第一篇：湖北公務(wù)員申論考試錦囊

湖北公務(wù)員申論指導(dǎo)：先精后通

歷年來，湖北省公務(wù)員考試大綱中申論考試主要測查報(bào)考者從事機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力。主要包括閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、工作執(zhí)行能力以及文字表達(dá)能力。申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。

湖北省公務(wù)員考試大綱對(duì)申論考試基本上均沒有什么變化,仍然是把閱讀加分析以及提出對(duì)策等作為考察考生的標(biāo)準(zhǔn),因此,考生可參考?xì)v年湖北省公務(wù)員申論真題,了解歷年考察方向,以及作答的對(duì)策。

根據(jù)歷年湖北省公務(wù)員考試大綱做好申論科目考試的復(fù)習(xí),條件允許的情況下,建議考生可參考2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材每天堅(jiān)持兩個(gè)小時(shí)以上的學(xué)習(xí)。尤其對(duì)于很多第一次參加湖北省公務(wù)員考試的考生來說，在初次結(jié)合2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材進(jìn)行復(fù)習(xí)時(shí)需要注意一下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1.準(zhǔn)確理解、系統(tǒng)把握本教材中各章節(jié)所闡述的基本知識(shí)點(diǎn)以及解題思路。

由于2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材是由《新編公務(wù)員考試通用教材》（基礎(chǔ)知識(shí)強(qiáng)化版）和隨書附贈(zèng)的湖北省公務(wù)員考試配套材料（實(shí)戰(zhàn)能力提高版）兩本資料組成。全面覆蓋了湖北公務(wù)員錄用考試的內(nèi)容，包括：湖北省情和考情分析、行政職業(yè)能力測驗(yàn)、申論、湖北歷年真題回顧等部分。

其全面系統(tǒng)地講解了湖北省公務(wù)員考試的相關(guān)內(nèi)容以及最新變化，考生在學(xué)習(xí)中一定要注意全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地理解有關(guān)的知識(shí)點(diǎn)。

申論寫作主要是公文寫作，而公文寫作主要需要考生會(huì)“準(zhǔn)確”的運(yùn)用文字。建議備考時(shí)不要花太多的精力去研究怎么利用文字才能讓文章優(yōu)美好看，而是需要注重一系列的細(xì)節(jié)性問題，比如詞的規(guī)范性，以及避免出現(xiàn)錯(cuò)別字等等，考生只有在處理好文章的各處細(xì)節(jié)，才可能寫出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳暾撐恼?，從而獲取高分。

2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材編寫組的專家提醒各位正在備考的考生們，作為申論考試，考生不僅要以上公務(wù)員考試大綱中所提到的能力要求進(jìn)行培養(yǎng)，同時(shí)還需多具備一定的“創(chuàng)新”能力。

2.深入、多角度理解申論考試的規(guī)律。

學(xué)習(xí)要靠悟性，而不是看誰的學(xué)習(xí)時(shí)間長，因此,很多考生在只有剩下的復(fù)習(xí)時(shí)間里,總是顧慮著這么多的復(fù)習(xí)資料什么時(shí)候才能看完啊,其實(shí)那么多的復(fù)習(xí)材料,考生在短時(shí)間是不能看完的,但是只要在平時(shí)的復(fù)習(xí)中多思考，多角度揣摩考試題型，把握基本的答題方向和規(guī)律,做到舉一反三,使復(fù)習(xí)達(dá)到事半功倍的效果。2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材將考試重點(diǎn)難點(diǎn)按題型分類，還介紹了最優(yōu)解題方法和解題思路，希望能幫助考生加深對(duì)試題的印象與理解，逐步形成有效的備考策略,讓考生能夠達(dá)到“以不變應(yīng)萬變”的一種解題境界。

3.復(fù)習(xí)要循序漸進(jìn)，不要著急。

考生在進(jìn)行第一遍知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)的時(shí)候要認(rèn)真、深入，不留后患，哪怕自己在閱讀上慢一點(diǎn)也沒關(guān)系。因?yàn)橹挥性谄綍r(shí)學(xué)習(xí)中掌握好真正的基礎(chǔ)知識(shí),并把自己所學(xué)習(xí)到的知識(shí)進(jìn)行聯(lián)系,使之融會(huì)貫通,對(duì)于申論考試科目的復(fù)習(xí),建議考生還需聯(lián)系實(shí)際,即運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)去分析現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的現(xiàn)象、問題以至黨的有關(guān)方針政策，這是申論考試答題的核心要求。近年來湖北省公務(wù)員申論考試試卷命題的一個(gè)顯要趨勢，往往是給出一個(gè)或幾個(gè)材料或觀點(diǎn)，要求考生用不同學(xué)科的知識(shí)分別加以分析和說明。對(duì)于申論考試來說，經(jīng)常會(huì)與當(dāng)代經(jīng)濟(jì)與政治及中國特色社會(huì)主義理論體系概論結(jié)合起來出題。比如時(shí)下受到關(guān)注的熱點(diǎn)話題以及結(jié)合當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治或形式政策結(jié)合起來命題等。

第二篇：2013年湖北公務(wù)員考試申論特點(diǎn)介紹

更多資料可以登錄國家公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）

每個(gè)事物，每種考試都有自身的特點(diǎn)，公務(wù)員申論考試也不例外。申論考試的目的是選撥公務(wù)員，因此十分重視報(bào)考人員的分析、判斷、解決問題等綜合素質(zhì)的能力測評(píng)。因此，為做好公務(wù)員考試，能夠反映這一要求，申論的給定材料涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等諸多方面的內(nèi)容，因此涉及范圍廣，且表述比較準(zhǔn)確，一般不會(huì)出現(xiàn)偏差。很多考生在進(jìn)行復(fù)習(xí)時(shí)，從歷年的湖北公務(wù)員考試真題中了解到，湖北公務(wù)員考試行測多以客觀選擇題為主。那么申論考試則以主觀的形式考察考生，所以，國家公務(wù)員考試（004km.cn）專家建議考生在進(jìn)行備考，首要條件是要對(duì)公務(wù)員考試的考察形式及考察特點(diǎn)要有所了解?，F(xiàn)就2013年湖北公務(wù)員考試申論特點(diǎn)介紹，供考生參考，做好備考復(fù)習(xí)計(jì)劃。

1、考試內(nèi)容廣泛性

申論考試的給定材料范圍廣，內(nèi)容多為人們所熟知，所反映的問題大部分已有定論，也有一部分問題存在爭議，因此，需要考生結(jié)合自身所掌握的知識(shí)去理解和分析以及判斷此類問題，例如，2011年湖北申論考試考查的是全國人口普查問題，雖然切入的角度比較小，但是人口普查是一項(xiàng)關(guān)乎國情國力的重大調(diào)查，是客觀摸清人口信息、全面把握基本國情，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。因此該問題實(shí)際上體現(xiàn)出了普遍性、長期性。更多結(jié)合湖北省情和考情分析的歷年申論真題詳解考生可通過2013年湖北公務(wù)員考試復(fù)習(xí)教材進(jìn)行了解。

2、考試形式靈活性

申論試卷由注意事項(xiàng)、給定資料和作答要求三部分組成。其中給定材料的題材具有一定的理論性，主要來源于理論科研性的雜志、報(bào)刊、專著、論文等，材料具有一定理論深度。這是包括湖北省考在內(nèi)的所有申論試題題材的共性。理論性較強(qiáng)的題材對(duì)考生而言難度較大，要求考生對(duì)問題的理解不能僅停留在“了解”的層面，還需要深入挖掘和分析。因此，申論考試既考查了報(bào)考人員的普通文體的寫作能力，也考查了其公文寫作能力，考試形式靈活、實(shí)用。

3、考試答案不確定性

從申論考試給定材料來看，申論材料都有關(guān)當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等社會(huì)方面的問題，所以，考生在答題過程，無論是提出對(duì)策還是進(jìn)行相關(guān)措施論證，這類的答案都不會(huì)有一個(gè)確切、固定、唯一的標(biāo)準(zhǔn)答案。鑒于考試答案不確定性考生在平時(shí)復(fù)習(xí)備考中，需要多留意身邊的時(shí)政新聞、熱點(diǎn)時(shí)評(píng)以及政府公文信息了解。

申論考試閱讀資料多，考試時(shí)間卻只有150分鐘，因此對(duì)于考生來說這不僅是時(shí)間上的挑戰(zhàn)更是綜合素質(zhì)的展現(xiàn)，對(duì)此，國家公務(wù)員考試網(wǎng)建議考生因提前做好準(zhǔn)備，以便充分掌握考試題型，順利拿下考試。

更多資料可以登錄國家公務(wù)員考試網(wǎng)（004km.cn）

第三篇：2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案

社會(huì)：企業(yè)職工維權(quán)

2008年湖北省申論真題及參考答案

總分：100分時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

材料1：

最近，中國東方航空股份有限公司（以下簡稱“東航”）云南分公司18個(gè)航班在到達(dá)目的地上空后集體返航，引起了全國關(guān)注。事后，東航管理層承認(rèn)，事件并非因氣候引起，而是存在人為的原因。所謂“人為原因”，無非就是勞資雙方對(duì)飛行員工資、福利待遇、扣稅額等問題的分歧長期得不到解決，也沒有引起社會(huì)廣泛關(guān)注，因而部分飛行員才鋌而走險(xiǎn)，演出集體返航一幕。

4月17日，中國民用航空公司認(rèn)定集體返航主要是非技術(shù)原因，將對(duì)東航罰款150萬元，停止其在云南部分航線的經(jīng)營權(quán)。

4月18日，東航總經(jīng)理曹建雄語氣沉重，表示正在開會(huì)，不便采訪。

在此前發(fā)表的《告全體員工書》中，他說，“返航”事件造成了不良影響，公司的誠信受到空前挑戰(zhàn)。1500多名旅客利益受損，飛行員的職業(yè)操守被質(zhì)疑，東航航線被壓縮，企業(yè)形象嚴(yán)重受損——這是“返航門”帶來的“三輸”結(jié)局。

因其昂貴的的維權(quán)成本，“返航門”正被多角度地梳理——一個(gè)群體的維權(quán)行為，為何演變?yōu)槿绱藰O端的方式？

“損害旅客利益是不對(duì)的，但他們（飛行員）也是值得同情和理解的”，劉偉（化名）說。劉偉，東航飛行教員，近20年駕齡，他稱，飛行員利益受到損害且長期得不到解決。

據(jù)劉偉介紹，云南航空被合并到東航之前，員工工資國內(nèi)領(lǐng)先，福利待遇好，合并后，以地面為例，月工資從一萬多降到六七千，許多原有福利也被取消。此外，員工住房補(bǔ)貼也一直被拖欠，這使云南員工深感不平。

記者在采訪中獲得一封題為“東航云南分公司員工心聲”的信，寫到，“東航領(lǐng)導(dǎo)??據(jù)可靠消息,東航其他分公司以不同形式發(fā)放給未曾分到福利房的每位員工住房補(bǔ)貼,而我們公司卻遲遲沒有任何消息??”

此外,令飛行員感到不安的,還有小時(shí)費(fèi)問題,“在所有的航空公司中,只有東航云南分公司跟機(jī)無小時(shí)費(fèi)”。

劉偉認(rèn)為，長期積蓄的情緒，被提高個(gè)稅的導(dǎo)火索點(diǎn)燃。

一名不愿透露姓名的東航領(lǐng)導(dǎo)說，飛行員屬特殊高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，各地地稅征收標(biāo)準(zhǔn)都有優(yōu)惠，“主要看公司與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系好壞”。他說，2006年，云南地稅局提高了云南分公司空勤人員飛行小時(shí)費(fèi)征稅標(biāo)準(zhǔn)，原來8%被提高到20%～30%，今年，稅務(wù)部門要求飛行員按2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案新交稅標(biāo)準(zhǔn)，將2007年全年的欠稅補(bǔ)上，截止申報(bào)時(shí)間為今年3月31日。這意味著每個(gè)機(jī)長要補(bǔ)繳六七萬元，而此時(shí)，上海同行的納稅標(biāo)準(zhǔn)是5%。

該領(lǐng)導(dǎo)還稱，員工反映問題有很多通道。東航宣傳部長李江也說，公司口號(hào)是“一切為了飛行服務(wù)”。不過，在劉偉看來，所有訴求通道都不被信任。2006年，東航工會(huì)開通了“員工信箱”，該信箱負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，去年一年征集到信件幾十封。記者在這些意見的登記冊(cè)中看到，返航事件“導(dǎo)火索”之一的住房補(bǔ)貼拖欠問題，也在其中。對(duì)此，該負(fù)責(zé)人說“工會(huì)的能力也很有限”。

2007年2月開通的“SOS熱線”被東航視作創(chuàng)造性的溝通渠道。其負(fù)責(zé)人，東航集團(tuán)黨組工作部部長楊潔說，目前共收到各類求助、咨詢、建議700多條，回復(fù)率100%，解答率為87.6%。不過，在一些員工看來，SOS熱線處理的都是一些“雞毛蒜皮”的小事，真正關(guān)系到員工切身利益的事，打熱線也沒用。東航上海分部一位鄭姓副駕駛說：“我三番五次上門找領(lǐng)導(dǎo)都沒有用，打電話能管用嗎？”“我們的口號(hào)是‘有困難，找工會(huì)’只要他們向工會(huì)反映，我們都盡力解決?！睎|航上海飛行部工會(huì)主席沈才庚說，針對(duì)

飛行員此前反映的諸多問題，他認(rèn)為，“那是發(fā)展中的問題，要在發(fā)展中解決，工會(huì)不可能把不合理的訴求一下子解決?！?/p>

而劉偉說，東航一位領(lǐng)導(dǎo)的“三段論”在公司內(nèi)聲名遠(yuǎn)播：“你們的問題我們知道了，我們會(huì)向上面反映，我們會(huì)給你們滿意的答復(fù)?！比缓缶褪鞘链蠛?。

東航一位中層領(lǐng)導(dǎo)說不會(huì)對(duì)工會(huì)予以厚望，“我們的工會(huì)和國外不一樣，人家是替飛行員說話，我們工會(huì)主席現(xiàn)在都進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)班子了，要顧大局?！?/p>

“返航事件”只是東航系列辭職罷工事件的一個(gè)最糟糕的版本。

這一年多，東航下屬的多家分公司勞資之間“戰(zhàn)爭不斷”，上海總部有20名飛行員辭職，山東濟(jì)南、青島分公司、江蘇分公司、武漢分公司等情況亦不樂觀，西北分公司和甘肅分公司甚至四分之一的飛行員辭職或要求調(diào)轉(zhuǎn)。

即便如此，這次的“返航事件”仍令人感到突兀。

“很奇怪，內(nèi)部人以前都覺得，東航云南分公司是東航最穩(wěn)定的，只有鄭志宏一個(gè)辭職，怎么一出事就這么突然地爆發(fā)了呢？”東航甘肅分公司一位已經(jīng)提交辭呈報(bào)告的飛行員張忠（化名）在接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)說。

李波則告訴記者，過去幾年中，東航云南分公司的飛行員曾有過兩次抗議式的集體活動(dòng)，但均以失敗告終?！耙郧帮w行員之間確實(shí)開過玩笑，說既然返航是機(jī)長的權(quán)利，那么干脆空燒公司的油，搞安全罷工。”陳群安也分析說：“這次，可能某個(gè)航班遇到了天氣原因，也可能一切正常，但是他返航了，后面的就馬上跟著做了，有一種默契?！?/p>

材料2：

新華網(wǎng)柏林2007年11月6日電：因勞資糾紛引發(fā)的德國鐵路系統(tǒng)司機(jī)罷工16日繼續(xù)進(jìn)行。此次罷工從14日起，共有6200多名火車司機(jī)和檢票員參加罷工。罷工計(jì)劃到17日凌晨結(jié)束。德國火車司機(jī)工會(huì)副主席克勞斯?韋爾斯基16日在法蘭克福主火車站說，該工會(huì)2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案19日之前將不再號(hào)召火車司機(jī)罷工，但如果德國鐵路公司在此期間不能和火車司機(jī)就勞資協(xié)議達(dá)成一致，該工會(huì)將號(hào)召火車司機(jī)舉行無限期罷工。

德國共有三大鐵路工會(huì)，分別是德國鐵路聯(lián)盟、德國鐵路官員和候補(bǔ)人工會(huì)以及德國鐵路司機(jī)工會(huì)。德國鐵路公司已于今年7月同意給前兩個(gè)工會(huì)員工加薪4.5%。德國火車司機(jī)工會(huì)則以火車司機(jī)工作辛苦且薪水一直偏低為由，提出了更高幅度的加薪要求。日前，德國鐵路公司與火車司機(jī)工會(huì)仍然沒有相互妥協(xié)的跡象。

火車司機(jī)罷工給德國交通造成了巨大影響。德國鐵路公司說，目前有40%的貨運(yùn)列車停止了運(yùn)行，海港城市以及汽車工業(yè)受影響最嚴(yán)重。另據(jù)德國媒體報(bào)道，在客運(yùn)方面，全國有近百萬游客和“上班族”人員出行受影響，其中德國東部的客運(yùn)服務(wù)影響最大，目前，當(dāng)?shù)刂挥?5%的短途列車仍在行駛。

材料3：2004年8月3日晚9時(shí)40分左右，“砰”的一聲悶響混雜在海淀南路的嘈雜中，沒有引起多少人的注意，但圍堵在海潤大廈建筑工地討要欠薪的30多個(gè)農(nóng)民工卻心有余悸：“不到5分鐘，八九個(gè)兇徒就用消防栓、砍刀、棍棒等武器打傷了7個(gè)討工錢的人?！?/p>

據(jù)目擊農(nóng)民工馬長征描述，9時(shí)40分左右，大部分的人都已經(jīng)睡覺了，突然沖進(jìn)來八九個(gè)拿著刀棍的人，其中一人舉著一把約一尺的槍，沖人群里就是一槍，打傷了一起討薪的胡朋明的左肩。槍響后，大部分人都醒了。那個(gè)人拿槍指著我們，不許我們動(dòng)，然后就用刀棍打我們的人，一共傷了7個(gè)。

農(nóng)民工胡朋明說：“我的肩膀就是他們打的，我還撿了一個(gè)長七八厘米，底座直徑1．5厘米左右的黑色彈殼，110來了后，就交給他們了?！睋?jù)農(nóng)民工們稱，他們都來2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案自河南南陽，自去年3月份以來，由江蘇興華勞務(wù)公司高金桂木工隊(duì)征招，陸續(xù)有70人左右參加了海潤大廈施工建設(shè)，但一直沒有簽訂勞務(wù)合同。7月27日，在農(nóng)民工催促下，包工頭高金桂拿出了一份自制的《勞務(wù)合同》，提出“工資年終結(jié)清，而平日僅按每出工一日發(fā)放生活費(fèi)3元”等條款，其中近20名農(nóng)民工簽了字，而剩下的40多位農(nóng)民工則認(rèn)為不合理拒絕簽字，并從7月28日開始停工。由于包工頭遲遲不給答復(fù)，8月3日晚，30多位農(nóng)民工集聚工地門口露宿，然后就發(fā)生了傷人事件。

材料4：韓某于1987年11月進(jìn)入某造船廠工作，1991年因工受傷，后經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定構(gòu)成傷殘七級(jí)，享受相關(guān)的工傷待遇。

材料5：外商投資企業(yè)某服裝有限公司與員工李某于2003年6月23日簽訂了一份勞動(dòng)合同書，期限為為一年。合同約定：雙方簽訂的培訓(xùn)協(xié)議，作為勞動(dòng)合同的附件。2004年4月8日，該公司與李某簽訂一份《出國培訓(xùn)協(xié)議》，由公司出資，選派李某去美國培訓(xùn)，培訓(xùn)協(xié)議約定了服務(wù)期限和違約賠償方式。但李某在美國培訓(xùn)結(jié)束回來后，不愿再到公司上班。為此，服裝公司申請(qǐng)勞動(dòng)爭議仲裁，要求李某賠償在美國的培訓(xùn)費(fèi)，仲裁委員會(huì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為，李某應(yīng)按約定賠償服裝公司的培訓(xùn)費(fèi)用，依法裁決，解除雙方的勞動(dòng)合同，李某支付服裝公司培訓(xùn)費(fèi)4萬美元。

材料6：

夏火林等13名工人均是金山區(qū)金山衛(wèi)鎮(zhèn)塔港村的村民，從上海锃剛五金有限公司成立之日起一直在企業(yè)里從事鑄造工作。對(duì)于工人的工資發(fā)放，企業(yè)一直采用農(nóng)村分紅的方式，即在年初向工人們預(yù)支一部分，其余的工資要等到年底一次性發(fā)放。四五年過去了，大家相安無事。然而到了2007年，由于企業(yè)經(jīng)營不善，屢次拖欠貨款，且被其他企業(yè)告上了法庭。上海锃剛五金有限公司同時(shí)陷入了六七起經(jīng)濟(jì)糾紛訴訟案件之中，企業(yè)的資產(chǎn)全部被法院查封，造成企業(yè)無力支付工人工資。而夏火林等13名工人一直到年底等待企業(yè)發(fā)工資時(shí)才發(fā)現(xiàn)，他們今年的工資已無法準(zhǔn)時(shí)拿到，2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案薪水支付成了問題。

金山區(qū)法院的執(zhí)行法官在執(zhí)行上海锃剛五金有限公司拖欠貨款的過程中，了解到上海锃剛五金有限公司尚欠工人將近一年的工資13.7萬余元。由于這批執(zhí)行案件涉及到一批農(nóng)民工辛苦一年的收成，接待法官向上海锃剛五金有限公司的員工進(jìn)行了耐心的解釋，并宣傳了《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定。因工資款債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確，符合民訴法規(guī)定的申請(qǐng)支付令的條件，法官遂引導(dǎo)該批員工根據(jù)新頒布的勞動(dòng)合同法的規(guī)定，直接申請(qǐng)支付令，而無須經(jīng)過常規(guī)的訴訟程序。13名農(nóng)民工聽了法官的釋明后，均辦理了申請(qǐng)手續(xù)，總額達(dá)13.7萬元。金山區(qū)法院立案庭于3月21日辦理了全部立案手續(xù)，受理了這13起討薪支付令。對(duì)此，一些勞動(dòng)者解釋，“此舉標(biāo)志著勞動(dòng)者維權(quán)的尚方寶劍——工資支付令亮劍出鞘?！?/p>

材料7：

自從4月15日香港大學(xué)生《2008年首季香港上市企業(yè)內(nèi)地血汗工廠報(bào)告》調(diào)查報(bào)告出爐后，在國內(nèi)外引起極大關(guān)注，東莞玖龍紙業(yè)被卷入“血汗工廠”的漩渦。前天，廣東省總工會(huì)，廣東省造紙行業(yè)協(xié)會(huì)等部門親自到玖龍紙業(yè)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)論為“玖龍紙業(yè)并非血汗工廠”。

同樣是調(diào)查，香港大學(xué)生得出的結(jié)論是“血汗工廠”，而廣東省總工會(huì)等多部門調(diào)查的結(jié)果卻是“玖龍紙業(yè)并非血汗工廠”，并稱，玖龍的員工待遇非常好。也許，不是同一個(gè)調(diào)查組，所調(diào)查的時(shí)間也不盡相同，得出的結(jié)論可能有出入，但出入如此之大，令人愕然。面對(duì)這兩個(gè)結(jié)論，我們?cè)撓嘈耪l？

看完平面媒體刊發(fā)的香港大學(xué)生具體調(diào)查內(nèi)容，覺得比較充實(shí)，有支持觀點(diǎn)的證據(jù)。但從報(bào)道中看廣東省總工會(huì)等多部門的調(diào)查，覺得結(jié)論（雖然稱“初步”）比較2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案明確，但論據(jù)尤其是調(diào)查過程顯得有些膚淺。

工會(huì)應(yīng)該站在誰的立場上說話？按說，這不是什么問題，工會(huì)自然應(yīng)該依照《工會(huì)法》履行為職工維權(quán)的責(zé)任和義務(wù)，當(dāng)然要站在勞方一邊與資方博弈，替職工說話?；氐骄笼埣垬I(yè)被指涉嫌“血汗工廠”上，無論是東莞市工會(huì)還是廣東省總工會(huì)，都應(yīng)該更多地去了解職工的難處，即使不存在香港大學(xué)生調(diào)查報(bào)告所指的問題，也應(yīng)該有理有據(jù)地向廣大職工說清。從報(bào)道上看，工會(huì)方面做的似乎不那么令人滿意。

長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給工會(huì)涂上了深烈的官方色彩，在一定程度上削減了工會(huì)的本能與天職，這在政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代弊端尚不太明顯，而在資本多元化的市場經(jīng)濟(jì)體制下，工會(huì)角色的不適應(yīng)性就不可避免地表現(xiàn)出來。工人因?yàn)槿狈ψ陨斫M織的力量支持，使得他們?cè)谂c資方的權(quán)利博弈中處于明顯的劣勢，從而增加了資本的掠奪性與野蠻度，導(dǎo)致“血汗工廠”遍地開花。東莞玖龍紙業(yè)涉嫌違反勞動(dòng)法規(guī)事件不能就這樣了結(jié)，而應(yīng)該正視上述存在的問題，做進(jìn)一步深入的調(diào)查，調(diào)查最終結(jié)果如何，不能光聽一家之言，還應(yīng)該讓員工們出來評(píng)判。此外，作為工會(huì)組織，不能等到出現(xiàn)矛盾才做事后調(diào)查，而應(yīng)該多做事前的預(yù)防保護(hù)工作，依法對(duì)資方實(shí)施有效監(jiān)督，防止一切有損員工利益的現(xiàn)象發(fā)生，把矛盾消滅在萌芽之中。

材料8：

東航這次集體返航事件的本質(zhì)和農(nóng)民工的“跳樓秀”一致，只不過東航飛行員是用幾千名旅客的安全和時(shí)間，而不是自己的生命作為賭注。譴責(zé)其缺乏職業(yè)道德也罷，嚴(yán)厲處罰肇事者也罷，反正他們吸引社

會(huì)“眼球”的目的達(dá)到了。不論誰是誰非，這次通過飛行員“罷飛”，大家終于知道了飛行員的“存在”——或用一位飛行員自己的話說，終于“讓社會(huì)聽到了民航飛行員的心聲”。然而，為了讓社會(huì)聽到飛行員、農(nóng)民工、出租車司機(jī)或任何人群的“心聲”，有必要付出這么高的代價(jià)嗎？

我們固然不會(huì)認(rèn)同飛行員通過極端手段，以改變談判桌上力量均衡的做法。它損害了旅客的利益，突破了最起碼的職業(yè)道德底線。但是，風(fēng)起于青萍之末，返航事件2008年湖北公務(wù)員考試申論真題及答案是長年來航空公司和工作人員矛盾的瞬間爆發(fā)。在這中間，除了當(dāng)事人的責(zé)任外，公司自身存在哪些問題？企業(yè)在追求利潤最大化的同時(shí)，是否關(guān)注了公司員工的利益？飛行員承受常人不曾經(jīng)受的壓力，特別是安全壓力，包括旅客的安全、飛機(jī)的安全、飛行員自身的安全，企業(yè)對(duì)他們關(guān)心了多少？尤其是事發(fā)之初，員工個(gè)體的維權(quán)行為，是否得到公司足夠的重視？

三、申論要求

1.請(qǐng)用150～200字的篇幅，概括給定資料反映的主要內(nèi)容，要求準(zhǔn)確全面，條理清晰。（15分）

2.根據(jù)給定資料內(nèi)容，提出相關(guān)政策性建議或意見，要求觀點(diǎn)鮮明，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性?？傋?jǐn)?shù)300～400字。（25分）

3.請(qǐng)就給定資料中反映的現(xiàn)實(shí)問題，用1000～1200字的篇幅寫一篇議論文。要求觀點(diǎn)明確、分析具體、條理清晰、語言流暢。（60分）

答案：2008年湖北省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷（A類）范文

1.答案提示

材料中的東航云南分公司18個(gè)航班集體返航、農(nóng)民工討薪被打等事件，反映了我國勞資糾紛日益增多、復(fù)雜，而相應(yīng)的勞資雙方利益協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制卻嚴(yán)重缺失。工會(huì)本應(yīng)是勞資糾紛調(diào)節(jié)的中介，但在我國由于長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，給工會(huì)涂上了深刻的官方色彩，工會(huì)角色與如今的資本多元化的市場經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)，調(diào)節(jié)能力很有限。對(duì)此，我國出臺(tái)了如《勞動(dòng)合同法》等法律，規(guī)范勞資雙方關(guān)系，保障勞資雙方利益，但仍需加強(qiáng)監(jiān)管，做好相關(guān)工作。

2.答案提示

（1）政府應(yīng)加快建立和完善勞動(dòng)立法與加強(qiáng)執(zhí)法，建立監(jiān)督體系，規(guī)范企業(yè)行為。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，改善目前我國勞動(dòng)者在勞動(dòng)力市場上所處的弱勢地位。同時(shí)尊重和維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

（2）各級(jí)政府應(yīng)積極建立和完善由政府、工會(huì)、用人單位三方協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的協(xié)商機(jī)制與溝通平臺(tái)，使勞資雙方能在一個(gè)平臺(tái)上加強(qiáng)溝通，換位思考，消解糾紛，增進(jìn)理解，實(shí)現(xiàn)共贏。

（3）加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)組織建設(shè)。引導(dǎo)、幫助工會(huì)組織在維護(hù)勞動(dòng)者的利益上發(fā)揮作用，強(qiáng)化維權(quán)和協(xié)調(diào)職能。各級(jí)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)法制教育，提高會(huì)員的法律意識(shí)。

（4）勞動(dòng)者必須不斷提高自身綜合素質(zhì)，以增強(qiáng)在勞動(dòng)關(guān)系談判中的博弈能力。要知法守法，通過合理的渠道和方式爭取自己的利益。

（5）企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理、民主化管理，嚴(yán)格依法律法規(guī)辦事，充分尊重和落實(shí)勞動(dòng)者合法權(quán)益。在企業(yè)中建立完善勞動(dòng)關(guān)系自我協(xié)調(diào)機(jī)制，努力緩和勞動(dòng)關(guān)系并將一些矛盾化解在企業(yè)內(nèi)部。

3.答案提示

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。勞動(dòng)關(guān)系是否和諧，直接關(guān)系到百姓能否安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否繁榮。因此，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有非常重要的意義。黨的十七大報(bào)告明確指出，要“規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，完善和落實(shí)國家對(duì)農(nóng)民工的政策，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”。我國也于2008年1月1日實(shí)施了新的《勞動(dòng)合同法》，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系奠定了法制基石。

但隨著改革開放的深入，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，勞動(dòng)關(guān)系主體多元化，特別是利益機(jī)制發(fā)揮作用的深度和廣度在加深和擴(kuò)大，使得勞動(dòng)關(guān)系的矛盾有增多并深化的趨勢，而社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期法制建設(shè)的不完備，法律法規(guī)的滯后，又使得勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)一步激化，最終表現(xiàn)勞資糾紛大幅度上升。這就迫切要求我們高度重視、依法化解勞動(dòng)關(guān)系中影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧的矛盾和問題。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要全社會(huì)共同努力。各級(jí)政府部門要責(zé)無旁貸地負(fù)起責(zé)任。各部門要樹立起強(qiáng)烈的責(zé)任心，從轉(zhuǎn)變自身職能入手，不斷強(qiáng)化監(jiān)管和服務(wù)能力，切實(shí)抓好各自的工作。要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各種侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，經(jīng)常性地開展勞動(dòng)力市場秩序、勞動(dòng)力用工情況、勞動(dòng)保護(hù)、拖欠工資等問題的專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大懲處力度，形成用工單位“不敢違法”的監(jiān)察環(huán)境，通過行之有效的執(zhí)法措施促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系的形成。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要宣傳教育。要利用多種宣傳渠道，面向廣大用人單位和勞動(dòng)者，加大勞動(dòng)保障政策法規(guī)，特別是新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，用正確的輿論引導(dǎo)公眾，促進(jìn)用人單位自覺遵守勞動(dòng)保障法規(guī)，主動(dòng)配合執(zhí)法維權(quán)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)，努力化解勞資糾紛。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系離不開工會(huì)的力量。要充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。工會(huì)組織要把努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作常態(tài)化，形成企業(yè)主動(dòng)參與，職工廣泛認(rèn)同的局面；要密切與職工的關(guān)系，及時(shí)幫助困難職工和弱勢群體，為職工解決實(shí)實(shí)在在的困難；要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)工作機(jī)制，當(dāng)好企業(yè)與職工的橋梁，定期在職工中開展調(diào)研，及時(shí)向企業(yè)主反映職工訴求，維護(hù)職工合法權(quán)益。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系需要完善的社會(huì)保障。積極落實(shí)就業(yè)、再就業(yè)政策，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)參保率，為勞動(dòng)者提供較為健全的勞動(dòng)保障。要加大《勞動(dòng)法》落實(shí)力度，依法保障勞動(dòng)關(guān)系。要暢通訴求，進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭議訴求表達(dá)機(jī)制，暢通勞動(dòng)者信訪、投訴、舉報(bào)渠道，使勞動(dòng)糾紛得到有效處理。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系更需要企業(yè)和勞動(dòng)者的共同努力。企業(yè)需要強(qiáng)化依法用工意識(shí)，提高勞動(dòng)合同管理水平，建立工資合理增長等制度，在企業(yè)內(nèi)部做好預(yù)防、調(diào)處、救濟(jì)等工作，實(shí)現(xiàn)自我規(guī)范、自我調(diào)整。勞動(dòng)者則需增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高依法理性維權(quán)的能力和水平。

構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)的過程，不可能畢其功于一役。需要我們?cè)趯?shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，勞資互贏的良好局面。

第四篇：2010年湖北公務(wù)員考試申論真題及解析

2010年湖北省錄用公務(wù)員考試

《申論》試卷

滿分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1．水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。它滋養(yǎng)了文明，潤澤著萬物，是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的自然依托。湖泊以僅為全球淡水萬分之一的水量，以不到全球面積百分之一的水體，提供了全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的40%！不言而喻，湖泊的環(huán)境保護(hù)在全球環(huán)境保護(hù)中具有極其重要的地位與意義。然而，在所有的自然生態(tài)系統(tǒng)中，湖泊又是最脆弱和最難恢復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)之一。目前世界各地的湖泊幾乎都面臨著同樣的問題：湖泊范圍逐漸縮小，水質(zhì)污染嚴(yán)重，生態(tài)功能不斷退化萎縮，直接影響著人類的生產(chǎn)和生活。鑒于此，一些國家和世界組織定期召開湖泊會(huì)議，探索湖泊保護(hù)之途。2009年11月，以“讓湖泊休養(yǎng)生息”為主題的第十三屆湖泊大會(huì)在武漢召開。

2．資料顯示，上個(gè)世紀(jì)70年代，由于大面積酸雨區(qū)的出現(xiàn)，美國23個(gè)州的17000多個(gè)湖泊，有9400個(gè)酸化變質(zhì)，紐約州阿迪龍達(dá)克山區(qū)近50%的湖泊無魚，聽不到蛙聲，如死一般寂靜。加拿大有5000多個(gè)湖泊明顯酸化，安大略省薩德伯里周圍1500多個(gè)湖泊出現(xiàn)

“死湖”，池塘漂滿了死魚，樹木大量枯萎。日本最大的淡水湖，也是世界湖泊大會(huì)發(fā)源地的琵琶湖，30年前也是一潭臭水。

3．湖泊作為重要的國土資源，其生態(tài)健康與安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。我國是一個(gè)多湖泊的國家，湖泊是我國飲用水的重要來源，全國城鎮(zhèn)飲用水源的50%以上源自湖泊，全國糧食產(chǎn)量的1/3-1/4和工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上來自于湖泊流域。在過去的50年間，我國近3000個(gè)一平方公里以上的天然湖泊減少了約1000個(gè)，平均每年有20個(gè)天然湖泊消失。1996年的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國已經(jīng)成為世界上湖泊營養(yǎng)化最嚴(yán)重的國家之一。特別是一些大中城市和城市群周圍的湖泊，大多處于重營養(yǎng)化狀態(tài)，許多湖泊已經(jīng)喪失供水、旅游、水產(chǎn)等服務(wù)功能。國家控管的27個(gè)湖泊中，總體處于營養(yǎng)化的高達(dá)85%，滇池上世紀(jì)80年代初為三類水體，上個(gè)世紀(jì)90年代后期全湖為劣五類水體，陷入重度營養(yǎng)化狀態(tài)，巢湖、太湖也處于重營養(yǎng)化。2006年，國家重點(diǎn)控管的27個(gè)湖泊中，滿足五類水質(zhì)的5個(gè)（占19%），劣五類水質(zhì)的13個(gè)（占48%），按照目前這些湖泊發(fā)展的趨勢分析，我國湖泊營養(yǎng)化面積會(huì)進(jìn)一步增加，而且可能出現(xiàn)大范圍的生態(tài)災(zāi)害。

4．湖北省有“千湖之省”的美譽(yù)，上世紀(jì)50年代，湖北省面積在百畝以上的湖泊有1332個(gè)，其中面積在5000畝以上的湖泊有322個(gè)，受上世紀(jì)大規(guī)模圍湖造田及近年來房地產(chǎn)的開發(fā)、傾倒垃圾、工業(yè)污染等影響，目前全省百畝以上的湖泊僅有574個(gè)，比上個(gè)世紀(jì)50年代減少了56.9%，平均消失15個(gè)。根據(jù)湖北省水利廳發(fā)布的《湖北省水資源質(zhì)量通報(bào)》顯示，目前6個(gè)較大湖泊中，3個(gè)為中營養(yǎng)狀態(tài)，3個(gè)為富營養(yǎng)狀態(tài)。武漢市有“千湖之市”的稱號(hào)，但武漢市水務(wù)局最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近30年武漢湖泊面積減少了228.9平方公里。50年中近100個(gè)湖泊人間“蒸發(fā)”，楊叉湖、范湖等耳熟能詳?shù)拿謨H成為帶“湖”字的符號(hào)。目前中心城區(qū)僅存的38個(gè)湖泊，水質(zhì)全部超標(biāo)，其中約半數(shù)為劣五類，不少湖泊黑臭難聞，而且還面臨著繼續(xù)被侵蝕的危險(xiǎn)。

5．2008年初，胡錦濤總書記在安徽考察淮河時(shí)發(fā)表重要講話，明確指出：“讓江河湖泊休養(yǎng)生息，恢復(fù)生機(jī)?！边@不僅是治理江河湖泊的一項(xiàng)政策措施，更是站在社會(huì)主義生態(tài)文明的高度，指導(dǎo)新時(shí)期我國治水治污的重大戰(zhàn)略思想。溫家寶總理先后親自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“一湖一策”和人性化管理的思路，為湖泊的休養(yǎng)生息指明了方向。

6．楊叉湖是武漢近20年來較早消亡的湖泊之一，80后的武漢人大多數(shù)已經(jīng)不知道，今天這個(gè)以“湖”命名的地方曾經(jīng)是一片湖區(qū)。70多歲的金婆婆是漢口楊叉湖的老居民，見證了楊叉湖從浩渺水域向繁華街市演變的歷程：“那時(shí)候只有十幾戶人家居住在湖邊，我們到

漢口趕集都是劃船去，當(dāng)時(shí)這一片都是湖?！苯鹌牌耪f，“當(dāng)時(shí)的楊叉湖水非常清澈甘甜，我們的生活飲用水都是直接從湖里挑，湖里的藕和魚都非常有名，產(chǎn)量也很大，我老伴秋冬季節(jié)，一天要挖900斤藕?！薄?0年代末，80年代初，村里把湖區(qū)的水域分給村民養(yǎng)魚，我們家分了幾十畝，后來整個(gè)湖區(qū)就被分成大大小小若干個(gè)湖塘，大約20年前，這里就連一個(gè)小水塘都沒有了，楊叉湖僅僅成為了一個(gè)地名。”“多好的湖，多好的水啊，都被填光了?！苯鹌牌胚z憾地說。

7．“向左，在沙湖釣魚；向右，在東湖賞景；向里，在生活里，享作品人生；向外，在繁華區(qū)，享城市霓虹；向前，在地鐵口，出行自由；向后，核心圈，完美生活”——這是武漢市沙湖邊的一出樓盤打出的廣告語，沙湖是武漢市僅次于東湖的第二大“城中湖”，也是近幾年來市民關(guān)注度最高的湖泊之一。

從小在沙湖邊生活的王志銘對(duì)于沙湖有著特別深的感情，幾年前，因?yàn)椴蝗绦目吹缴澈教钤叫。啻紊钜怪簧頂r停填湖的運(yùn)土車，王志銘也因此被稱為“護(hù)湖義士”?！拔矣浀眯r(shí)候，冬天沙湖上結(jié)著很厚的冰，成群的水鳥在湖邊的冰面上覓食，我和小伙伴們悄悄走進(jìn)時(shí)，鳥群轟地一聲飛起，遮天蔽日，非常壯美，那時(shí)候，沙湖的鯰魚非常肥美，還遠(yuǎn)銷香港，藕從湖里挖出來，就著湖水洗洗就可以直接吃?！蓖踔俱懻f：“從80年代開始沙湖就一直在填，20年來就沒間斷過，往沙湖傾倒垃圾渣土的各種大小車輛，最多的時(shí)候一天有近百輛?！?/p>

如今的沙湖早已被高樓所占領(lǐng)和包圍，除了數(shù)家省直機(jī)關(guān)外，還有近十家商業(yè)樓盤雄踞沙湖四周，《鄂商》雜志載文報(bào)道,從2009年7月到12月份短短半年間，沙湖樓盤漲幅平均超過了25%，其中水岸星城每平方米均價(jià)在10000元左右，上漲幅度42.8%，愛尚華府均價(jià)8900元，漲幅17.14%。

8．究竟是哪些因素導(dǎo)致了湖泊的被填呢？華中師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院金伯欣教授介紹，上世紀(jì)50—80年代，由于人口增長，糧食問題成為我國當(dāng)時(shí)最大的問題之一，為獲得更多的糧食，全國掀起“以糧為綱”運(yùn)動(dòng)，大面積的湖區(qū)和濕地被填占，變成了田地。武漢大學(xué)環(huán)境研究所副所長杜群教授對(duì)填湖有自己的看法：隨著城市人口激增，城市垃圾日益龐大，要處理的垃圾與日俱增，由于許多城市垃圾處理的方式落后和單一，填湖一度成為許多城市處理垃圾的主要手段，特別是一些小湖泊及連接湖泊的明渠，因?yàn)樵獾絿?yán)重污染，變成臭水塘、臭水溝，老鼠橫行，蚊蠅亂飛，周邊居民反映強(qiáng)烈，干脆一填了之。

無論是哪一個(gè)年代的填湖行為，都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行的?！皬娜藗兊木幼∫髞碚f，濱水地區(qū)有著令人宜居的環(huán)境，從開發(fā)商的角度來說，填湖成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于舊城改造，生活污水的排放也不用過多操心，而且濱水樓盤售價(jià)更高、更好賣，他們也能從中獲取最大利益，一個(gè)濱水項(xiàng)目的開發(fā)，政府、開發(fā)商、購房者都能從中得到各自的利益，那么，犧牲湖泊資源也就在所難免了?！倍湃航淌谡f。

武漢億房網(wǎng)一篇文章指出：現(xiàn)在的商品房價(jià)格越來越高，土地逐漸成了稀缺資源，一些人就把目光盯向了城市湖泊，打起了“填湖建房”的主意，既解決了城市中心區(qū)土地資源不足的問題，又能以湖景房的名義高價(jià)售房。

9．武漢市水務(wù)局湖泊保護(hù)處一位負(fù)責(zé)人介紹說，現(xiàn)在發(fā)生的填湖事件，一般都不是某一個(gè)人或某一個(gè)單位私底下進(jìn)行的，往往與當(dāng)?shù)鼗鶎诱畱B(tài)度有很大關(guān)系?！坝捎谶@些企業(yè)、單位與基層政府的關(guān)系比較密切，市水務(wù)局要求整改的督辦函也下了，但是基層就是不執(zhí)行，我們也難辦。”

武漢市“蘆灣湖填湖”事件就頗為典型，據(jù)搜狐焦點(diǎn)網(wǎng)武漢站載文，蘆灣湖原屬南湖漁場所有，在政府的規(guī)劃中，此處為漁場養(yǎng)殖水面，未做任何其他規(guī)劃，但事實(shí)上整個(gè)蘆灣湖已有近3/4被黃土所填，進(jìn)村一角干涸的湖坑，據(jù)現(xiàn)場施工人員透露，蘆灣湖填埋后將用作建房，我們看到，緊靠蘆灣湖的泰然·南湖玫瑰灣二期部分，開發(fā)商已經(jīng)做了臨湖景觀打造，湖岸棧道和觀景點(diǎn)已經(jīng)完成，但因?yàn)樘J灣湖的消失，這里的臨湖景觀都已名不副實(shí)了。

該負(fù)責(zé)人說，對(duì)填湖行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)也是個(gè)問題，一次填湖不論面積大小，最高罰款限額5萬元，而填一畝湖的土地可以賣到幾十萬元，巨大的利益驅(qū)動(dòng)和低廉的填湖代價(jià)，讓填湖行為屢禁不止。“如果發(fā)生填湖行為，我們一般會(huì)要求責(zé)任單位整改，填多少挖多少，如果責(zé)任單位拒不整改，我們也可按規(guī)定代挖，但代挖的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于填土的成本，市水務(wù)局也拿不出錢來代挖，所以，很多時(shí)候湖泊被填了也無法還原?！?/p>

10．中國科學(xué)院院士，中國水利水電科學(xué)研究院水資源所所長王浩，在第十三屆世界湖泊大會(huì)上說，我國的湖泊治理除了依靠工程技術(shù)外，還需要構(gòu)建非政府組織、公眾參與體系，由于缺乏非政府組織、公眾的參與，湖泊水污染的控制比較被動(dòng)，導(dǎo)致治湖過程中政府與居民、農(nóng)民與企業(yè)間屢屢發(fā)生摩擦，而且是邊治理邊污染，影響了治理效果。

20世紀(jì)80年代末，武漢的內(nèi)沙湖周邊開始了大規(guī)模的建設(shè)，由此產(chǎn)生的大量建筑垃圾和和生活垃圾都強(qiáng)迫“喂”給了內(nèi)沙湖。武漢市洪山區(qū)水務(wù)局一退休干部介紹：2004年12月，當(dāng)時(shí)內(nèi)沙湖已經(jīng)有專門的人24小時(shí)輪班把守，有一天晚上下雨，值班的人“偷了個(gè)閑”，結(jié)果內(nèi)沙湖一夜之間傾倒來的垃圾多得令人驚詫，更為嚴(yán)重的是，附近有些村子甚至把“填湖經(jīng)濟(jì)”納入村里的規(guī)劃當(dāng)中，內(nèi)沙湖面積從最早的1275畝縮小到1994年的600余畝，而如今只有119.85畝。

11．國內(nèi)知名湖泊治理專家，國家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所張研究員說，一談到湖泊治理的投資，人們習(xí)慣性的想到修建污水處理廠，然而修建污水處理廠并非治理湖泊富營養(yǎng)化的金鑰匙?！艾F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些污水處理廠在建成之后，卻并沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而被企業(yè)用來應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查?！?/p>

2009年11月4日舉行的湖泊保護(hù)與兩型社會(huì)建設(shè)專題論壇上，一位專家語出驚人，武漢市污水物COD（化學(xué)需氧量，是判斷水質(zhì)量的重要指標(biāo)，化學(xué)需氧量越大，水質(zhì)越差）排放有61%來自畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖飼料添加劑中含有大量重金屬，這些重金屬大部分都不能被吸收，而被排泄到環(huán)境中，比如豬糞中銅和鋅的排泄量占總微量元素排泄量的95%以上，萬頭豬每年要排放100多公斤的砷，嚴(yán)重污染土壤、地表水和地下水，目前，武漢市蓮花湖、西湖、北湖、菱角湖等25個(gè)湖泊仍在進(jìn)行經(jīng)營性漁業(yè)養(yǎng)殖，湖北許多湖泊周圍也有養(yǎng)豬場、奶牛場及養(yǎng)雞場，飼料投放，動(dòng)物糞便隨意排放的殘留氮、磷等有害物質(zhì)流入水中，加重了湖泊的污染，而大部分農(nóng)民和相關(guān)企業(yè)還沒有認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的嚴(yán)重性。

12．如何治理湖泊？2009年底中日韓三國孩子給出了不同答案。每個(gè)國家派出2-5名中小學(xué)生代表，中國的5名學(xué)生分別來自甘肅、湖北、廣東等地，主持人給出了8種行為，請(qǐng)學(xué)生選擇對(duì)治理你家鄉(xiāng)湖泊最為關(guān)鍵的一個(gè)建議，八種行為分別是：增加魚類和貝類，戲水和游戲，減少垃圾，避免出現(xiàn)藍(lán)藻和水華，增加蘆葦?shù)?，提高水質(zhì)，了解湖泊知識(shí)，傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)。中國學(xué)生選擇“減少垃圾”，理由是有很多居民將垃圾往湖里扔，直接導(dǎo)致湖水被污染，韓國學(xué)生選擇“提高水質(zhì)”，表示水質(zhì)好了后就能恢復(fù)湖水的生態(tài)平衡，湖泊當(dāng)然也就給治理好了，日本學(xué)生選擇“傳遞湖泊優(yōu)點(diǎn)”，認(rèn)為若有更多人知道湖泊的優(yōu)點(diǎn)，就會(huì)有更多的人加入到保護(hù)湖泊的隊(duì)伍中來，現(xiàn)場帶隊(duì)老師認(rèn)為，三種答案并無對(duì)錯(cuò)之分，對(duì)中國孩子來說隨處可見的亂扔垃圾現(xiàn)象是造成湖泊污染的最重要原因。

13．2004年江西省通過了我國省級(jí)第一部保護(hù)湖泊濕地的地方立法——《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》。在江西省湖泊濕地保護(hù)、利用、管理的政府行政職能部門、新聞媒體以及專家學(xué)者的共同倡導(dǎo)下,江西省成立了非政府機(jī)構(gòu)的民間社團(tuán)——江西省愛鳥協(xié)會(huì)。依托省科協(xié)、省林業(yè)廳,江西省又在省愛鳥協(xié)會(huì)下成立了鄱陽湖綠色家園公益基金會(huì)，這些民間社團(tuán)在配合呼應(yīng)政府依法行政的同時(shí)也大力宣傳人與自然的和諧發(fā)展理念，開展生態(tài)環(huán)?；顒?dòng)，積極圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開展多種調(diào)研活動(dòng)，積極向省市領(lǐng)導(dǎo)建言獻(xiàn)策，發(fā)動(dòng)公

眾對(duì)身邊的水環(huán)境水資源實(shí)施保護(hù)，同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體、學(xué)校和社團(tuán)互動(dòng)，堅(jiān)持長期對(duì)湖泊水體、水質(zhì)、生物狀況進(jìn)行信息發(fā)布和環(huán)境生態(tài)宣傳。

14．琵琶湖是日本最大的淡水湖，也是東京的飲水來源湖。然而，30年前，琵琶湖多次爆發(fā)赤潮和藍(lán)藻，甚至導(dǎo)致供水危機(jī)。琵琶湖當(dāng)時(shí)水呈紅色，被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“紅潮”，形成原因主要是湖水含磷太多，而磷的排放主要是當(dāng)?shù)厥褂煤追试砗拖匆路圻^多。當(dāng)人們意識(shí)到琵琶湖被嚴(yán)重污染時(shí)，政府開始制定規(guī)劃限制人們向湖中排污，當(dāng)?shù)孛癖娨舶l(fā)起了“不含磷肥皂”運(yùn)動(dòng)。此后，日本開始進(jìn)行一系列琵琶湖綜合發(fā)展工程項(xiàng)目，并專門制定了“琵琶湖發(fā)展特別法”。為恢復(fù)琵琶湖水質(zhì)，日本政府先后投入數(shù)萬億日元。

琵琶湖中有一艘叫“湖之子”的大船，當(dāng)?shù)匦W(xué)生成長期間都會(huì)到船上去生活兩天，開展一系列感受和認(rèn)識(shí)琵琶湖的活動(dòng)，孩子們通過這些簡單的活動(dòng)，真正認(rèn)識(shí)了養(yǎng)育自己的“母親湖”，了解了她的歷史和現(xiàn)狀，培養(yǎng)了保護(hù)琵琶湖的責(zé)任感?，F(xiàn)在，琵琶湖風(fēng)光秀麗，令游人流連忘返。

15．“杭州因西湖而名，也因西湖而興”，杭州市副市長張建庭說，目前西湖年均接待國內(nèi)游客2200多萬人次，入境游客達(dá)到100多萬人次。西湖之美并非天然雕飾，而是歷經(jīng)杭州人的“精心打扮”。張介紹，近幾年來，杭州政府投入巨資，實(shí)施西湖綜合保護(hù)工程。具體做法有：控制水土流失，拆違還綠；控制污染源，減少景區(qū)居民，實(shí)施沿線截污納管工程，湖泊內(nèi)船只全部使用電瓶或者人力驅(qū)動(dòng)，將船只對(duì)湖水的污染降到最低；引水配水，從1996年開始，目前已經(jīng)引水1.2億多方，相當(dāng)于一個(gè)月?lián)Q一次；實(shí)施底泥疏浚，1999年—2003年，共完成疏浚量342.46萬方，平均水深由浚前1.65米加深到2.5米；完善濕地系統(tǒng)，保護(hù)流域自然植被，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，較大程度地將氮、磷保留在陸地系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)中，減緩水體富營養(yǎng)化進(jìn)程；強(qiáng)化科學(xué)研究，開展“典型內(nèi)塘富營養(yǎng)化調(diào)查報(bào)告”、“西湖水環(huán)境綜合保護(hù)工程效益評(píng)價(jià)及管理對(duì)策”等課題攻關(guān)，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

16．2003年以來，武漢市逐年加大對(duì)湖泊進(jìn)行治理和保護(hù)的力度，相繼出臺(tái)了《武漢市防洪管理規(guī)定》、《武漢市湖泊保護(hù)條例》、《城市排水條例》等8部地方性法規(guī)，頒布了《武漢市湖泊保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》等政府規(guī)章，編制了《武漢市水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》、《中心城區(qū)三線一路保護(hù)規(guī)劃》等幾十種涉水規(guī)劃。2003年至今，武漢市已經(jīng)投入大約30億元進(jìn)行湖泊保護(hù)和治理，26個(gè)湖泊實(shí)現(xiàn)全流截污，部分湖泊水質(zhì)改善，劣Ⅴ類湖泊由33個(gè)減至24個(gè)，武漢市正在大力推進(jìn)江湖連通工程，相繼啟動(dòng)了漢陽六湖連通、漢口七湖連通、武昌大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)

建等一批重大項(xiàng)目。2010年4月12日，武漢市常委會(huì)通過了《武漢市湖泊整理管理辦法》及《城市綠線管理辦法》。

17．洱海是我國最大的淡水湖泊之一，素有”高原明珠”的美稱。湖泊面積251平方公里，蓄水量28億立方米，湖岸線128千米，是大理市民的主要應(yīng)用水源地，也是洱海國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心，具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大功能，是大理人民的母親湖。上世紀(jì)80年代以來，由于農(nóng)藥化肥的大量使用和洱海周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，各種生活及工業(yè)垃圾傾入洱海，導(dǎo)致洱海水環(huán)境一度惡化。同時(shí)，湖水透明度也從4米驟跌至0.5米，部分水體發(fā)出惡臭，2003年洱海再次大規(guī)模爆發(fā)藍(lán)藻。大理鎮(zhèn)龍龕村就在洱海邊，提起當(dāng)時(shí)藍(lán)藻爆發(fā)時(shí)的情形，村民們至今仍然心有余悸?！爱?dāng)時(shí)村里沒自來水，我們眼睜睜看著門口這么大個(gè)湖，卻要四處找水吃，難受極了。”嚴(yán)重的污染給大理人民上了一堂深刻的環(huán)境課，大家開始認(rèn)識(shí)到，如果再不保護(hù)洱海后果不堪設(shè)想。經(jīng)過幾年努力，2008年洱海有半年以上達(dá)到2類水質(zhì)，成為全國城市近郊保護(hù)最好的湖泊之一?！斑@歸功于我們探索了新的體制?！贝罄碇莞敝蓍L許映方說：“我們專門設(shè)立了洱海流域面源污染防治辦公室，建立了流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保工作站，聘請(qǐng)灘地協(xié)管員、河道管理員、垃圾收集員，創(chuàng)建了農(nóng)戶繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、市場運(yùn)作的農(nóng)村垃圾清運(yùn)模式，告別了長期垃圾入湖的習(xí)慣。我們首創(chuàng)了河長制，明確每河的責(zé)任單位和責(zé)任人，首創(chuàng)了環(huán)境管理風(fēng)險(xiǎn)抵押制度，把風(fēng)險(xiǎn)壓力變成了治污動(dòng)力。我們探索了新的投融資機(jī)制，組建洱海保護(hù)治理國有投資公司，積極爭取銀行貸款和資金投入，實(shí)行“雙取消”（取消網(wǎng)箱捕魚、取消機(jī)動(dòng)船動(dòng)力設(shè)施）和“三退三還”（退塘還湖、退耕還林、退房還地）。

18．在13屆世界湖泊大會(huì)上，水環(huán)境保護(hù)專家約根森先生認(rèn)為，湖泊環(huán)境污染不僅是政府部門需要面對(duì)的問題，也需要增強(qiáng)整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)。加利福尼亞大學(xué)的丹尼爾說：“美國人購物時(shí)都會(huì)考慮環(huán)保成分，政府也會(huì)從環(huán)保的角度給工廠打分，并公布到互聯(lián)網(wǎng)上，為市民購買物品時(shí)做參考。中國整個(gè)社會(huì)的環(huán)保意識(shí)不是很強(qiáng)，我在武漢看到很多人都在使用塑料袋和一次性碗筷，這些不易分解的物質(zhì)會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的傷害?！眹H湖泊環(huán)境委員會(huì)主席中村山久說：“湖泊污染問題全世界都存在，有些湖泊被污染后需要百年的時(shí)間來治理。”

三、申論要求

根據(jù)材料回答下面四個(gè)問題：

（一）根據(jù)材料，提煉出湖北省可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗(yàn)和做法。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，語言簡潔，不超過200字。

（二）閱讀給定材料，分析指出近十幾年來房地產(chǎn)對(duì)我國城市湖泊的主要影響。（20分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，見解深刻，切實(shí)可行，不超過200字。

（三）結(jié)合給定材料，分析在湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會(huì)責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)，并提出解決的對(duì)策。（20分）

要求：

1.觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。

2.不超過450字。

（四）參考給定材料，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以《從湖泊危機(jī)說開去》為題，寫一篇議論文。（40分）

要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000-1200。

本次《申論》考試的主題是“湖泊污染、治理與保護(hù)”問題，其深層次考查的生態(tài)環(huán)境問題。這是近年來比較凸顯的問題，是當(dāng)前和諧社會(huì)建設(shè)中一個(gè)值得關(guān)注的熱點(diǎn)問題。在中國舉行的第十三屆世界湖泊大會(huì)，提出“湖泊水資源萎縮、水污染以及富營養(yǎng)化問題已成為世界及我國最棘手的水問題?！蓖瑫r(shí)，“按水利部實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理

制度的要求，從2010年起，湖北省還要?jiǎng)?chuàng)造性地推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工作。在全省開展‘百湖(河)保護(hù)行動(dòng)’，用生態(tài)的理念治理江河湖泊”。這體現(xiàn)了國家及地方政府對(duì)此生態(tài)環(huán)境問題的高度重視。此次湖北省公務(wù)員考試《申論》考試主題再次提醒考生備考之際一定要認(rèn)真分析與研究社會(huì)熱點(diǎn)問題，華圖王老師將從總體特征、問題理解方面對(duì)本次《申論》考試進(jìn)行深度解析。

二、2010年湖北省公務(wù)員考試申論問題理解

第五篇：2010湖北公務(wù)員考試筆試-申論試題答案新

2010湖北公務(wù)員考試筆試

申論試題答案

1.湖北可以借鑒的保護(hù)與治理湖泊的主要經(jīng)驗(yàn)和做法：

（1）修建污水處理廠，在修理廠建成以后，政府或相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)派專人專班予以監(jiān)督。有條件地可設(shè)免費(fèi)舉報(bào)、投訴電話。

（2）對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的湖泊進(jìn)行整改，具體行為有：增加魚類和貝類，戲水和游戲，減少垃圾、增加蘆葦?shù)氐却胧?。部門可以經(jīng)常做一些免費(fèi)的湖泊知識(shí)講座、提高民眾綜合素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，政府或相關(guān)部門可以設(shè)置相關(guān)基金獎(jiǎng)勵(lì)那些“敢于說真話”的群眾并設(shè)置電話或郵箱。

2.近10幾年來，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)我國湖泊的影響：

（1）70、80年代武漢的“楊汊湖”曾被分成大大小小的若干個(gè)湖塘，后來搬進(jìn)來的人越來越多，許多湖塘都被填平建成了房子或修建成了馬路。導(dǎo)致“楊汊湖”成了一個(gè)名存實(shí)亡的湖了。

（2）武漢的沙湖曾有人多次深夜只身攔停填湖的運(yùn)土車，如今，早已被高樓占領(lǐng)和包圍。至今，除了數(shù)家省直單位外，還有十家商業(yè)樓盤雄踞沙湖四周，在短短半年時(shí)間內(nèi)，環(huán)沙湖樓盤漲幅平均查過了25%。

（3）武漢“蘆葦湖填湖”事件最為典型。原屬南湖漁場，在政府的規(guī)劃中，此處為漁場養(yǎng)殖水面，未做任何規(guī)劃，事實(shí)上3/4已被填成黃土，現(xiàn)今僅存一角干涸的湖坑。

3.湖泊保護(hù)中加強(qiáng)非政府組織社會(huì)責(zé)任建設(shè)的難點(diǎn)以及解決的對(duì)策：

（1）定位要準(zhǔn)確。采取什么樣的形式予以建立，建立后人員的使用是采取義務(wù)勞動(dòng)還是非義務(wù)勞動(dòng)等等，定位一定要準(zhǔn)確。一旦定位，基金會(huì)的資金來源如何？如何取得資金等問題？比如：資金來源可以采取招商引資的方法，吸納一些公益基金，已得到“取之于民 用之于民”之效果。還可以呼吁人心市民群眾向基金會(huì)募捐或愛心捐款的形式獲取資金。

（2）管理要合理。一旦該非政府組織成立，人員如何確定，如何定崗，如何管理等問題一定要講究民主、公平、公開、公正的原則。

人員的確立，可以采取群眾自愿報(bào)名、擇優(yōu)錄取的原則。其工作的內(nèi)容可以采取工作人員到社區(qū)宣傳，經(jīng)常做一些公益性的免費(fèi)講座等，形式進(jìn)行湖泊知識(shí)宣傳，使得湖泊可以可持續(xù)地為人類服務(wù)，讓人們不用天天再為找水用、找水喝而發(fā)愁了。開展講座的目的是使群眾從心里了解知識(shí)，直至用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)湖泊之目的。

（3）監(jiān)督要透明。組織成立后，如何對(duì)湖泊保護(hù)問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以防有人鉆空子，對(duì)湖泊造成無法彌補(bǔ)的損失。

對(duì)此，可以采取群總投票檢舉，相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的形式予以監(jiān)督?？梢栽O(shè)立熱線電話或者免費(fèi)投訴郵箱等服務(wù)。對(duì)此，為避免投訴結(jié)果拖延時(shí)間過長，地方政府或者相關(guān)部門可以派專人專班24小時(shí)予以跟蹤，使之不落下一個(gè)群總意見或者建議。

對(duì)于相關(guān)管理部門人員設(shè)置問題不能固定，應(yīng)該采取民主選舉、擇優(yōu)錄取的形式予以聘用，形成一個(gè)具有生機(jī)與活力的團(tuán)隊(duì)。并且聘用人員理論上定期要進(jìn)行考核，考核不合格的視情節(jié)的嚴(yán)重程度予以處罰，比如：待崗、停崗、取消合同等處罰措施。

4.運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，以《從湖泊危機(jī)說下去》為題目，寫一篇1000-1200字的議論文。

從湖泊危機(jī)說下去

水是生命之源，湖泊是地球水資源的重要載體。然而，在當(dāng)今社會(huì)，由于我們?nèi)祟惖囊恍┎划?dāng)之舉，導(dǎo)致如今的湖泊面積幾乎面臨“范圍縮小 污染嚴(yán)重 生態(tài)功能萎縮退化”等問題，其嚴(yán)重程度直接影響到我們?nèi)祟惖纳a(chǎn)和生活。

針對(duì)上述問題，在我國近10幾年時(shí)間內(nèi)，我國對(duì)湖泊的保護(hù)與管理的一些經(jīng)驗(yàn)和做法作如下闡述，以湖北某地區(qū)為例：

（1）修建污水處理廠，在修理廠建成以后，政府或相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)派專人專班予以監(jiān)督。有條件地可設(shè)免費(fèi)舉報(bào)、投訴電話。

（2）對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的湖泊進(jìn)行整改，具體行為有：增加魚類和貝類，戲水和游戲，減少垃圾、增加蘆葦?shù)氐却胧?。部門可以經(jīng)常做一些免費(fèi)的湖泊知識(shí)講座、提高民眾綜合素質(zhì)，在此基礎(chǔ)上，政府或相關(guān)部門可以設(shè)置相關(guān)基金獎(jiǎng)勵(lì)那些“敢于說真話”的群眾并設(shè)置電話或郵箱。

不僅如此，近10幾年來，我國房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)我國湖泊的影響也是比較嚴(yán)重的。（1）70、80年代某地區(qū)的“某某湖”曾被分成大大小小的若干個(gè)湖塘，后來搬進(jìn)來的人越來越多，許多湖塘都被填平建成了房子或修建成了馬路。導(dǎo)致“某某湖”成了一個(gè)名存實(shí)亡的湖了。

（2）武漢的某湖曾有人多次深夜只身攔停填湖的運(yùn)土車，如今，早已被高樓占領(lǐng)和包圍。至今，除了數(shù)家省直單位外，還有十家商業(yè)樓盤雄踞沙湖四周，在短短半年時(shí)間內(nèi)，環(huán)沙湖樓盤漲幅平均查過了25%。

（3）武漢“某某湖”事件最為典型。原屬漁場，在政府的規(guī)劃中，此處為漁場養(yǎng)殖水面，未做任何規(guī)劃，事實(shí)上3/4已被填成黃土，現(xiàn)今僅存一角干涸的湖坑。

對(duì)于上述問題，在湖泊保護(hù)中，加強(qiáng)非政府組織社會(huì)責(zé)任的建設(shè)時(shí)非常有必要的。具體解決方法和對(duì)策如下：

（1）定位要準(zhǔn)確。采取什么樣的形式予以建立，建立后人員的使用是采取義務(wù)勞動(dòng)還是非義務(wù)勞動(dòng)等等，定位一定要準(zhǔn)確。一旦定位，基金會(huì)的資金來源如何？如何取得資金等問題？比如：資金來源可以采取招商引資的方法，吸納一些公益基金，已得到“取之于民 用之于民”之效果。還可以呼吁人心市民群眾向基金會(huì)募捐或愛心捐款的形式獲取資金。（2）管理要合理。一旦該非政府組織成立，人員如何確定，如何定崗，如何管理等問題一定要講究民主、公平、公開、公正的原則。

人員的確立，可以采取群眾自愿報(bào)名、擇優(yōu)錄取的原則。其工作的內(nèi)容可以采取工作人員到社區(qū)宣傳，經(jīng)常做一些公益性的免費(fèi)講座等，形式進(jìn)行湖泊知識(shí)宣傳，使得湖泊可以可持續(xù)地為人類服務(wù)，讓人們不用天天再為找水用、找水喝而發(fā)愁了。開展講座的目的是使群眾從心里了解知識(shí)，直至用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)湖泊之目的。

（3）監(jiān)督要透明。組織成立后，如何對(duì)湖泊保護(hù)問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，以防有人鉆空子，對(duì)湖泊造成無法彌補(bǔ)的損失。

對(duì)此，可以采取群總投票檢舉，相關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的形式予以監(jiān)督。可以設(shè)立熱線電話或者免費(fèi)投訴郵箱等服務(wù)。對(duì)此，為避免投訴結(jié)果拖延時(shí)間過長，地方政府或者相關(guān)部門可以派專人專班24小時(shí)予以跟蹤，使之不落下一個(gè)群總意見或者建議。

對(duì)于相關(guān)管理部門人員設(shè)置問題不能固定，應(yīng)該采取民主選舉、擇優(yōu)錄取的形式予以聘用，形成一個(gè)具有生機(jī)與活力的團(tuán)隊(duì)。并且聘用人員理論上定期要進(jìn)行考核，考核不合格的視情節(jié)的嚴(yán)重程度予以處罰，比如：待崗、停崗、取消合同等處罰措施。