第一篇：申請(qǐng)農(nóng)網(wǎng)改造

關(guān)于申請(qǐng)石灘村農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目的報(bào)告

縣水利局：

我鎮(zhèn)石灘村位于白龍鎮(zhèn)西北部，幅員面積9.6平方公里，轄9個(gè)居民小組，總?cè)丝?466人，446戶，現(xiàn)有耕地2030畝。該村的農(nóng)村電網(wǎng)始建于上世紀(jì)八十年代，自始建以來(lái)，該段電網(wǎng)未經(jīng)過(guò)改造。

一、該村電網(wǎng)現(xiàn)狀

（一）頻繁斷電。該村變壓器容量小，線路老化。特別是雷雨天氣時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)斷電現(xiàn)象，多次報(bào)修亦治標(biāo)不治本。

（二）電力太弱。全村現(xiàn)有小型加工機(jī)器313戶，939千瓦，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和節(jié)日等用電高峰期，連正常的照明需要都不能滿足。

二、造成用電困難的主要原因

（一）供電可靠性差。由于配電變壓器離用戶較遠(yuǎn)，供電質(zhì)量難以保證。

（二）電網(wǎng)供電線路網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱。受當(dāng)時(shí)條件的限制，從變電站到該村的電力線路大多采用自制桿和木制桿，選用的導(dǎo)線線徑小，配電容量低，已不能滿足日益增長(zhǎng)的用電需求。

（三）線路設(shè)施自然損壞程度高。電網(wǎng)線路經(jīng)過(guò)多年運(yùn)行后存在嚴(yán)重的破股線、電桿老化等現(xiàn)象；同時(shí)線路老化、弧垂過(guò)大，低壓架空線路常與居民住宅和線下樹(shù)木碰撞，形成樹(shù)線爭(zhēng)空，導(dǎo)致短路，造成嚴(yán)重安全隱患和電量損耗。

（四）地理位置受限。石灘村的1、2組農(nóng)戶較多，有199戶農(nóng)戶用照明，家有小型加工機(jī)器，52戶。5、6、9三

個(gè)組目前合為一臺(tái)變壓器，5組距變壓器約3公里。

鑒于石灘村農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)狀，為了消除嚴(yán)重的電力安全隱

患，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，惠及民生。特申請(qǐng)石灘村農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目。

妥否，望批復(fù)。

二〇一〇年一月三日

主題詞：農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目報(bào)告抄 送：無(wú)。

第二篇：2011年農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程驗(yàn)收申請(qǐng)（范文）

關(guān)于35kV北鏡輸電改造工程驗(yàn)收的申請(qǐng)

牡丹江電業(yè)局農(nóng)電工作部：

根據(jù)黑電發(fā)【2011】1043號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)黑龍江省2009年擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)網(wǎng)完善工程第一批結(jié)余項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的通知》我公司按計(jì)劃對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了改造，到2012年11月25日，已完成該工程項(xiàng)目（35KV北鏡線輸電線路改造工程）的改造投資計(jì)劃。

寧安市35KV北鏡線輸電線路改造工程項(xiàng)目，省公司批復(fù)工程計(jì)劃總投資為1088萬(wàn)元。其中：組立鐵塔46基；組立砼桿227基；架設(shè)導(dǎo)線（LGJ-95/20）35.291公里。

該工程項(xiàng)目經(jīng)施工單位（樺南縣通達(dá)電力安裝公司）三級(jí)自檢，監(jiān)理單位（黑龍江省安泰電力工程建設(shè)監(jiān)理有限公司牡丹江農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部）初檢，建設(shè)單位（寧安市公司）自驗(yàn)收，達(dá)到設(shè)計(jì)要求及規(guī)程規(guī)定，其內(nèi)業(yè)資料手續(xù)齊全，現(xiàn)申請(qǐng)地區(qū)農(nóng)電工作部給與初驗(yàn)收。

寧安市農(nóng)電公司

2012年12月05日

關(guān)于10kV及以下配網(wǎng)工程驗(yàn)收的申請(qǐng)

牡丹江電業(yè)局農(nóng)電工作部：

根據(jù)黑電發(fā)【2011】1111號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》我公司按計(jì)劃對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行了改造，到2012年10月15日，已完成該工程項(xiàng)目（10KV及以下配網(wǎng)工程）的建設(shè)改造計(jì)劃。

寧安市10KV及以下配網(wǎng)工程建設(shè)改造項(xiàng)目，省公司批復(fù)工程計(jì)劃總投資為525.51萬(wàn)元。其中：建設(shè)改造10KV線路88.034公里； 安裝真空斷路器10臺(tái)；安裝10KV無(wú)功補(bǔ)償裝置6臺(tái)；改造配電臺(tái)區(qū)40個(gè)；更換配電變壓器7.035兆伏安/40臺(tái)；改造0.4KV線路16.8530公里。工程于2012年8月20日竣工。

該工程項(xiàng)目經(jīng)施工單位（寧安市安順電力安裝隊(duì)）三級(jí)自檢，監(jiān)理單位（黑龍江省安泰電力工程建設(shè)監(jiān)理有限公司牡丹江農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目監(jiān)理部）初檢，建設(shè)單位（寧安市農(nóng)電公司公司）自驗(yàn)收，達(dá)到設(shè)計(jì)要求及規(guī)程規(guī)定，其內(nèi)業(yè)資料手續(xù)齊全，現(xiàn)申請(qǐng)地區(qū)農(nóng)電工作部給與初驗(yàn)收。

寧安市農(nóng)電公司

2012年12月05日

第三篇：農(nóng)房改造

關(guān)于加快農(nóng)村住房改造推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

發(fā)布日期:2009-9-27 16:12:00 來(lái)源:

中共金華市婺城區(qū)委金華市婺城區(qū)人民政府

關(guān)于加快農(nóng)村住房改造推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，根據(jù)省、市關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的要求，現(xiàn)就我區(qū)加快農(nóng)村住房改造，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義

加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋延伸的重要途徑；是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用的必然要求；是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義，把這項(xiàng)工作作為落實(shí)“重發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定”的重大舉措，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。

二、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，堅(jiān)持規(guī)劃先行，尊重農(nóng)民意愿，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，著力解決“地從哪里來(lái)、房在哪里建、錢(qián)從哪里籌、人往哪里走”等問(wèn)題，積極有序推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，努力建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、自然人文特色彰顯的農(nóng)村新社區(qū)。

(二)目標(biāo)任務(wù)。

到2012年，全區(qū)農(nóng)村住房改造建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：

1、基本完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(2007年)150%以下農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)。2009-2012年，全區(qū)完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(2007年)150%以下的970戶以上農(nóng)村困難家庭危房改造任務(wù)，其中2009年完成280戶農(nóng)村困難群眾住房救助任務(wù)。

2、基本滿足農(nóng)民正常的住房改造建設(shè)需求。2009-2012年，全區(qū)改造建設(shè)農(nóng)村住房11000戶。

3、基本形成方便生產(chǎn)生活的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)村莊供水、垃圾處理、污水治理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育體育等設(shè)施，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

4、基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房改造建設(shè)新增用地與農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾土地總量增減平衡有余，農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地有所下降，2009-2012年，全區(qū)完成建設(shè)用地復(fù)墾740畝，其中2009年完成148畝。

三、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的基本原則

(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行，有序建設(shè)的原則。按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求和我區(qū)實(shí)際情況，完善《金華市婺城區(qū)村莊布局規(guī)劃》，科學(xué)合理確定農(nóng)村居住點(diǎn)數(shù)量、布局和規(guī)模。加快村莊建設(shè)規(guī)劃編制，結(jié)合實(shí)施村莊整治工程，到2010年底全區(qū)所有行政村基本完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制。抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，做好村莊建設(shè)規(guī)劃與新一輪土地利用總體規(guī)劃的有效銜接，調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)用地，提高規(guī)劃的科學(xué)性、實(shí)用性和穩(wěn)定性。城建部門(mén)要認(rèn)真研究、設(shè)計(jì)、推廣多套體現(xiàn)農(nóng)村山水特色、田園風(fēng)光、生態(tài)韻味、不同戶型的新型農(nóng)民住宅適用方案，免費(fèi)提供農(nóng)民選擇使用。

(二)堅(jiān)持農(nóng)民自愿，實(shí)事求是的原則。農(nóng)民是農(nóng)村住房改造建設(shè)的投資主體、實(shí)施主體、受益主體，必須充分尊重農(nóng)民的意愿，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村基層群眾自治機(jī)制的作用，通過(guò)“村規(guī)民約”等有效形式，發(fā)揚(yáng)民主，集中民意。要充分考慮農(nóng)民群眾的承受能力，因地制宜、實(shí)事求是，量力而行，不搞強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”，堅(jiān)決杜絕把農(nóng)村住房改造建設(shè)搞成“形象工程”和“政績(jī)工程”。

(三)堅(jiān)持嚴(yán)格管理，節(jié)約用地的原則。嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，引導(dǎo)農(nóng)民合理用地，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)農(nóng)民建公寓式住宅，降低農(nóng)民建房成本。嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅、建新拆舊”政策，充分利用空閑地，荒地荒坡建房，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地和耕地。積極探索宅基地管理機(jī)制、退出機(jī)制和流轉(zhuǎn)機(jī)制，推廣應(yīng)用節(jié)地節(jié)能型農(nóng)村建房模式，提高農(nóng)村土地集約節(jié)約利用水平。(四)堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧的原則。農(nóng)村住房改造建設(shè)要全面整合項(xiàng)目資源，把農(nóng)村住房改造建設(shè)與村莊整治、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村飲用水改造、下山脫貧和“綠化婺城”活動(dòng)等民生工程結(jié)合起來(lái)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要注重保護(hù)有歷史文化價(jià)值的古村落和古民宅，繼承和發(fā)展有地方特色的文化傳統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)改造與保護(hù)的“雙贏”。

四、因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)

農(nóng)村住房改造建設(shè)要按照“合并小型村、縮減自然村、整治空心村、搬遷高山村、保護(hù)特色村、做強(qiáng)中心村”的總體要求，因地制宜地實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)。

(一)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)，要引導(dǎo)其按照城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的要求，進(jìn)行統(tǒng)一集中改造建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，實(shí)施社區(qū)化管理服務(wù)。

(二)對(duì)村莊布局規(guī)劃中確定集聚發(fā)展的中心村，要引導(dǎo)其按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設(shè)集中住宅區(qū)。科學(xué)合理地劃分村莊布局功能，同步配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。在改造建設(shè)過(guò)程中，要注意村莊新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)逐步過(guò)渡、置換等辦法，引導(dǎo)合并遷建鄰近村莊，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)相對(duì)集中和集聚發(fā)展，加快形成具有一定規(guī)模、功能齊全的農(nóng)村社區(qū)。

(三)對(duì)村莊布局規(guī)劃中確定的保留村，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施配套和人居環(huán)境改善，適度推進(jìn)住房改造建設(shè)。在住房改造建設(shè)過(guò)程中，保留原結(jié)構(gòu)較好和布局合理的房屋，拆除違法建筑或零星舊房，通過(guò)改建、擴(kuò)建、翻建、新建等多種方式，改善農(nóng)民住房條件。對(duì)空心村較嚴(yán)重，規(guī)模較大，全拆全建有難度的村，可以實(shí)行“逐步拆建”。

(四)對(duì)村莊布局規(guī)劃中明確要求搬遷合并的村莊，要積極引導(dǎo)農(nóng)戶到城鎮(zhèn)和中心村購(gòu)房建房，或按規(guī)劃要求整村搬遷至生產(chǎn)生活條件相對(duì)較好的地方，停止原有村莊批地建房。對(duì)一時(shí)無(wú)法實(shí)施異地搬遷的村莊，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，控制建房層數(shù)，減少建房投入，控制搬遷成本。有災(zāi)害避險(xiǎn)的村莊，必須實(shí)施異地搬遷。

(五)對(duì)需要保護(hù)的村落和建筑，制定保護(hù)和修繕的具體措施。繼承并保護(hù)民俗文化，保護(hù)和修繕有文物價(jià)值、歷史價(jià)值的建筑及村落。通過(guò)住房改造建設(shè)工程，積極創(chuàng)建歷史文化、名人故居、綠化生態(tài)、少數(shù)民族等一批農(nóng)村住房改造建設(shè)特色村。

農(nóng)村住房改造建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格控制農(nóng)村居民點(diǎn)人均建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地面積和農(nóng)村住房建筑面積，加強(qiáng)農(nóng)村分戶建房的規(guī)范和引導(dǎo)。農(nóng)村住房改造建設(shè)的工程項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)制度，并落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。

五、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的政策保障

(一)鼓勵(lì)農(nóng)民拆除危舊房、閑置房(以下簡(jiǎn)稱舊房)，利用存量建設(shè)用地建新房。全區(qū)各行政村要建立閑置宅基地管理制度，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、宅基地產(chǎn)權(quán)置換等辦法，確保宅基地收回渠道暢通。收回的宅基地由村集體統(tǒng)一管理和處置，為農(nóng)村住房改造建設(shè)打好基礎(chǔ)。積極推行宅基地有償選位方式，為新農(nóng)村建設(shè)籌措資金。對(duì)農(nóng)村住房改造經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的村莊，積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主拆除，或由村集體收回統(tǒng)一拆除，并實(shí)行區(qū)級(jí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。對(duì)連片拆除舊房占地面積在500-1000平方米的、1001-3000平方米、3001-5000平方米、5001平方米以上的，并利用原有宅基地進(jìn)行安置建設(shè)的，分別給予村集體每平方米40元、50元、60元、80元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)鼓勵(lì)建設(shè)用地復(fù)墾。在農(nóng)村住房改造建設(shè)中，要根據(jù)村莊實(shí)際情況，對(duì)適宜復(fù)墾耕種的地塊，鼓勵(lì)村集體實(shí)施建設(shè)用地復(fù)墾，積極開(kāi)展下山移民村原村址的建設(shè)用地復(fù)墾。經(jīng)國(guó)土部門(mén)驗(yàn)收合格的新增建設(shè)用地復(fù)墾指標(biāo)，由國(guó)土部門(mén)進(jìn)行收儲(chǔ)，并根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于調(diào)整土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)的通知》(抄告單〔2009〕37號(hào))，對(duì)實(shí)施項(xiàng)目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村集體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的農(nóng)村宅基地復(fù)墾項(xiàng)目政策處理款，按新增有效耕地面積每畝補(bǔ)助40000-50000元，由實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包干使用；工程款按實(shí)計(jì)算補(bǔ)助，建設(shè)用地(農(nóng)村宅基地)復(fù)墾竣工驗(yàn)收后，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按新增有效耕地每畝補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)5000元；對(duì)土地權(quán)屬村按新增有效耕地每畝補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)2000元。以上獎(jiǎng)勵(lì)金額主要用于舊房拆除等政策處理和項(xiàng)目工程建設(shè)。

(三)加強(qiáng)土地政策扶持。確保新增建設(shè)用地的10%以上指標(biāo)專項(xiàng)用于村莊整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，向上爭(zhēng)取的農(nóng)戶下山脫貧和地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)遷建專項(xiàng)指標(biāo)全部用于農(nóng)民個(gè)人建房，每年取得的宅基地復(fù)墾指標(biāo)優(yōu)先滿足農(nóng)村住房改造建設(shè)需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)可選擇若干村作為村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃試點(diǎn)單位，在鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃指導(dǎo)下，按照全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、全域整治的原則，明確基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、耕地保護(hù)地塊、村莊整治范圍和村莊建設(shè)用地布局，提出田、水、路、林、村綜合整治的總體部署。

(四)積極引導(dǎo)山區(qū)農(nóng)民異地搬遷。引導(dǎo)和鼓勵(lì)山區(qū)農(nóng)民整村搬遷異地安置，對(duì)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施整村搬遷的村莊，堅(jiān)持“一戶一宅，先拆后建”的原則，搬遷后原居住地的住房予以拆除，其宅基地收歸村集體所有并進(jìn)行宅基地復(fù)墾；對(duì)整村搬遷村農(nóng)戶不需要新安排建房宅基地，通過(guò)異地購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村住宅、商品房和投親靠友等方式分散安置的，在拆除舊房后，享受下山脫貧搬遷的補(bǔ)助政策。

(五)加大金融支持力度。金融部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村住房改造建設(shè)的支持力度，積極開(kāi)展農(nóng)村小額信貸服務(wù)，支持農(nóng)戶住房改造建設(shè)。要進(jìn)一步創(chuàng)新貸款模式和方式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)林權(quán)抵押貸款、聯(lián)保貸款、存單抵押等形式籌措資金。要根據(jù)農(nóng)村住房改造建設(shè)的實(shí)際情況，優(yōu)化金融服務(wù)，適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限，實(shí)行利率優(yōu)惠。積極研究農(nóng)村住房改造建設(shè)的投融資方式，探索企業(yè)化、項(xiàng)目化的管理運(yùn)作模式。

(六)繼續(xù)實(shí)行農(nóng)村困難家庭住房救助。對(duì)享受最低生活保障戶、持有《金華市區(qū)邊緣困難群眾求助卡》戶、有特殊困難的優(yōu)撫對(duì)象戶和特困殘疾戶及因?yàn)?zāi)或其它原因造成的特殊困難戶，實(shí)施住房救助。根據(jù)《金華市婺城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)婺城區(qū)農(nóng)村特困戶住房救助實(shí)施意見(jiàn)的通知》(婺區(qū)政辦〔2006〕13號(hào))，其中新建住房，建筑占地面積每平方米補(bǔ)助300元；修繕住房，建筑占地面積每平方米補(bǔ)助40-80元。殘疾人貧困戶住房救助，按照《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展第二期百戶農(nóng)村貧困殘疾人“安居工程”的實(shí)施意見(jiàn)》(金婺殘聯(lián)〔2007〕05號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

六、加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)成立城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)的各項(xiàng)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村級(jí)也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。各單位要把農(nóng)村住房改造建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，作為改善民生、服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體抓緊抓實(shí)抓好。

(二)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等多種渠道和形式，廣泛宣傳加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的重要意義和各項(xiàng)優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村基層干部和廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，爭(zhēng)取社會(huì)各界和廣大群眾的廣泛支持和積極參與，形成全社會(huì)支持配合農(nóng)村住房改造建設(shè)的良好氛圍。要及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)、推動(dòng)農(nóng)村住房改造建設(shè)深入開(kāi)展。

(三)強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新。各部門(mén)必須充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，形成工作合力，共同推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。城建、國(guó)土、規(guī)劃部門(mén)要簡(jiǎn)化農(nóng)村住房改造和農(nóng)民建房審批程序，實(shí)行“代理制”、“聯(lián)合一站式”審批，其它部門(mén)(單位)應(yīng)積極支持農(nóng)村住房改造建設(shè)工作。在實(shí)施農(nóng)村住房改造建設(shè)中，相關(guān)部門(mén)要免收行政事業(yè)性收費(fèi)，政府制定價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)減半征收，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)性收費(fèi)的規(guī)范和管理，測(cè)繪、建筑設(shè)計(jì)等單位的選擇要堅(jiān)持農(nóng)民自愿。

(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通。區(qū)城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)實(shí)施意見(jiàn)結(jié)合本部門(mén)職能制定農(nóng)村住房改造的各項(xiàng)配套政策和具體措施，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村住房改造中的有關(guān)問(wèn)題，并及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)農(nóng)村住房改造的組織落實(shí)、監(jiān)督管理等工作，并根

據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際情況，研究制定指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村住房改造工作的具體實(shí)施意見(jiàn)；項(xiàng)目實(shí)施村應(yīng)在尊重民意、維護(hù)民利的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，并及時(shí)向村民公開(kāi)。

(五)強(qiáng)化督查考核。農(nóng)村住房改造建設(shè)列入黨委、政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府簽訂農(nóng)村住房改造建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少要安排1個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村住房改造建設(shè)試點(diǎn)工作。區(qū)城鄉(xiāng)住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策和有關(guān)工作的落實(shí)。紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村住房改造工程建設(shè)項(xiàng)目及資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保好事辦好。

第四篇：農(nóng)網(wǎng)改造施工方案

一、工程概況

本工程位于國(guó)道318線濟(jì)渡鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)，屬淺丘陵地質(zhì)條件。該工程新建10KV線路1.36KM； 0.4/0.22KV線路1.13KM；電纜0.1KM。新組立電桿27基（其中230*18M電桿5基；230*12M電桿1基；190*18M電桿13基；□250*18M方桿5基 ； 利舊遷移電桿3基）。安裝配電變壓器2臺(tái)，（S11-315/KVA變壓器1臺(tái)；利舊遷移S9-250/KVA變壓器1臺(tái)）。該10KV線路采用JKLGYJ-95/1010KV架空絕緣線；0.4/0.220KV線路采用JKLGYJ-150/251KV架空絕緣線和VLV-1KV-4*185電纜架設(shè)。

工程中，拆除原10KV線路0.5KM;0.4/0.220KV線路0.9KM，電桿3基，變壓器1臺(tái)。（附件一 10/0.4KV線路工程平面圖）

3.2、安全管理措施

1.凡參加安裝施工的所有人員，必須學(xué)習(xí)本施工方案并進(jìn)行安全措施交底。

2.各施工小組應(yīng)根據(jù)本施工進(jìn)度、事先周密地考慮好組織人力、落實(shí)任務(wù)、施工進(jìn)度及準(zhǔn)備好施工所需的材料、工器具。

3.開(kāi)工前工作負(fù)責(zé)人應(yīng)按規(guī)定辦理工作票、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等手續(xù)，并在每日開(kāi)工前開(kāi)好班前會(huì)，特別交代好當(dāng)天的工作內(nèi)容、安全措施及注意事項(xiàng)，尤其對(duì)輔助工交代清楚工作內(nèi)容和工作范圍、帶電部位、注意事項(xiàng)及危險(xiǎn)點(diǎn)，并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)（執(zhí)行安全交代卡制度）。

4.本項(xiàng)目是在場(chǎng)鎮(zhèn)人口密集和國(guó)道318線交通要道進(jìn)行施工的，施工地段必須設(shè)立雙向警示標(biāo)志，有必要時(shí)協(xié)調(diào)交通管理部門(mén)維持交通持序。

5.所有工作人員必須做到四明確：明確工作地點(diǎn)、工作任務(wù)、工作目的、現(xiàn)場(chǎng)情況及現(xiàn)場(chǎng)安全措施。

6.凡進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定戴好安全帽、高處作業(yè)應(yīng)按規(guī)定扣安全帶、上下傳遞物品及工器具應(yīng)用繩索上下傳遞，嚴(yán)禁上下拋擲，若站在梯子上工作，梯子應(yīng)有防滑措施并有專人扶持或用繩子綁牢。

7.高空作業(yè)人員、電焊作業(yè)人員等特種作業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，否則嚴(yán)禁從事特種作業(yè)。

8.氣割工作：氧氣瓶和乙炔瓶應(yīng)豎直放置并保持一定的距離（8米以上）且嚴(yán)禁長(zhǎng)時(shí)間在陽(yáng)光下暴曬，電焊機(jī)、切割機(jī)等電動(dòng)設(shè)備外殼應(yīng)可靠接地。

9.登高作業(yè)使用腳手架或梯子時(shí)，腳手架應(yīng)搭牢固并有欄桿，梯子應(yīng)有防滑措施并有人扶持。高空作業(yè)人員要衣著靈便，穿膠底鞋，并正確配戴個(gè)人防護(hù)用具，應(yīng)系好安全帶并扣好安全鉤。

10.施工現(xiàn)場(chǎng)搬運(yùn)梯子等長(zhǎng)物應(yīng)兩人一起放倒搬運(yùn)。

11.嚴(yán)禁任何人酒后進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)。

12.每天開(kāi)工前均應(yīng)檢查現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否有變動(dòng)，是否與工作票相符、是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，嚴(yán)禁擅自改變現(xiàn)場(chǎng)的安全措施。

13．現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置足夠的安全警示標(biāo)志牌。

14.為了保證廣大用電戶的設(shè)備安全，導(dǎo)線拆除時(shí)先在相線與零線兩端相應(yīng)做好記號(hào)（如抹油漆、纏膠布等，一人做記號(hào)另一人復(fù)核。）并做好記錄，再進(jìn)行拆除

第五篇：農(nóng)網(wǎng)改造背景

一、農(nóng)網(wǎng)改造的背景情況

1998年以前，我國(guó)中低壓配電網(wǎng)管理體制分為三種類型：一是城市的城區(qū)和占全國(guó)30%左右的760個(gè)縣域電網(wǎng)，由國(guó)家電網(wǎng)公司的前身原國(guó)家電力公司直供直管，實(shí)行省級(jí)電力公司統(tǒng)一核算；二是另外70%左右的縣域電網(wǎng)，由獨(dú)立核算的地方電力企業(yè)管理，其中1040個(gè)縣從省電力公司購(gòu)買(mǎi)電量轉(zhuǎn)供給用戶，即躉售縣；還有600個(gè)縣以地方自建的小水電、小火電供電，這兩種類型的縣供電企業(yè)都隸屬地方政府；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村低壓電網(wǎng)，由農(nóng)民自建自管，由隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站負(fù)責(zé)管理。由于城鄉(xiāng)電網(wǎng)管理體制的不同，造成農(nóng)村電網(wǎng)管理混亂；農(nóng)村電價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市電價(jià)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重；農(nóng)村電網(wǎng)薄弱，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題

為解決農(nóng)村電網(wǎng)存在的問(wèn)題，提高農(nóng)民生活水平，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，黨中央、國(guó)務(wù)院決定實(shí)施“兩改一同價(jià)”政策，即改造農(nóng)村電網(wǎng)、改革農(nóng)電管理體制、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。1998年6月，“兩改一同價(jià)”正式啟動(dòng)，為此，國(guó)務(wù)院下發(fā)了國(guó)發(fā)[1999]2號(hào)和國(guó)辦發(fā)[1998]134號(hào)文件，確定“兩改一同價(jià)”的政策要點(diǎn)：一是加大農(nóng)網(wǎng)改造投資力度，由國(guó)家統(tǒng)一安排農(nóng)網(wǎng)改造計(jì)劃和項(xiàng)目，分批實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造。對(duì)直供直管縣和躉售代管縣的農(nóng)網(wǎng)改造投資原則上由省電力公司負(fù)責(zé)統(tǒng)貸統(tǒng)還；二是理順地方供電企業(yè)與省電力公司的關(guān)系。躉售和自供自管的縣級(jí)供電企業(yè)，原則上應(yīng)上劃由省電力公司直接管理；暫時(shí)不能上劃的，先委托省電力公司代管，逐步改組為省電力公司控股的公司制企業(yè)；三是對(duì)城鄉(xiāng)用戶實(shí)行統(tǒng)一價(jià)格。

1999年5月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委國(guó)經(jīng)貿(mào)廳電力[1999]103號(hào)文件明確躉售縣供電

企業(yè)由當(dāng)?shù)卣惺‰娏敬埽‰娏緦?duì)縣供電企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子、人員控制、電費(fèi)電價(jià)、財(cái)務(wù)、安全生產(chǎn)等實(shí)施管理和監(jiān)督；縣供電企業(yè)仍是獨(dú)立的法人實(shí)體，產(chǎn)權(quán)關(guān)系、財(cái)稅體制、核算方式、躉售方式等保持不變。通過(guò)代管，躉售縣供電企業(yè)的管理水平得到了明顯提高，但并沒(méi)有建立規(guī)范的資本紐帶關(guān)系。對(duì)此，部分省電力公司通過(guò)一段時(shí)間代管后，與地方共同組建了股份制的縣供電企業(yè)，逐步規(guī)范產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)管理的1810個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)中，直供直管縣780個(gè)，占43%；改制為省電力公司控股的有限公司291個(gè)，就資本紐帶關(guān)系而言實(shí)際上也已成為直供直管縣，占16%；躉售代管739個(gè)，占41%。

通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造，基本上改變了農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋落后的狀況，農(nóng)村用電普及率、用電量和供電質(zhì)量顯著提高，改善了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境和農(nóng)民生活條件，拉動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，被廣大人民群眾譽(yù)為“德政工程”和“民心工程”。

二、農(nóng)網(wǎng)改造的投資來(lái)源

農(nóng)網(wǎng)改造投資采取一省一貸和一省兩貸兩種投資體制。其中：一省一貸是以省電力公司為單一的貸款和投資主體，以“統(tǒng)貸統(tǒng)還”方式，作為項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)全省的農(nóng)網(wǎng)改造投資和還貸，包括向未與省電力公司建立資本紐帶的躉售代管縣供電企業(yè)的投資；一省兩貸是省電力公司和省政府下屬的地方投資主體分別作為貸款和投資主體，負(fù)責(zé)各自供區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造，其中地方投資主體負(fù)責(zé)未上劃或代管部分的地方電網(wǎng)投資；省電力公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)代管縣供電企業(yè)的投資。陜西、山

西、四川、重慶、湖南、湖北、吉林7個(gè)省屬于一省兩貸。

按照國(guó)家統(tǒng)一部署，農(nóng)網(wǎng)改造工程分兩期實(shí)施：1998年-2001年進(jìn)行了第一期農(nóng)網(wǎng)改造工程，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資規(guī)模1415億元；2002-2003年進(jìn)行了第二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資規(guī)模726億元。2003年又啟動(dòng)了縣城電網(wǎng)改造工程，2004年下半年，為進(jìn)一步提高西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造的覆蓋面，國(guó)家發(fā)改委又下達(dá)了西部農(nóng)網(wǎng)完善工程投資規(guī)模64億元。目前，一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程已經(jīng)竣工，縣城電網(wǎng)改造和西部農(nóng)網(wǎng)完善工程正在實(shí)施中。一、二期農(nóng)網(wǎng)改造的資金來(lái)源原則上20%為國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金，80%為商業(yè)銀行貸款。實(shí)際使用國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金為437億元，銀行貸款1704億元。國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金包括中央國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金264億元和中央轉(zhuǎn)地方國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金173億元，按照《躉售縣供電企業(yè)代管辦法》的規(guī)定，代管縣供電企業(yè)的財(cái)稅體制暫保持不變，省電力公司向代管縣供電企業(yè)投資使用的國(guó)債資金，一部分由財(cái)政部通過(guò)地方財(cái)政轉(zhuǎn)貸給各省電力公司，省電力公司統(tǒng)一作為承貸主體，負(fù)責(zé)向地方財(cái)政還本付息。國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)使用的國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金中，有74億元已經(jīng)財(cái)政部同意轉(zhuǎn)為資本金。銀行貸款1704億元，由各省電力公司作為承貸主體。上述國(guó)債轉(zhuǎn)貸資金和銀行貸款，除已轉(zhuǎn)為資本金外，其余均為貸款。國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)網(wǎng)改造投資合計(jì)貸款總額為2067億元，尚未歸還的貸款本金為1583億元，占其長(zhǎng)期借款余額的45%。為解決一、二期農(nóng)網(wǎng)改造投資還本付息問(wèn)題，2001年原國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部出臺(tái)政策，將原“2分錢(qián)”電建基金取消后的電價(jià)空間，改為用于農(nóng)網(wǎng)改造還本付息，具體征收方式為：一省一貸的省份直接并入銷售電價(jià)；一省兩貸的省份作為農(nóng)網(wǎng)還貸基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，財(cái)政返還后作為補(bǔ)貼收入。由于按規(guī)定對(duì)部分電量進(jìn)行

了減免，“2分錢(qián)”的實(shí)際征收水平為1.58分/千瓦時(shí)。國(guó)家電網(wǎng)公司“2分錢(qián)”農(nóng)網(wǎng)還貸收入累計(jì)533億元，均已按規(guī)定作為收入入賬，列入各損益。

三、農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)管理情況

根據(jù)投資體制的不同，農(nóng)網(wǎng)改造形成資產(chǎn)的入賬有兩種情況：（1）在一省一貸的省份，由于只有省電力公司一個(gè)投資主體、統(tǒng)貸統(tǒng)還，所以農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)由省電力公司入賬。（2）在一省兩貸的省份，以省電力公司作為投資主體統(tǒng)貸統(tǒng)還的部分，所形成資產(chǎn)在省電力公司入賬；地方投資主體投資的部分，所形成的資產(chǎn)由地方投資主體入賬。

省電力公司投資形成并入賬的資產(chǎn)，具體管理形式又分為三種：（1）在直供直管縣供電企業(yè)投資形成的資產(chǎn)，由于縣供電企業(yè)大部分都是省電力公司的分公司，其資產(chǎn)的所有者和管理者是統(tǒng)一的；（2）在已規(guī)范改制的股份制縣公司，資產(chǎn)交由縣公司入賬，成為縣公司的法人財(cái)產(chǎn)，縣公司負(fù)責(zé)計(jì)提折舊、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理、享有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，省公司與縣公司之間是規(guī)范的資本紐帶關(guān)系，資產(chǎn)的所有者和管理者也是統(tǒng)一的；（3）在躉售代管縣供電企業(yè)投資形成的資產(chǎn)，由于沒(méi)有資本紐帶關(guān)系，資產(chǎn)一般在省電力公司入賬并計(jì)提折舊，但實(shí)物管理在縣供電企業(yè)，縣供電企業(yè)享有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，資產(chǎn)的所有者與管理者不統(tǒng)一。

上述幾種情況中，直供直管縣供電企業(yè)和已規(guī)范改制的縣公司資產(chǎn)權(quán)屬都是清晰的，不存在爭(zhēng)議；部分地方政府提出的產(chǎn)權(quán)主張主要是針對(duì)省電力公司投資于躉售代管縣供電企業(yè)形成的資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)的管理，目前存在幾個(gè)問(wèn)題：

1．所有權(quán)與管理權(quán)分割，資產(chǎn)的日常管理失控。由于躉售代管縣供電企業(yè)是

獨(dú)立法人，省電力公司與其只是代管關(guān)系，對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造形成的資產(chǎn)，省電力公司只能進(jìn)行價(jià)值管理，難以掌握實(shí)物管理情況；對(duì)縣供電企業(yè)而言，由于資產(chǎn)不在縣供電企業(yè)入賬，又難以實(shí)施價(jià)值管理，實(shí)物管理缺乏價(jià)值引導(dǎo)，管理上存在很大的片面性和盲目性。

2．資產(chǎn)的所有權(quán)和收益權(quán)不對(duì)等。省電力公司作為投資主體，承擔(dān)了還本付息的責(zé)任，但是農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)的效益主要沉淀在縣供電企業(yè)，省電力公司未能享有。

3．農(nóng)村電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重影響。

一、二期農(nóng)網(wǎng)改造雖然大大提高了電網(wǎng)負(fù)荷能力，但要不斷滿足農(nóng)村用電需求、支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍需進(jìn)一步加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造的力度。由于躉售縣供電企業(yè)農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的存在，導(dǎo)致后續(xù)的更新改造投資主體不明確，嚴(yán)重影響了農(nóng)電企業(yè)和農(nóng)村電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展。

由于各省農(nóng)網(wǎng)改造投資情況和農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展情況不同，各地方政府對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)的立場(chǎng)和態(tài)度也不一樣。浙江省等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展較快、縣供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，地方政府主張產(chǎn)權(quán)的積極性相對(duì)高一些；經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展較慢、縣供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較差，地方政府并不積極主張產(chǎn)權(quán)。陜西、湖南等一些地方政府還主動(dòng)與國(guó)家電網(wǎng)公司協(xié)商，積極要求把地方電力公司上劃給國(guó)家電網(wǎng)公司。

提出產(chǎn)權(quán)要求的地方政府主要理由：一是農(nóng)網(wǎng)改造投資的還貸資金來(lái)源，是由當(dāng)?shù)赜脩粼陔娰M(fèi)中承擔(dān)；二是投資于躉售代管縣供電企業(yè)的20%國(guó)債資金，一

部分是由財(cái)政部轉(zhuǎn)貸給地方財(cái)政，地方財(cái)政再轉(zhuǎn)貸給省電力公司。

四、兩點(diǎn)政策建議

產(chǎn)生上述問(wèn)題的根源在于國(guó)家原來(lái)的相關(guān)文件僅規(guī)定了農(nóng)網(wǎng)改造的基本原則和操作程序，而未明確農(nóng)網(wǎng)改造所形成資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)以上情況，我們認(rèn)為，必須從有利于貫徹國(guó)家的“三農(nóng)”政策，促進(jìn)農(nóng)電企業(yè)、農(nóng)村電網(wǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于規(guī)范中央與地方產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)電企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的精神，按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，盡快明確農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。我們提出以下政策建議：

一、農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)的歸屬應(yīng)與投資主體一致，由國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)統(tǒng)貸統(tǒng)還投資形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)；由地方投資主體投資形成的資產(chǎn)，歸屬地方政府及其授權(quán)的投資主體。如果地方政府需要將其投資農(nóng)網(wǎng)改造形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)上劃國(guó)家電網(wǎng)公司，經(jīng)雙方簽訂協(xié)議并辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，可以由國(guó)家電網(wǎng)公司持有其產(chǎn)權(quán)。

二、為確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，盡快以正式文件明確農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)的歸屬，并明確要求國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。