第一篇：電子政務(wù)建設(shè)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及趨勢(shì)

電子政務(wù)建設(shè)國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀及趨勢(shì) 來(lái)源：我本沉默發(fā)布網(wǎng)http://電子政務(wù)的國(guó)外發(fā)展現(xiàn)狀

綜觀美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家電子政務(wù)發(fā)展的狀況，雖然有許多不同，但有一些新的動(dòng)向值得注意：一是以用戶為中心?！邦櫩椭辽稀?，按照用戶的需求和習(xí)慣設(shè)計(jì)政府網(wǎng)站，是當(dāng)今世界上各個(gè)政府所遵循的基本原則。在電子政務(wù)中引進(jìn)“客戶關(guān)系管理”概念，可以幫助政府管理和協(xié)調(diào)與社會(huì)公眾的關(guān)系，建立新的、更好的政府與企業(yè)、政府與居民的關(guān)系。二是整合系統(tǒng)、一站式服務(wù)的門(mén)戶網(wǎng)站。通過(guò)一個(gè)政府的門(mén)戶網(wǎng)站，用戶可以進(jìn)入到政府的所有職能部門(mén)，接受任何一個(gè)政府部門(mén)向用戶提供的服務(wù)，尤其對(duì)于需要幾個(gè)政府部門(mén)同時(shí)介入才能完成的事務(wù)處理，這種門(mén)戶網(wǎng)站顯得更為方便，用戶不需依次面對(duì)每一個(gè)政府部門(mén)，只需要在網(wǎng)上完成他所需要與政府發(fā)生互動(dòng)的事務(wù)。由于“一站式網(wǎng)站”體現(xiàn)了“顧客至上”“、無(wú)縫隙政府”理念，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的“易操作”和服務(wù)的“易取得”，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)盲點(diǎn)、全覆蓋、全天候、高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與公民的雙向交流及對(duì)公民要求的快速響應(yīng)，因而已經(jīng)成為整合電子政務(wù)平臺(tái)的最佳途徑。三是實(shí)行分階段實(shí)施策略。美國(guó)、英國(guó)、加拿大、日本、歐盟都對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展作出了系統(tǒng)規(guī)劃，提出近期和遠(yuǎn)期的目標(biāo)。電子政府從提供一般的網(wǎng)上信息，簡(jiǎn)單的事務(wù)處理，到建立具有適應(yīng)能力的政務(wù)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)、公民的互動(dòng)與服務(wù)，是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，不可能一蹴而就，需要分階段實(shí)施。

按照美國(guó)的規(guī)劃,2005 年將有 35%的政府將處于第二階段，即：發(fā)展門(mén)戶網(wǎng)站,把復(fù)雜的事務(wù)處理實(shí)現(xiàn)初步協(xié)作,對(duì)電子政務(wù)的技術(shù)復(fù)雜程度也慢慢提高,到 2010 年,絕大多數(shù)現(xiàn)有政府部門(mén)將按照電子政府的要求,被改造。四是注意克服“數(shù)字鴻溝”。公眾是否真正接受電子政府的關(guān)鍵在于它能否為公眾減少麻煩，帶來(lái)方便，這就要求在推進(jìn)電子政務(wù)時(shí)重視“網(wǎng)絡(luò)平民化”，考慮多種接入設(shè)備，特別是普及化程度高的設(shè)備（如電視、手機(jī)），應(yīng)用操作要盡可能簡(jiǎn)便。五是注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。當(dāng)前時(shí)代發(fā)展背景下，各個(gè)國(guó)家推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)是電子政務(wù)的市場(chǎng)化，各類企業(yè)和政府的結(jié)合（從經(jīng)濟(jì)、政治文化層面）不但促進(jìn)了電子政務(wù)的發(fā)展，也推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了互惠共利的作用。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀和存在問(wèn)題我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)雖然取得了較快的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，總體水平偏低，網(wǎng)上信息資源不夠豐富，網(wǎng)站資源配置有待優(yōu)化，網(wǎng)站互動(dòng)性明顯不足，信息資源如何實(shí)現(xiàn)共享等問(wèn)題還需改進(jìn)和創(chuàng)新。我國(guó)政府部門(mén)自成體系現(xiàn)象嚴(yán)重，部門(mén)之間互相不溝通或者溝通能力差，從而導(dǎo)致跨部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)變成了部門(mén)內(nèi)部系統(tǒng)，完整的電子政務(wù)體系被條塊分割成局部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。這樣導(dǎo)致政府部門(mén)的協(xié)同能力受到很大的局限限制，基本上不能夠?yàn)閺V大人民群眾提供可靠的、有保障的并且受到群眾監(jiān)督的電子化服務(wù)。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展要求，中國(guó)需要進(jìn)一步深化電子政務(wù)改革和發(fā)展，行政改革和業(yè)務(wù)流程再造進(jìn)行結(jié)合的基礎(chǔ)上，其發(fā)展方向?yàn)閺幕A(chǔ)設(shè)施向應(yīng)用一體化的方向。具體表現(xiàn)為：一是實(shí)現(xiàn)政府辦公網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息共享，內(nèi)部資源整合，內(nèi)部決策支持，二是整合各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)之間的互操作性，形成一個(gè)綜合全面的，只有一個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口的政府電子政務(wù)系統(tǒng)。

中國(guó)電子政務(wù)近期的趨勢(shì)與政府改革和政府信息技術(shù)的迅猛發(fā)展有著密切的關(guān)系，電子政務(wù)在中國(guó)建設(shè)的逐步深入，取得了令人矚目的進(jìn)展和成就。電子政務(wù)作為加快政府職能轉(zhuǎn)變的有效手段，規(guī)范政府行為，減少行政成本，提高行政效率，加強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，創(chuàng)新管理，這樣下來(lái)，電子政務(wù)的應(yīng)用，會(huì)使政府在為人民服務(wù)過(guò)程中發(fā)揮重要的積極作用。

其中值得推薦的是杭州市電子政務(wù)建設(shè)。杭州市的電子政務(wù)工作起步較早，基礎(chǔ)較好。目前“，中國(guó)杭州”政府門(mén)戶網(wǎng)站在 Alexa 的全球網(wǎng)站排名中為 4000 多名，這是一個(gè)了不起的排名，全國(guó)政府系統(tǒng)網(wǎng)站系統(tǒng)中屈指可數(shù)。在計(jì)世資訊（CCW Research）對(duì)全國(guó) 32 個(gè)省會(huì)城市及計(jì)劃單列市政府網(wǎng)站的評(píng)估中，杭州以 7.7 的總體得分與廣州并列，摘得了省會(huì)城市及計(jì)劃單列市政府網(wǎng)站排名的桂冠。

第二篇：當(dāng)前地方電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

當(dāng)前地方電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

摘要：隨著信息化的發(fā)展，人們對(duì)政府的要求與日俱增，這就要求我國(guó)地方加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的力度。電子政務(wù)的建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)信息化工作的重點(diǎn)，政府先行，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化。落實(shí)這一決定，對(duì)于應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織后的挑戰(zhàn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督，實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，具有十分重要的意義。我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)雖處于起步階段但已在日益完善。建設(shè)中雖然存在一定的問(wèn)題以及阻礙，但是我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)正以一種良好的趨勢(shì)向前發(fā)展著。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；現(xiàn)狀；趨勢(shì)

自教育部辦公廳發(fā)表關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)后，電子政務(wù)在國(guó)家機(jī)關(guān)迅速發(fā)展。電子政務(wù)是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。它包含多方面的內(nèi)容，如政府辦公自動(dòng)化、政府部門(mén)間的信息共建共享、政府實(shí)時(shí)信息發(fā)布、各級(jí)政府間的遠(yuǎn)程視頻會(huì)議、公民網(wǎng)上查詢政府信息、電子化民意調(diào)查和社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)等。

一、我國(guó)地方推行電子政務(wù)的重要性和必要性

當(dāng)代社會(huì)是一個(gè)信息化的社會(huì)，人們獲取信息的渠道多種多樣，因此，信息的傳播速度顯的尤其重要。這就要求我們的政府必須增加政務(wù)的透明度以及加強(qiáng)政府信息化建設(shè)，提高政府的辦事效率。政府是這個(gè)社會(huì)最大的“信息處理組織”，政府治理的過(guò)程便是信息的收集、加工與處理的過(guò)程。政府的職能的履行莫不依賴于適時(shí)、準(zhǔn)確、相關(guān)的信息。信息及信息網(wǎng)絡(luò)，是現(xiàn)代政府的神經(jīng)系統(tǒng)，沒(méi)有這個(gè)系統(tǒng)，政府管理不可避免地會(huì)陷入到混亂之中，電子政府是電子商業(yè)時(shí)代政府運(yùn)作社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的電子服務(wù)系統(tǒng)，電子政府的價(jià)值十分重大。因此，當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)已成為我國(guó)各級(jí)政府極為關(guān)注的問(wèn)題。為了及時(shí)了解和掌握中國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，深刻理解溫家寶總理關(guān)于“深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，是全面貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的根本要求，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)?！钡闹甘揪?，降低行政成本，將電子政務(wù)應(yīng)用擺在首位，使其良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。推行我國(guó)地方電子政務(wù)是非常必要的。其重要性和必要性在于：

1.提高政府的決策水平和政府整體工作水平。政府信息化，可使政府運(yùn)用所獲取和掌握國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展諸領(lǐng)域的準(zhǔn)確的、可靠的信息，以制定正確的決策，作出理性判斷及采取必要的行動(dòng)，進(jìn)而提高政府決策的水平。同時(shí)政府通過(guò)信息化改革政府的工作程序，重構(gòu)政府部門(mén)，從而提高政府工作效率，促進(jìn)政府整體工作水平的提高。

2.充分利用政府信息。在信息社會(huì)中，信息就是力量和財(cái)富。長(zhǎng)期以來(lái)社會(huì)信息資源中80%的有價(jià)值信息在政府部門(mén)的挖掘之中，目前，我國(guó)國(guó)務(wù)院各部委、各高校、各省的3000多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)大部分都還是“死庫(kù)”，實(shí)施電子政府的另一個(gè)目的就是讓這部分庫(kù)“活”起來(lái)，進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流動(dòng)，產(chǎn)生社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。若能充分利用這個(gè)最大的信息資源，實(shí)現(xiàn)政府信息流通和共享，必有助于國(guó)家的整體發(fā)展。

3.提高政府服務(wù)水平。通過(guò)信息化，政府全天候?yàn)楣娞峁┓?wù)。公民隨時(shí)可以得到政府提供的服務(wù)，從而提高了政府的服務(wù)水平。

4.提高政府工作的透明度，擴(kuò)大公民的參與程度。政府信息化可以使政府機(jī)關(guān)借助現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)建立政府組織間、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、政府與公民之間的廣泛的溝通網(wǎng)絡(luò)，這種溝通網(wǎng)絡(luò)可以打破時(shí)間、空間及行政組織部門(mén)與層級(jí)之間的限制，提高政府內(nèi)外的溝通效率，及時(shí)傳達(dá)政府施政意圖、方針與政策，反映公民的要求和呼聲，從而提高了政府治理的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力。另一方面，政府可以借助因特網(wǎng)、電子郵件、電子布告欄等新興的科技方式，與民眾建立一個(gè)迅速、有效的溝通途徑和意見(jiàn)反饋機(jī)制，從而擴(kuò)大公民對(duì)政府公務(wù)管理的參與程度。同時(shí)，公開(kāi)政府信息，便于社會(huì)大眾、新聞媒體監(jiān)督政府施政，起到透明和公開(kāi)的作用。實(shí)踐證明，網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上采購(gòu)等等對(duì)于促進(jìn)政府建設(shè)有著重大的作用。

5.促進(jìn)政府改革，節(jié)約行政成本，提高政府效率。政府信息化，必將對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式發(fā)生變革和沖擊。從世界各國(guó)的情況來(lái)看，政府信息化，使傳統(tǒng)的科層組織朝著網(wǎng)絡(luò)組織方向發(fā)展，打破了地域、層級(jí)、部門(mén)的限制，促使政府組織和職能的整合，促進(jìn)了政府各部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)；政府信息化，促使政府的程序和辦事流程更加簡(jiǎn)明、暢通；政府信息化，節(jié)約了人力、物力和財(cái)力資源；政府信息化，提高了政府機(jī)關(guān)的辦事效率??，凡此種種，均對(duì)政府效率的提高起著重大的推動(dòng)作用。

二、我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

第一，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展歷程

中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展，在信息化浪潮的影響下，在政務(wù)信息化方面做了很多工作，最早可以追溯到上個(gè)世紀(jì)80年代中期，改革開(kāi)放時(shí)間不長(zhǎng)，在國(guó)外政務(wù)信息化的影響下，我們絕大多數(shù)黨政機(jī)構(gòu)首先推動(dòng)辦公自動(dòng)化，實(shí)際上這時(shí)就開(kāi)始了中國(guó)政府信息化的歷程。到了90年代，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)以后，西方國(guó)家叫信息高速公路，中國(guó)在政府信息化層面上也加快了步伐，特別是90年代中期后，伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速的發(fā)展，開(kāi)始推動(dòng)部門(mén)的、行業(yè)的，乃至地區(qū)的政府信息化發(fā)展，或者說(shuō)加速了政府信息化的步伐。其中突出體現(xiàn)在，比如99年，整體上發(fā)動(dòng)了所謂的政府上網(wǎng)年，很多政府機(jī)構(gòu)都通過(guò)99年政府上網(wǎng)年，在互聯(lián)網(wǎng)上構(gòu)建了自己的門(mén)戶；再比如2000年推出了企業(yè)上網(wǎng)年，后來(lái)還推出了家庭上網(wǎng)，這都是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)以后對(duì)我們國(guó)家信息化產(chǎn)生的深刻影響。在這個(gè)信息化過(guò)程當(dāng)，政府信息化、電子政務(wù)的發(fā)展，一直扮演一個(gè)比較重要的角色，具體來(lái)講，從90年代后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)后，信息化集中的體現(xiàn)在帶金字頭的工程，比如金橋工程、金卡工程、金稅工程、金關(guān)工程等，這是我們?cè)谛袠I(yè)領(lǐng)域、在信息化系統(tǒng)的構(gòu)建，推動(dòng)政務(wù)信息化做了大量的工作，也取得了比較突出的成就。在加強(qiáng)這些領(lǐng)域、行業(yè)信息化建設(shè)的同時(shí)，一些地方政府也都加快了信息化的步伐，特別是東南沿海經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，推動(dòng)的步伐更快，力度也更大，從整體上看，取得的成效也比較顯著，比如北京，從96年開(kāi)始構(gòu)建首都政務(wù)信息平臺(tái)，到2001年基本實(shí)現(xiàn)了部門(mén)區(qū)縣的全部聯(lián)網(wǎng)，內(nèi)容涉及到領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)用系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)一卡通、擴(kuò)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)系統(tǒng)，以及網(wǎng)上辦公系統(tǒng)等，按照北京政務(wù)信息化的目標(biāo)，在2005年大體實(shí)現(xiàn)

政務(wù)信息化，以能夠適應(yīng)2008年奧運(yùn)會(huì)對(duì)政務(wù)信息化更高的要求。2002年，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室成立，發(fā)布2002年17號(hào)文件，對(duì)我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、未來(lái)的任務(wù)、重點(diǎn)都做了詳細(xì)的規(guī)定；經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，到現(xiàn)在為止，縣級(jí)以上地方政府基本都在互聯(lián)網(wǎng)上有了自己的門(mén)戶網(wǎng)站，并且把重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)ν獾墓卜?wù)方面來(lái)了。

第二，當(dāng)前我國(guó)電子政務(wù)的特點(diǎn)及其問(wèn)題

電子政務(wù)是一場(chǎng)劃時(shí)代的變革，具有如下特點(diǎn)：

1．轉(zhuǎn)變政府工作方式，提高政府工作效率

信息已經(jīng)成為一種重要的戰(zhàn)略資源的時(shí)代，提高信息傳遞和交流的速度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的決定性因素之一。隨著各類政務(wù)信息資源的數(shù)字化和信息傳播的網(wǎng)絡(luò)化，政府能突破時(shí)間、空間限制，隨時(shí)隨地為企業(yè)和社會(huì)公眾提供每周7天、每天24小時(shí)的“全天候”服務(wù)。盡管有的服務(wù)涉及多個(gè)政府機(jī)構(gòu)，但利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以使相關(guān)機(jī)構(gòu)在網(wǎng)上協(xié)同工作，可以為“客戶”提供“一站式”的“打包”服務(wù)，大大節(jié)省了“客戶”的時(shí)間和相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部之間在網(wǎng)上進(jìn)行信息交換和信息資源共享，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，可以極大地提高信息傳播和交換的速度，提高辦公效率。

電子政務(wù)促進(jìn)相關(guān)部門(mén)、層次之間的辦事規(guī)則統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化。對(duì)那些本位主義、地方主義、部門(mén)主義的一些煩瑣規(guī)定加以廢除，可以使政策保持更大程度的統(tǒng)一性，有利于部門(mén)之間的協(xié)作，充分發(fā)揮公務(wù)員的主觀能動(dòng)性，提高政府工作效率。

電子政務(wù)的發(fā)展，將改變?cè)械男姓I(yè)務(wù)流程，對(duì)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新組合，達(dá)到減少層次，保證信息傳遞的高速度，提高信息傳遞的準(zhǔn)確率和利用率，利用信息技術(shù)、信息資源及信息網(wǎng)絡(luò)提高政府辦公效率和質(zhì)量的目的。

2．提高政府科學(xué)決策水平，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主

采集信息和數(shù)據(jù)的規(guī)模及其及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性將直接影響政府決策的質(zhì)量。如果沿用傳統(tǒng)的人工或半機(jī)械化的方法，即使雇傭大量工作人員仍然不可能滿足需要。只有應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，將信息進(jìn)行分類編碼并按規(guī)定的文件格式通過(guò)高速寬帶通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸和交換，才能使信息處理的質(zhì)量達(dá)到全新的高水平，為政府科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。

科學(xué)決策需要先進(jìn)的智能系統(tǒng)。決策模型、統(tǒng)計(jì)分析等工具和方法的介人。信息通信技術(shù)的應(yīng)用能使這種介人變得較為簡(jiǎn)單，便于信息的處理和分析，為政府附?jīng)Q策提供保證?？茖W(xué)決策更需要發(fā)揚(yáng)民主。政府上網(wǎng)，信息共享，為專家及各階層人民群眾參政議政和直接與政府溝通創(chuàng)造了條件，有助于發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，提高政府決策的有效性。

3．充分利用信息資源，降低管理和服務(wù)成本

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠把全國(guó)或全地區(qū)的行政機(jī)關(guān)連接在一起辦公，達(dá)到信息、人力、知識(shí)、管理制度等眾多資源的共享，政府的許多工作領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)虛擬辦公、無(wú)紙辦公。利用網(wǎng)絡(luò)，可以進(jìn)行跨部門(mén)或跨地區(qū)的電子交換作業(yè)、公務(wù)活動(dòng)的連線辦理、傳輸電子郵件等，并做到用專用軟件進(jìn)行公務(wù)統(tǒng)計(jì)，整合不同政府部門(mén)的資源。這不僅使信息資源得到充分利用，而且會(huì)避免重復(fù)建設(shè)，節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，降低機(jī)構(gòu)與人員的費(fèi)用。辦公設(shè)備的開(kāi)支。管理服務(wù)和公務(wù)處理的成本。

盡管電子政務(wù)有著提高政府工作效率，加強(qiáng)政府決策水平，充分利用資源等特點(diǎn)，但也存在著不少問(wèn)題，制約著我國(guó)電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

首先，政府對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位認(rèn)識(shí)不夠，缺乏明確的發(fā)展策略，我國(guó)在發(fā)展電子政務(wù)方面存在不少錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。一種是把電子政務(wù)僅僅當(dāng)作政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)化，不重視軟件的開(kāi)發(fā)和政府業(yè)務(wù)流程的整合，而是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)去模仿傳統(tǒng)的手工政務(wù)處理模式，結(jié)果很多政府部門(mén)的計(jì)算機(jī)設(shè)備成為高級(jí)打字工具，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一種是簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些政策、法規(guī)、條例搬上網(wǎng)絡(luò)就萬(wàn)事大吉，沒(méi)有把傳統(tǒng)的政務(wù)工具同網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。對(duì)電子政務(wù)的系統(tǒng)性及其在信息化建設(shè)當(dāng)中的地位缺乏認(rèn)識(shí)。其次，電子政務(wù)的發(fā)展存在重新建輕整合，重電子輕政務(wù)的現(xiàn)象?！半娮诱?wù)”的關(guān)鍵是“政務(wù)”，而不是“電子”。但不少領(lǐng)導(dǎo)者只是把電子政務(wù)當(dāng)成一種新技術(shù)。以為只要投資，有了硬件設(shè)備就算建成電子政務(wù)。事實(shí)上，電子政務(wù)最需要的是強(qiáng)有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；否則，利益沖突無(wú)法協(xié)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范無(wú)法統(tǒng)一，系統(tǒng)無(wú)法一體化，資源(包括信息)無(wú)法共享，重復(fù)建設(shè)無(wú)法避免。因而，把電子政務(wù)落到實(shí)處的關(guān)鍵還是在“政務(wù)”上，電子只是為政務(wù)提供支撐和服務(wù)。提高電子政務(wù)水平的關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于對(duì)政府行為、公共管理行為的研究和改進(jìn)。再次，保障電子政務(wù)發(fā)展的法律、法規(guī)還不完善。電子政務(wù)的發(fā)展離不開(kāi)良好的法律法規(guī)環(huán)境。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家，為了促進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，都制定或修改了相關(guān)法律。然而，我國(guó)在保護(hù)電子政務(wù)信息安全方面的電子政務(wù)立法一直是滯后的。我國(guó)目前電子政務(wù)的法律法規(guī)很不健全，只是由行政機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理出臺(tái)了一些限制性的行政法規(guī)。政府信息化缺乏基本的法律和制度保障。如缺少政府信息公開(kāi)法、政府信息資源管理法。原有的一些法律已不能適應(yīng)信息化發(fā)展的要求。法律法規(guī)的欠缺勢(shì)必阻礙電子政務(wù)建設(shè)的進(jìn)程。最后，電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全。目前我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏宏觀規(guī)劃，國(guó)家沒(méi)有提出明確的電子政務(wù)發(fā)展目標(biāo)，也沒(méi)有制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。各地電子政務(wù)的建設(shè)是各自為政，采用的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。機(jī)構(gòu)還很不健全，作用也很有限。主要表現(xiàn)在:一是體制不順。如，國(guó)家信息辦公室歸國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。但地方政府的信息辦公室(或稱信息中心)則有的地方歸政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)，有的地方歸科技部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，有的地方屬于政府的職能部門(mén)，有的地方則成了事業(yè)單位。二是職能不清。本來(lái)政府部門(mén)的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理電子政務(wù)工作。但是，現(xiàn)在普遍擔(dān)負(fù)不起這個(gè)任務(wù)。即政府對(duì)公眾的電子政務(wù)和政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)服務(wù)等，尚無(wú)職能部門(mén)管理。這些都是制約我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的重要原因。

第三，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)

王長(zhǎng)勝主編的中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告中指出：到“十五”期末，我國(guó)將初步完成發(fā)展電子政務(wù)的基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)一的國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)邊建設(shè)邊發(fā)揮作用，新建部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面運(yùn)行于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)向統(tǒng)一平臺(tái)遷移；門(mén)戶網(wǎng)站在規(guī)范中取得發(fā)展，中央門(mén)戶網(wǎng)站在建設(shè)中不斷完善；重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面投入運(yùn)行，其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)分期分批逐步上馬；政府部門(mén)內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)不斷完善，對(duì)外提供服務(wù)的能力不斷加強(qiáng)，橫向互聯(lián)的廣度和深度不斷提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不斷體現(xiàn)；法律法規(guī)體系初步建立，重要基礎(chǔ)性

法律法規(guī)頒布實(shí)施，配套規(guī)章制度和政策措施不斷完備；電子政務(wù)培訓(xùn)工作不斷強(qiáng)化，公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)人員的思想認(rèn)識(shí)不斷提高；發(fā)展電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系初步建立并發(fā)揮保障作用，初步建成全國(guó)統(tǒng)一的安全監(jiān)控和保障體系框架；電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)軟硬件國(guó)產(chǎn)化比例大大提高，相當(dāng)一批民營(yíng)IT企業(yè)得以迅速發(fā)展；中西部地區(qū)受政策影響和東部地區(qū)的示范作用，電子政務(wù)建設(shè)取得明顯進(jìn)展；全社會(huì)對(duì)電子政務(wù)的認(rèn)識(shí)不斷達(dá)成共識(shí)，電子政務(wù)“為民服務(wù)”的宗旨開(kāi)始得到全面貫徹。

有關(guān)專家的研究表明，電子政務(wù)正沿著這樣四個(gè)階段向前發(fā)展：第一階段是信息發(fā)布、形象展示；第二階段是信息交互、網(wǎng)上辦公；第三階段是一站式服務(wù)、協(xié)同辦公；第四階段是個(gè)性化服務(wù)、實(shí)時(shí)更新。而我國(guó)的情況比較特殊，城鄉(xiāng)、區(qū)域間存在發(fā)展差距，這在電子政務(wù)上也有所體現(xiàn)：從局部來(lái)看，有的經(jīng)濟(jì)落后的地方，電子政務(wù)還僅僅停留在形象展示的初級(jí)階段，而在有的發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)步入信息交互的階段，甚至還出現(xiàn)了部分服務(wù)的網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。從整體上看，我國(guó)電子政務(wù)正逐步擺脫政府形象工程的“花瓶”定位，轉(zhuǎn)向服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民眾的實(shí)用型定位。

參考文獻(xiàn)：

[1]教育部辦公廳關(guān)于教育電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)。教信息廳〔2003〕1號(hào)

[2]汪玉凱。電子政務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)。中國(guó)國(guó)家培訓(xùn)網(wǎng)根據(jù)國(guó)家行政學(xué)院汪玉凱教授講課錄音整理

[3]王長(zhǎng)勝主編。電子政務(wù)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告[R]。社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。

第三篇：國(guó)內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

國(guó)內(nèi)外物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

一、國(guó)外物流的發(fā)展現(xiàn)狀從發(fā)達(dá)國(guó)家的物流發(fā)展現(xiàn)狀看，物流業(yè)已進(jìn)入較為成熟的階段，發(fā)展主要是物流內(nèi)涵的拓展、過(guò)程的延伸、覆蓋面的擴(kuò)大以及物流管理的日益專業(yè)化、信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。l.物流服務(wù)的拓展;物流服務(wù)已經(jīng)逐步將加工、保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、金融、保險(xiǎn)乃至報(bào)關(guān)、通關(guān)、商檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)統(tǒng)—進(jìn)來(lái)，把整個(gè)商貿(mào)流通過(guò)程作為—個(gè)完整的領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行通盤(pán)考慮和經(jīng)營(yíng)2.物流服務(wù)過(guò)程的延伸;物流業(yè)將生產(chǎn)以前的計(jì)劃、供應(yīng)也逐漸包括在自己的服務(wù)范圍之內(nèi)，使服務(wù)過(guò)程向前延伸。3.物流服務(wù)的覆蓋面不斷擴(kuò)大近年來(lái)，跨國(guó)家、跨地區(qū)、跨城市的物流服務(wù)都有了較快發(fā)展。4.第三方物流作用日趨顯著

5.電子物流發(fā)展;

二、國(guó)內(nèi)物流業(yè)的發(fā)展及現(xiàn)狀存在問(wèn)題;與國(guó)外物流發(fā)展水平相比，我國(guó)物流業(yè)目前尚處于起步期。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資不斷加大，物流技術(shù)裝備水平逐漸提高，對(duì)物流的認(rèn)識(shí)水平也不斷提高，這些都為提高物流效率提供了良好的基礎(chǔ)條件。然而現(xiàn)狀仍存在一些問(wèn)題，1物流基礎(chǔ)設(shè)施能力不足交通運(yùn)輸能力仍不能滿足運(yùn)輸需求。2倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施明顯落后，大量老舊倉(cāng)庫(kù)效率低下，分布不合理。3.物流技術(shù)裝備落后內(nèi)陸地區(qū)現(xiàn)代化的集裝、散裝運(yùn)輸發(fā)展速度太慢，高效專用運(yùn)輸車(chē)輛少，汽車(chē)以中型汽油車(chē)為主，能耗大，效率低，裝卸搬運(yùn)的機(jī)械化水平較低。4.物流管理分散，社會(huì)化服務(wù)水平低由于體制上存在部門(mén)、行業(yè)條塊分割，市場(chǎng)發(fā)育滯后，國(guó)內(nèi)物流企業(yè)多處于散和弱的狀況，還未形成有效的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四、現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢(shì)1.物流范圍擴(kuò)大，企業(yè)向集約化、集團(tuán)化方向發(fā)展2.物流服務(wù)向優(yōu)質(zhì)化、全球化發(fā)展3.現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)推動(dòng)物流管理水平不斷提高.電子物流配送信息系統(tǒng)的核心主要包括三大部分：—是電子數(shù)據(jù)交換(EDI)系統(tǒng)，用于物流配送數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)處理。二是條形碼(BAR--CODING)系統(tǒng)，用于倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存控制。三是衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)，用于物流配送流程監(jiān)控。

第四篇：中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

中國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

班級(jí)：09審計(jì)2班學(xué)號(hào)：090101200212姓名：胡晨愷

摘要：以計(jì)算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，帶來(lái)了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多方面信息化的熱潮。90年代后，隨著國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展以及在政府公共管理中的應(yīng)用，電子政務(wù)、電子政府等一些新的概念也很快產(chǎn)生。在我國(guó)，電子政務(wù)雖然起點(diǎn)比較低、各地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡，但是可以預(yù)測(cè)我國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)未來(lái)幾年將呈現(xiàn)一個(gè)良好的發(fā)展趨勢(shì)，信息中心轉(zhuǎn)型步伐將進(jìn)一步加快，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善。

關(guān)鍵字：電子政務(wù)；存在現(xiàn)狀：發(fā)展趨勢(shì)

一、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的歷程

中國(guó)的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀(jì)80年代初期，從國(guó)家大力推動(dòng)電子信息技術(shù)應(yīng)用開(kāi)始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個(gè)階段：辦公自動(dòng)化階段(準(zhǔn)備階段20世紀(jì)80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動(dòng)階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開(kāi)階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫(kù)”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

二、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的特征

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)這個(gè)概念與電子商務(wù)一樣是從國(guó)外泊來(lái)的。我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展過(guò)程基本上是與我國(guó)自己的信息化歷程同步的，具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)的電子政務(wù)是循著“機(jī)關(guān)內(nèi)部的辦公自動(dòng)化”—“管理部門(mén)的電子化工程”—“全面的政府上網(wǎng)工程”這一條線展開(kāi)的。從總體上看，與其他國(guó)家的電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)基本相同，但由于各國(guó)的國(guó)情不同，就具體而言，我國(guó)的電子政務(wù)又與其他國(guó)家的有所不同，具體表現(xiàn)在：

（1）我國(guó)的電子政務(wù)的起點(diǎn)較低。這是由于我國(guó)總體上的信息化水平不高，因此，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動(dòng)化開(kāi)始的；而西方國(guó)家的政府機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化早在20世紀(jì)的60-70年代就完成了，而我國(guó)則基本上從20世紀(jì)80年代才剛剛起步。

（2）我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國(guó)地域廣大，各地區(qū)的發(fā)展水平的差距較大，這些差別主要是表現(xiàn)在地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別上，因此我國(guó)的電子政務(wù)在發(fā)展過(guò)程中，則是在中央政府的“推動(dòng)”和需求的“拉動(dòng)”下從一些行業(yè)管理部門(mén)開(kāi)始的。另外，我國(guó)的電子政務(wù)發(fā)展的不平衡表現(xiàn)為東部沿海地區(qū)、大城市發(fā)展較快，與這些重點(diǎn)部門(mén)和地區(qū)相比，我國(guó)的其它地方政府和行業(yè)部門(mén)的電子政務(wù)發(fā)展相對(duì)遲緩。

（3）我國(guó)的電子政務(wù)的目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)更具有多樣性。由于我國(guó)正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立過(guò)程中，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)的管理方式要進(jìn)行徹底的改變，以及各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的精兵簡(jiǎn)政。這些客觀環(huán)境的變化，必然造成對(duì)政府政務(wù)活動(dòng)的影響，因此我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必要滿足或保障這些目標(biāo)的實(shí)施。實(shí)際上，我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)不僅僅是提高效率和樹(shù)立形象的問(wèn)題，其更深層次的問(wèn)題是如何進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)活動(dòng)的改革。

三、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

2003年底，聯(lián)合國(guó)發(fā)布了對(duì)成員國(guó)電子政務(wù)的測(cè)評(píng)結(jié)果。結(jié)果顯示，中國(guó)在191個(gè)成員國(guó)中排名第74位。下面，從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡(jiǎn)要敘述：

(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀：

1.我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。

2.旅游、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點(diǎn)擊率明顯高于一般地區(qū)。

3.東西差距明顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)政府上網(wǎng)工程進(jìn)展緩慢，群眾關(guān)注率不高。

(二)電子政務(wù)市場(chǎng)商機(jī)無(wú)限，仍將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭

電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機(jī)無(wú)限，在中國(guó)向全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府投資的主導(dǎo)作用非

常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)各級(jí)政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計(jì)將達(dá)到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國(guó)電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會(huì)上，業(yè)界專家認(rèn)為當(dāng)年我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群

雄爭(zhēng)霸。因此可以預(yù)計(jì)未來(lái)幾年內(nèi)，我國(guó)電子政務(wù)市場(chǎng)將繼續(xù)保持上升勢(shì)頭。

(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進(jìn)一步完善

我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級(jí)階段，業(yè)務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)

法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴(yán)重脫節(jié)。2001年8月，國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室

成立，這標(biāo)志著我國(guó)真正開(kāi)始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組討論通

過(guò)和公開(kāi)發(fā)布了《關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個(gè)全新的整

體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日，《中華人民共和國(guó)行政許可

法》正式實(shí)施，該法將直接推動(dòng)我國(guó)電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步，我國(guó)在近期內(nèi)將會(huì)陸續(xù)推

出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律，以

構(gòu)筑我國(guó)電子政務(wù)法律框架。

(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展

北京、廣東等一些發(fā)達(dá)省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開(kāi)展電子政務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，從

人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進(jìn)步伐，他們?cè)诜e極借

鑒發(fā)達(dá)省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從本地實(shí)際出發(fā)，通過(guò)自身?yè)碛械南∪辟Y源換取資金

來(lái)源，與廣大企業(yè)開(kāi)展公私合作以及吸收民間投資等途徑解決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)

等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。

四、我國(guó)電子政務(wù)現(xiàn)存的問(wèn)題

（一）觀念上的誤區(qū)

（1）OA就是電子政務(wù)

電子政務(wù)是指政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高效、透明、規(guī)范的電子化內(nèi)部辦公、協(xié)同辦公和對(duì)外服務(wù)的過(guò)程。而絕非只是簡(jiǎn)單的政府上網(wǎng)、“三金工程”或辦公自動(dòng)化(OA)。

（2）電子政務(wù)是上級(jí)的指令

對(duì)電子政務(wù)的理解不能僅僅被動(dòng)地停留在指令的執(zhí)行層面,使電子政務(wù)流于形式，可謂認(rèn)認(rèn)

真真走了過(guò)場(chǎng)。

（3）電子政務(wù)是一種補(bǔ)充

政府辦公方式的轉(zhuǎn)變讓很多人在心理上難以適應(yīng)，許多人在心理上不愿接受電子政務(wù)的洗

禮。

（4）項(xiàng)目資金應(yīng)用于購(gòu)買(mǎi)設(shè)備

“輕調(diào)研重上馬”、“輕計(jì)劃重實(shí)施”是電子政務(wù)建設(shè)中一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。資金無(wú)

法首先用于調(diào)研、計(jì)劃、培訓(xùn)等基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作

（二）信息資源的利用缺陷

（1）“死庫(kù)”資源開(kāi)發(fā)

從目前情況看，我國(guó)信息資源的開(kāi)發(fā)和利用存在著“五多五少”現(xiàn)象，即原始信息多，加

工整理信息少；孤立分散的信息多，交流共享的信息少；傳統(tǒng)載體方式信息多，電子載體方式

信息少：行政性開(kāi)發(fā)的信息多，市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)的信息少；靜止?fàn)顟B(tài)的信息多，動(dòng)態(tài)反饋的信息少。

（2）“信息孤島”現(xiàn)象

與西方國(guó)家以“區(qū)域性管理為主導(dǎo)”的網(wǎng)絡(luò)體系不同，我國(guó)采用的是“區(qū)域管理與行業(yè)管

理并存”的網(wǎng)絡(luò)體系，且在具體實(shí)施中多以縱向的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主，逐漸形成了網(wǎng)絡(luò)分離和條塊

分割的局面。

（3）網(wǎng)站信息陳舊

我國(guó)的電子政務(wù)的發(fā)展水平目前還處于比較初級(jí)的層次，政府網(wǎng)站無(wú)論是在信息的完整性和實(shí)用性方面，還是在溝通的及時(shí)性和公開(kāi)性方面都還離公眾的期望有很大差距，普遍存在資料缺少價(jià)值，不能及時(shí)更新、內(nèi)容平淡重復(fù)，實(shí)用信息缺少，網(wǎng)頁(yè)質(zhì)量不高等缺陷。

（三）發(fā)展不平衡

（1）數(shù)字鴻溝

最需要政府提供服務(wù)的人往往就是那些無(wú)法上網(wǎng)利用信息、無(wú)力應(yīng)用高科技手段的社會(huì)弱勢(shì)群體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及軟硬件環(huán)境方面的差異使得絕大多數(shù)社會(huì)低收入家庭不能夠利用現(xiàn)代科技手段享用電子政務(wù)提供的“公共物品”。

（2）地區(qū)不平衡

一些落后地區(qū)在建立電子政務(wù)的過(guò)程中會(huì)遇到比其他地區(qū)更多、更復(fù)雜的困難。首先是資金投入不足：其次是技術(shù)條件落后：再者是行政基礎(chǔ)薄弱。

（3）部門(mén)不平衡

對(duì)許多機(jī)構(gòu)而言，對(duì)上網(wǎng)信息進(jìn)行深層加工，加強(qiáng)與用戶的交流和溝通，建立網(wǎng)上的辦事渠道，是它們面臨的主要任務(wù)。

（四）短期效應(yīng)問(wèn)題

（1）急功近利

目前，我國(guó)的政府上網(wǎng)工程雖呈轟轟烈烈之勢(shì)，但其中許多已建成的政府網(wǎng)站表現(xiàn)出一些急功近利的現(xiàn)象，極易導(dǎo)致短期效應(yīng)的弊端

（2）忽視整合目前，在沒(méi)有對(duì)已經(jīng)建立的行業(yè)或部門(mén)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行有效整合的同時(shí)；一些機(jī)構(gòu)就開(kāi)始急著上新的信息化項(xiàng)目，許多舊的矛盾還沒(méi)有解決，又不得不面對(duì)一些新的問(wèn)題。

（3）不重維護(hù)

目前，許多政府部門(mén)在做電子政務(wù)規(guī)劃時(shí)，重視工程建設(shè)投入而忽視系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。

（五）資源浪費(fèi)現(xiàn)象

（1）重復(fù)建設(shè)

由于存在一些體制上的弊端，我國(guó)的地區(qū)分割、部門(mén)分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從而導(dǎo)致了大量信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施盲目仿效和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。

（2）缺乏調(diào)查研究

許多政府部門(mén)在實(shí)施電子政務(wù)建設(shè)的過(guò)程中，對(duì)自身所處的綜合信息環(huán)境缺乏了解和評(píng)估，導(dǎo)致電子政務(wù)系統(tǒng)脫離本部門(mén)實(shí)際和客觀環(huán)境，引起資源浪費(fèi)或資源不足等問(wèn)題。

（3）缺少統(tǒng)一規(guī)劃

我國(guó)電子政務(wù)的基本架構(gòu)為“三網(wǎng)一庫(kù)”(辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)、信息資源網(wǎng)、社會(huì)公眾網(wǎng)和信息資源數(shù)據(jù)庫(kù))體系。以往的信息建設(shè)不重關(guān)聯(lián)，自成體系，信息資源分散，共享程度低，以致影響了計(jì)算機(jī)的整體應(yīng)用。

（六）法律法規(guī)滯后

從總體上說(shuō)，中國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)仍然明顯滯后于電子政務(wù)的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：許多亟待法律規(guī)范的事項(xiàng)并沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)范；許多現(xiàn)有法律規(guī)范中的具體規(guī)定，不能適應(yīng)電子政務(wù)發(fā)展的要求，有的甚至與電子政務(wù)的發(fā)展相抵觸。

（七）網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題

電子政務(wù)不同于電子商務(wù)，它涉及到很多黨政機(jī)關(guān)的重要文件，其中有些內(nèi)容甚至關(guān)系到國(guó)家利益和國(guó)家安全。而且政府作為社會(huì)管理機(jī)構(gòu)，如果因?yàn)殡娮诱?wù)系統(tǒng)癱瘓而造成業(yè)務(wù)流程的停頓，帶來(lái)的損失和波及的范圍將會(huì)非常巨大。因此，電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)在安全性方面有著很高的要求。

五、我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)

未來(lái)幾年，筆者認(rèn)為我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)需對(duì)以上問(wèn)題逐步解決并會(huì)呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)。

(一)信息安全得到加強(qiáng)

從政府層面來(lái)看，電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開(kāi)等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進(jìn)行當(dāng)中；從用戶層面來(lái)看，電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實(shí)施等方面都已對(duì)信息安全進(jìn)行了充分考慮，并且信息安全方面的費(fèi)用在整個(gè)信息化建設(shè)中所占的比例越來(lái)越大；從廠商層面來(lái)看，國(guó)內(nèi)外安全廠商在整個(gè)IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長(zhǎng)?？梢灶A(yù)計(jì)，未來(lái)幾年信息安全市場(chǎng)將會(huì)有更進(jìn)一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會(huì)更加完善。

(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進(jìn)一步加快

未來(lái)幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔(dān)政府部門(mén)的信息化建設(shè)任務(wù)，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標(biāo)、工程管理、工程驗(yàn)收等方面。因此，未來(lái)的電子政務(wù)建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門(mén)從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開(kāi)發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場(chǎng)。

(三)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將不斷完善

2002年5月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合發(fā)布了《電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠商，在開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中已有法可依。

(四)國(guó)內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間

中央號(hào)召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，不僅找到了推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)的切入點(diǎn)，而且還能加快我國(guó)信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財(cái)政投資為主，既要實(shí)現(xiàn)政府信息化的目標(biāo)，還要擔(dān)當(dāng)起帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)的責(zé)任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國(guó)內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。

六、結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，電子政務(wù)已經(jīng)成為許多國(guó)家追求的目標(biāo)和關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，從政府官員到社會(huì)公眾，從企業(yè)老總到新聞媒體，“電子政務(wù)”一詞的點(diǎn)擊率居高不下，反映了人們對(duì)電子政務(wù)的熱情與期盼。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，走信息化之路是電子政府的必然，也是歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，我們處在這樣一個(gè)信息高度發(fā)達(dá)的社會(huì)，傳播方式方法多種多樣，人們獲取信息的途徑也越來(lái)越廣，所以必須適應(yīng)這個(gè)大潮流，建立我們自己的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以便更好地實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的宗旨。

參考文獻(xiàn)：

1、韓文報(bào)，電子政務(wù)概論[M]，北京：解放軍出版社，2005.2、趙國(guó)俊，電子政務(wù)教程[M]，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.3、劉越男，王立清，政府網(wǎng)站的構(gòu)建與運(yùn)作[M]，北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004.4、國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng)，對(duì)電子政務(wù)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及現(xiàn)存問(wèn)題的研究和解決方案，2010年10月21日

第五篇：國(guó)內(nèi)外學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)

《國(guó)內(nèi)外學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢(shì)》

成都大學(xué)學(xué)前教育學(xué)院 李建波

№.1：事物發(fā)展的原因——內(nèi)因和外因

※ 為什么要談這個(gè)問(wèn)題？

知彼知己，百戰(zhàn)不殆。——《孫子兵法?謀攻篇》

※ 事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果

事物發(fā)展的內(nèi)因（根本原因）；事物發(fā)展的外因（重要條件）

※ 人的發(fā)展亦是如此，我們應(yīng)明確我們面臨的外部環(huán)境 ※ 關(guān)于學(xué)前教育概念的界定

廣義：以學(xué)齡前兒童為對(duì)象的教育活動(dòng)。

狹義：在專門(mén)的學(xué)前教育場(chǎng)所中進(jìn)行的教育活動(dòng)。

——《簡(jiǎn)明中國(guó)學(xué)前教育史》第3頁(yè)

注：學(xué)前教育對(duì)象的年齡界定

1.古代至19C初：母育教育（母親就是教師）

2.19C初至20C50年代：學(xué)前公共教育（3歲—入學(xué)前）

3.20世紀(jì)50年代至今：（0~3歲的早期教育和3~6歲的幼兒教育）

學(xué)前教育是終身教育的起始階段，是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分。幼兒教育的發(fā)展水平既是一個(gè)國(guó)家教育水平的反映，是一種文化傳承的首要環(huán)節(jié)，也是一個(gè)民族文明程度的反映。

世界各國(guó)都高度重視發(fā)展幼兒教育。許多國(guó)家都把對(duì)幼兒教育的投資看作是國(guó)家對(duì)未來(lái)發(fā)展的投資，并根據(jù)這種觀點(diǎn)來(lái)制定社會(huì)和教育政策。正是從這個(gè)意義上說(shuō)，20世紀(jì)后半葉世界范圍內(nèi)出現(xiàn)的保護(hù)兒童權(quán)利的運(yùn)動(dòng)，已經(jīng)不只是保護(hù)兒童本身了，從一定意義上說(shuō)，也是保護(hù)國(guó)家和民族。《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》等文件也對(duì)兒童的各項(xiàng)基本權(quán)利加以清晰的說(shuō)明并提出保護(hù)的要求。其中對(duì)兒童受教育的權(quán)利、游戲的權(quán)利、參與文化和藝術(shù)活動(dòng)的權(quán)利等的強(qiáng)調(diào)，體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)兒童發(fā)展和教育的社會(huì)價(jià)值和個(gè)人利益的確認(rèn)。

正是在這些新的共識(shí)與理論的推動(dòng)下，世界各國(guó)加大了學(xué)前教育的改革力度，使學(xué)前教育取得了長(zhǎng)促進(jìn)步。當(dāng)然，改革不是一蹴而就的，而且學(xué)前教育本身是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它不僅涉及幼兒園，而且需要國(guó)家政府切實(shí)可行的教育政策以及家庭教育的大力支持；不僅是觀念和理論的創(chuàng)新，更是涉及課程設(shè)置、教育內(nèi)容、教育方式等多方面的改革和創(chuàng)新。因此，盡管世界各國(guó)學(xué)前教育的改革都取得了不同程度的成果，但仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題，不為別的，為了兒童的發(fā)展。我們必須正視學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，積極進(jìn)行改革。

№.2：當(dāng)前國(guó)外學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

自80年代以來(lái)，加強(qiáng)學(xué)前教育成為世界未來(lái)教育的主要目標(biāo)之一。許多國(guó)家把學(xué)前教育作為整個(gè)教育的基礎(chǔ)，并依據(jù)教育學(xué)、心理學(xué)、生理學(xué)和保健學(xué)等方面取得的科研成果，嘗試新的改革，以促進(jìn)本國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展。學(xué)前教育逐步被納入義務(wù)教育和終身教育體系，在學(xué)前教育的目標(biāo)、制度、內(nèi)容、方式和方法等方面，都出現(xiàn)一些新的趨勢(shì)。

1.學(xué)前教育中心的轉(zhuǎn)移

80年代以來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育目標(biāo)有一個(gè)明顯的變化，那就是由“智育中心”向注重整體發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。60年代，美、日、蘇等國(guó)在冷戰(zhàn)和“知識(shí)爆炸”等因素的壓力下，都以高、新、難等原則進(jìn)行中小學(xué)課程改革，教學(xué)內(nèi)容逐級(jí)下放。尤其是美國(guó)心理學(xué)家布魯姆關(guān)于兒童早期智力發(fā)展的觀點(diǎn)，受到許多國(guó)家的重視，加強(qiáng)早期智力開(kāi)發(fā)成為美、蘇、日、德等國(guó)教育改革的重要內(nèi)容之一。在這種情形下，人們傾向于把早期教育誤解為早期智力開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致“智育中心”，忽視學(xué)前兒童社會(huì)性和情感的發(fā)展。

隨著冷戰(zhàn)時(shí)代的結(jié)束和人文主義教育觀的復(fù)歸，80年代以來(lái)，各國(guó)教育工作者都呼吁要糾正這種認(rèn)識(shí)上的偏頗。1985年6月在日本召開(kāi)的“日、美、歐幼兒教育、保育會(huì)議”的中心內(nèi)容，就是要求從“智育中心”轉(zhuǎn)向幼兒個(gè)性的全面發(fā)展。人們意識(shí)到，各育之間是相互聯(lián)系的，社會(huì)和情感問(wèn)題應(yīng)被看成智能發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。1990年4月，日本開(kāi)始實(shí)施新修定的《幼兒園教育要領(lǐng)》，明確地將人際關(guān)系、環(huán)境、表現(xiàn)列入幼兒園的教育內(nèi)容中，以糾正偏重智育的傾向，促使兒童在天真、活潑、幸福的氣氛中得到良好的發(fā)展。美國(guó)幼兒教育界也普遍重視通過(guò)社會(huì)教育促進(jìn)幼兒智力、社會(huì)交往能力、價(jià)值觀和自我意識(shí)的發(fā)展。

但是，智育中心的問(wèn)題并沒(méi)有因此而得到根本的解決。由于家長(zhǎng)們望子成龍心切，社會(huì)也要求高層次的人才，成人仍對(duì)幼小的孩子寄予過(guò)高的期望。在兒童很小的時(shí)候，人們就對(duì)他們進(jìn)行某一學(xué)科或某一方面如計(jì)算、閱讀、體操、芭蕾、鋼琴、健美、武術(shù)等方面的教育。這種單一的技能技巧訓(xùn)練有著明顯的片面性，并且在教學(xué)過(guò)程中無(wú)視兒童的興趣，強(qiáng)制行事，過(guò)于正規(guī)和嚴(yán)格，給幼兒個(gè)性的發(fā)展帶來(lái)不良影響。因此，各國(guó)教育專家認(rèn)為，尊重、研究和了解幼兒的特點(diǎn)，提供適合他們發(fā)展的教育，仍然是擺在教育工作者面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。他們主張讓兒童通過(guò)自然經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)交往和游戲等方式自發(fā)地、自主地去學(xué)習(xí)。

2.嘗試不分年級(jí)的教育

不分年級(jí)教育在世界發(fā)達(dá)國(guó)家已成為影響現(xiàn)行教育改革的一種重要潮流。1990年，法國(guó)政府頒布關(guān)于建立初等教育3年制學(xué)習(xí)階段改革計(jì)劃的法令，進(jìn)行打破傳統(tǒng)的年級(jí)概念的改革嘗試。其做法是：將2至11歲兒童的教育分為3個(gè)階段，每個(gè)階段一般由3個(gè)學(xué)年組成。每一個(gè)階段稱作初步學(xué)習(xí)階段，包括幼兒學(xué)校的小班和中班，兒童年齡為2至5歲。第 2 二階段稱作基礎(chǔ)學(xué)習(xí)階段，包括幼兒學(xué)校的大班和小學(xué)前2個(gè)年級(jí)，兒童年齡為5至8歲。第3個(gè)階段稱作深入學(xué)習(xí)階段，包括小學(xué)后3個(gè)年級(jí)，學(xué)齡為8至11歲。

在美國(guó)，近年來(lái)人們對(duì)學(xué)前教育中的混合年齡組和小學(xué)低年級(jí)中的不分年級(jí)計(jì)劃的潛在作用也倍感興趣，如90年代肯塔基教育改革法和俄勒岡州迎接21世紀(jì)教育法案，就是這種情況的反映。不分年級(jí)教育形式古已有之。到近代，年級(jí)制和班級(jí)授課制在推動(dòng)義務(wù)教育的普及和發(fā)展方面，發(fā)揮了重要的作用。但這種制度過(guò)于強(qiáng)調(diào)整齊劃一，忽視兒童的個(gè)性差異，因而在19世紀(jì)末開(kāi)始的歐美教育革新運(yùn)動(dòng)中就受到批評(píng)。

不分年級(jí)教育的指導(dǎo)思想的核心是重視兒童個(gè)體發(fā)展的差異性，允許超前和落后，使優(yōu)秀學(xué)生和后進(jìn)生都能獲得有效發(fā)展。其次，不同年齡兒童混合在一起共同活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)交往，無(wú)論是年齡大的兒童還是年齡小的兒童，都能學(xué)到大量知識(shí)，并獲得社會(huì)能力的發(fā)展。再次，不分年級(jí)的教育還促進(jìn)了教師對(duì)兒童的因材施教，以及父母和教師之間相互聯(lián)系的加強(qiáng)。最后，不分年級(jí)制有利于幼小銜接，使兒童從幼兒園教育自然地過(guò)渡到正規(guī)的學(xué)校教育。3.多形式和多功能的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)

學(xué)前教育社區(qū)化是當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)前教育發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)。一般說(shuō)來(lái)，社區(qū)教育須以發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為后盾。美國(guó)、日本、英國(guó)和澳大利亞等國(guó)的社區(qū)學(xué)前教育都較為發(fā)達(dá)。社區(qū)學(xué)前教育的基本特點(diǎn)是非正規(guī)性、開(kāi)放性、綜合性和地域性等。社區(qū)學(xué)前教育設(shè)施大致有三種：有專為兒童設(shè)立的，如兒童館、兒童咨詢所、兒童公園等；有為兒童與家長(zhǎng)共同參與服務(wù)的，如圖書(shū)館、博物館、兒童文化中心和各種終生教育中心等；還有所謂“父母教育”，如母親班、雙親班和家長(zhǎng)小組會(huì)議等。70年代左右，英國(guó)就出現(xiàn)了“玩具館”，到1996年已發(fā)展到1000多家。它實(shí)際上集社區(qū)中心、收藏館和學(xué)校為一體。玩具館的設(shè)立者充分認(rèn)識(shí)到游戲和玩具在兒童成長(zhǎng)中的重要性。玩具館酷似圖書(shū)館，所不同的是書(shū)架上陳列的是玩具而非書(shū)籍。玩具館給兒童帶來(lái)了歡樂(lè)，增長(zhǎng)了他們的知識(shí)，培養(yǎng)了他們與人交往的能力和對(duì)學(xué)校的愉快體驗(yàn)，有助于他們以更好地適應(yīng)學(xué)校生活。

4.倡導(dǎo)多元化教育

多元文化教育是當(dāng)今世界教育的一個(gè)熱門(mén)話題。聯(lián)合國(guó)教科文組織21世紀(jì)教育委員會(huì)認(rèn)為，教育的使命就是教學(xué)生懂得人類的多樣性。多元文化教育實(shí)際上包括兩個(gè)組成部分：一是國(guó)內(nèi)，二是國(guó)際。就國(guó)內(nèi)而言，多元文化教育即在多民族的各種文化共存的國(guó)家社會(huì)背景之下，允許和保障各民族的文化共同平等發(fā)展，以豐富整個(gè)國(guó)家文化的教育。這是一國(guó)以內(nèi)為了解各民族文化而實(shí)施的多元文化教育或跨文化教育。它的目的或中心在于滿足少數(shù)民族兒童的需要，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。從國(guó)際上講，是要加強(qiáng)全球觀念的培養(yǎng)。一方面，世界文化多元并存，各文化有其獨(dú)特價(jià)值。文化多元主義強(qiáng)調(diào)尊重異文化，鼓勵(lì)各種文化之間的相互 3 交流，以促進(jìn)世界和平。另一方面，今天的人類面臨著許多共同的問(wèn)題，如環(huán)境污染、貧困、人口過(guò)剩。愛(ài)滋病及其它疾病的蔓延等。這些問(wèn)題的解決需要世界性的合作，而這種合作的前提是要求人類對(duì)多元文化有深刻的理解。

為適應(yīng)未來(lái)世界各國(guó)之間聯(lián)系和交往日益頻繁的趨勢(shì)，各國(guó)普遍重視多元文化教育、全球教育或國(guó)際理解教育。教育家們提倡在嬰幼兒教育階段，就應(yīng)開(kāi)始多元文化教育。教師應(yīng)盡量保證所使用的教具（玩具、音樂(lè)、書(shū)籍等）能反映多元文化的要求。此外，在組織各種教學(xué)活動(dòng)時(shí)，也應(yīng)盡量使用具有不同文化和民族特色的圖片等。教師應(yīng)教育兒童尊重所有的人及其文化，尊重來(lái)自不同文化背景中的兒童，促使他們同來(lái)自不同文化背景中的人們愉快交往。

№.3：當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

我國(guó)政府向來(lái)都高度重視兒童教育事業(yè)發(fā)展。

新中國(guó)成立后，我國(guó)的幼兒教育事業(yè)發(fā)生了根本性的變化。1949年11月，中央教育部成立，在初等教育司里設(shè)立幼教處，這是我國(guó)政府教育部門(mén)中首次設(shè)立幼兒教育的專管機(jī)構(gòu)。1961年10月1日，政務(wù)院頒布施行《關(guān)于改革學(xué)制的決定》，確定幼兒教育為我國(guó)學(xué)制的第一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施幼兒教育的組織為幼兒園，明確幼兒園負(fù)有教育幼兒和解放婦女勞動(dòng)力的雙重任務(wù)。幼兒園招收3--7周歲的幼兒，并納入學(xué)校教育系統(tǒng)，中國(guó)的幼兒教育開(kāi)始了它新的生命，從而使幼兒園制度在我國(guó)得以確立。到1965年，全國(guó)有幼兒園1.92萬(wàn)所，入園幼兒171.3萬(wàn)人。然而，1966年至1976年“文革”期間，幼兒教育事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞。

十一屆三中全會(huì)后，黨和政府把發(fā)展幼兒教育的重要性提到一個(gè)新的高度。1979年，中共中央、國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要》的“通知”指出：堅(jiān)持兩條腿走路的方針，恢復(fù)、發(fā)展、整頓、提高各類托幼組織。幼兒教育事業(yè)在積極恢復(fù)、整頓和發(fā)展幼兒教育的指導(dǎo)思想下，得到恢復(fù)和發(fā)展。1987年轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工請(qǐng)示》調(diào)動(dòng)了各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)管理幼兒教育工作的積極性，形成了國(guó)家、集體、個(gè)人辦園的新格局。1992年，我國(guó)參照世界兒童問(wèn)題首腦會(huì)議提出的全球目標(biāo)和《兒童權(quán)利公約》，從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，發(fā)布了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，這是我國(guó)第一部以兒童為主體、促進(jìn)兒童發(fā)展的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，制定政策，采取措施，認(rèn)真實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了《九十年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的主要目標(biāo)，使我國(guó)兒童生存、保護(hù)和發(fā)展取得歷史性的進(jìn)步。2001年5月22日，國(guó)家又依據(jù)于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》的總體要求發(fā)布了《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001━2010年）》，根據(jù)我國(guó)兒童發(fā)展的實(shí)際情況，以促進(jìn)兒童發(fā)展為主題，以提高兒童身心素質(zhì)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)和造就21世紀(jì)社 4 會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)人才為目標(biāo)，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境4個(gè)領(lǐng)域，提出了2001━2010年的目標(biāo)和策略措施。新《綱要》的發(fā)布與實(shí)施，必將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)兒童的健康成長(zhǎng)和推動(dòng)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放后，積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)教育理念，學(xué)前教育通過(guò)自身的改革和實(shí)踐，我國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展取得了長(zhǎng)促進(jìn)步，尤其是在上世紀(jì)90年代以來(lái)，大中城市已基本滿足了適齡兒童的入園需求，農(nóng)村地區(qū)通過(guò)靈活多樣的辦園模式，也為越來(lái)越多的學(xué)齡前兒童提供了受教育的機(jī)會(huì)，幼兒教育的質(zhì)量在不斷提高。從而使得我國(guó)學(xué)前教育呈現(xiàn)出了以下特點(diǎn)：

1.重視學(xué)前教育的國(guó)際化

改革開(kāi)放后，我國(guó)加強(qiáng)了學(xué)前教育的國(guó)際合作與交流，特別是上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)幼兒教師赴外學(xué)習(xí)、觀摩、交流的機(jī)會(huì)日益增多，而幼兒園管理層也非常重視讓教師外出學(xué)習(xí)。中國(guó)有句古話，“見(jiàn)多識(shí)廣”。外出考察學(xué)習(xí)是提高教師素質(zhì)，轉(zhuǎn)變教育觀念的一個(gè)好的途徑。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)外學(xué)前教育的研究，使得國(guó)外學(xué)前教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)廣為傳播，為我國(guó)學(xué)前教育的改革以及國(guó)際化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.重視學(xué)前教育與社區(qū)和家庭的聯(lián)系

隨著社會(huì)的發(fā)展與不斷進(jìn)步，社區(qū)在學(xué)前教育中的作用越來(lái)越突出，如何充分挖掘社區(qū)教育資源，有效地促進(jìn)兒童的成長(zhǎng)與發(fā)展已成為各國(guó)普遍關(guān)注的問(wèn)題。中國(guó)已開(kāi)始重視學(xué)前教育和社區(qū)聯(lián)系，近年來(lái)不少城市的社區(qū)學(xué)前教育也有所發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)學(xué)前教育也開(kāi)始提上議事日程。

3.注重培養(yǎng)兒童的社會(huì)性

中國(guó)的學(xué)前教育比較注重培養(yǎng)兒童的社會(huì)性。在理論和實(shí)踐中，強(qiáng)調(diào)在游戲活動(dòng)中促進(jìn)兒童的交往，培養(yǎng)兒童的集體主義意識(shí)和合作精神，培養(yǎng)兒童分享、公正等社會(huì)性行為。

4.注重0~3歲兒童的早期教育

中國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)將學(xué)齡前兒童根據(jù)年齡分為0～3歲和3～6．7歲兩個(gè)階段，我國(guó)幼教工作者已經(jīng)意識(shí)到3歲前兒童的教育十分重要，也提出了“托幼一體化”的建議，托兒所教育將越來(lái)越受到重視，0～3歲兒童的早期教育將越來(lái)越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

5.轉(zhuǎn)變兒童學(xué)習(xí)觀，從重視幼兒的知識(shí)掌握轉(zhuǎn)變?yōu)椴粌H重視幼兒的學(xué)習(xí)結(jié)果，更重視幼兒主動(dòng)探索的過(guò)程。

在國(guó)家高度重視和幼兒園的積極實(shí)踐下，到2004年，全國(guó)在園幼兒達(dá)到2089.4萬(wàn)人，增長(zhǎng)了4.5%；幼兒園比2003年增加了4638所，增長(zhǎng)了4%；班級(jí)數(shù)量增加了28876個(gè)，增長(zhǎng)了4%；3-6歲幼兒入園率為40.75%，比2003年提高了3.35個(gè)百分點(diǎn)；學(xué)前一年幼兒入 5 園率為71.8%，比2003年提高了7.5個(gè)百分點(diǎn)。

但是，根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和人均GDP的發(fā)展現(xiàn)狀，幼兒教育的發(fā)展速度與之不相適應(yīng)，還不能完全滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。與國(guó)外相比，國(guó)內(nèi)學(xué)前教育狀況卻不樂(lè)觀。

1.農(nóng)村幼兒的低入園率導(dǎo)致全國(guó)幼兒入園人數(shù)總體上呈下降趨勢(shì)

1995年，全國(guó)幼兒園總數(shù)為18．04萬(wàn)所，達(dá)到歷史最高水平，從1996年開(kāi)始，我國(guó)幼兒園數(shù)逐年減少，在2001年出現(xiàn)大幅度減少。一些大中城市的幼兒入園率已基本達(dá)到85％，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的幼兒已全部入園，而在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，入園率偏低，有的地區(qū)幼兒學(xué)前一年的入園率還不到50％，從而導(dǎo)致全國(guó)入園率水平偏低。

2.多主體辦園的局面基本形成，但管理比較混亂

2001年教育部門(mén)辦園和民辦幼兒園比1995年分別增加了9．2％和16．1％，教育部門(mén)辦園增長(zhǎng)緩慢，民辦園數(shù)量增長(zhǎng)速度比較快。2004年民辦幼兒園達(dá)6．22萬(wàn)所，在園幼兒數(shù)584．11萬(wàn)人，入園人數(shù)已占總數(shù)的21％。社會(huì)力量辦園正在逐步上升成為主體，國(guó)家、集體、個(gè)人一起辦園的局面基本形成，為更多的學(xué)齡前兒童提供了接受教育的機(jī)會(huì)。但各級(jí)地方政府對(duì)幼兒園的教育還不夠重視，基本上處于一種無(wú)序管理或撒手不管的狀態(tài)。

3.幼兒園教師的學(xué)歷水平和專業(yè)化程度總體上穩(wěn)步上升；但城鄉(xiāng)差距大

2000年全國(guó)幼兒教師114．4萬(wàn)人，而專任教師為94．65萬(wàn)人，占74％。城市幼兒教師數(shù)為44．6萬(wàn)人，農(nóng)村幼兒教師數(shù)為69．8萬(wàn)人，教師學(xué)歷合格率達(dá)到了72．99％。2001年一年間，?？飘厴I(yè)以上的教師就達(dá)到31．9％，這主要是由于一些中等師范和職業(yè)技術(shù)學(xué)校改制為?？贫溆讕煂W(xué)生畢業(yè)人數(shù)大增的緣故。因此，到2002年，幼兒教師的學(xué)歷合格率猛增到93．82％。2003年，幼兒園園長(zhǎng)和教師共70．91萬(wàn)人，比2001年增長(zhǎng)了7．9萬(wàn)人，增長(zhǎng)幅度比較大，這說(shuō)明幼兒教師隊(duì)伍也在走向?qū)I(yè)化。但城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村幼兒教師的學(xué)歷合格率還不到40％，大部分農(nóng)村地區(qū)的幼兒教師是非公辦教師，學(xué)歷較低，而且穩(wěn)定性也比較差，這對(duì)于幼兒比例較大的農(nóng)村地區(qū)是極為不利的。

4.幼兒教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足

1998年，幼兒教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)的比例達(dá)到最高水平，也僅為1．36％。在1996--2002年間，幼兒教育經(jīng)費(fèi)僅占教育總經(jīng)費(fèi)的1．3％左右，這與在園幼兒占全國(guó)普通教育總?cè)藬?shù)的9％的比例相比，經(jīng)費(fèi)的比例過(guò)小，政府對(duì)幼兒教育經(jīng)費(fèi)的投入還是明顯不足。

※ 我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的大趨勢(shì) 1.幼兒教育由城市向農(nóng)村擴(kuò)展 2.幼兒教育發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)

3.幼兒教師向高學(xué)歷、專業(yè)化方向發(fā)展 4.幼兒教育改革不斷深化 5.轉(zhuǎn)變兒童的學(xué)習(xí)觀

6.學(xué)前教育的政策會(huì)以教育公平為原則，傾向于“弱勢(shì)群體”

7.隨著社區(qū)建設(shè)的日益成熟和完善，幼兒教育會(huì)更多地與社區(qū)服務(wù)結(jié)合成一體 8.幼兒園課程會(huì)趨向多元化

關(guān)于“教育”和“教育公平”的法律問(wèn)題

“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等?！?/p>

——《憲法》第三十三條

“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。”

——《憲法》第四十六條

“教育是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國(guó)家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展?！?/p>

——《教育法》第四條

“教育活動(dòng)必須符合國(guó)家和社會(huì)公共利益?！?/p>

——《教育法》第八條

“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財(cái)產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)?！?/p>

——《憲法》第九條

“國(guó)家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國(guó)家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)?！?/p>

——《教育法》第十條

“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系?！?/p>

——《教育法》第十一條

“國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。”

——《教育法》第十七條

注：我國(guó)有關(guān)教育的法律有：《教育法》、《教師法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》等。

注：1.關(guān)于“學(xué)前教育”和“特殊教育” 的立法是一個(gè)空白。

2.2001年6月22日，北京市頒布了第一個(gè)有關(guān)學(xué)前教育的地方法規(guī)《北京市學(xué)前教育條例》。

3.2007年11月，國(guó)家教育部將學(xué)前教育立法納入了今后5年的立法工作重點(diǎn)。4.十七大報(bào)告指出，要“重視學(xué)前教育”。

№.4：誰(shuí)來(lái)成就我們的夢(mèng)想？——給學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生的建議

1.作為學(xué)前教育專業(yè)的學(xué)生，理所當(dāng)然地應(yīng)了解學(xué)前教育發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和趨勢(shì)；（建議閱讀教育方面的專著，轉(zhuǎn)變教育觀念，掌握新的教育理念）

2.生活永遠(yuǎn)不會(huì)傷害我們，傷害我們的往往是自己的觀念； 3.要想有地位，先要有作為；

4.認(rèn)真做事，只能把事情做對(duì)；用心做事，才能把事情做好。

你改變不了環(huán)境，但你可以改變自己； 你改變不了事實(shí)，但你可以改變態(tài)度； 你改變不了過(guò)去，但你可以改變現(xiàn)在； 你不能樣樣順利，但你可以事事盡心； 你不能控制他人，但你可以掌握自己； 你不能預(yù)知明天，但你可以把握今天； 你不能左右天氣，但你可以改變心情；

你不能延長(zhǎng)生命的長(zhǎng)度，但你可以決定命運(yùn)的寬度。

愿你：培養(yǎng)信心——勇于進(jìn)取——不怕挫折——迎接挑戰(zhàn)——爭(zhēng)取成功