第一篇：我國(guó)水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)

科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì) SCI-TECH INFORMATION ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ﹠ ＥＣＯＮＯＭＹ ２００７年第１７卷 第１期

我國(guó)水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)

寇繼虹

(武漢大學(xué)信息管理學(xué)院, 湖北武漢, 430072)

摘要: 介紹了我國(guó)水利信息化建設(shè)的現(xiàn)狀, 從基礎(chǔ)設(shè)施、信息化標(biāo)準(zhǔn)等方面分析了水利信息化建設(shè)的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞: 水利信息化;信息化標(biāo)準(zhǔn);專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

中圖分類號(hào):TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),近年來在治水實(shí)踐中逐步得出的可持續(xù)發(fā)展水利思路為水利事業(yè)的發(fā)展指明了方向,即以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。所謂水利信息化, 就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù), 提高水利信息資源的應(yīng)用水平和共享程度, 從而全面提高水利建設(shè)的效能及效益。對(duì)水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)的研究將有助于更好地為水利信息化建設(shè)提供支持。水利信息化建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水利信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心是運(yùn)用先進(jìn)的水利信息技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)水利信息資源的開發(fā)利用, 形成水利信息綜合采集系統(tǒng), 建成水利信息骨干廣域網(wǎng)絡(luò)和水利數(shù)據(jù)中心。目前已建成了連接全國(guó)流域機(jī)構(gòu)和各省(市、區(qū))的實(shí)時(shí)水情信息傳輸計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng), 建設(shè)了400 多個(gè)水利衛(wèi)星通信站, 為水利數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)快速傳輸創(chuàng)造了條件。在水利信息資源開發(fā)方面, 初步建成各流域、各省(市、區(qū))的水文數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家級(jí)水利政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù), 能夠?qū)ν馓峁┏醪降牟樵兎?wù)。同時(shí)還有一批數(shù)據(jù)庫(kù), 如水利空間數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)水土保持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、全國(guó)防洪工程庫(kù)和全國(guó)蓄滯洪區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息庫(kù)等正在啟動(dòng)建設(shè)中。

1.2 保障環(huán)境建設(shè)

保障環(huán)境是水利信息化綜合體系的有機(jī)組成部分, 是水利信息化得以順利進(jìn)行的基本支撐。水利信息化保障環(huán)境包括水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全體系、政策法規(guī)、組織管理和信息化人才等。國(guó)家水利部門在保障環(huán)境的建設(shè)方面做了大量的工作, 于2003 年相繼正式出版、出臺(tái)和印發(fā)了《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南(一)》《水利部信

息建設(shè)管理暫行辦法》《全國(guó)水利信息化規(guī)劃》。

水利信息化的建設(shè)需要一大批掌握國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)信息系統(tǒng)開發(fā)及應(yīng)用技術(shù)、信息及系統(tǒng)安全技術(shù)、精通項(xiàng)目建設(shè)管理的多層次、高水平信息化人才, 這是水利信息化工作得以有序、高效、協(xié)調(diào)進(jìn)行的關(guān)鍵。2005年首屆“ 中國(guó)信息技術(shù)人才培養(yǎng)高峰論壇”以“ 信息技術(shù)全球化與中國(guó)人才培養(yǎng)”為主題深入探討了現(xiàn)階段我國(guó)信息技術(shù)人才的發(fā)展趨勢(shì)與人才培養(yǎng)方向, 說明信息化人才的培養(yǎng)已受到越來越高度的重視。

1.3 專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)大水利重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是水利信息化建設(shè)的基本任務(wù)之一, 包括國(guó)家防

汛抗旱指揮系統(tǒng)、水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)、全國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)、全國(guó)農(nóng)村水利水電及電氣化管理信息系統(tǒng)、水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國(guó)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)和水利數(shù)字化圖書館。大重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的近期(2003年—2005年)目標(biāo)以國(guó)家防汛指揮系統(tǒng)、水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)、水資源管理決策支持系統(tǒng)、水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn), 初步滿足業(yè)務(wù)應(yīng)用需求;中期(2006年—2010年)目標(biāo)為進(jìn)一步完善已建系統(tǒng), 全面開展全國(guó)水利工程管理信息系統(tǒng)、全國(guó)農(nóng)村水利水電及電氣化管理信息系統(tǒng)、完善水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)、全國(guó)水利規(guī)劃設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)以及水利數(shù)字化圖書館, 基本建成10 大水利業(yè)務(wù)應(yīng)用;遠(yuǎn)期(2010年—)目標(biāo)以全面實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用信息化為目標(biāo), 全方位提高水利綜合服務(wù)能力。其建設(shè)現(xiàn)狀總結(jié)如下:

(1)國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)是水利信息化工程的龍頭工程, 目前在前期工作中已經(jīng)完成了22 個(gè)地區(qū)級(jí)水情分中心示范區(qū)建設(shè)和4個(gè)工情分中心試點(diǎn)建設(shè);實(shí)施了長(zhǎng)江防汛指揮系統(tǒng)的建設(shè);完成了國(guó)家防汛辦與7個(gè)流域機(jī)構(gòu)的異地會(huì)商系統(tǒng)建設(shè), 該系統(tǒng)在2003 年6—7月間的防總會(huì)議、2005年全國(guó)水庫(kù)安全度汛會(huì)議中發(fā)揮了重要作用;另外各級(jí)雨情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防汛信息查詢系統(tǒng)、洪水預(yù)報(bào)及水庫(kù)調(diào)度系統(tǒng)正在全面建設(shè)之中, 這些系統(tǒng)的建成將大大提高水情信息采集的時(shí)效性和水利現(xiàn)代化水平。

(2)水利電子政務(wù)信息系統(tǒng)。水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)初步設(shè)計(jì)于2004 年9 月2 日通過審查。目前水利部已完成了水利電子政務(wù)一期項(xiàng)目, 實(shí)施了內(nèi)、外網(wǎng)的物理隔離, 實(shí)現(xiàn)了部機(jī)關(guān)與在京主要直屬單位的內(nèi)網(wǎng)互聯(lián), 建成了水利部網(wǎng)站和水利部辦公自動(dòng)化系統(tǒng), 各流域機(jī)構(gòu)、多數(shù)省級(jí)水行政主管部門內(nèi)部也已初步實(shí)現(xiàn)以網(wǎng)上公文傳輸為主要內(nèi)容的辦公自動(dòng)化。部與流域機(jī)構(gòu)間、流域機(jī)構(gòu)與省(市、區(qū))間的聯(lián)網(wǎng)辦公也在積極推進(jìn)之中, 黃委、長(zhǎng)江委、淮委、珠委等4 個(gè)流域的電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)正在實(shí)施。

(3)水資源管理決策支持系統(tǒng)。水資源管理決策支持系統(tǒng)的建設(shè)是依托水利公用信息平臺(tái), 建立包括7大流域和31個(gè)省(市、區(qū))分布式的水資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及相應(yīng)的地理信息系統(tǒng), 逐步形成國(guó)家水資源管理決策支持系統(tǒng), 為水資源數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢、評(píng)價(jià)與預(yù)測(cè)、優(yōu)化管理和調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析和決策、水利電子政務(wù)等提供支持, 為水資源規(guī)劃與管理走向信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前已有一些流域機(jī)構(gòu)和地區(qū)部門建立了相關(guān)的系統(tǒng), 如黃河下游水資源管理決策支持系統(tǒng)、邯鄲市水資源管理決策支持系統(tǒng)等, 長(zhǎng)江委水資源管理決策支持系統(tǒng)則處于建設(shè)過程中。

(4)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)。全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)的目的是形成快速便捷的數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享體系, 實(shí)施水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè), 科學(xué)評(píng)價(jià)防治效果, 為水土保持生態(tài)建設(shè)和國(guó)家宏觀決策提供依據(jù)。為了加強(qiáng)對(duì)全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的管理, 水利部辦公廳于2004年7月16日印發(fā)了《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。2005年6月, 該系統(tǒng)一期工程建設(shè)項(xiàng)目通過了初步驗(yàn)收, 基本具備了試運(yùn)行的條件, 整個(gè)系統(tǒng)預(yù)計(jì)在2006年底完成。

(5)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)。經(jīng)過水利部水環(huán)境行業(yè)多年的努力,我國(guó)現(xiàn)已建成了基本覆蓋全國(guó)水系的水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系,水利部、各大流域、省、地區(qū)水質(zhì)中心可定期發(fā)布水質(zhì)公報(bào), 對(duì)全國(guó)水系水質(zhì)進(jìn)行評(píng)估, 這些建設(shè)成果為我國(guó)水資源保護(hù)做出了巨大貢獻(xiàn)。然而現(xiàn)有的水質(zhì)信息系統(tǒng)在監(jiān)測(cè)站網(wǎng)、水文水質(zhì)數(shù)據(jù)共享、信息發(fā)布等方面存在諸多不足, 因此為了實(shí)現(xiàn)對(duì)水質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、提高水環(huán)境管理水平, 有必要在實(shí)現(xiàn)全國(guó)水質(zhì)數(shù)據(jù)集中管理的基礎(chǔ)上開發(fā)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)信息

系統(tǒng), 該系統(tǒng)的主要建設(shè)任務(wù)是在全國(guó)173條主要水系及其省際斷面上建設(shè)5218個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站和30個(gè)供水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站, 在全國(guó)7大流域、31個(gè)省(市、區(qū))重點(diǎn)建設(shè)250個(gè)水質(zhì)分析實(shí)驗(yàn)室和水利部水環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心實(shí)驗(yàn)室。

(6)水利數(shù)字圖書館。由水利部發(fā)展研究中心承擔(dān)的《水利數(shù)字圖書館試驗(yàn)工程》于2002年正式啟動(dòng), 經(jīng)過3年多的建設(shè), 目前已完成項(xiàng)目任務(wù)書所規(guī)定的任務(wù), 于2006年1月23日通過該項(xiàng)目的審查驗(yàn)收, 為后續(xù)工程的啟動(dòng)奠定了良好的基礎(chǔ)。水利數(shù)字圖書館的建設(shè)將為改變目前水利系統(tǒng)文獻(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)信息資源開發(fā)、利用以及管理的落后現(xiàn)狀提供一種全新的模式。

10大業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的其他4大系統(tǒng)是中期建設(shè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng), 目前正處于準(zhǔn)

備或開始啟動(dòng)階段。水利信息化建設(shè)趨勢(shì)

(1)水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施將得到進(jìn)一步完善。水利信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和水利信息資源開發(fā)利用是水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分, 水利信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)可為防汛抗旱、政務(wù)、水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水土保持等各種水利應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)。經(jīng)過2004 年的重點(diǎn)建設(shè),水利信息網(wǎng)絡(luò)已成一定規(guī)模, 并發(fā)揮了效益, 在今后的建設(shè)中必將會(huì)得到進(jìn)一步完善。在未來的建設(shè)過程中, 如何充分利用建成的水利信息網(wǎng)絡(luò), 實(shí)現(xiàn)對(duì)各種水利信息資源快捷、有效、全面地開發(fā)利用和管理以及實(shí)現(xiàn)水利信息資源的共享將成為建設(shè)重點(diǎn)。

(2)對(duì)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)一步提高。標(biāo)準(zhǔn)化是全面推進(jìn)水利信息化的技術(shù)支撐和重要基礎(chǔ), 標(biāo)準(zhǔn)化的有效運(yùn)用可使建設(shè)資源得到充分利用, 加快信息化建設(shè)步伐。水利部2003 年出版的《標(biāo)準(zhǔn)指南》對(duì)水利信息化標(biāo)準(zhǔn)的編制與管理工作起到了重要的指導(dǎo)作用。為保證信息資源的共享及應(yīng)用軟件的相互兼容, 實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類水利信息處理平臺(tái)的互聯(lián)互通, 水利部還將在今后的工作中提出后續(xù)的水利信息化標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃, 以進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)將更加注重新技術(shù)的應(yīng)用。由于新技術(shù)的應(yīng)用使信息的傳輸?shù)靡詫?shí)現(xiàn)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化, 大大提高了信息傳輸?shù)臅r(shí)效性, 提高了信息的利用率, 因此在重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)中將會(huì)更加注重現(xiàn)代信息技術(shù)最新成果的利用, 以保證系統(tǒng)的開放性和兼容性, 為業(yè)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)更新、功能升級(jí)留有余地, 促進(jìn)水

利信息化水平登上新臺(tái)階。

(4)安全體系的建設(shè)將得到加強(qiáng)。隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展,水利信息化建設(shè)過程中的網(wǎng)絡(luò)安全問題日益突出。為了確保水利信息資源安全利用及專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的正常和安全運(yùn)轉(zhuǎn), 在水利信息化建設(shè)過程中需要采用先進(jìn)的安全技術(shù), 加強(qiáng)對(duì)水利信息化安全體系的建設(shè),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已發(fā)揮作用系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。

參考文獻(xiàn)

[ 1] 李芳.水利信息化的主要內(nèi)容和技術(shù)發(fā)展[ J].廣東水利水電, 2002(4):15-16;19.[ 2] 鄧波, 蔡榮波.傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的必由之路— —水利部副部長(zhǎng)索麗生談水利信息化建設(shè)[ J].信息化建設(shè), 2003(5): 12-15.The Current Situation and Tendency of the Construction

of Chinese Water Conservation Informatization

KOU Ji-hong

ABSTRACT: This paper introduces the current situation of the construction of Chinese water conservation informatization, and analyzes on the tendency of the construction of Chinese water conservation informatization from aspects of the infrastructure, the standard of the informatization, etc.KEY WORDS: informatization of water conservation;standard of

informatization;special service application system

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第一作者簡(jiǎn)介: 寇繼虹, 女, 1968 年8 月生, 2005 年畢業(yè)于武漢大學(xué), 副教授, 武漢大學(xué)信息管理學(xué)院, 湖北省武漢市, 430072.

第二篇：對(duì)我國(guó)教育信息化現(xiàn)狀及趨勢(shì)調(diào)查分析

對(duì)我國(guó)教育信息化現(xiàn)狀及趨勢(shì)調(diào)查分析

作者：姚傳富發(fā)布時(shí)間：2007年6月21日

教育資源供需矛盾突出信息化成為有效化解手段

改革開放以來，在科教興國(guó)戰(zhàn)略的指引下，我國(guó)教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)資料，目前我國(guó)各級(jí)各類在校生總量高達(dá)2.3億人，學(xué)校50多萬(wàn)所，教師1100多萬(wàn)人。然而，我國(guó)的教育事業(yè)卻遠(yuǎn)沒有達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，當(dāng)前教育事業(yè)仍存在不少急需解決的矛盾。

記者從教育部門了解到，教育資源總量嚴(yán)重不足是目前一個(gè)主要矛盾。僅在大學(xué)，我國(guó)目前就缺少大約100萬(wàn)名教師。而在中小學(xué)，教師數(shù)量的缺口更多達(dá)300萬(wàn)以上。實(shí)行高校擴(kuò)招以來短短5年時(shí)間，我國(guó)在校高校生總數(shù)已突破2000萬(wàn)人，是2000年高校在校生人數(shù)的2.5倍。2006年高校招生總?cè)藬?shù)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的530萬(wàn)人。而同期我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)投入并沒有相應(yīng)增加，2004年與2003年相比甚至還有所下降。大規(guī)模擴(kuò)招，使我國(guó)有限的高校教育資源全面緊張。不光是教師數(shù)量嚴(yán)重短缺，相關(guān)的教育設(shè)施如教室、圖書館、食堂、宿舍、教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等也都不夠用。即便如此，我國(guó)高校目前的入學(xué)率也只接近20%，每年都有數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高中畢業(yè)生望大學(xué)門檻而興嘆。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有限的高校教育資源與旺盛的高等教育需求產(chǎn)生了日益尖銳的矛盾。如何盡快實(shí)現(xiàn)高等教育的大眾化？北京師范大學(xué)余勝泉教授在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，高等教育資源總量短期內(nèi)不可能得到大規(guī)模擴(kuò)張，只有教育信息化可以有效緩解這一矛盾。

有限的教育資源分配不均則是另一個(gè)突出問題。首先是城鄉(xiāng)之間的教育資源分配不均。近年來，我國(guó)城鄉(xiāng)之間的差距有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)，不僅體現(xiàn)在收入比上，而且也體現(xiàn)在教育資源配比上。農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政又無力承擔(dān)，最后變成了要農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，造成本來已很低的農(nóng)村教師工資被長(zhǎng)期拖欠，許多地方的農(nóng)村教育都是負(fù)債運(yùn)行，大批農(nóng)村孩子失學(xué)。許多地方的小學(xué)義務(wù)教育名不副實(shí)。2005年我國(guó)首次國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告顯示，竟然有113個(gè)縣小學(xué)生公費(fèi)預(yù)算為零。據(jù)民進(jìn)廣東省委近期的一項(xiàng)調(diào)查顯示：廣東省為數(shù)不少的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，中小學(xué)靠“負(fù)債運(yùn)作”改善辦學(xué)環(huán)境，全省教育債務(wù)竟達(dá)73億元，全省有20萬(wàn)中小學(xué)生在危房中讀書。而廣州市的幾所重點(diǎn)中學(xué)，都分別斥資2億元以上建設(shè)豪華校區(qū)，并添置了空調(diào)、直飲水設(shè)備。幾億元建一所高中，一兩億元建一所小學(xué)，上億元打造一個(gè)幼兒園。農(nóng)村地區(qū)學(xué)校卻是教室光線不足不敢開燈，夏天氣溫高不敢開風(fēng)扇。鄉(xiāng)村教師由于待遇低不斷流失。在我國(guó)相對(duì)富裕的廣東地區(qū)尚且如此，全國(guó)情況可見一斑。城鄉(xiāng)間的教育資源差距如何才能在短時(shí)間內(nèi)盡快縮??？專家認(rèn)為，只有依靠信息化手段，才能把城市教育資源有效利用到農(nóng)村地區(qū)。

其次是地域之間教育資源分配不均。由于歷史原因，我國(guó)的教育資源大多集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和少數(shù)幾個(gè)特大城市，而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，教育資源則十分貧乏。這種資源分布狀況對(duì)于在職繼續(xù)教育造成了很大的不便。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)來臨的今天，在職在崗的已就業(yè)人員也存在迫切的教育培訓(xùn)需求。不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)深入人心。有研究表明，一個(gè)人即使大學(xué)本科畢業(yè)，其所學(xué)的知識(shí)在4年之后就會(huì)變得過時(shí)。越來越多的人認(rèn)識(shí)到，只有不斷學(xué)習(xí)、“充電”，才能適應(yīng)工作要求。然而，工學(xué)矛盾始終存在，在職在崗人員又分布在全國(guó)各地，不可能都去花費(fèi)大量的時(shí)間和精力到少數(shù)大城市接受脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。如何幫助他們跨越地域障礙，獲得學(xué)習(xí)提高？常規(guī)的教育手段行不通，而網(wǎng)絡(luò)化、遠(yuǎn)程教育等信息化手段卻又大有用武之地。

另外，在城市重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的教育資源分配不均表現(xiàn)也相當(dāng)嚴(yán)重。許多教育行政部門近年來熱心搞這樣那樣的“重點(diǎn)”學(xué)校，把有限的教育資源集中到重點(diǎn)學(xué)校，給這些學(xué)校配置教學(xué)水平最高的老師和教學(xué)設(shè)備，以保證這些學(xué)校的高升學(xué)率。人們看到，只有進(jìn)了重點(diǎn)中小學(xué)，才有希望考入重點(diǎn)大學(xué)，上了重點(diǎn)大學(xué)，才有希望將來獲得好的工作。學(xué)生拼命向重點(diǎn)學(xué)校擠，導(dǎo)致?lián)裥帷案邿辈煌?。重點(diǎn)學(xué)校趁機(jī)高價(jià)招收“擇校生”。在北京某區(qū)級(jí)重點(diǎn)小學(xué)，贊助費(fèi)竟高達(dá)數(shù)萬(wàn)元，即便如此，報(bào)名人數(shù)仍然是招生人數(shù)的四五倍。最后的結(jié)果往往是交贊助費(fèi)越高的學(xué)生越容易進(jìn)入重點(diǎn)學(xué)校，人為地造成了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的社會(huì)不公。對(duì)此有關(guān)專家指出，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的根源在于基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)教育資源供需矛盾太大。如何化解這一矛盾？如何讓名校的優(yōu)質(zhì)師資為全社會(huì)共享？辦法也只有一個(gè)，就是用教育信息化來實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享。

傳統(tǒng)教育管理局限凸顯信息化打造最佳溝通平臺(tái)

自從20世紀(jì)70年代末期我國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育政策以來，獨(dú)生子女越來越多。城市基本上都是獨(dú)生子女，而家長(zhǎng)又都“望子成龍”，對(duì)孩子的教育傾注了越來越多的關(guān)注。無數(shù)的父母為孩子的上學(xué)問題殫精竭慮、勞累奔波，這使得學(xué)生教育問題日益成為全社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在這種情況下，傳統(tǒng)的學(xué)校教育管理方式已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)需要，亟待進(jìn)行變革。

關(guān)注孩子的成長(zhǎng)不僅是父母的心愿，也是老師乃至全社會(huì)的使命。在孩子身心發(fā)育的成長(zhǎng)時(shí)期，學(xué)校、老師和家長(zhǎng)之間的密切配合，特別是家長(zhǎng)與老師之間及時(shí)交流顯得尤為重要。傳統(tǒng)的學(xué)校管理，校方與家長(zhǎng)的交流主要是通過家長(zhǎng)會(huì)、電話聯(lián)系、家訪等來實(shí)現(xiàn)的，但這些方式無論是廣度、深度還是及時(shí)性，都很受局限。一位老師要管理幾十名學(xué)生，其時(shí)間、精力都有限，家長(zhǎng)若常打電話給老師，無疑增加了老師時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，可不打電話又無法及時(shí)得知孩子的在校情況，家長(zhǎng)常處于這種矛盾境地。

孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)趺礃?？在學(xué)校的表現(xiàn)如何？放學(xué)之后到什么地方去？這些問題家長(zhǎng)都十分關(guān)心，也迫切需要實(shí)時(shí)掌握有關(guān)的信息。同時(shí)，學(xué)校和老師也希望及時(shí)把學(xué)生在校的表現(xiàn)等情況與學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。獨(dú)生子女的家庭構(gòu)成導(dǎo)致學(xué)校與家長(zhǎng)之間的信息溝通需求變得日益迫切。那么有沒有比家長(zhǎng)會(huì)、家訪等傳統(tǒng)溝通方式更好更有效率的信息交流手段呢？記者在江蘇省蘇州市采訪時(shí)了解到，該市“網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)?！本秃苁軐W(xué)校教師和學(xué)生家長(zhǎng)的歡迎。由蘇州移動(dòng)、教育局、婦聯(lián)等單位聯(lián)合組建的網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校，通過互聯(lián)網(wǎng)加上手機(jī)短信等網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)手段，溝通起家長(zhǎng)與學(xué)校、老師之間的實(shí)時(shí)聯(lián)系，及時(shí)掌握學(xué)生在學(xué)校的情況；學(xué)生與老師可以在網(wǎng)上進(jìn)行咨詢輔導(dǎo)；家長(zhǎng)還可以約請(qǐng)網(wǎng)上名師對(duì)孩子進(jìn)行針對(duì)性教學(xué)，回答疑難問題。這個(gè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校組建僅一年時(shí)間，目前已經(jīng)發(fā)展用戶超過50萬(wàn)，蘇州市70%以上的中小學(xué)都開通了網(wǎng)上家校路路通，重點(diǎn)學(xué)校更是100%開通網(wǎng)上家校。蘇州市網(wǎng)上家校模式目前正在江蘇全省進(jìn)行推廣，這充分表明信息化的教育管理模式已經(jīng)成為當(dāng)前教育管理最新的發(fā)展方向，其前景將十分看好。

教育信息化是發(fā)展現(xiàn)代化教育的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化的主要領(lǐng)域之一。目前，我國(guó)已建設(shè)了5萬(wàn)多個(gè)中小學(xué)校園網(wǎng)和3000多個(gè)大學(xué)校園網(wǎng)，在線注冊(cè)參與高等教育的學(xué)生已達(dá)300余萬(wàn)人，有力推動(dòng)了高等教育的大眾化，教育信息化已經(jīng)成為當(dāng)代教育變革最活躍的因素之一。有關(guān)專家指出，盡管我國(guó)教育信息化建設(shè)已取得一定的階段性成果，但與日益旺盛的教育需求相比，還存在較大的差距。面對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)人才的龐大需求，專家建言，加快我國(guó)教育信息化進(jìn)程已經(jīng)箭在弦上，勢(shì)在必行。

來源：人民郵電報(bào)

第三篇：我國(guó)鐵路信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

我國(guó)鐵路信息化建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

2009-05-08 07:00 國(guó)脈電子政務(wù)網(wǎng) 佚名..關(guān)鍵字：發(fā)展戰(zhàn)略 鐵路信息化 綜述

一、鐵路信息化建設(shè)現(xiàn)狀

為解決鐵路運(yùn)輸能力與運(yùn)輸需求之間的主要矛盾，緩解鐵路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約，鐵路做出了以實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)和外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為目標(biāo)的跨越式發(fā)展重大決策，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)信息化在鐵路跨越式發(fā)展中的重要地位和支撐作用，就是要以信息化的跨越式發(fā)展帶動(dòng)鐵路現(xiàn)代化，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求。經(jīng)過 30多年的發(fā)展，鐵路信息系統(tǒng)從無到有、從小到大，從單機(jī)版本到多層次的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，全路信息技術(shù)人員總數(shù)已達(dá)5500多人，擁有大、中、小型計(jì)算機(jī) 1600余臺(tái)，微型計(jì)算機(jī)近10萬(wàn)臺(tái)，建立了覆蓋鐵道部、鐵路局和主要站段的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及傳輸網(wǎng)、交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)三大通信基礎(chǔ)網(wǎng)，先后開發(fā)了以列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)、客票發(fā)售與預(yù)訂系統(tǒng)為代表的一大批應(yīng)用信息系統(tǒng)，鐵路信息化建設(shè)取得了較大的成就。

1.列車調(diào)度指揮系統(tǒng)(TDCS)

為了改變多年來鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)手段和設(shè)備的落后現(xiàn)狀，提高鐵路運(yùn)輸管理水平，提高鐵路運(yùn)輸能力和服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及各種交通競(jìng)爭(zhēng)的局面，鐵路開發(fā)建設(shè)了調(diào)度管理信息系統(tǒng)DMIS。2005年根據(jù)鐵路信息化總體規(guī)劃要求，規(guī)范為列車調(diào)度指揮系統(tǒng)TDCS。TDCS系統(tǒng)是我國(guó)鐵路調(diào)度指揮現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)落后的調(diào)度方式，建立以通信、信號(hào)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)傳輸、多媒體等融為一體的三級(jí)四層(即鐵道部、鐵路局、原鐵路分局三級(jí)再加上基層信息采集層)分散控制、集中管理的運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)。TDCS按照計(jì)劃調(diào)度臺(tái)編制的日、班行車計(jì)劃，生成和下達(dá)階段計(jì)劃，并實(shí)時(shí)自動(dòng)采集列車運(yùn)行信息及現(xiàn)場(chǎng)信號(hào)設(shè)備狀態(tài)信息，自動(dòng)調(diào)整滾動(dòng)階段計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)對(duì)列車運(yùn)行的實(shí)時(shí)追蹤、實(shí)時(shí)調(diào)整和集中透明指揮。經(jīng)過十多年的建設(shè)，哈爾濱、呼和浩特、柳州、成都、蘭州、烏魯木齊、青藏公司七個(gè)鐵路局(公司)全面完成TDCS系統(tǒng)的建設(shè)，鄭州，濟(jì)南、上海、武漢、昆明鐵路局主要干線都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)自動(dòng)繪制列車運(yùn)行圖。

2.鐵路客票發(fā)售與預(yù)訂系統(tǒng)

客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)TRS是覆蓋全國(guó)鐵路的大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，屬”九五“國(guó)家科技重大攻關(guān)項(xiàng)目。TRS的建設(shè)和運(yùn)用徹底改變了我國(guó)鐵路客票近百年的手工作業(yè)方式，使硬版票成為歷史，緩解了長(zhǎng)期存在的買票難問題，提高了鐵路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量，受到廣大旅客的歡迎，改善了鐵路的企業(yè)形象，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。TRS由鐵道部客票中心、地區(qū)客票中心和車站客票系統(tǒng)三級(jí)構(gòu)成，車站售票系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)售票的實(shí)時(shí)交易服務(wù)，地區(qū)客票中心主要負(fù)責(zé)以座席為核心的調(diào)度控制和客運(yùn)業(yè)務(wù)管理，鐵道部客票中心主要負(fù)責(zé)全路客運(yùn)的協(xié)調(diào)管理、營(yíng)銷分析，并保障全路的聯(lián)網(wǎng)售票。目前全路已建成鐵道部客票中心1個(gè)、地區(qū)客票中心 22個(gè)、計(jì)算機(jī)售票車站2183個(gè)，聯(lián)網(wǎng)車站1385個(gè)，通過聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)發(fā)售的客票約占全路客運(yùn)發(fā)送量的90%以上、客票收入的95%以上。

3.鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)

鐵路運(yùn)輸管理信息系統(tǒng)TMIS是一個(gè)規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能眾多、實(shí)時(shí)性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)

型計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。從1994年開始進(jìn)入實(shí)施階段到2004 年底TMIS各子系統(tǒng)全面建成，歷經(jīng)十年。整個(gè)信息系統(tǒng)在TMIS網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上主要架構(gòu)貨票制票、列車預(yù)確報(bào)、車站綜合管理、貨運(yùn)營(yíng)銷與生產(chǎn)管理、集裝箱管理、大節(jié)點(diǎn)追蹤、運(yùn)輸調(diào)度七大系統(tǒng)，基本上覆蓋了鐵路貨運(yùn)生產(chǎn)的全過程。

(1)貨票制票系統(tǒng)。貨票制票系統(tǒng)是在全路日均裝卸超過60車的大、中、小型貨運(yùn)站和所有車務(wù)段范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)微機(jī)編制貨票，并通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)給鐵路局軟件的系統(tǒng)。目前全路2674個(gè)車站實(shí)現(xiàn)了微機(jī)制票，微機(jī)制票率達(dá)到99.27%，路局貨票信息入庫(kù)率近100%。

(2)列車預(yù)確報(bào)系統(tǒng)。列車確報(bào)系統(tǒng)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)車站發(fā)報(bào)、路局、鐵道部按照既定原則轉(zhuǎn)報(bào)的自動(dòng)處理過程。路局、鐵道部建立確報(bào)信息庫(kù)，為相關(guān)部門提供一系列統(tǒng)計(jì)、分析、及查詢功能，并可供其他信息系統(tǒng)共享。目前全路開通確報(bào)系統(tǒng)的車站已達(dá)912個(gè)，覆蓋了全路所有的編組站、大、中、小型區(qū)段站和主要中間站以及所有的路局調(diào)度所，(3)車站綜合管理系統(tǒng)。車站綜合管理系統(tǒng)是將貨運(yùn)管理、現(xiàn)車管理、集裝箱管理、貨運(yùn)制票、營(yíng)銷計(jì)劃、貨運(yùn)安全等功能融為一體的信息系統(tǒng)。目前已在全路1230個(gè)大、中、小型車站建成并投入運(yùn)用。其功能涵蓋車站作業(yè)生產(chǎn)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，用現(xiàn)代管理取代了經(jīng)驗(yàn)管理，對(duì)車站壓縮中、停時(shí)，加速車輛周轉(zhuǎn)，降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提高運(yùn)輸效率，發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了鐵路貨車及貨物原始信息的收集和共享。

(4)貨運(yùn)營(yíng)銷與生產(chǎn)管理系統(tǒng)(FMOS)。貨運(yùn)營(yíng)銷與生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要包括貨運(yùn)計(jì)劃和技術(shù)計(jì)劃兩個(gè)比較大的系統(tǒng)。貨運(yùn)計(jì)劃系統(tǒng)在全路1487 個(gè)貨運(yùn)站全面投產(chǎn)。技術(shù)計(jì)劃系統(tǒng)利用已批準(zhǔn)的貨運(yùn)計(jì)劃信息，編制車輛運(yùn)用計(jì)劃，通過合理安排各區(qū)段車輛的運(yùn)用，提高車輛運(yùn)用效率和鐵路運(yùn)輸能力，壓縮鐵路運(yùn)輸成本。

(5)集裝箱管理系統(tǒng)。集裝箱管理系統(tǒng)在全路600多個(gè)集裝箱辦理站投產(chǎn)使用，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)采集集裝箱裝車清單、卸車清單、空箱回送清單和集裝箱運(yùn)輸日況表等信息，在鐵道部按箱號(hào)建立集裝箱動(dòng)態(tài)庫(kù)，通過與車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)信息相結(jié)合掌握集裝箱運(yùn)行位置。

(6)大節(jié)點(diǎn)追蹤系統(tǒng)。根據(jù)車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集的機(jī)車、車輛的車號(hào)、車次、屬性和位置等信息，結(jié)合確報(bào)、貨票、集裝箱等系統(tǒng)提供的信息，實(shí)現(xiàn)列車、機(jī)車、車輛，集裝箱和貨物的追蹤。貨車追蹤系統(tǒng)已在全路投入運(yùn)用，并在鐵道部、鐵路局分別建立車輛、列車、機(jī)車、集裝箱的動(dòng)態(tài)庫(kù)、軌跡庫(kù)和歷史庫(kù)，提供各種統(tǒng)計(jì)和分析，為鐵路各級(jí)管理部門提供輔助決策支持。(7)運(yùn)輸調(diào)度信息系統(tǒng)。鐵路調(diào)度在管理上體制上由鐵道部、鐵路局、站段三級(jí)構(gòu)成，在業(yè)務(wù)分工上，分為計(jì)劃調(diào)度、列車調(diào)度、機(jī)車調(diào)度、貨運(yùn)調(diào)度、客運(yùn)調(diào)度、統(tǒng)計(jì)分析等。路局調(diào)度所是組織車、機(jī)、工、電、輛等行車主要部門協(xié)同動(dòng)作，共同完成鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的調(diào)度指揮機(jī)構(gòu)，關(guān)系著鐵路運(yùn)輸安全和效率。全路約 1/2的路局調(diào)度所實(shí)施推廣了運(yùn)輸調(diào)度信息系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)了鐵道部、鐵路局和站段三級(jí)調(diào)度的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

4.鐵路辦公信息系統(tǒng)

鐵路辦公信息系統(tǒng)OMIS的總體目標(biāo)是建立依托鐵路計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和資源網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)的電子化，自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化，提高政府機(jī)關(guān)行政管理、應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)的能力。鐵道部機(jī)關(guān)和各鐵路局全部建成辦公局域網(wǎng)，18個(gè)鐵路局均實(shí)現(xiàn)4條寬帶

(2M)連入鐵道部辦公網(wǎng)。各鐵路局與所有 1800個(gè)下屬基層單位實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，其中1160個(gè)主要直附屬單位、運(yùn)輸生產(chǎn)主要站段實(shí)現(xiàn)寬帶或網(wǎng)橋(2M)連人路局辦公網(wǎng)，其他單位以撥號(hào)方式連接辦公網(wǎng)。18個(gè)鐵路局的局屬單位和基層站段中，已經(jīng)有905個(gè)建成了辦公網(wǎng)。全路辦公信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了全路各級(jí)機(jī)關(guān)信息的交流和共享，提高了辦公和管理效率。特別是在實(shí)施鐵路局直接管理站段的體制改革后，OMIS對(duì)保證鐵道部和鐵路局政令迅速傳達(dá)貫徹，對(duì)基層站段實(shí)施有效管理，發(fā)揮了其他方式難以替代的作用。

二、鐵路信息化建設(shè)中存在的問題

鐵路信息化建設(shè)雖然取得了很大成績(jī)，但還存在著不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是信息化建設(shè)總體設(shè)計(jì)不夠完善，總體思路形成較早，不能適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展及鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整的需要，二是通信網(wǎng)建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)及信息安全工作薄弱，信息傳輸通道擁擠、堵塞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，三是信息系統(tǒng)沒有構(gòu)成有機(jī)整體，大多各自獨(dú)立，”信息孤島“問題比較突出，信息資源難以共享，綜合應(yīng)用難以展開，整體效益難以發(fā)揮，四是投入應(yīng)用的信息系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量不高，特別是原始信息的采集不夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，與實(shí)用要求有差距：五是采用信息技術(shù)后，仍沿用傳統(tǒng)的作業(yè)流程，組織機(jī)構(gòu)、管理流程和規(guī)章制度沒有實(shí)質(zhì)性的改變，信息化效益難以充分發(fā)揮。

三、鐵路信息化發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃

1.指導(dǎo)思想

鐵路信息化建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國(guó)家信息化建設(shè)基本框架和鐵路跨越式發(fā)展思路，緊密結(jié)合鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的實(shí)際需要，努力推進(jìn)運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化，整體提升鐵路產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)。

2.建設(shè)原則

(1)貫徹技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的思想：(2)樹立以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡(jiǎn)末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念，(3)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理的原則：(4)采用先進(jìn)、成熟，經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)：(5)走引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的道路，重點(diǎn)提高應(yīng)用軟件的研發(fā)水平：(6)重點(diǎn)強(qiáng)化運(yùn)輸繁忙的東部地區(qū)和在路網(wǎng)中具有重要作用的鐵路干線和新建客運(yùn)專線的信息化建設(shè)，(7)加大系統(tǒng)整合力度，注重信息資源管理，規(guī)范系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建信息資源共享平臺(tái)，發(fā)揮信息化整體效益：(8)確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

3.規(guī)劃期限和總體目標(biāo)

規(guī)劃期限為2006—2020年。其中2006—2010年為”十一五規(guī)劃“，規(guī)劃重點(diǎn)為2006—2008年。2011— 2020年為中長(zhǎng)期規(guī)劃。

總體目標(biāo)以運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷，經(jīng)營(yíng)管理為信息化建設(shè)重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，整合既有資源，經(jīng)過5— 10年的努力，在東部地區(qū)和六大干線基本建成中國(guó)特色的鐵路運(yùn)輸信息系統(tǒng)，至2020年在全路建成技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理，功能完善、管理科學(xué)，經(jīng)濟(jì)適用、安全可靠、具有中國(guó)特色的鐵路智能運(yùn)輸信息系統(tǒng)，其總體水平躍居世界先進(jìn)行列。實(shí)現(xiàn)調(diào)

度指揮智能化、客貨營(yíng)銷社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，在提高運(yùn)輸效率、擴(kuò)大運(yùn)輸能力、優(yōu)化資源配置、保障運(yùn)輸安全、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、提升管理水平、增加經(jīng)濟(jì)效益等方面發(fā)揮明顯作用，為鐵路跨越式發(fā)展提供技術(shù)支撐與保障。以東部鐵路和繁忙干線為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)有利于擴(kuò)大運(yùn)輸能力，優(yōu)化運(yùn)輸組織和生產(chǎn)力布局調(diào)整，加快機(jī)車車輛周轉(zhuǎn)，保障運(yùn)輸安全，促進(jìn)客貨營(yíng)銷，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的應(yīng)用系統(tǒng)。初步實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮智能化、客貨營(yíng)銷服務(wù)社會(huì)化、鐵路經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化，建立信息基礎(chǔ)設(shè)施框架和系統(tǒng)保障機(jī)制，適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的需要。

4.規(guī)劃的體系結(jié)構(gòu)

鐵路信息化涵蓋鐵路行業(yè)各主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，鐵路信息化的體系結(jié)構(gòu)可以概括為三大信息化應(yīng)用領(lǐng)域、5個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)、10個(gè)建設(shè)方面、38個(gè)具體應(yīng)用系統(tǒng)。

(1)鐵路信息化重要應(yīng)用領(lǐng)域。運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理是鐵路信息化的三大應(yīng)用領(lǐng)域。運(yùn)輸組織領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，主要服務(wù)于鐵路運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度指揮、生產(chǎn)作業(yè)部門和人員，以提高運(yùn)輸生產(chǎn)效率和保障運(yùn)輸安全為目標(biāo)，涵蓋運(yùn)輸生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)?？拓洜I(yíng)銷領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，主要服務(wù)于鐵路市場(chǎng)營(yíng)銷人員和旅客、貨主，以提高鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、增運(yùn)增收為目標(biāo)，向旅客和貨主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，主要服務(wù)于運(yùn)力資源、經(jīng)營(yíng)資源管理與運(yùn)營(yíng)決策支持的部門和人員，以保障鐵路運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力資源的優(yōu)化配置和降低運(yùn)輸成本為目標(biāo)，提高鐵路運(yùn)輸效益。

(2)鐵路信息化基礎(chǔ)平臺(tái)。鐵路信息化的公共基礎(chǔ)平臺(tái)主要是為業(yè)務(wù)應(yīng)用層的各應(yīng)用系統(tǒng)提供公用的基礎(chǔ)環(huán)境。公共基礎(chǔ)平臺(tái)包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、公用基礎(chǔ)信息平臺(tái)、信息安全保障平臺(tái)和鐵路門戶五類平臺(tái)。

(3)鐵路信息化主要建設(shè)方面和重要應(yīng)用系統(tǒng)。在鐵路信息化3個(gè)重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域劃分基礎(chǔ)上，鐵路信息化可以分為10個(gè)主要建設(shè)方面和38個(gè)重要應(yīng)用系統(tǒng)。運(yùn)輸組織領(lǐng)域包括運(yùn)輸調(diào)度指揮、運(yùn)輸生產(chǎn)組織、列車運(yùn)行控制和行車安全監(jiān)控4個(gè)方面14個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，客貨營(yíng)銷領(lǐng)域包括客運(yùn)營(yíng)銷和貨運(yùn)營(yíng)銷2個(gè)方面 6個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域包括運(yùn)力資源，經(jīng)營(yíng)資源、辦公信息管理和決策支持4個(gè)方面18個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

5.規(guī)劃主要內(nèi)容

(1)初步實(shí)現(xiàn)調(diào)度指揮智能化。實(shí)現(xiàn)部、局、分局三級(jí)調(diào)度指揮的計(jì)算機(jī)管理，初步建成覆蓋全路的運(yùn)輸調(diào)度指揮系統(tǒng)：結(jié)合客運(yùn)專線建設(shè)，逐步建成適應(yīng)客運(yùn)專線運(yùn)輸組織模式的調(diào)度指揮系統(tǒng)，六大干線、200公里/小時(shí)提速區(qū)段和重點(diǎn)區(qū)段建成調(diào)度集中系統(tǒng)，六大干線完成自動(dòng)閉塞四顯示改造、統(tǒng)一機(jī)車信號(hào)低頻信息碼，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制式，結(jié)合鐵路提速工程和客運(yùn)專線建設(shè)，建成列車運(yùn)行控制系統(tǒng)，六大干線初步建成行車安全監(jiān)控系統(tǒng)，建成集裝箱、行包、特貨等專業(yè)運(yùn)輸管理系統(tǒng)，完成對(duì)車站系統(tǒng)整合，完善車號(hào)自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)列車、機(jī)車、車輛、貨物、集裝箱的實(shí)時(shí)追蹤。

(2)初步實(shí)現(xiàn)客貨營(yíng)銷服務(wù)社會(huì)化。全路取消常備票，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)售票，加強(qiáng)客票銷售過程的管理和控制，提高在途列車席位的管理能力和使用率，建成網(wǎng)上客運(yùn)信息發(fā)布系統(tǒng)，新建客運(yùn)專線、大型客運(yùn)站和主要列車建成自動(dòng)售、檢票系統(tǒng)和客運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨

運(yùn)訂單的電子化管理，實(shí)現(xiàn)大貨主的集中管理，提供網(wǎng)上貨運(yùn)信息服務(wù)，建立鐵路電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上客票的預(yù)約、預(yù)訂和貨運(yùn)手續(xù)辦理：建成電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與港口、海關(guān)、其他行業(yè)及相關(guān)政府監(jiān)管部門間的信息交換。

(3)初步實(shí)現(xiàn)鐵路經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化。建成車輛、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)檢修，運(yùn)用與管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)車輛修程改革，支持機(jī)車長(zhǎng)交路、大范圍的運(yùn)用，初步實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的信息化管理，實(shí)現(xiàn)人力資源、財(cái)會(huì)、清算、統(tǒng)計(jì)、工程、保價(jià)、公安等領(lǐng)域的信息化，完善鐵道部政府網(wǎng)站，逐步實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站公眾服務(wù)功能：實(shí)現(xiàn)以電子郵件、公文流轉(zhuǎn)、信息發(fā)布為主要內(nèi)容的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，為主要管理者提供個(gè)性化服務(wù)：初步建成鐵路決策支持系統(tǒng)，提供個(gè)性化、專題化、智能化營(yíng)銷分析和決策支持。

(4)初步建成公共基礎(chǔ)平臺(tái)和系統(tǒng)保障機(jī)制。在70條干線實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)的光纜化、數(shù)字化，具備寬帶數(shù)字化綜合接入能力：統(tǒng)籌規(guī)劃，在構(gòu)建GSM-R數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)框架基礎(chǔ)上，結(jié)合CTC建設(shè)，與新線建設(shè)及既有線改造同步，建設(shè)GSM-R數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)：制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立合理的信息資源體系和信息共享平臺(tái)，發(fā)展列車車載信息傳輸平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)信息共享與綜合利用，完善鐵路通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)，制定應(yīng)用系統(tǒng)整合策略與技術(shù)方案，完成主要信息系統(tǒng)的整合：建立鐵路信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障機(jī)制。

6.管理保障措施

(1)信息化規(guī)劃及相關(guān)規(guī)章制度的保障措施。加強(qiáng)鐵路信息化總體規(guī)劃的制定和推行，加快信息化相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度的建立與管理。

(2)組織領(lǐng)導(dǎo)與建設(shè)管理保障措施。堅(jiān)持以人為本的原則，建立規(guī)范的組織機(jī)構(gòu)和管理流程，強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門與技術(shù)開發(fā)部門的溝通管理，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，規(guī)范信息系統(tǒng)軟件開發(fā)與工程建設(shè)程序，加快鐵路信息化建設(shè)步伐，保證系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量。

(3)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)保障措施。形成全路性的鐵路信息生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)管理、軟硬件維護(hù)維修系統(tǒng)：建立健全保障信息系統(tǒng)運(yùn)行的一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)章制度，建立按市場(chǎng)方式運(yùn)作的信息系統(tǒng)維護(hù)體系，通過簽訂經(jīng)濟(jì)合同，明確用戶和維護(hù)單位的責(zé)權(quán)關(guān)系，保障信息系統(tǒng)正常運(yùn)行。

(4)鐵路信息化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障措施。堅(jiān)持采用正版軟件，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用的管理，落實(shí)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，保障研發(fā)單位的權(quán)益。

(5)信息化建設(shè)中的工程管理保障措施。建立項(xiàng)目立項(xiàng)和審批措施，項(xiàng)目招投標(biāo)制度、項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)理制度、項(xiàng)目的調(diào)試驗(yàn)收制度、項(xiàng)目竣工后評(píng)估制度和信息化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。

(6)信息化建設(shè)培訓(xùn)保障措施。建立健全各級(jí)信息技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展全方位、多層次的信息技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)，提高全員信息化意識(shí)和信息技術(shù)素質(zhì)，保障信息化建設(shè)順利進(jìn)行。

(7)建立專家咨詢制度。建立專家咨詢制度，在信息化的規(guī)劃、項(xiàng)目的立項(xiàng)和建設(shè)中充分聽取專家意見，促進(jìn)鐵路信息化健康發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

鐵路信息化是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指導(dǎo)鐵路信息化未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制鐵路各應(yīng)用信息系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃以及制定各項(xiàng)鐵路信息化政策和計(jì)劃的參考依據(jù)。由于鐵路跨越式發(fā)展賦予信息化更多的內(nèi)涵，信息化建設(shè)涉及到鐵路運(yùn)輸指揮、生產(chǎn)、安全監(jiān)控、客貨營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)方面，因此在編制鐵路信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃的應(yīng)用體系框架，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的需求，十分必要完成運(yùn)輸組織、客貨營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理三個(gè)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)和公共平臺(tái)的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，以力求形成系統(tǒng)性、綜合性和科學(xué)性的信息化規(guī)劃體系，以便更加科學(xué)地指導(dǎo)未來的鐵路信息化建設(shè)工作。

第四篇：煤礦信息化現(xiàn)狀及趨勢(shì)淺析

煤礦信息化現(xiàn)狀及趨勢(shì)淺析

孟凡強(qiáng)

摘要：針對(duì)煤礦信息化發(fā)展進(jìn)入瓶頸期，對(duì)造成這種局面的原因做一分析，并提出煤礦信息化建設(shè)難點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)。最后指出煤礦信息化是一個(gè)不斷完善的長(zhǎng)期過程，認(rèn)真研究煤礦業(yè)務(wù)是信息化實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：煤礦信息化；煤礦工藝；難點(diǎn)；關(guān)鍵點(diǎn)；業(yè)務(wù)分析；信息集成

1.煤礦信息化現(xiàn)狀

近幾年來，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)得到迅速發(fā)展。前幾年建設(shè)重點(diǎn)是煤礦煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員考勤定位遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)及煤礦安全生產(chǎn)管理信息化系統(tǒng)零散子系統(tǒng)；從2005年后以煤礦綜合自動(dòng)化系統(tǒng)為主體的系統(tǒng)集成工程，主要涉及工業(yè)以太網(wǎng)搭建的工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)（局域網(wǎng)），以工業(yè)組態(tài)軟件為基礎(chǔ)的綜合自動(dòng)化信息集成平臺(tái)，將各分散的生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)集中一個(gè)平臺(tái)管理，初步實(shí)現(xiàn)安全、生產(chǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)。

縱觀煤礦信息化建設(shè)近10多年來，目前發(fā)展進(jìn)入了瓶頸期，沒有很大的突破；還是停留在以系統(tǒng)集成為主的簡(jiǎn)單系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；即便現(xiàn)有煤礦信息化的建設(shè)工程，也只是量的重復(fù)，沒有實(shí)質(zhì)性突破。

結(jié)合與煤礦業(yè)主多次交流及國(guó)家對(duì)煤礦政策法規(guī)，就目前煤礦信息化建設(shè)主要存在以下問題：

1.1理念紛繁

現(xiàn)在出現(xiàn)很多有關(guān)煤礦現(xiàn)代化建設(shè)的理念，比較主流的有“綜合自動(dòng)化煤礦”、“綜合信息化煤礦”、“數(shù)字化礦山”，還有過“本質(zhì)安全型礦山”等，至于那種貼合煤礦實(shí)際，各廠商、科研單位根據(jù)自己特色產(chǎn)品，各據(jù)己見。

后來譚德建教授給予了結(jié)論性意見，自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化從本質(zhì)上都是一樣的，而是從不同角度來講。自動(dòng)化是功能，信息化是實(shí)質(zhì)，數(shù)字化是展現(xiàn)；自動(dòng)化是基礎(chǔ)，為煤礦具備信息化實(shí)質(zhì)的提供物質(zhì)基礎(chǔ)。離開物質(zhì)基礎(chǔ)，單純談?wù)撔畔⒒?shù)字化沒有實(shí)際意義，也解決不了煤礦所關(guān)心的問題。1.2建設(shè)及裝備概況

“1+2”模式系統(tǒng)集成是現(xiàn)在主流工程，“1”即一個(gè)平臺(tái)，即綜合自動(dòng)化信息集成平臺(tái)，“2”為工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)信息網(wǎng)。自從煤礦信息化規(guī)模建設(shè)開始，這個(gè)模式沿用至今，只是硬件設(shè)備品牌的更替，實(shí)質(zhì)沒有大的變化，已經(jīng)成為相對(duì)穩(wěn)定、成熟的解決方案。

煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”為主題的相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)?！傲笙到y(tǒng)”雖是2010年9月提出的，但其建設(shè)內(nèi)容已經(jīng)早在幾年前就已經(jīng)有了，而且“六大系統(tǒng)”也不是新的創(chuàng)意，在《煤礦安全規(guī)程》中將各自建設(shè)要求分散提出。此次只是單獨(dú)作為一個(gè)大的課題提出，足見政府對(duì)煤礦安全管理的重視性。瓦斯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、人員考勤定位系統(tǒng)、礦井通信系統(tǒng)、壓風(fēng)施救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)這些系統(tǒng)已經(jīng)很成熟，緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)的一級(jí)避險(xiǎn)也已經(jīng)應(yīng)用，只是救生艙及永久避難硐室各地情況迥異，這與井下地質(zhì)狀況、經(jīng)濟(jì)條件有很大情況。

信息化應(yīng)用系統(tǒng)軟件有零散建設(shè)的，譬如物供系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)備管理、安全管理系統(tǒng)等，各系統(tǒng)應(yīng)用只是針對(duì)本項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)于信息共享、與生產(chǎn)銜接還沒有很好做到。

1.3標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

眾所周知的原因，越來越多的廠商進(jìn)入了煤礦行業(yè)。有制造硬件設(shè)備的，有做系統(tǒng)工程的，有做系統(tǒng)集成的，也有純做煤礦信息管理軟件的。廠家多了，雖說對(duì)煤礦業(yè)主可選擇多了，但是也帶來很大問題，就是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

硬件廠家物理接口、通訊接口不統(tǒng)一，軟件廠家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各按各個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)去推廣，加上煤礦特殊性，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去招標(biāo)，先建的系統(tǒng)、后上的設(shè)備，標(biāo)準(zhǔn)不一，給信息化推進(jìn)帶來很大麻煩。

1.4“信息孤島”突出

國(guó)家信息化戰(zhàn)略提出“信息化與工業(yè)化”的兩化融合道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的管理、生產(chǎn)一體的管控一體化。提出了好多年，也有很多高校、科研單位開發(fā)管控一體化模型，多數(shù)還是局限于學(xué)術(shù)論壇，沒有實(shí)際工業(yè)應(yīng)用。煤礦也不例外，消除“信息化孤島”也是作為推進(jìn)信息化的一個(gè)目標(biāo)，但“孤島”巍然屹立，管理、生產(chǎn)還是存在脫節(jié)。

2.原因分析 針對(duì)現(xiàn)狀，根據(jù)在煤礦工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及多年從事煤礦自動(dòng)化、信息化經(jīng)歷，試著做如下分析。

2.1對(duì)煤礦研究不透

服務(wù)于煤礦的廠商尤其是系統(tǒng)集成商、純管理軟件商，極少具有煤礦背景，很多是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)過來。由于市場(chǎng)情況，沒有來得及甚而不愿意花費(fèi)大精力去研究煤礦，未弄清煤礦生產(chǎn)工藝、安全管理模式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)。以至于在實(shí)際工程實(shí)踐中，未能給煤礦解決多大實(shí)質(zhì)性問題。

煤礦工業(yè)是一個(gè)離散型行業(yè)，采（掘）、運(yùn)輸、提升、洗選是相對(duì)獨(dú)立過程，另為保證煤礦正常生產(chǎn)，還有“四大件”輔助必需系統(tǒng)，即通風(fēng)、排水、壓風(fēng)、供電。煤礦井下地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，有害氣體、沖擊地壓、透水等災(zāi)害威脅著煤礦安全。

煤炭企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，其物流過程是不連續(xù)的，所需原材料品種較多，且原材料與產(chǎn)成品之間沒有嚴(yán)格的數(shù)量對(duì)應(yīng)關(guān)系，難以像制造業(yè)等行業(yè)那樣，可以通過物料需求計(jì)劃對(duì)物料的需求進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。

采掘業(yè)生產(chǎn)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多，生產(chǎn)平衡、安全控制管理的難度較大。加之，一般煤炭企業(yè)地理分布范圍廣，各單位之間的物資調(diào)撥、各項(xiàng)定額的制定與分配比較復(fù)雜，使得管理信息的采集、傳遞、分析并使之為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)等實(shí)施起來存在一定的難度。

不同地區(qū)煤田地質(zhì)構(gòu)造不同，即便同一煤田境內(nèi)煤礦災(zāi)害預(yù)防重點(diǎn)也不同，如果不深入分析煤礦具體關(guān)注點(diǎn)，就不會(huì)解決煤礦所需，解決方案沒有實(shí)際意義，也就談不上信息化了。

“安全第一，預(yù)防為主”是煤礦生產(chǎn)的重要方針，煤礦安全是頭等大事，只有安全的基礎(chǔ)上，才可以理順生產(chǎn)，繼而談?wù)摻?jīng)濟(jì)效益。

2.2沒有系統(tǒng)整體解決方案

煤礦是一個(gè)大系統(tǒng)，從橫向看，依據(jù)物流、資金流分為安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理；從縱向看依據(jù)信息流分為基礎(chǔ)自動(dòng)化層、生產(chǎn)管理層、管理及決策分析系統(tǒng)。不論從那個(gè)角度分析，作為系統(tǒng)工程的煤礦，每個(gè)部分都是一個(gè)相互作用、相互影響的有機(jī)整體。斷章取義的取其中一部分單獨(dú)作為研究對(duì)象，不考慮其受其他部分影響，很難做出實(shí)質(zhì)性解決方案。目前，服務(wù)于煤礦的廠商只是關(guān)注于自己所涉獵的產(chǎn)品或工程，而不是對(duì)整個(gè)煤礦整體做系統(tǒng)研究，深刻理解各個(gè)系統(tǒng)部分之間影響與內(nèi)涵。不論從事單向產(chǎn)品，還是系統(tǒng)集成，都應(yīng)該對(duì)煤礦做系統(tǒng)研究，再重點(diǎn)突破自己的特色。

2.3行業(yè)缺乏約束與指導(dǎo)

煤礦信息化現(xiàn)在缺乏有力的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是比較混亂。除了基層煤礦安全相關(guān)產(chǎn)品、工程有一定的行業(yè)約束標(biāo)準(zhǔn)，上層信息化系統(tǒng)還沒有形成統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、開發(fā)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。做金融的就按金融行業(yè)去搞，做電力的就用電力標(biāo)準(zhǔn)去套，沒有其他行業(yè)背景的就閉門造車，因而出現(xiàn)“百花齊放，百家亂乎”的煤礦信息化局面。

國(guó)家相關(guān)部門也是把重點(diǎn)對(duì)煤礦安全監(jiān)管底層設(shè)備上，沒有過多地對(duì)煤礦信息化建設(shè)給出指導(dǎo)與建議，信息化建設(shè)好壞無礙于安全之事，所問也就少了。

3.難點(diǎn)與關(guān)鍵點(diǎn)

3.1 煤礦信息化的難點(diǎn)

1、煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化難點(diǎn)

(1)井下開采條件復(fù)雜多變。受斷層、褶皺、巖漿侵入、煤層厚度變化等的影響，煤礦井下開采條件復(fù)雜。因此，選擇適宜的采煤技術(shù)、工藝和采煤設(shè)備難度較大。

(2)生產(chǎn)和工作環(huán)境惡劣。井下瓦斯突出和爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產(chǎn)中面臨的主要安全問題，但其發(fā)生需要一定的條件。在井下自動(dòng)化設(shè)備使用中可能產(chǎn)生的電火花、短路等問題則可能成為該事故發(fā)生的隱患。

(3)安全性和可靠性要求高。煤炭企業(yè)生產(chǎn)過程具有事故較多、風(fēng)險(xiǎn)較大的特點(diǎn)，在其生產(chǎn)過程中，通風(fēng)、排水系統(tǒng)等任何環(huán)節(jié)發(fā)生故障都可能造成嚴(yán)重后果。要實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)全過程自動(dòng)化控制，必須保證生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)本身具有高度的可靠性和安全性。

2、煤炭企業(yè)管理過程信息化的難點(diǎn)

(1)煤炭企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)較多，其物流過程是不連續(xù)的，所需原材料品種較多，且原材料與產(chǎn)成品之間沒有嚴(yán)格的數(shù)量對(duì)應(yīng)關(guān)系，難以像制造業(yè)等行業(yè)那樣，可以通過物料需求計(jì)劃對(duì)物料的需求進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。(2)目前，煤炭企業(yè)產(chǎn)品主要采用訂貨、合同銷售、分期發(fā)運(yùn)的方式，典型的市場(chǎng)銷售機(jī)制特點(diǎn)并不明顯，因此建立實(shí)時(shí)的客戶反饋機(jī)制及通過反饋信息進(jìn)一步制訂生產(chǎn)計(jì)劃等難度較大。

(3)采掘業(yè)生產(chǎn)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多，生產(chǎn)平衡、安全控制管理的難度較大。加之，一般煤炭企業(yè)地理分布范圍廣，各單位之間的物資調(diào)撥、各項(xiàng)定額的制定與分配比較復(fù)雜，使得管理信息的采集、傳遞、分析并使之為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)等實(shí)現(xiàn)存在一定的難度。

(4)長(zhǎng)期以來，煤炭行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況不佳，經(jīng)濟(jì)效益較差，煤炭企業(yè)采用的多是粗放式的經(jīng)營(yíng)方式，科學(xué)管理基礎(chǔ)條件差，信息化意識(shí)落后，信息化建設(shè)方面人才匱乏，這都會(huì)在一定程度上限制企業(yè)管理信息化的開展。

3、煤炭企業(yè)生產(chǎn)與管理信息集成化的難點(diǎn)

(1)煤礦井下作業(yè)范圍廣，控制系統(tǒng)復(fù)雜，井下生產(chǎn)過程產(chǎn)生的如采煤機(jī)械和通風(fēng)設(shè)備等的運(yùn)行狀況信息、工作面推進(jìn)揭露的地測(cè)信息、井下瓦斯和煤塵實(shí)時(shí)變化信息、井下工作人員的活動(dòng)信息、井下機(jī)電和安全預(yù)防設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)信息等的采集、傳輸、處理、顯示等，受井下環(huán)境的限制，實(shí)現(xiàn)起來難度較大；礦井管理涵蓋面大，涉及的業(yè)務(wù)功能較多，如企業(yè)的物資管理、銷售管理、設(shè)備管理、財(cái)務(wù)管理和人力資源管理等密切相關(guān)，需要集成在統(tǒng)一的平臺(tái)上，在目前技術(shù)條件下實(shí)現(xiàn)存在較大的難度。

(2)井下移動(dòng)設(shè)備多，開采、掘進(jìn)、運(yùn)輸、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等環(huán)節(jié)的設(shè)備隨著生產(chǎn)的進(jìn)行處于移動(dòng)狀態(tài)，要求相應(yīng)的控制設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也隨之移動(dòng)，對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、系統(tǒng)的可靠性和開放性提出了更高的要求。同時(shí)，煤礦管理信息也需要根據(jù)市場(chǎng)變化和礦井生產(chǎn)過程產(chǎn)生的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新并提供給相關(guān)決策部門。因此，企業(yè)管理信息化系統(tǒng)和生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)集成形成的企業(yè)信息化系統(tǒng)的超前性和系統(tǒng)性應(yīng)有足夠的考慮。

3.2煤礦信息化的關(guān)鍵點(diǎn)

3.2.1信息集成關(guān)鍵性

煤礦信息化一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是集成，如何通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)礦井信息的高度集成。在其實(shí)現(xiàn)過程中應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心，在實(shí)現(xiàn)以現(xiàn)場(chǎng)控制為主的局部控制基礎(chǔ)上，擴(kuò)展到以地面集中操作、分布控制為主的全過程控制，通過生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備層與控制層、信息層的集成，實(shí)現(xiàn)控制與管理的數(shù)據(jù)通訊與共享。基于CIMS原理的管理信息化系統(tǒng)軟件的開發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)管理信息化系統(tǒng)和生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)的集成。信息集成的關(guān)鍵性涉及到以下部分：

1、網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)絡(luò)包括2大部分，即工業(yè)控制網(wǎng)絡(luò)和局域網(wǎng)（又稱企業(yè)信息網(wǎng)）。網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、可靠運(yùn)行及開放與標(biāo)準(zhǔn)化、可擴(kuò)展性及靈活性、可管理性和維護(hù)性，都會(huì)影響到信息集成的質(zhì)量，從網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浼軜?gòu)設(shè)計(jì)、核心交換機(jī)配置、節(jié)點(diǎn)交換機(jī)配置到網(wǎng)管軟件，每一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)關(guān)乎到整個(gè)系統(tǒng)的安全。

2、軟件平臺(tái)（信息集成平臺(tái)）

軟件平臺(tái)統(tǒng)稱信息集成平臺(tái)，關(guān)乎數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、存儲(chǔ)、加載、提煉、利用等，可形象比喻為“1+1+1”。

“1個(gè)倉(cāng)庫(kù)”——將來源于煤礦的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、管理信息等經(jīng)過數(shù)據(jù)采集、處理、分析提煉流程后，分門別類地存儲(chǔ)，為下一步數(shù)據(jù)應(yīng)用打好基礎(chǔ)。

“1個(gè)車間”——將處理完畢的數(shù)據(jù)進(jìn)行利用，結(jié)合具體煤礦具體業(yè)務(wù)，開發(fā)出相應(yīng)的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。

“1個(gè)窗口”——信息化門戶，通過哪種方式如何將應(yīng)用軟件系統(tǒng)很好地展現(xiàn)。技術(shù)架構(gòu)、數(shù)據(jù)采集軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、組件封裝、地理信息軟件等選型、匹配決定了軟件平臺(tái)可靠、穩(wěn)定、開放，影響到了信息集成開發(fā)的成敗。

3.2.2業(yè)務(wù)分析關(guān)鍵性

企業(yè)息化包括相互緊密聯(lián)系的兩個(gè)部分，即企業(yè)業(yè)務(wù)信息化與企業(yè)管理信息化。企業(yè)管理服務(wù)于企業(yè)業(yè)務(wù)，企業(yè)業(yè)務(wù)的進(jìn)展則取決于企業(yè)管理的好壞。企業(yè)管理信息化同企業(yè)業(yè)務(wù)信息化相比，在不同企業(yè)之間有更多的共性和相同的發(fā)展趨勢(shì)。

如上分析，煤礦企業(yè)信息化比其他行業(yè)復(fù)雜了一塊，就是安全生產(chǎn)信息化。煤礦安全是一個(gè)復(fù)雜的課題，一般常說“人、機(jī)、環(huán)、管”幾個(gè)方面。但就一個(gè)“環(huán)”而言就涉及到很多地方，有害氣體（瓦斯）、煤塵、透水、頂板壓力、沖擊地壓、煤自燃傾向等，眾多因素耦合，影響著煤礦環(huán)境安全；對(duì)于“人、管”對(duì)安全造成的隱患信息不能依賴自動(dòng)化技術(shù)手段獲取，而且要通過人工取得，如果人工管理不到位，這又是一個(gè)新的安全隱患。

因此，煤礦企業(yè)信息化最終取得成功，關(guān)鍵中之重還是對(duì)煤礦業(yè)務(wù)分析，即把這個(gè)研究對(duì)象研究清楚。

4.結(jié)語(yǔ) 信息化將會(huì)是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的一個(gè)趨勢(shì)和必要環(huán)節(jié)。在國(guó)家政策、法規(guī)指導(dǎo)下，切實(shí)研究煤礦具體業(yè)務(wù)特點(diǎn)，踏踏實(shí)實(shí)做好每項(xiàng)基礎(chǔ)工作，才可能在這個(gè)行業(yè)中立足并做大、做強(qiáng)。信息化是一個(gè)長(zhǎng)期的復(fù)雜過程，是在不斷實(shí)踐中不斷完善的過程，對(duì)其本質(zhì)掌握也是逐步獲得。在這個(gè)過程中，煤礦企業(yè)業(yè)務(wù)需求是導(dǎo)向，偏離了導(dǎo)向，技術(shù)再先進(jìn)，也不會(huì)建成真正煤礦信息化系統(tǒng)。

第五篇：中國(guó)電力行業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

中國(guó)電力行業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

隨著電力體制改革的推進(jìn)與深化，新的電力企業(yè)格局正在逐步形成。在當(dāng)前的電力體制改革總體目標(biāo)中，“提高效率、降低成本、健全電價(jià)機(jī)制、優(yōu)化資源配置”等具體目標(biāo)均與財(cái)務(wù)管理密切相關(guān)。電力體制改革的目的是希望通過新體制下的資產(chǎn)整合來實(shí)現(xiàn)成本控制和提高效益，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，而成本的控制和效益的提高一定是由財(cái)務(wù)信息來體現(xiàn)的。因此，新形勢(shì)下我國(guó)電力企業(yè)管理對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的要求已經(jīng)不再是會(huì)計(jì)電算化的過程，而是一個(gè)發(fā)展電力企業(yè)管理現(xiàn)代化的過程。它不僅要滿足企業(yè)管理現(xiàn)代化的需求，而且更加強(qiáng)調(diào)符合企業(yè)的管理特色。

一、我國(guó)電力行業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀。

1.基于基礎(chǔ)會(huì)計(jì)核算軟件的業(yè)務(wù)模型成熟，財(cái)務(wù)信息化正在由核算型向管理分析型轉(zhuǎn)變,開始為企業(yè)的管理決策提供輔助職能。

我國(guó)電力行業(yè)的財(cái)務(wù)信息化經(jīng)歷了一個(gè)非常完善的發(fā)展歷程，具有典型的代表意義。20世紀(jì)80年代初，電力企業(yè)內(nèi)部充分展開了以計(jì)算機(jī)代替手工業(yè)務(wù)的應(yīng)用研究。開始出現(xiàn)了單項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的應(yīng)用程序，其中以工資管理、固定資產(chǎn)管理和燃料管理等單項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展最為突出；90年代初，以《遠(yuǎn)方通用會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)》為代表的核算系統(tǒng)開始出現(xiàn)并得到了廣泛的應(yīng)用，預(yù)示以我國(guó)電力行業(yè)會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)模型開始成熟。到了90年代末，為了解決2000年問題，以《遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)管理新紀(jì)元》為代表的核算軟件開始在電力系統(tǒng)內(nèi)大面積推廣，成功地實(shí)現(xiàn)了核算軟件的升級(jí)換代，進(jìn)一步促進(jìn)了財(cái)務(wù)信息化與業(yè)務(wù)模型的發(fā)展與完善。2000年底，隨著《遠(yuǎn)光集團(tuán)報(bào)表系統(tǒng)》以及后來的《遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)》在全國(guó)電力系統(tǒng)的全面應(yīng)用，標(biāo)志著我國(guó)電力行業(yè)的財(cái)務(wù)信息化開始從單一主體財(cái)務(wù)信息的靜態(tài)化向集團(tuán)企業(yè)群財(cái)務(wù)信息的動(dòng)態(tài)化方向發(fā)展，并且注重于信息的實(shí)時(shí)性與完整性，從成本控制和預(yù)算管理的角度去滿足企業(yè)管理與決策的需要。部分企業(yè)已經(jīng)在引入國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念和思想，開始采用集中核算、FMIS、ERP等系統(tǒng)方案。以上的發(fā)展歷程充分的說明了我國(guó)電力行業(yè)財(cái)務(wù)信息化已經(jīng)完成了從單項(xiàng)業(yè)務(wù)處理到核算系統(tǒng)的發(fā)展歷程，開始在向集中核算與企業(yè)資源規(guī)劃等管理信息化的方向邁進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.電力行業(yè)財(cái)務(wù)信息化所需的人才基礎(chǔ)較好，素質(zhì)相對(duì)較高。

從1987年開始，國(guó)家電力公司為全面推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的發(fā)展，為基礎(chǔ)人才的培育作了大量的實(shí)際工作。先后在長(zhǎng)沙電力學(xué)院和南京高等電力專科學(xué)校建立了兩個(gè)培訓(xùn)基地，國(guó)家電力公司系統(tǒng)內(nèi)數(shù)千名財(cái)會(huì)人才接受了相應(yīng)的技能培訓(xùn)，是電力行業(yè)開展財(cái)務(wù)信息化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，電力系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)人員基本上都通過了不同程度的知識(shí)培訓(xùn)。在文化程度上，35歲以下的財(cái)會(huì)人員已占到財(cái)會(huì)總?cè)藬?shù)的50%左右，大專以上學(xué)歷的已超過70%。

3.基礎(chǔ)設(shè)施較好，現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的基本架構(gòu)已經(jīng)形成。電力系統(tǒng)一直以來對(duì)于信息化建設(shè)方面的工作都非常重視。各電力企業(yè)均設(shè)有專門的信息技術(shù)部門，為電力行業(yè)信息化建設(shè)作了大量的實(shí)際工作。每年在信息化方面的投入都非常大，有資料顯示：僅2002年第三季度電力行業(yè)的IT總體采購(gòu)額就達(dá)22億元。目前，電力系統(tǒng)內(nèi)的光纖骨干網(wǎng)已經(jīng)覆蓋到了全國(guó)90%以上的省市，甚至部分已經(jīng)鋪設(shè)到了縣級(jí)企業(yè)。完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)配套設(shè)施為進(jìn)一步深化電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息化奠定了良好基礎(chǔ)。截止2001年底，以“遠(yuǎn)光電子財(cái)務(wù)平臺(tái)”為基礎(chǔ)的《遠(yuǎn)光實(shí)時(shí)信息系統(tǒng)》在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一實(shí)施，充分表明以集團(tuán)財(cái)務(wù)管理和目標(biāo)控制為核心的現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理架構(gòu)的形成。

4.電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度較高。2001年6月，在青島召開的國(guó)家電力公司2001?年財(cái)務(wù)工作會(huì)議上國(guó)家電力公司已經(jīng)明確提出了“要充分利用信息革命和科技的成果，提升財(cái)務(wù)管理水平，走現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的道路?！?國(guó)家電力公司副總經(jīng)理謝松林在接受《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》記者采訪時(shí)談到“必須加快財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化，要采用先進(jìn)的管理思想，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通訊技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)達(dá)到：達(dá)到實(shí)時(shí)反映，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息在時(shí)間上的基本同步，使會(huì)計(jì)核算從事后達(dá)到實(shí)時(shí)，財(cái)務(wù)管理從靜態(tài)走向動(dòng)態(tài)；達(dá)到遠(yuǎn)程控制，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息與財(cái)務(wù)信息在空間上的基本同步，在確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與及時(shí)性的基礎(chǔ)上，在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)“過程的控制”功能；達(dá)到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)以財(cái)務(wù)信息為核心的各種業(yè)務(wù)信息的集成，推進(jìn)集中式財(cái)務(wù)管理，充分滿足公司決策需要。??，建立以預(yù)算控制為核心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息與其它業(yè)務(wù)信息的融合，促進(jìn)公司資源的優(yōu)化配置，為公司經(jīng)營(yíng)決策提供有力支持。”

從浙江電力的SAP,到河南電力的遠(yuǎn)光FMIS、山東電力的PeopleSoft，以及遼寧電力的集中核算項(xiàng)目等等，都充分展示了目前各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持力度。

5.電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)存在的問題

1)財(cái)務(wù)信息化發(fā)展不平衡，網(wǎng)絡(luò)資源的建設(shè)滯后于財(cái)務(wù)信息化發(fā)展。

當(dāng)前的財(cái)務(wù)信息化的水平存在明顯的區(qū)域性差距。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，發(fā)展得比較快，信息技術(shù)應(yīng)用的程度較高。而在邊遠(yuǎn)或西部地區(qū)則發(fā)展的較慢；從企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)上來看，一二級(jí)機(jī)構(gòu)發(fā)展的水平和應(yīng)用的程度都很高，三級(jí)企業(yè)有的甚至還停留在手工業(yè)務(wù)處理的流程。

在國(guó)電公司內(nèi)聯(lián)網(wǎng)中，網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)和利用程度不高。網(wǎng)絡(luò)帶寬較窄，一級(jí)網(wǎng)絡(luò)的帶寬基本上是128Kbps，且承擔(dān)著多種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的通信任務(wù)。隨著業(yè)務(wù)需求的增加，網(wǎng)絡(luò)流量的增長(zhǎng)，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)帶寬不能滿足實(shí)際需要。另外，在基礎(chǔ)設(shè)施投入上有“頭重腳輕”現(xiàn)象，即以國(guó)電和各網(wǎng)省公司為龍頭的一、二級(jí)網(wǎng)絡(luò)投入較高，但三級(jí)網(wǎng)絡(luò)缺乏投入，使得信息的來源受到一定的網(wǎng)絡(luò)限制，阻礙著企業(yè)管理信息化的發(fā)展。

2)軟件應(yīng)用重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)內(nèi)部的信息標(biāo)準(zhǔn)難保統(tǒng)一，信息共享程度不高。

國(guó)家電力公司提出的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織開發(fā)”的原則沒有得到很好的貫徹，仍然存在著建設(shè)分散、重復(fù)開發(fā)的問題。由于沒有做到數(shù)據(jù)的充分挖掘和利用，數(shù)據(jù)采集、處理口徑不一，各子系統(tǒng)移植性較低。另外，由于應(yīng)用的軟件不夠統(tǒng)一，沒有統(tǒng)一的信息編碼標(biāo)準(zhǔn)，造成信息的利用率和整合程度不高。企業(yè)的各種專項(xiàng)業(yè)務(wù)信息不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)的共享和傳遞，信息在集團(tuán)內(nèi)部缺乏必要的集中和控制，表現(xiàn)在包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的各種業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)按縱向和橫向分割，形成諸多信息的孤島。

3)缺乏財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的高端人才。

電力行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，內(nèi)部擁有各類技術(shù)人員，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的專家和技術(shù)人員，也有從事控制與計(jì)算機(jī)方面的技術(shù)人員，但是對(duì)于既懂電力生產(chǎn)和管理，又懂信息技術(shù)的高端技術(shù)人員欠缺。而信息化建設(shè)對(duì)于這類高端人才的依賴性很大。因此，培養(yǎng)一批高端人才對(duì)于加快電力企業(yè)信息化的進(jìn)程意義非常重大。4)部分企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理的認(rèn)識(shí)不夠。

對(duì)于財(cái)務(wù)信息化管理在企業(yè)管理系統(tǒng)中所處的核心地位的認(rèn)識(shí)不夠強(qiáng)。仍然存在重硬件、輕軟件，重開發(fā)、輕應(yīng)用的現(xiàn)象，在企業(yè)信息化投入中缺乏重點(diǎn)。部分企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還停留在手工模仿上，對(duì)于現(xiàn)代化管理對(duì)于信息資源的需求了解不夠，沒有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)信息化是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的保障。

二、新形勢(shì)下企業(yè)管理對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的要求。

電力體制改革的直接結(jié)果是組建了多個(gè)全國(guó)性的公司和多個(gè)區(qū)域性的公司。它標(biāo)志著我國(guó)電力體制改革的重大進(jìn)展，從此電力行業(yè)將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。對(duì)于新組建的各大集團(tuán)公司而言，對(duì)于財(cái)務(wù)信息化的要求將會(huì)更加突出，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 1.如何從集團(tuán)公司的角度，以信息化的手段加強(qiáng)對(duì)各分、子公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和控制，是一個(gè)從組建階段就應(yīng)該著重考慮和解決的問題。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行控制的本身就是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行控制。新組建的各企業(yè)集團(tuán)旗下都有著幾十甚至數(shù)百個(gè)分子公司，它們?cè)诘乩砩咸幱诜稚顟B(tài)，各自都曾受不同背景、不同領(lǐng)導(dǎo)和不同制度的影響，在企業(yè)利益、管理風(fēng)格和核算方法上都表現(xiàn)不同，因此表現(xiàn)出不同的企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)風(fēng)格。如果及時(shí)的將這些不同的文化和風(fēng)格進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，管理上就可能出現(xiàn)一盤散沙或者力不從心的局面，就有可能違背了改革的初衷。因此，就要求實(shí)現(xiàn)對(duì)這些企業(yè)的財(cái)務(wù)信息管理實(shí)現(xiàn)同步管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)管，提高集團(tuán)的資金利用率，避免出現(xiàn)因“亂擔(dān)保、亂借款、亂投資”等行為所帶來的損失。

2.在原有的體制下，廠、網(wǎng)之間的投入、價(jià)格、成本、收益、現(xiàn)金流等都沒有明確劃分、獨(dú)立評(píng)價(jià)。廠、網(wǎng)分開之后，發(fā)電企業(yè)和供電企業(yè)都必須從獨(dú)立企業(yè)的角度去精確地進(jìn)行各項(xiàng)核算和評(píng)價(jià)。過去由于是一體化經(jīng)營(yíng)模式，電廠是純粹的報(bào)帳制費(fèi)用單位，沒有明確的成本核算概念；電網(wǎng)既是輸電企業(yè)也是供電企業(yè)，只負(fù)責(zé)電力營(yíng)銷，也沒有明確的利潤(rùn)觀念。隨著改革的落實(shí)，各電力企業(yè)由一體化轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)化，徹底打破原有的壟斷格局。在發(fā)電環(huán)節(jié)，發(fā)電企業(yè)原則上都要成為獨(dú)立電廠，要與電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)、人事上完全脫鉤，即“廠網(wǎng)分開”。所有電廠每天數(shù)次向電網(wǎng)報(bào)出自己所要求的上網(wǎng)電價(jià)，而市場(chǎng)將各電廠的報(bào)價(jià)進(jìn)行從低到高排列，并按所需電力負(fù)荷的預(yù)測(cè)，從低價(jià)開始錄取，錄滿為止。未被錄取的電廠將面臨不能發(fā)電的危險(xiǎn)，因此，這將促使發(fā)電廠最大限度地降低電廠造價(jià)和運(yùn)行成本。在電力的終端銷售環(huán)節(jié)，由于實(shí)行供電商在各供電區(qū)之間的市場(chǎng)準(zhǔn)入，通過頒發(fā)供電許可證，培養(yǎng)更多的電力零售商，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)。

3.發(fā)電側(cè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)日趨激烈，要想表現(xiàn)出極強(qiáng)的盈利和競(jìng)爭(zhēng)能力，則降低成本（主要是燃料成本）、優(yōu)化配置、精確報(bào)價(jià)是財(cái)務(wù)信息化的核心需求。由于在電力交易市場(chǎng)存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)面臨因?yàn)閳?bào)價(jià)過高而停發(fā)電的危險(xiǎn)。因此發(fā)電企業(yè)非常需要一個(gè)包含燃料管理、成本費(fèi)用控制、融資管理、價(jià)格測(cè)算和競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)等在內(nèi)的一體化的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以保證在競(jìng)爭(zhēng)過程中處于領(lǐng)先地位。

4.對(duì)于新成立的網(wǎng)公司而言，失去了“以廠養(yǎng)網(wǎng)”的利潤(rùn)來源后，電網(wǎng)企業(yè)只能通過開源節(jié)流、加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高資源的運(yùn)行效率來增加效益。在輸變電環(huán)節(jié)，一個(gè)電網(wǎng)可以向其它電網(wǎng)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也必須允許其它電網(wǎng)將價(jià)格更低的電力銷售給自己區(qū)內(nèi)的企業(yè)。本地區(qū)有電不用，而從其它地區(qū)買電，這對(duì)計(jì)劃體制來說是不可思議的。因此，網(wǎng)公司對(duì)于購(gòu)電費(fèi)管理、銷售管理、資金管理、投資和融資管理、成本控制、資本性支出的控制等的管理需求比改革前更為突出，迫切需要建立一套以全面預(yù)算管理為核心的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息化的發(fā)展趨勢(shì)

1.財(cái)務(wù)信息化將會(huì)實(shí)現(xiàn)高度集中的管理模式。會(huì)從單一會(huì)計(jì)主體的分布式管理模式發(fā)展到以集團(tuán)公司為主體的集中式管理和控制模式，并進(jìn)一步延伸到上下游企業(yè)（用戶）。

由于電力產(chǎn)品本身具有的不可儲(chǔ)存的特性，從發(fā)電、輸電、到配電和供電都需要高度的協(xié)同處理，必須采取資源的有效配置和統(tǒng)一調(diào)度。受此影響，電力行業(yè)的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)也應(yīng)要求集中式的管理。過去受技術(shù)手段的制約，只能處理單一會(huì)計(jì)主體的信息，各關(guān)聯(lián)會(huì)計(jì)主體之間不能進(jìn)行很好的信息貫通。今天，隨著廣域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大型數(shù)據(jù)庫(kù)、高速性能CPU的出現(xiàn)，已經(jīng)使在地理上分散的一個(gè)集團(tuán)公司范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中存放和統(tǒng)一處理成為可能。

在集中模式的管理體系下，從管理、控制、評(píng)價(jià)的角度，原有的各下屬會(huì)計(jì)主體對(duì)應(yīng)于一個(gè)或多個(gè)責(zé)任中心；從企業(yè)資源的角度，各會(huì)計(jì)主體的資源將成為整個(gè)集團(tuán)公司資源的一部分；從核算的角度，各會(huì)計(jì)主體仍然保持相對(duì)獨(dú)立，能分別形成對(duì)外報(bào)告。分公司和某些重要的控股子公司都應(yīng)該按此方式管理。另外，作為管理信息系統(tǒng)的發(fā)展方向，必然會(huì)把管理范圍從本企業(yè)、本集團(tuán)擴(kuò)展到上下游企業(yè)（客戶）。例如：把上游的發(fā)電企業(yè)和其他設(shè)備（服務(wù)）供應(yīng)商，把下游的客戶，與電網(wǎng)企業(yè)本身納入到同一個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息和資源共享?；ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展，正在為這種超越單個(gè)企業(yè)和集團(tuán)、理性配置和優(yōu)化整個(gè)社會(huì)資源的系統(tǒng)提供越來越成熟的工具和平臺(tái)。

2.財(cái)務(wù)信息化將會(huì)以財(cái)務(wù)資金的活動(dòng)為核心，貫穿企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。將會(huì)從財(cái)務(wù)部門本身的管理業(yè)務(wù)發(fā)展到企業(yè)所有與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的業(yè)務(wù)。

企業(yè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)資源配置和控制的依據(jù)和目的，是以企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素(包括人力、物力、財(cái)力)的優(yōu)化和企業(yè)的利潤(rùn)最大化為依據(jù)和目的。而財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況最集中的體現(xiàn)，是企業(yè)管理架構(gòu)中核心的部分。企業(yè)的（而不是部門的）財(cái)務(wù)管理信息建設(shè)，應(yīng)當(dāng)包括所有與企業(yè)財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的業(yè)務(wù)過程。

3.應(yīng)用范圍：從管理部門延伸到原始業(yè)務(wù)發(fā)生點(diǎn)。

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的配置、管理和控制，必須把應(yīng)用范圍延伸到原始業(yè)務(wù)發(fā)生點(diǎn)。應(yīng)該根據(jù)具體的業(yè)務(wù)，來確定原始業(yè)務(wù)發(fā)生點(diǎn)。要嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)定的業(yè)務(wù)流程發(fā)生，不能隨意改變?cè)紭I(yè)務(wù)發(fā)生點(diǎn)。

4.財(cái)務(wù)信息化將非常提倡時(shí)效性，數(shù)據(jù)的采集將會(huì)從滯后提高到實(shí)時(shí)。對(duì)信息時(shí)效性的要求可分為獲取信息、資源配置和狀態(tài)控制兩類。

獲取信息對(duì)時(shí)效性的要求較低，可以允許有一定的延時(shí)；實(shí)現(xiàn)的成本也較低，可以采用數(shù)據(jù)分散存放和處理、通過數(shù)據(jù)同步定期集中的方式，也可以直接通過廣域網(wǎng)查詢。

資源配置、狀態(tài)控制對(duì)實(shí)時(shí)性的要求非常高，要求完全實(shí)時(shí)。如：按照甲供電局某一備品的儲(chǔ)量，調(diào)配到乙供電局；按照省電力公司對(duì)某一供應(yīng)商的授信，控制各下屬企業(yè)對(duì)該供應(yīng)商的付款等，都不允許在配置、控制時(shí)有任何的延時(shí)。實(shí)現(xiàn)的成本也較高，因?yàn)橥耆膶?shí)時(shí)只能在數(shù)據(jù)集中存放的方式下實(shí)現(xiàn)，需要高性能的數(shù)據(jù)中心主機(jī)、高速可靠的網(wǎng)絡(luò)。

因此，在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)施時(shí)，應(yīng)按照不同的獲取信息、或資源配置和控制的要求，確定時(shí)效性的等級(jí)，這也決定了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存放方式和業(yè)務(wù)處理模式：在需要進(jìn)行實(shí)時(shí)資源配置和控制的范圍內(nèi)，數(shù)據(jù)必須實(shí)現(xiàn)集中存放，業(yè)務(wù)將進(jìn)行統(tǒng)一處理。

5.財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的功能將會(huì)從事后的核算發(fā)展到實(shí)現(xiàn)全面管理、控制、評(píng)價(jià)和優(yōu)化。全面管理是以優(yōu)化企業(yè)的整體資源為目標(biāo)，完整地配置、計(jì)量、記錄企業(yè)所有與財(cái)務(wù)狀況相關(guān)的業(yè)務(wù)資源和業(yè)務(wù)活動(dòng)，并進(jìn)行詳盡的核算、統(tǒng)計(jì)、分析、考核，以實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流、增值流、工作流的統(tǒng)一管理。

按照全面預(yù)算管理的思想，把按照公司發(fā)展戰(zhàn)略和各期的目標(biāo)編制的各項(xiàng)預(yù)算分配、分解到各個(gè)對(duì)象、項(xiàng)目、作業(yè)和流程，實(shí)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、嚴(yán)密的預(yù)算控制和流程控制。

對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，能根據(jù)管理和控制的各種需要進(jìn)行多角度、多層次的查找、比較、分析，建立不同類型的企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)價(jià)體系，提供對(duì)管理決策的支持，提高企業(yè)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者：廣東遠(yuǎn)光軟件服務(wù)總監(jiān)汪平）

參考資料：

《國(guó)家電力信息網(wǎng)》 《中國(guó)會(huì)計(jì)網(wǎng)?！?/p>

《電力體制改革與財(cái)務(wù)信息化》陳利浩