方（用工單位）的違法行為給被派遣勞動(dòng)者造成損害導(dǎo)致

甲方（派遣單位）承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，乙方應(yīng)當(dāng)賠償甲方的全部經(jīng)濟(jì)損失”。

二、用工單位適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律問(wèn)題分析

1、勞務(wù)派遣應(yīng)當(dāng)在什么工作崗位上實(shí)施

實(shí)踐中很多用工單位為降低用工成本，在一些長(zhǎng)年穩(wěn)定需求的工作崗位，也大量使用勞務(wù)派遣工，還有一些用人單位實(shí)施“逆向派遣”，與本單位部分或大部分勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同后，讓這些解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者再與本單位指定的某一勞務(wù)派機(jī)構(gòu)重新訂立勞動(dòng)合同，然后由該派遣機(jī)構(gòu)將這些勞動(dòng)者再派回本單位繼續(xù)工作，使勞務(wù)派遣范圍不斷擴(kuò)大，派遣勞動(dòng)者人數(shù)也不斷增加。導(dǎo)致在一些行業(yè)和企業(yè)中，勞務(wù)派遣工數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)正式員工，而勞務(wù)派遣工同工不同酬，其合法權(quán)益無(wú)法得到充分的保護(hù)，《勞動(dòng)合同法第六十六條規(guī)定，勞務(wù)派遣一在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施?！秳趧?dòng)合同法施條例草案》曾經(jīng)對(duì)“三性”進(jìn)行了解釋，是指非主營(yíng)業(yè)務(wù)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的工作崗位，或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的工作崗位，但是《勞動(dòng)合同法實(shí)施條》正式頒布后該條款未保留，導(dǎo)致實(shí)踐中適用“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”發(fā)生困難。筆者認(rèn)為，這個(gè)問(wèn)題上不能簡(jiǎn)單的以“法無(wú)明文規(guī)定即可為”去理解，從勞動(dòng)合同法的立法原意看，顯然是對(duì)勞務(wù)派遣的崗位進(jìn)行限制而非擴(kuò)張，雖然《勞動(dòng)合同法》并未明確什么是臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位，但從“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”的中文含義也可以做出符合立法原意的理性判斷，如果調(diào)查屬實(shí)，可口可樂(lè)中國(guó)內(nèi)地的5家裝瓶廠和4家供應(yīng)商使用勞務(wù)派遣的崗位顯然已經(jīng)超出了“臨時(shí)性、輔助性或者替代性”的范圍。當(dāng)然，實(shí)踐中還取決于裁判機(jī)關(guān)是否從立法原意去理解。

2、用工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者履行哪些義務(wù)

用工單位雖不是勞動(dòng)法意義上的用人單位，但由于被派遣勞動(dòng)者實(shí)際在用工單位提供勞動(dòng)，接受用工單位的管理，因此，用工單位同樣需對(duì)被派遣勞動(dòng)者負(fù)有相應(yīng)的義務(wù)。《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定用工單位的義務(wù)，在派遣單位和用工單位之間作了明確劃分，使得在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)有法可依，避免產(chǎn)生責(zé)任推諉現(xiàn)象，從而保護(hù)了勞動(dòng)者的合法勞動(dòng)權(quán)益?！秳趧?dòng)合同法》第六十二條規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)；

（二）告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬；

（三）支付加班費(fèi)、績(jī)效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；

（四）對(duì)在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)；

（五）連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制。另外，第五十九條第二款還規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派協(xié)議。

3、用人單位能否自己設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者.有一些用人單位，為了規(guī)避法律，自設(shè)派遣公司，把一些員工重新納入被派遣勞動(dòng)者行列。有的企業(yè)為了降低用工成本，將一些原來(lái)的正式職工以改制名義，分流到本企業(yè)設(shè)立的勞務(wù)派遣公司，然后又以勞務(wù)派遣公司的名義派遣到原崗位，嚴(yán)重?fù)p害勞動(dòng)者的利益?！秳趧?dòng)合同法》第六十七條明確規(guī)定，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》第四十二條規(guī)定，用人單位及其所屬單位出資、控股或者合伙設(shè)立的勞務(wù)派遣單位，屬于勞動(dòng)合同法第六十七條規(guī)定的用人單位自行設(shè)立的勞務(wù)派遣單位。

4、勞務(wù)派遣的退回機(jī)制與法律風(fēng)險(xiǎn)

用工單位與被派遣勞動(dòng)者之間建立的是用工關(guān)系，而非勞動(dòng)合同關(guān)系。因此，在被派遣勞動(dòng)者有法定可解除勞動(dòng)合同情形時(shí)，用工單位不能直接解除勞動(dòng)合同，而只能將勞動(dòng)者退回，實(shí)踐中很多用人單位認(rèn)為勞務(wù)派遣的靈活性體現(xiàn)為可以隨時(shí)退回勞動(dòng)者，這是錯(cuò)誤的。《勞動(dòng)合同法》第六十五條第二款規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的，用工單位可以將勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位，勞務(wù)派遣單位依照本法有關(guān)規(guī)定，可以與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同。用工單位在適用“退回機(jī)制”時(shí)需注意，退回勞動(dòng)者是有限制的，只限于被派遣勞動(dòng)者有勞動(dòng)合同法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形，即：（1）被派遣勞動(dòng)者在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的；（2）被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用工單位的規(guī)章制度的；（3）被派遣勞動(dòng)者嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用工單位的利益造成重大損害的；（4）被派遣勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或者經(jīng)用工單位提出，拒不改正的；（5）被派遣勞動(dòng)者以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同，致使勞動(dòng)合同無(wú)效的；（6）被派遣勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的；（7）被派遣勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用工單位另行安排的工作的；（8）被派遣勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。在符合勞動(dòng)合同法第四十條第三項(xiàng)及第四十一條的情況下不能將被派遣勞動(dòng)者退回。比如用工單位在裁員時(shí)，不能“裁減”（即退回）被派遣勞動(dòng)者，否則違反法律規(guī)定。

5、用工單位的連帶責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)防

《勞動(dòng)合同法》第九十二條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，??給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。本條規(guī)定了用工單位的連帶賠償責(zé)任，在實(shí)踐中該風(fēng)險(xiǎn)是用工單位無(wú)法控制的。比如用工單位將勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等所有費(fèi)用全部打包支付給了勞務(wù)派遣單位，但是，勞務(wù)派遣單位卻拖欠或者克扣被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，就給用工單位帶來(lái)了連帶賠償責(zé)任，由于該風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)法控制性，為了最大限度的保護(hù)用工單位的利益，用工單位可在派遣協(xié)議中對(duì)此作出約定，“如因勞務(wù)派遣單位的違法行為給被派遣勞動(dòng)者造成損害導(dǎo)致用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)賠償用工單位的全部經(jīng)濟(jì)損失”。

6、勞務(wù)派遣到底能夠規(guī)避什么？

用工單位對(duì)勞務(wù)派遣趨之若鶩，其中主要原因顯然是想以勞務(wù)派遣的方式規(guī)避一些用工風(fēng)險(xiǎn)，但是，在勞動(dòng)合同法的規(guī)定下，勞務(wù)派遣到底能夠規(guī)避什么呢？

（1）能否降低用工成本？勞動(dòng)合同法規(guī)定被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利，從同工同酬的含義理解，勞務(wù)派遣工與“正式工”的報(bào)酬顯然要同樣標(biāo)準(zhǔn)，另外，用工單位還得向勞務(wù)派遣單位支付一定數(shù)額的“管理費(fèi)”，同時(shí)，用工過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用派遣單位均會(huì)約定由用工單位承擔(dān)，從這種意義上說(shuō)，勞務(wù)派遣用工的成本更高。

（2）能否減少勞動(dòng)爭(zhēng)議？有相當(dāng)一部分企業(yè)認(rèn)為，用工單位與被派遣勞動(dòng)者不建立勞動(dòng)關(guān)系，因此，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)被派遣勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)找派遣單位解決，這就省了很多麻煩，也節(jié)省了訴訟成本。這種想法顯然很傻很天真。勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例規(guī)定了派遣單位與用工單位互相承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，被派遣勞動(dòng)者不管和另一方發(fā)生爭(zhēng)議，用工單位均需承擔(dān)賠償責(zé)任，這不僅僅不能減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，反而增加了勞動(dòng)爭(zhēng)議，將派遣單位與被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭(zhēng)議也惹上門來(lái)了。

（3）能否規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同？很多用人單位在勞動(dòng)者連續(xù)工作年限即將滿十年時(shí)將勞動(dòng)者轉(zhuǎn)給勞務(wù)派遣公司，再由勞務(wù)派遣公司派回本單位，以規(guī)避無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。在司法實(shí)踐中，這種“逆向派遣”行為可認(rèn)定為無(wú)效行為，達(dá)不到目的。

三、被派遣勞動(dòng)者適用勞務(wù)派遣相關(guān)法律分析

1、被派遣勞動(dòng)者的同工同酬權(quán)

同工同酬應(yīng)當(dāng)理解為從事相同的工作，工資及福利待遇應(yīng)當(dāng)大體相當(dāng)。勞務(wù)派遣工與正式工待遇懸殊，身份歧視突出，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重，有些公司勞務(wù)派遣工工資與正式工工資要

差一半以上。勞務(wù)派遣工與企業(yè)的正式工不能同工同酬是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)?！秳趧?dòng)合同法》第六十三條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利。用工單位無(wú)同類崗位勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。實(shí)踐中有些用人單位為了規(guī)避對(duì)派遣工必須同工同酬的規(guī)定，將某些崗位全部實(shí)行勞務(wù)派遣，使用人單位內(nèi)部的“同工”徹底消失，從而使“同酬”失去基礎(chǔ)，如何處理？筆者認(rèn)為可參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定。

2、與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議，我應(yīng)當(dāng)告誰(shuí)？

實(shí)踐中被派遣勞動(dòng)者與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，用工單位往往以雙方不是勞動(dòng)關(guān)系為由推諉，《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定，用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動(dòng)者１０００元以上５０００元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十二條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。

3、被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的適用

（1）被派遣勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的限制?！秳趧?dòng)合同法》第六十五條規(guī)定，被派遣勞動(dòng)者可以依照本法第三十六條、第三十八條的規(guī)定與勞務(wù)派遣單位解除勞動(dòng)合同。注意，本條規(guī)定被派遣勞動(dòng)者可以與勞務(wù)派遣單位協(xié)商解除合同，或者在勞務(wù)派遣單位存在違法行為的情況下“被迫”解除勞動(dòng)合同，排除了第三十七條即提前三十日以書面形式通知用人單位解除勞動(dòng)合同和試用期內(nèi)提前三日通知解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位解除勞動(dòng)合同是最基本、最常用的解除方式，但被派遣勞動(dòng)者為何就不能提前三十日以書面形式通知用人單位解除勞動(dòng)合同和試用期內(nèi)提前三日通知解除勞動(dòng)合同呢？這顯然不可理解。筆者認(rèn)為，勞動(dòng)者最基本的解除權(quán)也同樣適用于被派遣勞動(dòng)者與派遣單位之間，這也是勞動(dòng)者人身自由權(quán)的體現(xiàn)。

（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金的適用。勞務(wù)派遣單位或者被派遣勞動(dòng)者依法解除、終止勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，應(yīng)當(dāng)依照勞動(dòng)合同法第四十六條、第四十七條的規(guī)定支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞務(wù)派遣單位違法解除或者終止被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的，同樣需向被派遣勞動(dòng)者支付賠償金。（文：廣東瀚宇律師事務(wù)所李迎春律師）

第四篇：勞務(wù)派遣現(xiàn)狀分析

勞務(wù)派遣現(xiàn)狀分析

一、目前面臨的困難和問(wèn)題。

1、“準(zhǔn)入門檻低、附加值低、可復(fù)制性強(qiáng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、派遣員工投訴與仲裁率攀升、行業(yè)形象無(wú)法得到各界認(rèn)可、行業(yè)法規(guī)不規(guī)范等等”現(xiàn)象，這只能稱為行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，因?yàn)槿魏我粋€(gè)“盈利模式好、投入成本低、國(guó)內(nèi)沒(méi)有標(biāo)桿企業(yè)效仿”的行業(yè)盲目發(fā)展過(guò)快都有可能出現(xiàn)這種局面，絕對(duì)不能把責(zé)任都?xì)w結(jié)于政府，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下新興行業(yè)發(fā)展的通?。唬ㄊ裁捶康禺a(chǎn)啊、電子商務(wù)啊、團(tuán)購(gòu)網(wǎng)好像都是問(wèn)題重重的）

2、目前行業(yè)發(fā)展的困難點(diǎn)和問(wèn)題在于：（以下僅為見解，沒(méi)有任何攻擊政府、同行、各企業(yè)的意思）

? 企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本越來(lái)越高，直接降低企業(yè)管理成本是諸多企業(yè)利用勞務(wù)派遣關(guān)健原因，能夠降低成本的“量”變成派遣公司成交訂單的關(guān)健因素，所以導(dǎo)致員工利益受損；

? 中國(guó)最近多年一直處在勞動(dòng)力剩余階段，勞動(dòng)者基本上處于被動(dòng)局面，無(wú)話事權(quán)可言，能夠找到工作機(jī)會(huì)已經(jīng)很難得，基本上在保證拿到手里的錢有保障，自然對(duì)于其它方面的要求會(huì)放低，從而激發(fā)派遣“剝削”欲望，客戶層面認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)已轉(zhuǎn)價(jià)給派遣公司，有利無(wú)害的前提下，肯定使用量越來(lái)越大，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展成今天的局面成必然；（現(xiàn)在這種局面已經(jīng)有所改善了）

? 改革開放至今，中國(guó)的世界形象一直是“代加工廠”，需求量最大的就是勞動(dòng)力，很多派遣公司基本上都是勞務(wù)中介轉(zhuǎn)型，客戶需求大當(dāng)然導(dǎo)致派遣行業(yè)發(fā)展迅速，而客戶的需求點(diǎn)集中在人的數(shù)量的需求，派遣公司當(dāng)然不會(huì)在人的質(zhì)量與售后服務(wù)上面支付太多成本，派遣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化流程就只能變成偽命題；

? 中國(guó)企業(yè)大部分HR管理者的角色尚處于被動(dòng)執(zhí)行者角色，且職業(yè)生涯發(fā)展很不樂(lè)觀，普遍臥槽期短，在企業(yè)主強(qiáng)大的利潤(rùn)趨動(dòng)下，迫使HR管理者為保飯碗首先被動(dòng)選擇能夠直接最快見到工作業(yè)績(jī)的派遣公司低成本服務(wù)方案，忽視派遣服務(wù)的深層意義在于最大限度的整合資源，利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)與彈性調(diào)配優(yōu)勢(shì)降低企業(yè)管理成本，畢竟這個(gè)效益能夠顯現(xiàn)是需要一定周期的運(yùn)轉(zhuǎn)與反復(fù)的實(shí)驗(yàn)； ? 國(guó)外的派遣公司其實(shí)有非常成功的經(jīng)驗(yàn)，但是據(jù)說(shuō)（無(wú)從驗(yàn)證，道聽途說(shuō)，覺(jué)得有理所有提下）為了保護(hù)本國(guó)派遣公司的利益，保證國(guó)內(nèi)員工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在人力資源服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入批準(zhǔn)時(shí)滯后了外資同行進(jìn)入中國(guó)，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)派遣行業(yè)飛速發(fā)展過(guò)程中實(shí)際上不知道什么服務(wù)才是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)（畢竟有實(shí)力出國(guó)學(xué)習(xí)和訪問(wèn)的企業(yè)主很少，即使有這個(gè)錢，外國(guó)同行是否愿意分享成功經(jīng)驗(yàn)也待考量），1

所以發(fā)展至今都是摸著石頭過(guò)河，變成行業(yè)沒(méi)有根本的統(tǒng)一規(guī)范，只要客戶愿意給賺錢的機(jī)會(huì)，基本上都是唯命是從，即使一定層面上侵犯了員工的待遇，給行業(yè)形象抹了黑，也無(wú)可奈何；

? 無(wú)可否認(rèn)：政府部門的確未有規(guī)范的法律文件指導(dǎo)與約束派遣行業(yè)發(fā)展；也未提

供國(guó)外派遣公司服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性指導(dǎo)文件來(lái)要求派遣行業(yè)執(zhí)行；同時(shí)政府對(duì)于派遣行業(yè)解決就業(yè)壓力，給地方稅務(wù)創(chuàng)收等情況均一直公開持贊成或表?yè)P(yáng)的態(tài)度，派遣公司和客戶都沒(méi)有收到制約信息，哪能自??？

? 我國(guó)各地保險(xiǎn)政策、地方勞動(dòng)法律法規(guī)政策都呈現(xiàn)屬地化、變動(dòng)頻繁的特征，保

險(xiǎn)根本不能異地享受（最近也就聽到廣東省內(nèi)有幾個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域定點(diǎn)醫(yī)療理賠），很多企業(yè)為了解決員工屬地享受保險(xiǎn)的壓力，都選擇規(guī)?？鐓^(qū)域的派遣公司合作，但是畢竟服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員有限，精力有限，哪能如此高效統(tǒng)籌全國(guó)不斷變化的政策信息，基于各地文化與政策差異，造成員工投訴事件頻出，勞資三方矛盾重重；

? 派遣員工分布最大的地方是工廠，其次應(yīng)該就是渠道賣場(chǎng)，渠道賣場(chǎng)地位強(qiáng)勢(shì)，對(duì)與自己完全沒(méi)有任何用工關(guān)系的派遣員工制定一系列嚴(yán)格的約束文件，無(wú)端增加了員工的被管壓力與心理壓力；同時(shí)要求員工無(wú)償為賣場(chǎng)服務(wù)的心聲不斷傳出，員工與賣場(chǎng)管理人員的矛盾重重，導(dǎo)致流失率急增，員工的技能也一直未能得到累積，素質(zhì)沒(méi)有提到提高的同時(shí)，職業(yè)生涯發(fā)展受到阻礙，更有出現(xiàn)嚴(yán)重心理問(wèn)題者；（案例：賣場(chǎng)產(chǎn)品區(qū)出現(xiàn)盤虧，經(jīng)常會(huì)要求產(chǎn)品區(qū)的各商家促銷員分?jǐn)倱p失；如賣場(chǎng)的主管與某個(gè)促銷有點(diǎn)矛盾，會(huì)直接通知商家不想見到此人；更有商家表示，促銷員一天工作十小時(shí)，最多只有三到五小時(shí)是真正在賣自己的產(chǎn)品，其它的時(shí)間被賣場(chǎng)征用已成普遍現(xiàn)象）

二、完善勞務(wù)派遣用工的意見建議。

1、出臺(tái)規(guī)范的法律文件整頓行業(yè)，但是必須考慮整頓的風(fēng)險(xiǎn)，如：（目前考慮尚不健全，以下只是已經(jīng)想到的地方）

? 小規(guī)模派遣公司基于壓力只能倒臺(tái)，一旦出現(xiàn)個(gè)別道德素質(zhì)差的老板卷款走人，那就造成企業(yè)、員工雙重?fù)p失，政府的管理成本一樣上升；（是否可以出臺(tái)保護(hù)主動(dòng)退出市場(chǎng)的方案，如派遣公司可以提前多久時(shí)間主動(dòng)提出要求，政府部門介入給企業(yè)施加壓力，除自然流失員工外，先百分百接收在職員工，或者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償讓員工離職）

? 企業(yè)一旦收回派遣員工，成本必然增加，導(dǎo)致極有可能裁員或精減機(jī)構(gòu)，社會(huì)的失業(yè)率上升，社會(huì)穩(wěn)定事件就容易發(fā)生；

? 行業(yè)規(guī)范發(fā)展是需要支付成本的，有可能導(dǎo)致派遣公司沒(méi)有利潤(rùn)空間，如增加費(fèi)

用談判失敗，客主雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)矛盾政府如何確定對(duì)員工的“責(zé)權(quán)利”承擔(dān)方（畢竟有能力配合整頓的派遣公司肯定是大規(guī)模的，這類公司都無(wú)利潤(rùn)可言，其它公司哪敢接這個(gè)客戶）；

? 如果規(guī)范行業(yè)一部分派遣公司破產(chǎn)了，也有可能一部分企業(yè)也離開了中國(guó)，那派

遣員工已經(jīng)造成的損失該如何去追討。

2、對(duì)強(qiáng)勢(shì)賣場(chǎng)的侵權(quán)用工問(wèn)題，是否可以通過(guò)文件去制約；

3、中國(guó)整體HR管理者自發(fā)起立，提升在企業(yè)的戰(zhàn)略地位，讓企業(yè)主知道保護(hù)員工權(quán)益的重要性，當(dāng)然也需要通過(guò)一系列的專業(yè)手段制定好的薪酬福利制度，激勵(lì)員工的能動(dòng)性，提升員工創(chuàng)造價(jià)值的能力，實(shí)現(xiàn)人力資源戰(zhàn)略向人力資本戰(zhàn)略邁進(jìn)；

4、政府直接提供補(bǔ)貼細(xì)則，對(duì)有有先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的派遣公司扶植（像環(huán)保行業(yè)好像專門可以申請(qǐng)?zhí)厥庹a(bǔ)貼，高新技術(shù)行業(yè)也可以申請(qǐng)政府補(bǔ)貼，把派遣行業(yè)打造成可以變成一個(gè)巨大的技工或關(guān)健技能員工生產(chǎn)和包裝基地，因?yàn)橹袊?guó)現(xiàn)在最缺的是技工人才和研發(fā)管理人才，但是這種演變的確需要大量資金長(zhǎng)時(shí)間的醞釀培訓(xùn)和輪回上崗實(shí)踐，沒(méi)有錢的支持根本無(wú)法行動(dòng)）；

5、降低派遣公司的稅率，讓派遣公司低成本運(yùn)作，方能有足夠的獎(jiǎng)金支付專業(yè)服務(wù)人員的薪酬待遇，才能達(dá)到整體提升派遣公司服務(wù)的目的；

6、成立“派遣協(xié)會(huì)”之類的機(jī)構(gòu)，所有的派遣員工可以加入這個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員，統(tǒng)一享受協(xié)會(huì)的福利（或者可以直接由工會(huì)來(lái)統(tǒng)籌），派遣公司可以按人頭向協(xié)會(huì)撥款，政府也應(yīng)該固定時(shí)間撥款），即使出現(xiàn)人員短期內(nèi)失業(yè)，協(xié)會(huì)也有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高派遣員工的技能水平，不僅能夠加快員工就業(yè)的速度，也為員工的職業(yè)生涯發(fā)展出力；如果出現(xiàn)特殊技能員工出現(xiàn)地域性缺口，各工會(huì)還可以相互調(diào)配。

7、提供員工安全可靠的申訴渠道（像高校的BBS一樣吧），員工可以發(fā)表自己的看法，可以適時(shí)傳遞心聲，方便政府對(duì)派遣公司的監(jiān)督；

8、各種特殊用工資質(zhì)的審批通道程序都簡(jiǎn)化（其實(shí)講句良心話，申請(qǐng)?zhí)厥庥霉べY質(zhì)的崗位真的都是一些明顯的無(wú)法估量時(shí)間，無(wú)法監(jiān)督時(shí)間的崗位，現(xiàn)在招人很困難，企業(yè)根本不想在什么加班費(fèi)等等方面做文章，只是現(xiàn)在的員工維權(quán)意識(shí)太強(qiáng)維權(quán)成本也低，員工心懷不軌者越來(lái)越多，如果沒(méi)有政府資質(zhì)作為依據(jù)，企業(yè)只有等著吃啞巴虧，顯得很無(wú)奈）

第五篇：勞務(wù)派遣用工利弊分析

勞務(wù)派遣用工利弊分析

勞務(wù)派遣：又稱勞動(dòng)派遣、勞動(dòng)力租賃，是指由派遣機(jī)構(gòu)與]派遣勞工訂立勞動(dòng)合同，由派遣勞工向要派企業(yè)給付勞務(wù)，勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，但勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣勞工與要派企業(yè)之間。勞務(wù)派遣示意圖

勞務(wù)派遣方式（舉例）：

1、完全派遣：由派遣公司承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作，包括人才招募、選拔、培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、報(bào)酬和福利、安全和健康等；

2、轉(zhuǎn)移派遣：有勞務(wù)派遣需要的企業(yè)自行招募、選拔、培訓(xùn)人員，再由派遣公司與員工簽訂《勞動(dòng)合同》，并由派遣公司負(fù)責(zé)員工的報(bào)酬、福利、績(jī)效評(píng)估、處理勞動(dòng)糾紛等事務(wù)；

3、短期派遣：用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)共同約定一個(gè)時(shí)間段來(lái)聘用和落實(shí)被派遣的人才。

勞務(wù)人員工資發(fā)放：

根據(jù)《勞務(wù)派遣合同》約定，企業(yè)按月管理和考核勞務(wù)人員情況，確定勞務(wù)人員應(yīng)發(fā)工資總額、社保經(jīng)費(fèi)、加班費(fèi)、個(gè)人所得稅等，每月底劃撥到派遣機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)帳上，派遣機(jī)構(gòu)代發(fā)全部勞務(wù)人員的工資、代扣個(gè)人所得稅、代扣社會(huì)保險(xiǎn)金。

勞務(wù)人員工傷問(wèn)題：

用工單位應(yīng)負(fù)責(zé)工作場(chǎng)地、設(shè)施及環(huán)境的安全管理，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件，保證勞務(wù)人員勞動(dòng)安全，避免發(fā)生工傷事故。勞務(wù)人員因公受傷時(shí)，派遣機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)理工傷理賠事宜。

用工單位職責(zé)：

1、應(yīng)按照國(guó)家《勞動(dòng)法》規(guī)定，合法規(guī)范用工，承擔(dān)勞務(wù)人員的各項(xiàng)費(fèi)用；

2、為了確保勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行，應(yīng)規(guī)范及完善各項(xiàng)勞務(wù)人員管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)及相適應(yīng)的技能培訓(xùn)；

3、實(shí)施勞務(wù)派遣后，用人單位可將工作的重點(diǎn)放在如何調(diào)動(dòng)勞務(wù)人員的工作積極性方面，采取合理的獎(jiǎng)勵(lì)處罰機(jī)制給用人單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。制定獎(jiǎng)勵(lì)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行考核，并按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。

用人單位需承擔(dān)費(fèi)用：

用人單位的開支項(xiàng)目有：勞務(wù)人員工資、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、員工加班費(fèi)、員工福利費(fèi)、外地人員委托辦理的各種證件手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)管理費(fèi)和相關(guān)稅金。

勞務(wù)派遣手續(xù)辦理：

用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂《勞務(wù)派遣合同》，提出派遣勞務(wù)人員的需求（勞務(wù)人員可以

由用人單位自行招聘，也可通過(guò)勞務(wù)服務(wù)公司招聘），確定用人名單，然后由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)辦理用工手續(xù)。具體辦理派遣手續(xù)程序如下：

1、用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂《勞務(wù)派遣合同》。在雙方遵守國(guó)家《勞動(dòng)法》的前提下，明確勞務(wù)派遣合同雙方的責(zé)任義務(wù)；

2、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞務(wù)人員簽訂《勞動(dòng)合同》。與所有勞務(wù)人員簽訂《勞動(dòng)合同》，注明所要派遣到的企業(yè)名稱及崗位；

3、實(shí)際用人單位與勞務(wù)人員簽訂《勞務(wù)協(xié)議》。明確雙方的勞務(wù)關(guān)系及所從事工作崗位職責(zé)的具體要求。

勞務(wù)派遣的一般業(yè)務(wù)程序：

1、業(yè)務(wù)咨詢：初步了解雙方意向，確認(rèn)公司的合法資質(zhì)；

2、用人單位提出要求：用人單位根據(jù)自身情況提出用人需求及標(biāo)準(zhǔn)；

3、分析考察：依據(jù)用人單位提出的要求，對(duì)實(shí)際工作環(huán)境、崗位進(jìn)行了解，如有必要可進(jìn)行考察，確定勞務(wù)人員招聘方法；

4、提出派遣方案：根據(jù)不同用人單位要求及現(xiàn)有狀況，制定勞務(wù)派遣方案；

5、洽談方案：雙方研究、協(xié)商勞務(wù)派遣方案內(nèi)容，并在合法用工的前提下修改、完善派遣方案；

6、簽訂《勞務(wù)派遣合同》：明確雙方權(quán)利、義務(wù)，分清法律責(zé)任，依法簽訂《勞務(wù)派遣合同》；

7、實(shí)施：嚴(yán)格執(zhí)行《勞務(wù)派遣合同》之各項(xiàng)約定。

結(jié)合公司實(shí)際情況，分析如下：

1、勞務(wù)派遣用工的有利方面

A、滿足大量用工需求，減少招聘時(shí)間。勞務(wù)派遣為用工單位提供“隨時(shí)需要隨時(shí)派遣”的派遣服務(wù)，避免了人才緊缺或人才過(guò)剩而導(dǎo)致的諸如招聘、培訓(xùn)、清退等問(wèn)題。用工單位只需向勞務(wù)派遣組織支付一定的派遣費(fèi)用就可以使用所需要的人才。一般來(lái)說(shuō)，采用勞務(wù)派遣用工形式，可以節(jié)約員工招聘的費(fèi)用。而當(dāng)企業(yè)不需要人時(shí)，也可以退回勞務(wù)派遣公司，避免因直接建立勞動(dòng)關(guān)系而帶來(lái)的法律后果。通過(guò)勞務(wù)派遣可以解決公司目前招工難的困境。B、減少簽訂或解除勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、檔案管理等事務(wù)性的工作，降低管理成本。勞務(wù)派遣公司直接與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)、檔案管理等事務(wù)性工作，尤其是短期用工或者周期性用工的崗位，可以減少簽訂、解除勞動(dòng)合同，社會(huì)保險(xiǎn)和檔案管理方面的工作量。

C、避免處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的麻煩。在勞務(wù)派遣過(guò)程中，用工單位與勞務(wù)派遣單位之間通過(guò)簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議的形式確立雙方的民事法律關(guān)系。而勞務(wù)派遣單位與被派遣人員之間簽訂的是勞動(dòng)合同，雙方是一種勞動(dòng)關(guān)系，因此所產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議都由勞務(wù)派遣組織來(lái)解決，用工單位就避免了直接與被派遣人員的勞動(dòng)爭(zhēng)議，減少了解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的麻煩。但是《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十五條規(guī)定，用工單位違反勞動(dòng)合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動(dòng)者1000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

2、勞務(wù)派遣用工的不利情況

通過(guò)勞務(wù)派遣可以解決招工難的問(wèn)題，但根據(jù)公司的實(shí)際情況，也存在很多弊端，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）、根據(jù)公司實(shí)際情況，只能增加一部分派遣員工，派遣員工的計(jì)酬方式與公司現(xiàn)行的計(jì)酬方式不一致，會(huì)給管理帶來(lái)很大的難度，根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，企業(yè)用工需遵守同工同酬原則，如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)勞動(dòng)糾紛事件，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有老員工大量流失。（2）、所有涉及到要到員工層面的東西，都流程加長(zhǎng)了，如合同簽訂、工資發(fā)放、員工辭退、工傷處理等等；（3）、成本增加，不僅原應(yīng)支付的費(fèi)用沒(méi)有減少，而且還要增加很多費(fèi)用，比如：支付給勞務(wù)派遣公司的服務(wù)費(fèi)，派遣員工的社保費(fèi)用，協(xié)助管理人員的薪資，違約風(fēng)險(xiǎn)金等等；（4）、協(xié)調(diào)難，因?yàn)橐粋€(gè)問(wèn)題的解決，不僅決定于公司的管理流程，還取決于對(duì)派遣公司的溝通與協(xié)調(diào)，解決問(wèn)題的周期將會(huì)延長(zhǎng)。如果公司對(duì)派遣員工不滿意，將派遣員工退回派遣公司時(shí)需要做大量協(xié)調(diào)工作和支付一定的風(fēng)險(xiǎn)金。（5）、派遣員工與雙方均有勞動(dòng)關(guān)系，用工單位無(wú)法完全規(guī)避勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；如果勞務(wù)派遣單位違規(guī)，比如：公司將勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等所有費(fèi)用全部打包支付給了勞務(wù)派遣單位，但是，勞務(wù)派遣單位卻拖欠或者克扣被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，就給用工單位帶來(lái)了連帶賠償責(zé)任。即使用工單位已經(jīng)支付了工資和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給勞務(wù)派遣單位，最后，勞動(dòng)者受到損失的時(shí)候，用工單位仍然需要承擔(dān)連帶責(zé)任。這樣不僅不能規(guī)避法律責(zé)任，而且存在代勞務(wù)派遣公司承擔(dān)責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任以后無(wú)法追回?fù)p失的風(fēng)險(xiǎn)。（6）、僅僅簡(jiǎn)化了部分人事用工流程，企業(yè)仍然要承擔(dān)相當(dāng)?shù)娜藛T與人事管理工作，比如檔案管理、行政事務(wù)管理、后勤保障：一般派遣員工要求提供食宿。（7）、勞動(dòng)法對(duì)派遣的相關(guān)規(guī)定與要求比較嚴(yán)格；公司需承擔(dān)勞務(wù)派遣單位的違法或者違約的法律風(fēng)險(xiǎn)；（8）、勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度降低，難以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，被派遣的勞動(dòng)者與用工單位之間沒(méi)有隸屬關(guān)系，只是在短期內(nèi)為公司服務(wù)，不同的用工單位，對(duì)他們來(lái)說(shuō)只是不同的工作地點(diǎn)而已，這些被派遣的勞動(dòng)者沒(méi)有歸屬感和認(rèn)同感，更談不上對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。企業(yè)不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正安全、有效的管理和發(fā)展，可能還將面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)。（9）、工傷問(wèn)題，如有職工發(fā)生了工傷，勞務(wù)派遣代為解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)還要承擔(dān)用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的一次性傷殘補(bǔ)助金和一次性就業(yè)補(bǔ)助金。即使按照被派遣人員工資總額的17%的指導(dǎo)價(jià)收取管理費(fèi)，勞務(wù)派遣公司也無(wú)法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、賠償金等。在簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議時(shí)，勞務(wù)派遣一般會(huì)將將用工過(guò)程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、一次性傷殘補(bǔ)助金和一次性就業(yè)補(bǔ)助金等應(yīng)由其承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了實(shí)際用工單位?？梢哉f(shuō)，選擇勞務(wù)派遣后，實(shí)際用工單位僅僅把勞動(dòng)關(guān)系中用人單位的名義轉(zhuǎn)嫁給了勞務(wù)派遣公司，在經(jīng)濟(jì)成本上，可能比自己直接用工更高。（10）、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十二條第二款規(guī)定，勞務(wù)派遣單位或者用工單位與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，勞務(wù)派遣單位和用工單位為共同當(dāng)事人。被派遣勞動(dòng)者不管和哪一方發(fā)生爭(zhēng)議，用工單位均需應(yīng)訴，可能還要承擔(dān)賠償責(zé)任。

所以，公司如果要真正安全、有效實(shí)施勞務(wù)派遣，需要在實(shí)際運(yùn)作中注意以下事項(xiàng)：

1、必須要選擇一個(gè)有實(shí)力，操作規(guī)范的勞務(wù)派遣公司；

2、還要完善勞務(wù)派遣協(xié)議，對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等等進(jìn)行明確的約定，以降低勞務(wù)派遣風(fēng)險(xiǎn)；

3、還要關(guān)注國(guó)家相關(guān)法規(guī)的調(diào)整，與勞務(wù)派遣公司做好日常工作的溝通，在同工同酬尚沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)的情況下，盡量實(shí)施平等管理，以有效激發(fā)勞務(wù)派遣員工的工作積極性；

4、提高管理人員的管理水平，避免出現(xiàn)勞動(dòng)糾紛。