第一篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知

中央和國家機關(guān)發(fā)電

發(fā)電單位國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改電[2011]299號

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委），中國煤炭工業(yè)協(xié)會，神華集團公司、中煤能源集團公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司:

為進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定，決定對電煤在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，并就加強電煤價格調(diào)控有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強電煤價格調(diào)控的必要性

煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，其價格變動對下游行業(yè)特別是火電行業(yè)影響很大。近期，我國火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)矛盾逐步積累，如不能妥善化解，將對迎峰度冬期間電力供應(yīng)和國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展以及群眾生活造成嚴(yán)重不利影響。為理順煤電價格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康的良好

環(huán)境，有必要加強調(diào)控，穩(wěn)定電煤價格。

二、對電煤實行臨時價格干預(yù)

（一）對合同電煤適當(dāng)控制價格漲幅。納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運需銜接的年度重點合同電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎(chǔ)（合同未約定價格的，以2011年第一筆結(jié)算價格為基礎(chǔ)）上，上漲幅度不得超過5%。產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）自產(chǎn)自用的電煤，年度合同價格漲幅不得超過上年合同價格（2011年電煤合同有多個價格的，以合同雙方確定的最高實際結(jié)算價格為準(zhǔn)）的5%。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價，不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價搭售市場煤。發(fā)電企業(yè)不得抬價搶購、超過國家規(guī)定價格漲幅簽訂電煤合同。

（二）對市場交易電煤實行最高限價。2012年1月1日起，秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國投京唐港、曹妃甸港、營口港、錦州港和大連港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉價格按5500大卡限價標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)折算。

電煤交易雙方通過鐵路、公路直達(dá)運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格，不得超過2011年4月底的實際結(jié)算價格，也不得采取改變結(jié)算方式等手段變相漲價。

電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，我委將及時公告解除臨時價格干預(yù)。

三、全面清理整頓涉煤基金和收費

（一）取消違規(guī)設(shè)立的涉煤基金和收費項目。除國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補償費、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設(shè)立的對煤炭征收的價格調(diào)節(jié)基金外，凡屬省級以下地方人民政府越權(quán)或擅自設(shè)立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費項目，必須在2011年12月31日前由相關(guān)地方人民政府自行取消。

（二）規(guī)范省級政府隨煤炭征收基金的標(biāo)準(zhǔn)。省級人民政府對煤炭征收的價格調(diào)

節(jié)基金和其他基金、收費項目，征收標(biāo)準(zhǔn)合計不得高于國務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得對省內(nèi)外用煤實行不同標(biāo)準(zhǔn)；超過每噸23元，以及對省內(nèi)外實行不同標(biāo)準(zhǔn)的，必須在2011年12月31日前進(jìn)行整改；未對煤炭設(shè)立基金、收費項目的，不得新設(shè)基金、收費項目；已設(shè)基金、收費項目征收標(biāo)準(zhǔn)合計低于每噸23元的，不得提高。

四、確保電煤價格調(diào)控措施落實到位

（一）落實地方責(zé)任。省級人民政府價格主管部門要主動向政府匯報加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的具體要求，并采取積極措施，確保電煤價格調(diào)控措施落到實處。各地要在2011年12月底前建立電煤生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測制度，按月監(jiān)測主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電煤結(jié)算價格、產(chǎn)量、合同兌現(xiàn)率、熱值等情況，并通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督；要嚴(yán)格按照規(guī)定清理涉煤基金和收費，確保2012年1月1日之后沒有越權(quán)設(shè)立、超標(biāo)準(zhǔn)征收、雙重標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費的現(xiàn)象；要積極協(xié)調(diào)鐵路管理部門加強鐵路運力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運輸特別是重點合同電煤的運輸；要積極督促煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價格調(diào)控措施，加快釋放煤炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)。

（二）加強企業(yè)自律。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強自律，嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價格臨時干預(yù)措施；在保證安全的前提下，努力增加煤炭產(chǎn)量，保障電煤供應(yīng)，要信守合同，保證重點合同電煤的兌現(xiàn)率。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照國家電煤價格調(diào)控政策要求，及時與煤炭企業(yè)簽訂電煤購銷合同，積極組織購買電煤，保障電力供應(yīng)。

五、開展監(jiān)督檢查

（一）強化電煤價格臨時干預(yù)政策的監(jiān)督檢查。我委將對2011年全國電煤重點合同價格執(zhí)行情況，以及2012年電煤臨時價格干預(yù)措施落實情況開展重點檢查和抽

查。嚴(yán)肅查處違反國家電煤價格調(diào)控政策，擅自提高價格、以次充好、串通漲價、哄抬價格等行為。對違反規(guī)定的煤炭、電力企業(yè)，要依法沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得無法確定的，最高處以500萬元罰款。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件要進(jìn)行通報批評和公開曝光。對有關(guān)責(zé)任人員的違紀(jì)違法問題，要提請監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。

（二）實施自查自糾和聯(lián)合督查。各地要在2012年1月15日前，將本地實施電煤價格調(diào)控的方案，特別是清理整頓基金收費項目、提高重點電煤合同兌現(xiàn)率、釋放煤炭產(chǎn)能、切實保障電煤供應(yīng)等方面的具體措施，報送我委。我委將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，到煤炭主產(chǎn)省、煤電供應(yīng)關(guān)系緊張的省份進(jìn)行督查，對不認(rèn)真落實國家電煤調(diào)控政策的單位和企業(yè)，予以通報。

國家發(fā)展改革委

二〇一一年十一月三十日

近日，市財政局和發(fā)改委，根據(jù)中央和省關(guān)于全面清理整頓涉及煤炭生產(chǎn)銷售收費基金的有關(guān)要求，對各縣（區(qū)）、相關(guān)行業(yè)，由政府或其授權(quán)組織設(shè)立的，涉及煤炭生產(chǎn)、銷售的收費、基金項目進(jìn)行了認(rèn)真清理。

普洱市煤炭生產(chǎn)、銷售過程中征收的收費和基金，只涉及行政事業(yè)性收費項目，無政府性基金收費項目，具體包括兩類：一是國務(wù)院或財政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)設(shè)立的涉及煤炭生產(chǎn)銷售的行政事業(yè)性收費項目11項，即國土資源管理部門的礦產(chǎn)資源補償費、礦產(chǎn)資源勘查登記費、采礦登記費、土地復(fù)墾費和耕地開墾費；交通運輸部門的公路運輸管理費；水利部門的河道工程修建維護管理費、水土流失防治費和水土保持設(shè)施補償費；安全生產(chǎn)部門的職業(yè)、礦山安全衛(wèi)生檢驗費；環(huán)保部門的排污費等。二是省政府及其財政部門、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及煤炭生產(chǎn)銷售的收費6項，即礦產(chǎn)資源補償費、公路運輸管理費、水路運輸管理費、水資源費、水土流失防治費、水土保持設(shè)施補償費等。

清理整頓工作采取先清理登記后審核處理的辦法，普洱市涉及煤炭生產(chǎn)銷售收費項目中，交通運輸部門的“公路運輸管理費”，根據(jù)財政部、國家發(fā)改委、交通運輸部、監(jiān)察部、審計署等五部門聯(lián)合下發(fā)的文件通知，自2009年1月1日起，在全國

范圍內(nèi)統(tǒng)一取消公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費，予以取消；安全生產(chǎn)部門的“職業(yè)、礦山安全衛(wèi)生檢驗費”，根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》的規(guī)定，予以取消；其余9項收費，在有關(guān)法律、法規(guī)未作調(diào)整的情況下繼續(xù)保留。省政府及其財政部門、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的涉及煤炭生產(chǎn)銷售的6項行政事業(yè)性收費，除交通運輸部門的“公路運輸管理費”和“水路運輸管理費”，根據(jù)財政部、國家發(fā)改委、交通運輸部、監(jiān)察部、審計署等五部門的有關(guān)通知，予以取消外，其他的4項收費，在有關(guān)法律、法規(guī)未作調(diào)整的情況下繼續(xù)保留

第二篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知

發(fā)改電[2011]299號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委），中國煤炭工業(yè)協(xié)會，神華集團公司、中煤能源集團公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司: 為進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定，決定對電煤在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，并就加強電煤價格調(diào)控有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強電煤價格調(diào)控的必要性

煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，其價格變動對下游行業(yè)特別是火電行業(yè)影響很大。近期，我國火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)矛盾逐步積累，如不能妥善化解，將對迎峰度冬期間電力供應(yīng)和國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展以及群眾生活造成嚴(yán)重不利影響。為理順煤電價格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康的良好環(huán)境，有必要加強調(diào)控，穩(wěn)定電煤價格。

二、對電煤實行臨時價格干預(yù)

（一）對合同電煤適當(dāng)控制價格漲幅。納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運需銜接的重點合同電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎(chǔ)（合同未約定價格的，以2011年第一筆結(jié)算價格為基礎(chǔ)）上，上漲幅度不得超過5%。產(chǎn)煤省（區(qū)、市）自產(chǎn)自用的電煤，合同價格漲幅不得超過上年合同價格（2011年電煤合同有多個價格的，以合同雙方確定的最高實際結(jié)算價格為準(zhǔn)）的5%。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價，不得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價搭售市場煤。發(fā)電企業(yè)不得抬價搶購、超過國家規(guī)定價格漲幅簽訂電煤合同。

（二）對市場交易電煤實行最高限價。2012年1月1日起，秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國投京唐港、曹妃甸港、營口港、錦州港和大連港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉價格按5500大卡限價標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)折算。

電煤交易雙方通過鐵路、公路直達(dá)運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格，不得超過2011年4月底的實際結(jié)算價格，也不得采取改變結(jié)算方式等手段變相漲價。

電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，我委將及時公告解除臨時價格干預(yù)。

三、全面清理整頓涉煤基金和收費

（一）取消違規(guī)設(shè)立的涉煤基金和收費項目。除國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補償費、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設(shè)立的對煤炭征收的價格調(diào)節(jié)基金外，凡屬省級以下地方人民政府越權(quán)或擅自設(shè)立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費項目，必須在2011年12月31日前由相關(guān)地方人民政府自行取消。

（二）規(guī)范省級政府隨煤炭征收基金的標(biāo)準(zhǔn)。省級人民政府對煤炭征收的價格調(diào)節(jié)基金和其他基金、收費項目，征收標(biāo)準(zhǔn)合計不得高于國務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得對省內(nèi)外用煤實行不同標(biāo)準(zhǔn)；超過每噸23元，以及對省內(nèi)外實行不同標(biāo)準(zhǔn)的，必須在2011年12月31日前進(jìn)行整改；未對煤炭設(shè)立基金、收費項目的，不得新設(shè)基金、收費項目；已設(shè)基金、收費項目征收標(biāo)準(zhǔn)合計低于每噸23元的，不得提高。

四、確保電煤價格調(diào)控措施落實到位

（一）落實地方責(zé)任。省級人民政府價格主管部門要主動向政府匯報加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的具體要求，并采取積極措施，確保電煤價格調(diào)控措施落到實處。各地要在2011年12月底前建立電煤生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測制度，按月監(jiān)測主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電煤結(jié)算價格、產(chǎn)量、合同兌現(xiàn)率、熱值等情況，并通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督；要嚴(yán)格按照規(guī)定清理涉煤基金和收費，確保2012年1月1日之后沒有越權(quán)設(shè)立、超標(biāo)準(zhǔn)征收、雙重標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費的現(xiàn)象；要積極協(xié)調(diào)鐵路管理部門加強鐵路運力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運輸特別是重點合同電煤的運輸；要積極督促煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價格調(diào)控措施，加快釋放煤炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)。

（二）加強企業(yè)自律。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強自律，嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價格臨時干預(yù)措施；在保證安全的前提下，努力增加煤炭產(chǎn)量，保障電煤供應(yīng)，要信守合同，保證重點合同電煤的兌現(xiàn)率。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照國家電煤價格調(diào)控政策要求，及時與煤炭企業(yè)簽訂電煤購銷合同，積極組織購買電煤，保障電力供應(yīng)。

五、開展監(jiān)督檢查

（一）強化電煤價格臨時干預(yù)政策的監(jiān)督檢查。我委將對2011年全國電煤重點合同價格執(zhí)行情況，以及2012年電煤臨時價格干預(yù)措施落實情況開展重點檢查和抽查。嚴(yán)肅查處違反國家電煤價格調(diào)控政策，擅自提高價格、以次充好、串通漲價、哄抬價格等行為。對違反規(guī)定的煤炭、電力企業(yè)，要依法沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得無法確定的，最高處以500萬元罰款。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件要進(jìn)行通報批評和公開曝光。對有關(guān)責(zé)任人員的違紀(jì)違法問題，要提請監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。

（二）實施自查自糾和聯(lián)合督查。各地要在2012年1月15日前，將本地實施電煤價格調(diào)控的方案，特別是清理整頓基金收費項目、提高重點電煤合同兌現(xiàn)率、釋放煤炭產(chǎn)能、切實保障電煤供應(yīng)等方面的具體措施，報送我委。我委將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，到煤炭主產(chǎn)省、煤電供應(yīng)關(guān)系緊張的省份進(jìn)行督查，對不認(rèn)真落實國家電煤調(diào)控政策的單位和企業(yè)，予以通報。

國家發(fā)展改革委

二〇一一年十一月三十日

第三篇：關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知(發(fā)改電[2011]299號)

發(fā)電單位國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改電[2011]299號

國家發(fā)展改革委

關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)信委），中國煤炭工業(yè)協(xié)會，神華集團公司、中煤能源集團公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司:

為進(jìn)一步規(guī)范煤炭市場秩序，穩(wěn)定發(fā)電用煤（以下簡稱“電煤”）價格，根據(jù)《中華人民共和國價格法》第三十條規(guī)定，決定對電煤在全國范圍內(nèi)實施臨時價格干預(yù)措施，并就加強電煤價格調(diào)控有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識加強電煤價格調(diào)控的必要性

煤炭是重要的基礎(chǔ)能源，其價格變動對下游行業(yè)特別是火電行業(yè)影響很大。近期，我國火力發(fā)電企業(yè)成本快速上升，經(jīng)營困難加劇，購煤發(fā)電能力受到較大制約，加之南方部分省份水電出力下降，電力供應(yīng)矛盾逐步積累，如不能妥善化解，將對迎峰度冬期間電力供應(yīng)和國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展以及群眾生活造成嚴(yán)重不利影響。為理順煤電價格關(guān)系，促進(jìn)煤炭、電力行業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，創(chuàng)造國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康的良好環(huán)境，有必要加強調(diào)控，穩(wěn)定電煤價格。

二、對電煤實行臨時價格干預(yù)

（一）對合同電煤適當(dāng)控制價格漲幅。納入國家跨省區(qū)產(chǎn)運需銜接的重點合同電煤，2012年合同價格在2011年年初簽訂的合同價格基礎(chǔ)（合同未約定價格的，以2011年第一筆結(jié)算價格為基礎(chǔ)）上，上漲幅度不得超過5%。產(chǎn)煤省（區(qū)、市）自產(chǎn)自用的電煤，合同價格漲幅不得超過上年合同價格（2011年電煤合同有多個價格的，以合同雙方確定的最高實際結(jié)算價格為準(zhǔn)）的5%。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得采取降低熱值、降低煤質(zhì)、以次充好等手段變相漲價，不

得降低電煤合同兌現(xiàn)率、高價搭售市場煤。發(fā)電企業(yè)不得抬價搶購、超過國家規(guī)定價格漲幅簽訂電煤合同。

（二）對市場交易電煤實行最高限價。2012年1月1日起，秦皇島港、黃驊港、天津港、京唐港、國投京唐港、曹妃甸港、營口港、錦州港和大連港發(fā)熱量5500大卡的電煤平倉價最高不得超過每噸800元，其他熱值電煤平倉價格按5500大卡限價標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)折算。

電煤交易雙方通過鐵路、公路直達(dá)運輸?shù)碾娒菏袌鼋灰變r格，不得超過2011年4月底的實際結(jié)算價格，也不得采取改變結(jié)算方式等手段變相漲價。

電煤價格在全國范圍內(nèi)基本穩(wěn)定后，我委將及時公告解除臨時價格干預(yù)。

三、全面清理整頓涉煤基金和收費

（一）取消違規(guī)設(shè)立的涉煤基金和收費項目。除國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補償費、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設(shè)立的對煤炭征收的價格調(diào)節(jié)基金外，凡屬省級以下地方人民政府越權(quán)或擅自設(shè)立的附加在煤炭上征收的所有基金和收費項目，必須在2011年12月31日前由相關(guān)地方人民政府自行取消。

（二）規(guī)范省級政府隨煤炭征收基金的標(biāo)準(zhǔn)。省級人民政府對煤炭征收的價格調(diào)節(jié)基金和其他基金、收費項目，征收標(biāo)準(zhǔn)合計不得高于國務(wù)院批準(zhǔn)的山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金每噸23元的征收標(biāo)準(zhǔn)，不得對省內(nèi)外用煤實行不同標(biāo)準(zhǔn)；超過每噸23元，以及對省內(nèi)外實行不同標(biāo)準(zhǔn)的，必須在2011年12月31日前進(jìn)行整改；未對煤炭設(shè)立基金、收費項目的，不得新設(shè)基金、收費項目；已設(shè)基金、收費項目征收標(biāo)準(zhǔn)合計低于每噸23元的，不得提高。

四、確保電煤價格調(diào)控措施落實到位

（一）落實地方責(zé)任。省級人民政府價格主管部門要主動向政府匯報加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的具體要求，并采取積極措施，確保電煤價格調(diào)控措施落到實處。各地要在2011年12月底前建立電煤生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)測制度，按月監(jiān)測主要煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電煤結(jié)算價格、產(chǎn)量、合同兌現(xiàn)率、熱值等情況，并通過新聞媒體向社會公布，接受社會監(jiān)督；要嚴(yán)格按照規(guī)定清理涉煤基金和收費，確保2012年1月1日之后沒有越權(quán)設(shè)立、超標(biāo)準(zhǔn)征收、雙重標(biāo)準(zhǔn)征收基金和收費的現(xiàn)象；要積極協(xié)調(diào)鐵路管理部門加強鐵路運力調(diào)配，優(yōu)先保障電煤運輸特別是重點合同電煤的運輸；要積極督促煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價格調(diào)控措施，加快釋放煤

炭產(chǎn)能，增加煤炭尤其是電煤供應(yīng)。

（二）加強企業(yè)自律。煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強自律，嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價格臨時干預(yù)措施；在保證安全的前提下，努力增加煤炭產(chǎn)量，保障電煤供應(yīng)，要信守合同，保證重點合同電煤的兌現(xiàn)率。發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照國家電煤價格調(diào)控政策要求，及時與煤炭企業(yè)簽訂電煤購銷合同，積極組織購買電煤，保障電力供應(yīng)。

五、開展監(jiān)督檢查

（一）強化電煤價格臨時干預(yù)政策的監(jiān)督檢查。我委將對2011年全國電煤重點合同價格執(zhí)行情況，以及2012年電煤臨時價格干預(yù)措施落實情況開展重點檢查和抽查。嚴(yán)肅查處違反國家電煤價格調(diào)控政策，擅自提高價格、以次充好、串通漲價、哄抬價格等行為。對違反規(guī)定的煤炭、電力企業(yè)，要依法沒收違法所得，并處以違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得或違法所得無法確定的，最高處以500萬元罰款。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件要進(jìn)行通報批評和公開曝光。對有關(guān)責(zé)任人員的違紀(jì)違法問題，要提請監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。

（二）實施自查自糾和聯(lián)合督查。各地要在2012年1月15日前，將本地實施電煤價格調(diào)控的方案，特別是清理整頓基金收費項目、提高重點電煤合同兌現(xiàn)率、釋放煤炭產(chǎn)能、切實保障電煤供應(yīng)等方面的具體措施，報送我委。我委將會同有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，到煤炭主產(chǎn)省、煤電供應(yīng)關(guān)系緊張的省份進(jìn)行督查，對不認(rèn)真落實國家電煤調(diào)控政策的單位和企業(yè)，予以通報。

國家發(fā)展改革委

二〇一一年十一月三十日

第四篇：國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣價格的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整天然氣價格的通知

發(fā)改價格[2013]1246號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司：

根據(jù)深化資源性產(chǎn)品價格改革的總體要求，為逐步理順天然氣價格，保障天然氣市場供應(yīng)、促進(jìn)節(jié)能減排，提高資源利用效率，我委會同有關(guān)部門在總結(jié)廣東、廣西天然氣價格形成機制試點改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究提出了天然氣價格調(diào)整方案?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、天然氣價格調(diào)整的基本思路和范圍

（一）基本思路。按照市場化取向，建立起反映市場供求和資源稀缺程度的與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系，為最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化奠定基礎(chǔ)。

為盡快建立新的天然氣定價機制，同時減少對下游現(xiàn)有用戶影響，平穩(wěn)推出價格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣價格一步調(diào)整到與燃料油、液化石油氣（權(quán)重分別為60%和40%）等可替代能源保持合理比價的水平；存量氣價格分步調(diào)整，力爭“十二五”末調(diào)整到位。

（二）適用范圍。天然氣價格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)整為門站環(huán)節(jié)，門站價格為政府指導(dǎo)價，實行最高上限價格管理，供需雙方可在國家規(guī)定的最高上限價格范圍內(nèi)協(xié)商確定具體價格。門站價格適用于國產(chǎn)陸上天然氣、進(jìn)口管道天然氣。頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格放開，由供需雙方協(xié)商確定，需進(jìn)入長輸管道混合輸送并一起銷售的（即運輸企業(yè)和銷售企業(yè)為同一市場主體），執(zhí)行統(tǒng)一門站價格；進(jìn)入長輸管道混合輸送但單獨銷售的，氣源價格由供需雙方協(xié)商確定，并按國家規(guī)定的管道運輸價格向管道運輸企業(yè)支付運輸費用。

二、天然氣價格調(diào)整的具體安排

（一）增量氣門站價格按照廣東、廣西試點方案中的計價辦法，一步調(diào)整到2012年下半年以來可替代能源價格85%的水平，并不再按用途進(jìn)行分類。廣東、廣西增量氣實際門站價格暫按試點方案執(zhí)行。

（二）存量氣門站價格適當(dāng)提高。其中，化肥用氣在現(xiàn)行門站價格基礎(chǔ)上實際提價幅度最高不超過每千立方米250元；其他用戶用氣在現(xiàn)行門站價格基礎(chǔ)上實際提價幅度最高不超過每千立方米400元。

（三）居民用氣價格不作調(diào)整。存量氣和增量氣中居民用氣門站價格此次均不作調(diào)整。2013年新增用氣城市居民用氣價格按該省存量氣門站價格政策執(zhí)行。

（四）實施時間。上述方案自2013年7月10日起執(zhí)行。

三、相關(guān)問題

（一）關(guān)于門站價格。門站價格為國產(chǎn)陸上或進(jìn)口管道天然氣的供應(yīng)商與下游購買方（包括省內(nèi)天然氣管道經(jīng)營企業(yè)、城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營企業(yè)、直供用戶等）在天然氣所有權(quán)交接點的價格?，F(xiàn)行門站價格由天然氣出廠（或首站）實際結(jié)算價格（含13%增值稅）和管道運輸價格組成。其中，管道運輸價格適用于3%營業(yè)稅的，按照保持用戶購進(jìn)成本不變的原則，將管道運輸價格統(tǒng)一折算成含13%增值稅的價格，即：含13%增值稅的管道運輸價格=1.057×含3%營業(yè)稅的管道運輸價格。

（二）關(guān)于存量氣和增量氣。存量氣為2012年實際使用氣量，增量氣為超出部分。存量氣量一經(jīng)確定，上游供氣企業(yè)不得隨意調(diào)整，用戶不得互相轉(zhuǎn)讓。

上游供氣企業(yè)與下游用戶結(jié)算時，可以先結(jié)算存量氣、后結(jié)算增量氣，也可以按存量氣和增量氣用氣比例將增量氣均衡分?jǐn)偟矫總€結(jié)算周期進(jìn)行結(jié)算，結(jié)算期末據(jù)實清算，但不得先結(jié)算增量氣、后結(jié)算存量氣。2013年新增氣量按存量氣和增量氣用氣比例均衡分?jǐn)偅?月10日前的所有氣量均按調(diào)價前的價格水平結(jié)算。

（三）關(guān)于居民用氣量。居民用氣包括居民生活用氣、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用氣、養(yǎng)老福利機構(gòu)用氣等，不包括集中供熱用氣。存量氣量中居民用氣量為2012年居民實際用氣量，增量氣中居民用氣數(shù)量，由供需雙方據(jù)實確定。城鎮(zhèn)管道天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)為居民氣量的核定提供便利。居民用氣量經(jīng)供需雙方確認(rèn)后報當(dāng)?shù)睾褪〖墐r格主管部門備案，作為安排天然氣銷售價格的參考和依據(jù)。如供需雙方對用氣結(jié)構(gòu)和居民用氣數(shù)量存在爭議，由當(dāng)?shù)貎r格主管部門協(xié)調(diào)解決；協(xié)調(diào)未果的，報上級價格主管部門復(fù)核裁定。國家發(fā)展改革委對居民氣量和價格執(zhí)行情況進(jìn)行抽查。

四、工作要求

調(diào)整天然氣價格是國家深化資源性產(chǎn)品價格改革的重大舉措，涉及面廣，社會關(guān)注度高，各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要高度重視、通力配合，共同做好工作。

（一）做好方案組織落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，把工作做細(xì)做實；強化責(zé)任、密切合作，認(rèn)真排查可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險點，把矛盾和風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)；建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，并密切跟蹤方案實施情況，妥善解決方案實施過程中出現(xiàn)的問題，確保調(diào)價方案平穩(wěn)實施。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要從大局出發(fā)，主動與地方發(fā)改（價格）部門銜接，加強與用氣企業(yè)的溝通和協(xié)商。

（二）合理安排銷售價格。門站價格以下銷售價格由省級價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H確定，可以實行存量氣、增量氣單獨作價，也可以實行存量氣、增量氣加權(quán)綜合作價，具體實施方案盡快報國家發(fā)展改革委備案。各地要加強成本監(jiān)審，從緊核定省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格，綜合考慮天然氣采購成本，兼顧用戶承受能力，合理安排非居民天然氣銷售價格；結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，在保持天然氣競爭優(yōu)勢的前提下，合理安排車用天然氣銷售價格，原則上不疏導(dǎo)以前積累的矛盾。對燃?xì)獍l(fā)電等大型用戶，要盡可能減少供氣環(huán)節(jié)，降低企業(yè)用氣成本。

（三）保障天然氣市場供應(yīng)。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強生產(chǎn)組織，做好供需銜接，強化需求側(cè)管理，進(jìn)行針對性調(diào)節(jié)，滿足居民生活、化肥生產(chǎn)等重點用氣需求，保障市場平穩(wěn)運行。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要根據(jù)市場需求，多方組織資源，加大國內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口力度，充分利用已建成的煤制氣等氣源，確保市場供應(yīng)；要嚴(yán)格執(zhí)行國家價格政策，不得單方面扣減居民氣量或降低居民用氣比例，變相提高居民用氣價格水平；對西部地區(qū)個別省份以及確有困難的化肥等企業(yè)，要給予適當(dāng)價格優(yōu)惠。各地要加強天然氣價格政策監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處價格違法行為，維護天然氣市場穩(wěn)定。要切實落實國家放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。

（四）確保出租車等行業(yè)穩(wěn)定。高度重視天然氣價格調(diào)整對出租車等行業(yè)的影響，密切關(guān)注行業(yè)動向，建立健全應(yīng)急預(yù)案，及時化解可能出現(xiàn)的矛盾和問題，確保出租車行業(yè)穩(wěn)定。各地、各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好道路運輸行業(yè)突發(fā)事件的防范工作。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和已建立的運價與燃料價格聯(lián)動機制，通過調(diào)整出租車運價或燃料附加標(biāo)準(zhǔn)疏導(dǎo)氣價調(diào)整影響；疏導(dǎo)前要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)赜糜?、用氣車燃料成本差異和補貼情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時補貼等措施，緩解氣價調(diào)整對出租車行業(yè)影響；對城市公交和農(nóng)村道路客運，繼續(xù)按現(xiàn)行補貼政策執(zhí)行。

（五）加強宣傳引導(dǎo)。各地要加強與當(dāng)?shù)匦侣劽襟w的溝通和聯(lián)系，做好政策宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，爭取社會各方理解和支持。要做好應(yīng)急輿情處置預(yù)案，及時應(yīng)對突發(fā)輿情。

附件：各省份天然氣最高門站價格表

國家發(fā)展改革委 2013年6月28日

第五篇：關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知(津發(fā)改價管[2011]1505號)

天津市物價局

關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知

津發(fā)改價管[2011]1505號

各區(qū)、縣發(fā)展改革委(經(jīng)發(fā)局)、物價局，天津港(集團)有限公司、市物資集團總公司、有關(guān)發(fā)電企業(yè)：

根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于加強發(fā)電用煤價格調(diào)控的通知》(特急發(fā)改電

[2011]299號)和國家發(fā)展改革委第30號公告，為進(jìn)一步貫徹落實國家加強電煤價格調(diào)控的相關(guān)政策，并就有關(guān)事項通知如下：

一、煤炭經(jīng)營企業(yè)要加強自律，嚴(yán)格執(zhí)行國家電煤價格臨時干預(yù)措施。有關(guān)部門要加強電煤購銷存的調(diào)度和運輸，保證電煤供應(yīng)。

二、各發(fā)電企業(yè)，要及時與煤炭企業(yè)簽訂電煤購銷合同，積極采購、合理儲存電煤，保障電力供應(yīng)并于每月5日前，將本企業(yè)的購煤數(shù)量、價格等情況報送我委(見附件)。

三、各級價格主管部門，要對電煤重點合同價格執(zhí)行情況，以及電煤價格臨時干預(yù)措施落實情況開展重點的檢查和抽查。要嚴(yán)肅查處違反國家電煤價格調(diào)控政策，擅自提高價格、以次充好、串通漲價、哄抬價格等行為。對性質(zhì)嚴(yán)重、影響較大的典型案件要通報批評和公開曝光，對有關(guān)責(zé)任人員的違紀(jì)違法問題，將提請監(jiān)察機關(guān)追究責(zé)任。

附件：天津市發(fā)電企業(yè)經(jīng)營情況表

二○一一年十二月七日

附件

天津市發(fā)電企業(yè)經(jīng)營情況表

注:請于每月五日前報我委電子郵箱：sjc@tjprice.gov.cn